第一篇：推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展加強小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)等為特征的地域系統(tǒng)。黨的十七大報告指出，要“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，落實省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進”有效

途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措。在新的歷史時期，必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略抓緊抓實抓好。

一、對巴中小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

建區(qū)設(shè)市十六年來，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足發(fā)展，對經(jīng)濟社會進步起到了重要作用。

（一）小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。到底，全市有123個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，61個建制鎮(zhèn)，其中國家級重點鎮(zhèn)5個，省級試點鎮(zhèn)48個，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到198平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個小城鎮(zhèn)。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人，是全國重點小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、人的速度增長。

（二）城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、功能完善，小城鎮(zhèn)成為人口、經(jīng)濟、社會等資源的重要集聚點，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，成為農(nóng)村公共服務(wù)的重要輻射點，成為農(nóng)村和城市的重要結(jié)合點。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動作用，對農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，對農(nóng)村的輻射帶動作用增強。全市小城鎮(zhèn)常住人口達到65萬人，城鎮(zhèn)化率達到27.1%。比如，樂壩鎮(zhèn)總?cè)丝?680人，城鎮(zhèn)人口達到6100人，城鎮(zhèn)化率達到80%。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴大8倍，城鎮(zhèn)人口增加6倍，達到1.2萬人，占總?cè)丝诘?5%。

（三）基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，市場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。到底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條，里程1208公里;建成區(qū)道路硬化率達到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠（站）;所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話、移動電話，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡(luò)；建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、經(jīng)營超市，促進了物流的初步形成；恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實現(xiàn)天然氣管道集中供氣；地處深山的空山鄉(xiāng)實現(xiàn)了“五通”。

（四）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加快增長，特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市小城鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.24億元，其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元，三產(chǎn)業(yè)10.63億元。如，樂壩建鎮(zhèn)十五年來，堅持以工業(yè)、商貿(mào)為主導(dǎo)，去年底工業(yè)產(chǎn)值超過1億元，占gdp的80%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重為4：43：53，提供稅收超過萬元。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個體戶達到250戶，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化、紅軍文化。長赤、毛浴、沙溪、光霧山（桃園）、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮(zhèn)以紅軍文化、特色民居遠近聞名，是中國歷史文化名鎮(zhèn)，四川省十大古鎮(zhèn)。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn)；清江、曾口、涪陽、鐵佛等21個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)。

盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足進步，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，但在建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是規(guī)劃明顯滯后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃滯后于建設(shè)發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮(zhèn)沒有控制性詳規(guī)，更沒有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀九十年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多停留在農(nóng)村居民點的層次上，輻射帶動能力弱。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色風(fēng)貌，缺乏文化內(nèi)涵，缺乏城鎮(zhèn)品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑，沒有形成自己的風(fēng)格特色。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套。由于自身財力薄弱，多元投入機制尚未建立，相關(guān)配套政策不到位，投入明顯不足。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)沉重。據(jù)對恩陽、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽、樂壩、大河、光霧山12個小城鎮(zhèn)的調(diào)查，除涪陽已消化全部債務(wù)外，其余11個鎮(zhèn)政府性債務(wù)達到1.25億元，最少

第二篇：發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

【內(nèi)容摘要】

在社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應(yīng)把小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)作為我們當(dāng)今工作中的主題,采取有效的措施和優(yōu)惠的政策加強中小城鎮(zhèn)的建設(shè)?發(fā)展,以便更好發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的功能,為大城市建設(shè)衛(wèi)星城提供良好的模板?

【關(guān)鍵詞】

發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村二元化結(jié)構(gòu)

【正文】

發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

三農(nóng)工作的物質(zhì)載體,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點，是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟社會文化?生態(tài)環(huán)境狀況?農(nóng)村面貌?農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平?在建設(shè)新農(nóng)村這個大背景下,建議把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,穩(wěn)定數(shù)量,提高質(zhì)量,先抓點,后擴面?要壯大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模,提升帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力,以便更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的功能,真正加快小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展?

一、支持全國重點鎮(zhèn)，發(fā)揮以點帶面示范效應(yīng)

2004年2月,建設(shè)部等六部委從2萬多個建制鎮(zhèn)中確定了1 887個全國重點鎮(zhèn)?選擇結(jié)果無疑證明它們在各地經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位和作用,也表明其在“質(zhì)量”上走在了全國小城鎮(zhèn)發(fā)展的前列?應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是,重點鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點,必須在不同地區(qū)的發(fā)展格局中明確重點鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位和作用,努力達到抓好一個點?帶動一個面?影響一大片的效果?

在對重點鎮(zhèn)的扶持上,國家開發(fā)銀行優(yōu)先對全國169個小城鎮(zhèn)提供信貸支持的探索,是實現(xiàn)黨和政府發(fā)展目標(biāo)?彌補體制落后和市場失靈的一種金融形式,為我國城鎮(zhèn)化提供了示范和樣板,為黨和政府在更大范圍內(nèi)有效指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗?

二、整合小城鎮(zhèn)資源，形成城鄉(xiāng)一體工作格局

小城鎮(zhèn)發(fā)展需要按照綜合協(xié)調(diào)?政策集成的要求,整合規(guī)劃?建設(shè)?國土?農(nóng)業(yè)?交通?水利?扶貧?衛(wèi)生等各部門的資源,把環(huán)境整治?精神文明?農(nóng)房規(guī)劃?生態(tài)農(nóng)業(yè)以及扶貧等職能工作加以統(tǒng)籌,形成合力,共同推進?在新農(nóng)村建設(shè)的總體部署中,應(yīng)堅定不移地加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,堅定不移地把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,推動從中央到地

方把小城鎮(zhèn)發(fā)展全面納入支持三農(nóng)的各類規(guī)劃?計劃中,把有利于縮小城鄉(xiāng)差距?繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟作為制定經(jīng)濟社會政策的重要原則,形成城鄉(xiāng)一體的工作格局和推進機制?當(dāng)前,特別

應(yīng)當(dāng)重視小城鎮(zhèn)發(fā)展的有關(guān)政策研究,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,健全城鄉(xiāng)資源良性互動的市場體系,促進小城鎮(zhèn)加快發(fā)展?

三、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出資源節(jié)約環(huán)境友好

規(guī)劃在發(fā)展中居于龍頭地位?小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開規(guī)劃水平的提高?應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,強化“科學(xué)規(guī)劃”的理念,體現(xiàn)“因地制宜?節(jié)約用地?延續(xù)特色?簡明適用”的原則?按照改造鎮(zhèn)中村?合并小型村?縮減自然村?拆除空心村和節(jié)約村莊占地總量的要求,優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃,合理布置生產(chǎn)?生活?生態(tài)空間,合理布置教育?醫(yī)療?文化等服務(wù)設(shè)施,并與小城鎮(zhèn)外部的基礎(chǔ)設(shè)施?生態(tài)環(huán)境?交通道路?產(chǎn)業(yè)園區(qū)?水利設(shè)施等專項規(guī)劃相銜接?建議部分農(nóng)村公路建設(shè)?農(nóng)村電網(wǎng)改造?通訊建設(shè)放緩步伐,與小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃相協(xié)調(diào),以免通了公路?電網(wǎng)?通訊的村莊可能被撤并而造成浪費?從原則上來講,小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重在解決地脈?人脈?文脈?經(jīng)脈“四脈”問題?小城鎮(zhèn)規(guī)劃是不是成功,主要看人工建筑與自然風(fēng)景是不是和諧地融合在一起?

針對小城鎮(zhèn)有關(guān)扶持資金不完備?不配套的情況,應(yīng)當(dāng)通過立法形式,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予?少取?放活”的方針,把國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)?推進反哺與支持機制的資金逐步制度化?

四、完善小城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)人居環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)

要加快小城鎮(zhèn)交通?通信?能源?供排水?園林綠化?環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理?供排水?公共交通等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸?城市的公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)覆蓋?城市的現(xiàn)代文明向小城鎮(zhèn)輻射?

現(xiàn)在?越來越多的有識之士都呼吁?小城鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染?農(nóng)藥化肥污染?廢水污染和工業(yè)“三廢”污染等問題越來越嚴重?不僅直接影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?而且還嚴重威脅著城鄉(xiāng)居民的身體健康?因此?研究制定小城鎮(zhèn)污染控制技術(shù)方案和政策法規(guī)體系?是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?

五、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動產(chǎn)業(yè)格局

小城鎮(zhèn)的核心問題還是經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源條件?環(huán)境優(yōu)勢?人文特色等?繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展畜牧業(yè),大力發(fā)展小城鎮(zhèn)二?三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),壯大縣域經(jīng)濟?有必要指出的是,以內(nèi)生比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的競爭力培育正在成為小城鎮(zhèn)?尤其是資源缺乏型小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要手段?根據(jù)自身條件?競爭環(huán)境?市場需求及變化趨勢,通過知識學(xué)習(xí)?技術(shù)積累和人才培育,做出相應(yīng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇,可以幫助小城鎮(zhèn)實現(xiàn)長期效益的最大化,形成小城鎮(zhèn)的獨特魅力和吸引力?從長遠考慮?應(yīng)當(dāng)在小城鎮(zhèn)構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架,形成城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?一方面要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把適合于在小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向小城鎮(zhèn)集中;另一方面,城市要在加快產(chǎn)業(yè)升級的同時,把技術(shù)成熟?產(chǎn)品成型的勞動密集型?資源密集型產(chǎn)業(yè),采取技術(shù)轉(zhuǎn)移?設(shè)備轉(zhuǎn)移?兼并聯(lián)合?設(shè)立子公司或建立新廠等形式,向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?

六、深化小城鎮(zhèn)體制改革，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

政府管理體制改革是小城鎮(zhèn)體制改革的中心環(huán)節(jié),既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整,也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革?應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變,發(fā)揮好政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)?市場監(jiān)管?社會管理和公共服務(wù)的職能,切實把小城鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來?保證基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)?應(yīng)穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革?農(nóng)村義務(wù)教育體制改革?縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的綜合配套改革;逐步建立與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村困難群眾住房救助體系,探索農(nóng)村宅基地有效流轉(zhuǎn)方式,研究農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記與流通政策;完善小城鎮(zhèn)公共設(shè)施投入與長效運行管理機制,推進村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,資產(chǎn)變股權(quán)?農(nóng)民當(dāng)股東,確保農(nóng)民帶著資產(chǎn)進入小城鎮(zhèn),并享受集體資產(chǎn)的股權(quán)收益;加強農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn),在小城鎮(zhèn)執(zhí)行國家土地政策問題上,應(yīng)當(dāng)完善土地承包政策,推進承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn),確保進入小城鎮(zhèn)農(nóng)民的土地承包權(quán)益,解除進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民在土地經(jīng)營權(quán)上的后顧之憂,保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中失地不失利?失地不失業(yè),讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中得到實際利益?

【結(jié)論】

為了解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的農(nóng)民居住分散?生活配套設(shè)施欠缺?宅基地利用效率低下等問題,應(yīng)根據(jù)小城鎮(zhèn)的區(qū)位特點?經(jīng)濟狀況和村莊實際,有針對性地推進小城鎮(zhèn)村莊整治進程?堅持由點到線到面,一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)地整體推進,不搞形式主義,不搞強迫命令,不搞千篇一律,不搞包辦代替, 不搞盲目攀比?

小城鎮(zhèn)的發(fā)展在追求當(dāng)前經(jīng)濟效益的同時,不應(yīng)忽視同等重要的社會和環(huán)境效益,必須改變以往粗放型經(jīng)營的經(jīng)濟發(fā)展觀念,選擇強化清潔生產(chǎn),注重節(jié)約能源,充分利用綠色和可再生能源,保持穩(wěn)定?持久和健康的發(fā)展模式?

【參考書目】：

[1] 李文學(xué).建設(shè)和諧的新農(nóng)村[J].農(nóng)村合作通訊,2006(11).[2] 曹宗敏.新時期小城鎮(zhèn)如何發(fā)展[J].城市管理,2006(3).[3] 馮春燕.三農(nóng)問題的實質(zhì)性原因及解決途徑[J].山西財政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報,2006(3).[4] 楊守春.新農(nóng)村建設(shè)要做好五篇文章[J].今日浙江,2006(2).

第三篇：發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文

發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

【摘要】：加快城鎮(zhèn)化進程是我國的重要任務(wù)，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須處理好城鎮(zhèn)化速度與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系、處理好擴大城市規(guī)模與強化產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與保護歷史文化資源的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)化進程與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)化 健康發(fā)展 關(guān)系

三農(nóng)工作的物質(zhì)載體,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點,是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟社會文化?生態(tài)環(huán)境狀況?農(nóng)村面貌?農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平?穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略任務(wù)，是進一步落實擴大內(nèi)需、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面提高城鄉(xiāng)居民生活水平的必然選擇。在建設(shè)新農(nóng)村這個大背景下,建議把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,穩(wěn)定數(shù)量,提高質(zhì)量,先抓點,后擴面?要壯大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模,提升帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力,以便更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的功能,真正加快小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展?

一、支持全國重點鎮(zhèn)，發(fā)揮以點帶面示范效應(yīng)

2013年2月,建設(shè)部等六部委從2萬多個建制鎮(zhèn)中確定了1887個全國重點鎮(zhèn)?選擇結(jié)果無疑證明它們在各地經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位和作用,也表明其在“質(zhì)量”上走在了全國小城鎮(zhèn)發(fā)展的前列?應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是,重點鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點,必須在不同地區(qū)的發(fā)展格局中明確重點鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位和作用,努力達到抓好一個點?帶動一個面? 影響 一大片的效果?

在對重點鎮(zhèn)的扶持上,國家開發(fā)銀行優(yōu)先對全國169個小城鎮(zhèn)提供信貸支持的探索,是實現(xiàn)黨和政府發(fā)展目標(biāo)?彌補體制落后和市場失靈的一種 金融 形式,為我國城鎮(zhèn)化提供了示范和樣板,為黨和政府在更大范圍內(nèi)有效指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗?

二、整合小城鎮(zhèn)資源，形成城鄉(xiāng)一體工作格局

小城鎮(zhèn)發(fā)展需要按照綜合協(xié)調(diào)?政策集成的要求,整合規(guī)劃?建設(shè)?國土?農(nóng)業(yè)? 交通 ?水利?扶貧?衛(wèi)生等各部門的資源,把環(huán)境整治?精神文明?農(nóng)房規(guī)劃?生態(tài)農(nóng)業(yè)以及扶貧等職能工作加以統(tǒng)籌,形成合力,共同推進?在新農(nóng)村建設(shè)的總體部署中,應(yīng)堅定不移地加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,堅定不移地把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,推動從中央到地方把小城鎮(zhèn)發(fā)展全面納入支持三農(nóng)的各類規(guī)劃?計劃中,把有利于縮小城鄉(xiāng)差距?繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟作為制定經(jīng)濟社會政策的重要原則,形成城鄉(xiāng)一體的工作格局和推進機制?

當(dāng)前,特別應(yīng)當(dāng)重視小城鎮(zhèn)發(fā)展的有關(guān)政策 研究 ,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展由政府主導(dǎo)型向

市場主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,健全城鄉(xiāng)資源良性互動的市場體系,促進小城鎮(zhèn)加快發(fā)展?

三、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出資源節(jié)約環(huán)境友好

規(guī)劃在發(fā)展中居于龍頭地位，小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開規(guī)劃水平的提高?應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,強化“ 科學(xué) 規(guī)劃”的理念,體現(xiàn)“因地制宜?節(jié)約用地?延續(xù)特色?簡明適

用”的原則?按照改造鎮(zhèn)中村?合并小型村?縮減 自然 村?拆除空心村和節(jié)約村莊占地總

量的要求,優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃,合理布置生產(chǎn)?生活?生態(tài)空間,合理布置 教育 ?醫(yī)療?文化等服務(wù)設(shè)施,并與小城鎮(zhèn)外部的基礎(chǔ)設(shè)施?生態(tài)環(huán)境?交通道路?產(chǎn)業(yè)園區(qū)?水利設(shè)施等專項規(guī)劃相銜接?建議部分農(nóng)村公路建設(shè)?農(nóng)村電網(wǎng)改造?通訊建設(shè)放緩步伐,與小城鎮(zhèn)整體

規(guī)劃相協(xié)調(diào),以免通了公路?電網(wǎng)?通訊的村莊可能被撤并而造成浪費?從原則上來講,小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重在解決地脈?人脈?文脈?經(jīng)脈“四脈” 問題 ?小城鎮(zhèn)規(guī)劃是不是成功,主要看人工建筑與自然風(fēng)景是不是和諧地融合在一起?

針對小城鎮(zhèn)有關(guān)扶持資金不完備?不配套的情況,應(yīng)當(dāng)通過立法形式,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予?少取?放活”的方針，把國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)?推進反哺與支持機制的資金逐步制度化?

四、完善小城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)人居環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)

要加快小城鎮(zhèn)交通?通信?能源?供排水?園林綠化?環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)

設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理?供排水?公共交通等公共服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) ,促進城市

基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸?城市的公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)覆蓋?城市的 現(xiàn)代 文明向小城鎮(zhèn)輻射。現(xiàn)在越來越多的有識之士都呼吁小城鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染?農(nóng)藥化肥污染?廢水污染和工業(yè)

“三廢”污染等問題越來越嚴重，不僅直接影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?而且還嚴重威脅著城鄉(xiāng)居民的身體健康?因此,研究制定小城鎮(zhèn)污染控制技術(shù)方案和政策法規(guī)體系?是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?

我國是一個農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)民大國，解決“三農(nóng)”問題必須要靠城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

這“兩條腿”走路。即使將來我國城鎮(zhèn)化達到了一個較高的水平，居住在農(nóng)村的農(nóng)民規(guī)模也仍然會相當(dāng)龐大。因此，我們不僅要堅定不移地推進城鎮(zhèn)化，適度轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，緩解農(nóng)村日益明顯的資源環(huán)境壓力，而且也必須把農(nóng)村建設(shè)好。新農(nóng)村建設(shè)搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村的落后面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，也有助于解決城鎮(zhèn)化的基本矛盾，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件?？梢哉f，要加快城鎮(zhèn)化進程，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，不僅需要從城市層面來考慮，也需要從農(nóng)村層面來考慮。加快城鎮(zhèn)化進程和搞好新農(nóng)村建設(shè)，二者是一個有機整體，是相互促進、相輔相成的，必須采取有效措施使農(nóng)

村發(fā)展與城鎮(zhèn)化相互促進、共同發(fā)展。這里的重點，是要樹立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的理念，按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能互補、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。并通過加快體制機制創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境。

參考文獻

［1］王格芳,王成新.《走出對城鎮(zhèn)化的認識誤區(qū)》.《學(xué)習(xí)時報》，2006—01—09.［2］盧丹.《“破壞性建設(shè)”：城市保護與更新的失衡》，《中國建設(shè)報》，2006—12—15.

第四篇：如何推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

如何推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

我國的城鎮(zhèn)化水平為46％，與工業(yè)化國家70％的城鎮(zhèn)化水平還差20多個百分點。如何利用這個空間，是未來二三十年中國經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長的動力所在。農(nóng)村城鎮(zhèn)介于鄉(xiāng)村和大中城市之間，既有別于農(nóng)村和大中城市，又具有農(nóng)村和大中城市的某些特點。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中起到了承上啟下的中間媒介作用，能夠有效調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，是解決我國“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑之一。在城鎮(zhèn)化進程中，要實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，需要重視和解決好以下幾個問題。

一、要樹立“以農(nóng)為本”的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)理念?！耙赞r(nóng)為本”是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，一切都要以有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展為前提，才能更好地實現(xiàn)農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化進程，逐漸形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

二、要對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進行充分論證和科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃決定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展空間。調(diào)研論證、科學(xué)規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等現(xiàn)實狀況和優(yōu)勢特色，充分發(fā)掘未來發(fā)展的潛在能力，才能正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)的功能定位?？茖W(xué)規(guī)劃要有前瞻性，要具有對未來農(nóng)村發(fā)展的可融性，同時又要考慮區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)性。可融性就是要對未來發(fā)展的空間留有余地，區(qū)域協(xié)調(diào)性，就是要考慮一定半徑之內(nèi)區(qū)域的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展?？扇谛院蛥f(xié)調(diào)性將決定今后城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量，決定未來農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路能走多遠的問題。

三、要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，夯實農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國工業(yè)化前期，經(jīng)濟社會的發(fā)展主要是農(nóng)業(yè)貢獻工業(yè)和城市，導(dǎo)致幾十年來國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴重不足?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)達到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入已經(jīng)勢在必行。近幾年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻發(fā)也為我們敲響了警鐘，今年西南地區(qū)的大旱，再一次暴露了我們對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬所要付出的沉重代價。2004年至2010年，中共中央連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位，并且今年中央一號文件已經(jīng)明確提出要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這既需要投入切實到位，也需要我們在建設(shè)中要結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和未來的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施進行科學(xué)改造和完善，使投入產(chǎn)生最大的效益。

四、要有效解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移，這是民生之本。農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，造成現(xiàn)有勞動力素質(zhì)不能很好滿足城鎮(zhèn)化對人才素質(zhì)的要求，出現(xiàn)了“需求人才短缺與現(xiàn)有勞動力過?！钡默F(xiàn)象。這就要在城鎮(zhèn)化進程中，除了貫徹落實好已經(jīng)實行的戶籍制度改革外，還要不斷創(chuàng)新體制機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建就業(yè)平臺；還要充分發(fā)揮本地的教育和科研優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，使他們掌握一定的知識和技能，增強農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

五、要著力破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的制約因素，提高農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。土地分散經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，極大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普遍推廣和應(yīng)用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭優(yōu)勢；資金短缺是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的又一因素。國家要進一步加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)民提供相應(yīng)的法律服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；對于資金短缺問題，今年中央的一號文件已經(jīng)提出提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難問題，但也要積極鼓勵民間資本進入農(nóng)村市場，形成多元化融資渠道，解決資金短缺的問題。這樣才能不斷提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效益，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。

六、要協(xié)調(diào)做好三產(chǎn)之間的發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高、經(jīng)濟效益好為前提，發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，絕不能為了追求經(jīng)濟效益而盲目發(fā)展。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小，科技含量不高，產(chǎn)品市場競爭力不強等特點，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行積極引導(dǎo)，通過合并重組，鼓勵科技創(chuàng)新等方式提高企業(yè)的升級改造，提高產(chǎn)品在市場的競爭力。有條件的地方，可以申請規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚群，同時也要制定相關(guān)政策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，做到產(chǎn)業(yè)之間良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、要積極做好農(nóng)村人口老齡化而出現(xiàn)的社會問題，切實提高農(nóng)村的社會保障水平。農(nóng)村家庭現(xiàn)在已經(jīng)到了獨生子女的時代，空巢老人現(xiàn)象將在城鄉(xiāng)普遍存在，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象使農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決。健全和完善農(nóng)村各項社會保障體系已經(jīng)迫在眉睫，要解決和落實好城鄉(xiāng)政策的銜接工作，保障城鄉(xiāng)人員能夠有保障的流動，不斷提高醫(yī)療保障水平，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，借鑒國內(nèi)外解決人口老齡化方面的成功經(jīng)驗，在農(nóng)村城鎮(zhèn)進行試點，盡早建立起科學(xué)完善的養(yǎng)老保障體系。

要想穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，還需注意以下幾點：

加快提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。全面加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟實力，特別是要提高城鎮(zhèn)對人口和就業(yè)的吸納能力。要以大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，努力培育新的經(jīng)濟增長極。與此同時，要高度重視中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納人口和就業(yè)、帶動農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，當(dāng)前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點，在國家投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面要優(yōu)先傾斜。

大力發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)?？h城和重點鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進我國經(jīng)濟的合理布局，促進區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少

跨區(qū)域流動帶來的種種問題。縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村道路、用水、用電條件，啟動實施新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模，增加對沼氣配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的補貼，開展農(nóng)村清潔工程。抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)都必須堅決保護好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮(zhèn)建設(shè)必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，不論是推進城鎮(zhèn)化還是新農(nóng)村建設(shè)，都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。要保持土地利用規(guī)劃、用地計劃的科學(xué)性和嚴肅性，努力提高現(xiàn)有建設(shè)用地使用效率，防止盲目圈占土地。要堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確?，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程，在建設(shè)過程中會遇到這樣或那樣的許多困難和問題，但只要我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，一定能夠破解阻礙農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的難題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第五篇：提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平,促進城鎮(zhèn)化發(fā)展

突出山水園林宜居品牌 加快推進特色城鎮(zhèn)建設(shè)

臨朐縣地處濰坊市西南部，總面積1831平公里，其中山區(qū)、丘陵面積占87.3%，轄8個鎮(zhèn)、2個街道、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，345個中心村（居），87萬人。近年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，以小城鎮(zhèn)建設(shè)提升為著力點，加大投入，攻堅克難，全力打造山水園林宜居品牌，全縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。先后榮獲中國最佳生態(tài)旅游縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、中國綠色名縣、山東省園林城市等榮譽稱號。冶源鎮(zhèn)被確定為國家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，辛寨鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)被確定為省級綠化模范鎮(zhèn)。

一、高點定位，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

聘請山東城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，按照“因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展、彰顯特色、適度超前”的原則，立足山水優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，精心編制了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“中心村”建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，實現(xiàn)了“經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明”融合發(fā)展。全縣上下嚴格按照規(guī)劃精心建設(shè)，形成了“兩個中心，四條軸線”的城鎮(zhèn)發(fā)展框架，一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游為主導(dǎo)的特色小城鎮(zhèn)初具規(guī)模。

二、精心實施，著力提升小城鎮(zhèn)建設(shè)檔次

一是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建起四通八達、安全暢通的道路交通網(wǎng)絡(luò)。去年新修道路67公里，敷設(shè)排水管網(wǎng)89公里，安裝路燈2284盞，鋪設(shè)人行道59萬平方米。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施27萬平方米，新建高標(biāo)準綜合文化站6處、村文化大院100余處，90處社區(qū)全部建成農(nóng)家書屋。

二是扎實推進“三大園區(qū)”建設(shè)。工業(yè)方面，按照“要素集中、土地集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集群”的原則，建成了華特、華建、華

一、蓮花山、臥龍、蠟山等一批配套齊全、功能完善的工業(yè)園區(qū)，引進落戶了華建高端鋁材、中廣核新能源、盈科海洋生物、藍帆新材料、雷奧新能源、山水水泥、明晟重工等一批骨干財源項目。農(nóng)業(yè)方面，按照“瞄準市場調(diào)結(jié)構(gòu)、培育龍頭擴規(guī)模、打造品牌增效益”的思路，立足生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育和發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已建成奶牛、大櫻桃、柿子、紅香椿、肉鴨、紅鱒魚等特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)120多個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地27萬畝，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品48個，奶牛存養(yǎng)量達到3.95萬頭，建成市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家。商貿(mào)流通業(yè)方面，按照“建設(shè)大市場、發(fā)展大物流”的思路，開工建設(shè)了鋁型材物流園、江北豪德物流城、全福元中央商務(wù)區(qū)、通力國際商貿(mào)城等一批專業(yè)市場和物流集散中心，并結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，建成了一批鎮(zhèn)級超市、專賣店和農(nóng)家店，完善了商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，滿足了廣大群眾的生產(chǎn)生活需要。

三是打造生態(tài)品牌。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，我們牢固樹立生態(tài)文明理念，深入開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，近年來重點實施了道路綠化、鎮(zhèn)村綠化、林場建設(shè)等“六大工程”，共栽植各類綠化苗木2200萬株，全縣林木覆蓋率達到45.7%。臨朐水資源豐富，6座大中型水庫常年蓄水量在2億立方米左右。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，各鎮(zhèn)街積極做活“水”文章，寺頭、九山、五井、冶源、辛寨等鎮(zhèn)打造了月亮灣、攬月湖、映霞湖等親水生態(tài)公園，成為群眾休閑娛樂的理想場所，提升了城鎮(zhèn)的品質(zhì)和內(nèi)涵。同時，堅決杜絕污染項目，確保一方青山綠水。

三、創(chuàng)新機制，切實搞好小城鎮(zhèn)管理提升

一是搭建融資平臺。為突破資金瓶頸，各鎮(zhèn)街都成立了融資公司，通過政府出一點，銀行貸一點，社會捐一點，建設(shè)方墊一點的辦法，多方籌措資金，2009年以來共融資56.8億元，保障了小城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金。

二是創(chuàng)新推進機制。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門包靠責(zé)任制，每年都制定《小城鎮(zhèn)建設(shè)提升工作的意見》和《考核辦法》，重獎小城鎮(zhèn)建設(shè)工作突出的鎮(zhèn)街，有力地推進了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作全面展開。

三是完善管理機制。大力完善推廣城管、環(huán)衛(wèi)、綠化三托管管理模式和“戶集、村（社區(qū)）收、鎮(zhèn)（街道）運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理體系。全面推行網(wǎng)格化、精細化管理，建立完善處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長效工作機制，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。