第一篇：關(guān)于開展支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目試點工作的大全

關(guān)于開展支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目試點工作的

通 知

蘇 農(nóng) 經(jīng)?2011?10號 蘇農(nóng)改辦?2011?24號

徐州、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、泰州、宿遷市及相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)辦、財政局、綜改辦：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》（蘇辦發(fā)?2010?6號）和《關(guān)于在全省實施“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃的意見》（蘇辦發(fā)?2011?15號）精神，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，經(jīng)省政府同意，決定從今年起在蘇北、蘇中地區(qū)16個縣（市、區(qū)）開展支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照全省村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃總體要求，重點對經(jīng)濟(jì)薄弱村加大扶持力度，盡快形成村級集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展格局和長效發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)能力，加快富民強(qiáng)村步伐。通過試點推動各地健全發(fā)展機(jī)制，落實各項扶持政策，加大投入力度，建設(shè)一批發(fā)展項目，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展實力。試點工作堅持資金整合原則，通過財政獎補(bǔ)，結(jié)合扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、專業(yè)合作社等項目資金投入，吸引各類社會資本，共同推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項目建成后每年能為村集體增加經(jīng)營性收入5萬元以上，確保按期實現(xiàn)省委、省政府確定的村級集體經(jīng)營性收入增收目標(biāo)。

二、扶持范圍、對象、方式及內(nèi)容

（一）扶持范圍和對象。重點扶持蘇北、蘇中地區(qū)具有一定發(fā)展基礎(chǔ)、未達(dá)省定目標(biāo)但經(jīng)扶持有能力按期達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。2011年，選擇在豐縣、睢寧縣、沛縣、灌南縣、東海縣、淮陰區(qū)、漣水縣、金湖縣、響水縣、濱海縣、阜寧縣、泗陽縣、泗洪縣、寶應(yīng)市、高郵市、興化市16個縣（市、區(qū)）先行試點。蘇北地區(qū)試點縣扶持的村每縣不超過11個，蘇中地區(qū)每縣不超過8個，每村扶持1個發(fā)展項目，省級財政按村均30萬元予以獎補(bǔ)。

（二）扶持方式和內(nèi)容。對被扶持村當(dāng)年新建或在建的發(fā)展項目實行以獎代補(bǔ)。重點支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織因地制宜發(fā)展五種類型集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先扶持物業(yè)項目。支持資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵村級組織利用“四荒”、水面、經(jīng)濟(jì)林木等資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；支持資產(chǎn)運(yùn)營型集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵村級組織按照規(guī)劃要求，開展村莊整治、中心村建設(shè)、宅基地整理，盤活村級集體建設(shè)用地和資產(chǎn)，提高土地等資產(chǎn)利用率；支持為農(nóng)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵村級組織牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，組織農(nóng)戶開展合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營，為農(nóng)戶提供產(chǎn)品營銷、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務(wù)；支持異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵有條件的村通過置換集體建設(shè)用地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房等物業(yè)項目；支持休閑觀光型集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵自然資源豐富、富有文化底蘊(yùn)的特色村，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)休閑等觀光農(nóng)業(yè)。

三、項目申報條件

申報項目的村級集體組織必須滿足以下條件：

（一）2010年村級集體經(jīng)營性收入蘇北地區(qū)未達(dá)10萬元、蘇中地區(qū)未達(dá)20萬元，已經(jīng)制訂明確的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，并落實具體建設(shè)項目。

（二）實施扶持項目的村，應(yīng)具備進(jìn)一步發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基本條件，對集體資源、資產(chǎn)進(jìn)行綜合開發(fā)利用，具備項目實施基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）縣（市、區(qū)）同意按照不低于省級引導(dǎo)資金對省立項扶持的項目實行資金配套。配套資金不落實的不予扶持。

符合以下條件的給予優(yōu)先扶持：

（一）配套措施落實的項目優(yōu)先。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作重視程度高，規(guī)劃科學(xué)，政策措施扎實，縣級配套資金落實的項目優(yōu)先立項。

（二）農(nóng)民參與廣泛的項目優(yōu)先。對帶動農(nóng)戶范圍廣、促進(jìn)農(nóng)民收入增長明顯的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目優(yōu)先立項，鼓勵發(fā)展由村集體牽頭、農(nóng)戶入股的經(jīng)營項目。

（三）有發(fā)展基礎(chǔ)的項目優(yōu)先。有一定數(shù)量固定資產(chǎn)、有可開發(fā)資源或有符合規(guī)劃要求可利用的建設(shè)用地等的村項目優(yōu)先立項。

四、項目管理程序

（一）項目申報。省財政引導(dǎo)資金項目建設(shè)主體為所扶持的村集體經(jīng)濟(jì)組織。各縣(市、區(qū))農(nóng)經(jīng)部門會同財政部門按照省控數(shù)量聯(lián)合行文向所在省轄市申報。相關(guān)省轄市農(nóng)經(jīng)、財政部門匯總審核后，擇優(yōu)按省確定的項目控制數(shù)，于2011年11月30日前聯(lián)合行文向省農(nóng)委、省財政廳、省綜改辦申報。省農(nóng)委、省財政廳、省綜改辦按照公開、公平、公正的原則，對各地上報的項目審核后，確定扶持項目并下達(dá)扶持資金。項目申報時，應(yīng)提供以下材料：

1、農(nóng)經(jīng)部門、財政部門聯(lián)合申報文件，文件要明確縣（市、區(qū)）審定的項目和縣級統(tǒng)籌安排的配套資金情況；

2、項目具體實施方案；

3、填報“省級財政支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金項目申報匯總表”和“省級財政支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金項目申報表”。

（二）項目實施。省審定的項目要在縣級農(nóng)經(jīng)、財政等部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管下由村負(fù)責(zé)實施。項目實施要實行公開招投標(biāo)、民主協(xié)商等制度，明確經(jīng)營管理責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，并按工程進(jìn)度定期向全體村民公開。項目必須于2012年4月底前完工，5月上中旬，省、市農(nóng)經(jīng)和財政部門將組織檢查驗收。

（三）經(jīng)營模式。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營方式，改變過去集體資金、資源集體直接經(jīng)營的模式，扶持的項目原則上采取股份制經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營方式，以獲取好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）監(jiān)督管理。省級財政扶持資金和市、縣統(tǒng)籌配套資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)、股權(quán)等屬于村集體，任何單位或個人不得隨意處置，所有權(quán)如需變動須經(jīng)所在縣（市、區(qū)）農(nóng)經(jīng)部門批準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)本地村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)工作，建立健全發(fā)展機(jī)制和幫扶機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)薄弱村名錄、發(fā)展規(guī)劃和項目庫?？h（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，加強(qiáng)對財政資金的管理監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位和個人截留、挪用、擠占或套取村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金。上述現(xiàn)象一經(jīng)查實，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。

（五）檢查考核。各級農(nóng)經(jīng)和財政部門要對項目實施情況進(jìn)行檢查考核，對資金使用績效進(jìn)行評估?？荚u結(jié)果作為安排下年度項目和資金的重要依據(jù)并實施獎懲。對檢查驗收合格的項目，由省農(nóng)委、省財政廳、省綜改辦共同授予統(tǒng)一標(biāo)識牌。

聯(lián)系人：省農(nóng)委蔣建興、朱旭東，電話：025—86263728、86263705；省綜改辦劉洪，電話：025—83633167。

附表：1．省級財政支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金項目申報匯總表

2．省級財政支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金項目申報表

第二篇：金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

來源： 作者： 發(fā)布時間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 晉市政辦[2004]40號

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實現(xiàn)“2316”項目和社會發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義?，F(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進(jìn)一步加快我市國民經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

(中國人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟(jì)工作的重點，也是貫徹實施貨幣政策的重要手段。進(jìn)一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長期目標(biāo)內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風(fēng)險、提高經(jīng)營效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在全市人民銀行2004年工作會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟(jì)金融的實際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅年。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。要在認(rèn)真貫徹實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級行反映情況，取得上級行的信貸規(guī)模支持，同時，要早定計劃，早要規(guī)模，切實改進(jìn)信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加大金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運(yùn)用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強(qiáng)對轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認(rèn)真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)對行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測力度，特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風(fēng)險，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險防范與管理，防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時認(rèn)真貫徹貨幣政策，督促金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強(qiáng)對能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提高經(jīng)濟(jì)增長的后勁。各級金融部門要切實掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)運(yùn)行的實情，準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點，做到貫徹國家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，要切實抓好國家關(guān)于對鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實，嚴(yán)格對盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場前景好的企業(yè)上來，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運(yùn)用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點項目和重點工程，進(jìn)一步推動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程。

三、集中資金，加強(qiáng)管理，確保市定“2316”工程及重點建設(shè)項目的信貸投入足額及時到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時期我市經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，特別是市定的重點建設(shè)項目對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級金融機(jī)構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點放在支持重點建設(shè)項目上，通過積極有效的措施，切實保證信貸資金的及時足額到位。人民銀行要加強(qiáng)對金融支持重點建設(shè)項目工作進(jìn)度及完成情況的監(jiān)測督查制度，定期通報各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放情況及進(jìn)度，各金融機(jī)構(gòu)要建立重點項目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(主任)任組長，切實加強(qiáng)對重點建設(shè)項目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時，要確定專門的人員和部門負(fù)責(zé)此項工作，從人員、時間及精力等各個方面做好信貸支持保障。重點建設(shè)項目信貸工作小組要積極了解項目建設(shè)進(jìn)度，向上反映項目建設(shè)情況，爭取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)年初確定的信貸投入計劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計劃，落實晉煤集團(tuán)趙莊項目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項目2億元，1830大化肥項目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計劃，確保晉城煤電鋁項目、恒光熱電項目和高等級公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬噸的焦炭企業(yè)。中國銀行要確保新增3．9億元的信貸計劃，重點落實對我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬元的信貸投放。建設(shè)銀行要確保新增2.24億元的信貸計劃，重點落實晉美大寧鐵路專線營運(yùn)有限公司7000萬元，沁和能源有限公司5460萬元，山西晉城漢通機(jī)械有限公司3500萬元，高平興華物資有限公司1400萬元，晉城市煤運(yùn)公司5000萬元，同時還要重點支持晉煤集團(tuán)寺河二期項目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設(shè)項目，為其分別申報5．4億元和0．4億元的信貸計劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點，確保新增信貸計劃的落實。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進(jìn)以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。具體來說，要堅決貫徹“關(guān)小、改中、建大”的方針，支持5000萬噸清潔煤基礎(chǔ)建設(shè)，對煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽電二期2X 60萬千瓦、魯能集團(tuán)4X 60萬千瓦項目建設(shè)。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項目和天脊集團(tuán)晉城化工公司1830項目建設(shè)，同時，積極做好蘭花集團(tuán)陽城化肥廠1830項目、山西晉豐煤化工公司3052項目一期等項目的信貸評估和上報，加快項目的立項和審批進(jìn)度，做到早立項、早審批、早放款。要嚴(yán)格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團(tuán)企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進(jìn)我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時，積極培育和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問題是新形勢下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實中央“一號文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點。為此，各級金融部門特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時，加強(qiáng)對農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，努力改善金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決樹立正確的經(jīng)營方針，切實將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴(yán)禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的利率政策，不準(zhǔn)隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營計劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強(qiáng)有力的金融支持

各級金融部門要繼續(xù)加強(qiáng)對消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的宣傳，采取有效措施推動我市消費(fèi)市場繁榮，促進(jìn)社會再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國銀行要深入到大專院校中去，早動手，早摸底，盡快將國家助學(xué)貸款工作開展起來，在國家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡化貸款手續(xù)，進(jìn)一步降低國家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。其他金融機(jī)構(gòu)也要積極行動起來，辦好生源地助學(xué)貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展

各級金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動我市各項票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對資信狀況良好、資金實力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級金融機(jī)構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時，積極支持和鼓勵市定重點項目和企業(yè)運(yùn)用票據(jù)手段融通資金，同時，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，從而豐富市場票據(jù)種類，實現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營業(yè)部的帶動和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級金融部門要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸，特別是對重點工程和重點項目要主動了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場風(fēng)險，當(dāng)好參謀，出好點子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，合理擺布資金運(yùn)作，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供及時快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運(yùn)用。同時，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)。對我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢給予全程“包裝”，將其推向市場，增強(qiáng)其直接融資能力。

九、加強(qiáng)與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，推進(jìn)社會信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動及時完整地納入進(jìn)來，使之成為企業(yè)和個人信用記錄的一個數(shù)據(jù)庫，解決長期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級政府及有關(guān)部門要加快地方性社會信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及個人資信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對企業(yè)的注冊年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個人資信狀況實行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。同時，要切實加大對惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級政府以及工商、財政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護(hù)工作，堅決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。

第三篇：關(guān)于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

《關(guān)于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》解讀

一、關(guān)于鼓勵農(nóng)村個體、私營企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵其向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展，并走向規(guī)?；?jīng)營，在企業(yè)經(jīng)營范圍表述和集團(tuán)登記等方面予以扶持。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)。國家工商行政管理總局《關(guān)于貫徹落實中央1號文件精神，大力支持“三農(nóng)”工作的通知》指出，要支持農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展，鼓勵農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)。為了鼓勵發(fā)展各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，意見明確在經(jīng)營范圍表述和集團(tuán)登記條件上作適當(dāng)放寬。

二、關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，對農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，要加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，鼓勵各類投資主體在 1

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，支持農(nóng)村物流企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，對農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。國家工商行政管理總局《關(guān)于貫徹落實中央1號文件精神，大力支持“三農(nóng)”工作的通知》規(guī)定，對農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)切實貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，將來各項政策落實到具體工作中。

三、關(guān)于鼓勵、引導(dǎo)和扶持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出要培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。工商部門作為各類經(jīng)營主體的登記機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)立足于職能，服務(wù)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的登記。

四、關(guān)于加快培育、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)組織，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)登記不受執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人人數(shù)的限制。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提是農(nóng)業(yè)的市場化，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場流通的橋梁，已成為建設(shè)現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村的新生力量。近幾年來，在各地工商行政管理機(jī)關(guān)的努力下，在各級地方政府的大力支持下，全國已培育出了上百萬的農(nóng)村經(jīng)

紀(jì)人隊伍。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，要培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。《國家工商行政管理總局關(guān)于加快培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》則對加快培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提出了具體要求。

根據(jù)《上海市經(jīng)紀(jì)人條例》規(guī)定，設(shè)立經(jīng)紀(jì)公司，應(yīng)當(dāng)有五名以上執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。設(shè)立合伙經(jīng)紀(jì)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。設(shè)立個人獨資經(jīng)紀(jì)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有一名執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。意見對設(shè)立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)在執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人人數(shù)上作了放寬，規(guī)定對在本市從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營并取得上海市執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會考核頒證的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人申請設(shè)立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)的，不受執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人人數(shù)的限制，降低了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

國家工商行政管理總局《關(guān)于貫徹落實中央1號文件精神，大力支持“三農(nóng)”工作的通知》規(guī)定，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動。因此，意見明確對于農(nóng)民季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀(jì)活動的，由屬地工商行政管理部門予以備案，符合個體工商戶或企業(yè)登記條件并申請登記的，工商行政管理部門予以登記發(fā)照。

五、關(guān)于認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》，積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2007年7月1日起實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》將農(nóng)民專業(yè)合作社確認(rèn)為一種新的市場主體。作為登記機(jī)關(guān)，工商行政管理部門理應(yīng)以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施為契機(jī)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。首先，貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于免收

農(nóng)民專業(yè)合作社登記費(fèi)的規(guī)定。其次，本著尊重農(nóng)民意愿的原則，對在2007年7月1日之前已登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織，不強(qiáng)制重新登記，如申請人自愿提出的，則按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范登記；最后，充分考慮2007年7月1日之前已登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)形成的名稱字號的無形資產(chǎn)的價值和業(yè)務(wù)連續(xù)性的需要，對其中債權(quán)債務(wù)承繼清晰的主體延續(xù)和符合法律規(guī)定的字號的繼續(xù)使用給予支持。

六、關(guān)于對農(nóng)村流動小商小販，農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免予工商登記和免收工商行政管理費(fèi)。

如何更好地支持新農(nóng)村建設(shè)，落實好各項惠農(nóng)政策，是工商行政管理部門推行服務(wù)型工商建設(shè)的一項重要任務(wù)。為解決農(nóng)民生計，國家工商行政管理總局的《個體工商戶分層分類登記管理辦法》明確了農(nóng)民免予工商登記的范圍，即對農(nóng)村流動小商小販免予工商登記，對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免予工商登記，工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要對從事經(jīng)營活動但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個體經(jīng)營者進(jìn)行備案，記錄其基本經(jīng)營情況。

七、關(guān)于認(rèn)真做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，清理農(nóng)資市場經(jīng)營主體資格。

為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，作為農(nóng)資市場經(jīng)營主體的登記機(jī)關(guān)，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)把好農(nóng)資市場經(jīng)營主體的準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照國家前置性行政許可規(guī)定和企業(yè)登記的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行

規(guī)范登記。

八、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育和推展工作。

商標(biāo)是最重要的無形資產(chǎn)之一，在市場經(jīng)濟(jì)中具有極大的增值潛力。一個高知名度商標(biāo)就是生產(chǎn)力，它所帶來的高額附加值將會為社會創(chuàng)造無窮的財富，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略是國家的戰(zhàn)略要求，也是農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品價值的重要手段。要大力支持農(nóng)民進(jìn)一步實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，整合具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品資源，挖掘和培育地理標(biāo)志證明商標(biāo)，有計劃、有步驟、有重點地扶植和發(fā)展一批有潛力、有市場競爭力、有較高知名度的商標(biāo)，推動上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

九、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

農(nóng)民是消費(fèi)者中最廣泛的人群，也是最容易受到侵害的群體，同時也是權(quán)益保護(hù)相對比較薄弱的環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，以“消費(fèi)維權(quán)進(jìn)農(nóng)村”工作為抓手，并充分發(fā)揮“12315”申（投）訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，對涉農(nóng)的消費(fèi)者申訴和舉報案件，及時受理和轉(zhuǎn)派，并積極做好涉農(nóng)消費(fèi)的相關(guān)咨詢和消費(fèi)指導(dǎo)工作。

第四篇：洪塘行業(yè)工資集體協(xié)商試點工作開展情況

洪塘行業(yè)工資集體協(xié)商試點工作開展情況

近年來，隨著我街道經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，勞動關(guān)系呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的趨勢。勞資關(guān)系緊張、收入分配失衡等問題成為我們迫切需要解決的問題。為建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我們按照市、區(qū)總工會有關(guān)工作部署，以社會管理創(chuàng)新為工作載體，以行業(yè)工資集體協(xié)商工作為突破口，在刀片行業(yè)率先推開工資集體協(xié)商試點工作。對不斷完善我街道行業(yè)收入分配制度，保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用，為進(jìn)一步探索工資集體協(xié)商制度打下了堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)將刀片行業(yè)工資集體協(xié)商試點工作情況匯報如下：

一、基本情況

洪塘的刀片行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，目前產(chǎn)量占全國三分之一以上，在國內(nèi)外都有一定的知名度和影響力。行業(yè)內(nèi)企業(yè)以勞動密集型居多，整個行業(yè)的職工人數(shù)規(guī)模龐大，達(dá)到1500多人，且工會工作基礎(chǔ)較好，26家刀片企業(yè)中單建工會的企業(yè)有6家，其他20家企業(yè)也分別與村、社區(qū)聯(lián)建了工會。為此，我們選擇在刀片行業(yè)開展街道行業(yè)工資集體協(xié)商的試點工作。經(jīng)過民主推選在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了資方、職方各7名工資協(xié)商代表，并組織開展了平等的協(xié)商工作，制定出臺了《江北區(qū)洪塘街道刀片行業(yè)工資集體協(xié)議》文本，詳細(xì)規(guī)定了行業(yè)工資分配標(biāo)準(zhǔn)、工資增長幅度、工資發(fā)放時間、高溫補(bǔ)貼發(fā)放等22條約定事項。洪塘刀片行業(yè)通過開展工資集體協(xié)商，于4月28日依法簽訂了行業(yè)工資集體協(xié)議，行業(yè)內(nèi)廣大職工收入合理增加，勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧，較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，實現(xiàn)了企業(yè)效益與職工利益的“雙贏”。目前，洪塘刀片行業(yè)在崗職工最低月工資為1367元，比開展協(xié)商前增加了5%。職工高溫費(fèi)得到保障，高溫補(bǔ)貼發(fā)放寫進(jìn)了協(xié)議中，屬全省首創(chuàng)。

二、主要做法和成效

（一）黨政主導(dǎo)，迅速形成協(xié)商合力。

工資集體協(xié)商工作是構(gòu)建和諧社會的一項創(chuàng)新之舉，也是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的有效載體，街道黨工委、辦事處高度重視這項工作，專門成立了新經(jīng)濟(jì)組織社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由街道總工會牽頭組建了工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)組，從工會、經(jīng)濟(jì)、勞動等各部門抽調(diào)熟悉勞動法律法規(guī)、了解企業(yè)職工情況的骨干力量，集中精力開展這項工作，為做好洪塘行業(yè)工資集體協(xié)商試點工作提供了重要保證。同時，我們迅速組建了洪塘刀片行業(yè)商會和洪塘刀片行業(yè)聯(lián)合工會，并以此為契機(jī)，不斷向企業(yè)、職工闡明開展行業(yè)工資集體協(xié)商的重要性和緊迫性，得到了行業(yè)內(nèi)企業(yè)、職工的高度重視和大力支持，迅速形成了“黨政主導(dǎo)、工會推動、企職參與，齊抓共管”的工資協(xié)商工作格局。

（二）民主推選，科學(xué)確定協(xié)商主體。

通過商會理事會、聯(lián)合工會職工代表大會的民主推薦、討論通過，依法產(chǎn)生了工資集體協(xié)商代表。目前，洪塘刀片行業(yè)資方、職方工資協(xié)商代表各有7名，人數(shù)對等。為維護(hù)企業(yè)和廣大職工的合法權(quán)益，資方的代表中有企業(yè)的法人、高管、董事會成員，職方的代表中有企業(yè)工會主席、一線的技術(shù)工人、威信較高的老職工、優(yōu)秀外來務(wù)工人員，人選上涵括了來自管理、人力資源、財務(wù)、車間等各工作線上的代表，充分體現(xiàn)了代表性和先進(jìn)性。切實保證了協(xié)商的過程能夠成為企職雙方溝通交流的過程，協(xié)商的結(jié)果能夠代表企、職雙方共同的利益。

（三）勞資互動，及時找準(zhǔn)協(xié)商關(guān)鍵。

在開展工資集體協(xié)商工作時，我們始終堅持把工資分配制度和分配辦法、職工工資水平及增長幅度等職工最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題作為協(xié)商重點。認(rèn)真研究刀片行業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況，找準(zhǔn)職工工資的增長點，找出協(xié)商雙方的利益平衡點，確保工資集體協(xié)商為企業(yè)和職工帶來“雙贏”。在協(xié)商過程中，我們組織協(xié)商代表深入生產(chǎn)一線，傾聽廣大職工的呼聲，考察職工的工作實況，摸清企業(yè)職工的勞動強(qiáng)度。同時，針對刀片行業(yè)工序復(fù)雜、工種繁多、計薪方式多樣的情況，深入調(diào)研，對不同產(chǎn)品各種工種工序進(jìn)行詳細(xì)的測試和記錄，并把調(diào)研結(jié)果匯總向有關(guān)專家進(jìn)行了請教，形成了科學(xué)合理的工資評價體系。同時，積極邀請企業(yè)老板參加座談會，答疑釋惑，爭取企業(yè)老板的支持，為工資集體協(xié)議草案的擬定打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格履行協(xié)商程序。

在開展工資集體協(xié)商的試點工作中，我們充分發(fā)揮行業(yè)聯(lián)合工會和職代會的作用，嚴(yán)格按照《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《浙江省集體合同條例》和勞動保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，科學(xué)、民主、有序的履行協(xié)商程序。

一是平等開展協(xié)商會談。為確保雙方協(xié)商在公平、平等的環(huán)境下進(jìn)行，我們以“上代下”的形式，將街道總工會副主席黃祝夫選任為洪塘刀片行業(yè)工會專職副主席。由一名政府發(fā)薪，獨立于企業(yè)資方與職工方的第三方代表來主持協(xié)商的全過程，確保協(xié)商雙方能夠享受充分表達(dá)的權(quán)利，開展有理有據(jù)的協(xié)商，并將協(xié)商結(jié)果按規(guī)定形成書面協(xié)議草案。刀片行業(yè)資方、職方各7名代表經(jīng)過5輪的激烈討論和協(xié)商，終于確定了行業(yè)工資集體協(xié)議的草案。

二是嚴(yán)格審議協(xié)商內(nèi)容。協(xié)商結(jié)束后，由刀片行業(yè)聯(lián)合工會牽頭于4月28日及時召開了職工代表大會，雙方代表協(xié)商后形成的協(xié)議草案，依法提交職工代表大會，經(jīng)行業(yè)推選出來的105名職工代表審議通過后，形成了正式協(xié)議文本，并由雙方首席代表當(dāng)場簽字生效。三是確保協(xié)商結(jié)果有效。工資集體協(xié)商協(xié)議簽訂后，我們及時將工資集體協(xié)議報送到了上級勞動保障部門備案，確保協(xié)議及時生效。并加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高溫費(fèi)發(fā)放等協(xié)議條約的督察力度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，促使企業(yè)有效履行工資集體協(xié)議，讓協(xié)議落到實處。

三、存在的問題及下一步打算

我們在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作上雖然取得了一定成效，但是我們也清醒認(rèn)識到，協(xié)商工作對照上級工會的要求和廣大職工的期盼還有一定的差距，比如在勞動強(qiáng)度、技術(shù)含量、工作環(huán)境、崗位貢獻(xiàn)、工資漲幅等方面考慮的還不夠周密，細(xì)化的還不到位，協(xié)議文本條款中還存在一些不盡人意的地方。同時，如何建立更加靈活的企業(yè)工資分配制度，如何讓職工工資能夠隨著企業(yè)效益變化進(jìn)行浮動，如何將社會管理創(chuàng)新融入企業(yè)管理發(fā)展中，諸多課題還需要我們?nèi)ヒ灰黄平狻Ｎ覀儗⒃诮窈蠊ぷ髦兄匮芯亢徒鉀Q這些問題，并在上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)和街道黨工委、辦事處的大力支持下，全力以赴地推動洪塘行業(yè)工資集體協(xié)商工作，并逐步探索“行業(yè)突破、片區(qū)聯(lián)動、區(qū)域推進(jìn)”的整體覆蓋式的工資集體協(xié)商制度，推動工資集體協(xié)商工作向更高層次邁進(jìn)。

第五篇：工商局支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

為認(rèn)真貫徹落實縣委 屆 次全會精神，推動生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、人才興縣四大戰(zhàn)略的順利實施，實現(xiàn)走在全省脫貧奔小康試點縣前列、建設(shè)優(yōu)美富強(qiáng)文明和諧的新五峰目標(biāo)，縣工商局結(jié)合自身職能，提出如下工作意見。

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)市場主體發(fā)展工作理念

1、牢固樹立兩個第一的工作理念。即服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任。用實實在在的服務(wù)措施和營造良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變服務(wù)市場主體發(fā)展的工作理念。變坐等上門為主動服務(wù)、全面服務(wù)、長效服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實近年來省市工商局制定出臺的一系列促進(jìn)市場主體發(fā)展的政策和措施，堅持主動引導(dǎo)、提前介入、重點指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，在安全、環(huán)保、節(jié)能、依法的前提下，最大程度地發(fā)揮催生、快生、優(yōu)生的職能作用，促進(jìn)市場主體持續(xù)較快發(fā)展。

3、實行重點項目市場主體準(zhǔn)入特別服務(wù)工作理念。及時掌握政府確定的重點項目及進(jìn)展情況，對重點項目的落戶和籌建，主動做好登記法規(guī)咨詢、登記流程講解、前置許可導(dǎo)辦、登記材料預(yù)審等工作，促進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)、早收益。同時，加強(qiáng)與外縣工商部門的聯(lián)系，對本縣飛地經(jīng)濟(jì)的成長和發(fā)展提供積極服務(wù)。

4、認(rèn)真履行為大企業(yè)提供直通車服務(wù)的職能。及時協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)大企業(yè)的困難和訴求，按照大企業(yè)發(fā)展需求，實行個性化服務(wù)，積極為大企業(yè)健康發(fā)展提供良好環(huán)境。

二、進(jìn)一步加大全方位服務(wù)市場主體發(fā)展工作力度

5、圍繞縣委十二屆八次全會提出的兩大目標(biāo)、四大戰(zhàn)略、六大重點工作、五項保障措施，積極培育和扶持壯大各類市場主體，支持鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、資源合理開發(fā)利用型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興和壯大。

6、將市場主體名稱預(yù)先核準(zhǔn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的受理、初審權(quán)下放到基層分局辦理，個體工商戶執(zhí)照直接由基層分局辦理；實行一審一核制度，簡化內(nèi)部審批程序；探索網(wǎng)上登記、開展網(wǎng)上年檢，從根本上解決邊遠(yuǎn)地區(qū)路途遙遠(yuǎn)、辦事不便的問題。

7、繼續(xù)落實執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時辦理、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、前置審批向?qū)Х?wù)、困難求助登記服務(wù)等七項制度，不斷提高服務(wù)效能。

8、指導(dǎo)、幫助各類市場主體以動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)出質(zhì)方式融資，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)間的信息溝通和協(xié)作，繼續(xù)為企業(yè)做好動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記。同時，積極穩(wěn)妥地開展股權(quán)出資登記，探索知識產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等出資登記辦法，支持企業(yè)和企業(yè)投資者利用出質(zhì)、出資等多種手段開展融資活動，緩解企業(yè)融資難題。

9、建立知名、著名、馳名商標(biāo)培育梯隊，走品牌興縣之路。通過發(fā)放《商標(biāo)注冊指南》、商標(biāo)注冊行政建議書、商標(biāo)運(yùn)用行政提示書、商標(biāo)法律行政告知書、商標(biāo)跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡等方式，鼓勵、引導(dǎo)市場主體按照一品一標(biāo)、一類一標(biāo)、一業(yè)一標(biāo)，對縣內(nèi)優(yōu)勢特色資源商品和服務(wù)開展商標(biāo)注冊，使全縣商標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和價值上新水平。

10、大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，重點培育科技型和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，鼓勵條件成熟的經(jīng)紀(jì)人申領(lǐng)個體營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，不斷提高組織化程度。

11、大力實施農(nóng)村七有工程，服務(wù)全縣脫貧奔小康進(jìn)程。努力實現(xiàn)村村有專業(yè)合作社、有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、有訂單農(nóng)業(yè)、有規(guī)范使用商標(biāo)、有農(nóng)資示范店、有食品安全示范店、有農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)站。

三、充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)的作用，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

12、進(jìn)一步建立健全社會消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，把消委分會、消費(fèi)者投訴站、聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任消委分會會長，各行政村、居委會有一名負(fù)責(zé)人兼任消費(fèi)維權(quán)站站長，充分發(fā)揮服務(wù)基層群眾的作用，提高化解消費(fèi)糾紛和治安防控的整體能力，切實保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，為提振消費(fèi)信心，建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。

13、建立健全協(xié)作聯(lián)系機(jī)制。建立并完善日常工作協(xié)作聯(lián)系機(jī)制，及時指導(dǎo)和解決一會兩站工作中遇到的困難和問題。

14、加強(qiáng)咨詢、申訴和投訴便民服務(wù)。實行誰接待、誰受理、誰負(fù)責(zé)的首辦責(zé)任制度，做到一般消費(fèi)糾紛不出村，復(fù)雜糾紛在10個工作日得到解決。

四、進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境

15、以整治侵害競爭對手、損害群眾利益、危害社會穩(wěn)定的違法問題為重點，以服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，以專項整治與查辦案件為主要手段開展市場秩序優(yōu)化行動，重點整治和打擊六類違法行為：制售假冒偽劣商品行為；傳銷行為；發(fā)布虛假廣告行為；商業(yè)欺詐行為；商業(yè)賄賂行為；限制競爭行為。

16、繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動。加強(qiáng)對農(nóng)資及家電下鄉(xiāng)商品的市場巡查和質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保國家惠農(nóng)政策的有效實施。

17、服務(wù)縣城回遷，依照職責(zé)規(guī)范建筑、建材市場。以清理建筑市場主體資格和抽檢建材商品質(zhì)量為重點，定期開展專項整治行動，確保建筑市場秩序規(guī)范有序。

18、樹立以人為本、和諧執(zhí)法理念，注重行政指導(dǎo)。對市場主體登記事項無主觀故意、無同類違法行為記錄、無社會危害后果、能及時改正的一般違法違規(guī)行為，實行先予行政告誡限期改正，逾期不改再依法實施行政處罰。企業(yè)有正當(dāng)理由不能按期參加年檢的，經(jīng)批準(zhǔn)最長可延期3個月參加年檢，對首次不按規(guī)定接受年檢并在限期內(nèi)改正的企業(yè)，免予行政處罰。對其他不按規(guī)定接受年檢但在當(dāng)年內(nèi)改正、補(bǔ)辦年檢的企業(yè)，可以減輕行政處罰。