第一篇：加強飲水管理、建設(shè)新機制

加強農(nóng)村安全飲水工程管理、建設(shè)飲水工程管理新機制

農(nóng)村供水工程指的是為解決村鎮(zhèn)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水，在村莊（含居民點）、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)修建的永久性供水設(shè)施，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村的集中供水工程（聯(lián)村工程）、單個行政村或自然村的集中供水工程（單村工程）、分散供水工程（包括單戶工程和聯(lián)戶工程）。

農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。由于各種原因，目前村鎮(zhèn)供水工程管理還存在不少問題，主要表現(xiàn)為管理責(zé)任不明確、管理機制不活、制度不健全、水價不到位、水費計收難、工程運行管理和維修經(jīng)費不足等，這些問題導(dǎo)致大量工程管理不善，效益不能充分發(fā)揮，有些工程甚至過早報廢，給村鎮(zhèn)居民的生活生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。加強村鎮(zhèn)供水工程管理，保證工程的正常運行和持續(xù)發(fā)揮效益，是當(dāng)前村鎮(zhèn)供水工作的一項重要而緊迫的任務(wù)。

因此，供水工程建設(shè)的同時，也要研究制定工程的運行管理機制，落實水源周邊無污水垃圾、無廁所、無養(yǎng)殖糞污；供水水質(zhì)有衛(wèi)生許可證、取水有取水許可證、管水人有健康證；水廠要經(jīng)濟(jì)實用、水質(zhì)要達(dá)標(biāo)、水量要保證、供水要計量、用水要定額、農(nóng)民要參與等“三無三有六要”的工作方針。針對農(nóng)村浪費嚴(yán)重、水費收繳難的問題，加強宣傳教育的同時，采取“集中控表、按表計量”的措施，實行計量收費、保本運營、村民自治管理的原則。水價由村民委員會根據(jù)供水實際發(fā)生的運行成本，通過村民代表大會確定。管水員負(fù)責(zé)供水工程的管護(hù)、維修、水費收繳。水費收支按照“公開、公平、公正”的原則，納入村務(wù)管理，定期公示，接受群眾監(jiān)督。

一、明確管理責(zé)任，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的村鎮(zhèn)供水工程管理體制

村鎮(zhèn)供水工程的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等，實行不同的管理責(zé)任制。

以國家和集體投資為主新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，由工程管理委員會負(fù)責(zé)管理。工程管理委員會涉及各鎮(zhèn)的用水協(xié)會負(fù)責(zé)組建，成員各鎮(zhèn)協(xié)會會長、各分會會長組成。

以國家和集體投資為主新建的單村工程，由工程受益范圍內(nèi)的用水協(xié)會負(fù)責(zé)管理，行使用水合作組織的職能。

原有集中供水工程要明確權(quán)責(zé)，實行規(guī)范化管理。

由私人投資或股份制修建的集中供水工程，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

分散供水工程由受益戶負(fù)責(zé)管理。

二、運用市場經(jīng)濟(jì)手段，建立靈活有效的村鎮(zhèn)供水工程運行機制

（1）集中供水工程的管理要積極推行目標(biāo)責(zé)任制，或因地制宜地采取承包、租賃等經(jīng)營方式。實行承包或租賃，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，并加強對合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督。

（2）建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。供水站負(fù)責(zé)人由工程管理委員會、用水合作組織或業(yè)主通過公開競爭方式選任，定期考評，優(yōu)勝劣汰。供水站其他職工按照供水站崗位要求，公開條件，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)聘用，持證上崗。崗位和人員要按照精簡、高效的原則確定。（3）建立合理的分配機制。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

（4）建立有效的約束監(jiān)督機制。工程管理委員會、用水合作組織、業(yè)主、供水站不僅要接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

（5）供水站要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

三、加強用水管理，實行計劃用水和節(jié)約用水

（1）供水站應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水需要。在水資源條件允許的條件下，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)，可以擴大供水范圍。

（2）供水站應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊。

用戶改建、擴建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水站批準(zhǔn)，由專業(yè)人員實施。

新增用水戶要向供水站提交書面用水申請，辦理上戶手續(xù)。（3）積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實行計劃用水和節(jié)約用水。缺水地區(qū)要實行用水定額管理。

四、合理確定水價，強化水費計收和管理

水費計收和合理補償機制的形成，是確保工程良好運行的經(jīng)濟(jì)保證。其中水價的制定是關(guān)鍵，從某種意義講，水價是村鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的生命線，水價是否合理，直接影響到水廠的運行、管理以及可持續(xù)發(fā)展，但村鎮(zhèn)供水也是一項公益性的事業(yè)，在目前的情況下，難以完全市場化。因此水價的制定除有關(guān)規(guī)定合理制定外，還應(yīng)與當(dāng)?shù)卣龊脺贤ā?/p>

（1）集中供水工程都要實行有償供水，計量收費。按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價格。

集中供水工程的水價由縣（市）價格主管部門會同水行政主管部門制定，實行政府定價或政府指導(dǎo)價。

由于政策等因素的影響，當(dāng)實際供水價格達(dá)不到成本水價時，不足部分要通過申請財政補貼、有條件的地方通過劃撥“養(yǎng)站田”或“養(yǎng)站林”等辦法解決。

（2）水費由供水站或其委托的單位、個人計收。計收水費要使用水費專用票據(jù)。

供水站要加強財務(wù)管理，執(zhí)行國家的財務(wù)會計制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。要推行水費民主決策制度，以保證水費的合理、高效利用。

（3）供水站要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。

五、加強水源與工程保護(hù)，嚴(yán)格水質(zhì)檢測

（1）水行政主管部門要及時與有關(guān)部門共同劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，特別是要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

（2）做好水質(zhì)檢測，是保證飲水安全的最后也是最重要的一關(guān)，供水站要定期對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。要進(jìn)行這項工作，關(guān)鍵的問題是人員和經(jīng)費，當(dāng)然人員無非是培訓(xùn)和引進(jìn)。經(jīng)費水廠認(rèn)為衛(wèi)生檢驗部門收費標(biāo)準(zhǔn)高，交不起。我建議市（地）水利（水務(wù)）部門建立中心化驗室（或依托較大規(guī)模的村鎮(zhèn)水廠），擔(dān)負(fù)一定數(shù)量村鎮(zhèn)供水單位的檢驗任務(wù)，這不僅能降低費用，還可開拓新的工作領(lǐng)域和創(chuàng)收途徑，當(dāng)然最重要的是能較好地可解決村鎮(zhèn)供水單位水質(zhì)檢測問題。

對于分散供水工程，可分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。

六、加強村鎮(zhèn)供水工程管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督

村鎮(zhèn)供水設(shè)施的建設(shè)是保障農(nóng)民身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，作為水行政主管部門我們要加強對轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水工程管理的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，特別是要加強對供水站和人員的資質(zhì)管理，組織業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立從業(yè)資格注冊制度，實行行業(yè)準(zhǔn)入控制。

第二篇：飲水工程建設(shè)管理工作報告

歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程竣工驗收

工程建設(shè)管理工作報告

內(nèi)蒙古自治區(qū)國營歐肯河農(nóng)場

二0一四年八月

批準(zhǔn)：內(nèi)發(fā)改投資【2013】1165號和呼倫貝爾發(fā)展和改革委員會以呼發(fā)改投字【2013】726號下達(dá)內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知

審定：呼水飲發(fā)【2012】350號內(nèi)蒙古大興安嶺農(nóng)場管理局歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程實施方案的批復(fù)

審核：工程質(zhì)量監(jiān)督書，工程項目劃分認(rèn)定通知，飲水安全工程質(zhì)量監(jiān)督加護(hù)

主要編寫人員：朱 偉 孫 津 于海龍 楊秀麗 蔡文哲 苗 峰 李洪義 梁 波

0.1.1工程概況

1、工程位置

項目區(qū)位于莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗境內(nèi)，歐肯河南岸，地理位置：東經(jīng)124°46′17″，北緯49°46′32″。西距大楊樹鎮(zhèn)15km，東距歐肯河農(nóng)場場部3km。

2、立項、實施方案文件批復(fù)

工程由呼倫貝爾市百川水利工程咨詢有限責(zé)任公司完成實施方案，自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳《關(guān)于下達(dá)內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（內(nèi)發(fā)改投資【2013】1165號和呼倫貝爾發(fā)展和改革委員會以呼發(fā)改投字【2013】726號）下達(dá)投資計劃，批復(fù)總投資36萬元，其中：國投16萬元、自治區(qū)10萬元、企業(yè)自籌10萬元。

3、工程建設(shè)任務(wù)及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

項目區(qū)沒有建設(shè)集中供水工程，目前，居民飲用水來源于村內(nèi)的手壓井，屬分散式供水方式。取用河谷第四系含礫砂層孔隙潛水，由于取水設(shè)施的簡陋，以及淺層地下水水位及水量存在季節(jié)性變化，衛(wèi)生指標(biāo)超出國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的要求，飲用此水對居民身體傷害很大，根據(jù)水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生水評價指標(biāo)體系》的有關(guān)規(guī)定，飲水不安全屬“其他水質(zhì)問題”的飲水不安全范疇。該工程建成后將改善居民飲水條件，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

該工程供水方式采用集中式全日供水，現(xiàn)狀水平年2011年，設(shè)計水平年2028年，設(shè)計年限17年。本工程設(shè)計供水規(guī)模18.94m3/d，屬V型供水工程。解決當(dāng)?shù)厝?01人的飲水安全問題。

4、主要技術(shù)特征指標(biāo)

該工程為全日供水，水質(zhì)執(zhí)行GB5749-2006的國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。該地區(qū)建筑為一層建筑，用戶接管點最小服務(wù)水頭取5m。

5、工程主要建設(shè)內(nèi)容

該供水工程是由取水構(gòu)筑物、消毒設(shè)備、輸配水管網(wǎng)、閥門井、配電工程等幾部分組成。

取水構(gòu)筑物——1眼管井，井深150m，井徑219mm，井壁管采用鋼管。

綜合管理泵房——磚混結(jié)構(gòu)，48㎡，內(nèi)設(shè)水源井、消毒設(shè)備、生活設(shè)施等。

管網(wǎng)——由輸配水管和入戶管組成。管材均采用聚乙烯PE給水管材。輸配水管（管徑DN50、32），總長2250m；入戶管管徑DN25，室外長1580m（平均每戶20m），室內(nèi)長474m（每戶6m）；入戶立管采用鍍鋅鋼管。

閥門井、排氣井——管網(wǎng)內(nèi)設(shè)1座檢修閥門井、1座排氣井，磚砌結(jié)構(gòu)。

配電工程——0.38KV配電線路，18m。

6、工程布置

該工程位于我國東北邊疆，屬于嚴(yán)寒地區(qū)，最大凍土深度2.9m，地下水埋深7m以上。根據(jù)項目區(qū)地理位置和地形地貌特征，選用變頻恒壓供水方式，管道埋設(shè)采用深埋方案。

供水工藝流程為：

深井→消毒設(shè)備→配水管網(wǎng)

7、工程投資

工程總投資36萬元，其中：國投16萬元、自治區(qū)10萬元、企業(yè)自籌10萬元。0.1.2工程建設(shè)簡況

1、施工準(zhǔn)備

2013年9月16日，總投資達(dá)36萬元的歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程在呼倫貝爾市公開開標(biāo)，經(jīng)專家委員會認(rèn)真評標(biāo)，推薦了中標(biāo)候選人，整個招標(biāo)投標(biāo)過程“公開、公平、公正”，并經(jīng)3天公示均無任何異議。建設(shè)單位歐肯河農(nóng)場與中標(biāo)單位簽訂了施工合同，工程施工準(zhǔn)備工作完成，已具備開工條件即將全面開工。

2、工程施工分標(biāo)情況及參建單位

該工程共分成一個標(biāo)段，參建單位是廣西五鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司

3、工程開工報告及批復(fù)

2013年11月23日，歐肯河農(nóng)場以歐場發(fā)【2013】61號文件報送呼倫貝爾市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程開工的請示，呼倫貝爾市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站下達(dá)了歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程質(zhì)量監(jiān)督計劃。

4、主要工程開完工日期（根據(jù)施工內(nèi)業(yè)寫）

5、主要工程施工過程（根據(jù)施工內(nèi)業(yè)寫）

6、主要設(shè)計變更 無

7、重大技術(shù)問題處理 無

8、施工期防汛度汛

在工程實施過程中，建設(shè)單位編制了工程度汛方案，主要針對管道開挖后未回填部分如何度汛，避免造成溝槽被沖塌方現(xiàn)象，管道熱熔接時也不允許在下雨時施工，以免接口不牢。

0.1.3專項工程和工作

1、征地補償和移民安置

本工程無征地補償和移民安置問題

2、環(huán)境保護(hù)工程

本工程只是在管道開挖與回填時有部分灰塵，對環(huán)境產(chǎn)生短暫影響，不久后即可恢復(fù)，因此本工程未建環(huán)境保護(hù)工程。

3、水土保持設(shè)施

本工程對水土不會產(chǎn)生破壞，因此未建水土保持設(shè)施。

4、工程建設(shè)檔案

飲水安全工程的建設(shè)完成，要經(jīng)過可研、初步設(shè)計、立項、審批，直至開工建設(shè)等多道程序，這其中必然會形成了大量的檔案資料，做好這些檔案資料的收集、管理和保密工作，對促進(jìn)工程建設(shè)、保障飲水安全工程今后的運行與管理，具有十分重要的意義。因此要確保飲水安全工程建設(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。0.1.4項目管理

1、機構(gòu)設(shè)置及工作情況（1）工程建設(shè)指揮部

在工程招標(biāo)結(jié)束后我們及時向上級部門申請成立了歐肯河飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由場長任總指揮，工會主席任副總指揮兼技術(shù)負(fù)責(zé)人，財務(wù)管理則由財務(wù)科科長代管。

（2）設(shè)計代表

在工程實施過程中設(shè)計單位派出設(shè)計代表進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底，遇重大問題派設(shè)計代表與施工單位共同解決施工中的具體問題。

（3）監(jiān)理機構(gòu)

扎蘭屯市恒潤水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司受歐肯河農(nóng)場委托為歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程建設(shè)的監(jiān)理。2013年11月20日歐肯河農(nóng)場與扎蘭屯市恒潤水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司簽訂監(jiān)理合同，扎蘭屯市恒潤水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司在歐肯河農(nóng)場二隊設(shè)立了項目監(jiān)理部，負(fù)責(zé)該工程施工監(jiān)理工作。項目監(jiān)理部設(shè)總監(jiān)理工程師1名、監(jiān)理工程師1名，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理合同所賦予的權(quán)利和義務(wù)。并依據(jù)設(shè)計文件和工程承建合同對該供水工程建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)督管理，是工程現(xiàn)場唯一管理者。

（4）施工單位

歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程由廣西五鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司進(jìn)行施工，在實際施工中，施工單位派出專人負(fù)責(zé)，組織施工人員進(jìn)行施工。

（5）上級主管部門

在歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程施工過程中，內(nèi)蒙古水利廳、呼倫貝爾市水利局多次來人檢查指導(dǎo)工作，并幫助解決工程施工中存在的問題。在工程建設(shè)期間，呼倫貝爾市、農(nóng)場管理局各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志到工地檢查指導(dǎo)工作。

（6）質(zhì)量監(jiān)督部門

工程的質(zhì)量監(jiān)督由呼倫貝爾市水利質(zhì)量監(jiān)督站來進(jìn)行，在工程建設(shè)期間，呼倫貝爾市水利質(zhì)量監(jiān)督站不定期地派人對工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、內(nèi)外業(yè)整理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)。

（7）地方政府

工程所在的莫旗政府相當(dāng)重視此項工作，經(jīng)常委派莫旗水利局專業(yè)人員，幫助處理工程施工中遇到的有關(guān)問題。

2、主要項目招標(biāo)投標(biāo)過程

該工程分成一個標(biāo)段，歐肯河農(nóng)場委托呼倫貝爾市承達(dá)工程招標(biāo)代理有限公司實施工程的招投標(biāo)工作，2013年9月16日該工程進(jìn)行了公開招標(biāo)，參建單位為廣西五鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司。

3、工程概算與投資計劃完成情況

上級核準(zhǔn)工程概算投資為36萬元，自治區(qū)發(fā)改委、水利廳《關(guān)于下達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（內(nèi)發(fā)改投資【2013】1165號和呼發(fā)改投字【2013】726號文件），下達(dá)投資計劃，國投16萬元，自治區(qū)配套10萬元，企業(yè)自籌10萬元。

4、合同管理

2013年11月10日歐肯河農(nóng)場與廣西五鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂施工合同，合同類型采用的固定價款合同形式。在合同執(zhí)行過程中，我們嚴(yán)格按照合同的約定的價格及付款方式執(zhí)行。

5、材料及設(shè)備供應(yīng) 工程所需的PE管材等用量較大，我們依據(jù)合同的約定，由施工單位負(fù)責(zé)采購，監(jiān)理范圍檢驗進(jìn)場材料是否由出廠檢驗報告或出廠合格證等質(zhì)量證明是否符合設(shè)計要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場材料施工單位要進(jìn)行復(fù)檢，監(jiān)理單位還要進(jìn)行抽檢和取樣試驗，檢驗合格后方可使用。設(shè)備由專業(yè)廠家購進(jìn)或安裝，材料、設(shè)備質(zhì)量合格，證件齊全。

6、資金管理與合同價款結(jié)算

在歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程施工中，價款結(jié)算方式為按進(jìn)度撥款，即由施工單位上報當(dāng)月的工程進(jìn)度，由監(jiān)理單位審核報送建設(shè)單位，建設(shè)單位代表核準(zhǔn)無誤后法人簽發(fā)付款令進(jìn)行撥付工程款。0.1.5工程質(zhì)量

1、工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督

歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程嚴(yán)格按照《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》來執(zhí)行，施工質(zhì)量嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求來進(jìn)行，工程質(zhì)量合格。

2、工程項目劃分

歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程項目共分1個單位工程，3個分部工程，17個單元工程，分部工程質(zhì)量合格，綜合評定本單位工程質(zhì)量合格。

3、質(zhì)量控制盒檢測

工程質(zhì)量控制主要由現(xiàn)場管理人員來完成，采取抽查和現(xiàn)場檢查的方式對工程質(zhì)量進(jìn)行控制，使每道工序、每個部位都嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。進(jìn)場設(shè)備和材料必須合格，同時委托市疾病預(yù)防控制中心開展水質(zhì)檢測工作，確保工程水質(zhì)合格。

4、質(zhì)量事故處理情況

在工程建設(shè)過程中未發(fā)生質(zhì)量事故

5、質(zhì)量等級評定

以項目劃分為基礎(chǔ)，按《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》和《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》的要求，進(jìn)行質(zhì)量等級評定。

該工程的單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量合格，其中優(yōu)良分部工程0個。0.1.6安全生產(chǎn)與文明工地

工程落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各參建單位進(jìn)一步明確工作職責(zé)和目標(biāo)，強化責(zé)任。安全生產(chǎn)同相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)掛鉤，確保將安全文明施工目標(biāo)的各項措施落到實處。施工現(xiàn)場做好安全和警示標(biāo)志，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)安裝安全網(wǎng)，人員系好安全帶，不違章作業(yè)，不蠻干。定期組織全體員工學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程及文明施工規(guī)定。進(jìn)一步加強對項目經(jīng)理及安全監(jiān)管人員的安全培訓(xùn)，做好安全考核。積極爭創(chuàng)文明工地。0.1.7工程驗收

1、單位工程驗收

法人單位分別于 對分部工程進(jìn)行了驗收，工程的單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量合格，其中優(yōu)良分部工程0個。

2、階段驗收

本工程未進(jìn)行階段驗收

3、專項驗收

本工程未進(jìn)行專項驗收

0.1.8蓄水安全鑒定和竣工驗收技術(shù)鑒定

1、蓄水安全鑒定（鑒定情況、主要結(jié)論）無

2、竣工驗收技術(shù)鑒定（鑒定情況、主要結(jié)論）無

0.1.9歷次驗收、鑒定遺留問題處理情況

法人單位分別于 對分部工程進(jìn)行了驗收，工程的單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量合格，其中優(yōu)良分部工程0個。

最終確定本工程質(zhì)量等級為合格 本工程沒有遺留問題 0.1.10工程運行管理情況

1、管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費情況 運行管理由歐肯河農(nóng)場飲水供應(yīng)站完成。通過運行一段時間來看，運行良好。

2、工程移交

工程運行管理單位為歐肯河農(nóng)場飲水供應(yīng)站，負(fù)責(zé)本工程建成后的運行管理。0.1.11工程初期運行及效益

1、工程初期運行情況

2014年 月，該工程進(jìn)入完成試運行階段，工程整體運行情況良好，機電、配電設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，用戶水量、水壓有保障。

2、工程初期運行效益

2014年 月工程開始進(jìn)入試運行階段，在整個供水過程中水質(zhì)合格、水壓能夠滿足要求、供水能力能夠滿足二隊地區(qū)的用水需求。

3、工程觀測、監(jiān)測資料分析

結(jié)果分析：從微生物指標(biāo)看，對開工建設(shè)飲用水工程水源水樣進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測，大幅度降低微生物的污染程度，保障了飲水的安全。

通過開展監(jiān)測，及時了解和掌握農(nóng)村飲用水質(zhì)的衛(wèi)生現(xiàn)狀，為預(yù)防控制水性疾病和應(yīng)對飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件提供可靠依據(jù)，為政府有關(guān)部門科學(xué)決策提供依據(jù)，提高農(nóng)村居民的安全飲用水意識，確保農(nóng)村居民的飲水衛(wèi)生和身體健康。0.1.12竣工財務(wù)決算編制與竣工審計情況

（根據(jù)財務(wù)決算和設(shè)計報告編寫）0.1.13存在問題及處理意見

通過一段時間的運行發(fā)現(xiàn)工程遺留了以下幾方面問題：

1、入戶挖坑個別在后期進(jìn)行回填。

2、建議飲水供應(yīng)站建立健全各項規(guī)章制度和運行操作規(guī)程。

3、確保規(guī)程運行安全使用。0.1.14工程尾工安排

該工程已完成全部建設(shè)內(nèi)容，不存在尾工。0.1.15經(jīng)驗與建議

1、給水管道工程施工的關(guān)鍵保證挖深和做好試壓工作，做好這兩項工作，基本上也就控制了管道敷設(shè)的質(zhì)量。

2、工程管理選擇具有一定文化基礎(chǔ)、專門培訓(xùn)人員進(jìn)行管理維護(hù)。

在歐肯河農(nóng)場二隊飲水安全工程的建設(shè)過程中我們總結(jié)出以下經(jīng)驗與建議：

（1）做好前期工作是建好飲水安全工程的前提和基礎(chǔ) 歐肯河農(nóng)場委托呼倫貝爾市百川水利工程咨詢有限責(zé)任公司進(jìn)行飲水安全工程實施方案，前期工作做的比較到位，工程建設(shè)比較順利，如果做的不細(xì)、情況不明，工程項目的安排落實就會出現(xiàn)失誤，給實施造成困難，影響工程建設(shè)進(jìn)度及效益的發(fā)揮。

（2）上級部門在政策、資金上大力支持和重視是工程順利實施的重要組織保障。

（3）加強資金管理，積極籌措配套資金。

為管好用好工程建設(shè)資金，我們采取了嚴(yán)格的管理措施，按照國債資金管理的要求，實行專戶儲存、?？顚Ｓ?。工程施工撥款按進(jìn)度撥付，這樣既保證了資金的安全使用，又提高了資金的使用效率。

（4）規(guī)范建設(shè)程序，強化管理，保證工程質(zhì)量 承建單位是經(jīng)公開招標(biāo)選擇的，同時實行建設(shè)項目法人制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制，并報請市水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，各參建單位明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照基建程序組織實施，保證了工程質(zhì)量，使工程能長期發(fā)揮效益。0.1.16附件

項目法人的機構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表 項目法人：歐肯河農(nóng)場 工程建設(shè)指揮部： 總指揮：孫敬鵬（場長）副總指揮：楊秀麗（工會主席）技術(shù)負(fù)責(zé)人：李洪義（科長 兼）

第三篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運行管理

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摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對飲水質(zhì)量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，加大工作力度，堅持實事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動，在工程建設(shè)與管理方面采取切實有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設(shè)

運行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等，以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如長期引用這種水，會導(dǎo)致多種疾病，嚴(yán)重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運用，形同虛設(shè)。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導(dǎo)致工程運行時間不長就面臨報廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類型及特點

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對較好，水質(zhì)水量及運行管理能夠保證，可按市場化運作。在水廠供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

3.1 加強工程建設(shè)管理：按照國家基本建設(shè)程序，實行工程項目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制，做好工程建設(shè)過程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進(jìn)度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。同時，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個工程建設(shè)之中。

由縣級水利管理部門推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過程的每個環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評定，獎優(yōu)罰劣，切實做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；加強材料和設(shè)備檢查驗收工作，任何進(jìn)場材料由材料員、現(xiàn)場工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評價，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。

3.3水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅持在水源工程開工前檢驗相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時，應(yīng)建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強水質(zhì)檢測、監(jiān)測

各級政府要設(shè)立專項農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測資金，各級衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

3.5因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程

根據(jù)各地要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4實現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅持人類順應(yīng)自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開發(fā)目標(biāo)；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的飲水安全管理體制，促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強對群眾節(jié)約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴(yán)重和國內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號，應(yīng)該從愛惜一點一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費用水可恥”的觀念，時時處處注意節(jié)約用水。4.4當(dāng)前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。組織編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時,采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識,提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作，有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國農(nóng)村生活水平相對較低，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對生活要求也會有較快的擴展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者，就必須加深對水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護(hù)人類的身心健康，更是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認(rèn)識的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會有更好的績效，一定會為人民的生存生活提供更好的保障。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理報告

2013年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理報告

一、項目概況

###又稱鐵板洲，本來由鐵板洲、銅板洲和玉板洲三大洲構(gòu)成，今銅板洲和玉板洲基本消失。###地處江心洲，洲內(nèi)地勢平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面積達(dá)7000畝以上。

###是農(nóng)業(yè)人口大縣###區(qū)內(nèi)三大江心洲之一，現(xiàn)有人口約一萬五千人（傳統(tǒng)數(shù)據(jù)），土地面積萬余畝，有“萬畝田”之說，水面面積約萬畝。###以前以種植棉花、水稻和小麥為主，現(xiàn)在以種植棉花和油菜為主，###地處江心洲，臨近

##，該鄉(xiāng)轄四個行政村，52個村民組，11400余人，面積12.3平方公里，耕地面積1.1萬畝。

《###農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》中解決全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全問題的總規(guī)劃人口共3000人,其中,飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題的有血吸蟲疫區(qū)1950人，其他飲水水質(zhì)問題1050人；水量、方便程度、保證率不達(dá)標(biāo)的有0人。飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題里又包含有血吸蟲疫區(qū)的1950人。項目共涉及全鄉(xiāng)4個行政村。

按照農(nóng)村安全飲水工程堅持“以集中供水為主，因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則要求與###現(xiàn)有工程建設(shè)條件相結(jié)合，確定2013年規(guī)劃將全鄉(xiāng)所有飲水不安全人口全部采取集中供水工程解決。

根據(jù)安徽省發(fā)展改革委員會、財政廳、水利廳聯(lián)合文皖發(fā)改投資[2013]496號《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計 劃的通知》下達(dá)到###2013年解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū)及其他飲水水質(zhì)問題地區(qū)農(nóng)村飲水安全人數(shù)為2萬人。

根據(jù)###發(fā)展和改革委員會文件（樅發(fā)改項目[2013]91號）《關(guān)于2013農(nóng)村飲水安全項目實施方案的批復(fù)》，通過

2013年農(nóng)村飲水安全工程，完成解決全鄉(xiāng)飲水不安全人口3000人，中小學(xué)師生飲水不安全人口395人。完成項目投資167.9萬元，其中，中央資金134.32萬元，省級資金16.79萬元，縣級配套資金16.79萬元。###水廠改造凈水設(shè)施及管網(wǎng)工程大大提高了全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全的保證率，也著實為全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工作夯實了堅實的基礎(chǔ)。

二、工程建設(shè)完成情況

1、工程設(shè)計批復(fù)情況

2013年4月,我縣按照省計劃通知的要求,組織編制完《安徽省###2013年農(nóng)村飲水安全工程實施方案》，并于9月3日上報到安慶市水利局通過專家評審。

2013年9月5日由###發(fā)改委發(fā)改投資[2013]91號文批復(fù)同意本項目實施。批復(fù)同意###2013年農(nóng)村飲水安全工程解決全鄉(xiāng)4個行政村共3000人飲水不安全問題的計劃安排；同意設(shè)計依托原有自來水廠實施改建凈水設(shè)施及管網(wǎng)延伸工程的實施方案、項目實施后###水廠日供水規(guī)模將達(dá)到1000噸，水源水取自長江。

2、工程招投標(biāo)

2013年10月24日,完成了該工程的施工招投標(biāo)工作。

2013年10月25日,由縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與####建設(shè)工程有限公司簽訂施工承包合同。

3、工程施工

2013年9月5日項目獲批后，按照安慶市發(fā)改委、水利局批復(fù)文件精神，某某縣發(fā)改委、水利局、財政局下達(dá)了項目投資計劃。2011年6月15日召開全縣農(nóng)村飲水安全工程會議進(jìn)行工程任務(wù)布署。由縣人民政府與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書?？h農(nóng)飲辦組織與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自來水廠三方協(xié)商簽訂工程建設(shè)、運營管理協(xié)議。

2011年6月，我縣農(nóng)村飲水安全工程21處工程工程全面按照計劃進(jìn)度有序?qū)嵤?工程整體建設(shè)較為順暢,截止2011年12月底,工程均已完成。

2011年項目21處工程共完成土方17.71萬方，砼83方，φ50以上主支管道鋪設(shè)467公里。

工程實施過程中，縣農(nóng)飲辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站依據(jù)建設(shè)運營管理協(xié)議，安排技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)，在提供技術(shù)服務(wù)的同時，一并督促工程進(jìn)度,督查工程質(zhì)量。

4、項目驗收

（1）原材料：水泥、砂、石等都有出廠合格證和質(zhì)保書、出廠證明以及按規(guī)定提供的復(fù)檢資料。

（2）中間產(chǎn)品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分別對砂、石骨料的含泥量、石粉等指標(biāo)進(jìn)行了試驗檢測，通過檢查，以上中間產(chǎn)品符合規(guī)范要求，質(zhì)量合格。

（3）單位工程驗收情況

根據(jù)安慶市水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位批準(zhǔn)的某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程項目劃分，某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程只劃為1個單位工程，1個單位工程按21家水廠管網(wǎng)延伸工程劃分為21個分部，單元工程按管道土方、管道砼、管道安裝的種類和長度劃分，共劃分為475 個單元工程。

經(jīng)施工單位自評，監(jiān)督單位復(fù)核，475個單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，21個分部工程評定為合格。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督單位核準(zhǔn)，1個單位工程評定為合格。

2012年6月，某某縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對某某縣2011年農(nóng)飲工程進(jìn)行了分部驗收，綜合評21個分部工程質(zhì)量等級均為合格，同意驗收。

（4）縣級驗收情況

2012年6月,依據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法》，某某縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)成員單位與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了某某縣農(nóng)村飲水安全工程驗收委員會，對我縣2011年農(nóng)村飲水安全工程組織了縣級驗收。

縣級驗收按照查閱工程資料、察看工程、走訪群眾，召開評定會四個環(huán)節(jié)依次進(jìn)行的驗收方式組織了驗收。

根據(jù)縣級驗收情況匯總：2011農(nóng)村飲水安全工程實施的21處工程，在項目所在鎮(zhèn)的積極協(xié)調(diào)和各工程水廠的傾力運作下，總體實施狀況良好，工程建設(shè)能夠符合相關(guān)工程規(guī)范；管材及設(shè)備的質(zhì)量合格證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料齊全，達(dá)到項目有關(guān)規(guī)定；供水水質(zhì)、水量、水壓符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；工程初裝費、供水水價收取能夠按照項目建設(shè)合同要求執(zhí)行；受益人口均能如實登記。

縣級驗收結(jié)論:2011某某縣農(nóng)村飲水安全工程計劃實施21處，已完工21處，工程完成率為100%；工程規(guī)劃任務(wù)人口5.0萬人,現(xiàn)已完成5.0萬人,工程人口完成率為100%;工程計劃總投資2481萬元, 完成工程投資為100%。

2011年工程基本完成計劃任務(wù),工程質(zhì)量符合相規(guī)范要求,相關(guān)政 策執(zhí)行及工程投資進(jìn)度基本符合工程要求,驗收中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)問題要求在2012年6月底整改到位。某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程驗收小組同意2011年農(nóng)村飲水安全項目通過縣級驗收。

4、工程效益

某某縣2011年實施的按設(shè)計規(guī)模全部建成投入使用，不僅能改善農(nóng)村居民生活條件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民更快地脫貧奔小康。

在工程實施后可新增日供水能力3007噸，共解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū),其他飲水水質(zhì)問題地區(qū)的5.0萬人的飲水安全問題，參照項目實施方案效益分析，工程實現(xiàn)年增加及節(jié)支效益可達(dá)850萬元。

三、工程建設(shè)管理

1、落實工程責(zé)任制

縣鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門強化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。某某縣農(nóng)村飲水安全工程項目法人為縣水利主管部門水利局承擔(dān)，建設(shè)實施主體由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

2、簽訂責(zé)任書

某某縣農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級負(fù)責(zé)制，各級目標(biāo)責(zé)任單位分別同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了雙方的任務(wù)和責(zé)任。

3、簽訂工程建設(shè)、運營合同

某某縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)分別由縣農(nóng)飲辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建設(shè)運營管理單位三方簽訂工程建設(shè)與運營管理協(xié)議，明確各自在工程建設(shè)過程中的權(quán)利與義務(wù)。

4、工程建設(shè)嚴(yán)格把好三關(guān)

1、嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計方案是由相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位安慶市水利水電規(guī)劃設(shè)計院編制。在科學(xué)確定飲用水源的前提下，按照適度規(guī)模、技術(shù)可行、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術(shù)方案，同時積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，每個工程都建檔、立卡、編號，明細(xì)到村和解決人數(shù)，實行名冊管理。

2、嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。一是工程實行了工程管材公開招投標(biāo)集中采購。二是結(jié)合某某縣農(nóng)村供水基礎(chǔ)條件實際，堅持建管一體，將工程的建設(shè)權(quán)與工程的運行權(quán)統(tǒng)一以協(xié)議的形式委托給現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，促使水廠成為工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體之一，避免了建管分離引起的供水糾紛。三是吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)督員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的農(nóng)村飲水安全工程實行日常行監(jiān)理，其職責(zé)除了對工程質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)外，還要對項目的收費、解決人口等政策執(zhí)行進(jìn)行核查監(jiān)督及項目建后運行管理監(jiān)控。

3、嚴(yán)格把好驗收關(guān)。項目完工后，縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》及時整理工程資料，并組織自驗。自驗由受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加并簽字，對驗收不合格的項目和存在的問題要求限期整改。

5、做好工程宣傳和接受社會廣泛監(jiān)督工作。

農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府為廣大群眾辦實事、辦好事的福民工程，體現(xiàn)了黨和政府對飲水不安全地區(qū)人民的深切關(guān)懷，工程實施前后，我縣采取了多形式開展宣傳，使群眾充分了解這項工程實施的意義和原則，盡可能讓每戶居民了解項目實施的全過程，完全實行陽光操作。同時，按照政策要求將工程設(shè)計方案、質(zhì)量監(jiān)督等方面的信息及時進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、工程運行管理

為加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，在工程建設(shè)和移交期注重縣農(nóng)飲辦明晰產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，要求和監(jiān)督管理單位制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等各項規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。

1、成立縣農(nóng)村飲水安全工程專管機構(gòu)。某某縣農(nóng)村飲用水管理總站是由某某縣水利局2011年申報，2012年1月由縣編委批復(fù)成立的某某縣農(nóng)村飲水安全工程縣級專管機構(gòu)，其職能是：負(fù)責(zé)擬定的全縣農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠取水口的水源保護(hù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程管護(hù)工作；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，對水廠運行管理人員進(jìn)行應(yīng)知培訓(xùn)和操作常識訓(xùn)練，確保工程良性運行；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠做好水質(zhì)檢工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建立和執(zhí)行生產(chǎn)管理制度和衛(wèi)生管理制度；會同相關(guān)單位共同做好水源保護(hù)區(qū)劃定和飲用水安全工程保護(hù)范圍工作。

2、落實管護(hù)主體。依托自來水廠實施的管網(wǎng)延伸按照事前簽訂合同，明晰產(chǎn)權(quán)，將國有產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)委托私營水廠運營，并明確管護(hù)權(quán)利與義務(wù)；農(nóng)村飲水安全管護(hù)主體在日常運行管理過程中隨時接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督，核查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶與社會的監(jiān)督，質(zhì)詢和評議；供水單位逐步建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。工程建設(shè)完成后經(jīng)縣級驗收合格后，先由法人單位與建設(shè)單位項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工程移交，再由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與運營管理單位簽訂項 7 目委托運營管理協(xié)議。

3、簽訂供、用水協(xié)議。某某縣農(nóng)村飲水安全工程完成后，供水單位與項目區(qū)用水戶簽訂供、用水協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容主要明確供水和用水雙方規(guī)范用水和供水的權(quán)益和職責(zé)。

4、設(shè)立縣級農(nóng)村飲水維修基金。按照省市要求，某某縣設(shè)立了縣級農(nóng)村飲水維修基金。2011年，由縣財政按當(dāng)年農(nóng)飲工程投資的1%配套20萬元的維修基金。這項資金將會在突發(fā)，非人為的供水設(shè)施損壞需要維護(hù)投入時使用。

5、制訂了縣級供水應(yīng)急預(yù)案。為保證農(nóng)村供水突發(fā)事故發(fā)生的快速有效應(yīng)對，縣已制訂了由多部門聯(lián)動，操作性較強的《某某縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》（懷政辦發(fā)[2012]14號）。

6、加強了水質(zhì)監(jiān)測的力度。2011年，我縣從縣配套資金中拿出23萬元作為水質(zhì)檢測專用資金。由縣農(nóng)飲辦與縣疾控中心簽訂了水質(zhì)檢測委托協(xié)議，分別加大了水質(zhì)檢測的頻率、范圍、指標(biāo)的監(jiān)測工作。

7、加強了供水管理人員培訓(xùn)力度。2011年7月，由縣農(nóng)飲辦組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管理人員到湖南長沙參加了由中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會主辦的2011全國農(nóng)村供水單位運行管理人員培訓(xùn)。使我縣供水管理人員開闊了眼界，增長了見識并對農(nóng)村飲水安全工作有了新的認(rèn)識和理解，對搞好農(nóng)村飲水工程也有了更足的信心。

五、資金管理

1、資金籌措

根據(jù)國家對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補助標(biāo)準(zhǔn)，我省2011年解決1個人口的飲水安全問題需要投資496元，其中中央補助 資金占60%，省、市、縣等地方配套資金占40%，2011我縣農(nóng)村飲水安全工程中央1489萬元、省496萬元、縣496萬元專項資金全部落實到位。

除省政府財政補助配套外。各項目區(qū)還多層次、多渠道、多元化籌集建設(shè)資金，大力推進(jìn)市場化運作，按照“誰投資，誰建設(shè)，誰管理，誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵各方參與，吸引民營資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場。同時，引導(dǎo)和組織好受益群眾，籌資投勞興建農(nóng)村供水工程，入戶工程的材料費和安裝費，原則上應(yīng)由用水戶自己解決。對按規(guī)定向群眾收取的費用，進(jìn)行張榜公示，并接受群眾監(jiān)督。

2、資金管理

縣級以上政府財政補助及配套的農(nóng)村飲水安全工程投資按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專帳核算，?？顚Ｓ?，并建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。工程建設(shè)實行工程資金報帳制度，根據(jù)我縣農(nóng)村飲水安全工程實施特點，考慮地區(qū)投資平衡，我縣實行工程建設(shè)補助資金管理模式，即根據(jù)各項工程解決的規(guī)劃人口數(shù)，按照省級以上人均補助資金標(biāo)準(zhǔn)撥付工程款。

3、工程資金處置與使用情況。（1）資金處置

我縣201121處農(nóng)村飲水工程依托私營水廠實施管網(wǎng)延伸。根據(jù)全縣農(nóng)飲工作會議要求，國家資金主要用于各工程的管道鋪設(shè)、設(shè)施改造等固定資產(chǎn)投資及農(nóng)戶補助。入戶支管網(wǎng)材料費由農(nóng)戶自籌,但項目區(qū)農(nóng)戶自籌部分最高不能超過300元/戶。

（2）資金使用情況

截止2011年9月21日，某某縣水利局支付項目單位建安投資工 程款13944562.30元，縣財政局直接替項目到位支付管材集中采購款590萬元，待攤投資100萬元，結(jié)余資金396萬元。其中已形成移交固定資產(chǎn)2085萬元。

（3）結(jié)余資金使用計劃

2011年我縣農(nóng)村飲水安全工程總投資總結(jié)余資金396萬元。結(jié)余資金將擬使用于2011年農(nóng)村飲水安全工程的水源取水口保護(hù)工程建設(shè)、水廠的凈水工程更新改造、管網(wǎng)延伸增壓站建設(shè)、規(guī)模水廠化驗室設(shè)備采購以及我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中長期規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)計費用。

六、建設(shè)經(jīng)驗與建議

1.建設(shè)經(jīng)驗

“十一五”期間，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取的主要工程措施就是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實施管網(wǎng)延伸。從整個工程建設(shè)運營情況來看，這種模式一是有效利用了原有社會資源，避免了基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)；二是有利于項目的生產(chǎn)集中化、規(guī)?；蝗怯欣陧椖吭谡麄€建設(shè)與運營的主體統(tǒng)一，有效避免建設(shè)管理與運營管理上不良事件主體職責(zé)不清問題；四是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活水平逐步發(fā)展的需要。五是有利于后期規(guī)模的擴展性。

2.存在問題及建議

通過農(nóng)飲項目的促進(jìn)和帶動，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠發(fā)展進(jìn)入到了更迅猛的發(fā)展時期，同時自來水廠的發(fā)展為解決我縣農(nóng)村飲水安全工程打下了十分有利的基礎(chǔ)。但在項目建設(shè)過程中我們也遇到了一些問題：

1、農(nóng)村飲水工程建設(shè)用戶分散，投入成本大，用水量不多，運 10 行效益不高，不利于工程發(fā)揮長期效益。建議地方政府各部門一方面能夠按照上級部門要求對農(nóng)村飲水安全工程項目的征地、供水用電價格、相關(guān)稅費給予一定優(yōu)惠政策，以降低工程運行成本。另一方面，根據(jù)工程運行的實際和農(nóng)村用水的特點考慮采取適度推行兩部制水費（基本水價+計量水價）收繳制度與成立工程維修金制度相結(jié)合，通過改變農(nóng)村安全飲用水觀念促進(jìn)消費和維修金扶持的方式，來提高工程發(fā)揮長期效益的能力。

2、隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，水質(zhì)、水量、方便程度等指標(biāo)是不斷提高,規(guī)劃外的人數(shù)也要求喝上干凈、便捷的自來水，這給項目的規(guī)劃、設(shè)計、推進(jìn)和政策執(zhí)行帶來了一定的困擾。

3、部分水廠規(guī)模隨著項目的實施，已逐漸顯現(xiàn)供水能力不足，管網(wǎng)延伸范圍也因路程、地形的限制，需要二次增壓的要求越來越迫切，相對應(yīng)的工程建設(shè)成本和運行成本都在提高，配套資金壓力加大。

4、水源保護(hù)工作落實力度難以到位。對水源保護(hù)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承擔(dān)主要職責(zé)，立法規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，阻止一切污染水源的不良生產(chǎn)、活動行為。同時，要加大縣級配套資金對工程取水口的保護(hù)措施工程的投入。

第五篇：改革創(chuàng)新飲水安全工程建設(shè)管理

改革創(chuàng)新飲水安全工程建設(shè)管理

飲水安全、維護(hù)生命健康的“放心工程”和德政工程，是各級政府的職責(zé)，也是水利部門的職責(zé)。為實現(xiàn)“水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、長效運行、師生滿意”的目標(biāo)，要規(guī)范飲水安全工程建設(shè)與管理，切實保障工程建設(shè)質(zhì)量。

一、明確建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)，確保工程按質(zhì)按量完成。

我縣飲水安全工程建設(shè)管理模式為：縣級法人負(fù)責(zé)制和縣級財政報賬制，管材集中統(tǒng)一政府采購。項目管理由工程由縣級法人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，村級實施，實行以獎代補、先干后補的建管模式?？h級法人委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站履行現(xiàn)場法人職責(zé)，負(fù)責(zé)項目質(zhì)量安全監(jiān)管、工期控制、投資控制和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，其工作經(jīng)費與飲水安全績效考核掛鉤。

工程建設(shè)任務(wù)：縣發(fā)改局將計劃文件下達(dá)至縣飲水辦，秭發(fā)改投資〔2012〕29號關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程2中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。各項目實施單位要嚴(yán)格按審批的項目建設(shè)內(nèi)容組織實施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

二）、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、集中式供水工程：生物慢濾水廠：按照“三池集中（粗濾池、慢濾池、清水池）、封閉運行（水池加蓋、修筑圍墻與外界隔離）、廠區(qū)綠化（植樹種草）、廠景美觀”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。粗、慢濾池一律園形水泥磚砌或混凝土結(jié)構(gòu)；水廠清水池采用全埋式，加蓋后覆土植草。

2、小型供水工程（聯(lián)戶供水工程）

蓄水池：容積30m3以上，園型薄殼，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。采取“四管兩孔一加蓋”，加蓋覆土20cm，種草綠化。管道回填深度管頂覆土不小于0.7m。

三）、工程獎補標(biāo)準(zhǔn)：

獎補的工程內(nèi)容為：小型集中供水工程，解決水源至水廠的引水管網(wǎng)及水廠的全部投資和水廠至集中供水點引水管線及供水水池的投資；聯(lián)戶工程獎補助金資金用于解決引水管線及供水水池的投資。單戶工程用于解決蓄水池投資。小型集中和聯(lián)戶蓄水池全部采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，按容積兌現(xiàn)補助資金，補助標(biāo)準(zhǔn)為：50 m3補助15000元，100 m3補助28000元，150m3補助40500元,200m3補助52000元，300m3補助66000元，500m3補助100000元。

生物慢濾系統(tǒng)：粗、慢濾池采用磚砌結(jié)構(gòu)，按容積計算補助資金，補助標(biāo)準(zhǔn)為280元/m3；細(xì)濾料（石英砂）500元/噸，粗濾料（河沙、碎石）200元/噸（含裝填費用）；配套管網(wǎng)3000元/處。管材安裝費按0.5元/m兌現(xiàn)獎補資金。材料采購：小型集中工程、聯(lián)戶工程水源到水廠、水廠到集中供水點管材及管件由縣飲水辦集中采購直供到村，資金直達(dá)供應(yīng)商；小型集中工程、聯(lián)戶工程所需水泥、鋼材、石英砂濾料由縣飲水辦集中采購，采購貨款及運輸費從獎補總額中扣除，資金直達(dá)供應(yīng)商。

二、精心組織，科學(xué)部署，嚴(yán)格監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量合格。

飲水安全工程質(zhì)量的好壞，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，絕不允許出現(xiàn)任何問題，要按照水利設(shè)施建設(shè)“十年不落后，三十年還能用”的要求，實行工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量合格。一是嚴(yán)把好材料設(shè)備采購關(guān)，實行主要材料設(shè)備政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，把好原材料及中間產(chǎn)品的準(zhǔn)入關(guān)，工程所用材料、設(shè)備要符合要求，并經(jīng)專業(yè)部門的檢測，有關(guān)合格證書齊全，對不合格的原材料不允許堆放在工地現(xiàn)場；二是嚴(yán)把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，實行質(zhì)量跟蹤制，對施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督。建立完整的質(zhì)量保證體系，飲水安全工程質(zhì)量實行“社會監(jiān)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站監(jiān)督管理和學(xué)校義務(wù)監(jiān)督的”三級質(zhì)量管理體系，建立健全“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工隊伍保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的機制，并實行“工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制”；三是要切實把好隱蔽工程和關(guān)鍵部位的檢查驗收關(guān)，隱蔽工程和關(guān)鍵工序施工質(zhì)量不經(jīng)驗收，不允許進(jìn)入下一道工序或單元施工，使工程施工過程嚴(yán)格受控,保證了工序質(zhì)量。著重強調(diào)蓄水池基礎(chǔ)處理和防滲處理關(guān)鍵工序中砼的濕水養(yǎng)護(hù)問題，對于軟弱地基和軟硬不一的地基要慎重處理，或深挖至基巖、設(shè)置沉降縫；砼澆筑結(jié)束未拆模板前，每天至少要派專人灑水養(yǎng)護(hù)，并持續(xù)十四天以上，沒有水拖水也要養(yǎng)護(hù)到位，不要讓砼因養(yǎng)護(hù)不好而裝不住水；同時實施平安水利建設(shè)，確保工程建設(shè)安全，始終把安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作放在首位，認(rèn)真遵守安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常深入工地檢查施工過程中的不安全因素，督促整改到位，杜絕工程事故的發(fā)生。五是做到工程資料與工程建設(shè)同步，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位資料同步整理，并規(guī)范、完整、真實、準(zhǔn)確。搞好內(nèi)業(yè)資料的整理和歸檔立卷，實行內(nèi)業(yè)和外業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面反映工程建設(shè)與管理質(zhì)量，為工程竣工驗收打下堅實基礎(chǔ)。

三、明確建設(shè)與管理環(huán)節(jié)及程序，確保規(guī)范有序。

1、嚴(yán)把項目實施關(guān)，加強過程管理。

一要做好小型集中水廠和聯(lián)戶工程占地、青苗等協(xié)調(diào)工作，處理好相關(guān)遺留問題，既要符合政策，又要合情合理；二要把好施工隊伍選擇關(guān)，小型集中工程和聯(lián)戶工程要選定施工隊伍或有施工經(jīng)驗的個體工匠，選擇技術(shù)過硬、信譽好、有經(jīng)驗的專業(yè)施工隊伍，且有良好的信譽和經(jīng)濟(jì)實力。小型集中工程施工隊伍與學(xué)校簽訂書面合同，施工合同形式為單包工，合同樣本在飲水辦王主任那里拷貝。合同簽訂前，請將草稿傳飲水辦王主任審核后再簽訂，合同簽訂后，將原件送一份至飲水辦。

水泥、鋼筋等主要建筑材料由縣飲水辦提供材料單價和供貨廠家，施工隊伍憑村委會開據(jù)的領(lǐng)貨單到指定的地點拉水泥和鋼筋。

2、嚴(yán)把項目驗收審計關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)把驗收關(guān)，項目完工后，項目法人遵照水利工程基本建設(shè)程序，按照《湖北省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法（試行）》的規(guī)定組織竣工驗收和審計，由村委會自驗，由項目村和受益戶代表對照計劃文件、實施方案和工程實物逐個工程進(jìn)行驗收，在完善好驗收資料（含驗收報告、工程決算表、施工過程資料、竣工圖紙和工程實物照片）的基礎(chǔ)之上，并向項目法人提出復(fù)驗申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和項目法人復(fù)驗，對照批準(zhǔn)的實施方案，檢查實際完成的工程建設(shè)內(nèi)容、解決不安全人口數(shù)量、受益戶投工投勞、完成自來水入戶及效益發(fā)揮、項目建成后管護(hù)等情況，評定工程建設(shè)內(nèi)在和外觀質(zhì)量，據(jù)實核準(zhǔn)工程量、工程總投資、國家獎補資金，調(diào)整計劃解決指標(biāo)。按照50%的比例抽查復(fù)驗，復(fù)驗合格提交工程驗收鑒定書之后，由縣發(fā)展和改革局、財政局、水利局、飲水辦等部門統(tǒng)一組織項目最終驗收。

對不合格的工程堅決不予驗收兌現(xiàn)。（裝不住水和建后管護(hù)未到位作為否決條件）

3、嚴(yán)把獎補資金拔付關(guān)，確保項目資金效益最大化。農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金實行“專戶、專賬、專人”管理，工程款項實行國庫集中統(tǒng)一支付。要嚴(yán)格項目投資計劃和預(yù)算管理，執(zhí)行批準(zhǔn)的投資概算和建設(shè)實施方案，不得提高和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免形成建設(shè)資金缺口。資金實行縣級報帳制和國庫集中支付。

單戶工程由項目村提供受益戶花名冊、驗收簽證，按上述資金撥付程序，在扣除石英砂濾料資金后直達(dá)農(nóng)戶一本通帳戶。

工程款：由項目實施村提出申請，到縣水利局統(tǒng)一報賬，報賬時必須附有真實、合理、合法的支出憑證，做到一項工程、一份計劃、一份實施方案、一份合同、一份驗收單、一份完工單、一份發(fā)票。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、項目法人代表、水利局等相關(guān)負(fù)責(zé)人在資金拔付表上簽字，并對資金合理、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

材料款：小型集中工程、聯(lián)戶工程水源到水廠、水廠到集中供水點管材及管件由縣飲水辦集中采購直供到村；小型集中工程、聯(lián)戶工程所需水泥、鋼材、石英砂濾料由縣飲水辦集中采購，采購貨款及運輸費從獎補總額中扣除，資金直達(dá)供應(yīng)商。單戶工程所需石英砂也實行集中采購，由各村組織運輸和分發(fā)，從縣城至村委會的運輸費用由縣飲水辦承擔(dān)。管材及建筑材料供應(yīng)商提出拔款申請，憑項目村收貨清單簽字表，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、項目法人代表、水利局等相關(guān)負(fù)責(zé)人在資金拔付表上簽字后資金直達(dá)供應(yīng)商。

青苗及占地補償費：對于小型集中或聯(lián)戶工程永久占地按秭政辦發(fā)[2006]63號文件，耕地按1.44萬元/畝、青苗按2000元/畝計算，工程驗收合格后，由項目會提出拔款申請，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、項目法人代表、水利局等相關(guān)負(fù)責(zé)人在資金拔付表上簽字后資金直達(dá)農(nóng)戶一本通賬戶。

要增加資金管理和使用的透明度，無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要實行公示、公開制度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。要依法依規(guī)辦事，確保自身安全，農(nóng)村飲水安全項目資金是高壓線，一切按照規(guī)紀(jì)辦事，要經(jīng)得起檢查、審計和歷史的檢驗。

4、強化績效考核

加強飲水安全工程績效考核，將2012年學(xué)校飲水安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站年終目標(biāo)考核內(nèi)容之一。縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期、不定期開展全縣學(xué)校飲水工程建設(shè)管理檢查和督查工作，按照相關(guān)政策、法律和法規(guī)的要求，重點督辦各責(zé)任單位履職情況、建設(shè)與管理中存在的主要問題和督辦整改落實情況。并對項目完成情況、效益發(fā)揮情況、資金管理、檔案資料、建后管理等情況進(jìn)行跟蹤問效，綜合考評，考評結(jié)果予以通報。考核結(jié)果作為項目資金兌現(xiàn)主要依據(jù)，同時，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站考核結(jié)果也是年終評先表模和兌現(xiàn)農(nóng)村飲水安全專項工作經(jīng)費和站務(wù)工作經(jīng)費的重要依據(jù)之一。

四、注重工程運營管理，確保項目長期受益。

要重建重管，建立符合實際情況的管護(hù)措施和管理體制，是農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益的根本保證。認(rèn)真研究建后管理問題，克服過去重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。從工程設(shè)計之日起，就要研究管理問題，明確責(zé)任，明晰產(chǎn)權(quán)，讓用水戶全過程參與管理。在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及建后管理等各個階段，都要有用水戶代表參與，充分征求用水戶意見，接受用水戶監(jiān)督。工程建設(shè)方案、水價和管理體制等要征求群眾意見并得到群眾廣泛認(rèn)可。充分尊重群眾意愿確定管理主體，制定管護(hù)辦法，落實相關(guān)責(zé)任。

加強水費計收工作。水廠計收水費，一方面可以保證工程有必要的維護(hù)管理經(jīng)費，保證工程長效運行，另一方面，也能增加用水戶的節(jié)水意識，避免浪費水的現(xiàn)象發(fā)生。因此，所有農(nóng)村飲水安全工程都必須計收水費。這既符合政策，又符合實際，更符合群眾的長遠(yuǎn)利益。

五、嚴(yán)把項目驗收和獎補資金兌現(xiàn)關(guān)，確保項目實、資金效益最大化。

要嚴(yán)把驗收關(guān)，項目完工后，由縣發(fā)展和改革局、財政局、水利局、飲水辦等部門統(tǒng)一組織驗收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站組織項目村和受益戶代表對照計劃文件、實施方案和工程實物逐個工程進(jìn)行驗收，完善好驗收資料，（含驗收報告、工程決算表、施工過程資料、竣工圖紙和工程實物照片），對不合格的工程堅決不予驗收兌現(xiàn)。

農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金實行“專戶、專賬、專人”管理，工程款項實行國庫集中統(tǒng)一支付。要嚴(yán)格項目投資計劃和預(yù)算管理。項目要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的投資概算和建設(shè)方案，不得提高和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免形成建設(shè)資金缺口。

資金實行國庫集中支付。拔付資金時，必須提供項目批準(zhǔn)文件、工程概算、中標(biāo)通知書、施工合同、工程計量簽證等相關(guān)資料，財政部門將工程款直接拔付給中標(biāo)單位的基本賬戶。嚴(yán)格資金審批手續(xù)。建立工程建設(shè)資金支出審批制度。財務(wù)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)對財經(jīng)支出負(fù)責(zé)，實行局長把關(guān)審批簽字。工程付款由施工單位報表，監(jiān)理工程師復(fù)核簽字、總監(jiān)審核簽字、業(yè)主現(xiàn)場負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字后，最后由業(yè)主審核簽字財務(wù)方可付款。工程管理人員差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)按照秭歸縣財政局下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。資金撥付：小型集中和聯(lián)戶工程水池土建工程由項目村提供施工合同、驗收簽證和稅務(wù)發(fā)票，到縣飲水辦辦理資金撥付手續(xù)，縣飲水辦報送縣財政局，將資金撥付到施工單位和施工個人帳戶；單戶工程由項目村提供受益戶花名冊、驗收簽證，按上述資金撥付程序，在扣除石英砂濾料資金后直達(dá)農(nóng)戶一本通帳戶。

要從管理上規(guī)范，要抓好隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和配套建設(shè),確保資金安全和干部安全。要增加資金管理和使用的透明度，無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要實行公示、公開制度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。二是依法依規(guī)辦事，確保自身安全。農(nóng)村飲水安全項目資金是高壓線，一切按照規(guī)紀(jì)辦事，要經(jīng)得起檢查、審計和歷史的檢驗。

要立足本職工作，按照“建得成、用得起、質(zhì)量好、環(huán)境美、效益高”的目標(biāo)要求，精心組織、精心管理、精心施工，努力將全縣飲水安全工程建成一流的工程、群眾放心的滿意工程，真正把農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的農(nóng)村飲水這個民生問題解決好。