第一篇：黃島區(qū)2009年政府工作報(bào)告(印刷稿)

政府工作報(bào)告

2009年1月13日在青島市黃島區(qū) 第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

青島市黃島區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 紀(jì) 敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧與總結(jié)

2008年，是本屆政府任期的第一年，也是極不尋常的一年?？拐鹁葹?zāi)奪取重大勝利、北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，為我們加快建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。同時(shí)，我們也經(jīng)受了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變特別是國(guó)際金融危機(jī)沖擊等嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搶抓市委、市政府“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的好成績(jī)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。經(jīng)初步核算，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)700億元，增長(zhǎng)20%；工業(yè)總產(chǎn)值歷史性突破2000億元大關(guān)，增長(zhǎng)42.5%；全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入71億元，增長(zhǎng)24.8%，其中轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入37.6億元，增長(zhǎng)19.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額75億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資254億元，增長(zhǎng)18%。經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重不斷提升，我區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中的位次繼續(xù)保持在第5位。

（二）開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資需求下降等不利因素，以更大氣魄拓展開放空間, 對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平實(shí)現(xiàn)新提升。外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資規(guī)模邁上新臺(tái)階，全年實(shí)際到帳外資突破5億美元，增長(zhǎng)11.6%。新引進(jìn)外資項(xiàng)目57個(gè)，其中總投資過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目20個(gè)。外資項(xiàng)目增資勢(shì)頭強(qiáng)勁，47個(gè)外資企業(yè)增資擴(kuò)建。實(shí)際到位內(nèi)資73億元，新引進(jìn)過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目15個(gè)。完成外貿(mào)進(jìn)出口60億美元，其中出口34.2億美元，分別增長(zhǎng)23.2%、20.8%。青島西海岸出口加工區(qū)封關(guān)驗(yàn)收后步入發(fā)展快車道，成霖科技、中韓物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。青島前灣保稅港區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，區(qū)域綜合功能優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。突出以項(xiàng)目建設(shè)促結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整優(yōu)化為0.4：68.4：31.2。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成450億元，增長(zhǎng)21.3%。家電電子、石油化工、汽車、造修船、海洋工程、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群主體框架更加完善，海信液晶模組新

— 2 — 生產(chǎn)線、1000萬(wàn)噸煉油、上汽通用五菱30萬(wàn)輛商用車等大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，海利直升機(jī)等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。國(guó)內(nèi)最大的50萬(wàn)噸級(jí)造船塢試生產(chǎn)，我國(guó)最大的30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭正式運(yùn)營(yíng)。香港招商局國(guó)際集裝箱碼頭3個(gè)泊位、新前灣集裝箱碼頭4個(gè)泊位竣工。特色旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客436萬(wàn)人次，旅游總收入23.3億元。金沙灘景區(qū)榮膺國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心投入使用。港口集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，貨物吞吐量超過(guò)3億噸。匯豐銀行、興業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)33家。中科智、中海油、中交等區(qū)域總部項(xiàng)目成功引進(jìn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入完成7.55億元，其中過(guò)千萬(wàn)元的社區(qū)達(dá)到25個(gè)、過(guò)百萬(wàn)元的社區(qū)達(dá)117個(gè)。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力日益增強(qiáng)。深入實(shí)施“雙十高”工程，科技創(chuàng)業(yè)園一期主體基本建成，普加商務(wù)搜索引擎等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，皇明太陽(yáng)能研發(fā)中心等項(xiàng)目順利引進(jìn)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)已引進(jìn)建設(shè)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和孵化器33家，81個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次實(shí)現(xiàn)新提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1100億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，綠色動(dòng)力垃圾發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，恒源熱電、A區(qū)熱源廠脫硫設(shè)施建成投入使用。節(jié)能減排力度加大，— 3 — 萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗（按可比口徑）同比下降9.6%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值水耗同比下降12.5%。環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)91%以上。強(qiáng)化土地管理，集約利用水平進(jìn)一步提高。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，名牌產(chǎn)品總數(shù)在全省同級(jí)行政區(qū)域中繼續(xù)保持領(lǐng)先。

（五）城市現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升城市品位與功能，人居環(huán)境更加優(yōu)美。貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》, 規(guī)劃實(shí)施依法有序推進(jìn)。分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。“精品工程”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，丁家河公園榮獲全省工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“泰山杯”，金沙灘市政環(huán)境工程榮獲全國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)最高獎(jiǎng)“人居經(jīng)典環(huán)境金獎(jiǎng)”。海底隧道、海灣大橋建設(shè)進(jìn)展順利，膠黃鐵路電氣化改造基本完成，昆侖山路北延等城區(qū)道路相繼完工。北部工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，北部熱源廠、龍泉變電站建成投入使用。城市化工作取得新進(jìn)展，南港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域社區(qū)搬遷改造全面展開，舍埠林等11個(gè)社區(qū)完成改造，薛家島居住示范區(qū)全部建成交付使用。城市承載力不斷提高，新增供熱面積80萬(wàn)平方米，全區(qū)集中供熱采暖面積達(dá)620萬(wàn)平方米；新增天然氣用氣指標(biāo)10萬(wàn)立方米/日，天然氣供應(yīng)能力達(dá)30萬(wàn)立方米/日。城市管理再上新臺(tái)階，市容環(huán)境、道路交通、景觀亮化等工作收效明顯，城管執(zhí)法規(guī)范化管理榮獲全省先進(jìn)。

（六）發(fā)展成果更多惠及民生。堅(jiān)持以人為本，更加注重民生改善，人民群眾生活質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)2.21萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入9600元，均增長(zhǎng)14%左右。

— 4 — 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)得到加強(qiáng)，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持1.5%的較低水平。進(jìn)一步加大區(qū)財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的支出力度，一次性提高了農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等15項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)低保居民的物價(jià)上漲與生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放低保及各類救助金1500余萬(wàn)元。生活必需品供應(yīng)和物價(jià)基本保持穩(wěn)定。薛家島、辛安敬老院擴(kuò)建基本完成。著力構(gòu)筑全覆蓋助學(xué)體系，安排5000余萬(wàn)元用于實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育和各類助學(xué)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年100元提高到150元，參合農(nóng)民達(dá)7.6萬(wàn)人。住房保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，廉租住房保障范圍擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭。在全市率先高質(zhì)量完成了總投資7800余萬(wàn)元的117個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五化”工程，農(nóng)村居民生活環(huán)境得到較大改善。根據(jù)市民和人大代表、政協(xié)委員的建議，完成了五臺(tái)山路、舟山島街、天目山路、長(zhǎng)白山路南段、嵩山隧道南孔和富源六號(hào)路等道路改造，對(duì)甘水灣、顧家島碼頭進(jìn)行了維修加固，解決了一批群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。年初確定重點(diǎn)辦好的十件實(shí)事全部按進(jìn)度完成。

（七）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展?！翱平膛d區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，科普活動(dòng)廣泛開展，全民科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，致遠(yuǎn)中學(xué)食堂二期等工程完工，第七中學(xué)投入使用，太行山路小學(xué)開工建設(shè)。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，普通高考一本上線人數(shù)取得新突破。西海岸醫(yī)療中心開工建設(shè)。公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。精心組織紀(jì)念改革開放30周年、迎奧運(yùn)等系列活動(dòng)，充分展現(xiàn)了新區(qū)人民

— 5 — 良好的精神風(fēng)貌。實(shí)施人文奧運(yùn)工程，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明水平有新提高。開展“文化建設(shè)年”活動(dòng)，新建成20處社區(qū)文化活動(dòng)中心。內(nèi)地規(guī)模最大的主題電影交流展示活動(dòng)——中國(guó)國(guó)產(chǎn)電影交易會(huì)落戶我區(qū)，并成功舉辦第二屆中國(guó)國(guó)產(chǎn)電影交易會(huì)。鳳凰島（金沙灘）文化旅游節(jié)常辦常新，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。數(shù)字電視整體平移順利完成。老齡工作成績(jī)明顯，老年大學(xué)和老年體協(xié)發(fā)揮了良好社會(huì)作用。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、史志、地震、婦女兒童、殘疾人和慈善等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。人防工作、雙擁和民兵預(yù)備役建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“平安西海岸”建設(shè)深入推進(jìn)，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查化解，深入開展大接訪活動(dòng)，社會(huì)更加和諧安定。食品藥品安全工作不斷深化。石化區(qū)監(jiān)控中心建成試運(yùn)行。深入開展“隱患治理年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。全力做好援川救災(zāi)工作，累計(jì)捐款捐物2300萬(wàn)元，為災(zāi)區(qū)人民提供了有力支持。奪取抗擊滸苔自然災(zāi)害重大勝利，出色完成奧運(yùn)安保工作任務(wù)，被評(píng)為奧帆賽、殘奧帆賽突出貢獻(xiàn)單位。

（八）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持深化改革、改進(jìn)作風(fēng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。作為全省6個(gè)試點(diǎn)單位之一，先行開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和行政執(zhí)法責(zé)任制，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界

— 6 — 的意見。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，被省委、省政府確定為全省深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位。深化行政管理體制改革，體制機(jī)制進(jìn)一步理順。推進(jìn)干部人事制度改革，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，公務(wù)員績(jī)效考核體系進(jìn)一步完善。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作得到新加強(qiáng)。建立健全廉政建設(shè)責(zé)任制，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度進(jìn)一步加大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

各位代表，剛剛過(guò)去的一年，大事多要事多難事多。特別是去年9月份以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，國(guó)際金融危機(jī)迅速蔓延，全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的一系列重大決策部署，及時(shí)出臺(tái)“投資、減負(fù)、服務(wù)”三個(gè)方面十二條具體措施，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。盡力減免企業(yè)負(fù)擔(dān)費(fèi)用，多渠道緩解企業(yè)資金壓力，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)集中授信126億元；及時(shí)研究出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)住房市場(chǎng)消費(fèi)；迅速對(duì)接上級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，總投資115億元的10個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家扶持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；加快推進(jìn)總投資570億元的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在政府財(cái)力緊張的情況下，又追加啟動(dòng)了政府投資4.3億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，形成投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)；深入企業(yè)開展“大調(diào)研”活動(dòng)，解決了250余個(gè)影響企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，全力幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)和諧穩(wěn)定，這充分顯示了開發(fā)區(qū)人民和企業(yè)勇于拼搏、迎難而上、戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)強(qiáng)決心，充分體現(xiàn)了全區(qū)上下眾志成城、和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大凝聚力！

— 7 — 回顧過(guò)去一年的工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，取得的成績(jī)比預(yù)想的要好。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表黃島區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，向駐區(qū)機(jī)構(gòu)以及駐區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)，向所有來(lái)區(qū)的投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：與天津、廣州等先進(jìn)開發(fā)區(qū)在發(fā)展水平上的差距還比較明顯；受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的壓力增大，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀；科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，節(jié)能減排與資源環(huán)境約束加大；城市功能需進(jìn)一步完善，公共服務(wù)體系有待健全；政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于上述問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2009年工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

當(dāng)前，我們正面臨著前所未有的困難和考驗(yàn)。愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，其嚴(yán)重后果

— 8 — 還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的影響，國(guó)內(nèi)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加趨緊，不穩(wěn)定不確定因素增多。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)具有明顯的外向型特征，我們所受影響遠(yuǎn)大于一般行政區(qū)，外資、出口、財(cái)政、就業(yè)等面臨著很大壓力，并且還可能出現(xiàn)一些難以預(yù)料的困難。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，危機(jī)中也孕育著難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中央和省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施正在發(fā)揮效應(yīng)，為我們創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境；市委、市政府深入實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，關(guān)系開發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的海底隧道、海灣大橋加快建設(shè)，為我們帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)；改革開放三十年、開發(fā)區(qū)建區(qū)二十四年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是全區(qū)干部群眾的凝聚力和創(chuàng)造力日益增強(qiáng)，這為克服困難、奪取勝利提供了強(qiáng)有力的保證。挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻，機(jī)遇稍縱即逝。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定戰(zhàn)勝危機(jī)的信心，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，聚萬(wàn)眾之心、舉全區(qū)之力，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，立足“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”，突出培育產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；突出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)、城市建設(shè)精品薈萃區(qū)和環(huán)境優(yōu)美的首善之區(qū)，不斷爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；突出保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)

— 9 — 濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)上述要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%。招商引資和外貿(mào)進(jìn)出口保持一定的發(fā)展規(guī)模。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗（按可比口徑）和水耗分別下降5.04%、9.5%。

這里要著重說(shuō)明的是，提出今年本區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%、轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，主要考慮了國(guó)際金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，考慮了全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)和支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合條件，考慮了國(guó)家出臺(tái)的減稅因素和企業(yè)效益的降低因素，考慮了開發(fā)區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)和在全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)繼續(xù)保持領(lǐng)先的需要。這兩個(gè)指標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，可根據(jù)形勢(shì)變化適當(dāng)調(diào)整，力爭(zhēng)完成得更好，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，最根本的是要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，著力在保增長(zhǎng)上下功夫。要結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需、改善人民群眾生活結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把立足自身加大投入與爭(zhēng)取上級(jí)資金政策支持結(jié)合起來(lái)，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域總投資近1000億元的200余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng)。我們相信，有市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)人民的鼎力支持，只要我們?nèi)f眾一心、群策群力，搶抓機(jī)遇、沉

— 10 — 著應(yīng)對(duì)，就一定能經(jīng)受住新的考驗(yàn)、再創(chuàng)新的輝煌！

三、2009年主要工作

今年將著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）把提高開放水平作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，以大開放促大發(fā)展

加大招商引資力度。認(rèn)真研究國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨向，不斷探索新的利用外資方式和渠道。發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)和招商載體作用，精心組織和參加各類招商活動(dòng)，努力形成招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、洽談一批、簽約一批的良好局面。抓住海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流進(jìn)一步密切的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商，抓好香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，促進(jìn)聯(lián)相光電、東元軟件園和高檔度假酒店等一批項(xiàng)目盡快落戶。突出國(guó)別招商，拓展歐美招商，抓好日韓先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)招商，積極引進(jìn)美國(guó)德爾福汽車配件、韓國(guó)海堅(jiān)電機(jī)、麗星物流和綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目。注重對(duì)中東等新興經(jīng)濟(jì)體招商，推動(dòng)利用外資多元化。強(qiáng)化聯(lián)企招商，多方尋求與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作。注重對(duì)招商項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)，提高招商引資的質(zhì)量和效益。完善科學(xué)招商機(jī)制，提升“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”水平。

努力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極幫助出口企業(yè)克服困難，為其提供融資、開拓市場(chǎng)和防范風(fēng)險(xiǎn)等服務(wù)，加大出口退稅力度。研究鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口的政策措施，對(duì)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)、出口保持增長(zhǎng)的企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。扶持企業(yè)做好出口產(chǎn)品研發(fā)等工作，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力保市場(chǎng)份額，進(jìn)一步提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。組織好先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能源原材料和關(guān)鍵

— 11 — 零部件的進(jìn)口。

加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。強(qiáng)化西海岸出口加工區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，拓展保稅物流功能。大力引進(jìn)建設(shè)科技含量高、附加值高的出口帶動(dòng)型項(xiàng)目，引導(dǎo)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)際一流經(jīng)濟(jì)園區(qū)。年內(nèi)全部完成出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快通用廠房建設(shè)，啟動(dòng)配套生活服務(wù)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮好海灣大橋“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)北部工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快前灣保稅港區(qū)封關(guān)驗(yàn)收步伐，健全協(xié)作機(jī)制，打造大通關(guān)、大物流、大開放的國(guó)際口岸。積極推進(jìn)港口與開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

（二）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和自主創(chuàng)新，努力提升先進(jìn)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高端發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。圍繞建設(shè)青島重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，大力引進(jìn)高檔轎車及核心零部件項(xiàng)目，開工建設(shè)柳州五菱專用車、臺(tái)灣六和汽車零部件、臺(tái)灣聯(lián)成汽車模具研發(fā)中心等項(xiàng)目，上汽通用五菱35萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。圍繞建設(shè)國(guó)家(青島)家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)LED等高端產(chǎn)品和核心部件項(xiàng)目，開工建設(shè)海信液晶模組三期。以海利直升機(jī)組裝項(xiàng)目為起點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展航空制造業(yè)及其零部件配套產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全國(guó)重要的清潔環(huán)保型石化基地，嚴(yán)格準(zhǔn)入，適度引進(jìn)高技術(shù)、高效益產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，開工建設(shè)國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)二期。圍繞建設(shè)世界級(jí)的船舶與海洋工程基地，開工建設(shè)船用柴油機(jī)二期和曲軸二期項(xiàng)目，建成北船重工造船基地、港口及船用機(jī)械和中石油一期、中海油三

— 12 — 期、武船麥克德莫特海洋工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。

加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的根本舉措。深化“雙十高”工程，積極引進(jìn)光伏電池等高科技項(xiàng)目。依托大企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)重質(zhì)油加工利用研究中心、中船重工第712研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地。建好區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、山東科技大學(xué)科技園，加快建設(shè)啟立軟件園，積極創(chuàng)辦民營(yíng)科技孵化器，進(jìn)一步完善高科技企業(yè)孵化和創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)數(shù)字家電、裝備制造等高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點(diǎn)突破科技創(chuàng)新“八大領(lǐng)域”35項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮駐區(qū)高校的重要作用，探索建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。繼續(xù)推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。積極創(chuàng)建“山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)”。

搞好企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨困難，全區(qū)上下要齊心協(xié)力、幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在落實(shí)好國(guó)家和省、市扶持企業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，從財(cái)稅、減負(fù)、融資、服務(wù)等各方面再研究具體政策措施，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展、幫助困難企業(yè)走出困境、扶持潛力企業(yè)盡快成長(zhǎng)，把國(guó)際金融危機(jī)的影響降到最低程度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金導(dǎo)向作用，支持產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)授信企業(yè)資金落實(shí)到位，改善企業(yè)融資服務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力。取消和停征部分行政事業(yè)性及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地開展小額貸款公司試點(diǎn)工作。培育和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)上市。建立項(xiàng)目建設(shè)供需對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)“內(nèi)需內(nèi)供”。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，著力解決項(xiàng)目配套和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中

— 13 — 遇到的難題，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（三）立足于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

突出發(fā)展特色旅游業(yè)。研究出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的政策措施。強(qiáng)化旅游大項(xiàng)目招商建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)開工建設(shè)2-3個(gè)有較大影響力的精品旅游項(xiàng)目。加快建設(shè)臺(tái)灣涵碧樓等一批高星級(jí)酒店，培育發(fā)展高端度假酒店群。高起點(diǎn)開發(fā)銀沙灘旅游景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)銀沙灘旅游度假項(xiàng)目，打造西海岸旅游新亮點(diǎn)。積極推動(dòng)鳳凰島影視主題開發(fā)，北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生，影視演藝中心項(xiàng)目力爭(zhēng)開工。培育發(fā)展唐島灣旅游，開工建設(shè)上海實(shí)業(yè)國(guó)際游艇俱樂部、北京昂展海上嘉年華等綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目。積極推進(jìn)珠山景區(qū)有序開發(fā)。充分發(fā)揮后奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游策劃宣傳，提高城市旅游知名度和美譽(yù)度。

大力發(fā)展港航物流、總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包業(yè)。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)港航物流業(yè)發(fā)展造成的不利影響，研究出臺(tái)扶持發(fā)展的相應(yīng)措施。以建設(shè)保稅港區(qū)為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家和省、市對(duì)港口發(fā)展更大的支持力度。加快南港區(qū)開發(fā)建設(shè)，香港招商局國(guó)際集裝箱碼頭泊位全部建成投產(chǎn)，新前灣集裝箱碼頭3個(gè)泊位竣工，港口新增貨物和集裝箱吞吐能力2450萬(wàn)噸、300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。充分發(fā)揮出口加工區(qū)和保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流。開工建設(shè)中遠(yuǎn)、萬(wàn)邦、安博等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，普洛斯物流項(xiàng)目建成投產(chǎn)。培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，開工建設(shè)中海油海工制造事業(yè)總部等項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，加大服務(wù)外包招商力度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)外包項(xiàng)目引進(jìn)。加快拓譜學(xué)院國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)，支持普加、港洲實(shí)業(yè)等項(xiàng)目做大做強(qiáng)，推進(jìn)鳳凰島影視動(dòng)漫

— 14 — 城和現(xiàn)代物流信息園建設(shè)。

積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。著眼于擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圍繞打造西海岸區(qū)域性商貿(mào)中心，進(jìn)一步提升唐島灣商務(wù)區(qū)和香江路商業(yè)街規(guī)模、層次，推進(jìn)長(zhǎng)江路特色街區(qū)和薛家島、辛安商業(yè)街建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”，開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多樣化的消費(fèi)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)施整體策劃和宣傳推介。落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。

切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。千方百計(jì)增加財(cái)政收入，確保區(qū)域財(cái)力持續(xù)較快增長(zhǎng)。加快培育以六大產(chǎn)業(yè)集群為核心的骨干稅源體系，進(jìn)一步提高財(cái)稅貢獻(xiàn)度。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)納稅情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家有關(guān)財(cái)稅政策的調(diào)整變化，鞏固現(xiàn)有稅源，拓寬增收渠道。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)源建設(shè)工作責(zé)任制。加快項(xiàng)目對(duì)接和申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列為國(guó)家和省、市擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目，盡力爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。拓寬投融資渠道，發(fā)揮好區(qū)國(guó)有投資公司和社會(huì)投資主體的積極作用。牢固樹立過(guò)緊日子的思想,努力提高財(cái)政支出效益。

（四）加大城市建設(shè)投資力度，進(jìn)一步提升城市功能和形象 強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用。依法強(qiáng)化規(guī)劃控制，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，主動(dòng)與全市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略規(guī)劃做好對(duì)接。完成分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的報(bào)批工作。編制全區(qū)城市交通及疏港交通規(guī)劃。強(qiáng)化對(duì)城市公園及環(huán)境景觀、城市地下空間的規(guī)劃研究。積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，完善專家決策、公眾參與的科學(xué)決策機(jī)制。進(jìn)一步提

— 15 — 高單體建筑、城市色彩的設(shè)計(jì)水平。

加快重點(diǎn)區(qū)域和精品工程建設(shè)。抓住國(guó)家和省、市擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加大投資建設(shè)力度，加快唐島灣中心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)樓宇開發(fā)，建成國(guó)際貿(mào)易中心工程，繼續(xù)完善唐島灣濱海公園公共設(shè)施，精心打造西海岸行政商務(wù)核心區(qū)。協(xié)調(diào)推進(jìn)海灣大橋、海底隧道和黃日鐵路建設(shè)，加快建設(shè)隧道連接線、疏港高架橋，實(shí)施大澗山路、武夷山路南延等道路工程，實(shí)現(xiàn)城市交通、橋隧交通與疏港交通的有機(jī)銜接。開工建設(shè)棘洪灘水庫(kù)引水復(fù)線工程，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活用水。推進(jìn)南城區(qū)熱源廠擴(kuò)建和管網(wǎng)優(yōu)化改造，年內(nèi)新增供熱面積40萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施岔河綜合治理工程，進(jìn)行高水平的綠化、美化和亮化，建設(shè)公益設(shè)施、園林建筑和景點(diǎn)小品，打造西海岸城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。繼續(xù)做好石化區(qū)、南港區(qū)、造船區(qū)社區(qū)搬遷改造，加快推進(jìn)煙臺(tái)前、武家莊、北下莊等社區(qū)改造。高質(zhì)量推動(dòng)“三線”（長(zhǎng)江路、江山路、武夷山路）“兩片”（安子小區(qū)、石雀灘小區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。積極引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，拓展城市發(fā)展空間。

提高城市綜合管理水平。扎實(shí)做好迎接全運(yùn)會(huì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。強(qiáng)化城市保障，確保水、熱、電、氣等穩(wěn)定供應(yīng)。著力解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。規(guī)范物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。實(shí)施前灣港路、澎湖島街等排水設(shè)施改造，解決部分路段汛期積水問(wèn)題。完成珠江路、蕭山路等道路延伸或改造工程，方便市民出行。逐步理順轉(zhuǎn)供熱管理模式，探索開展供熱分戶計(jì)量試點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施自來(lái)水一戶一表改造，年內(nèi)完成改造1萬(wàn)

— 16 — 戶。優(yōu)化城區(qū)公交線網(wǎng)。加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)。

（五）牢固樹立生態(tài)文明理念，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。實(shí)施生態(tài)綠化工程，建設(shè)黃島現(xiàn)代林業(yè)示范園，完成秦皇島路等道路綠化工程。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。抓好石化區(qū)、前灣港、造船區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，確保環(huán)境質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。加大建筑施工揚(yáng)塵污染治理力度。開工建設(shè)龍泉河污水處理廠，完成鐮灣河污水處理廠一期升級(jí)改造、二期擴(kuò)建和泥布灣污水處理廠三期擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)中水回用項(xiàng)目。啟動(dòng)石嶺子礁人工魚礁建設(shè)，修復(fù)近海漁業(yè)資源。

培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，完成綠色動(dòng)力垃圾發(fā)電項(xiàng)目主體建設(shè)。推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)6家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市關(guān)于節(jié)能減排工作的扶持政策，抓好黃島發(fā)電廠循環(huán)水熱能回收利用等10個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目。發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等清潔能源，擴(kuò)大海水源熱能利用推廣范圍。節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格土地管理和耕地保護(hù)。加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。積極做好建筑節(jié)能。開展全民節(jié)能行動(dòng)，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能表率作用，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)施一居一策、一居一品，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。有序推進(jìn)集體林權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村合

— 17 — 作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。鞏固新農(nóng)村建設(shè)“五化”成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加大扶貧開發(fā)力度，扶持貧困社區(qū)發(fā)展。繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民幫扶工作。

（六）堅(jiān)持把改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，讓全體市民共享發(fā)展成果

強(qiáng)化就業(yè)促進(jìn)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。爭(zhēng)取全年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)1萬(wàn)余人，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率80%以上。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌做好城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類群體的就業(yè)服務(wù)工作。大力開發(fā)社會(huì)公益性崗位。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，提高維權(quán)效能。完善勞動(dòng)用工監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)職工與企業(yè)共渡難關(guān)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障機(jī)制。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)低保和低保邊緣家庭的救助力度，保障困難家庭和低收入群體基本生活。做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高養(yǎng)老金水平。積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有序銜接。開展基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，擴(kuò)大保障人員范圍。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)昆侖山路經(jīng)濟(jì)適用房，解決中低收入家庭住房困難。創(chuàng)新優(yōu)撫安置機(jī)制，加大優(yōu)撫政策落實(shí)力度。

— 18 — 發(fā)展殘疾人事業(yè)，實(shí)施愛心康復(fù)工程。進(jìn)一步拓展慈善公益事業(yè)。

認(rèn)真辦好與人民群眾切身利益直接相關(guān)的實(shí)事。今年，我們將進(jìn)一步加大民生實(shí)事辦理力度，在城市建設(shè)和改善群眾生活方面，擬實(shí)施總投資20億元的十件實(shí)事：

1、整治河道環(huán)境，實(shí)施岔河等河道綜合治理；

2、改善生態(tài)環(huán)境，新增造林面積2000畝、疏林補(bǔ)植1萬(wàn)畝，建設(shè)水土保持示范園，治理珠峰口地質(zhì)環(huán)境;

3、開工建設(shè)黃河路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，啟用興華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步豐富市民的菜籃子；

4、建設(shè)南屯、北屯等7個(gè)社區(qū)40余萬(wàn)平方米安置樓；

5、開工建設(shè)體育中心項(xiàng)目；

6、增設(shè)交通信號(hào)燈和道路路燈，配置城市消防、應(yīng)急指揮等裝備；

7、建設(shè)南港安置區(qū)小學(xué)，改善職業(yè)中專、珠江路小學(xué)等學(xué)校辦學(xué)條件；

8、建設(shè)紅石崖衛(wèi)生綜合服務(wù)樓，完善區(qū)醫(yī)療急救體系；

9、加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，提升小珠山和銀沙灘景區(qū)旅游設(shè)施水平；

10、開工建設(shè)圖書館、檔案館、博物館、規(guī)劃展館等綜合展館，完善城市功能。

（七）大力加強(qiáng)文化和社會(huì)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平提升城市文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。鞏固人文奧運(yùn)成果，加快推進(jìn)新一輪文明城市創(chuàng)建工作。開展好“誠(chéng)信西海岸”、“溫馨和諧家園創(chuàng)建”、“青年志愿服務(wù)”等活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)。完善社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“西海岸文化家園工程”，建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)中心25個(gè)。創(chuàng)新辦好第十二屆電影表演藝術(shù)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)（金鳳

— 19 — 凰獎(jiǎng)）頒獎(jiǎng)活動(dòng)、第三屆中國(guó)國(guó)產(chǎn)電影交易會(huì)和鳳凰島（金沙灘）文化旅游節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)園、世界電影論壇等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。組織好慶祝建國(guó)60周年系列活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍。

大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的投入力度。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，完善優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，注重提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。深化免費(fèi)義務(wù)教育工程，免除義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員子女借讀費(fèi)。建成太行山路小學(xué)，推進(jìn)青島理工大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，建成綜合體育館，做好第十一屆全運(yùn)會(huì)黃島賽區(qū)承辦工作。強(qiáng)化公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，適時(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設(shè)西海岸醫(yī)療中心。完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，年內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到38家。重視疾病預(yù)防控制，落實(shí)各類傳染病預(yù)警及防控措施。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)做好援川重建工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。重視檔案、保密、史志等工作。做好雙擁工作，加強(qiáng)人防和民兵預(yù)備役建設(shè)。發(fā)展老齡事業(yè)，抓好老年教育工作。進(jìn)一步做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、地震、婦女兒童和紅十字等工作。

深化“平安西海岸”建設(shè)。堅(jiān)持抓穩(wěn)定、保平安、促和諧，全力維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)安保工作經(jīng)驗(yàn)，加大穩(wěn)定工作建設(shè)投入，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，完善視頻監(jiān)控和治安防控體系。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子

— 20 — 的高壓態(tài)勢(shì)。完善信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。做好矛盾糾紛排查化解工作，完善大調(diào)解工作機(jī)制，有效預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。抓好法律援助服務(wù)工作。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全，確保全區(qū)人民群眾飲食用藥安全，打造食品最安全城區(qū)。完善石化區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)政府與企業(yè)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加清正廉潔的良好形象，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾 把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、搞好服務(wù)作為政府自身建設(shè)的第一目標(biāo)。越是困難時(shí)期，越要高度關(guān)注民生，越要幫扶企業(yè)發(fā)展，政府機(jī)關(guān)和工作人員都要深入群眾、深入企業(yè)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極主動(dòng)靠前服務(wù)，帶著感情為群眾和企業(yè)多辦實(shí)事、多解難事，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)減輕國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響。深化行政審批改革，啟用新行政審批大廳，建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)制，確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

— 21 — 增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)民主法制建設(shè)

自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持政府重大決策向人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取意見建議。深化法治政府建設(shè)，不斷提高政府工作規(guī)范化水平。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。開展深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作，整合開放資源、再造體制優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化政府公開電話效能，辦好《行風(fēng)熱線》節(jié)目，促進(jìn)政府與市民的溝通和良性互動(dòng)。加大政務(wù)公開力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，更加注重調(diào)查研究，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，提升廉政建設(shè)水平

加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。圍繞“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”和“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)部門的審計(jì)和監(jiān)察。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低行政成本。堅(jiān)決糾正損害群眾和企業(yè)利益的不正之風(fēng)，樹立清

— 22 — 正廉明、干凈干事的政府形象。

各位代表！

開發(fā)區(qū)二十余年發(fā)展歷程證明，任何風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)都無(wú)法阻擋新區(qū)前進(jìn)的步伐，任何困難和挫折都無(wú)法改變新區(qū)人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望。展望未來(lái)，我們充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)、奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利而努力奮斗！

第二篇：2015年黃島區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過(guò)去的一年，是黃島區(qū)承接新使命、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，抓住和用好國(guó)家級(jí)新區(qū)獲批的重大機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)，集中謀劃推出了一批重大改革舉措，突破落實(shí)了一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，妥善處理了一批急難復(fù)雜問(wèn)題，用心辦成了一批惠民利民實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了真正來(lái)之不易的成績(jī)。

預(yù)計(jì)所轄全域完成生產(chǎn)總值2470億元，增長(zhǎng)9%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市的近30%；公共財(cái)政預(yù)算收入175.3億元，增長(zhǎng)15.1%，其中稅收占比達(dá)到82.5%，可比口徑總量超過(guò)省內(nèi)8個(gè)地級(jí)市；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，城鄉(xiāng)居民收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；完成了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

（一）突出抓改革、促開放，新區(qū)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。順利完成東、西區(qū)政府部門機(jī)構(gòu)整合及體制理順。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、省市出臺(tái)6個(gè)支持新區(qū)發(fā)展的意見，承接88項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。成立行政綜合服務(wù)中心，加快建立負(fù)面清單、責(zé)任清單、政策清單、權(quán)力清單“四張清單”，依法率先取消社會(huì)投資類項(xiàng)目前置審批，政府投資類項(xiàng)目審批提速80%以上。實(shí)施“先照后證”、“三證合一”等商事制度改革，新增市場(chǎng)主體是上年的2.2倍。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大政策”，探索推行項(xiàng)目用地熟化供給、綜合用地規(guī)劃及土地管理等機(jī)制，產(chǎn)業(yè)投資日趨活躍。下放69項(xiàng)行政審批權(quán)限，支持各大功能區(qū)先行先試、放開搞活。青島開發(fā)區(qū)率先開展外資準(zhǔn)入便利化改革，啟動(dòng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)，新開工5個(gè)10億元以上項(xiàng)目。保稅港區(qū)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行六大領(lǐng)域42項(xiàng)改革，國(guó)際汽車城、進(jìn)口商品總部基地投入運(yùn)營(yíng)。中德生態(tài)園積極試行職員制管理改革，被動(dòng)屋項(xiàng)目在中德兩國(guó)總理見證下簽約，德國(guó)企業(yè)中心實(shí)現(xiàn)封頂，中德合作項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)，中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。成功舉辦了海洋國(guó)際高峰論壇、海洋工程國(guó)際論壇、中韓CEO論壇等高層次對(duì)外交流活動(dòng)。全年累計(jì)利用內(nèi)資291億元，到賬外資16.6億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口208億美元，均保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）突出建平臺(tái)、促項(xiàng)目，重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)快速推進(jìn)。董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)建成泊位21個(gè)，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量9000萬(wàn)噸，青鋼環(huán)保搬遷、雙星綠色輪胎等項(xiàng)目順利推進(jìn)，中石化首個(gè)LNG接收站建成運(yùn)營(yíng)。古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)總體方案正式上報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍委審批，哈工程青島船舶科技園、北大海洋研究院產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等項(xiàng)目加快集聚。海洋高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、省級(jí)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)園，新區(qū)核心區(qū)開發(fā)全面啟動(dòng)。靈山灣影視文化區(qū)快速崛起，惠普大數(shù)據(jù)、數(shù)字娛樂港、健康生態(tài)城等百億級(jí)大項(xiàng)目扎堆入駐，東方影都被列入省十大文化旅游項(xiàng)目。國(guó)際旅游度假區(qū)招商開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，涵碧樓、希爾頓等高星級(jí)酒店投入使用，國(guó)家級(jí)海洋公園正式獲批。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新“一區(qū)多園”開發(fā)模式，直管區(qū)和10個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。圍繞功能區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，深入開展“百日會(huì)戰(zhàn)”、“現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)”等活動(dòng)，198個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，新開工、新竣工過(guò)億元項(xiàng)目數(shù)量分列全市第二位和第一位。

（三）突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.5：58.5：39。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，集中簽約引進(jìn)133個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及涉海科研機(jī)構(gòu)，新創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)園，28家企業(yè)納入全市百家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育企業(yè)，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別完成4.6億噸、1630萬(wàn)標(biāo)箱。海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23.5%。機(jī)械制造、家電電子等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施了155個(gè)市級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型和技改項(xiàng)目，海容商用冷鏈等25家企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌融資。規(guī)劃設(shè)立“兩港一中心”，引進(jìn)中船重工海洋裝備研究院等6個(gè)高層次創(chuàng)新平臺(tái)，新增發(fā)明專利申請(qǐng)、發(fā)明授權(quán)居全省第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41%。高端服務(wù)業(yè)千萬(wàn)平米工程竣工428萬(wàn)平方米，新增100家規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)、2家4A級(jí)旅游景區(qū)，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額、在岸執(zhí)行額保持全市前列。遠(yuǎn)洋漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)提速增效，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。海青鎮(zhèn)和寶山鎮(zhèn)分別被評(píng)為全國(guó)、全省“一村一品示范鎮(zhèn)”。

（四）突出抓統(tǒng)籌、促均衡，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展取得新突破。優(yōu)化城市空間布局，加快構(gòu)建“主城區(qū)—特色街鎮(zhèn)—新型社區(qū)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。泊里小城市、王臺(tái)小城鎮(zhèn)和10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，新開工19個(gè)集聚型農(nóng)村社區(qū)，建成28處社區(qū)服務(wù)中心。啟動(dòng)了首批31個(gè)村居產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本結(jié)束，獲批全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，軌道交通13號(hào)線、青連鐵路開工建設(shè)，黃河路客貨分流改造效果明顯，首條新區(qū)公交快線投入使用。完成7處農(nóng)村規(guī)?；┧こ獭Ｔ谌÷氏热∠用裥^(qū)供暖入住率限制，實(shí)現(xiàn)了“居者保其暖”。實(shí)施7249戶棚戶區(qū)改造，籌建各類保障性住房4386套，完成農(nóng)村危房改造208戶，17個(gè)搬遷村居實(shí)現(xiàn)回遷。深入開展市容環(huán)境十大整治，采用“河長(zhǎng)制”對(duì)30條河道進(jìn)行綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。采取綜合執(zhí)法方式，依法嚴(yán)格加強(qiáng)海岸帶管理保護(hù)，違法建設(shè)、盜采海沙、污水偷排等現(xiàn)象得到有效遏制。持續(xù)開展大氣污染防治、造林綠化提升等行動(dòng)，關(guān)停整治45家橡膠企業(yè)，完成新造林3萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到46%。成功舉辦世界生態(tài)城市與屋頂綠化大會(huì)，順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估驗(yàn)收。

（五）突出惠民生、促和諧，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步。實(shí)施了24件100項(xiàng)政府實(shí)事，民生支出占財(cái)政總支出的73%，較上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)7.3萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)7879人。編制實(shí)施教育設(shè)施布局規(guī)劃和學(xué)校建設(shè)三年計(jì)劃，完成新建、改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園38處，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗(yàn)收。衛(wèi)生、人口和計(jì)生工作高效融合，基本藥物制度實(shí)施范圍逐步拓展，流動(dòng)人口社會(huì)融合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。政府為困難老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高水平承辦了3項(xiàng)亞洲及全國(guó)性體育賽事，圓滿通過(guò)全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)復(fù)核驗(yàn)收。全面推行信息化、網(wǎng)格化管理服務(wù)，構(gòu)建起“大安全、大城管、大信訪、大穩(wěn)定”社會(huì)治理新體系，被民政部確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。順利完成村（居）委會(huì)換屆選舉。制定實(shí)施安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系管理、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等5個(gè)辦法，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查整治，累計(jì)關(guān)停整改涉氨涉氯企業(yè)105家。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控、打霸治痞、信訪積案化解、應(yīng)急處置、食品藥品監(jiān)管工作，集中推進(jìn)解決了“問(wèn)題產(chǎn)權(quán)”房辦證、居民小區(qū)配套等一批歷史遺留問(wèn)題。扎實(shí)做好“11·22”事故善后處理工作，在短時(shí)間內(nèi)完成房屋加固修繕、環(huán)境美化提升等工程，事故影響迅速消除，區(qū)域整體面貌煥然一新。婦女兒童、慈善、老齡和殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、雙擁、民族宗教、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。

（六）突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法決策、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大議案2件、代表建議288件、政協(xié)提案94件。修改完善政府議事工作規(guī)則，公布區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管模式，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。全面深化政務(wù)公開，修改制定政府采購(gòu)、國(guó)資監(jiān)管等173項(xiàng)制度規(guī)定，清理廢止166件區(qū)級(jí)政府規(guī)范性文件。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，突出抓好“四風(fēng)”問(wèn)題整改，全區(qū)“三公經(jīng)費(fèi)”壓減22%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)效能監(jiān)察和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)，得益于市委、市政府和區(qū)委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于各大功能區(qū)的拼搏實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)，得益于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各民主黨派、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向國(guó)家、省市直屬單位、駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心和支持新區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新區(qū)建設(shè)剛剛起步，前進(jìn)道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：工業(yè)總量膨脹不快，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力不夠充足。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍存在較大差距，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善，部分群眾生活還比較困難。社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)，生態(tài)保護(hù)、污染治理、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等工作離群眾的期盼還有距離。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，少數(shù)干部創(chuàng)新精神不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、自我要求不嚴(yán)，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。對(duì)這些問(wèn)題，必須予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2015年主要工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)新區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年。黨的十八屆四中全會(huì)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出系統(tǒng)部署，為改革發(fā)展各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，既給穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著許多新機(jī)遇。特別是隨著海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島全域統(tǒng)籌等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)作為國(guó)家級(jí)海洋新區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位更加突出，發(fā)展后勁更加充足。只要我們堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、乘勢(shì)而上，就一定能夠開創(chuàng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照區(qū)委“六抓六促”的總體部署，以改革創(chuàng)新、落實(shí)提升為主題，狠抓改革攻堅(jiān)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化依法治理，改善民生保障，加快建設(shè)海洋特色鮮明的美麗新區(qū)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們必須牢固樹立起新區(qū)意識(shí)、使命意識(shí)，南學(xué)浦東、北學(xué)濱海，把國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)到每一項(xiàng)規(guī)劃、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)項(xiàng)目、每一件工作當(dāng)中，努力在海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展上率先示范、走在前面；必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、功能定位轉(zhuǎn)向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益和水平；必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，更多運(yùn)用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，先行先試、大膽突破，實(shí)現(xiàn)彎道超車、超?？缭剑瑸樾聟^(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造起新的更大優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，用好本土比較優(yōu)勢(shì)，不斷提升思想境界、發(fā)展標(biāo)桿、行政效能，努力使政府的每一項(xiàng)工作都能符合改革開放要求、體現(xiàn)新區(qū)發(fā)展定位、順應(yīng)人民群眾期盼。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。突出海洋經(jīng)濟(jì)主題，瞄準(zhǔn)藍(lán)高新、加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)，以項(xiàng)目又好又快建設(shè)的實(shí)際成效，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

抓投入擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)。構(gòu)建“百日會(huì)戰(zhàn)”常態(tài)化機(jī)制，突出抓好總投資3100億元的230個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)全部開工建設(shè)，力促青鋼環(huán)保搬遷、中石化LNG等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，滾動(dòng)實(shí)施總投資600億元的700個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。積極創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在唐島灣、靈山灣等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)特色節(jié)日市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)，年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)10萬(wàn)平方米商貿(mào)項(xiàng)目。加快引進(jìn)電商、銀聯(lián)等“新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”，創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)。搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)政府采購(gòu)、鼓勵(lì)企業(yè)團(tuán)購(gòu)等方式，逐步消化存量商品住房，拓寬人才公寓、保障性住房供應(yīng)渠道。

突破重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。把各大功能區(qū)作為承接“四區(qū)一基地”功能定位的主陣地，年內(nèi)確保每個(gè)功能區(qū)都抓出一批大項(xiàng)目、打造一批新亮點(diǎn)。以轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)為突破口，推動(dòng)青島開發(fā)區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)建好海爾國(guó)際信息谷、新興資源區(qū)域總部等8個(gè)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。率先復(fù)制推廣上海、天津、廣東等自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，全力推動(dòng)保稅港區(qū)創(chuàng)建自由貿(mào)易港區(qū)，把投資貿(mào)易便利化試點(diǎn)政策擴(kuò)大到全域。加快董家口國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，完善港口管理服務(wù)系統(tǒng)，累計(jì)建成泊位25個(gè)、投入運(yùn)營(yíng)13個(gè)，港口吞吐量跨越億噸大關(guān)。全面突破中德生態(tài)園開發(fā)建設(shè)，集中推進(jìn)新奧智慧能源、韓星城等項(xiàng)目，打造標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、生態(tài)化示范園區(qū)。突出軍民融合和海洋科技特色，全面啟動(dòng)古鎮(zhèn)口區(qū)域規(guī)劃開發(fā)，開工建設(shè)中科院輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)基地、北大海洋研究院產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等項(xiàng)目，爭(zhēng)取海洋大學(xué)新校區(qū)、武警消防指揮學(xué)院盡快落地，早日獲批國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。依托東方影都、惠普大數(shù)據(jù)等龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)靈山灣影視文化區(qū)開發(fā)提速，促進(jìn)影視文化、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。整合西海岸旅游度假資源，引入國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)，建好西海岸啤酒廣場(chǎng)、藏馬山國(guó)際旅游度假區(qū)、紅樹林度假世界等高端旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。加快海洋高新區(qū)整合提升，突出發(fā)展海工裝備、海洋科技研發(fā)、通用航空、高端商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)核心區(qū)，打造國(guó)家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。統(tǒng)籌推進(jìn)10個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、13個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，投入使用茶葉交易中心等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，建設(shè)青島國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大政策，制定出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，加緊布局完善“616”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃建設(shè)十大海洋特色產(chǎn)業(yè)園，集中推進(jìn)208個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，突破發(fā)展海水淡化、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上。支持中海油海洋工程、明月集團(tuán)等企業(yè)擴(kuò)能增效，推進(jìn)雙星綠色輪胎、高端噴氣織機(jī)等100個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)提升千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)建設(shè)納米新材料、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等一批高端項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。開展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，滾動(dòng)推進(jìn)總投資200億元的90個(gè)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，建成150萬(wàn)平方米高端服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)，培育壯大軟件外包、旅游度假、健康養(yǎng)老、體育健身等新興業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，占GDP的比重達(dá)到40%。以藍(lán)莓、綠茶、食用菌、果蔬、花卉等特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和效益。大力發(fā)展深海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，實(shí)施好國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地等龍頭項(xiàng)目，把加工、交易、儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、做優(yōu)、做強(qiáng)。

實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立完善“兩港一中心”等十大創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取引進(jìn)5家“國(guó)字號(hào)”科研院所，開工建設(shè)10家涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)，培育2個(gè)涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建海洋新材料、海水淡化等5個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。改革財(cái)政科技資金管理機(jī)制，采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等措施，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)實(shí)施“千帆計(jì)劃”，探索建立“苗圃-孵化器-加速器”孵化體系，扶持壯大科技型企業(yè)規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9%以上。建成山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，用好國(guó)際海洋人才港30條政策，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)700名以上海內(nèi)外高端人才及人才團(tuán)隊(duì)，打造海洋人才特區(qū)。

（二）打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇當(dāng)先行先試排頭兵。用好國(guó)家級(jí)新區(qū)先行先試政策，全面落實(shí)區(qū)委確定的8大領(lǐng)域42項(xiàng)改革舉措，讓改革紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能、市場(chǎng)新活力、民生新福祉。

深化財(cái)政體制改革。依法加強(qiáng)剛性預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算公開，讓每一分錢都花得明白、花出效益。建立規(guī)范的政府融資舉債和防控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。積極探索公私合營(yíng)、企業(yè)債券、融資租賃等多種融資方式，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，逐步減少財(cái)政資金對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入。改革財(cái)政資金扶持產(chǎn)業(yè)辦法，組建首期3億元、三年內(nèi)達(dá)到15億元的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立藍(lán)色、金融、中小企業(yè)擔(dān)保、新興產(chǎn)業(yè)等子基金，通過(guò)吸引社會(huì)資本參股出資、跟進(jìn)投資、直接投資等方式，更好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好增收節(jié)支管理，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和“人頭費(fèi)”支出，完成公務(wù)用車制度改革，大幅降低行政運(yùn)行成本。

推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)財(cái)富管理園區(qū)，引進(jìn)高端財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，成立中國(guó)獨(dú)立財(cái)富管理行業(yè)協(xié)會(huì)。積極爭(zhēng)取金融領(lǐng)域先行先試政策，探索建立中德、中韓、中新人民幣跨境投融資機(jī)制?；I建西海岸銀行、黃海銀行，運(yùn)營(yíng)青島能源交易中心、山東商品交易所等平臺(tái)。加快引進(jìn)各類法人金融機(jī)構(gòu)、管理總部和分支機(jī)構(gòu)，支持駐區(qū)銀行機(jī)構(gòu)升格，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。完善金融監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)等行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。拓寬直接融資渠道，年內(nèi)力爭(zhēng)5家企業(yè)掛牌或上市。

創(chuàng)新土地管理制度。開展土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整，科學(xué)規(guī)范實(shí)施國(guó)有土地儲(chǔ)備和開發(fā)利用，優(yōu)化土地資源配置。創(chuàng)新土地使用和供給方式，全面實(shí)施項(xiàng)目用地熟化供給、綜合用地規(guī)劃及土地管理、建設(shè)用地彈性出讓等制度，積極推行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供地模式，土地出讓實(shí)行網(wǎng)上招拍掛。加大閑置低效利用土地處置力度，強(qiáng)化落實(shí)工業(yè)用地指標(biāo)控制體系，鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地綜合利用效益。加強(qiáng)海域資源管理，全面推行海域使用權(quán)招拍掛制度，完善海域使用二級(jí)市場(chǎng)。激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施國(guó)有企業(yè)分類改革，搭建投資、金融、市政等國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資本重組、上市融資、做優(yōu)做強(qiáng)，功能區(qū)平臺(tái)公司實(shí)體運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、做實(shí)做大。實(shí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期契約化管理，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，落實(shí)定向減稅、免費(fèi)、貼息等政策措施，有效緩解企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。健全市場(chǎng)化、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，完善企業(yè)“破產(chǎn)保護(hù)”退出機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）全力擴(kuò)大對(duì)外開放，爭(zhēng)做國(guó)際開放合作領(lǐng)頭雁。樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，全方位、深層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

打造國(guó)際合作高端平臺(tái)。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)東亞海洋合作平臺(tái)等重大項(xiàng)目，籌辦東亞海洋部長(zhǎng)論壇和東亞海洋博覽會(huì)。加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)董家口港獲批國(guó)家一類開放口岸。放大保稅港區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)拓展區(qū)建設(shè)，探索建立區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。用好中德生態(tài)園部級(jí)磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，深化管理、技術(shù)、人才、制度國(guó)際交流，打造國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)中韓貿(mào)易合作區(qū)加快發(fā)展，爭(zhēng)取率先試行中韓自貿(mào)區(qū)談判內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、健康產(chǎn)業(yè)、人員往來(lái)自由化和便利化，建設(shè)中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范平臺(tái)。高水平辦好世界海洋大會(huì)、海洋國(guó)際高峰論壇、青島國(guó)際啤酒節(jié)等活動(dòng)，加快申辦青島國(guó)際電影節(jié)。

建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。爭(zhēng)取擴(kuò)大教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入，開展外資商業(yè)保理等國(guó)家試點(diǎn)，推行跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。以市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)為突破口，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外商事等專業(yè)法庭和仲裁機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)涉外律師人才隊(duì)伍。吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，投資建設(shè)國(guó)際化學(xué)校、國(guó)際化醫(yī)院，突出抓好30余個(gè)重點(diǎn)文教衛(wèi)體項(xiàng)目，爭(zhēng)取中德媒體大學(xué)、韓國(guó)延世大學(xué)口腔醫(yī)院開工建設(shè)，年內(nèi)投入使用慧康醫(yī)院、青島外語(yǔ)學(xué)校、青島美術(shù)學(xué)校。聘請(qǐng)專業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)外高端媒體開展宣傳推介，不斷提高新區(qū)國(guó)際知名度。

提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，推動(dòng)新加坡海水淡化、韓國(guó)汽車零部件等外資大項(xiàng)目盡快落地，加快建設(shè)中國(guó)電科信息裝備科技園、山東國(guó)際航運(yùn)中心等一批科研和總部項(xiàng)目，提高招商引資質(zhì)量。推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極發(fā)展文化貿(mào)易、服務(wù)外包等新興外貿(mào)業(yè)態(tài)，年內(nèi)引進(jìn)2-3家國(guó)際知名服務(wù)外包企業(yè)，打造全國(guó)一流的服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。整合用好黃島口岸及周邊資源，擴(kuò)大汽車進(jìn)口業(yè)務(wù)，加快建設(shè)期貨交割、現(xiàn)貨交易市場(chǎng)和進(jìn)口商品直銷中心，推動(dòng)國(guó)際大宗商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)布“橡膠價(jià)格指數(shù)”。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，到境外投資設(shè)廠并購(gòu)，開展先進(jìn)技術(shù)合作。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化新城區(qū)。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)中心城區(qū)、特色城鎮(zhèn)和新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)美麗新區(qū)、品質(zhì)新區(qū)、智慧新區(qū)。

提升城區(qū)內(nèi)在品質(zhì)。用世界眼光、百年理念、精品意識(shí)推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，試行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，盡快編制完善各類專項(xiàng)規(guī)劃及控制性規(guī)劃。加大新區(qū)核心區(qū)招商開發(fā)力度，突出抓好雙星總部、英軒總部等總面積220萬(wàn)平方米的商務(wù)樓宇建設(shè)，打造升級(jí)版的城市CBD。結(jié)合地鐵規(guī)劃建設(shè)，在新區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施地下空間資源開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進(jìn)東西城區(qū)市政設(shè)施改造、居民樓院整治、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)等工作，對(duì)14處主要泄洪渠道和重點(diǎn)積水部位進(jìn)行整治。積極培育都市工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)容升級(jí)長(zhǎng)江路、唐島灣等城市商圈，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。深化綜合執(zhí)法體制改革，完善街鎮(zhèn)與區(qū)行政執(zhí)法派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化的城市管理格局。全面啟動(dòng)智慧新區(qū)建設(shè)，建成全省首個(gè)智慧城市展示體驗(yàn)中心。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，完成138個(gè)村居產(chǎn)權(quán)制度改革。爭(zhēng)取開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。制定實(shí)施特色小鎮(zhèn)建設(shè)扶持辦法，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，打造藍(lán)莓小鎮(zhèn)、綠茶小鎮(zhèn)等10個(gè)獨(dú)具魅力的特色小鎮(zhèn)。啟動(dòng)泊里、王臺(tái)、張家樓、海青四個(gè)鎮(zhèn)改市試點(diǎn)，按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)布局鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。改變過(guò)去就地村改及合村并點(diǎn)式建設(shè)模式，科學(xué)編制并分步實(shí)施舊村改造規(guī)劃，逐步推進(jìn)周邊村莊向鎮(zhèn)駐地集中、人口向鎮(zhèn)駐地集聚。結(jié)合生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，適度保留提升一批特色村莊，集中發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。結(jié)合重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新實(shí)施10個(gè)村莊搬遷改造，爭(zhēng)取30個(gè)村居實(shí)現(xiàn)回遷。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬落戶條件，讓更多外來(lái)人才在新區(qū)安家落戶。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)超前規(guī)劃建設(shè)市政設(shè)施和城市管網(wǎng)。加快推進(jìn)軌道交通1號(hào)線、13號(hào)線及青連鐵路等重大交通設(shè)施，建設(shè)新區(qū)火車主客站等綜合交通樞紐，實(shí)施淮河路西延、泰薛路拓寬等道路改造工程，著力構(gòu)建外通、內(nèi)暢、互聯(lián)的現(xiàn)代交通體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，新開通兩條新區(qū)快線，讓群眾出行更加方便快捷。規(guī)劃建設(shè)一批停車場(chǎng)地，建立智慧交通管理系統(tǒng)，有效緩解城市交通擁堵。完善功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快建設(shè)沐官島水庫(kù)、董家口供水、疏港鐵路、高速公路連接線等重點(diǎn)工程。完成80公里農(nóng)村公路維修、37座危橋改造、7處農(nóng)村規(guī)?；┧?。積極申報(bào)國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)改造試點(diǎn)，建立完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，在核心區(qū)等區(qū)域建設(shè)市政綜合管廊。

（五）優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。順應(yīng)百姓對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，讓新區(qū)的天更藍(lán)、山更綠、水更清、城更美。

深化污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，鐵腕治污、鐵面問(wèn)責(zé)。系統(tǒng)推進(jìn)霧霾治理工作，狠抓建筑工地?fù)P塵治理，實(shí)施30個(gè)燃煤鍋爐改造項(xiàng)目，淘汰4400輛黃標(biāo)車，持續(xù)增加空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，重點(diǎn)實(shí)施18個(gè)街鎮(zhèn)連片整治示范工程，著力解決占路經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、車輛撒漏等城市“頑疾”。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，加快生活垃圾綜合處理園區(qū)選址建設(shè)，新建擴(kuò)建、改造升級(jí)一批污水處理設(shè)施，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率、城區(qū)污水集中處理率均達(dá)95%以上。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。開展海洋功能區(qū)修編，健全海岸帶保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。抓好唐島灣國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)竹岔島、靈山島生態(tài)修復(fù)整治，加快建設(shè)國(guó)家海洋公園。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，對(duì)鐮灣河、甜水河等12條河道進(jìn)行綜合治理。持續(xù)開展造林綠化提升行動(dòng)，年內(nèi)完成新造林2萬(wàn)畝，新增城區(qū)綠化面積53萬(wàn)平方米。劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，制定落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，突出加強(qiáng)山體、水源地保護(hù)和修復(fù)，不斷提高生態(tài)涵養(yǎng)能力。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)建設(shè)一批新能源、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目。深化重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施24項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，新上200輛新能源公交車。深入開展綠色建筑行動(dòng)，年內(nèi)累計(jì)完成綠色建筑和被動(dòng)式低能耗建筑20萬(wàn)平方米以上，新增可再生能源建筑使用面積80萬(wàn)平方米。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。完成黃島石化區(qū)及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)12家石化物流企業(yè)搬遷整治，確保遼河路輸油管線遷移等工程如期完工。

（六）創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)，著力保障和改善民生。社會(huì)治理是一個(gè)永恒主題，改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有最好、只有更好。必須通過(guò)持續(xù)不斷地建機(jī)制、補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，讓社會(huì)治理體系更加完善，讓群眾不同層次需求得到更好滿足。

持續(xù)改善民生。帶著感情和責(zé)任，把今年安排的12件60項(xiàng)民生實(shí)事辦好辦實(shí)。抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放寬創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，確保新增城鄉(xiāng)就業(yè)5萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)6000人。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)園等載體，穩(wěn)步提高駐區(qū)高校大學(xué)生本地就業(yè)率。實(shí)施醫(yī)保改革“三險(xiǎn)合一”，將居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年800元。整合建立城鄉(xiāng)大病和特殊群體醫(yī)療救助制度。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。完善“大救助”體系，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月620元和500元。對(duì)35個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧開發(fā)。實(shí)施社區(qū)早餐示范工程，建設(shè)一批社區(qū)生鮮便利店。啟動(dòng)3924戶棚戶區(qū)改造，完成800戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。善始善終做好“11·22”事故后續(xù)整改落實(shí)工作。

均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)?？茖W(xué)編制全區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等重大公共設(shè)施布局規(guī)劃。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，年內(nèi)新建、續(xù)建、改擴(kuò)建44所中小學(xué)幼兒園，建設(shè)24所標(biāo)準(zhǔn)化食堂。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，支持高校和企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。深化公立醫(yī)院綜合改革，建成公共衛(wèi)生中心，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)和待遇保障機(jī)制。積極承辦大型體育賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育健身工程全覆蓋。加強(qiáng)人口和計(jì)生服務(wù)工作，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。繼續(xù)支持駐區(qū)部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面推進(jìn)檔案、史志、仲裁、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、水文、民族宗教、防震減災(zāi)等工作。實(shí)施文化惠民工程。開展市民素質(zhì)提升行動(dòng)，深化文明城市創(chuàng)建工作。健全公共文化服務(wù)體系，開工建設(shè)會(huì)展中心、博物館、圖書館等標(biāo)志性工程，沿濱海一線打造藍(lán)色文化長(zhǎng)廊。實(shí)施文化“惠民一卡通”、“小品進(jìn)社區(qū)”等項(xiàng)目，建設(shè)15處一級(jí)綜合文化站，優(yōu)化提升“十五分鐘文化圈”。傳承街鎮(zhèn)、村落歷史文脈，實(shí)施瑯琊臺(tái)、齊長(zhǎng)城等文化遺址保護(hù)工程。保障完成好萊塢3D大片《長(zhǎng)城》拍攝工作，引進(jìn)建設(shè)影視傳媒、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。用好《新黃島》、政府門戶網(wǎng)站等新聞?wù)?wù)平臺(tái)，加大正面輿論宣傳，強(qiáng)化熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。完成區(qū)廣播電視臺(tái)整合改革。

強(qiáng)化社會(huì)依法治理。健全普法宣傳教育機(jī)制，完善公共法律服務(wù)體系，扎實(shí)開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)。健全完善網(wǎng)格化、信息化、多元化社會(huì)治理體系，加強(qiáng)社會(huì)治理信息平臺(tái)建設(shè)，整合基礎(chǔ)地理信息、人口、房屋等相關(guān)數(shù)據(jù)資源，逐步建成社會(huì)治理“大數(shù)據(jù)”中心。全面深化和持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)，深入開展安全隱患大排查，下決心整治油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全等領(lǐng)域突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，開工建設(shè)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援青島基地，不斷提升事故應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。把信訪工作納入法治化軌道，全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解體系建設(shè)，依法規(guī)范信訪秩序。完善立體化治安防控體系，形成“打霸治痞、反恐維穩(wěn)”專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)凈化社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作，實(shí)行最嚴(yán)格的全過(guò)程食品藥品監(jiān)管，確保群眾健康和生命安全。

三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

各位代表！面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將牢固樹立法治思維、法治觀念，始終在法律框架內(nèi)和法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

（一）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。自覺維護(hù)區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)、征求黨外人士意見制度。扎實(shí)辦好人大代表建議、意見及政協(xié)提案，提高辦理效率和質(zhì)量。健全政府議事規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論作為政府決策的必經(jīng)程序。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立政府實(shí)事項(xiàng)目篩選、重點(diǎn)工程建設(shè)面向社會(huì)征求意見制度，實(shí)現(xiàn)由“政府配餐”向“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。加大政務(wù)公開力度，發(fā)揮行風(fēng)在線、民生在線等互動(dòng)平臺(tái)作用，聽取群眾呼聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保反映的問(wèn)題在第一時(shí)間得到有效解決，增強(qiáng)政府公信力。在充分聽取專家意見、廣泛集中民智的基礎(chǔ)上，高水平編制“十三五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）堅(jiān)持依法高效行政。依法全面履行政府職能，推進(jìn)政府工作規(guī)范化和制度化，確保法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。加快行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新備案制管理辦法，完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)。正確處理依法行政和提高效能的關(guān)系，以簡(jiǎn)化程序、動(dòng)態(tài)監(jiān)管為重點(diǎn)，創(chuàng)新公共資源交易方式，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程，促進(jìn)政府工作提速增效。堅(jiān)持重心下移、服務(wù)下沉，把項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)作主戰(zhàn)場(chǎng)，把經(jīng)濟(jì)一線當(dāng)作生命線，以靠上、拼上、豁上的勁頭，尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)績(jī)效管理，將重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目逐一分解落實(shí)到各大功能區(qū)、部門和街鎮(zhèn)，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以嚴(yán)格督查倒逼工作落實(shí)，在全區(qū)營(yíng)造起干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。建立完善以“四張清單、一個(gè)中心”為主要架構(gòu)的行政權(quán)力運(yùn)行體系，用清單制度規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。制定實(shí)施規(guī)范行政裁量權(quán)辦法，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購(gòu)、重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善審計(jì)制度，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目資金和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格效能監(jiān)察和責(zé)任追究，加大“慵懶散、慢拖瞞”治理力度，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的行為和違法違紀(jì)案件，打造清正廉明的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！新一輪發(fā)展揚(yáng)帆在途，新一年工作重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、開拓進(jìn)取，奮力干出“新區(qū)速度”、調(diào)出“新區(qū)質(zhì)量”、創(chuàng)出“新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，為實(shí)施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)作出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：2011政府工作報(bào)告(印刷稿)11月28日

政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年

11月

28日在XX縣第十七

屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣長(zhǎng) XXX

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席大會(huì)的同志提出寶貴意見。

過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去的五年，是XX發(fā)展歷程上很不平凡的五年。五年來(lái)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，解放思想、搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)受住了金融危機(jī)沖擊、自然災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了建設(shè)和發(fā)展中的種種困難，圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了“十一五”的完美收官，取得了“十二五”的精彩開局。

五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值由2006年的16.1億元增加到2011年的50億元，增長(zhǎng)2.1倍；財(cái)政總收入由1.65億元增加到7.5億元，增長(zhǎng)3.5倍，其中地方一般預(yù)算收入由6787萬(wàn)元增加到4.15億元，增長(zhǎng)5.1倍；五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資141億元，是前五年的4.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23億元，比2006年增長(zhǎng)1.9倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11500元，比2006年增加5835元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4710元，比2006年增加2565元。XX在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核排名中由2006年的64位上升到2010年的40位，四年前進(jìn)24位，榮獲2010“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位先進(jìn)縣”稱號(hào)。

五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的352738調(diào)整為234037，第二產(chǎn)業(yè)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升。以XX余家湖XX工業(yè)園、XXXX循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為代表的“飛地經(jīng)濟(jì)”蓄勢(shì)待發(fā)，城區(qū)精細(xì)XX業(yè)園、牌坊灣農(nóng)產(chǎn)品加工園和馬橋XX業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。XX業(yè)產(chǎn)值五年增長(zhǎng)5.9倍，達(dá)到40億元。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)快速崛起，水電工業(yè)持續(xù)壯大，機(jī)械、建材、輕工等行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。全縣規(guī)模以上企業(yè)增加到26家。工業(yè)增加值達(dá)到17億元，是2006年的4倍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。糧油增產(chǎn)增收。核桃產(chǎn)業(yè)迅速壯大，茶葉產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)大到12萬(wàn)畝，煙葉面積穩(wěn)定在6萬(wàn)畝，袋栽食用菌發(fā)展到7700萬(wàn)袋，生豬出欄達(dá)到45萬(wàn)頭，商品肉鴨出籠達(dá)到600萬(wàn)只。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到26家，農(nóng)民專業(yè)合作社增加到94個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，九路寨大峽谷、堯治河等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)相繼開工，旅游大開發(fā)的序幕全面拉開。商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、信息通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，建成了一批配送中心、集鎮(zhèn)超市和農(nóng)家店，農(nóng)村綜合服務(wù)社實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鄉(xiāng)市場(chǎng)呈現(xiàn)出一派繁榮景象。

五年來(lái)，改革開放取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，扎實(shí)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)三項(xiàng)改革，迅速壯大建投公司、擔(dān)保公司實(shí)力，積極化解過(guò)渡灣電站貸款等政府債務(wù)，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施金融體制改革，成立了郵政儲(chǔ)蓄銀行，恢復(fù)了建設(shè)銀行，將

農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，XX連續(xù)四屆被評(píng)為全省“最佳金融信用縣市”。全縣金融機(jī)構(gòu)五年累放貸款63.3億元，比前五年翻了一番。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革，深入實(shí)施集體林權(quán)制度改革，全面推行農(nóng)村“三資”管理委托代理服務(wù)，不斷完善公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，全面落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情得到充分釋放。扎實(shí)做好國(guó)企改革收尾工作，對(duì)原惠東公司、化礦公司以及外貿(mào)等23家改制企業(yè)下崗職工進(jìn)行了妥善安臵。大力引導(dǎo)能人辦企業(yè)、百姓臵家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，五年新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織4600戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用越來(lái)越大。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事制度改革和教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革，發(fā)展體制機(jī)制逐步理順。堅(jiān)定不移地實(shí)施“大招商、招大商”戰(zhàn)略，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放開發(fā)格局。五年引進(jìn)外來(lái)投資企業(yè)120個(gè)，新上各類項(xiàng)目322個(gè)，招商引資到位資金31.6億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。五年直接利用外資2200萬(wàn)美元，外貿(mào)出口3550萬(wàn)美元，分別是前五年的2.8倍和2.3倍，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

五年來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。堅(jiān)持一年一批重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成了城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃二輪修編，啟動(dòng)了村莊規(guī)劃編制工作。投資1.2億元對(duì)光千南路、迎賓路、清溪路等城市主干道進(jìn)行了綜合改造。順利完成了城區(qū)堤防、沿河公園景觀、兩級(jí)橡膠壩、牌坊灣堤防加固、污水處理廠等重點(diǎn)市政工程，極大地改善了城市居民的休閑娛樂和生活環(huán)境。進(jìn)一步完善城市管理體制，縣城始終保持“省級(jí)文明城市”殊榮。全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，馬橋、歇馬、馬良等集鎮(zhèn)設(shè)施逐步完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，龍坪鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。搶抓脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)

遇，認(rèn)真實(shí)施“雙低”改造、煙水配套、“一建三改”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境連片治理，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)出黃堡305省道沿線、襄關(guān)線、保宜線等一批新農(nóng)村示范區(qū)，建成了一大批特色鮮明、功能配套、村容整潔的居民新村。積極支持谷竹高速公路開工建設(shè)，改造干線公路127公里，建成通村水泥路1139公里。完成黃土坪、馬橋變電站增容和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，爭(zhēng)取220千伏翁泉變電站立項(xiàng)。大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，大大增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

五年來(lái)，民生工程深入實(shí)施，人民生活水平顯著提高。集中有限財(cái)力投入民生，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，完成了207個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)，幫助7.2萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，五年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人次，開發(fā)公益性崗位2409個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.8萬(wàn)人，幫助6986名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3%以內(nèi)。扎實(shí)開展新農(nóng)合、新農(nóng)保試點(diǎn)工作，農(nóng)民參合率達(dá)到99.3%，參保率達(dá)到98.9%。將村主職干部、改制企業(yè)職工和失地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，將城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保障，全縣“五險(xiǎn)”保障人數(shù)凈增7.3萬(wàn)人，達(dá)到10.9萬(wàn)人。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保受益面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)對(duì)7萬(wàn)余名符合條件的城鄉(xiāng)特困對(duì)象實(shí)行了醫(yī)療救助。啟動(dòng)縣社會(huì)福利中心建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村福利院13所。深入實(shí)施安全飲水工程，解決了10.5萬(wàn)名農(nóng)村群眾飲水難題，累計(jì)投入9800萬(wàn)元建設(shè)金盤洞水庫(kù)。大力加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，較好地緩解了城區(qū)居民“吃菜貴”問(wèn)題。建成城市廉租房911套，實(shí)施農(nóng)村危房改造3728戶、扶貧搬遷3700戶，幫助1890戶受災(zāi)群眾重建新房。自2008年起，將全縣義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資納入財(cái)政預(yù)算，全額兌現(xiàn)公務(wù)員津補(bǔ)貼，干部職工工資實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放，山區(qū)群眾普遍享受到公共財(cái)政的“陽(yáng)光”。

五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧XX建設(shè)取得豐碩成果?？萍紕?chuàng)新步伐加快，連續(xù)三次順利通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步合格縣考核。教育投入持續(xù)增加，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校舍12萬(wàn)平方米，全面完成“普九”債務(wù)化解任務(wù)，學(xué)前教育、職業(yè)教育長(zhǎng)足發(fā)展，“兩基”工作代表XX順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了XX縣內(nèi)學(xué)生考上北大“零”的突破。新建、改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房6.5萬(wàn)平方米，對(duì)所有村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行了改造，認(rèn)真實(shí)施了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了國(guó)家基本藥物零差率銷售。礦產(chǎn)資源管理、土地節(jié)約集約利用、生態(tài)保護(hù)和污染治理得到全面加強(qiáng)，人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)始終位居省市前列。建成了一批文化體育惠民工程，《荊山楚源》成為XX旅游文化品牌。安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、應(yīng)急管理力度加大，人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查順利完成。縣、鄉(xiāng)、村信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步健全，各類矛盾得到及時(shí)妥善化解，社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定。物價(jià)、移民、氣象、人防、編制、檔案、修志、婦女兒童、殘疾人、外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝等工作都取得了新的成績(jī)。

五年來(lái)，民主法制建設(shè)不斷強(qiáng)化，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持民主議政、依法行政、從嚴(yán)治政，建立和完善了重大決策專家咨詢、聽證、公示制度，政府決策的科學(xué)化、民主化、制度化程度不斷提高。規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政復(fù)議經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，行政效率和服務(wù)水平明顯提升。大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，村民自治和社區(qū)規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，“五五”普法通過(guò)檢查驗(yàn)收。政務(wù)公開不斷深化，政府網(wǎng)站群建設(shè)初見成效，政府工作透明度和公信力進(jìn)一步提高。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、提案和意見建議，辦復(fù)率達(dá)100%。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，樹立了勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

即將過(guò)去的2011年，我們緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展目標(biāo)，努力應(yīng)對(duì)銀根緊縮、市場(chǎng)波動(dòng)等不利影響，集中精力興產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)抓招商，全力以赴搞建設(shè)，不遺余力惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)17%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)60%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)93%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增加1816元和697元。

各位代表！過(guò)去的五年，是我們不斷更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的五年，是戰(zhàn)勝各種困難、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得重大突破的五年，是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年的風(fēng)雨歷程，見證了全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、為XX崛起而奮斗的偉大壯舉；五年的輝煌成就，標(biāo)志著XX發(fā)展邁入了全面提速、跨越趕超的嶄新階段。五年的成就來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向來(lái)XX投資創(chuàng)業(yè)、為XX發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各位企業(yè)家和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持XX發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！

五年的業(yè)績(jī)令人振奮，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的生動(dòng)實(shí)踐，讓我們深深地體會(huì)到，做好新時(shí)期政府工作，必須始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，咬定目標(biāo)不放松，追求跨越不止步；必須始終把解放思想作為第一動(dòng)力，用改革的方法破解難題，用開放的眼光謀求突破，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)工作；必須始終把招商引資作為第一抓手，敞開山門擴(kuò)大招商，做大做強(qiáng)做實(shí)投資，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；必須始終把群眾需求作為第一信號(hào)，高度重視民利民生，切實(shí)維護(hù)群眾利益，讓人民群眾共享發(fā)展成果；必須始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，積極回應(yīng)群眾訴求，妥善化解各類矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，實(shí)現(xiàn)跨越趕超的壓力較大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次不高，還缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐；交通、電力等瓶頸制約短期內(nèi)依然存在，資金、用地等方面困難仍然較多；城鄉(xiāng)居民和干部職工收入較低，深入改善民生的任務(wù)還十分艱巨；招商成效需進(jìn)一步提高，項(xiàng)目建設(shè)需進(jìn)一步提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，更加科學(xué)地謀劃發(fā)展，更加有效地破解難題，絕不辜負(fù)全縣人民的重托與期望！

未來(lái)五年的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

未來(lái)五年，是我縣全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)美麗富饒新XX的關(guān)鍵五年，也是XX加快“彎道超越”、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金五年。雖然宏觀政策環(huán)境趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)異常激烈、各種挑戰(zhàn)越發(fā)嚴(yán)峻，但我們更面臨著前所未有的大好機(jī)遇。全國(guó)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)

縣、秦巴生物多樣性功能區(qū)、全省比照享受西部大開發(fā)政策縣、脫貧奔小康試點(diǎn)縣等重大政策惠澤XX，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、加快發(fā)展增添了動(dòng)力；市委、市政府把XX納入“四個(gè)XX”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，明確要求XX建成綠色XX示范區(qū)和都市XX“后花園”，為我們突破性發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)生態(tài)旅游、開展城市建設(shè)指明了方向；經(jīng)過(guò)歷屆縣委、縣政府多年的不懈努力，全縣發(fā)展思路日益完善，產(chǎn)業(yè)布局基本形成，為我們推進(jìn)新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件；“十二五”期間，四條高速公路將在我縣匯集，長(zhǎng)期制約XX發(fā)展的交通瓶頸將有效緩解，資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)將全面彰顯。只要我們堅(jiān)定建設(shè)美麗富饒新XX的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快發(fā)展、跨越發(fā)展不松勁、不懈怠，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的使命感和緊迫感，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏、乘勢(shì)而上，就一定能夠推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大跨越！

未來(lái)五年，政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委十二屆十次全會(huì)和第十三次黨代會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以XX業(yè)為主體、以生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)為兩翼的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，突破性發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，著力打造都市XX“后花園”，構(gòu)建“兩園經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新格局，建設(shè)綠色XX示范區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展，把XX建成中國(guó)中部地區(qū)最富魅力、最具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的璀璨明珠。

未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：到2016年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長(zhǎng)18.3%；財(cái)政總收入達(dá)到21億元，年均增長(zhǎng)22.9%，地方一般預(yù)算收入達(dá)到10.3億元，年均增長(zhǎng)20%；五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資410億元，年均增長(zhǎng)17.1%；社會(huì)消費(fèi)品零

售總額達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)21.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23000元，年均增長(zhǎng)14.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16.3%；爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。主要約束性指標(biāo)為：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值綜合能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放量明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

根據(jù)上述總體要求和奮斗目標(biāo)，未來(lái)五年的主要任務(wù)是：

（一）深入實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建跨越發(fā)展新支撐。堅(jiān)持以工業(yè)引領(lǐng)跨越發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)、園區(qū)平臺(tái)，突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是建設(shè)工業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，理順工作體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)三至五年努力，把XX余家湖XX工業(yè)園打造成為以電子信息、新能源、新材料和新興服務(wù)業(yè)為主的“百億級(jí)”現(xiàn)代工業(yè)示范園區(qū)；把XXXX循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園打造成為“千億級(jí)”XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。改造提升城區(qū)精細(xì)XX業(yè)園，并逐步引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移集聚。二是培育骨干企業(yè)。把大企業(yè)、大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，把最優(yōu)質(zhì)的資源向最優(yōu)秀的企業(yè)傾斜，全力支持龍蟒、興發(fā)、堯治河等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展。力爭(zhēng)到2016年，全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家，其中年銷售收入過(guò)百億元的企業(yè)達(dá)到1—2家。三是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策趨勢(shì)，立足XX實(shí)際，著力構(gòu)建以XX、農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)”為龍頭，以電子信息、新能源、新材料為重點(diǎn)，以水電、機(jī)械、建材、輕工業(yè)為補(bǔ)充的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2016年，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值220億元，實(shí)現(xiàn)增加值90億元。

（二）大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

力爭(zhēng)到2016年，全縣建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶園15萬(wàn)畝，發(fā)展袋栽食用菌1億袋，出欄生豬100萬(wàn)頭，出籠商品肉鴨5000萬(wàn)只。核桃產(chǎn)業(yè)緊盯60萬(wàn)畝目標(biāo)不放松，努力建成40萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。鞏固發(fā)展煙葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中藥材、桑蠶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為打造百億農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)提供原料保障。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，加快完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)化服務(wù)體系，努力形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一家企業(yè)、一個(gè)品牌、一統(tǒng)市場(chǎng)的大產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。大興農(nóng)田水利，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索建立土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)發(fā)展的積極性。深入落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2016年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入突破100億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到36億元。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。牢固樹立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的理念，大氣魄、大手筆推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。堅(jiān)持城市規(guī)劃與旅游開發(fā)相結(jié)合，按照“南北拓展、東西呼應(yīng)、山水融合”的原則和4A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，做好城市規(guī)劃修編工作，將縣城規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里，建成區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，城區(qū)人口增加到10萬(wàn)人以上。認(rèn)真做好集鎮(zhèn)規(guī)劃修編和村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照“一軸、兩線、三區(qū)、四園”的發(fā)展思路，大手筆推進(jìn)城市建設(shè)。加快清溪河上下游開發(fā)，新建六級(jí)橡膠壩和沿河景觀帶，形成10公里的“中國(guó)楚文化第一長(zhǎng)廊”，讓有水的地方都成為景觀。改建提升牌坊灣至溫泉旅游公路，啟動(dòng)環(huán)城路建設(shè)，形成兩條旅游觀光線。集中力量改造舊城核心區(qū)，分期分批實(shí)

施牌坊灣、溫泉小鎮(zhèn)、萬(wàn)年山等新區(qū)建設(shè)，提升官山森林公園度假區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)熊繹大道、綜合物流園、旅游商品文化街及高檔娛樂休閑健身場(chǎng)所，配套完善五星級(jí)賓館、體育館、文化館、科技館、圖書館、電影院及垃圾處理、污水處理、供氣供暖等市政設(shè)施，加快實(shí)施余家坪片區(qū)“城中村”改造，形成新舊城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展格局。建成紫薇林、牡丹園、蠟梅嶺、杜鵑山四個(gè)專業(yè)花卉園。扎實(shí)推進(jìn)“城管革命”，全面實(shí)行城市網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“大城管”格局。深入開展城市環(huán)境綜合整治，把XX縣城打造成為中國(guó)中部地區(qū)最富魅力、最具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的山水園林城市。全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。努力將城關(guān)建成全市城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)，將黃堡建成全省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，把馬橋發(fā)展成為初具規(guī)模、特色鮮明、功能完善的山區(qū)小城市，將歇馬、馬良、寺坪建成綜合發(fā)展型集鎮(zhèn)，將兩峪、店埡建成特色產(chǎn)業(yè)型集鎮(zhèn)，將龍坪、后坪、過(guò)渡灣建成生態(tài)旅游型集鎮(zhèn)，形成具有山區(qū)特色的集鎮(zhèn)群?？v深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，加強(qiáng)植樹造林、退耕還林、封山育林和天然林保護(hù)，抓好清潔能源入戶工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)生態(tài)縣”。深入開展宜居村莊創(chuàng)建活動(dòng)，建成100個(gè)生態(tài)新村。力爭(zhēng)圓滿完成脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省脫貧奔小康示范縣和山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。

（四）突破性發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，全力打造都市XX“后花園”。把旅游業(yè)作為打造綠色XX示范區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)旅游資源富縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。主動(dòng)對(duì)接“鄂西生態(tài)文化旅游圈”和“一江兩山”黃金旅游線，進(jìn)一步整合旅游資源，優(yōu)化旅游布局，加快建設(shè)九路寨大峽谷、溫泉小鎮(zhèn)、堯治河、五道峽、野花谷五大旅游區(qū)，完善旅游服務(wù)體系，培育一批旅游名鎮(zhèn)名村。深入發(fā)掘早期荊楚文化，加快推進(jìn)旅游與文化的融合，不斷豐富旅游內(nèi)涵。以

“XX好山水·溫泉九路寨”為主題形象，廣泛宣傳推介XX，高水平策劃節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極開拓客源市場(chǎng)，打響XX旅游品牌，提升XX旅游的影響力和美譽(yù)度。

（五）全面加快對(duì)外開放步伐，不斷增強(qiáng)跨越發(fā)展新活力。敞開山門，解放思想，以更加開放的理念和更加包容的心態(tài)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放。進(jìn)一步放寬民資準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。支持金融機(jī)構(gòu)深化改革、創(chuàng)新服務(wù)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力。依托優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大招商，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成百億元項(xiàng)目頂天立地、億元項(xiàng)目遍地開花、千萬(wàn)元項(xiàng)目鋪天蓋地的生動(dòng)局面，不斷做大做強(qiáng)做實(shí)投資。力爭(zhēng)五年完成招商引資實(shí)際投資200億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重超過(guò)50%。緊盯國(guó)家政策趨向和投資重點(diǎn)，精心策劃、儲(chǔ)備和申報(bào)一批支撐XX長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各類政策性資金。全面加快以高速公路、220千伏翁泉變電站為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展條件。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，把XX打造成為重商、親商、安商、富商的投資“洼地”。加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（六）大力加強(qiáng)和諧XX建設(shè)，努力提高人民群眾幸福感。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中更多的財(cái)力向民生、向基層、向群眾傾斜。加大扶貧攻堅(jiān)力度，為2020年基本消除絕對(duì)貧困打好基礎(chǔ)。積極幫助農(nóng)民、企業(yè)職工和城鄉(xiāng)困難家庭增加收入，適當(dāng)提高公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資福利水平。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。加強(qiáng)住房公積金管理，加快城市

廉租房、公共租賃房建設(shè)，加大農(nóng)村危房改造實(shí)施力度，幫助更多的城鄉(xiāng)低收入家庭解決住房難問(wèn)題。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利體系，進(jìn)一步提高殘疾人和老齡人口保障服務(wù)水平，讓城鄉(xiāng)居民生活得更有尊嚴(yán)、更有幸福感。加快推進(jìn)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技、人才支撐。全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷提高全縣教育教學(xué)整體水平。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)改革，全面提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化體育事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，提高對(duì)突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處臵能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾的生命健康安全。統(tǒng)籌抓好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、新聞出版、氣象人防、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、婦女兒童、人民武裝、擁軍優(yōu)屬等工作，促進(jìn)各類社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，XX經(jīng)濟(jì)實(shí)力一定會(huì)一天比一天強(qiáng)，人民生活一定會(huì)一天比一天好，一個(gè)充滿活力、美麗富饒、和諧繁榮的新XX必將展現(xiàn)在世人的面前！

2012年的工作重點(diǎn)和主要措施

各位代表！2012年是新一屆政府工作開局之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值60億元，可比增長(zhǎng)17%；財(cái)政總收入9億元，增長(zhǎng)20%，其中地方一般預(yù)算收入5億元，增長(zhǎng)20.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26億元，增長(zhǎng)13%；直接利用外資1000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)17.1%；城鎮(zhèn)居民人均可

支配收入13225元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入5510元，增長(zhǎng)17%；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降和主要污染物排放達(dá)到省市考核要求；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

2012年，我們將全力做好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）全力以赴推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)。舉全縣之力加快園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)修訂XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)分類規(guī)劃，加速推進(jìn)XX余家湖XX工業(yè)園主干路網(wǎng)和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好牌坊灣農(nóng)產(chǎn)品加工園“五通一平”建設(shè)，完成周灣XX業(yè)園入園道路硬化，打造高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)平臺(tái)。抓緊實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。積極支持龍蟒“360”、興發(fā)“122”一期工程盡快開工，加快推進(jìn)楚磷、春祥、北京綠墻等企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)堯治河精細(xì)磷酸鹽、楚烽萬(wàn)噸黃磷等項(xiàng)目全面投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)。深入實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程。全力支持各類企業(yè)加快發(fā)展，確保堯治河股份公司如期上市。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)10家，銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到20家；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20億元。

（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，新建核桃基地10萬(wàn)畝、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶園1萬(wàn)畝；新增肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模1000萬(wàn)只，生豬出欄增加10萬(wàn)頭；新增袋栽食用菌1000萬(wàn)袋，培植標(biāo)準(zhǔn)化食用菌示范基地100個(gè)、示范戶500戶；落實(shí)煙葉面積6萬(wàn)畝；新發(fā)展蔬菜面積1萬(wàn)畝、藥材面積1萬(wàn)畝。大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)荊山錦茶葉、富襄肉鴨、美萊家紡、澳立蜂業(yè)等企業(yè)新上項(xiàng)目、擴(kuò)大規(guī)模，支持帝豪中藥材、中坪葛業(yè)等企業(yè)加快發(fā)展，再引進(jìn)1—2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶。加快農(nóng)田水利建設(shè)，維修河堤1萬(wàn)米，疏通渠道1.5萬(wàn)米，整修堰塘700口。啟動(dòng)粉清河馬橋段中小河流和黃堡河、陳家溝山洪溝治理，完成水田畈、云溪溝、大龍?zhí)兜刃⌒退畮?kù)除險(xiǎn)加

固，實(shí)施黃土嶺、白峪溝等小流域治理項(xiàng)目。整理高產(chǎn)基本農(nóng)田3萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)林1萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上，組建茶葉、食用菌等縣級(jí)聯(lián)合社；抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)率。新增綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證3個(gè)。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)直補(bǔ)政策。力爭(zhēng)全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增加10億元，達(dá)到50億元。

（三）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施七大工程：一是規(guī)劃編制工程。啟動(dòng)縣城舊城核心區(qū)修建性規(guī)劃編制工作，抓緊實(shí)施牌坊灣、萬(wàn)年山等新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成馬橋小城市規(guī)劃編制工作。二是城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程。加快推進(jìn)牌坊灣綜合整治、熊繹大道、綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施余家坪片區(qū)“城中村”改造、清溪河上游橡膠壩和景觀帶建設(shè)、體育館改造等項(xiàng)目，積極促成紫都賓館“五一”正式開業(yè)。三是城市環(huán)境綜合整治工程。從嚴(yán)查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，大力整治城區(qū)衛(wèi)生、交通、經(jīng)營(yíng)秩序，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明縣城”。四是城鎮(zhèn)建設(shè)工程。配套完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)黃堡全省新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。五是道路通暢工程。積極服務(wù)谷竹高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取麻竹、保宜高速年內(nèi)動(dòng)工，做好保神高速前期籌備工作，完成農(nóng)村水泥路建設(shè)70公里，確保河西環(huán)城路項(xiàng)目立項(xiàng)。六是電力保障工程。開工建設(shè)220千伏翁泉變電站，實(shí)施110千伏馬橋變電站二期增容改造和35千伏百峰輸變電工程，完成35千伏店埡、寺坪、后坪變電站擴(kuò)建任務(wù)。七是新農(nóng)村建設(shè)工程。鞏固提升“一線兩片”和“一點(diǎn)兩線”新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施新一輪整村推進(jìn)扶貧，編制XX區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，扶持1.4萬(wàn)名貧困人口穩(wěn)定脫貧。啟動(dòng)45個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理和宜居村莊建設(shè)，完成清潔能源入戶工程建設(shè)4000戶。

（四）大力發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好全縣旅游總體規(guī)劃修編。督促協(xié)調(diào)企業(yè)加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，重點(diǎn)加快九路寨景區(qū)白竹旅游集散中心建設(shè)，完成餐飲服務(wù)中心、游客中心、會(huì)議中心和懸崖酒店等項(xiàng)目，啟動(dòng)黃龍洞和象鼻峰景點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)“五一”前正式對(duì)外開放。盡快完成溫泉景區(qū)服務(wù)中心等主體一期工程，力爭(zhēng)“十一”前對(duì)外營(yíng)業(yè)。加快建設(shè)堯治河太極養(yǎng)生館、民俗博物館、老龍洞等項(xiàng)目，支持堯治河創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。啟動(dòng)野花谷一期開發(fā)和五道峽景區(qū)整體提升工程。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施歇馬至白竹入口路建設(shè)，改擴(kuò)建紅巖寺至麻坑旅游公路。新發(fā)展“農(nóng)家樂”100家，支持陳家河、白竹創(chuàng)建XX旅游名村。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)村“新網(wǎng)”建設(shè)，改造、新建6個(gè)集鎮(zhèn)超市，培育10家限額以上商貿(mào)企業(yè)，爭(zhēng)取新引進(jìn)1家大型商業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)入駐XX。認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)提檔升級(jí)。積極支持出口創(chuàng)匯企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭(zhēng)全年外貿(mào)出口突破2000萬(wàn)美元。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。充分依托園區(qū)平臺(tái)，堅(jiān)持項(xiàng)目招商與資源招商并舉，圍繞XX、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游、城市建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)4個(gè)過(guò)10億元、一批過(guò)億元的大項(xiàng)目，招商引資實(shí)際投資總額突破40億元。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、服務(wù)秘書制、行政助理制，建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)和甄別制度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益。扎實(shí)做好政策性項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)在“三農(nóng)”、水利、教育、衛(wèi)生、科技、保障性住房和新興產(chǎn)業(yè)等方面，有一大批項(xiàng)目躋進(jìn)國(guó)家和省投資計(jì)劃“籠子”，全年?duì)幦≌咝再Y金達(dá)到15.8億元。

（六）扎實(shí)抓好財(cái)稅和金融工作。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅管理，重點(diǎn)培育楚烽、堯治河、供電公司、煙葉分公司四大骨干企業(yè)稅源，力

爭(zhēng)馬橋鎮(zhèn)財(cái)政收入過(guò)2.5億元、城關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政收入過(guò)2700萬(wàn)元、歇馬鎮(zhèn)財(cái)政收入過(guò)1800萬(wàn)元。嚴(yán)格依法治稅，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付流程，推行公務(wù)卡消費(fèi)，努力降低行政成本，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格控制“三公”等一般性支出，集中有限財(cái)力保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。深入開展信用創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)A級(jí)以上信用企業(yè)達(dá)到40家。進(jìn)一步做大做強(qiáng)建投公司、擔(dān)保公司，提高擔(dān)保能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。爭(zhēng)取新增1家村鎮(zhèn)銀行、1家小額貸款公司，確保工行2012年正式營(yíng)業(yè)。

（七）全面發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)

高度關(guān)注民生問(wèn)題。認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大力開發(fā)公益性崗位。抓好“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳，全年新增“五險(xiǎn)”擴(kuò)面5720人。提高城鄉(xiāng)低保受益范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步取消醫(yī)療救助病種限制。在非公有制企業(yè)中全面推行住房公積金制度。切實(shí)關(guān)心農(nóng)村“空巢”老人和留守兒童的生活。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大科技投入、科普教育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好中小學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，建成一批農(nóng)村幼兒園。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化改造和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。提高出生缺陷干預(yù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全省人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加快推進(jìn)文化體制改革，積極開展群眾性文化體育活動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)抓好污染治理、礦產(chǎn)資源綜合利用和生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，始終保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

認(rèn)真辦好“十件實(shí)事”。2012年，縣政府將繼續(xù)從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，辦好一批惠民利民實(shí)事。

一是啟動(dòng)精神衛(wèi)生中心建設(shè)，方便患者康復(fù)治療。

二是推進(jìn)農(nóng)村安全飲水和城市供水工程建設(shè)，解決50個(gè)村、2萬(wàn)名農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題；加快金盤洞水庫(kù)、水廠建設(shè)，配套完善城區(qū)供水管網(wǎng)，逐步解決城區(qū)居民吃水難問(wèn)題。

三是抓好“菜籃子”工程建設(shè)，新增專業(yè)蔬菜面積1000畝，進(jìn)一步緩解城區(qū)居民吃菜難、吃菜貴問(wèn)題。

四是加快城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，改造古泉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、第三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)范河西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

五是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造1000戶，啟動(dòng)200套城市廉租房建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房難問(wèn)題。

六是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室全面推行國(guó)家基本藥物零差率銷售，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

七是新增就業(yè)崗位1000個(gè)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000人。八是新增城鄉(xiāng)低保救助對(duì)象2000人。

九是新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校舍10000平方米。

十是實(shí)施文體惠民工程，完善縣博物館配套設(shè)施建設(shè)，免費(fèi)對(duì)外開放；配備50個(gè)村健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，面對(duì)跨越發(fā)展的新任務(wù)，面對(duì)人民群眾的新期盼，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以更穩(wěn)健的步伐順應(yīng)形勢(shì)變化，以更有力的舉措回應(yīng)人民的關(guān)切，以更扎實(shí)的作風(fēng)開創(chuàng)政府工作新局面。

堅(jiān)持奮發(fā)有為，努力建設(shè)責(zé)任政府。任職者任責(zé)，任勞者任怨。我們將以振興XX為己任，大力弘揚(yáng)荊楚先人“篳路藍(lán)縷、以啟山林” 的創(chuàng)業(yè)精神，時(shí)刻保持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣、自我加壓的志氣和負(fù)重前行的勇氣，把主要心思和精力放在工作和事業(yè)上，集中到培育致富群眾、造福地方的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，集中到構(gòu)建“兩園經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的新格局上，集中到綠色XX示范區(qū)的建設(shè)上，聚精會(huì)神做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓄后勁的工作，為建設(shè)美麗富饒新XX搭好橋、開好路，讓XX在跨越發(fā)展的大舞臺(tái)上更加有為、更加有位。

堅(jiān)持一心為民，努力建設(shè)民生政府。關(guān)注民生，關(guān)注弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)和諧，是政府一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，也是我們的職責(zé)所在。我們將始終堅(jiān)持以群眾滿意為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，作決策充分尊重民意，上項(xiàng)目充分珍惜民力，辦實(shí)事充分體現(xiàn)民需，出政策充分保障民利，新增財(cái)力更多地向民生傾斜，盡最大努力保障好弱勢(shì)群體的基本生活，解決好山區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的困難問(wèn)題，盡力滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展帶來(lái)的成果，過(guò)上更加幸福、更加美好的生活。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力建設(shè)高效政府。我們將進(jìn)一步理清政府職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，把麻煩交給政府，把便利留給企業(yè)和群眾。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高政府公務(wù)人員的履職能力和水平。建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)逐級(jí)分解、落實(shí)到位。積極打造“誠(chéng)信政府”，認(rèn)真踐行政府承諾。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、言出必行的工作作風(fēng)，深入開展治庸問(wèn)責(zé)，做到令行禁止、政令暢通，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)決改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)，推行發(fā)短文、開短會(huì)、講短話、簡(jiǎn)辦事。堅(jiān)持深入基層、深入一線，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在、卓有成效的工作，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府。我們將嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定職責(zé)、法定程序，依法行使人民賦予的權(quán)力。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)專家論證制度和公開聽證制度，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，提高科學(xué)決策、民主決策水平。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)講大局、講團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，不斷深化政務(wù)公開，確保政府一切權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管錢、管事、管人，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以秉公用權(quán)、勤政為民的良好形象取信于人。

各位代表！今天的XX，正站在跨越發(fā)展的新起點(diǎn)上，處處充滿著新的希望，處處充滿著新的活力。勤勞勇敢的XX人民，用雙手創(chuàng)造出了建設(shè)發(fā)展的精彩畫卷，在新的征程上又將書寫波瀾壯闊的嶄新篇章。宏偉的事業(yè)激勵(lì)著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們攜起手來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，萬(wàn)眾一心，奮勇前進(jìn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為早日建成美麗富饒的新XX而努力奮斗！

名詞注釋：

飛地經(jīng)濟(jì)：指發(fā)達(dá)地區(qū)與正在發(fā)展地區(qū)的地方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。XX余家湖XX工業(yè)園和XXXX循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園屬于典型的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。

秦巴生物多樣性功能區(qū)：國(guó)家根據(jù)資源承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)三類主體功能區(qū)。按照國(guó)家主體功能區(qū)域劃分，秦巴生物多樣性功能區(qū)屬限制開發(fā)區(qū)域，發(fā)展方向是適度開發(fā)水能、減少林木采伐、保護(hù)野生物種。行政區(qū)劃上包括了XX、四川、陜西、甘肅、重慶五?。ㄊ校┑?7個(gè)縣（市）、林區(qū)，其中XX省有XX、神農(nóng)架等7個(gè)縣（市）、林區(qū)。

兩園經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、都市XX后花園。

一軸、兩線、三區(qū)、四園：“一軸”即以清溪河為城市空間主軸；“兩線”即溫泉路生態(tài)觀光線、環(huán)城路城市風(fēng)貌景觀線；“三區(qū)”即牌坊灣新區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)新區(qū)和萬(wàn)年山新區(qū)；“四園”即紫薇林、蠟梅嶺、牡丹園、杜鵑山。

鄂西生態(tài)文化旅游圈：2008年11月，XX省委、省政府運(yùn)用后現(xiàn)代理念，激活鄂西地區(qū)豐富的生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢(shì)，破解交通、體制、機(jī)制等瓶頸障礙，協(xié)調(diào)組織建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，使其成為國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的旅游目的地，以推進(jìn)鄂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。是一個(gè)以旅游為切入點(diǎn)，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)橫向整合圈、縱向跨越圈、系統(tǒng)綜合圈。主要包括XX西部的XX、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架等8

個(gè)市州（林區(qū)），其人口總量、版圖面積分別占全省的50%和70%，是全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)、最大的水電基地，也是XX重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和制造業(yè)基地。

清潔能源入戶工程：主要包括沼氣池建設(shè)、省柴節(jié)煤爐灶及太陽(yáng)能熱水器推廣。

一線兩片：“一線”即黃堡鎮(zhèn)305省道沿線；“兩片”即歇馬片、馬橋片。一點(diǎn)兩線：“一點(diǎn)”即以龍坪鎮(zhèn)為整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)；“兩線”即保宜路沿線、襄關(guān)路沿線。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)改革：主要是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；初步建立國(guó)家基本藥物制度；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

“五險(xiǎn)”：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

第四篇：2012年平度市政府工作報(bào)告(印刷終稿20120129)

政府工作報(bào)告

——2012年2月2日在平度市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代 市 長(zhǎng)楊釗賢

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、科學(xué)發(fā)展、全面進(jìn)步的生動(dòng)實(shí)踐

市第十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變形勢(shì)、諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和艱巨繁重任務(wù)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持下，我們緊緊依靠全市人民，科學(xué)超前謀全局、搶抓機(jī)遇快建設(shè)、砥礪奮進(jìn)保發(fā)展、改善民生促和諧，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，又好又快完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期精彩開局，譜寫了平度跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新篇章。

——四年來(lái)，我們致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到608億元，年均增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入27.56億元，年均增長(zhǎng)22.7%，實(shí)現(xiàn)翻番；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資365億元，年均增長(zhǎng)22.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1：50.9：34調(diào)整為13.4：51.4：35.2。新型工業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。落實(shí)幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)27條措施，實(shí)施青啤擴(kuò)建等82項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，形成機(jī)械配件、電子家電、食品加工、特色化工四大規(guī)模以上產(chǎn)值過(guò)百億元或250億元產(chǎn)業(yè)，興起以風(fēng)能、石墨精深加工為主的新能源材料產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。新引進(jìn)成立8家銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)存款余額達(dá)到315.6億元、貸款余額150.4億元，年均分別增長(zhǎng)20.8%、24%。實(shí)施大潤(rùn)發(fā)超市等18項(xiàng)重點(diǎn)商貿(mào)旅游項(xiàng)目，茶山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，我市被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。高端特色名牌農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全國(guó)。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成32萬(wàn)畝高產(chǎn)糧食示范區(qū)、32萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。創(chuàng)造性舉辦農(nóng)業(yè)“四節(jié)四會(huì)”，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品（1）（2）85個(gè)，14種農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)定或登記，居全國(guó)縣級(jí)市之首。培育青島市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家，榮獲全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣（市）稱號(hào)。

——四年來(lái)，我們致力于新型城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。青新高速建成通車，海青鐵路全面開工。啟動(dòng)生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)和舊城中心區(qū)改造，形成“一環(huán)兩軸四片區(qū)”城市發(fā)展框架（3），建成區(qū)面積由41.2平方公里擴(kuò)展到48平方公里，城市人均居住面積由28.9平方

（4）米提高到32平方米。規(guī)劃實(shí)施“一中心四軸線七節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)化布局

加整潔。，城鎮(zhèn)化率由43.5%提高到50%。改造國(guó)省干線340公里，修建農(nóng)村（5）公路2108公里，通油路村莊比例由40%提高到100%。實(shí)現(xiàn)全市1785個(gè)村莊“五化”工程全覆蓋，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件更加便利、環(huán)境更

——四年來(lái)，我們致力于深化改革開放，發(fā)展活力加速釋放。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、集體林權(quán)制度改革，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)4200家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展主力軍。持續(xù)推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地大會(huì)戰(zhàn)，全面打響“八大戰(zhàn)役”，累計(jì)到賬外資8億美元，實(shí)際利用內(nèi)資280億元。新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、平南低碳生態(tài)新產(chǎn)業(yè)區(qū)加快開發(fā)，集聚效應(yīng)大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占據(jù)全市半壁江山。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，累計(jì)完成外貿(mào)出口41.4億美元，年均增長(zhǎng)14.4%。

——四年來(lái)，我們致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，可持續(xù)發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng)。認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家，形成以中科院中試基地為特色的科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30.3%。新爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)24件，中國(guó)馳名商標(biāo)4件，榮膺中國(guó)商標(biāo)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。節(jié)約集約利用土地資源，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，被評(píng)為全省國(guó)土資源執(zhí)法模范縣（市）。深入實(shí)施環(huán)境污染專項(xiàng)整治，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，全市林木覆蓋率由28.1%提高到31.2%。

——四年來(lái)，我們致力于保障改善民生，人民生活更加殷實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22590元，農(nóng)民人均純收入12022元，年均分別增長(zhǎng)12.9%、13.9%。新增城鄉(xiāng)就業(yè)15.9萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作走在青島市前列，21.7萬(wàn)名60周歲以上老人喜領(lǐng)養(yǎng)老金。城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每月230元提高到310元，農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1800元提高到2604元。新建改擴(kuò)建鎮(zhèn)中心敬老院22處，80%以上農(nóng)村五保老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。新建保障性住房780套，改造農(nóng)村危房7300戶，修建在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對(duì)象

房1162戶，困難群眾住房問(wèn)題有效解決。

——四年來(lái)，我們致力于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，和諧平度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)籌、免費(fèi)義務(wù)教育，改造49.5萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)危房，在青島市率先完成高中進(jìn)城工程。全市29個(gè)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院藥品實(shí)行零差率銷售，農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度建立完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持100%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90%以上。建立完善院前急救網(wǎng)絡(luò)，新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29處，標(biāo)準(zhǔn)化改造村衛(wèi)生室436處。免費(fèi)開放圖書館、文化館、博物館，完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。建成1437個(gè)農(nóng)家書屋，改擴(kuò)建1170個(gè)村文化活動(dòng)室。通過(guò)全國(guó)文化先進(jìn)縣（市）復(fù)評(píng)。低生育水平不斷鞏固，被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，榮獲平安山東建設(shè)先進(jìn)市稱號(hào)。統(tǒng)計(jì)、氣象、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作，都取得新成績(jī)。（7）（6）和殘疾人危漏住

——四年來(lái)，我們致力于加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，承諾為民辦好的38件實(shí)事基本完成。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人代會(huì)議案及人大代表建議672件、政協(xié)提案763件。實(shí)施“治庸提效”工程，推進(jìn)行政審批制度改革，啟用電子監(jiān)察系統(tǒng)，機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平不斷提高。被評(píng)為全國(guó)行政復(fù)議工作先進(jìn)單位、全省“五五”普法（8）依法治理先進(jìn)市。建成公共資源交易中心，開辦“行風(fēng)在線”欄目，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)等制度，反腐倡廉工作取得新成效。建立健全應(yīng)急管理體系，經(jīng)受住應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、防災(zāi)救災(zāi)等復(fù)雜局面和重大挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。

四年的奮進(jìn)歷程讓人難忘，四年的發(fā)展成果令人鼓舞，四年的探索實(shí)踐給人啟迪。我們深刻體會(huì)到，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)平度發(fā)展新跨越，必須扭住科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。我們深入踐行“融入青島、接軌半島，兼收并蓄、乘勢(shì)而上”的發(fā)展理念和“解放思想、爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快轉(zhuǎn)變”的總體要求，強(qiáng)力推進(jìn)“一線五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局、“一環(huán)兩軸四片區(qū)”城市更新改造，在尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)中謀發(fā)展、求突破。必須搶抓歷史機(jī)遇不放松。我們發(fā)揚(yáng)“五皮”和“三動(dòng)八跑五爭(zhēng)取”超常規(guī)拼搶精神，推進(jìn)海青鐵路等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取新河化工列為青島新增產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)布局與半島、青島融合對(duì)接。必須勇于改革創(chuàng)新不守舊。我們堅(jiān)持運(yùn)用“五善于一結(jié)合”工作法（10）（9），千方百計(jì)破解建設(shè)資金短缺及土地緊張、融資擔(dān)保困難等發(fā)展難題，積極有力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不失時(shí)機(jī)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)顯著改觀。必須堅(jiān)守生態(tài)底線不含糊。我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，矢志不渝抓好生態(tài)建設(shè)，毫不動(dòng)搖抓好節(jié)能減排，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，連續(xù)五年做到省級(jí)環(huán)境檢查“零通報(bào)”、轄區(qū)環(huán)境污染“零事故”。必須重視改善民生不惜力。我們堅(jiān)持民有所想、我有所謀，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為，實(shí)施了農(nóng)村大病患者救助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批事關(guān)群眾切身利益的大事實(shí)事，讓群眾更多享受幸福平度建設(shè)成果。必須維護(hù)和諧穩(wěn)定不折騰。我們自覺把政府工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推行“三有推定”信訪工作理念政作為第一要求，實(shí)行工作業(yè)績(jī)與干部去留、榮辱、升遷“三掛鉤”制度，奏響加快平度科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展大合唱。

四年來(lái)，平度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、合力推進(jìn)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府向全市人民和社會(huì)各界，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題：工商業(yè)不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)膨脹升級(jí)亟待提速；項(xiàng)目落地難度加大，土地、資金等要素瓶頸亟待破解；財(cái)政收支矛盾突出，新的財(cái)源、融資途徑亟待開辟；城鎮(zhèn)建設(shè)欠賬很大，城鄉(xiāng)一體化步伐亟待加快；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)民增收渠道亟待拓寬；利益訴求更趨多元、矛盾問(wèn)題更趨復(fù)雜，社會(huì)管理亟待加強(qiáng)和創(chuàng)新；部分政府工作人員的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新能力不夠，服務(wù)效率與工作作風(fēng)亟待改進(jìn)。這些問(wèn)題，我們將高度重視，加快解決。

二、跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市的美好藍(lán)圖

各位代表！今后五年，是平度加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的攻堅(jiān)時(shí)期。后金融危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)布局重新整合優(yōu)化，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步快速推進(jìn)期，全省“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略（12）（11），深化“平安平度”建設(shè)，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。必須加強(qiáng)自身建設(shè)不懈怠。我們堅(jiān)持把依法行政作為第一準(zhǔn)則，把廉潔勤、青島整體空間戰(zhàn)略加快實(shí)施，我市地處山東半島咽喉地帶，總體上處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。也要看到，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，各種形式保護(hù)主義明顯增多，國(guó)內(nèi)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，持之以恒地尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平度科學(xué)發(fā)展的新跨越。

今后五年，政府工作總體思路是：按照市十三次黨代會(huì)確立的發(fā)展思路，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大精神，緊扣“解放思想、爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快轉(zhuǎn)變”的總體要求，以世界眼光謀劃未來(lái)、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作、以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，著力突破新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，集中抓好先進(jìn)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域性物流集散中心和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目的地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省最安全最穩(wěn)定最和諧城市建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)山東半島加工制造業(yè)中心城市、現(xiàn)代山水田園秀美宜居城市、膠東特色文化名城的目標(biāo)！

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2016年，全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，分別突破1300億元、60億元、850億元，城鄉(xiāng)居民收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)倍增，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。突出抓好四個(gè)方面：

一是更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)富強(qiáng)新平度。構(gòu)建以高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端特色名牌農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7:54.4:38.6。加快十大園中園（13）建設(shè)，實(shí)施規(guī)模企業(yè)倍增工程，推動(dòng)機(jī)械配件、電子家電、食品加工、特色化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，新能源材料、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超百億元企業(yè)集團(tuán)、超700億元產(chǎn)業(yè)集群突破。依托空港、鐵路、高速及干線公路，規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)中心，打造山東半島陸路商貿(mào)物流樞紐。加快四大旅游板塊（14）建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目的地。實(shí)施四大農(nóng)業(yè)基地（15）和五大特色產(chǎn)業(yè)帶（16）建設(shè)，建成“旱能澆、澇能排”水利保障體系，率先在全國(guó)進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化高級(jí)階段，打造一流國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二是更加注重改革創(chuàng)新，建設(shè)開放新平度。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府管理各領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)、中國(guó)馳名商標(biāo)三個(gè)“倍增”，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。優(yōu)化提升“一線五區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，培育年產(chǎn)值超300

億元、財(cái)政收入超10億元工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值超500億元、財(cái)政收入超15億元工業(yè)板塊。新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地以打造100平方公里青島西北產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，完成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)投入400億元以上。省級(jí)開發(fā)區(qū)以建設(shè)國(guó)家一流園區(qū)為目標(biāo)，“新九通一平”（17）覆蓋32平方公里。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)以建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源材料科技產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)20平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。平南低碳生態(tài)新產(chǎn)業(yè)區(qū)以打造承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為目標(biāo)，完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鎮(zhèn)駐地改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入100億元以上。田莊高端裝備配套產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造青島高端裝備制造業(yè)的重要配套基地。突出招大引強(qiáng)選優(yōu)，提升開放層次和水平，年均引進(jìn)過(guò)億元或過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目60個(gè)以上，外貿(mào)出口額突破20億美元。

三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)宜居新平度。實(shí)施三城路城區(qū)段改線、杭州路貫通等工程，推進(jìn)片區(qū)整體開發(fā)，拉起東至白沙河、西至海青鐵路、南到青新高速、北到濰萊高速158平方公里城市發(fā)展框架。完成20平方公里生態(tài)商務(wù)區(qū)開發(fā)，建成市民服務(wù)中心、公共文化中心、醫(yī)療服務(wù)中心、社會(huì)福利中心、市民休閑中心。全面完成56個(gè)城中村成方連片改造，推進(jìn)城區(qū)河流及北部山體生態(tài)綜合治理，彰顯格局大氣、建設(shè)精致、管理精細(xì)、文化濃郁、秀美宜居的城市形象。推進(jìn)“一中心四軸線多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)南村、明村、新河—灰埠、云山、蓼蘭等沿線小城市或產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。海青鐵路建成通車，貫通青島西部南北大通道平度段，新建萊平路等跨區(qū)域高等級(jí)公路，加強(qiáng)農(nóng)村公路大中修及管理養(yǎng)護(hù)，打造人便其行、貨暢其流的綜合交通體系。推動(dòng)供水、供氣、排污、垃圾處理等配套設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)駐地污水處理全覆蓋，全市60%以上村莊（社區(qū)）達(dá)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大沽河治理，建設(shè)3個(gè)萬(wàn)畝林場(chǎng)，創(chuàng)建省級(jí)園林城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)城市，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四是更加注重民生改善，建設(shè)幸福新平度。實(shí)施充分就業(yè)工程，提高城鄉(xiāng)居民收入，讓廣大市民勞有多得。構(gòu)建各類保障機(jī)制相銜接、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的多層次社會(huì)保障體系，讓廣大市民困有所濟(jì)。落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化設(shè)學(xué)布局、資源配置，搬遷開發(fā)區(qū)高中，建設(shè)職業(yè)教育全國(guó)示范校，保持平度教育領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，讓廣大市民學(xué)有優(yōu)教。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，讓廣大市民病有良醫(yī)。構(gòu)建多層次、全方位養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“五?！崩先思泄B(yǎng)，讓廣大市民老有善養(yǎng)。推進(jìn)保障性安居工程，讓廣大市民住有宜居。建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系，讓廣大市民暇有所樂。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，讓廣大市民居有平安。

各位代表！輝煌成就載入史冊(cè)，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們肩負(fù)著時(shí)代賦予的神圣使命，承載著全市上下寄予的深切厚望，我們一定會(huì)再創(chuàng)平度發(fā)展新輝煌！

三、奮戰(zhàn)2012：聚力攻堅(jiān) 矢志跨越

各位代表！2012年是新一屆政府施政的第一年，也是承前啟后、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以下，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為新一輪跨越發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。膨脹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新型、規(guī)?；⒏咝б?、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

全力發(fā)展新型工業(yè)。引導(dǎo)40家骨干工業(yè)企業(yè)和成長(zhǎng)性中小企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)海爾、青啤等10家企業(yè)建設(shè)園中園，集中實(shí)施凱納姆集成房屋、淄柴博洋機(jī)械配套等34項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸。加快太陽(yáng)能發(fā)電、華潤(rùn)風(fēng)電、三菱化學(xué)鋰電池、中科院中試基地等項(xiàng)目建設(shè)，膨脹以太陽(yáng)能、風(fēng)能、石墨精深加工為主的新能源材料產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施青少年素質(zhì)培訓(xùn)基地、兩髻山等旅游項(xiàng)目，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村、示范點(diǎn)6處，推動(dòng)環(huán)東北山區(qū)旅游道路建設(shè)，打造平度一日游、兩日游。推進(jìn)豪德商貿(mào)物流城、銀暢國(guó)際物流城等物流項(xiàng)目，利群廣場(chǎng)、上品廣場(chǎng)等商貿(mào)項(xiàng)目，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。實(shí)施“中型超市進(jìn)鎮(zhèn)、小型超市進(jìn)村”戰(zhàn)略，培育家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建成糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片20個(gè)、花生良種繁育基地4萬(wàn)畝。新發(fā)展青島市級(jí)蔬菜、果品標(biāo)準(zhǔn)園及科技示范園9個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽示范場(chǎng)及規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，打造綠色安全農(nóng)產(chǎn)品品牌之都，創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。實(shí)施平南平西田間排澇、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程，推廣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械2000臺(tái)套、保護(hù)性耕作10萬(wàn)畝。高水平辦好“四節(jié)四會(huì)”，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，推進(jìn)波尼亞食品等農(nóng)字號(hào)項(xiàng)目落地，扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)、產(chǎn)地市場(chǎng)改造升級(jí)，培育青島市級(jí)示范合作社40家以上。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，為新一輪跨越發(fā)展夯實(shí)載體平臺(tái)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，配套城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展新局面。

突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。完成城市總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)東至白沙河、西至海青鐵路、南到青新高速、北到濰萊高速區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。加快地下空間、停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。抓好大沽河沿岸控制性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃編制。修編完成新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、平南低碳生態(tài)新產(chǎn)業(yè)區(qū)相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目布局，提升城市監(jiān)管水平。

加快中心城區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)生態(tài)商務(wù)區(qū)核心區(qū)，提速改造常州路西側(cè)片區(qū)，完成紅旗路兩側(cè)、紅旗路向西貫通片區(qū)拆遷并開工建設(shè)，加快天柱化肥廠片區(qū)及19個(gè)城中村改造。實(shí)施廈門路東段拓寬改造及廣州路、徐州路等道路整修改造工程，南京路、蘭州路等道路亮化工程，贛州路、永州路等道路人行道鋪裝工程，人民路、泉州路等道路綠化工程，永安新村、教師新村等居民樓院環(huán)境提升工程，現(xiàn)河、白沙河部分河段治理工程，改善城市宜居環(huán)境。

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。鼓勵(lì)南村、明村、新河—灰埠等重點(diǎn)鎮(zhèn)提升承載能力，向小城市邁進(jìn)。依托鎮(zhèn)駐地、中心村，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模適度的新型農(nóng)村社區(qū)。啟動(dòng)大沽河治理工程，推動(dòng)沿河鎮(zhèn)村建設(shè)特色水鄉(xiāng)、文明社區(qū)。啟動(dòng)三城路北段拓寬改造，實(shí)施三城路南段、朱諸線北段、平古路等道路大中修，優(yōu)化交通環(huán)境。擴(kuò)建云山水廠、興平水廠，新建大澤山淄陽(yáng)水廠，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境。在市區(qū)新建改造公廁、垃圾收集間，科學(xué)布局民生攤點(diǎn)市場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)所、便民公示欄。啟動(dòng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。重拳整治違法建設(shè)、亂停亂放等問(wèn)題，推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化，倡導(dǎo)市民講文明、改陋習(xí)，自覺愛護(hù)我們的城市。優(yōu)先發(fā)展城市公交，適度增加出租車，規(guī)范城市交通秩序，為市民創(chuàng)造安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的出行條件。城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)全覆蓋。推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市集中處理”的農(nóng)村垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)，培育生態(tài)文明亮點(diǎn)鎮(zhèn)4個(gè)、村莊100個(gè)，營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

三、擴(kuò)大對(duì)外開放，為新一輪跨越發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，建設(shè)大平臺(tái)，引進(jìn)大項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提高利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)水平。

創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、膠東特色水城及8項(xiàng)投資過(guò)5億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。開發(fā)區(qū)加快擴(kuò)容升級(jí)，抓好青啤、淄柴等六大園中園及12項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新力通高溫合金材料等11項(xiàng)投資過(guò)億元項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)，打造青島市級(jí)新能源材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。平南低碳生態(tài)新產(chǎn)業(yè)區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施、裕龍南村國(guó)際文化旅游度假區(qū)及10項(xiàng)投資過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑承接青島輻射的橋頭堡。啟動(dòng)田莊高端裝備配套產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取列入青島市新增工業(yè)功能區(qū)。

突出招大引強(qiáng)。深入推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地大會(huì)戰(zhàn)，立足本土資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、技術(shù)源頭、產(chǎn)業(yè)鏈頭開展定向招商、以商招商，在承接青島老城區(qū)企業(yè)搬遷，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型、基地型、創(chuàng)新型項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。全力推動(dòng)冷藏車、礦井救生艙等總投資405億元的67個(gè)青島及平度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，超額完成青島市下達(dá)的內(nèi)外資任務(wù)。

破解瓶頸制約。積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，盤活閑置、低效存量土地，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)先保障大項(xiàng)目用地。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，加快發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司，提高貸款與存款的比例，年內(nèi)新增貸款比年初增長(zhǎng)20%以上。構(gòu)建責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、引資單位、園區(qū)、職能部門、行政服務(wù)中心“五位一體”服務(wù)體系，制定更加靈活、更具吸引力的配套政策，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的開放環(huán)境、商務(wù)環(huán)境。

拓展國(guó)際市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)出口扶持政策，支持企業(yè)調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展中東、非洲、東盟、俄羅斯等新興市場(chǎng)。推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育申報(bào)省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。完善外貿(mào)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地簽證升級(jí)服務(wù)，降低企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)和成本。

四、深化改革創(chuàng)新，為新一輪跨越發(fā)展集聚后發(fā)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳發(fā)展軌道。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、文化體制改革。爭(zhēng)取列為全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)市。探討民辦教育綜合改革。探索建立農(nóng)村土地市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換。完善財(cái)稅分配體制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)村莊集體經(jīng)濟(jì)。建立投融資新機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公用事業(yè)建設(shè)。加大對(duì)愛德牛業(yè)、征和工業(yè)等企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。

加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)組織制度和經(jīng)營(yíng)管理方式，做好與外來(lái)資本結(jié)合、與外向型經(jīng)濟(jì)接軌文章，培育產(chǎn)值超10億元現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，激勵(lì)能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、成果見效快的小微企業(yè)。年內(nèi)新發(fā)展市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶以上。

提升科技創(chuàng)新能力。以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與中科院、青科大等院校戰(zhàn)略合作，推進(jìn)園區(qū)孵化器建設(shè)，加快火焰切割機(jī)、燃料專用鍋爐等項(xiàng)目研發(fā)。年內(nèi)爭(zhēng)取列入國(guó)家、青島市科技計(jì)劃10項(xiàng)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，申請(qǐng)專利280件，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)4件以上。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。落實(shí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，積極引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

鼓勵(lì)綠色低碳發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)鍋爐窯爐改造、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能減排工程，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。落實(shí)最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占地、亂采濫挖等行為。推進(jìn)“三河三庫(kù)”（18）治污保護(hù)，完成新造林3.5萬(wàn)畝，建設(shè)8萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)，使平度天更藍(lán)、地更綠、水更清。

五、建設(shè)幸福平度，為新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。把財(cái)力更多投向民生實(shí)事，把精力更多用于社會(huì)管理，最大限度提升人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

增進(jìn)民生福祉。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)2.5萬(wàn)人。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和失業(yè)、醫(yī)療、工傷

保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。啟動(dòng)市級(jí)福利服務(wù)中心建設(shè)，建成殘疾人綜合服務(wù)中心，加大對(duì)“政府不管沒人管、最無(wú)助、邊緣化”弱勢(shì)群體扶助和保障力度。交付、續(xù)建、開建保障性住房640套、限價(jià)商品房2400套，更好滿足困難家庭住房需求。

優(yōu)化公共服務(wù)。新建改擴(kuò)建中心幼兒園15處，實(shí)施40萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全及“211”工程（19），續(xù)建職教中心三期工程，爭(zhēng)取市技工學(xué)校晉升高級(jí)技工學(xué)校。建設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化應(yīng)用體系，完善公共衛(wèi)生體系、院前急救體系，實(shí)施村級(jí)基本藥物制度，將新農(nóng)合參合標(biāo)準(zhǔn)由每人每年250元提高到300元。增加公共體育設(shè)施，開展群眾體育活動(dòng)，讓市民享受運(yùn)動(dòng)的快樂。進(jìn)一步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育惠民工程。

繁榮發(fā)展文化。推進(jìn)即墨古城和六曲山古墓群遺址保護(hù)工作，修繕崇德宮、教會(huì)醫(yī)院，建設(shè)城隍廟民俗文化廣場(chǎng)。籌建廣電中心。改擴(kuò)建村文化活動(dòng)室615個(gè)、農(nóng)家書屋348個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)公正、包容、責(zé)任、誠(chéng)信的價(jià)值取向，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和文化環(huán)保城市。

創(chuàng)新社會(huì)管理。成立群眾工作部，探索“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”信訪工作模式。強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，打造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。推進(jìn)“一居一警、一區(qū)一警”和“訪談式”民本警務(wù)機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，提升公眾安全感。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，增設(shè)交通安全設(shè)施和電子監(jiān)控，推進(jìn)校車安全工程，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，讓廣大市民吃得放心、用得安心。完善虛擬社會(huì)管控機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、應(yīng)對(duì)水平。增強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，大力發(fā)展紅十字事業(yè)和慈善事業(yè)，做好民兵預(yù)備役、雙擁共建、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、氣象等工作。

四、全面推動(dòng)政府工作加速、提升、增效

各位代表！面對(duì)發(fā)展重任，肩負(fù)人民重托，我們將以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，努力建設(shè)順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、崇尚公平正義、符合人民意愿的法治政府、服務(wù)政府。

堅(jiān)持科學(xué)施政。積極在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、財(cái)源建設(shè)、體制機(jī)制等各個(gè)層面大膽創(chuàng)新，注重運(yùn)用市場(chǎng)化方式、高科技手段，下氣力突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約。集中一切有效資源要素向重點(diǎn)工作、重大工程聚集，堅(jiān)決不搞形象工程、政績(jī)工程，干成一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。

嚴(yán)格依法行政。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督。用制度管權(quán)、管事、管人，全面推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開和政府信息公開，依法規(guī)范透明運(yùn)行行政處罰權(quán)。嚴(yán)格行政決策程序，重大事項(xiàng)堅(jiān)持公眾參與、專家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策。

致力高效勤政。堅(jiān)持迅速行動(dòng)、馬上就辦、雷厲風(fēng)行，做到有事即議、議則早定、定則快辦、辦則辦好。健全市鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系，清理、減少和簡(jiǎn)化行政審批，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳和服務(wù)平臺(tái)。注重從小處入手、從細(xì)節(jié)做起，積極探索行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

要”，把行政效能提到最高，把辦事成本降到最低。

用心為民理政。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，注重普惠民生的制度性安排，市級(jí)可用財(cái)力一半以上用于保障和改善民生，年內(nèi)抓好保障性住房、校舍安全等總投資10億元的8件10項(xiàng)為民辦好的實(shí)事。發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)熱線、行風(fēng)在線、互聯(lián)網(wǎng)等作用，精心打造政府與群眾互動(dòng)交流平臺(tái)，虛心接受群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，讓群眾得到更多實(shí)惠、感受更多溫暖。

自覺廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，健全建筑工程、土地交易、政府采購(gòu)、資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)電子監(jiān)察、公共資源交易管理，堅(jiān)決查處失職瀆職、貪污受賄、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。倡導(dǎo)勤儉辦一切事情，節(jié)約辦一切活動(dòng)，把有限資源和財(cái)力用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。

各位代表！平度站在新的歷史起點(diǎn)上，正朝著加速崛起的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉做事，為開創(chuàng)平度跨越發(fā)展新局面、譜寫人民幸福生活新篇章而努力奮斗！

名詞解釋：

1、四節(jié)四會(huì)：即春季云山大櫻桃節(jié)、夏季明村西瓜節(jié)、秋季大澤山葡萄節(jié)、冬季馬家溝芹菜文化節(jié)、牛業(yè)發(fā)展大會(huì)、花生博覽交易會(huì)、舊店蘋果展交會(huì)、仁禾生姜交易會(huì)。

2、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。

3、“一環(huán)兩軸四片區(qū)”城市發(fā)展框架：“一環(huán)”即改造城市外環(huán)路，形成大營(yíng)路至外環(huán)路一流城市景觀帶；“兩軸”即南北以大營(yíng)路—常州路為軸線、東西以紅旗路為軸線推進(jìn)舊城改造；“四片區(qū)”即加快實(shí)施“東擴(kuò)南進(jìn)西展北提”戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑東部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南部生態(tài)商務(wù)區(qū)、西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部生活商業(yè)服務(wù)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)作共贏的城區(qū)發(fā)展新格局。

4、“一中心四軸線七節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)化布局：以城區(qū)為中心，以青新高速、三城路、大營(yíng)路和309國(guó)道為軸線，以南村、明村、蓼蘭、（20），遇事不說(shuō)少說(shuō)“不能辦”，多想多教“怎么辦”。實(shí)行更加嚴(yán)格的行政效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)制度，下決心治庸、治懶、治散、治慢、治“吃拿卡

新河—灰埠、店子、大澤山、云山等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)一般鎮(zhèn)，形成“中心城市—重點(diǎn)中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。

5、“五化”工程：以硬化、亮化、綠化、美化、凈化為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。

6、八大戰(zhàn)役：即新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容、平南低碳生態(tài)新產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、舊城中心區(qū)更新改造、生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)、高端旅游精品區(qū)建設(shè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“八大戰(zhàn)役”。

7、“三老”優(yōu)撫對(duì)象：為建立和保衛(wèi)共和國(guó)做出特殊貢獻(xiàn)的老傷殘軍人、老烈屬、老復(fù)員軍人。

8、五五普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，簡(jiǎn)稱“五五”普法規(guī)劃。

9、一線五區(qū)：以青新高速和海青鐵路為生產(chǎn)要素集聚復(fù)合軸，加快推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地、平南低碳生態(tài)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、田莊高端裝備配套產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“一線五區(qū)”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展隆起帶、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、綠色崛起主軸線。

10、“五善于一結(jié)合”工作法：善于掌握上級(jí)的最新指示精神、善于掌握學(xué)術(shù)界的最新研究成果、善于掌握國(guó)內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)、善于掌握基層的最新經(jīng)驗(yàn)、善于掌握群眾的最新訴求，并與平度實(shí)際工作相結(jié)合。

11、“三有推定”信訪工作理念：對(duì)上訪群眾首先作“有理推定”，對(duì)引發(fā)群眾上訪原因首先作干部“有過(guò)推定”，對(duì)群眾上訪反映問(wèn)題首先作“有解推定”。

12、藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略：《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》與《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。

13、十大園中園：即以海爾、海信、青啤、海灣化工、淄柴博洋、三菱化學(xué)、波尼亞食品、磐石容器、三利給水設(shè)備、新華錦能源十大企業(yè)或項(xiàng)目為依托，建立十大園中園。

14、四大旅游板塊：平東北生態(tài)健身休閑娛樂區(qū)、平北山體水景文化之旅、平西紅色遺跡探訪、平南精致農(nóng)業(yè)觀光四大旅游板塊。

15、四大農(nóng)業(yè)基地：規(guī)模農(nóng)業(yè)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。

16、五大特色產(chǎn)業(yè)帶：糧油、葡萄、蘋果、大櫻桃、蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)帶。

17、新九通一平：信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

18、三河三庫(kù)：“三河”即大沽河、膠萊河、澤河，“三庫(kù)”即尹府水庫(kù)、黃同水庫(kù)、大澤山水庫(kù)。

19、“211”工程：即兩熱（熱水、熱飯）一改（改廁）一暖（取暖），通過(guò)不斷加大教育投入，切實(shí)改善中小學(xué)校的吃飯、飲水、衛(wèi)生環(huán)境及冬季取暖條件。

20、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：即將企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化”理念引入行政服務(wù)全過(guò)程，制定行政審批服務(wù)全程標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化再造審批流程，實(shí)現(xiàn)政府管理高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

第五篇：政府工作報(bào)告印刷版本-定稿

政 府 工 作 報(bào) 告

——2008年12月29日在崇文區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

崇文區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 牛青山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表崇文區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2008年工作回顧

2008年，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞奧運(yùn)主題，緊緊圍繞首都功能核心區(qū)定位，緊緊圍繞“天壇文化圈”建設(shè)，較好地完成了區(qū)十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。過(guò)去的一年，是經(jīng)受歷史性重大考驗(yàn)，為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)做出重要貢獻(xiàn)的一年；是改革、發(fā)展、穩(wěn)定取得優(yōu)異成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)的一年；是廣大干部群眾艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，付出巨大艱辛，創(chuàng)造新奇跡，取得全面勝利的一年。

一、堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)服務(wù)保障任務(wù) 組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，23位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前 指揮。建立一崗雙責(zé)的籌辦和賽時(shí)保障工作機(jī)制，將涉奧工作納入各部門任務(wù)書和行政執(zhí)行力考核，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率。服務(wù)“三地”卓有成效。為國(guó)家體育總局、中國(guó)奧委會(huì)辦公地和中國(guó)運(yùn)動(dòng)員、教練員駐地、訓(xùn)練基地等“三地”提供了與正式場(chǎng)館同等標(biāo)準(zhǔn)、同等水平、同等力度的屬地服務(wù)，使中國(guó)代表團(tuán)14支金牌運(yùn)動(dòng)隊(duì)、510名運(yùn)動(dòng)員、620名教練員的訓(xùn)練和生活得到最有力的保障。安保維穩(wěn)萬(wàn)無(wú)一失。出色地完成了奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)6項(xiàng)大型賽事、5項(xiàng)大型文化活動(dòng)、42個(gè)重要涉奧單位的安全保衛(wèi)任務(wù)，在全市唯一保持奧運(yùn)期間火情零記錄和敏感地段、涉奧場(chǎng)所等五類重點(diǎn)地區(qū)零發(fā)案。城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。水電氣熱設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)充足，衛(wèi)生保障有力，交通秩序良好。人文奧運(yùn)貢獻(xiàn)突出。以一流的標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的態(tài)度和非凡的膽識(shí)，成功地實(shí)施了自明清以來(lái)前門大街規(guī)模最大、投入最大、最為徹底的修繕整治，于奧運(yùn)會(huì)前夕正式開街運(yùn)行；在天壇北路的天壇文化街高水平建成開放了中華民族藝術(shù)珍品博物館和流通中心，匯集了以“燕京八絕”為代表的民族工藝精品，為“人文奧運(yùn)”做出了重要貢獻(xiàn)。前門大街和民族藝術(shù)珍品博物館作為偉大的中華民族傳統(tǒng)文化的重要亮點(diǎn)，與奧運(yùn)會(huì)同步走向世界，并且震撼了世界。幾個(gè)月來(lái)，賈慶林、萬(wàn)里、李嵐清、王岐山、劉淇、郭金龍、杜德印、陽(yáng)安江等領(lǐng)導(dǎo)同志先后到前門大街視察，9個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦慕名參觀，美聯(lián)社、法新社等200多家境外媒體采訪報(bào)道，接待國(guó)內(nèi)外賓客超過(guò)1200萬(wàn)人次。同時(shí)，“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”主題活動(dòng)蓬勃開展，龍?zhí)豆珗@、玉蜓公園兩大奧運(yùn)文化廣場(chǎng)精彩紛呈，全區(qū)共舉辦文藝演出、專題展覽40余場(chǎng)?！皧W運(yùn)賓客項(xiàng)目”得到國(guó)內(nèi)外嘉賓的高度贊譽(yù)，接待外賓超過(guò)20萬(wàn)人 次，進(jìn)一步擴(kuò)大了我區(qū)的影響力。奧運(yùn)觀眾和志愿者組織、市民講外語(yǔ)活動(dòng)等工作受到表?yè)P(yáng)。在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰中，我區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體1個(gè)，先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀志愿者各1名；市級(jí)先進(jìn)集體6個(gè)，先進(jìn)個(gè)人20名，優(yōu)秀志愿者15名。崇文籍射擊運(yùn)動(dòng)員陳穎在奧運(yùn)會(huì)上獲得金牌。

二、攻堅(jiān)克難，狠抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中的嚴(yán)重困難，積極主動(dòng)，真抓實(shí)干，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.9億元，同比增長(zhǎng)10％，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；區(qū)域稅收預(yù)計(jì)完成99.2億元，同比增長(zhǎng)24.3％；區(qū)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成18.1億元，同比增長(zhǎng)15.3％，連續(xù)5年保持15％以上增速?！疤靿幕Α敝攸c(diǎn)功能區(qū)建設(shè)取得新成果。前門地區(qū)成為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。前門大街成為北京市重點(diǎn)支持的市級(jí)特色商業(yè)街，招商進(jìn)展順利，已簽約商戶96家，占可租用面積的81.6％，全聚德、大北、都一處、一條龍、月盛齋等12家老字號(hào)開張營(yíng)業(yè)。大力打造天壇文化街，中華民族藝術(shù)珍品博物館建成開放，中華民族藝術(shù)珍品流通中心正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，成為我區(qū)乃至首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要平臺(tái)。崇外商圈日趨繁榮，紅橋市場(chǎng)完成升級(jí)改造，國(guó)瑞商城基本竣工，哈德門飯店改擴(kuò)建、燕京大廈、新世界酒店、北京匯酒店、祈年大街西側(cè)危改等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。繼續(xù)促進(jìn)大都市街繁榮，畢節(jié)商務(wù)酒店、京泰龍國(guó)際酒店順利開業(yè)。龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，通過(guò)國(guó)家體育總局驗(yàn)收，成為北京第一個(gè)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。目前，園區(qū)規(guī)劃調(diào)整基本完成，土地入市積極推進(jìn)，北京市青少年活動(dòng)中心建設(shè)進(jìn)展順利，國(guó)際體育交流中心正式開工，龍?zhí)秶?guó)際體育城設(shè)計(jì)方案正在論證。新南城中軸大道規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步 推進(jìn)，永定門南廣場(chǎng)項(xiàng)目已完成規(guī)劃論證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效喜人。文化旅游、體育休閑、商貿(mào)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，所占區(qū)稅收收入比重達(dá)到66.7％。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資源整合取得實(shí)效，國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)由39家減少到10家。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將國(guó)有資源重點(diǎn)投向了文化產(chǎn)業(yè)和民生工程領(lǐng)域。注重發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)142億元，同比增長(zhǎng)23.1％,增幅超過(guò)計(jì)劃15.1個(gè)百分點(diǎn)。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)展順利。招大引強(qiáng)取得新的重要成果。成立區(qū)引企促稅招大引強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，8位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接參與，不斷加大工作力度。年內(nèi)新引進(jìn)中國(guó)集郵總公司、國(guó)家體育總局體育基金管理中心、蘋果電子產(chǎn)品商貿(mào)有限公司等具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)126家，其中注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上企業(yè)16家，預(yù)計(jì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)收入9000萬(wàn)元，達(dá)到歷史最高水平。非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)外開放水平不斷提高，新增外商投資企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)外商直接投資1.1億美元，同比增長(zhǎng)57.3％。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過(guò)評(píng)選表彰50強(qiáng)企業(yè)、頒發(fā)“崇文綠卡”、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上門走訪、實(shí)施企業(yè)服務(wù)代表制等形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)。狠抓行政服務(wù)中心建設(shè)，推行并聯(lián)審批機(jī)制，服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高。節(jié)能減排效果明顯。通過(guò)北京市節(jié)能考核，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降12.55％，提前3年實(shí)現(xiàn)“十一五”相關(guān)目標(biāo)。

三、堅(jiān)持危改與文保并重，城市建設(shè)取得新的進(jìn)步

在確保“平安奧運(yùn)”前提下，全年搬遷安置居民5866戶，占四城區(qū)總量的94％，占全市的58％。前門、寶華里、崇外6號(hào)地、祈年大街西側(cè)、花市北側(cè)等項(xiàng)目搬遷都取得重要進(jìn)展。廣渠門外南街危改項(xiàng)目部分居民年內(nèi)開始回遷。前門地區(qū)解危排險(xiǎn)、修繕 整治、保護(hù)風(fēng)貌工程取得歷史性重大成果。前門大街兩側(cè)建筑76.6％按原狀或原貌修復(fù)，23.4％有機(jī)更新，恢復(fù)了標(biāo)志性的正陽(yáng)橋六柱五牌樓，恢復(fù)了長(zhǎng)816米的明清時(shí)期白石御道，恢復(fù)了消失42年的有軌電車，再現(xiàn)了前門大街輝煌的歷史風(fēng)貌。“微循環(huán)、漸進(jìn)式”修繕取得突出成績(jī)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，高標(biāo)準(zhǔn)修繕了草廠地區(qū)的14條胡同、533個(gè)院落、5000余間房屋，占城四區(qū)總量的36％。成功地解決了老舊平房區(qū)居民用水、用電、用氣、廚房、如廁、取暖等問(wèn)題，率先實(shí)施和完成了市中心平房區(qū)“煤改燃?xì)狻惫こ?，拆除了該地區(qū)所有違章建設(shè)，在全市四合院修繕保護(hù)工作中規(guī)模最大、力度最大、標(biāo)準(zhǔn)最高。破解難題，成功實(shí)現(xiàn)弘善家園對(duì)接安置。前門地區(qū)2365戶居民自愿選擇安置弘善家園，喜慶祥和的選房場(chǎng)面為近年來(lái)罕見?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。完成北京南站外部路網(wǎng)工程，濱河路二期基本竣工，體育館西路南段、濱河路三期完成80％建設(shè)任務(wù)，東西四塊玉路完成前期手續(xù)辦理，劉家窯路、長(zhǎng)青南路正加緊籌備。我區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)主干道建設(shè)已完成90％以上，在全市處于領(lǐng)先水平。實(shí)施公園、超市等28項(xiàng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。龍?zhí)逗C合體育館工程進(jìn)展順利，區(qū)城管綜合業(yè)務(wù)樓完成立項(xiàng)，區(qū)文化大廈加緊辦理前期手續(xù)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資68億元，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工總面積400萬(wàn)平方米。

四、堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，整治城市環(huán)境，城市管理和社會(huì)管理保持領(lǐng)先水平

城市管理實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。一是創(chuàng)衛(wèi)取得豐碩成果。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的艱苦努力，拆除違章、治理頑癥、清理環(huán)境、加強(qiáng)日常管理，成功獲得“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)”光榮稱號(hào)，取得了這一象征城市 管理水平和文明程度的標(biāo)志性成果。二是城管執(zhí)法全市領(lǐng)先。堅(jiān)定不移地推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，狠抓強(qiáng)力執(zhí)法，城管執(zhí)法考核評(píng)比等8項(xiàng)工作位居全市第一，節(jié)水創(chuàng)建、垃圾減量等14項(xiàng)工作在全市領(lǐng)先，96310城管熱線投訴量在城四區(qū)最少。三是靜態(tài)交通管理成效顯著。停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)走在全市前列，有效遏制了靜態(tài)交通混亂現(xiàn)象，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。四是環(huán)境整治成績(jī)突出。拆除違章建設(shè)490處、6600余平方米，市、區(qū)級(jí)任務(wù)均完成100％。鋪裝路面6.2萬(wàn)平方米，清洗粉飾建筑物外立面40萬(wàn)平方米。全面完成李村東里等5個(gè)老舊小區(qū)的整治，并開展了東茶食胡同等30條胡同的環(huán)境改造。完成7條主要大街戶外廣告規(guī)范整改，建立15條無(wú)小廣告示范街。組織實(shí)施天壇南門廣場(chǎng)改造，積極推進(jìn)二十四節(jié)氣柱景觀工程。建設(shè)和升級(jí)改造了永定門北廣場(chǎng)、幸福大街、光明路、體育館路等夜景照明工程。全區(qū)市政道路完好率達(dá)到95％以上。在全市奧運(yùn)夜景照明、公共綠地、景觀建設(shè)、樓房陽(yáng)臺(tái)社會(huì)評(píng)選中獲4項(xiàng)第一。五是地下空間管理有序。全區(qū)228處、43萬(wàn)平方米在用人防工程管理實(shí)現(xiàn)了基本達(dá)標(biāo)。六是環(huán)衛(wèi)工作高水平推進(jìn)。繼續(xù)推廣道路清掃新工藝，自主研發(fā)了電動(dòng)垃圾清運(yùn)車，全區(qū)機(jī)械清掃率、道路沖洗率、垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100％。垃圾分類人口覆蓋率達(dá)到59.6％，提前兩年超額完成市下達(dá)指標(biāo)，走在全市前列。七是環(huán)保工作不斷強(qiáng)化。有效控制揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等各類污染，截止到12月25日,二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)263天，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，好于全市平均水平。完成龍?zhí)度h(huán)境治理工程并通過(guò)驗(yàn)收。八是大力開展綠化美化。高品質(zhì)完成龍?zhí)逗行膷u劇場(chǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“一軸一河兩園多線多點(diǎn)”綠化工程，用420余萬(wàn)盆鮮花在奧運(yùn)比賽沿線、南 中軸路、二環(huán)路周邊營(yíng)造出了景不斷線、花不斷鏈的靚麗景觀。年內(nèi)完成綠化14.21萬(wàn)平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34.55％，人均綠地面積達(dá)16.49平方米，繼續(xù)保持城四區(qū)首位。

公共安全管理取得突出成績(jī)。狠抓矛盾糾紛排查化解。建成啟用區(qū)信訪接待大廳，有效改善服務(wù)條件。大力推進(jìn)“信訪代理制”。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，共涉及矛盾問(wèn)題103件，解決率達(dá)80.6％。全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪、約訪、接訪”1.1萬(wàn)人次，解決問(wèn)題2295件。到目前為止，群眾到區(qū)機(jī)關(guān)集體訪同比批次下降39％，人次下降55％。在全市各區(qū)縣中唯一保持集體越級(jí)訪和非正常集體訪“雙零”指標(biāo)。狠抓社會(huì)治安綜合治理。組織發(fā)動(dòng)群防群治力量2萬(wàn)余人，形成立體化、全覆蓋的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。出色完成了十七屆三中全會(huì)、第七屆亞歐首腦會(huì)議等重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)任務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，接報(bào)110刑事類警情同比下降42.7％，低于常量指標(biāo)68％，良好和平穩(wěn)等級(jí)天數(shù)上升。在全市抽樣調(diào)查中，我區(qū)群眾安全感達(dá)到90％以上。狠抓安全生產(chǎn)“高壓線”管理。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，交通、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故同比下降62％，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)范圍內(nèi)。全年食品安全監(jiān)測(cè)抽查合格率達(dá)97.2％。

五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)事業(yè)明顯進(jìn)步

堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)放在更加突出位置，全年區(qū)財(cái)政累計(jì)投入10.86億元，同比增長(zhǎng)26.87％。教育事業(yè)健康發(fā)展。全面啟動(dòng)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程，積極推進(jìn)初中建設(shè)工程，基本完成高中課改教學(xué)設(shè)施改造。深入實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)課程改革。大力加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)骨干教師學(xué)科、學(xué)校覆蓋率均 實(shí)現(xiàn)100％。依法治教成績(jī)突出，被評(píng)為“北京市規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)”。成立崇文區(qū)教育講師團(tuán)，學(xué)習(xí)型崇文創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深入。穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)口支援，在匯文中學(xué)開辦首屆青海省黃南州高中班，成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的典范。公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。基本完成全區(qū)除危改區(qū)外社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。率先在全市完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，推行居民健康責(zé)任制管理，健康服務(wù)覆蓋人群達(dá)100％，中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展覆蓋率達(dá)100％。進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，繼續(xù)保持傳染病低發(fā)水平。有4135人取得紅十字急救員證書。文化建設(shè)成果豐碩。我區(qū)被文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。全區(qū)有9人入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人推薦名單，16個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，入選人數(shù)和項(xiàng)目均居全市第一。積極參與第三次全國(guó)文物普查，完成左安門值房修繕。成功舉辦龍?zhí)队吃聼魰?huì)、龍?zhí)抖宋缥幕?jié)、蟠桃宮廟會(huì)等各類群眾文化活動(dòng)160多場(chǎng)次，龍?zhí)稄R會(huì)連續(xù)三年被評(píng)為“北京市民最喜愛的廟會(huì)”。天壇公園通過(guò)“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)”考核。區(qū)圖書館獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。體育事業(yè)加速發(fā)展。完成了區(qū)網(wǎng)球場(chǎng)和羽毛球館、籃球館升級(jí)改造工程。廣泛開展全民健身活動(dòng)，更新30套全民健身“居家工程”?？萍紕?chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)完成技工貿(mào)收入28億元。區(qū)圖像信息管理系統(tǒng)基本建成，新建及整合了近2100路圖像信息，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)圖像監(jiān)控全覆蓋。我區(qū)榮獲“全國(guó)政府信息化應(yīng)用推進(jìn)獎(jiǎng)”。自然博物館等4個(gè)單位被認(rèn)定為“北京市科普教育基地”。

統(tǒng)計(jì)、地方志、人口與計(jì)劃生育、外事、人事、編制、檔案、雙擁、人民武裝、民族宗教僑務(wù)等工作也都取得較好成績(jī)。

六、保障民生促進(jìn)和諧，不斷改善群眾生活

堅(jiān)持關(guān)注民生、改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)。居民生活水平穩(wěn)步提高。人均可支配收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)10.5％，達(dá)2.56萬(wàn)元，排18區(qū)縣第4位。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。全年累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位1.54萬(wàn)個(gè)，9159名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到70％。登記失業(yè)率控制在2.06％，低于市政府下達(dá)的指標(biāo)。通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、提供小額擔(dān)保貸款、扶植“創(chuàng)業(yè)者俱樂部”等形式，幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作走在全市前列。全區(qū)“零就業(yè)家庭”已8個(gè)月保持動(dòng)態(tài)為零。進(jìn)一步擴(kuò)展社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳總額12.06億元，收繳率均達(dá)97.3％以上，超過(guò)擴(kuò)面指標(biāo)的5.19％；支出總額21.66億元，增長(zhǎng)25.38％。基金運(yùn)行安全。不斷完善社會(huì)保障體系。在全市率先實(shí)行政府出資補(bǔ)貼的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，全區(qū)老年人100％納入居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，5729位老人享受政府補(bǔ)貼，為老年人提供服務(wù)5萬(wàn)余人次，較好地方便了老年人的生活。最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”。加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人利益。審核通過(guò)325戶居民廉租住房租金補(bǔ)貼配租資格，平穩(wěn)完成1067戶居民的經(jīng)濟(jì)適用住房、568戶居民的限價(jià)商品住房搖號(hào)選房配售，“無(wú)城鎮(zhèn)危房戶”全面落實(shí)，住房保障工作全市領(lǐng)先。建立快速反應(yīng)機(jī)制，拖欠工資案件結(jié)案率達(dá)到100％。穩(wěn)步開展和諧社區(qū)建設(shè)。組建了區(qū)社會(huì)建設(shè)辦公室，積極落實(shí)市社會(huì)建設(shè)“1+4”系列文件?；I資近億元，累計(jì)完成64個(gè)社區(qū)辦公用房和32處服務(wù)用房達(dá)標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)除危改區(qū)域外社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房全面達(dá)標(biāo)。在32個(gè)社區(qū)建立服務(wù)站。全市首家社區(qū)博物 館在東花市街道建成。在全市評(píng)選出的第三屆十大“魅力社區(qū)”中，光明北里、國(guó)家體育總局社區(qū)占據(jù)兩席，左安浦園社區(qū)獲“魅力社區(qū)共建和諧獎(jiǎng)”，前門東大街、富萊茵、板廠南里、棗苑、廣渠門外等8個(gè)社區(qū)獲得“魅力社區(qū)風(fēng)采獎(jiǎng)”。36項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。積極支援抗震救災(zāi)?！?.12”汶川大地震發(fā)生后，全區(qū)迅速行動(dòng)，以空前高漲的熱情和奉獻(xiàn)精神，捐款1.1億元，捐物折款約1525萬(wàn)元；派出醫(yī)療隊(duì)、防疫隊(duì)4批；接收災(zāi)區(qū)學(xué)生13名；我區(qū)選派的全市唯一一支高科技救援隊(duì)在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)，利用無(wú)人機(jī)航拍817平方公里，拍攝圖片5360張，為抗震救災(zāi)決策提供了重要依據(jù)，被評(píng)為“全國(guó)抗震救災(zāi)工人先鋒號(hào)”。西藏自治區(qū)當(dāng)雄縣發(fā)生6.6級(jí)地震后，我區(qū)再次捐款50萬(wàn)元并捐贈(zèng)部分救災(zāi)物資，支持災(zāi)后重建工作。

七、積極改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)取得新成果

改革創(chuàng)新取得重要成果。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，組建區(qū)綜合執(zhí)法委員會(huì)和各街道綜合執(zhí)法組，強(qiáng)化屬地管理，強(qiáng)化督查考核，強(qiáng)化法律法規(guī)、執(zhí)法手段、執(zhí)法力量的“三個(gè)綜合”，效果明顯，多項(xiàng)執(zhí)法工作在全市名列前茅。二是扎實(shí)開展信訪制度改革，深入推行“信訪代理制”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各部門積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，替群眾跑腿，為百姓解難。通過(guò)代理，年初排查出的178項(xiàng)突出矛盾糾紛，已解決90％以上。各級(jí)信訪部門圍繞建設(shè)“代理群眾訴求之家、為民排憂解難之家、維護(hù)公平正義之家、法制宣傳教育之家、人民群眾滿意之家”的目標(biāo)，加強(qiáng)工作，效果顯著。三是大力開展就業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善創(chuàng)業(yè)者俱樂部，在7個(gè)街道建立了分部，為求職者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)搭建了信息共享、服務(wù)共享、資源共享的平臺(tái)。通過(guò)組織實(shí)業(yè)骨干，扶持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，實(shí)施政策和資金支持，創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)展到89個(gè)，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目20多項(xiàng)，吸納就業(yè)6145人，勢(shì)頭良好。四是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理改革，設(shè)立崇文區(qū)公共應(yīng)急資金財(cái)政專戶，加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障能力。五是不斷強(qiáng)化投資管理改革，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)投資項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。制定《崇文區(qū)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》并開展試點(diǎn)。落實(shí)政府投資項(xiàng)目前評(píng)估制度，確保政府投資實(shí)現(xiàn)最佳效益。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體的民主監(jiān)督。深化區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理制，辦理各級(jí)人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、委員提案325件，辦結(jié)率為100％，滿意率為100％。在全市率先制定并落實(shí)《未實(shí)施行政處罰評(píng)估工作制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，促進(jìn)了執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法力度、執(zhí)法效果的提高，推動(dòng)了全區(qū)強(qiáng)力執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持開展行政執(zhí)行力建設(shè)。深入推行區(qū)長(zhǎng)與副區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)與分管部門簽訂工作任務(wù)書制度，進(jìn)一步明確責(zé)任。加強(qiáng)督查考核，對(duì)20項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查督辦，辦結(jié)率100％。堅(jiān)持改變會(huì)風(fēng)，改進(jìn)作風(fēng)。繼續(xù)實(shí)行“一會(huì)制”，大力推行電子政務(wù)，借助協(xié)同辦公系統(tǒng)，區(qū)政府減少紙質(zhì)文件、通知近7萬(wàn)件，23種內(nèi)部刊物實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)布。全年壓縮政府公用經(jīng)費(fèi)860萬(wàn)元。堅(jiān)持加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。加大人才引進(jìn)力度。開展科級(jí)職務(wù)公務(wù)員跨部門交流，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部人才合理配置。堅(jiān)持政府信息公開。在全市率先完成政府信息公開場(chǎng)所建設(shè)，公開事項(xiàng)達(dá)到8385項(xiàng)，自主開發(fā)“政府信息依申請(qǐng)公開管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全 程辦理網(wǎng)絡(luò)化。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中，還存在一些問(wèn)題和困難，主要有：

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，與各城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然偏小，稅源基礎(chǔ)比較薄弱。三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，各重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。公建比例仍然偏低。同時(shí)，世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響日益顯現(xiàn)，不利因素增加，形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。招大引強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)資源效益最大化、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的任務(wù)更加迫切。

二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源仍比較欠缺，與人民群眾的需求尚有相當(dāng)差距。

三是在行政執(zhí)行力建設(shè)上還有不足，有的部門爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)不強(qiáng)、成績(jī)不佳，有的單位仍缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和能力。隊(duì)伍整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高。

對(duì)以上的困難和問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。同時(shí)，真誠(chéng)地希望各位人大代表、政協(xié)委員以及廣大人民群眾積極建言獻(xiàn)策，繼續(xù)給予監(jiān)督和批評(píng)，幫助我們進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。

各位代表：

即將過(guò)去的一年，是艱苦奮斗、全面勝利的一年！這些成績(jī)是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)大力支持和代表、委員積極幫助的結(jié)果，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向我區(qū)所有的建設(shè)者和勞動(dòng)者，以及關(guān)心支持崇文發(fā)展的同志和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2009年工作安排

2009年是新中國(guó)成立60周年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步全面振興全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的關(guān)鍵之年，也是迎難而上，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)，促發(fā)展的攻堅(jiān)之年。在世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)快速蔓延的大背景下，2008年第四季度全市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)明顯放緩，部分地區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，而且危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響將在2009年進(jìn)一步顯現(xiàn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著多年未有的嚴(yán)重困難。但是,我們?cè)诶潇o面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，更要清晰地看到面臨的重要發(fā)展機(jī)遇：中央和市委市政府保增長(zhǎng)的決心堅(jiān)定，向南城傾斜的措施有力，支持我區(qū)“天壇文化圈”建設(shè)的態(tài)度明確；我們有多年來(lái)城市建設(shè)、城市管理、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)，有堅(jiān)實(shí)和蓄勢(shì)待發(fā)的三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的有利條件，有一支具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍，有區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作。我們必須堅(jiān)定信心，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展，不斷奪取全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新勝利。

2009年區(qū)政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆五次全會(huì)精神，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，以迎接國(guó)慶60周年為契機(jī)，以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”為主題，加快實(shí)施“天壇文化圈”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，弘揚(yáng)崇文精神，求真務(wù)實(shí)，只爭(zhēng)朝夕，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為把崇文區(qū)基本建成特色經(jīng)濟(jì)繁榮、古都風(fēng)貌彰顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民富裕安康的現(xiàn)代化都市文化 休閑區(qū)而努力奮斗。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“天壇文化圈”戰(zhàn)略，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，按照全區(qū)工作“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的主題，基于對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)趨勢(shì)的客觀研判，結(jié)合與各城區(qū)的比較分析，確定2009年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％，財(cái)政收入增長(zhǎng)8％，區(qū)域稅收實(shí)現(xiàn)107.1億元，固定資產(chǎn)投資完成78億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)8％，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3％，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％。

著力加快“天壇文化圈”各重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)步伐。一是積極尋求和引進(jìn)高水平的專業(yè)機(jī)構(gòu)，借助外腦，高端運(yùn)作，提高規(guī)劃、推介、招商和管理的專業(yè)化水平。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)政策，形成“洼地效應(yīng)”，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)加速集聚。三是全力促審批、促開工、促招商、促建設(shè)，爭(zhēng)取早出成果。全面提速“王”字型經(jīng)濟(jì)磁場(chǎng)建設(shè)。高水平推進(jìn)商戶簽約和入駐裝修，確保年內(nèi)前門大街全面開市；高水平做好大街治安、通行、環(huán)境、物業(yè)、經(jīng)營(yíng)等方面的綜合管理；高水平開展申報(bào)“中國(guó)十大歷史文化名街”工作；高水平加強(qiáng)與本山傳媒集團(tuán)等文化企業(yè)合作，充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，形成聚集效應(yīng)，不斷取得“古都風(fēng)貌煥發(fā)青春”的新成果。加快天壇文化街建設(shè)，依托中華民族藝術(shù)珍品博物館及流通中心，充分整合傳統(tǒng)手工藝資源，在打造高端民族藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)基地上取得重要進(jìn)展。加快哈德門飯店改擴(kuò)建、崇文門菜市場(chǎng)改造、燕京大廈、紅橋二期等大型公建項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步提升崇外商圈功能和輻射能力。加快祈年大街西側(cè)危改和新世界酒店、北京匯酒店等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)大都市街深度開 發(fā)和管理服務(wù)，力爭(zhēng)五糧液大世界盡快入駐開業(yè)。全面提速龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快國(guó)際體育交流中心、體育明星大道、龍?zhí)秶?guó)際體育城等工程進(jìn)展，加快體育館西路、濱河路三期、東四塊玉路、長(zhǎng)青南路等道路建設(shè)，確保北京市青少年活動(dòng)中心按期竣工。加強(qiáng)與國(guó)家體育總局所屬各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、協(xié)會(huì)和高端體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面提速新南城中軸大道建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成大道商務(wù)業(yè)態(tài)、區(qū)域空間、交通路網(wǎng)的專項(xiàng)規(guī)劃。盡快啟動(dòng)西革新里居民搬遷，加快推進(jìn)寶華里、松林里項(xiàng)目建設(shè)。開展南站商務(wù)區(qū)規(guī)劃研究，打造全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

著力實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)雙拉動(dòng)。加大投資拉動(dòng)力度。緊抓擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的歷史機(jī)遇，加緊編制和包裝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目。全面啟動(dòng)58個(gè)政府投資項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)投資支持；區(qū)政府基礎(chǔ)設(shè)施投資總額從5000萬(wàn)增加到1億元；全面啟動(dòng)15個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)吸引40億元社會(huì)投資。加大消費(fèi)拉動(dòng)力度。大力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)瑞商城、新世界女子百貨等項(xiàng)目盡快開業(yè)；大力推動(dòng)住房消費(fèi)，同社會(huì)資本合作，進(jìn)一步加大土地一級(jí)開發(fā)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大安置房源的規(guī)模和數(shù)量，進(jìn)一步完善“拼盤式”搬遷政策，使居民潛在的住房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求；大力改善消費(fèi)環(huán)境，全面完成20家餐飲企業(yè)和商場(chǎng)的改造升級(jí)，推動(dòng)會(huì)展及假日消費(fèi)，整頓市場(chǎng)秩序。

著力招大引強(qiáng)。一是全面加強(qiáng)“天壇文化圈”的宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予重獎(jiǎng)，推動(dòng)多元化招商。三是積極將招大引強(qiáng)與重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)符合我區(qū)戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的總部型企業(yè)。四是密切關(guān)注新一輪經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)向，抓住機(jī)遇，有所作為。五是加大資源整合力度，政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃利用經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資源；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)屬資源和區(qū)域資源；統(tǒng)籌兼顧全局利益和部門、街道的利益，大力提高資源利用效率。六是進(jìn)一步做好留企保稅工作。年內(nèi)力爭(zhēng)再引進(jìn)一批注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，對(duì)區(qū)財(cái)政增長(zhǎng)做出新的更大貢獻(xiàn)。

著力優(yōu)化環(huán)境。抓好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)稅源戶、重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題折子工程、新入駐企業(yè)綠色通道等制度，突出對(duì)企業(yè)的個(gè)性化、人性化服務(wù)。狠抓區(qū)行政服務(wù)中心、街道和相關(guān)委辦局服務(wù)大廳、社區(qū)服務(wù)站三級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)，努力提供高水平的“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步提高企業(yè)滿意度。加大中小企業(yè)扶持力度，擴(kuò)大融資、擔(dān)保規(guī)模，幫助非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。加強(qiáng)稅收征管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，提高服務(wù)水平。

著力加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)整理和利用工作。建立“天壇文化圈”數(shù)據(jù)庫(kù)和指標(biāo)體系。適時(shí)啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制。推行能源審計(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排。

二、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，狠抓城市建設(shè)，全面提速城市現(xiàn)代化進(jìn)程

加快推進(jìn)前門地區(qū)修繕保護(hù)工程。一是以前門大街的標(biāo)準(zhǔn)，完成二、三、四街和西打磨廠街、鮮魚口街風(fēng)貌保護(hù)方案的設(shè)計(jì)、論證與報(bào)批。二是以“四個(gè)百分之百”和面對(duì)歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)未來(lái)為原則，推進(jìn)鮮魚口街重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和西打磨廠街修繕工程，啟動(dòng)西片地區(qū)地上、地下工程。三是以“微循環(huán)、漸進(jìn)式、有機(jī)更新”模式，啟動(dòng)并完成東片5個(gè)地塊、約3000戶居民、5萬(wàn)平方米的房屋修繕整治，并做好東片居民向草廠地區(qū)平移工作。四是加快弘善家園建設(shè)，年內(nèi)確保70％的樓盤竣工驗(yàn)收。

加緊推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保區(qū)文化大廈、區(qū)城管綜合業(yè)務(wù)樓、永定門南廣場(chǎng)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。啟動(dòng)法華寺街、夕照寺中街、體育館西路北段、金魚池西路、東曉市街及周邊路網(wǎng)等道路前期工作，推進(jìn)劉家窯路崇文段工程，確保廣和里西路、廣渠門外南街等道路按期竣工，使全區(qū)城市主干道建設(shè)完成規(guī)劃的96.8％，區(qū)屬道路完好率提升至97％。

三、堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和擴(kuò)大城市管理工作成果，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更好”

在鞏固全區(qū)環(huán)境秩序奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的提升，以環(huán)境建設(shè)、綠化生態(tài)、社會(huì)秩序、城市景觀、服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)“六個(gè)更好”的成績(jī)迎接新中國(guó)60周年國(guó)慶。一是深化城市管理機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)力推行綜合執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。繼續(xù)完善“門前三包”聯(lián)戶連片責(zé)任制。二是狠抓環(huán)境整治與建設(shè)。加快實(shí)施東南二環(huán)環(huán)境整治工程，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的人文化、公園化建設(shè)。高質(zhì)量完成二十四節(jié)氣柱景觀建設(shè)。開展老舊小區(qū)和胡同普查，制定改造計(jì)劃，盡快整治。完成集中拆違5000平方米任務(wù)。三是狠抓公共配套設(shè)施改造。繼續(xù)完善公共照明工程，改造區(qū)屬老舊供暖管網(wǎng)24.1萬(wàn)延長(zhǎng)米，為60棟樓房3700戶家庭接通天然氣，進(jìn)一步提升城市運(yùn)行和服務(wù)水平。四是狠抓靜態(tài)交通治理。改革停車管理，積極推行停車產(chǎn)業(yè)化。五是狠抓地下空間整治?；緦?shí)現(xiàn)全區(qū)人防工程100％科技監(jiān)控、100％規(guī)范管理、100％安全管理。六是狠抓環(huán)境衛(wèi)生保潔。大力弘揚(yáng)時(shí)傳祥精神，加強(qiáng)革命化、現(xiàn)代化、國(guó)標(biāo)化環(huán)衛(wèi)建設(shè)，著重提高街巷、胡同的衛(wèi)生水平，著重提高群眾滿意度，確保環(huán)衛(wèi)工作繼續(xù)走在全市前 列。七是狠抓環(huán)境管理監(jiān)督。實(shí)施視頻監(jiān)控與監(jiān)督員巡查相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)督“全覆蓋”、“無(wú)縫隙”。八是狠抓綠化美化建設(shè)。啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)綠化模范城區(qū)”工作。全年完成綠化面積10萬(wàn)平方米。建成景泰公園南部綠地、濱河路三期綠地，完成光明路至體育館路綠化改造。開展好國(guó)家體育總局訓(xùn)練局、金魚池小區(qū)等7處共計(jì)1萬(wàn)平方米的屋頂綠化。九是狠抓垃圾減量化、無(wú)害化、資源化工作。加強(qiáng)分類收集和回收利用，保持全市領(lǐng)先水平。十是狠抓環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、噪聲等污染源治理，確?？諝赓|(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比例高于71％，優(yōu)于全市平均水平。全力保障龍?zhí)度h(huán)境治理設(shè)施正常運(yùn)行，推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)改善。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)水平

進(jìn)一步促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)結(jié)合危改,深入推進(jìn)教育資源布局調(diào)整。基本完成小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程，穩(wěn)步推進(jìn)校舍抗震加固改造工程。繼續(xù)發(fā)揮名校、名園的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推廣、規(guī)范特色校園建設(shè)。繼續(xù)大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，深化課程改革，全面啟動(dòng)新一輪中小學(xué)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，市、區(qū)級(jí)骨干教師總數(shù)達(dá)到全區(qū)專任教師總數(shù)的20％。進(jìn)一步促進(jìn)成人教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育、特殊教育的發(fā)展，提高教育整體水平，推動(dòng)學(xué)習(xí)型崇文建設(shè)。充分利用教育和社會(huì)雙重資源，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校和社區(qū)的“雙向開放”。

進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入推進(jìn)同仁堂中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范 區(qū)”。高標(biāo)準(zhǔn)建成4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)100％覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理100％覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每位居民都擁有自己的家庭醫(yī)生和電子健康檔案的目標(biāo)。加快普仁醫(yī)院、區(qū)第一人民醫(yī)院等區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造改建步伐。深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。全力做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，繼續(xù)保持傳染病低發(fā)水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極申報(bào)“國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。年內(nèi)基本完成國(guó)家級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位的騰退修繕，加快文物的有序開發(fā)利用。認(rèn)真組織第三批國(guó)家級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人推薦、申報(bào)工作，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。抓好高科技企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，全力促進(jìn)同仁堂等企業(yè)進(jìn)入第一批資質(zhì)認(rèn)證序列。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高專利成果運(yùn)用水平。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字全覆蓋工程，提高信息資源共享利用水平。

推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。完成區(qū)體操館改造工程和虛擬奧林匹克博物館驗(yàn)收工作，完成40套全民健身“居家工程”更新升級(jí)。繼續(xù)開展好社會(huì)單位體育資源社區(qū)共享，積極組織各類群眾性體育活動(dòng)。依法保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育、雙擁、人事、外事、檔案、地方志、民族宗教僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)工作。

五、堅(jiān)持以人為本，鞏固“五無(wú)”成果，進(jìn)一步改善民生 繼續(xù)大力推進(jìn)危改。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新，加快工作進(jìn)度。在項(xiàng)目實(shí)施上，因地制宜，全面推進(jìn)，加快望壇、西革新里、安化寺二期、幸福南里等我區(qū)最后4個(gè)危改項(xiàng)目前期手續(xù) 辦理，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)搬遷；加快對(duì)文章胡同東口、定安里、金魚池西、金魚池西二期、彭莊、崇外3號(hào)地等項(xiàng)目實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)和房屋修繕；加快粉廠胡同以東、幸福北里等項(xiàng)目解危排險(xiǎn)。在各項(xiàng)手續(xù)辦理上，千方百計(jì)，攻堅(jiān)克難，全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在居民安置上，堅(jiān)持和完善居民自主選擇的“拼盤式”方法，妥善完成6號(hào)地等項(xiàng)目居民的外遷安置工作，加快原北京市染料廠地塊等外遷安置用房建設(shè)，積極爭(zhēng)取兩限房、經(jīng)濟(jì)適用房房源，贏得群眾支持。

繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)同奔小康工程”，大力扶持“創(chuàng)業(yè)者俱樂部”和街道分部，推進(jìn)“完善一批政策，建立一個(gè)專項(xiàng)資金，聚集一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，提供一批發(fā)展資源，扶持一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，帶動(dòng)一批失業(yè)人員就業(yè)”的“六個(gè)一”工作，引領(lǐng)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，積極與完善社區(qū)服務(wù)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、為民辦實(shí)事相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)用工單位的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。力爭(zhēng)全年新開發(fā)就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)70％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)45個(gè)。

繼續(xù)完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策及擴(kuò)面征繳任務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到95％，加強(qiáng)監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全完整。做好保障性住房審核和管理工作，努力解決低收入家庭住房困難。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助政策，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)低保邊緣家庭的救助。著力構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，建立覆蓋全區(qū)的老年人智能信息管理系統(tǒng)，積極規(guī)劃和建設(shè)區(qū)級(jí)專業(yè) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建成全市第一家區(qū)級(jí)殘疾人職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)中心，爭(zhēng)創(chuàng)“社區(qū)康復(fù)全國(guó)示范區(qū)”。大力發(fā)展慈善事業(yè)。落實(shí)好對(duì)口支援各項(xiàng)任務(wù)。

切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。認(rèn)真總結(jié)和繼承平安奧運(yùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成建國(guó)60周年大慶安保任務(wù)。有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，確保刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率繼續(xù)下降，破案率繼續(xù)提高。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，深入推進(jìn)“信訪代理制”和領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”，對(duì)涉及廣大群眾利益的重大決策實(shí)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信訪總量穩(wěn)步下降。健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和檢測(cè)機(jī)制，加快藥品安全責(zé)任體系建設(shè)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“高壓線”管理，嚴(yán)格落實(shí)政府和企業(yè)的責(zé)任，確保各項(xiàng)指標(biāo)控制在市下達(dá)范圍以內(nèi)。

切實(shí)加快社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。落實(shí)北京市社會(huì)建設(shè)“1+4”系列文件精神，努力實(shí)現(xiàn)政府與群眾的良性互動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，努力在加強(qiáng)社區(qū)管理、培育社會(huì)組織、建設(shè)社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者隊(duì)伍等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新的進(jìn)步。認(rèn)真做好第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆工作，提升社區(qū)居民自治水平，總結(jié)社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

切實(shí)為群眾辦實(shí)事。繼續(xù)向社會(huì)征集為民辦實(shí)事項(xiàng)目并狠抓落實(shí)。整合社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，投入2000萬(wàn)元扶持早餐工程、便民放心菜店工程。新增規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)、便民放心菜店、便利店10個(gè)。調(diào)整優(yōu)化我區(qū)早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局，推出30家便民早餐規(guī)范店。新增再生資源規(guī)范化回收網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，為居民提供安全、便利的服務(wù)。

六、堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，狠抓自身建設(shè)，努力打造勤政廉政、民主法治、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政府 深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝干部頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，把理論學(xué)習(xí)的新收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新實(shí)踐，取得科學(xué)發(fā)展的新成果，使人民群眾得到新實(shí)惠。

積極推進(jìn)改革。完成區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。認(rèn)真做好部門定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制工作，理順職責(zé)關(guān)系，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。深入總結(jié)“法律法規(guī)、執(zhí)法手段、執(zhí)法力量三個(gè)綜合”的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核體系，進(jìn)一步發(fā)揮街道的綜合組織協(xié)調(diào)作用。積極推進(jìn)財(cái)政管理改革。加大非稅收入收繳改革力度，繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，加快集中式財(cái)務(wù)管理改革，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將全區(qū)所有預(yù)算單位納入改革范圍，有效降低單位財(cái)務(wù)運(yùn)行成本，努力提高資金使用效益。強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，逐步建立從資產(chǎn)配置、使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管體系。積極推進(jìn)固定資產(chǎn)投資管理改革。推行政府投資重大項(xiàng)目公示制，探索政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算、決算審批管理以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)政府投資監(jiān)管和項(xiàng)目稽察。進(jìn)一步規(guī)范代建制和招投標(biāo)工作。

加強(qiáng)法治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極鼓勵(lì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，努力擴(kuò)大監(jiān)督渠道，努力完善監(jiān)督制度，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，不斷促進(jìn)政府工作。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見。高質(zhì)量辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步完善民主決策、科學(xué)決策的程序，進(jìn)一步提高政府行政決策水平。繼續(xù)推動(dòng)和完善強(qiáng)力執(zhí)法與文明執(zhí)法，建立行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，為和諧崇文營(yíng)造良好的法治氛圍。繼續(xù)深化行政執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行區(qū)委決策和人大及其常委會(huì)決議的能力。繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開，將政府信息查詢功能延伸至社區(qū)服務(wù)中心。繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提升政府管理和服務(wù)信息化水平。繼續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，切實(shí)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，開展財(cái)政資金使用效益審計(jì)，建設(shè)廉潔高效的政府。繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)要求，以一流標(biāo)準(zhǔn)衡量每一個(gè)干部，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表：

2009年責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)全區(qū)干部群眾，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為全面振興全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)，為建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)而不懈奮斗！