第一篇：稅收支持甘肅經(jīng)濟發(fā)展研究報告

稅收支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展研究報告

甘肅省國稅局課題組

內(nèi)容提要：本報告根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國辦[2010]29號）中對甘肅在全國的定位和未來發(fā)展的指導意見及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞稅收如何支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展這個主題，用大量數(shù)據(jù)、圖表、文字和實例分析了甘肅經(jīng)濟稅收的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，按照甘肅發(fā)展的區(qū)域特點分析了現(xiàn)行稅收政策對甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，針對實際中存在的稅收政策問題提出了改革建議。

國務院辦公廳5月2日下發(fā)的《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國辦[2010]29號）（以下簡稱《意見》）是經(jīng)國務院同意下發(fā)的專門支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性文件，具有很強的針對性和指導性，這在甘肅發(fā)展史上還是第一次，具有里程碑意義。《意見》進一步明確了我省在全國的五大戰(zhàn)略定位，提出了要把甘肅建成全國的工業(yè)強省、文化大省和生態(tài)文明省的宏偉目標，實施“中心帶動，兩翼齊飛，組團發(fā)展，整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！兑庖姟?0個方面、47條政策措施都是著眼于解決影響和制約甘肅發(fā)展的突出問題，給全省經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，體現(xiàn)了黨中央、國務院對甘肅工作的巨大支持和對全省人民的親切關懷。此件的下發(fā)給甘肅的發(fā)

展帶來了千載難逢的大好機遇，省委、省政府要求各地、部門結(jié)合本職工作，以實際行動貫徹落實。

甘肅省國稅局迅速行動，以實際行動貫徹落實國辦文件精神和省委、省政府會議要求，于5月底擬定并下發(fā)了《關于開展“稅收支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展”課題調(diào)研有關事項的通知》（甘國稅函發(fā)〔2010〕180號），在全系統(tǒng)開展了關于稅收支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)查研究。經(jīng)過兩個多月的調(diào)查研究，各市（州）國稅局、開發(fā)區(qū)國稅局和省局各相關處室緊緊圍繞稅收如何支持甘肅發(fā)展這個主題，立足當?shù)貙嶋H，在調(diào)查研究的基礎上形成了子課題報告。在此基礎上，課題組在進行實地調(diào)研的同時，對各子課題進行深入細致的研究、分析、梳理、歸納和提煉，形成了本研究總報告，現(xiàn)呈送領導和有關部門，供決策時參考。

第二篇：發(fā)揮稅收職能作用支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮稅收職能作用支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

山東省地方稅務局

為了認真貫徹落實國家和省關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要部署，全省地稅部門要立足自身實際，積極發(fā)揮地方稅收在支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的引導、激勵和扶持作用，為加快我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

一、認清形勢，更新觀念，充分認識加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略意義。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，目前在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義: 有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有利于建設資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。稅收作為重要的宏觀調(diào)控手段，理應發(fā)揮好其經(jīng)濟杠桿的作用，支持和促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，全省各級地稅部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極探索實踐“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，牢固樹立和落實服務經(jīng)濟建設、服務社會發(fā)展、服務納稅人的“三服務”理念，大力推進依法治稅，全面落實各項稅收政策，在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面做了一定工作，取得了應有成效。下一步，全省各級地稅部門要認真學習貫徹國家和省關于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一系列指示精神，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的極端重要性和緊迫性，統(tǒng)一系統(tǒng)上下的思想認識，凝聚系統(tǒng)上下的集體智慧，發(fā)揮系統(tǒng)上下的整體合力，充分發(fā)揮稅收職能作用，切實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

二、整合稅收政策資源，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策扶持力度。我們在認真研究稅收政策、借鑒外地先進經(jīng)驗做法的基礎上，形成了《關于發(fā)揮稅收扶持作用促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，從鼓勵資源節(jié)約降耗，促進高效利用；鼓勵資源綜合利用，促進清潔生產(chǎn)；鼓勵加強環(huán)境保護，促進生態(tài)建設三個方面梳理了稅收優(yōu)惠政策，提出了支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，特別是對重點培育的循環(huán)經(jīng)濟型10個城市、20個園區(qū)和300家企業(yè)，要作為工作重點。下一步，我們將按照意見要求，在提高運用稅收政策手段扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展能力上下功夫，加大政策落實力度，加大對國家已出臺的循環(huán)經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導力

度，積極幫助企業(yè)了解、掌握和正確運用促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策，引導企業(yè)按照稅收政策的調(diào)控取向調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，在不違背國家稅法的前提下，努力給循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以更大的空間，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展。

三、整合納稅服務資源，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務。一是進一步加快稅收信息化建設，繼續(xù)大力推行網(wǎng)上辦稅、同城通辦等現(xiàn)代化、簡便快捷的稅款征收方式，打造信息化支撐的、無時空界限的立體式納稅服務體系。二是進一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，歸并簡化各種辦稅表單、手續(xù)，努力拓展納稅人免費取得各種納稅表單的渠道。三是全面落實納稅服務承諾制，實行限期、限時、即時服務。進一步完善“前臺受理、后臺支持”的辦稅機制，因地制宜地調(diào)整基層征管機構(gòu)和辦稅服務廳的窗口設置，提高辦稅能力。四是突出重點，提高效能。對重點培育的循環(huán)經(jīng)濟型城市、園區(qū)和企業(yè)，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實提高服務效能。五是深化、細化稅收宣傳服務。充分利用網(wǎng)絡、“12366”語音服務系統(tǒng)、新聞媒體等多種載體，加強日常稅收政策、稅收征管措施的宣傳咨詢服務。把促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展稅收優(yōu)惠政策作為“稅收宣傳月”活動的重要內(nèi)容，努力營造更加寬松和諧的稅收氛圍。

四、依法治稅，規(guī)范管理，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展營造公開、公正、公平的地方稅收法治環(huán)境。一是深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，法律法規(guī)和上級的稅收規(guī)范性文件沒有設定行政審批的事項，各級地稅機關一律不得隨意設定審批；已經(jīng)取消的審批項目，要全面及時告知納稅人并做好管理服務工作，切實維護納稅人的合法權(quán)益。二是積極開展納稅輔導、納稅評估工作。輔導納稅人對照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，準確計算應納稅款；通過納稅評估，提醒納稅人可能存在的涉稅問題，并促其通過自查方式主動補繳稅款；采用自查與重點檢查相結(jié)合的稅收稽查工作方式，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因違法而增加納稅成本。三是依法嚴厲查處偷逃稅行為。嚴厲打擊偷稅違法行為，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度，建立公平的稅收秩序。四是健全完善稅務行政救濟制度。保持稅務行政復議等暢通的稅務行政救濟渠道，有效發(fā)揮行政復議等解糾機制的作用。五

是大力推行稅收執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，有效預防和制止干預納稅人正常經(jīng)營和侵害納稅人合法權(quán)益的稅收違法行為。

五、加強領導，完善考核監(jiān)督，確保促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落到實處。一是建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的部門領導負責制。各級地稅機關的主要負責人為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的第一責任人，明確分管領導和職能機構(gòu)具體抓，建立有效的決策和工作協(xié)調(diào)機制，保證各項政策措施的有效實施。二是加強對循環(huán)經(jīng)濟稅收政策措施落實情況的調(diào)查研究和督導檢查，增強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的了解和把握，針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究稅收服務的改進、跟進措施，促進循環(huán)經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。三是將促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入各級地稅機關的目標管理責任制，對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的落實情況進行監(jiān)督檢查，實行季度總結(jié)、年中檢查、全年考核評比，建立考核監(jiān)督和獎懲激勵機制，調(diào)動系統(tǒng)上下的工作積極性和創(chuàng)造性，為促進全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

第三篇：稅收支持政策

稅收支持政策

一、增值稅

（一）銷售特定產(chǎn)品免征增值稅。《增值稅暫行條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免稅?！对鲋刀悤盒袟l例實施細則》規(guī)定，納稅人個人銷售農(nóng)產(chǎn)品月銷售額未達5000元的，免征增值稅。

財政部國家稅務總局《關于農(nóng)民專業(yè)合作社有關稅收政策的通知》（財稅[2008]81號）文件規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。

財政部國家稅務總局《關于若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料征免增值稅政策的通知》（財稅[2001]113號）明確了免稅范圍，主要包括：農(nóng)膜、生產(chǎn)銷售的除尿素以外的氮肥、除磷酸二銨以外的磷肥、鉀肥以及以免稅化肥為主要原料的復混肥，生產(chǎn)銷售的阿維菌素、胺菊酯、百菌清等，批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機。

財政部國家稅務總局《關于飼料產(chǎn)品免征增值稅問題的通知》（財稅[2001]121）規(guī)定，單一大宗飼料、混合飼料、配合飼料、復合預混料、濃縮飼料免稅。

（二）購進農(nóng)產(chǎn)品可抵扣進項稅。財政部國家稅務總局《關于提高農(nóng)產(chǎn)品進項稅抵扣率的通知》（財稅[2002]12號）規(guī)定，經(jīng)國務院批準，從2002年1月1日起，增值稅一般納稅人購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進項稅額扣除率由10%提高到13%。財政部國家稅務總局《關于增值稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品進項稅抵扣率問題的通知》（財稅[2002]105號）規(guī)定，增值稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人購買農(nóng)產(chǎn)品，可按照財稅[2002]12號文件的規(guī)定，依13%的抵扣率抵扣進項稅額。財稅[2008]81號文件規(guī)定，增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。

上述文件說明，增值稅一般納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，不論是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中購買的還是從經(jīng)營者手中購買的，也不論是自己開具的增值稅專用收購購憑證還是取得的普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票，一律允許計算抵扣進項稅額。

二、企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅法規(guī)定，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅法實施條例進一步明確了減免企業(yè)所得稅的項目，包括：

1、企業(yè)從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植，農(nóng)作物新品種的選育，中藥材的種植，林木的培育和種植，牲畜、家禽的飼養(yǎng)，林產(chǎn)品的采集，灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)項目，遠洋捕撈項目的所得，免征企業(yè)所得稅。

2、企業(yè)從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植，海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖項目的所得，減半征收企業(yè)所得稅。

國家稅務總局《關于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)所得稅征免問題的通知》（國稅發(fā)[2001]124號）規(guī)定，經(jīng)過全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審查認定為重點龍頭企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營期間符合《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定及運行監(jiān)測管理暫行辦法》的規(guī)定；從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工，并與其他業(yè)務分別核算，對符合上述條件的企業(yè)，可按財政部、國家稅務總局《關于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49號）的規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。財稅[1997]49號文件規(guī)定，對國有農(nóng)口企事業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得暫免征收企業(yè)所得稅。農(nóng)口企事業(yè)單位與其他企事業(yè)單位組成的聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)從事上述各業(yè)的所得應照章征收企業(yè)所得稅，對邊境貧困的國有農(nóng)場、林場取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得暫免征收企業(yè)所得稅。

財政部國家稅務總局《關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1994]1號）規(guī)定，對農(nóng)村的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的行業(yè)，即鄉(xiāng)、村的農(nóng)技推廣部、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、種子站、農(nóng)機站、氣象站，以及農(nóng)民專業(yè)技術專業(yè)合作組織，專業(yè)合作社，對其提供的技術服務或勞務所取得的收入，以及城鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位開展上述技術服務或勞務所取得的收入，暫免征收所得稅。

三、車輛購置稅

財政部國家稅務總局《關于農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅的通知》（財稅[2004]66號）規(guī)定，對農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策 財稅[2008]81號規(guī)定：對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。

增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。

對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。

對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工。企業(yè)從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植，農(nóng)作物新品種的選育，中藥材的種植，林木的培育和種植，牲畜、家禽的飼養(yǎng)，林產(chǎn)品的采集，灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)項目的所得，可以免征企業(yè)所得稅。

六、農(nóng)經(jīng)作物種養(yǎng)。企業(yè)從事花卉、茶、其他飲料作物和香料作物的種植，以及內(nèi)陸?zhàn)B殖的所得，可以減半征收企業(yè)所得稅。

七、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營。經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個人，共直接用于采摘、觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

八、農(nóng)業(yè)經(jīng)營用地。直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

九、直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的生產(chǎn)設施占用林地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地的，不征收耕地占用稅。

十、財稅[2008]149號《財政部國家稅務總局關于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）包括：

（一）種植業(yè)類

1、糧食初加工

（1）小麥初加工。通過對小麥進行清理、配麥、磨粉、篩理、分級、包裝等簡單加工處理，制成的小麥面粉及各種專用粉。

（2）稻米初加工。通過對稻谷進行清理、脫殼、碾米（或不碾米）、烘干、分級、包裝等簡單加工處理，制成的成品糧及其初制品，具體包括大米、蒸谷米。

（3）玉米初加工。通過對玉米籽粒進行清理、浸泡、粉碎、分離、脫水、干燥、分級、包裝等簡單加工處理，生產(chǎn)的玉米粉、玉米碴、玉米片等；鮮嫩玉米經(jīng)篩選、脫皮、洗滌、速凍、分級、包裝等簡單加工處理，生產(chǎn)的鮮食玉米（速凍粘玉米、甜玉米、花色玉米、玉米籽粒）。

（4）薯類初加工。通過對馬鈴薯、甘薯等薯類進行清洗、去皮、磋磨、切制、干燥、冷凍、分級、包裝等簡單加工處理，制成薯類初級制品。具體包括：薯粉、薯片、薯條。

（5）食用豆類初加工。通過對大豆、綠豆、紅小豆等食用豆類進行清理去雜、浸洗、晾曬、分級、包裝等簡單加工處理，制成的豆面粉、黃豆芽、綠豆芽。

（6）其他類糧食初加工。通過對燕麥、蕎麥、高粱、谷子等雜糧進行清理去雜、脫殼、烘干、磨粉、軋片、冷卻、包裝等簡單加工處理，制成的燕麥米、燕麥粉、燕麥麩皮、燕麥片、蕎麥米、蕎麥面、小米、小米面、高粱米、高粱面。

2、林木產(chǎn)品初加工

通過將伐倒的喬木、竹（含活立木、竹）去枝、去梢、去皮、去葉、鋸段等簡單加工處理，制成的原木、原竹、鋸材。

3、園藝植物初加工

（1）蔬菜初加工

①將新鮮蔬菜通過清洗、挑選、切割、預冷、分級、包裝等簡單加工處理，制成凈菜、切割蔬菜。

②利用冷藏設施，將新鮮蔬菜通過低溫貯藏，以備淡季供應的速凍蔬菜，如速凍茄果類、葉類、豆類、瓜類、蔥蒜類、柿子椒、蒜苔。

③將植物的根、莖、葉、花、果、種子和食用菌通過干制等簡單加工處理，制成的初制干菜，如黃花菜、玉蘭片、蘿卜干、冬菜、梅干菜、木耳、香菇、平菇。

以蔬菜為原料制作的各類蔬菜罐頭（罐頭是指以金屬罐、玻璃瓶、經(jīng)排氣密封的各種食品。下同）及碾磨后的園藝植物（如胡椒粉、花椒粉等）不屬于初加工范圍。

（2）水果初加工。通過對新鮮水果（含各類山野果）清洗、脫殼、切塊（片）、分類、儲藏保鮮、速凍、干燥、分級、包裝等簡單加工處理，制成的各類水果、果干、原漿果汁、果仁、堅果。

（3）花卉及觀賞植物初加工。通過對觀賞用、綠化及其他各種用途的花卉及植物進行保鮮、儲藏、烘干、分級、包裝等簡單加工處理，制成的各類鮮、干花。

4、油料植物初加工

通過對菜籽、花生、大豆、葵花籽、蓖麻籽、芝麻、胡麻籽、茶子、桐子、棉籽、紅花籽及米糠等糧食的副產(chǎn)品等，進行清理、熱炒、磨坯、榨油（攪油、墩油）、浸出等簡單加工處理，制成的植物毛油和餅粕等副產(chǎn)品。具體包括菜籽油、花生油、豆油、葵花油、蓖麻籽油、芝麻油、胡麻籽油、茶子油、桐子油、棉籽油、紅花油、米糠油以及油料餅粕、豆餅、棉籽餅。

* 精煉植物油不屬于初加工范圍。

5、糖料植物初加工

通過對各種糖料植物，如甘蔗、甜菜、甜菊等，進行清洗、切割、壓榨等簡單加工處理，制成的制糖初級原料產(chǎn)品。

6、茶葉初加工

通過對茶樹上采摘下來的鮮葉和嫩芽進行殺青（萎凋、搖青）、揉捻、發(fā)酵、烘干、分級、包裝等簡單加工處理，制成的初制毛茶。

* 精制茶、邊銷茶、緊壓茶和摻兌各種藥物的茶及茶飲料不屬于初加工范圍。

7、藥用植物初加工

通過對各種藥用植物的根、莖、皮、葉、花、果實、種子等，進行挑選、整理、捆扎、清洗、涼曬、切碎、蒸煮、炒制等簡單加工處理，制成的片、絲、塊、段等中藥材。

* 加工的各類中成藥不屬于初加工范圍。

8、纖維植物初加工

（1）棉花初加工。通過軋花、剝絨等脫絨工序簡單加工處理，制成的皮棉、短絨、棉籽。

（2）麻類初加工。通過對各種麻類作物（大麻、黃麻、槿麻、苧麻、苘麻、亞麻、羅布麻、蕉麻、劍麻等）進行脫膠、抽絲等簡單加工處理，制成的干（洗）麻、紗條、絲、繩。

（3）蠶繭初加工。通過烘干、殺蛹、繅絲、煮剝、拉絲等簡單加工處理，制成的蠶、蛹、生絲、絲棉。

9、熱帶、南亞熱帶作物初加工

通過對熱帶、南亞熱帶作物去除雜質(zhì)、脫水、干燥、分級、包裝等簡單加工處理，制成的工業(yè)初級原料。具體包括：天然橡膠生膠和天然濃縮膠乳、生咖啡豆、胡椒籽、肉桂油、桉油、香茅油、木薯淀粉、木薯干片、堅果。

（二）畜牧業(yè)類

1、畜禽類初加工

（1）肉類初加工。通過對畜禽類動物（包括各類牲畜、家禽和人工馴養(yǎng)、繁殖的野生動物以及其他經(jīng)濟動物）宰殺、去頭、去蹄、去皮、去內(nèi)臟、分割、切塊或切片、冷藏或冷凍、分級、包裝等簡單加工處理，制成的分割肉、保鮮肉、冷藏肉、冷凍肉、絞肉、肉塊、肉片、肉丁。

（2）蛋類初加工。通過對鮮蛋進行清洗、干燥、分級、包裝、冷藏等簡單加工處理，制成的各種分級、包裝的鮮蛋、冷藏蛋。

（3）奶類初加工。通過對鮮奶進行凈化、均質(zhì)、殺菌或滅菌、灌裝等簡單加工處理，制成的巴氏殺菌奶、超高溫滅菌奶。

（4）皮類初加工。通過對畜禽類動物皮張剝?nèi)?、浸泡、刮里、晾干或熏干等簡單加工處理，制成的生皮、生皮張?/p>

（5）毛類初加工。通過對畜禽類動物毛、絨或羽絨分級、去雜、清洗等簡單加工處理，制成的洗凈毛、洗凈絨或羽絨。

（6）蜂產(chǎn)品初加工。通過去雜、過濾、濃縮、熔化、磨碎、冷凍簡單加工處理，制成的蜂蜜、蜂蠟、蜂膠、蜂花粉。

* 肉類罐頭、肉類熟制品、蛋類罐頭、各類酸奶、奶酪、奶油、王漿粉、各種蜂產(chǎn)品口服液、膠囊不屬于初加工范圍。

2、飼料類初加工

（1）植物類飼料初加工。通過碾磨、破碎、壓榨、干燥、釀制、發(fā)酵等簡單加工處理，制成的糠麩、餅粕、糟渣、樹葉粉。

（2）動物類飼料初加工。通過破碎、烘干、制粉等簡單加工處理，制成的魚粉、蝦粉、骨粉、肉粉、血粉、羽毛粉、乳清粉。

（3）添加劑類初加工。通過粉碎、發(fā)酵、干燥等簡單加工處理，制成的礦石粉、飼用酵母。

3、牧草類初加工

通過對牧草、牧草種籽、農(nóng)作物秸稈等，進行收割、打捆、粉碎、壓塊、成粒、分選、青貯、氨化、微化等簡單加工處理，制成的干草、草捆、草粉、草塊或草餅、草顆粒、牧草種籽以及草皮、秸稈粉（塊、粒）。

（三）漁業(yè)類

1、水生動物初加工

將水產(chǎn)動物（魚、蝦、蟹、鱉、貝、棘皮類、軟體類、腔腸類、兩棲類、海獸類動物等）整體或去頭、去鱗（皮、殼）、去內(nèi)臟、去骨（刺）、擂潰或切塊、切片，經(jīng)冰鮮、冷凍、冷藏等保鮮防腐處理、包裝等簡單加工處理，制成的水產(chǎn)動物初制品。

* 熟制的水產(chǎn)品和各類水產(chǎn)品的罐頭以及調(diào)味烤制的水產(chǎn)食品不屬于初加工范圍。

2、水生植物初加工

將水生植物（海帶、裙帶菜、紫菜、龍須菜、麒麟菜、江籬、滸苔、羊棲菜、莼菜等）整體或去根、去邊梢、切段，經(jīng)熱燙、冷凍、冷藏等保鮮防腐處理、包裝等簡單加工處理的初制品，以及整體或去根、去邊梢、切段、經(jīng)晾曬、干燥（脫水）、包裝、粉碎等簡單加工處理的初制品。

* 罐裝（包括軟罐）產(chǎn)品不屬于初加工范圍。

第四篇：金融支持經(jīng)濟發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)

發(fā)展的指導意見》的通知

來源： 作者： 發(fā)布時間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 晉市政辦[2004]40號

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導意見》，對加快我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實現(xiàn)“2316”項目和社會發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義?，F(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級政府和有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進一步加快我市國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

關于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導意見

(中國人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是當前及今后一個時期我市經(jīng)濟工作的重點，也是貫徹實施貨幣政策的重要手段。進一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長期目標內(nèi)容，也是金融機構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風險、提高經(jīng)營效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神，在全市人民銀行2004年工作會議精神的基礎上，結(jié)合晉城經(jīng)濟金融的實際，提出如下指導意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的責任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關鍵年，也是晉城市爭先發(fā)展，建設經(jīng)濟強市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅年。在新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級金融機構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認識，增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責任感和使命感，從我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。要在認真貫徹實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和規(guī)劃，積極向上級行反映情況，取得上級行的信貸規(guī)模支持，同時，要早定計劃，早要規(guī)模，切實改進信貸管理方式，提高金融服務水平，在全面防范和化解金融風險的基礎上，加大金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導”作用，加強對轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，加強對行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測力度，特別是要密切關注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風險，引導金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強化信貸風險防范與管理，防止過度投資導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，同時認真貫徹貨幣政策，督促金融機構(gòu)按照“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強對能源、電力、基礎設施建設的信貸支持，提高經(jīng)濟增長的后勁。各級金融部門要切實掌握轄區(qū)經(jīng)濟金融業(yè)運行的實情，準確把握貨幣投放的松緊度，找準金融支持經(jīng)濟的有效著力點，做到貫徹國家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。當前，要切實抓好國家關于對鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實，嚴格對盲目投資、重復建設行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術產(chǎn)業(yè)及市場前景好的企業(yè)上來，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟建設的重點項目和重點工程，進一步推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進程。

三、集中資金，加強管理，確保市定“2316”工程及重點建設項目的信貸投入足額及時到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復論證的基礎上，科學制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是當前及今后一段時期我市經(jīng)濟工作中心任務，特別是市定的重點建設項目對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級金融機構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點放在支持重點建設項目上，通過積極有效的措施，切實保證信貸資金的及時足額到位。人民銀行要加強對金融支持重點建設項目工作進度及完成情況的監(jiān)測督查制度，定期通報各金融機構(gòu)的貸款投放情況及進度，各金融機構(gòu)要建立重點項目信貸工作領導責任制，由分管信貸工作的行長(主任)任組長，切實加強對重點建設項目信貸支持的領導，同時，要確定專門的人員和部門負責此項工作，從人員、時間及精力等各個方面做好信貸支持保障。重點建設項目信貸工作小組要積極了解項目建設進度，向上反映項目建設情況，爭取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機構(gòu)年初確定的信貸投入計劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計劃，落實晉煤集團趙莊項目 3億元，亞美大寧煤礦建設項目2億元，1830大化肥項目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計劃，確保晉城煤電鋁項目、恒光熱電項目和高等級公路的建設的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬噸的焦炭企業(yè)。中國銀行要確保新增3．9億元的信貸計劃，重點落實對我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬元的信貸投放。建設銀行要確保新增2.24億元的信貸計劃，重點落實晉美大寧鐵路專線營運有限公司7000萬元，沁和能源有限公司5460萬元，山西晉城漢通機械有限公司3500萬元，高平興華物資有限公司1400萬元，晉城市煤運公司5000萬元，同時還要重點支持晉煤集團寺河二期項目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設項目，為其分別申報5．4億元和0．4億元的信貸計劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點，確保新增信貸計劃的落實。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設，促進以信息技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和后勁。具體來說，要堅決貫徹“關小、改中、建大”的方針，支持5000萬噸清潔煤基礎建設，對煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬千瓦電力基地建設，大力支持陽電二期2X 60萬千瓦、魯能集團4X 60萬千瓦項目建設。在化肥基地建設上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項目和天脊集團晉城化工公司1830項目建設，同時，積極做好蘭花集團陽城化肥廠1830項目、山西晉豐煤化工公司3052項目一期等項目的信貸評估和上報，加快項目的立項和審批進度，做到早立項、早審批、早放款。要嚴格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團企業(yè)，逐步淘汰和關閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時，積極培育和支持我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進一步加大對“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問題是新形勢下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實中央“一號文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點。為此，各級金融部門特別是涉農(nóng)金融機構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導作用，支持農(nóng)村信用社加大對“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時，加強對農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴格追究有關責任人的責任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務的宗旨，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，努力改善金融服務，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決樹立正確的經(jīng)營方針，切實將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務。要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的利率政策，不準隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營計劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關的企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費貸款、助學貸款和下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強有力的金融支持

各級金融部門要繼續(xù)加強對消費貸款、助學貸款和下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的宣傳，采取有效措施推動我市消費市場繁榮，促進社會再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國銀行要深入到大專院校中去，早動手，早摸底，盡快將國家助學貸款工作開展起來，在國家助學貸款的發(fā)放中，一定要簡化貸款手續(xù)，進一步降低國家助學貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務。其他金融機構(gòu)也要積極行動起來，辦好生源地助學貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機構(gòu)要積極配合有關方面，進一步協(xié)調(diào)關系，加快貸款發(fā)放進度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進轄區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，促進票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務的進一步發(fā)展

各級金融機構(gòu)要從鞏固和擴大銀行承兌匯票業(yè)務入手，帶動我市各項票據(jù)業(yè)務的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎上，適當擴大票據(jù)業(yè)務經(jīng)辦行的范圍，對資信狀況良好、資金實力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導和幫助其加強人員培訓，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務；各級金融機構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時，積極支持和鼓勵市定重點項目和企業(yè)運用票據(jù)手段融通資金，同時，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務，并開辦相應的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費用支出，降低籌資成本，從而豐富市場票據(jù)種類，實現(xiàn)企業(yè)間信用關系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營業(yè)部的帶動和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務，促進區(qū)域票據(jù)市場的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級金融部門要在不斷改進現(xiàn)有服務手段，提高服務質(zhì)量的基礎上，進一步引申金融服務的內(nèi)涵，拓展服務領域，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務上，要將服務觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸，特別是對重點工程和重點項目要主動了解其產(chǎn)品前景、收益預期、市場風險，當好參謀，出好點子，指導和幫助企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，合理擺布資金運作，有效規(guī)避經(jīng)營風險。在結(jié)算服務上，要大力推進金融電子化建設，利用全國電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供及時快捷的清算服務，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務，擴大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務簽發(fā)行，擴大本票業(yè)務在我市的推廣和運用。同時，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務的使用、代理、結(jié)算一體化，擴大銀行卡業(yè)務的使用范圍，促進商品流通，擴大居民消費，刺激經(jīng)濟增長。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財?shù)冉鹑诜?。對我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術優(yōu)勢給予全程“包裝”，將其推向市場，增強其直接融資能力。

九、加強與政府及有關經(jīng)濟部門的聯(lián)系，推進社會信用建設，提高金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機構(gòu)、制約機制、社會輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個人征信系統(tǒng)建設，將企業(yè)的信貸活動及時完整地納入進來，使之成為企業(yè)和個人信用記錄的一個數(shù)據(jù)庫，解決長期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級政府及有關部門要加快地方性社會信用服務中介機構(gòu)以及個人資信機構(gòu)的建設，建立公正、有序的信用披露制度。對企業(yè)的注冊年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個人資信狀況實行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關部門提供咨詢服務。同時，要切實加大對惡意逃廢銀行債務行為的打擊力度，各級政府以及工商、財政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護工作，堅決遏制企業(yè)逃廢銀行債務行為。

第五篇：關于支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

《關于支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》解讀

一、關于鼓勵農(nóng)村個體、私營企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵其向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的行業(yè)拓展，并走向規(guī)?；?jīng)營，在企業(yè)經(jīng)營范圍表述和集團登記等方面予以扶持。

中共中央、國務院《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》指出，要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。中共中央、國務院《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》指出，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)。國家工商行政管理總局《關于貫徹落實中央1號文件精神，大力支持“三農(nóng)”工作的通知》指出，要支持農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的行業(yè)拓展，鼓勵農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)。為了鼓勵發(fā)展各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，意見明確在經(jīng)營范圍表述和集團登記條件上作適當放寬。

二、關于積極推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，發(fā)展適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，對農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記。

中共中央、國務院《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》指出，要加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，鼓勵各類投資主體在 1

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營。中共中央、國務院《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》指出，要建設農(nóng)產(chǎn)品流通設施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，支持農(nóng)村物流企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式，對農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。國家工商行政管理總局《關于貫徹落實中央1號文件精神，大力支持“三農(nóng)”工作的通知》規(guī)定，對農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記。工商行政管理部門應當切實貫徹黨中央、國務院的有關規(guī)定，將來各項政策落實到具體工作中。

三、關于鼓勵、引導和扶持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

中共中央、國務院《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》指出要培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。工商部門作為各類經(jīng)營主體的登記機關，應當立足于職能，服務好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的登記。

四、關于加快培育、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人和經(jīng)紀組織，農(nóng)村經(jīng)紀企業(yè)登記不受執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人人數(shù)的限制。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提是農(nóng)業(yè)的市場化，農(nóng)村經(jīng)紀人作為聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場流通的橋梁，已成為建設現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村的新生力量。近幾年來，在各地工商行政管理機關的努力下，在各級地方政府的大力支持下，全國已培育出了上百萬的農(nóng)村經(jīng)

紀人隊伍?！吨泄仓醒?、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》、《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》指出，要培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍?！秶夜ど绦姓芾砜偩株P于加快培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》則對加快培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人提出了具體要求。

根據(jù)《上海市經(jīng)紀人條例》規(guī)定，設立經(jīng)紀公司，應當有五名以上執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人。設立合伙經(jīng)紀企業(yè)，應當有兩名以上執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人。設立個人獨資經(jīng)紀企業(yè)，應當有一名執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人。意見對設立農(nóng)村經(jīng)紀企業(yè)在執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人人數(shù)上作了放寬，規(guī)定對在本市從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營并取得上海市執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人協(xié)會考核頒證的農(nóng)村經(jīng)紀人申請設立農(nóng)村經(jīng)紀企業(yè)的，不受執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人人數(shù)的限制，降低了農(nóng)村經(jīng)紀企業(yè)的準入門檻。

國家工商行政管理總局《關于貫徹落實中央1號文件精神，大力支持“三農(nóng)”工作的通知》規(guī)定，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀活動。因此，意見明確對于農(nóng)民季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀活動的，由屬地工商行政管理部門予以備案，符合個體工商戶或企業(yè)登記條件并申請登記的，工商行政管理部門予以登記發(fā)照。

五、關于認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》，積極促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2007年7月1日起實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》將農(nóng)民專業(yè)合作社確認為一種新的市場主體。作為登記機關，工商行政管理部門理應以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施為契機，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。首先，貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關于免收

農(nóng)民專業(yè)合作社登記費的規(guī)定。其次，本著尊重農(nóng)民意愿的原則，對在2007年7月1日之前已登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織，不強制重新登記，如申請人自愿提出的，則按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定進行規(guī)范登記；最后，充分考慮2007年7月1日之前已登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)形成的名稱字號的無形資產(chǎn)的價值和業(yè)務連續(xù)性的需要，對其中債權(quán)債務承繼清晰的主體延續(xù)和符合法律規(guī)定的字號的繼續(xù)使用給予支持。

六、關于對農(nóng)村流動小商小販，農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免予工商登記和免收工商行政管理費。

如何更好地支持新農(nóng)村建設，落實好各項惠農(nóng)政策，是工商行政管理部門推行服務型工商建設的一項重要任務。為解決農(nóng)民生計，國家工商行政管理總局的《個體工商戶分層分類登記管理辦法》明確了農(nóng)民免予工商登記的范圍，即對農(nóng)村流動小商小販免予工商登記，對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免予工商登記，工商行政管理機關根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要對從事經(jīng)營活動但依照有關規(guī)定免予工商登記的個體經(jīng)營者進行備案，記錄其基本經(jīng)營情況。

七、關于認真做好服務“三農(nóng)”工作，清理農(nóng)資市場經(jīng)營主體資格。

為了保護農(nóng)民的合法權(quán)益，作為農(nóng)資市場經(jīng)營主體的登記機關，工商行政管理部門應當把好農(nóng)資市場經(jīng)營主體的準入關，嚴格按照國家前置性行政許可規(guī)定和企業(yè)登記的相關法律法規(guī)進行

規(guī)范登記。

八、關于農(nóng)產(chǎn)品商標培育和推展工作。

商標是最重要的無形資產(chǎn)之一，在市場經(jīng)濟中具有極大的增值潛力。一個高知名度商標就是生產(chǎn)力，它所帶來的高額附加值將會為社會創(chuàng)造無窮的財富，為經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。實施商標發(fā)展戰(zhàn)略是國家的戰(zhàn)略要求，也是農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品價值的重要手段。要大力支持農(nóng)民進一步實施商標發(fā)展戰(zhàn)略，整合具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品資源，挖掘和培育地理標志證明商標，有計劃、有步驟、有重點地扶植和發(fā)展一批有潛力、有市場競爭力、有較高知名度的商標，推動上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

九、關于加強農(nóng)村消費者權(quán)益保護。

農(nóng)民是消費者中最廣泛的人群，也是最容易受到侵害的群體，同時也是權(quán)益保護相對比較薄弱的環(huán)節(jié)。要加強農(nóng)村市場監(jiān)管，以“消費維權(quán)進農(nóng)村”工作為抓手，并充分發(fā)揮“12315”申（投）訴舉報網(wǎng)絡的作用，對涉農(nóng)的消費者申訴和舉報案件，及時受理和轉(zhuǎn)派，并積極做好涉農(nóng)消費的相關咨詢和消費指導工作。