第一篇：虎林市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況匯報(bào)

虎林市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況匯報(bào)

虎林市發(fā)展和改革局

2011年12月

省委提出用3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)沿烏蘇里江四縣（市）城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署后，市里立即成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展了大規(guī)模的調(diào)查研究，并赴依安、北安、慶安、集賢等地就城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上，按照省委和雞西市委相關(guān)會(huì)議精神，經(jīng)過(guò)充分探討論證，并在省發(fā)改委的悉心指導(dǎo)下，我局牽頭編制了《虎林市“十二五”期間城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃》。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、先易后難、分步實(shí)施的原則，立足區(qū)域?qū)嶋H，編制了《試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施方案》，確定了以城關(guān)鎮(zhèn)、虎頭旅游名鎮(zhèn)、東方紅場(chǎng)局帶動(dòng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的首批試點(diǎn)鎮(zhèn)村。

一、試點(diǎn)規(guī)劃情況

2012年，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)將首批啟動(dòng)3鎮(zhèn)、3村（虎林鎮(zhèn)、虎頭鎮(zhèn)、東方紅鎮(zhèn)和楊崗鎮(zhèn)六人班村、寶東鎮(zhèn)東興村、偉光鄉(xiāng)太平村）的試點(diǎn)工作。規(guī)劃投資8.84億元，新建農(nóng)民安居樓21.82萬(wàn)平方米，吸納農(nóng)戶3900戶；改造舊房445戶3.61萬(wàn)平方米，新建平房20棟1600平方米；實(shí)施道路、供熱、給排水、垃圾處理等工程項(xiàng)目30個(gè)；實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化、體育及社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目23個(gè)。

1--虎林鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)）。重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)村、2個(gè)小區(qū)，新建樓房84.5萬(wàn)平方米，吸納農(nóng)民10380戶，將周邊安樂(lè)、鎮(zhèn)興、耕農(nóng)、西崗、東升5個(gè)村4956人納入城關(guān)鎮(zhèn)，同時(shí)吸納其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民2.5萬(wàn)人。安樂(lè)小區(qū)，在鎮(zhèn)西安樂(lè)村規(guī)劃建設(shè)A、B、C、D、E、F六個(gè)住宅區(qū)，建設(shè)樓房47.7萬(wàn)平米，吸納農(nóng)戶5660戶。2012年，計(jì)劃投資2.34億元，建設(shè)農(nóng)民安居樓13.9萬(wàn)平方米，入住農(nóng)戶2000戶；投資5545.2萬(wàn)元，配套實(shí)施道路、供排水、供熱、綠化亮化等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。東山小區(qū)，在東山南北，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)住宅區(qū)，建設(shè)樓房31.8萬(wàn)平方米，吸納農(nóng)戶4000戶。2012年計(jì)劃投資0.84億元，啟動(dòng)建設(shè)東山南、北兩個(gè)住宅區(qū)，建設(shè)面積5萬(wàn)平方米，吸納虎林鎮(zhèn)耕農(nóng)、振興兩個(gè)整村及域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶700戶入??；投資3818.6萬(wàn)元，配套實(shí)施道路、供排水、供熱、綠化亮化等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。西崗村（城中村），在西崗村，規(guī)劃投資4368萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)住宅樓6棟2.6萬(wàn)平方米，吸納西崗村農(nóng)民370戶。投資2628.2萬(wàn)元，配套實(shí)施道路、三供兩治、綠化等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。明年全部竣工。東升村（城郊村），在東升村原址北部，開(kāi)發(fā)建設(shè)東升新村。計(jì)劃投資4032萬(wàn)元，新建農(nóng)民住宅樓2.4萬(wàn)平方米，吸納東升村240戶全部入住，并吸納周邊110戶農(nóng)民入?。煌顿Y2432萬(wàn)元，實(shí)施道路、三供兩治、綠化等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，明年全部竣工。

--虎頭鎮(zhèn)（旅游名鎮(zhèn)）?，F(xiàn)已完成旅游名鎮(zhèn)整體規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施濱江小區(qū)一期工程建設(shè)，2012年，計(jì)劃投資5400 2 萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)民公寓樓4棟、回遷樓7棟、廉租房2棟，建筑面積2.72萬(wàn)平方米，可回遷180戶、吸納周邊三個(gè)自然屯的農(nóng)民100戶。現(xiàn)已完成項(xiàng)目選址和土地征收前期工作；投資1970萬(wàn)元，配套建設(shè)道路、三供兩治等基礎(chǔ)設(shè)施。

--東方紅鎮(zhèn)（場(chǎng)局帶動(dòng)鎮(zhèn)）。規(guī)劃由東方紅林業(yè)局投資16724萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)民安置住宅樓1.2萬(wàn)平方米，按照林業(yè)職工同等待遇，吸納東方紅鎮(zhèn)農(nóng)民200戶；實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)供排水、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成東方紅林業(yè)局小學(xué)、高級(jí)中學(xué)整合、改擴(kuò)建及1所幼兒園、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院新建項(xiàng)目。規(guī)劃由東方紅鎮(zhèn)投資535萬(wàn)元，建設(shè)興陽(yáng)村至富先村、鎮(zhèn)區(qū)至平陽(yáng)屯作業(yè)點(diǎn)砼道4.5公里；建設(shè)興陽(yáng)村蔬菜種植基地，新建大棚50棟3.3萬(wàn)平方米。所有項(xiàng)目計(jì)劃2012年竣工。

——楊崗鎮(zhèn)六人班村（偏遠(yuǎn)村）。規(guī)劃投資2624萬(wàn)元，實(shí)施老區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和奶牛小區(qū)搬遷。老區(qū)實(shí)施平房“穿衣戴帽”改造、太陽(yáng)能熱水器安裝、室內(nèi)廁所建設(shè)項(xiàng)目，完成供排水、綠化美化亮化；建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)、集中供熱爐、秸稈固化顆粒廠、污水處理氧化塘，新建樓房8000平方米，吸納人口100戶、300人。其中，2012年投資1871.2萬(wàn)元，完成老區(qū)改造、畜牧小區(qū)搬遷、污水處理、道路硬化、集中供熱、農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等建設(shè)。

——寶東鎮(zhèn)東興村（中心村）。規(guī)劃投資6927萬(wàn)元，實(shí)施老區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)。老區(qū)實(shí)施平房“穿衣戴帽”改造，3 安裝室內(nèi)水沖式廁所、彩鋼棚廈、太陽(yáng)能熱水器，完成休閑廣場(chǎng)改造和綠化美化亮化；新區(qū)建設(shè)果蔬小區(qū)、畜牧小區(qū)、秸稈固化顆粒廠、供熱站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理氧化塘、農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)、糧食曬場(chǎng)，完成綠化美化亮化，新建樓房1.92萬(wàn)平方米，吸納人口200戶、400人。其中，2012年規(guī)劃投資1866萬(wàn)元，完成平房“穿衣戴帽”、彩鋼棚廈、休閑廣場(chǎng)、排水、秸稈固化顆粒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等建設(shè)。

——偉光鄉(xiāng)太平村（企業(yè)村）?，F(xiàn)已完成室內(nèi)廁所和太陽(yáng)能改造建設(shè)。規(guī)劃投資7690萬(wàn)元，實(shí)施老區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)。老區(qū)實(shí)施平房“穿衣戴帽”改造，拓寬改造道路，建設(shè)文化廣場(chǎng)，完成綠化美化亮化；新區(qū)建設(shè)南湖文化公園、秸稈固化顆粒廠、沼氣池、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理氧化塘，新建樓房2.4萬(wàn)平方米，吸納人口300戶、1200人。其中，2012年投資1873萬(wàn)元，完成平房“穿衣戴帽”、南湖文化公園、街路基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化亮化、垃圾處理、供熱項(xiàng)目等建設(shè)。

二、試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展情況

在做好規(guī)劃的同時(shí)，我市立足實(shí)際，強(qiáng)化措施，全面啟動(dòng)了試點(diǎn)建設(shè)。目前，有2鎮(zhèn)3村取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府先后組織召開(kāi)8次專題會(huì)議，研究制定了《虎林市城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施方案》。根據(jù)各試點(diǎn)實(shí)際情況，分別成立了專題推進(jìn)組，編制完成了各試點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)方案、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。實(shí)施了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，推行了部門 4 幫扶和企業(yè)幫建機(jī)制，對(duì)每個(gè)試點(diǎn)由兩名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（一名常委、一名其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）包抓、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)幫建、相關(guān)部門幫扶，形成了齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。

二是出臺(tái)政策，強(qiáng)化引導(dǎo)。市委、市政府在充分調(diào)研分析城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨困難和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌集、用地保障、房屋征收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民安置等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門研究制定了明確了城鎮(zhèn)化建設(shè)房屋征收工作程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償辦法，從被征收房屋價(jià)格的確定、弱勢(shì)群體的扶助、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等6個(gè)方面18項(xiàng)具體情況，做出了詳細(xì)規(guī)定。并組織規(guī)劃、建設(shè)、公檢法等部門抽調(diào)了各類專業(yè)人員20多人，成立房屋征收辦公室，進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，正在開(kāi)展工作。同時(shí)依據(jù)上述政策和辦法，突出城關(guān)鎮(zhèn)、虎頭旅游名鎮(zhèn)等主要試點(diǎn)鎮(zhèn)村，分別制定了具體優(yōu)惠政策，為城鎮(zhèn)化建設(shè)順利啟動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。

三是因地制宜，迅速啟動(dòng)。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持搶前抓早，因地制宜，分類推進(jìn)，做到成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)?；⒘宙?zhèn)建設(shè)的安樂(lè)和東山小區(qū)現(xiàn)已完成工程項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、入住農(nóng)戶的調(diào)查摸底和協(xié)議簽訂工作；西崗村已完成場(chǎng)地平整；東升村已征地20畝，正在進(jìn)行場(chǎng)地平整，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和入網(wǎng)協(xié)議簽訂。虎頭旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的濱江小區(qū)一期工程已完成項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)，配套的道路、三供兩治等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已完成項(xiàng)目前期和報(bào)建工作。楊崗鎮(zhèn)六人班村、寶東鎮(zhèn)東興村、偉光鄉(xiāng)太平村已在今年秋季分 5 別實(shí)施了道路、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。東方紅鎮(zhèn)也已經(jīng)探索啟動(dòng)，目前東方紅林業(yè)局已吸納安置農(nóng)民120戶、432人。我們還與迎春林業(yè)局和慶豐農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了會(huì)談協(xié)商，正在研究制定相關(guān)實(shí)施方案，擬作為第二批試點(diǎn)啟動(dòng)。

三、下一步工作安排

下一步，我市將進(jìn)一步完善規(guī)劃，強(qiáng)化措施，全力抓好試點(diǎn)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

1.根據(jù)規(guī)劃要求，落實(shí)工作任務(wù)。按照各項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步督促落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任制，確保事事有人抓，工作不落空。對(duì)已確定的項(xiàng)目和農(nóng)民住宅樓建設(shè)，落實(shí)好優(yōu)惠政策，通過(guò)開(kāi)發(fā)商墊資和政府融資，推動(dòng)房屋征收，年底前啟動(dòng)城關(guān)鎮(zhèn)安樂(lè)小區(qū)、東山小區(qū)拆遷工作。對(duì)政府投資的項(xiàng)目，開(kāi)始啟動(dòng)財(cái)政評(píng)審，抓緊搞好資金籌措和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保明年春天正常施工。國(guó)土部門在年底完成試點(diǎn)鎮(zhèn)村土地調(diào)整利用規(guī)劃的報(bào)批工作，力爭(zhēng)明年4月份之前辦好所有項(xiàng)目用地手續(xù)，為項(xiàng)目實(shí)施做好準(zhǔn)備。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)各試點(diǎn)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，正在做重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)謀劃，年底前完成項(xiàng)目可研，并大力招商引資，力爭(zhēng)明年與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步啟動(dòng)。

2.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，做好房屋征收。堅(jiān)持把房屋征收工作擺在突出位置，區(qū)別不同鎮(zhèn)村、不同地塊、不同性質(zhì)，依法合理開(kāi)展征收活動(dòng)，確保所涉及的農(nóng)戶利益不受損失。當(dāng)前，正在組織征收辦工作人員分組入村入戶，宣傳農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策及房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)從細(xì)做好摸底調(diào)查和群眾思想 6 工作，積極引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民支持和參與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，并按照有關(guān)程序進(jìn)行規(guī)范操作，確保房屋征收有序推進(jìn)。對(duì)同意拆遷的農(nóng)戶，立即做好協(xié)議簽訂工作；對(duì)有抵觸情緒、不愿動(dòng)遷的農(nóng)戶，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、感情等多種辦法進(jìn)行調(diào)節(jié)，促使其簽訂征收協(xié)議；對(duì)確有困難的農(nóng)戶，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想方設(shè)法幫助其解決困難，盡快動(dòng)遷。明年3月份之前完成城關(guān)鎮(zhèn)東山小區(qū)、安樂(lè)小區(qū)及虎頭鎮(zhèn)試點(diǎn)小區(qū)的房屋征收工作，為春天開(kāi)工建設(shè)做好準(zhǔn)備。

3.積極對(duì)上爭(zhēng)取，增強(qiáng)推進(jìn)動(dòng)力。根據(jù)試點(diǎn)方案，做好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等配套項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取獲得省級(jí)部門的大力扶持。針對(duì)我市已經(jīng)出臺(tái)的政策，圍繞資金籌集、用地保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民安置等方面，積極和省發(fā)改、人保、農(nóng)委、國(guó)土等相關(guān)部門對(duì)接，做好房屋拆遷、土地出讓、棚戶區(qū)改造、泥草房改造、園區(qū)建設(shè)等相關(guān)扶持政策的爭(zhēng)取和落實(shí)。同時(shí)，把爭(zhēng)取到的各種政策進(jìn)行梳理，根據(jù)實(shí)際情況，組織各部門逐一落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的熱情，加快試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)進(jìn)程。

4.積極主動(dòng)對(duì)接農(nóng)墾森工，加快合作進(jìn)程。在推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)的同時(shí)，積極與慶豐農(nóng)場(chǎng)和迎春林業(yè)局搞好溝通，及時(shí)把相關(guān)鎮(zhèn)村農(nóng)民的具體情況提供給他們，全力征得他們的支持和幫助，并積極協(xié)助他們完成建設(shè)規(guī)劃，制定農(nóng)民住宅建設(shè)方案，拿出戶型設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，積 7 極爭(zhēng)取森工企業(yè)政策支持，使地方農(nóng)民在購(gòu)房、就醫(yī)、就學(xué)、社保等方面享受與森工職工一樣的待遇。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào)

關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)政策

對(duì)接和落實(shí)情況的匯報(bào)

xx市衛(wèi)生局

2012年5月14日

市政府督查室：

現(xiàn)將我市衛(wèi)生系統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)政策對(duì)接和落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、省衛(wèi)生廳與我市的政策對(duì)接和落實(shí)情況

（一）對(duì)接過(guò)程

按照省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)沿烏蘇里江四縣（市）城鎮(zhèn)化建設(shè)若干政策》，衛(wèi)生局積極與省衛(wèi)生廳溝通、聯(lián)系，并先后三次赴省衛(wèi)生廳專題匯報(bào)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及衛(wèi)生方面的政策措施，取得了省衛(wèi)生廳主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，省衛(wèi)生廳下發(fā)了《黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于加快推進(jìn)沿烏蘇里江四縣（市）城鎮(zhèn)化工作衛(wèi)生服務(wù)工作方案》，明確了工作目標(biāo)，制定了政策措施，省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)xx和省衛(wèi)生廳農(nóng)村處副處長(zhǎng)xx親臨我市專題調(diào)研對(duì)接城鎮(zhèn)化建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)工作。

按照市發(fā)改局的《任務(wù)分解》，衛(wèi)生局結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定了《推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和吸納農(nóng)民進(jìn)城優(yōu)惠政策》。一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)后，當(dāng)?shù)鼐用褡栽竻⒓有罗r(nóng)合、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，將居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)分成參加級(jí)別，一個(gè)級(jí)別是新農(nóng)合繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)級(jí)別是城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn) 1

職工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓居民自主選擇，參加哪個(gè)保險(xiǎn)就享受哪個(gè)保險(xiǎn)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，但不允許重復(fù)參保；二是打破區(qū)域限制，市合管辦對(duì)參合農(nóng)民的門診統(tǒng)籌報(bào)銷，由以往只能在戶口所在地的村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受新農(nóng)合報(bào)銷，變?yōu)閰⒑限r(nóng)民持三證（身份證、戶口本、合作醫(yī)療證）在市內(nèi)各村衛(wèi)生所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均可享受新農(nóng)合門診統(tǒng)籌報(bào)銷待遇。

（二）落實(shí)情況

一是在城鎮(zhèn)化建設(shè)工作開(kāi)展之前原有政策范圍內(nèi)，我市能夠落實(shí)的政策及項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生部門的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取對(duì)我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金和項(xiàng)目支持，建筑總面積13，313平方米、總投資3000多萬(wàn)元的市醫(yī)院住院大樓按期于2011年10月全部竣工并投入使用。xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院260平方米改擴(kuò)建項(xiàng)目完工。xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院260平方米改擴(kuò)建項(xiàng)目基礎(chǔ)工程已經(jīng)完工。積極整合村級(jí)衛(wèi)生資源，合并了xx、xx、xx三個(gè)村醫(yī)較多、合并難度較大的三個(gè)村衛(wèi)生所，規(guī)范了村醫(yī)隊(duì)伍，全市各村均達(dá)到一村一所的要求，對(duì)符合要求的村衛(wèi)生所全部統(tǒng)一發(fā)放了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。以市直4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭,組建四個(gè)醫(yī)療集團(tuán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施全方位管理，形成雙向轉(zhuǎn)診和技術(shù)支持的良性循環(huán)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)共同體，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。在保證鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)和充分承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的前提下，xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx衛(wèi)生院分別與xx林業(yè)局人民醫(yī)院、xx林區(qū)人民醫(yī)院、xx農(nóng)場(chǎng)職工醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享，通過(guò)業(yè)務(wù)合作形成聯(lián)合體，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民就醫(yī)的合理流動(dòng)，實(shí)

現(xiàn)資源共享，發(fā)揮最佳效能。

二是依據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際需要，經(jīng)與省衛(wèi)生廳溝通、對(duì)接，已落實(shí)的政策及項(xiàng)目。xxx業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目已落實(shí)，今年開(kāi)工建設(shè)；xx建設(shè)項(xiàng)目完成前期籌備工作，已上報(bào)省發(fā)改委，待國(guó)家批復(fù)；xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目正在實(shí)施中。

三是依據(jù)實(shí)際需省衛(wèi)生廳繼續(xù)加大支持力度，還應(yīng)該落實(shí)的政策及項(xiàng)目。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，至2015年，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所（室）54個(gè)；加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備的投入，購(gòu)置適合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生所發(fā)展的設(shè)備；加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)人員的定向培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)全科醫(yī)生，對(duì)合格的人員發(fā)證，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員從?？葡蛉品较虬l(fā)展；做好對(duì)口支援，確定省市醫(yī)療條件好的三甲醫(yī)院對(duì)口支援單位，規(guī)定對(duì)口支援的時(shí)間和年限及對(duì)口支援最后要達(dá)到的目標(biāo)；加快婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心和結(jié)防所等開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)單位的建設(shè)，確定其公益單位的性質(zhì)，加大投入力度，促使其有效發(fā)揮公共衛(wèi)生建設(shè)及監(jiān)督職能。

二、存在的問(wèn)題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員短缺，近十年來(lái)，未得到充分補(bǔ)充，造成專業(yè)人員短缺，年齡結(jié)構(gòu)偏大，總體技術(shù)水平較低，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平滿足不了廣大群眾的需求；二是村衛(wèi)生所投入不足。

三、下一步工作安排和建議

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

通過(guò)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站的縱深發(fā)展，逐步達(dá)到醫(yī)療用房、設(shè)備、人員、管理和環(huán)境五配套，提升醫(yī)療服務(wù)水平。按照虎林市推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，結(jié)合x(chóng)x農(nóng)村衛(wèi)生工作實(shí)際，到2015年，撤并3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，24個(gè)行政村衛(wèi)生所，29個(gè)自然屯衛(wèi)生室；建立9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，60個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，在保留原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名稱不變的前提下，縱深發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（二）推進(jìn)社區(qū)化衛(wèi)生服務(wù)。利用1-2年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方向發(fā)展，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)變成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，村衛(wèi)生所轉(zhuǎn)變成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開(kāi)展一體化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化管理。整合規(guī)模小、醫(yī)療條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所，將人員相對(duì)集中在中心鎮(zhèn)和中心村，建立衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

（三）合理安置人員。在推進(jìn)社區(qū)化進(jìn)程過(guò)程中，一些合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的人員需得到合理安置。要將合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所人員編制劃歸相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，人員得到合理安置。

（四）實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生資源共享。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生資源共享，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和不同人群之間的衛(wèi)生服務(wù)差距，消滅農(nóng)村區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)空白區(qū)。在保證公共衛(wèi)生任務(wù)的前提下，醫(yī)療業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源共享，形成雙向轉(zhuǎn)診和技術(shù)支持的良性循環(huán)。在人員調(diào)配上，集團(tuán)內(nèi)部可以競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀管理人員可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院院長(zhǎng)，集團(tuán)內(nèi)部可通過(guò)定期輪崗的形式，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的交流，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體功能的提高。

（五）培養(yǎng)和引進(jìn)衛(wèi)生人才。要不斷引進(jìn)和培養(yǎng)人才，對(duì)原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村衛(wèi)生所人員要到縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，重點(diǎn)人才要派送到省、市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高在職人員的診斷及醫(yī)療水平。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的負(fù)責(zé)人要對(duì)口進(jìn)行培訓(xùn)，到城市較大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員的管理水平。

（六）提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)后，當(dāng)?shù)鼐用褡栽竻⒓有罗r(nóng)合和城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持，讓經(jīng)濟(jì)條件不同的居民享受到不同的醫(yī)療待遇，將居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)分成參加級(jí)別，讓居民自主選擇，參加哪個(gè)保險(xiǎn)就享受哪個(gè)保險(xiǎn)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾受益，讓群眾滿意。

以上匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)指正。

第三篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)探討

XX鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)探討

摘要： 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化應(yīng)有之義和基本之策，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化理念，在實(shí)踐中逐步弱化和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)制度配套改革、多渠道籌集資金并管理好資金?？茖W(xué)合理的規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個(gè)性化城鎮(zhèn)，做好做大強(qiáng)城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)，解決好土地利用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)化等問(wèn)題，構(gòu)建節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化升級(jí)

目錄

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的涵義解析和人口現(xiàn)狀.......................31.1、城鎮(zhèn)化的基本涵義............................31.2、農(nóng)村人口居住現(xiàn)狀............................3二、XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后的原因分析...................3三、XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的策略..........................43.1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化.................43.2、推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整.........................43.3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)教育和社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步...........43.4、用先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂科學(xué)的城市規(guī)劃................43.5、廣開(kāi)投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能...............53.6、進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制的改革，實(shí)行投資主體的多元化，調(diào)動(dòng)民間投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極

性..............................5四、我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義......................54.1、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化是增加我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的有效途徑..................54.2、農(nóng)村城鎮(zhèn)化為我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間................6

4.3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)著鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)..............6

4.4、農(nóng)村城鎮(zhèn)化拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后發(fā)展的空間...................6

參考文獻(xiàn)：............................6

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的涵義解析和人口現(xiàn)狀

1.1、城鎮(zhèn)化的基本涵義

所謂城鎮(zhèn)化是指人口不斷向城鎮(zhèn)集中集聚的過(guò)程，這一過(guò)程也是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化、城鄉(xiāng)文明不斷融合發(fā)展的過(guò)程，城鎮(zhèn)化是推動(dòng)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，也是現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是聚集(產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集)。通過(guò)聚集產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化要素的配置效率，從而不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展方式，使城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化的根本特征就是 “以空間換財(cái)富、以空間換速度、以空間換資源”。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨著人均資源少、環(huán)境容量不足兩大制約，城鎮(zhèn)化可以從根本上促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)人口的梯度轉(zhuǎn)移，為生態(tài)恢復(fù)和重建提供基礎(chǔ)條件。城鎮(zhèn)化還可以提高資源集約利用的程度和效果，特別是為資源的循環(huán)利用提供條件。

1.2、農(nóng)村人口居住現(xiàn)狀

人口的定居形態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著密切關(guān)系。迄今為止，人類社會(huì)出現(xiàn)了兩種基本的定居形態(tài)：一是分散定居、獨(dú)門獨(dú)戶；二是集中定居，農(nóng)村人口屬分散定居，不利于公共設(shè)施的建設(shè)，單位投入的利用率極低，不能得到分工帶來(lái)的利益，不利于信息交流，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而抑制了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，人口分散而居使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了困難，教育難以推進(jìn)，勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高，各種生產(chǎn)要素難以產(chǎn)生聚集效應(yīng)，這一切反過(guò)來(lái)又制約了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二、XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后的原因分析

XX鎮(zhèn)作為原有體制的產(chǎn)物，XXXX年成立XX鄉(xiāng)，XXXX年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，XXX年XX鄉(xiāng)并入XX鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)面積約XX平方公里，人口約XX萬(wàn)人，轄XX個(gè)行政村和X個(gè)居委會(huì)，XX鎮(zhèn)作為XX縣的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，也是林業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是棉花，2011年產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43%，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式主導(dǎo)，城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后。

主要原因是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的工業(yè)化模式只要求農(nóng)業(yè)提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給。但由于技術(shù)的落后，我鎮(zhèn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)得不到升級(jí)改造，現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存；而且由于大多數(shù)勞動(dòng)力，為尋求更高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，都外出務(wù)工，導(dǎo)致勞動(dòng)力流失，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)后勁不足，無(wú)法提供初始的工業(yè)化積累。我鎮(zhèn)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，主要是礦業(yè)和紡織業(yè)，真正現(xiàn)代化的工業(yè)體系還沒(méi)有建立起來(lái)；加上農(nóng)村工業(yè)發(fā)展分散、農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)、城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序發(fā)展，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程發(fā)展緩慢

三、XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的策略

3.1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化

XX鎮(zhèn)農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)比重較大，近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有所升級(jí)，但還是出于農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)粗放結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求在合理的分工基礎(chǔ)上，形成城鄉(xiāng)工業(yè)一體化的發(fā)展格局。為此，XX鎮(zhèn)需利用市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)為該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，為農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐；進(jìn)一步明確農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展方向，加大扶持力度，鼓勵(lì)繼續(xù)吧勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為主要的發(fā)展方向；大力發(fā)展有地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、特定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)；加大農(nóng)村工業(yè)布局的調(diào)整力度，引導(dǎo)企業(yè)合理的聚集。

3.2、推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整

逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場(chǎng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力有序的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是明確政府在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面負(fù)有重要的職能和責(zé)任，從機(jī)制上不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立以勞動(dòng)力素質(zhì)為主要就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理的流動(dòng)。

3.3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)教育和社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村居民對(duì)教育和健康的要求不斷提高，所以，需要建立和完善公共財(cái)政體制，加大公共財(cái)政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生服務(wù)支出，建立農(nóng)民基本的醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4、用先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂科學(xué)的城市規(guī)劃

要用先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂科學(xué)合理的城市規(guī)劃。在深入研究本地居住方式和

風(fēng)俗民情的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精心創(chuàng)意構(gòu)思，充分展示城鎮(zhèn)的歷史內(nèi)涵、現(xiàn)代風(fēng)貌和鮮明的地方特色。要注重城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有機(jī)銜接，以城市為核心統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃全覆蓋，不能盲目建設(shè)，每一塊土地都要列入規(guī)劃，不能留下空白，形成以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃為重要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系?？傊獔?jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先儲(chǔ)備后開(kāi)發(fā)的原則，以提升城市設(shè)計(jì)和建筑的水平。

3.5、廣開(kāi)投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能

城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，在政治宏觀調(diào)控下，利用市場(chǎng)手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。一方面政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要通過(guò)財(cái)稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金來(lái)源，另一方面要多途徑地引導(dǎo)社會(huì)資金、招商資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.6、進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制的改革，實(shí)行投資主體的多元化，調(diào)動(dòng)民間投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性

當(dāng)前特別要加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的財(cái)政支持和金融支持，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的城市化水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。小城鎮(zhèn)要大力發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)的第三產(chǎn)業(yè)和具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出資源優(yōu)勢(shì)，做到“一鎮(zhèn)一品”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既奠定小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)興起和周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

四、我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義

4.1、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化是增加我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的有效途徑

農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，徹底割斷了同土地的“臍帶”，耕地可以向種田能手和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化種植集中，從而擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入；另一方面，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民成為農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)買者，可以擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的需求量，有利于解決當(dāng)前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求不旺，農(nóng)副產(chǎn)品“賣出難”、“賣價(jià)低”等問(wèn)題。加快小城鎮(zhèn)交通、供水、供電、通信、文化娛樂(lè)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房、買房，可以直接帶動(dòng)建筑、建材、輕工裝飾、機(jī)化、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2、農(nóng)村城鎮(zhèn)化為我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間

緩解了農(nóng)村人口壓力與土地承載力之間的矛盾，成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”。一方面可以緩解流動(dòng)人口對(duì)大城市造成的壓力；另一方面，農(nóng)村人口從土地上轉(zhuǎn)移出去后，留在農(nóng)村地區(qū)的人口有了更大的發(fā)展空間，可以緩解農(nóng)村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。

4.3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)著鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)

首先，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，這樣可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效益，集中治理環(huán)境污染問(wèn)題，減少對(duì)耕地資源的占用，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)邁上新的臺(tái)階，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和升級(jí)。

4.4、農(nóng)村城鎮(zhèn)化拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后發(fā)展的空間

為孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展的載體。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、信息的聚集地，是龍頭企業(yè)天然的載體和依托。通過(guò)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進(jìn)各種市場(chǎng)中介組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱啟臻、葉齊茂:《小城鎮(zhèn)建設(shè)》，中央廣播電視大學(xué)出版社，2005.8.[2]曹宗敏:《新時(shí)期小城鎮(zhèn)如何發(fā)展》.【J】.城市管理,2006(3).[3]費(fèi)孝通:中國(guó)城鎮(zhèn)化道路【M】.內(nèi)蒙古人民出版社，2010.[4]王志強(qiáng):小城鎮(zhèn)發(fā)展研究【M】.東南大學(xué)出版社，2007.

第四篇：特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先，我代表陳村鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府衷心感謝大家在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)關(guān)心陳村鎮(zhèn)發(fā)展，幫助我們研究特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)情況作一匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)我們的工作給予幫助和支持。

一、陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的必要性和重要性

陳村鎮(zhèn)位于絳縣縣城東南隅5公里處，中條山北麓，涑水河發(fā)源地，是一個(gè)多山多水多林的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有11個(gè)行政村，63個(gè)自然村，分山上山下兩大部分。全鎮(zhèn)現(xiàn)有人口1.2萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口9千余人，山下6村2168戶7748人，山上5村427戶1163人。山下6村現(xiàn)有耕地20121畝，仍然以果樹(shù)、糧食等傳統(tǒng)種植為主，沒(méi)有形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增收渠道不暢。近年來(lái)，其人均純收入持續(xù)在3000元左右徘徊，明顯低于全省、全市、全縣平均水平。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鎮(zhèn)建設(shè)多屬自發(fā)的短期行為，政府管理不到位，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，廠商居三區(qū)交叉分布、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、城鎮(zhèn)公共設(shè)施功能不全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收困難，群眾意見(jiàn)較大。目前，建設(shè)管理民主有序、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)功能齊全、安全文明整潔的新城鎮(zhèn)是陳村鎮(zhèn)一萬(wàn)名群眾的熱切期盼和迫切要求。

山上5村原有3858畝耕地，全部退耕還林，他們由于長(zhǎng)期受自然環(huán)境和交通條件的影響，普遍存在行路難、住房難、看病難、上學(xué)難、增收難、婚姻難等“六難”問(wèn)題。2010年山區(qū)居民人均純收入還不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦。為了改變自己的生存環(huán)境，近幾年，他們采取購(gòu)買、租住、借居等不同形式臨時(shí)遷居山下。然而，由于受各種因素的制約，他們的生活狀況并沒(méi)有得到顯著改善。分析其原因：

1、從國(guó)家政策來(lái)看，近年來(lái)盡管實(shí)施了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其是退耕還林政策對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但陳村鎮(zhèn)受地理?xiàng)l件等各種因素的制約，農(nóng)民并沒(méi)有得到真正的實(shí)惠。山區(qū)農(nóng)民的耕地全部退耕后，每畝每年只能領(lǐng)取到150多元的退耕補(bǔ)助款，而現(xiàn)有的大部分林木沒(méi)有成材，還很難給他們帶來(lái)理想的經(jīng)濟(jì)收入，他們基本上失去了用以維持生計(jì)的土地，同時(shí)也無(wú)法得到國(guó)家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補(bǔ)貼，與山下糧農(nóng)相比，退耕還林沒(méi)有使山區(qū)農(nóng)民真正受益。

2、從周邊環(huán)境看，涑水河源頭的兩峪水庫(kù)限制了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。70年代，全縣大搞水利工程，無(wú)償占用了山區(qū)農(nóng)民群眾的大量耕地，村民們不講條件，積極主動(dòng)為水庫(kù)建設(shè)出資出力，他們?cè)?jīng)為絳縣的水利建設(shè)事業(yè)做出了很大的犧牲和貢獻(xiàn)?？墒?，山區(qū)五村都分別位于陳村峪、紫家峪兩大庫(kù)區(qū)上游，兩大水庫(kù)每年幾百萬(wàn)立方的蓄水全部灌溉了山下十幾個(gè)行政村的幾萬(wàn)畝耕地，而山區(qū)5村沒(méi)有任何受益。此外，為保證水庫(kù)大壩的安全，山區(qū)各村無(wú)法使用爆破技術(shù)拓寬和修建農(nóng)村公路，導(dǎo)致出山的農(nóng)村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車輛無(wú)法通行，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也給山區(qū)人民群眾的通行帶來(lái)了極大的交通安全隱患。

3、從生存條件看，陳村鎮(zhèn)山區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，農(nóng)民增收極度困難。目前，國(guó)家實(shí)行封山禁牧政策給山區(qū)農(nóng)牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規(guī)模依靠放牧掙錢，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢維持生計(jì)，此外，再也沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源，與山下平垣地帶的農(nóng)民收入相比存在著很大的差距。另外，國(guó)家的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策也沒(méi)能使他們真正增收，政府投資的農(nóng)村道路、電力電信、廣播電視等公益設(shè)施人均維護(hù)成本和因交通不便帶來(lái)的上學(xué)、就醫(yī)、買賣等其它費(fèi)用都相對(duì)較高，山區(qū)居民無(wú)力承擔(dān)。在我鎮(zhèn)，農(nóng)民增收難的問(wèn)題越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農(nóng)村基層干部關(guān)心關(guān)注和急需破解的難題。經(jīng)過(guò)多方調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)，我們發(fā)現(xiàn)把山區(qū)居民整體搬遷工程列入陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是增加山區(qū)農(nóng)民收入，改變山區(qū)居民生存環(huán)境，提高山區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量的必然和唯一選擇。

從山上山下兩部分的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，為農(nóng)民群眾找到增收渠道，為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農(nóng)村基層干部工作的出發(fā)點(diǎn)和重中之重。

陳村鎮(zhèn)地處省級(jí)涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，同時(shí)又是絳縣縣城六萬(wàn)余城鎮(zhèn)居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度和方式，我們不能盲目追求上項(xiàng)目，不能盲目依靠發(fā)展工業(yè)，走“以工促農(nóng)，以工養(yǎng)農(nóng)”之路。根據(jù)縣委、縣政府推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，我們陳村鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)真思考，提出了發(fā)展適合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的以商貿(mào)、旅游、餐飲、現(xiàn)代服務(wù)和高效特色農(nóng)業(yè)等低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。此項(xiàng)工程是陳村鎮(zhèn)歷屆黨委、政府籌劃多年、準(zhǔn)備多時(shí)、決心實(shí)施的一項(xiàng)民生工程；是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善山區(qū)及靠山區(qū)人民群眾居住條件的一項(xiàng)惠民工程；是加快陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的又一項(xiàng)招商強(qiáng)鎮(zhèn)工程；是加快建設(shè)絳縣后花園——涑源自然保護(hù)區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民收入渠道、保護(hù)中條山林區(qū)９萬(wàn)余畝林地生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)工程；是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、生態(tài)移民、庫(kù)區(qū)移民等一系列惠民政策和以及維護(hù)林區(qū)、庫(kù)區(qū)人民核心利益的最佳結(jié)合和有效途徑。

二、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容

陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目主要包括涑源北路、移民新區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、千畝休閑型苗木基地、大型養(yǎng)殖園區(qū)、涑源峽谷漂流、蓮花池旅游度假村、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等八大重點(diǎn)工程，總投資2.289億元，擬用6年時(shí)間完成。2010年要實(shí)施的重點(diǎn)工程主要是涑源北路建設(shè)和山區(qū)居民整體搬遷一期工程，同時(shí)做好其它項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃、可行性論證和招商引資工作。

1、涑源北路建設(shè)項(xiàng)目。涑源北路從中科晶電門口經(jīng)五廠直通華信大道，全長(zhǎng)2.87公里，按準(zhǔn)一級(jí)公路設(shè)計(jì)，街路合一，總投資790萬(wàn)元。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道鋪裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項(xiàng)目，計(jì)劃在2010年10月底前建成并投入使用。工程項(xiàng)目資金通過(guò)“社會(huì)力量捐一點(diǎn)，企業(yè)單位出一點(diǎn)，政府部門擠一點(diǎn)，工程立項(xiàng)跑一點(diǎn)，一事一議攤一點(diǎn)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法籌集。邀集城建、交通部門幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，并聘請(qǐng)具備相應(yīng)質(zhì)資的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。工程通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定施工單位。

2、山區(qū)移民搬遷工程。

按沿街商住房區(qū)和集中安置區(qū)兩部分設(shè)計(jì)，總投資3000萬(wàn)元（商住房300間，投資1800萬(wàn)元，安置區(qū)150套，投資1200萬(wàn)元）。商業(yè)房為商住一體考慮，沿涑源北路兩旁建設(shè)，間寬3.5米，進(jìn)深10米，上下兩層，每間附帶同間寬，長(zhǎng)5米的小院，具有較大的升值空間。移民集中居住區(qū)按照陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，住房建設(shè)為山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨(dú)院，街道、廣場(chǎng)、照明、學(xué)校、醫(yī)院、供水供電、供暖供氣、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等附屬設(shè)施全部配套。新區(qū)的選址初步確定在陳村鎮(zhèn)涑源北路兩側(cè)的陳村、東荊下、東荊上三村地域內(nèi)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)。具體位置由鎮(zhèn)政府廣泛征求意見(jiàn)后與三村干部群眾商議。

搬遷計(jì)劃是：2010年完成200戶700人的搬遷任務(wù)，2011年完成150戶500人的搬遷任務(wù)，2012年全部完成余遷，采用政府統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自主建設(shè)和企業(yè)集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。搬遷對(duì)象主要為居住在陳村鎮(zhèn)山區(qū)五村的現(xiàn)有農(nóng)戶、山區(qū)五村沒(méi)有住房或暫時(shí)離開(kāi)本村到外村或縣城租房居住的農(nóng)戶、靠山村居住偏僻，存在“五難”問(wèn)題的農(nóng)戶。移民新區(qū)建設(shè)工程資金采用群眾自籌為主、政策資金扶持為輔的辦法籌集。

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使得新區(qū)居民的住房財(cái)產(chǎn)化和商品化，讓他們不僅有更好的居住生活環(huán)境，也可以使他們的住房成為私人全權(quán)商品化財(cái)產(chǎn)，擁有更高的增值空間，擴(kuò)大他們投資意識(shí)。同時(shí)，隨著各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，還為陳村鎮(zhèn)廣大農(nóng)民提供自已賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料和增收渠道，使他們?cè)谛聟^(qū)真正留得下穩(wěn)得住。

3、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目。

這三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是結(jié)合本鎮(zhèn)人口分散、增收渠道不暢、區(qū)位特殊、資源豐富、產(chǎn)業(yè)受限、土地緊張的實(shí)際提出的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，是拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)民收入渠道，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

500畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，總投資2500萬(wàn)元。以種植反季節(jié)水果、蔬菜和產(chǎn)出率高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物為主，以高效、設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色。經(jīng)過(guò)協(xié)商，公司大塊承租農(nóng)民的土地，出資建成反季節(jié)果蔬區(qū)和高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，然后分塊返租給農(nóng)民種植，公司聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家負(fù)責(zé)新品種推廣和技術(shù)培訓(xùn)，各農(nóng)戶把收獲的農(nóng)產(chǎn)品交給公司統(tǒng)一出售，公司外運(yùn)銷售到全國(guó)各大市場(chǎng)，同時(shí)為公司制定最低保護(hù)價(jià)，這樣既保證了農(nóng)民的利益，提高了農(nóng)民參與的積極性，也提高了土地的利用率和產(chǎn)出率；

中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，總投資500萬(wàn)元。以經(jīng)營(yíng)批發(fā)北方干鮮果、蔬菜和中條山土特產(chǎn)為主，采用冷藏、包裝、快運(yùn)等技術(shù)手段，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和商品率，力爭(zhēng)利用5年的時(shí)間發(fā)展成較具影響力并占有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；

大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目，總投資1800萬(wàn)元。以山西海王養(yǎng)殖育種公司的先進(jìn)管理和養(yǎng)殖技術(shù)為依托，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，在城鎮(zhèn)外轉(zhuǎn)地區(qū)建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，返租給養(yǎng)殖戶分散飼養(yǎng)，公司為飼養(yǎng)戶有償提供技術(shù)和種苗服務(wù)，專業(yè)合作社外聯(lián)市場(chǎng)，對(duì)接公司，內(nèi)聯(lián)飼養(yǎng)戶，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一銷售，集中管理，公司、合作社、飼養(yǎng)戶三家風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

4、蓮花池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態(tài)休閑型苗木基地項(xiàng)目。

這三大項(xiàng)目建設(shè)工程是陳村鎮(zhèn)加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度，做深做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑。目前，我們已經(jīng)初步完成了這三大項(xiàng)目的可研工作。

蓮花池旅游度假村項(xiàng)目，總投資4000萬(wàn)元。該項(xiàng)目區(qū)擬建于涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)中心區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有的地理地形狀況、景點(diǎn)分布和交通條件，并結(jié)合專家意見(jiàn)，將景區(qū)分為自然生態(tài)、人文景觀兩大類進(jìn)行開(kāi)發(fā)。自然生態(tài)類包括原始森林、中藥材標(biāo)本園、野生動(dòng)物觀賞園、梅花鹿天然養(yǎng)殖場(chǎng)、牛馬羊大型牧場(chǎng)等；人工種植類主要是分片規(guī)模種植，主要種植適于本地生長(zhǎng)的既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又有觀賞價(jià)值的植物，初步設(shè)計(jì)有：花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)觀賞園、大型綠化苗圃、名木古樹(shù)認(rèn)養(yǎng)園、各種果園、竹林等，努力做到一年四季有花開(kāi)，一年到頭有果吃。人文景觀類：完善和擴(kuò)大財(cái)神廟建設(shè)，開(kāi)辦佛教學(xué)院，開(kāi)發(fā)涑水源泉，建設(shè)大型浴場(chǎng)、攀巖、競(jìng)技、狩獵、沙灘摩托、賽馬、射箭、水上運(yùn)動(dòng)、江南水鄉(xiāng)等項(xiàng)目。

涑源峽谷野外漂流項(xiàng)目，總投資500萬(wàn)元。這是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快的新興旅游項(xiàng)目，從各地已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的漂流項(xiàng)目看，三年基本都能收回全部投資。從陳村峪三岔河到陳村峪水庫(kù)近五公里的河道，水量充足，青山環(huán)繞，地勢(shì)險(xiǎn)峻，風(fēng)景秀麗，遠(yuǎn)離污染，是建設(shè)漂流項(xiàng)目的理想?yún)^(qū)域，我們計(jì)劃多方吸納資金，用2至3年的時(shí)間建成集峽谷漂流、水上樂(lè)園、景點(diǎn)觀光、餐飲娛樂(lè)為一體的綜合型瀏覽區(qū)，為我縣旅游事業(yè)注入生機(jī)與活力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1500畝生態(tài)休閑型苗木基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資9800萬(wàn)。陳村鎮(zhèn)多年來(lái)都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營(yíng)大戶，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收入的重點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購(gòu)物中心、水上樂(lè)園等休閑娛樂(lè)設(shè)施，并規(guī)劃了一個(gè)占地200余畝的“晉南古文化博覽園”，以晉南“古文化”為核心，以古民俗民宅居住文化為支撐，以陳村鎮(zhèn)特有的山水休閑文化為補(bǔ)充，打造一個(gè)以旅游、休閑、體驗(yàn)、歷史文化等為核心的創(chuàng)意集聚區(qū)；

陳村鎮(zhèn)多年來(lái)都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營(yíng)大戶，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收入的重點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購(gòu)物中心、水上樂(lè)園等休閑娛樂(lè)設(shè)施，將苗木基地打造成具有休閑、旅游、購(gòu)物等多功能的生活消費(fèi)樂(lè)園。

在總體思路上，陳村鎮(zhèn)將在未來(lái)五年內(nèi)，以涑源北路建設(shè)工程為起點(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要讓陳村鎮(zhèn)11個(gè)村的9000多農(nóng)村居民和3000多城鎮(zhèn)居民得到真金白銀的實(shí)惠，同時(shí)，也要提升陳村鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外總體形象。

三、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程的準(zhǔn)備情況

為認(rèn)真做好陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真磋商研究，并多次通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式廣泛征求社會(huì)各界人士意見(jiàn)，制定了詳細(xì)的《陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，這個(gè)方案已提請(qǐng)陳村鎮(zhèn)第十二屆人大第四次會(huì)議表決通過(guò)，并得到縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。

為提高該項(xiàng)目的可操作性，我們認(rèn)真篩選了一家信譽(yù)較好、業(yè)績(jī)顯著、實(shí)力雄厚、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。該合作單位主要是協(xié)助我鎮(zhèn)做好涑源北路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好招商引資工作和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，組織農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)的勞務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作。

另外，我們還完成了陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃和蓮花池旅游度假村、涑源峽谷河流、休閑型苗木基地等項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，部分招商工作正在進(jìn)行，完成了涑源北路占地調(diào)整、地形勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程不僅關(guān)系到我鎮(zhèn)1萬(wàn)多名群眾的現(xiàn)實(shí)利益，而且對(duì)全鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。現(xiàn)在，全鎮(zhèn)上下群情振奮，熱情高漲，特色城鎮(zhèn)化建設(shè)順利起步，開(kāi)局良好。我們有信心、有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面落實(shí)好特色城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷！

第五篇：街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào)

**街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào)

今年以來(lái)，**街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“活力**、魅力山城”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)優(yōu)良、居民幸福文明、社會(huì)平安和諧的宜商、宜居、靚麗、和諧新**。突出創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的原則，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，確定一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)。2012年，淄博博機(jī)福利水泥機(jī)械廠擴(kuò)建項(xiàng)目和工業(yè)泵制造廠擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增銷售收入8000萬(wàn)元、利稅800萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。總投資7.2億元的龍鳳緣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、李家窯老工礦區(qū)改造等6個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2012年引進(jìn)招商項(xiàng)目7個(gè)，引進(jìn)資金1.26億元，同比增長(zhǎng)21.8%，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。引進(jìn)本科以上高科技人才60多人，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品4項(xiàng)，發(fā)明專利申請(qǐng)50件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1.2億元，科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)。突出改造提升，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力保障。實(shí)施工礦區(qū)改造提升工程。對(duì)美琉工礦區(qū)、山東建材廠、原**電機(jī)廠工礦區(qū)、柳杭·尚都一期二期等進(jìn)行整體改造。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。對(duì)核桃園、稅務(wù)街、鳳凰園等老舊小區(qū)進(jìn)行了升級(jí)改造，拆除小區(qū)內(nèi)亂搭亂建，栽植各類苗木，擴(kuò)大小區(qū)綠化面積，建設(shè)小游園，并為小區(qū)居民更換排污管網(wǎng)，安裝暖氣管道，對(duì)建筑面積11萬(wàn)平方米的稅務(wù)街小區(qū)居民樓外墻保溫改造工程。實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。健全環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，建立起了保潔、綠化、執(zhí)法檢查三支隊(duì)伍，全力做好衛(wèi)生保潔工作。突出落實(shí)民生保障，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。以街道便民服務(wù)中心為平臺(tái)，進(jìn)一步完善社區(qū)工作制度，規(guī)范工作流程，深入開(kāi)展預(yù)約、上門現(xiàn)場(chǎng)咨詢等服務(wù)，為居民提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，促進(jìn)了社區(qū)工作的規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，城市居民最低生活保障工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)化管理，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。認(rèn)真做好衛(wèi)生應(yīng)急及疾病預(yù)防控制工作，為社區(qū)居民免費(fèi)健康查體，建立健康檔案。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育整體服務(wù)水平不斷提高。全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式建設(shè)，公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。突出固本強(qiáng)基維穩(wěn)工作，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要前提。全面啟動(dòng)了社區(qū)事務(wù)“網(wǎng)格化”管理工作模式，將轄區(qū)劃分為15個(gè)二級(jí)“網(wǎng)格”，76個(gè)三級(jí)“網(wǎng)格”，建立了調(diào)委會(huì)16個(gè)，居民調(diào)解小組532個(gè)，樓宇調(diào)解員2150個(gè)，形成了橫向到邊、縱向到底的三級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“網(wǎng)格化”的方式整合社區(qū)資源，強(qiáng)化綜合管理。開(kāi)展“查民情、聽(tīng)民意、解難題、促和諧”大走訪活動(dòng)和“萬(wàn)人下基層”面對(duì)面排查化解矛盾糾紛活動(dòng)，堅(jiān)持矛盾糾紛“日排查、周分析、月化解”制度，完善了干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪、三級(jí)聯(lián)點(diǎn)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)安全隱患排查力度。扎實(shí)開(kāi)展防火、防汛等工作，確保了安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。