第一篇：財政性投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

財政性投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

來源：不詳

時間：2006/4/24 點(diǎn)擊：2400

膠南市人民政府文件

南政發(fā)〔2006〕36號

膠南市人民政府

關(guān)于印發(fā)膠南市財政性投資項(xiàng)目資金管理

暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），市政府各部門、各單位: 《膠南市財政性投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月十二日

膠南市財政性投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》以及《膠南市財政性投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《膠南市市級財政預(yù)算編制暫行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

凡承擔(dān)市級以上（含市級）財政性投資項(xiàng)目和財政性投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目勘察、測繪、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等單位，以及與項(xiàng)目相關(guān)的管理部門執(zhí)行本辦法。

第三條

財政負(fù)債融資資金，是指行政事業(yè)單位或企業(yè)承貸、政府（財政）承諾還本付息或財政貼息的政府性融資。財政性融資必須全額納入財政專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理，資金使用由市政府統(tǒng)一研究確定。

第四條

財政性投資項(xiàng)目中涉及的土地及地面附著物補(bǔ)償，由項(xiàng)目主管部門組織市國土、財政、工程管理等有關(guān)部門以及有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行聯(lián)合清點(diǎn)簽證，由國土部門匯總，聯(lián)合行文，報市政府審批后執(zhí)行。

第五條

財政性投資超過100萬元的項(xiàng)目（含拼盤項(xiàng)目），開工前，項(xiàng)目主管部門應(yīng)專題向市政府進(jìn)行報告（不含政府實(shí)事項(xiàng)目）。對于項(xiàng)目主管部門提交的開工報告，除特殊情況外，由市政府召集財政、發(fā)改、監(jiān)察、項(xiàng)目主管部門定期進(jìn)行研究，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、財政運(yùn)行情況，確定項(xiàng)目實(shí)施時間、投資規(guī)模。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，方可開工。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目不得開工，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)招投標(biāo)，不得發(fā)放施工許可證，財政部門不得撥付資金。

項(xiàng)目主管部門報送財政性投資項(xiàng)目開工報告應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一）開工項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、投資效益、資金來源、建設(shè)周期、年度投資額、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)方式。

（二）項(xiàng)目招投標(biāo)方式、政府采購計(jì)劃。

（三）項(xiàng)目建議書、選址規(guī)劃、可行性研究、勘察、初步設(shè)計(jì)、咨詢評估、編制相關(guān)規(guī)劃、地面附著物清理等前期準(zhǔn)備工作及相關(guān)費(fèi)用。

（四）自籌資金到位情況。

（五）項(xiàng)目是否具備開工條件。

（六）其他需要報告的事項(xiàng)。

第六條

年度財政性投資項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，一般不得突破。如項(xiàng)目投資概算或預(yù)算控制價超過批復(fù)預(yù)算，需在項(xiàng)目開工報告中單獨(dú)說明。項(xiàng)目投資概算、預(yù)算控制價超過批復(fù)預(yù)算100萬元或超過批復(fù)預(yù)算30%的，需經(jīng)市長辦公會研究批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條

財政性投資項(xiàng)目預(yù)算控制價由財政部門或委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。

第八條

財政性投資項(xiàng)目招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)及預(yù)算控制價編制中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)市財政部 門審核備案，并實(shí)行年度考核。

財政性投資項(xiàng)目招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)及預(yù)算控制價編制中介機(jī)構(gòu)的選定，由財政、項(xiàng)目主管部門在監(jiān)察部門的監(jiān)督下，共同從市財政部門審核備案的中介機(jī)構(gòu)中抽簽選定。

第九條

單位工程合同估算價在50萬元以上的建設(shè)工程，單位工程合同估算價在30萬元以上的土石方、樁基礎(chǔ)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、幕墻等專業(yè)工程，單位合同估算價20萬元以上的設(shè)備、材料采購，必須實(shí)行公開招標(biāo)；合同估算價限額以下的，可采用邀請招標(biāo)、競爭性談判或其他方式，但合同價格不能高于預(yù)算控制價。

財政性投資項(xiàng)目的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、測繪應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，項(xiàng)目主管部門擬采用邀請招標(biāo)、競爭性談判或其他方式的，應(yīng)向市政府提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

招標(biāo)文件的編制及招標(biāo)答疑由項(xiàng)目建設(shè)主管單位、財政、審計(jì)、監(jiān)察、招投標(biāo)管理部門、招標(biāo)代理單位聯(lián)合組織。

未依照上述規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、政府采購的，財政部門不得辦理撥款手續(xù)。

第十條

財政性投資項(xiàng)目的招投標(biāo)信息公告，應(yīng)同時在青島市建筑信息管理網(wǎng)、青島市政府采購網(wǎng)站、膠南市電視臺等媒體發(fā)布，公告時間不少于3個工作日。

財政性投資項(xiàng)目的政府采購信息公告，按照《政府采購信息公告管理辦法》（財政部第19號令）及我市政府采購信息公告管理辦法執(zhí)行。

第十一條

財政性投資項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)采用工程量清單計(jì)價的形式，并一般采用合理范圍內(nèi)低價中標(biāo)。工程量清單及預(yù)算控制價應(yīng)一并發(fā)至每個投標(biāo)單位。投標(biāo)報價高于預(yù)算控制價的為無效報價，報價低于預(yù)算控制價、高于企業(yè)成本價的為有效報價。有效報價范圍內(nèi)，價格最低的為中標(biāo)價。招標(biāo)單位認(rèn)為工程技術(shù)、性能方面有特殊要求不宜采用低價中標(biāo)的，應(yīng)向監(jiān)察、財政和招投標(biāo)主管部門提出書面申請，由上述三家單位組織專家委員會對該工程技術(shù)、性能要求進(jìn)行評審。專家委員會認(rèn)為該項(xiàng)目不宜采用合理范圍低價中標(biāo)的，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可采用工程量清單報價綜合評分法進(jìn)行招標(biāo)。

財政性投資項(xiàng)目的勘察、測繪、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目的招投標(biāo)、政府采購，原則上采用合理范圍內(nèi)低價中標(biāo)方式。

第十二條

財政性投資項(xiàng)目實(shí)行投標(biāo)保證金和履約保證金制度。投標(biāo)人在滿足招標(biāo)人相應(yīng)投標(biāo)條件的同時，按工程投標(biāo)概算向招標(biāo)人提交2%以內(nèi)的投標(biāo)保證金，但最高不得超過80萬元。在投標(biāo)有效期內(nèi)撤出投標(biāo)文件或中標(biāo)人未能在規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)人簽署合同的，投標(biāo)保證金不予返還，并在5日內(nèi)上繳財政部門。未中標(biāo)的中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)無息返還。中標(biāo)人在與招標(biāo)人簽定合同的同時，按合同價向招標(biāo)人提交5%以內(nèi)的履約保證金，工程竣工驗(yàn)收后全部返還。對未按工程合同要求施工或轉(zhuǎn)包工程的，招標(biāo)人有權(quán)終止合同并以履約保證金補(bǔ)償損失，履約保證金在5日內(nèi)由招標(biāo)人上繳財政。

第十三條

招標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目主管部門在5日內(nèi)將招標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書和工程承包合同報送財政、監(jiān)察部門，作為撥付項(xiàng)目資金和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十四條

財政性投資項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)后，應(yīng)在我市辦理工商和稅務(wù)登記，在我市區(qū)域內(nèi)納稅，否則，財政部門不予撥付資金。

第十五條

投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)充分考慮不可預(yù)見的隱蔽性工程，各種風(fēng)險、各項(xiàng)費(fèi)用包含在投標(biāo)報價中，工程追加在合同價3%范圍內(nèi)的不予追加。

第十六條

工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)之前應(yīng)對地質(zhì)情況及現(xiàn)狀進(jìn)行勘探、測繪，因勘探、測繪不準(zhǔn)等原因?qū)е略O(shè)計(jì)變更的應(yīng)相應(yīng)扣減勘探、測繪費(fèi)用。建設(shè)、監(jiān)理單位在工程施工管理中應(yīng)盡量避免變更簽證的發(fā)生。如確需發(fā)生變更簽證，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)主管部門、財政、審計(jì)部門現(xiàn)場聯(lián)合會簽，審計(jì)結(jié)算時以聯(lián)合簽證為準(zhǔn)，無聯(lián)合簽證的，審計(jì)部門在審計(jì)時不予認(rèn)可；單項(xiàng)簽證金額預(yù)計(jì)在30萬元以上的，需報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市監(jiān)察部門備案。第十七條

對于因設(shè)計(jì)變更或特殊情況不能施工而核減的工程量，項(xiàng)目建設(shè)主管單位要及時通知財政、審計(jì)部門，現(xiàn)場填寫工程量核減變更單。對于隱瞞不報的，一經(jīng)查出，要追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任，并雙倍核減施工單位隱瞞工程量，施工及監(jiān)理單位一年內(nèi)不得參與我市財政性投資項(xiàng)目招投標(biāo)。

第十八條

項(xiàng)目主管單位、財政、審計(jì)等部門要定期或不定期地對監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位串通施工單位弄虛作假、簽署不真實(shí)簽證的，以及對重要施工程序未實(shí)行旁站式監(jiān)理或在現(xiàn)場簽證時復(fù)核不嚴(yán)的，由財政部門在支付監(jiān)理費(fèi)時按簽證造價誤差部分20%或每次2000元予以扣除。

第十九條

除項(xiàng)目建設(shè)單位同意外，建設(shè)工期不得延長（季節(jié)性施工包括在工期內(nèi)）。因施工單位延期的，每延期一天，施工單位按工程總造價的5‰支付違約金。

第二十條

財政性投資項(xiàng)目超過100萬元的，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備至施工期間，項(xiàng)目主管部門、單位應(yīng)每月向政府報送項(xiàng)目準(zhǔn)備、進(jìn)展情況，并抄送市財政部門。對于重大事項(xiàng)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)隨時報送。

第二十一條

工程竣工后，由施工單位提交竣工驗(yàn)收報告，項(xiàng)目建設(shè)主管部門在30日內(nèi)組織有關(guān)專家以及質(zhì)監(jiān)、財政、審計(jì)部門現(xiàn)場監(jiān)督，對不合格工程，限期整改，實(shí)行二次驗(yàn)收。在期限內(nèi)不能按時竣工或完成整改任務(wù)的，建設(shè)單位可另行安排其他施工單位完成，所需資金從第一承包單位工程款中支付。對合格工程，建設(shè)單位應(yīng)及時出具竣工驗(yàn)收報告。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或未出具驗(yàn)收報告的建設(shè)工程，審計(jì)部門不予審計(jì)，財政部門不予撥款。

第二十二條

工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在10日內(nèi)報審計(jì)部門審計(jì)。

審計(jì)部門原則上在60日內(nèi)完成工程結(jié)算審計(jì)，出具審計(jì)結(jié)算報告。

建設(shè)單位在審計(jì)部門出具工程結(jié)算審計(jì)報告后30日內(nèi)編制財務(wù)決算，連同工程竣工驗(yàn)收報告等有關(guān)資料一并報財政部門。逾期不報的，財政部門停撥項(xiàng)目資金。

第二十三條

財政性投資項(xiàng)目決算超過批復(fù)預(yù)算的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在審計(jì)部門出具決算審計(jì)報告后30日內(nèi)，向市政府提交超支責(zé)任報告，并報監(jiān)察部門備查。對違反規(guī)定超支的項(xiàng)目，由市監(jiān)察部門會同財政、審計(jì)等部門查清責(zé)任，依法追究項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十四條

財政部門應(yīng)對財政性投資項(xiàng)目實(shí)施績效評價，績效評價結(jié)果將作為確定以后年度部門預(yù)算的重要依據(jù)。財政性投資績效評價辦法由財政部門另行制定。

第二十五條

建設(shè)單位應(yīng)按部門預(yù)算編制要求，將歷年財政性投資項(xiàng)目債務(wù)、經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的下年度項(xiàng)目預(yù)算，以及下年度續(xù)建工程項(xiàng)目一并報財政部門匯總編制年度預(yù)算。財政性投資項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)將地面附著物清理補(bǔ)償費(fèi)用（預(yù)計(jì)）一并計(jì)算在內(nèi)。

第二十六條

土地及地面附著物補(bǔ)償費(fèi)由建設(shè)單位編制支出預(yù)算，附市政府批準(zhǔn)文件及清點(diǎn)小組聯(lián)合簽證報財政部門。地面附著物清理之前，撥付補(bǔ)償額的80%，余款待所有地面附著物清除后10日內(nèi)撥付。對于財政部門支付補(bǔ)償資金后，項(xiàng)目主管單位確認(rèn)不再拆除的，項(xiàng)目建設(shè)主管單位應(yīng)負(fù)責(zé)將補(bǔ)償資金于5日內(nèi)繳回市財政。

第二十七條

工程建設(shè)資金由建設(shè)單位編制項(xiàng)目支出預(yù)算報送財政部門，財政部門對年初預(yù)算、施工合同、工程進(jìn)度、工程竣工驗(yàn)收報告、前期資金撥付情況等資料審核后直接支付施工單位。工程資金撥付原則是，工程竣工驗(yàn)收合格后，當(dāng)年撥付至中標(biāo)價的50%，在審計(jì)部門出具審計(jì)報告前最高付至中標(biāo)價的70%。

財政性投資項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量質(zhì)保金制度，質(zhì)保金為審計(jì)部門審定工程結(jié)算價的10%，質(zhì)量保證期滿后若無質(zhì)量安全隱患，30日內(nèi)付清全部工程結(jié)算價款。

第二十八條

可行性研究論證、規(guī)劃、勘察、測繪、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、招標(biāo)代理、監(jiān)理、招標(biāo)交易費(fèi)等費(fèi)用，由財政部門實(shí)行集中支付，原則上每半年集中撥付一次。

第二十九條

工程管理費(fèi)由財政部門統(tǒng)一提取，實(shí)行國庫集中支付，具體辦法另行制定。提取工程管理費(fèi)后，各建設(shè)單位不得以任何名義在工程資金中列支工程管理費(fèi)。

第三十條

本實(shí)施細(xì)則涉及的對行政相對人的懲罰措施，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中予以明確約定。

第三十一條

本實(shí)施細(xì)則由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條

本實(shí)施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目管理暫行辦法

***財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目財政性資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及***財政局《關(guān)于印發(fā)<***財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目預(yù)決算審查操作規(guī)程>的通知》(長財監(jiān)〔2016〕4號)等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目是指由政府職能部門批準(zhǔn)立項(xiàng)、以財政性資金投入為主、由政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織為項(xiàng)目主管部門實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)。

第三條 財政性建設(shè)資金包括：

(一)公共財政預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金；

(二)財政專戶管理的非稅收入資金；(三)上級財政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金；

(四)政府擔(dān)保的國際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款和援助資金；

(五)以財政資金為還款來源的政府性債券資金、國家政策性貸款資金以及政府擔(dān)保財政籌集管理的資金；

(六)其他財政性資金。第四條 財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算審查制度，預(yù)決算審查內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目前期工程、工程預(yù)算、工程價款結(jié)算、重大設(shè)計(jì)變更工程竣工財務(wù)決算等。

第五條 財政性建設(shè)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目要依法實(shí)行政府采購。政府采購建設(shè)項(xiàng)目的采購范圍包括：設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘測等服務(wù)的采購及工程采購，材料、設(shè)備等的采購。

第六條 財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算績效管理，項(xiàng)目嚴(yán)格申報績效目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施單位對績效目標(biāo)的落實(shí)情況負(fù)責(zé)。

第二章

預(yù)算評審

第七條 財政性建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須落實(shí)建設(shè)資金。項(xiàng)目建設(shè)單位在上報投資計(jì)劃的同時，應(yīng)向財政部門報送建設(shè)資金籌措計(jì)劃，財政部門據(jù)以編制財政性基本建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算。

第八條 項(xiàng)目單位在完成相關(guān)前期工作并達(dá)到預(yù)算評審條件后，應(yīng)及時報財政部門進(jìn)行預(yù)算評審，并對送審資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第九條 財政部門對項(xiàng)目單位送審的預(yù)算評審資料，應(yīng)按相關(guān)法規(guī)和行業(yè)評審規(guī)范認(rèn)真組織評審，并及時出具評審報告。

第十條 預(yù)算評審結(jié)果不得超批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，超概算報告為無效報告。

第三章 政府采購制 第十一條 財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)(政府采購)制。對涉及國家安全和秘密或?qū)σ蜃匀粸?zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)(政府采購)。

第十二條 財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目招標(biāo)的最高控制價不得高于財政預(yù)算評審價。

第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)財政預(yù)算評審結(jié)果，進(jìn)行公開招標(biāo)。實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以向財政部門申請采購事項(xiàng)按批準(zhǔn)的采購方式委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，或者按相關(guān)行業(yè)規(guī)定委托符合該工程資質(zhì)要求的社會代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，其中采用邀請招標(biāo)方式的項(xiàng)目應(yīng)符合邀請招標(biāo)的相關(guān)條件和規(guī)定。

小額零星工程及園林綠化工程、管護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)向財政部門申報政府采購事項(xiàng)，以財政部門批準(zhǔn)的組織形式和采購方式組織實(shí)施。

第十四條 項(xiàng)目單位在完成招標(biāo)、采購工作后，應(yīng)將《中標(biāo)通知書》和履約合同報財政部門備案，財政部門據(jù)以安排項(xiàng)目預(yù)算。

第四章 資金核撥制

第十五條 財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目實(shí)行資金核撥制。項(xiàng)目單位根據(jù)工程進(jìn)度、合同等提出工程用款申請報政府批準(zhǔn)，財政部門根據(jù)政府批準(zhǔn)意見對其征地拆遷、管理費(fèi)用、項(xiàng)目前期、工程進(jìn)度等項(xiàng)目資金進(jìn)行審核撥付。

第十六條 財政部門對項(xiàng)目資金的使用要認(rèn)真審核，凡應(yīng)評審未評審、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、應(yīng)采購未采購的工程、貨物和服務(wù)，財政部門不予核撥資金。

第十七條 財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生的工程變更和有關(guān)簽證，應(yīng)嚴(yán)格按照工程變更、現(xiàn)場簽證管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因工程變更造成工程價款調(diào)整額度超出原招標(biāo)、采購中標(biāo)價10%以上的，項(xiàng)目單位應(yīng)報政府批準(zhǔn)，并將設(shè)計(jì)變更或其它方式的變更批準(zhǔn)資料以及變更后的預(yù)算評審、招標(biāo)、采購的相關(guān)資料報財政部門備案，財政部門根據(jù)政府的審批意見調(diào)整預(yù)算安排；工程變更后工程價款調(diào)整額度在原招標(biāo)、采購中標(biāo)價10%以內(nèi)的，項(xiàng)目法人單位可在決算審計(jì)(結(jié)算評審)時報審，財政部門根據(jù)決算審計(jì)(結(jié)算評審)報告做資金安排。

第十八條 用于財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目的財政性資金，財政部門應(yīng)區(qū)分資金來源，按工程進(jìn)度用款計(jì)劃審核下達(dá)。

(一)本級政府預(yù)算資金：財政部門要嚴(yán)格預(yù)算管理，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目法人單位用款申請安排預(yù)算并審核下達(dá)。

(二)上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金：財政部門應(yīng)按該專項(xiàng)資金的時限要求下達(dá)項(xiàng)目法人單位，項(xiàng)目法人單位需嚴(yán)格依照資金性質(zhì)、用途等規(guī)定安排使用，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。

第十九條 財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目申請財政配套資金，應(yīng)報政府審批，財政部門在安排配套資金時應(yīng)對其他資金的到位、使用情況，項(xiàng)目預(yù)算評審、招標(biāo)、采購的合規(guī)性等進(jìn)行嚴(yán)格審核，凡不符合相關(guān)規(guī)定要求的，財政部門不安排配套資金。第二十條 財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目嚴(yán)禁拖欠民工工資，項(xiàng)目單位要建立有效兌付民工工資的監(jiān)管機(jī)制，確保民工工資不拖不欠。

第五章 決算審計(jì)(結(jié)算評審)制

第二十一條 財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目實(shí)行決算審計(jì)(結(jié)算評審)制。財政相關(guān)部門應(yīng)積極參與工程竣工驗(yàn)收工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時將達(dá)到?jīng)Q(結(jié))算條件要求的相關(guān)資料歸集整檔，進(jìn)行工程決算審計(jì)或結(jié)算評審，工程決算審計(jì)工作由財政部門負(fù)責(zé)。

第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)對報審的決(結(jié))算資料真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。因提供資料不真不實(shí)或弄虛作假給國家造成損失的要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十三條 重大工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)進(jìn)行財務(wù)決算審計(jì)后，對應(yīng)核減的項(xiàng)目投資建設(shè)資金，由財政部門收回并上繳同級財政；對應(yīng)核增的項(xiàng)目投資建設(shè)資金，由項(xiàng)目主管單位提出申請，經(jīng)財政部門審核核準(zhǔn)后追加預(yù)算解決；對超概算的，財政部門要實(shí)施責(zé)任追究制，并扣減相應(yīng)責(zé)任方經(jīng)費(fèi)。

第六章 被委托中介機(jī)構(gòu)

第二十四條 需要委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的，根據(jù)《山西省政府購買服務(wù)暫行辦法》的規(guī)定，財政部門可聘用具備工程預(yù)決算審計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目進(jìn)行工程預(yù)決算審計(jì)，被委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)報送審計(jì)報告。第二十五條 各單位送審的財政投資項(xiàng)目工程量清單及招標(biāo)控制價、預(yù)算經(jīng)財政部門審定后，發(fā)現(xiàn)存在虛假成果或誤導(dǎo)性陳述的，由財政局記入“黑名單”，清退實(shí)施該項(xiàng)目審計(jì)的社會中介機(jī)構(gòu)。

第二十八條 第二十九條 第七章

附則

本辦法由***財政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：2001 廣東省省級財政性資金投資民用建筑項(xiàng)目管理暫行辦法

廣東省省級財政性資金投資民用建筑項(xiàng)目管理暫行辦法

2001年1月1日廣東省人民政府辦公廳粵府辦(2001)4號

一、總則

第一條 為規(guī)范省級財政性資金投資項(xiàng)目管理，有效地發(fā)揮財政投資的作用，控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指省級財政性資金，包括省級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金、納入財政支出管理的專項(xiàng)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金、財政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金和其他財政性基本建設(shè)資金。

本辦法所指省級財政性資金投資項(xiàng)目（以下簡稱“省財政投資項(xiàng)目”）為省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位使用省級財政性資金，全額投資或部分投資、資本金投入等形式投資的民用建筑項(xiàng)目。

本辦法所指民用建筑項(xiàng)目包括：辦公用房、業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房、集體宿舍、培訓(xùn)用房、招待用房；文化、教育、科研、醫(yī)療、體育等公共設(shè)施以及相關(guān)的配套設(shè)施；大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或生產(chǎn)性項(xiàng)目的配套服務(wù)設(shè)施中的民用建筑項(xiàng)目。

第三條 省財政投資項(xiàng)目的建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批、概算控制、預(yù)算結(jié)算、自籌資金落實(shí)、財政資金撥付等方面的管理和監(jiān)督。

利用省級財政性資金投資民用建筑項(xiàng)目，如屬重大事項(xiàng)，應(yīng)按《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》提請省人大常委會審議，或向省人大常委會報告。第四條 省財政投資項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃執(zhí)行，計(jì)劃一經(jīng)確定，任何單位和部門都不得突破建設(shè)規(guī)模和投資額。

二、項(xiàng)目的審批程序

第五條 省財政投資項(xiàng)目審批階段依次是：項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設(shè)計(jì)審查、概算審批、下達(dá)新開工投資計(jì)劃、施工圖設(shè)計(jì)審查。

第六條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、概算和新開工的審批由省計(jì)委負(fù)責(zé)；初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的審查由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)；項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算的審核由省財政廳負(fù)責(zé)。第七條 項(xiàng)目建議書的審批

（一）項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位或主管部門按程序上報審批，必須具備如下內(nèi)容： 1．項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

2．初步確定的建設(shè)規(guī)模、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)方案，提出估算總投資及資金來源依據(jù)；

3．初步確定建設(shè)用地規(guī)模、選址及環(huán)保要求； 4．按要求必需的其他內(nèi)容。

（二）省財政投資項(xiàng)目的確定。由建設(shè)單位或由行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目建議書和使用省級財政基本建設(shè)資金建議方案報省計(jì)委，由省計(jì)委會省財政廳審查后報省人民政府確認(rèn)，按基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目建議書審批手續(xù)。第八條 可行性研究報告的審批

項(xiàng)目的可行性研究和可行性研究報告的編制必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。重要項(xiàng)目由審批單位委托有資質(zhì)的工程咨詢單位或工程造價咨詢單位進(jìn)行論證評估后審批?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容按本規(guī)定附件一的要求進(jìn)行，如國家另有要求的按國家有關(guān)規(guī)定規(guī)程要求編制。

對大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或生產(chǎn)性項(xiàng)目的配套服務(wù)設(shè)施中的民用建筑項(xiàng)目應(yīng)分別列出單項(xiàng)工程的建設(shè)地點(diǎn)、具體用途、建筑面積和投資額。

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案比較簡單，估算總投資在5000萬元（不含5000萬元）以下的項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書和可行性研究報告合并報批。第九條 初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的審查

（一）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，由建設(shè)單位或其主管部門上報省建設(shè)廳審查。

（二）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件必須符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定。

（三）省計(jì)委負(fù)責(zé)審定建筑項(xiàng)目投資的總規(guī)模及項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容和功用，省建設(shè)廳在省計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模內(nèi)審查初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)總規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，并詳列各單項(xiàng)工程或單位工程的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、征地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選定等，審查后的投資額加總不得超過省計(jì)委批準(zhǔn)的投資總規(guī)模，凡超過總規(guī)模的，一律無效。

（四）對總投資在500萬元以下的項(xiàng)目，免去初步設(shè)計(jì)審查程序，項(xiàng)目概算總投資由省計(jì)委核定。

第十條 新開工投資計(jì)劃的下達(dá)

項(xiàng)目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計(jì)、三通一平、報建等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)資金全部落實(shí)，具備施工條件后，下達(dá)新開工投資計(jì)劃，發(fā)放固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資許可證。大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或生產(chǎn)性項(xiàng)目的配套服務(wù)設(shè)施在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)中只列單項(xiàng)工程內(nèi)容、投資額的，需另單獨(dú)下達(dá)投資計(jì)劃，明確建設(shè)地點(diǎn)和按規(guī)定重新審核建設(shè)規(guī)模。

三、概算控制和預(yù)算結(jié)算審核

第十一條 概算控制

（一）概算總投資包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資。凡概算總投資超過可行性研究報告批準(zhǔn)估算總投資10％的，項(xiàng)目可行性研究報告必須重新報批。

（二）編制概算總投資的依據(jù)是本省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額。省建設(shè)廳會同省計(jì)委、財政廳制訂、修訂本省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額。

（三）委托中介組織進(jìn)行概算審查的，中介組織必須具有工程咨詢資格等級證書或工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，其費(fèi)用參照省物價局粵價〔1998〕72號文中“受委托復(fù)核審查工程預(yù)結(jié)算”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。由省財政預(yù)算資金全額投資的項(xiàng)目，審查費(fèi)用在省計(jì)委統(tǒng)籌安排的省級財政預(yù)算內(nèi)基建投資中列支，其余的項(xiàng)目在項(xiàng)目投資中列支。

（四）項(xiàng)目總概算由省計(jì)委組織審核，省財政廳參加，最后由省計(jì)委確定?？偢潘愦_定后，以此為依據(jù)按規(guī)定的程序安排財政性資金，嚴(yán)格控制。

（五）省財政投資項(xiàng)目申報調(diào)整概算總投資的，應(yīng)先委托省計(jì)委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室對該項(xiàng)目原批概算的執(zhí)行情況進(jìn)行稽察。第十二條 預(yù)算結(jié)算審核

（一）工程預(yù)算、結(jié)算由省財政廳組織審核，省計(jì)委參加。屬委托審核的，審核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照省物價局粵價〔1998〕72號文規(guī)定執(zhí)行。

（二）工程預(yù)算編制所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的規(guī)模、單項(xiàng)工程或單位工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。

（三）若預(yù)算超過經(jīng)審定的項(xiàng)目概算總投資的，由建設(shè)單位通知設(shè)計(jì)單位壓縮規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或重新報批可行性研究報告。

第十三條 工程施工招投標(biāo)的適用范圍按國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。項(xiàng)目未完成全部施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算編制的，不得進(jìn)行工程施工招投標(biāo)。施工工程決算以中標(biāo)合同價作為依據(jù)。

四、項(xiàng)目計(jì)劃及資金管理

第十四條 省級財政預(yù)算內(nèi)資金的使用需經(jīng)法定程序提請省人民代表大會審議批準(zhǔn)。省級財政性資金投資的計(jì)劃安排，由行業(yè)主管部門向省計(jì)委提出經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的投資計(jì)劃建議，由省計(jì)委商省財政廳后下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條 省財政廳根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的投資計(jì)劃和支出預(yù)算，并按照工程進(jìn)度安排財政性資金，具體資金撥付辦法按照《省級基本建設(shè)項(xiàng)目財政性資金集中支付暫行辦法》執(zhí)行。

第十六條 省財政投資項(xiàng)目自籌資金管理

（一）省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位撥款項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行籌措部分資金的，在項(xiàng)目可行性研究報告審批階段必須按照《廣東省固定資產(chǎn)投資（自籌）項(xiàng)目前期工作或新開工計(jì)劃申請表》（附件二）要求，出具經(jīng)過金融機(jī)構(gòu)和省財政、審計(jì)等部門審查的自籌資金證明。

（二）省財政投資項(xiàng)目部分撥款項(xiàng)目原則上先使用自籌資金：

總投資1000萬元以下的項(xiàng)目，自籌資金全部投入項(xiàng)目建設(shè)后，方可向省計(jì)委和省財政廳申請使用財政資金；

總投資超過1000萬元的項(xiàng)目，自籌資金部分投入達(dá)到50％后，再按比例申請財政資金。第十七條 省財政投資項(xiàng)目前期費(fèi)用安排

（一）項(xiàng)目前期費(fèi)用指項(xiàng)目征地、三通一平、規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、報建等費(fèi)用；

（二）財政全額投資的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，可要求從經(jīng)批準(zhǔn)安排的項(xiàng)目資金來源渠道預(yù)撥部分前期費(fèi)用，以支付征地、勘探、設(shè)計(jì)等支出；

（三）財政部分投資的項(xiàng)目，用自籌資金支付前期工作費(fèi)用。

第十八條 項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位要落實(shí)造價和工程質(zhì)量控制措施，編制單項(xiàng)工程投資進(jìn)度計(jì)劃自行監(jiān)督，抄送省計(jì)委、財政廳備案。第十九條 決算

（一）省財政投資項(xiàng)目完工后3個月內(nèi)要辦理決算工作。

（二）省財政投資項(xiàng)目的竣工財務(wù)決算，主管部門要報省財政廳審核。經(jīng)審核建設(shè)項(xiàng)目超過批準(zhǔn)安排投資的，缺口資金財政不予追加。

五、監(jiān)督

第二十條 項(xiàng)目監(jiān)督管理

（一）省計(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查省財政投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，并向省政府報告計(jì)劃執(zhí)行情況。

（二）省財政投資項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。大中型項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，要經(jīng)過竣工決算審計(jì)方可驗(yàn)收。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，要依法處理。

（三）省財政投資項(xiàng)目實(shí)行稽察制度。具體工作按照省人民政府《關(guān)于我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作問題的批復(fù)》（粵府函〔1999〕198號），由省計(jì)委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室執(zhí)行。

（四）省財政廳要按《預(yù)算法》規(guī)定加強(qiáng)對省財政投資項(xiàng)目的財務(wù)監(jiān)督管理工作，施行對重要項(xiàng)目派駐財務(wù)總監(jiān)的制度。

六、責(zé)任

第二十一條 明確責(zé)任

（一）屬投資包干的項(xiàng)目，按確定的總投資組織實(shí)施，簽定設(shè)計(jì)和施工合同時在條款中明確：如屬工程部分發(fā)生超投資，由包干企業(yè)承擔(dān)全部超支工程款。違反合同規(guī)定或故意拖延的，由資格認(rèn)定單位取消其設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)。

（二）概算、預(yù)算漏項(xiàng)由編制概算、預(yù)算的單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（三）施工圖設(shè)計(jì)必須在勘明地質(zhì)情況下進(jìn)行，施工過程如因勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求造成增加投資的，由勘察人、設(shè)計(jì)人繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，減收、免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償所有損失。

第二十二條 整改與處罰

（一）建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)查處，依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其行政職務(wù)，禁止其3年內(nèi)負(fù)責(zé)財政性資金投資項(xiàng)目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

2．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的； 3．未依法組織招標(biāo)的；

4．轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

5．未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

6．其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

（二）咨詢機(jī)構(gòu)在對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報批評，禁止其3年內(nèi)從事財政性資金投資項(xiàng)目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）政府有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)查處，依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1．違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)可行性研究報告或者設(shè)計(jì)文件的； 2．違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的； 3．違反本辦法規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

4．其他嚴(yán)重違反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

（四）省財政性資金投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在省財政性資金投資項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自2001年1月1日起執(zhí)行。與本辦法有不符的按本辦法執(zhí)行。

附件一：可行性研究報告內(nèi)容

一、總論

（一）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目承辦單位或建設(shè)單位，項(xiàng)目擬建地點(diǎn)，可行性研究編制單位的全稱及承擔(dān)可行性研究的資格證書編號。

（二）研究工作的依據(jù)及研究工作概況

1．列舉所依據(jù)的重要文件名稱、文號、日期。如項(xiàng)目建議書及其審批文件、可行性研究委托書、環(huán)境影響報告書、廠址選擇勘察報告、有關(guān)生產(chǎn)性試驗(yàn)報告、經(jīng)批準(zhǔn)的資源勘探報告、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的考察及詢價等文件、資料。

2．項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容及其審批意見。擇要復(fù)述項(xiàng)目建議書的要點(diǎn)及審批意見，有初步可行性研究報告的項(xiàng)目應(yīng)列舉其研究結(jié)論及提出的問題。

3．研究工作概況：建設(shè)方案與建設(shè)規(guī)模，廠址概述，環(huán)境保護(hù)，項(xiàng)目總投資的組成及分析，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議，存在問題及解決辦法的建議。

（三）研究結(jié)論

根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和論證結(jié)果，提出對建設(shè)項(xiàng)目的綜合評價、抗風(fēng)險能力和研究結(jié)論。

二、項(xiàng)目背景與發(fā)展概況

三、市場需求預(yù)測與建設(shè)規(guī)模

四、建設(shè)條件與選址

五、工程技術(shù)方案

六、環(huán)境保護(hù)

建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀，主要污染源與污染物，綜合利用與治理方案，綠化，環(huán)境監(jiān)測（有環(huán)境監(jiān)測要求時，對監(jiān)測目標(biāo)、方法作簡要說明），環(huán)境保護(hù)所需費(fèi)用估算，環(huán)境影響評價。

七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議

八、項(xiàng)目的招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）以及招標(biāo)范圍（發(fā)包初步方案）

九、投資估算與資金籌措

（一）估算依據(jù)及說明；

（二）總投資估算額，包括：固定資產(chǎn)投資（其中含固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期價格變動引起的投資增加額、建設(shè)期借款利息、匯率變動部分等動態(tài)投資）和流動資金；

（三）工程投資構(gòu)成分析；

（四）資金用款計(jì)劃及籌措；

（五）有償使用資金落實(shí)還本付息計(jì)劃。附件二：廣東省固定資產(chǎn)投資（自籌）項(xiàng)目前期工作或新開工計(jì)劃申請表

第四篇：遼寧省省級財政性資金投資項(xiàng)目評審付費(fèi)管理暫行辦法

遼寧省省級財政性資金投資項(xiàng)目評審付費(fèi)管理暫行辦法 時間：2015-02-09 15:24:51 瀏覽量：75

相關(guān)投資評審機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)省級財政性資金投資項(xiàng)目評審付費(fèi)的管理，規(guī)范付費(fèi)行為，提高資金使用效益，我廳制定了《遼寧省省級財政性資金投資項(xiàng)目評審付費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題和意見，請及時反饋省財政廳（經(jīng)

濟(jì)建設(shè)處）

二○○九年十二月十

日

遼寧省省級財政性資金投資項(xiàng)目評審

付費(fèi)管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級財政性資金投資項(xiàng)目評審付費(fèi)的管理，規(guī)范付費(fèi)行為，提高資金使用效益，根據(jù)財政投資評審有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制

訂本辦法。

第二條 本辦法適用于省財政廳委托的評審業(yè)務(wù)付費(fèi)的支付管理。包括：省財政廳委托評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審的財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，財政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，政府性基金等非稅資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目，其他財政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評價與審查，以及對建設(shè)資金使用情況的專項(xiàng)核

查，績效評價等工作。

第三條 投資評審經(jīng)費(fèi)來源為省財政預(yù)算安排的資金。第四條 付費(fèi)依據(jù)

（一）省財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處下達(dá)的評審任務(wù)通知

單；

（二）投資評審機(jī)構(gòu)出具的財政委托項(xiàng)目評審及績

效核查工作結(jié)論報告書；

（三）投資評審機(jī)構(gòu)提交的投資評審付費(fèi)申請；

（四）省財政廳領(lǐng)導(dǎo)審定的項(xiàng)目評審付費(fèi)計(jì)算表。

第五條 付費(fèi)金額的計(jì)算

根據(jù)省財政廳、省物價局《關(guān)于基本建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)（決）算審查有關(guān)問題的通知》（遼財基字?1997?46號）及《關(guān)于建設(shè)工程預(yù)決算審查收費(fèi)管理的補(bǔ)充規(guī)定》（遼財基便字?1997?4號）文件規(guī)定，投資評審計(jì)費(fèi)額按“基本計(jì)費(fèi)”和“因素計(jì)費(fèi)”兩部分計(jì)算，計(jì)算公式為：

投資評審付費(fèi)額=基本計(jì)費(fèi)+因素計(jì)費(fèi)

（一）基本計(jì)費(fèi)

基本計(jì)費(fèi)額按省財政廳確認(rèn)的實(shí)際評審?fù)顿Y額分

段累進(jìn)計(jì)算。

1、評審項(xiàng)目投資額在500萬元（含）以下，投資評審基本付費(fèi)額按投資額的2‰計(jì)算確定；單項(xiàng)委托評審的費(fèi)用額在0.5萬元以下，按0.5萬元撥付評審費(fèi)。

2、評審項(xiàng)目投資額在500萬元至1000萬元（含），投資評審基本付費(fèi)額按投資額的1.5‰計(jì)算確定。

3、評審項(xiàng)目投資額在1000萬元至2000萬元（含），投資評審基本付費(fèi)額按投資額的1.2‰計(jì)算確定

4、評審項(xiàng)目投資額在2000萬元至3000萬元（含），投資評審基本付費(fèi)額按投資額的1‰計(jì)算確定。

5、評審項(xiàng)目投資額在3000萬元至5000萬元（含），投資評審基本付費(fèi)額按投資額的0.8‰計(jì)算確定。

6、評審項(xiàng)目投資額在5000萬元以上，投資評審基本付費(fèi)額按投資額的0.6‰計(jì)算確定。

（二）因素計(jì)費(fèi)

因素付費(fèi)主要根據(jù)評審報告的質(zhì)量，按核減額的2%－5%確定。

1、評審報告完全符合評審要求，評審質(zhì)量高，內(nèi)容詳實(shí)、全面，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，反映問題客觀、公正，報告出具及時。按核減額的3%計(jì)算因素付費(fèi)

2、評審報告符合評審要求，反映問題客觀、公正，報告出具及時，可進(jìn)行正常批復(fù)。按核減額的2%計(jì)算

因素付費(fèi)。

3、評審報告存在質(zhì)量問題，經(jīng)修改后可進(jìn)行正常

批復(fù)，不計(jì)算因素付費(fèi)。

4、評審報告不符合評審要求，結(jié)論不準(zhǔn)確，無法批復(fù)，不支付因素付費(fèi)，同時扣減項(xiàng)目基本付費(fèi)額的5

0%。

第六條 專項(xiàng)核查及績效評價計(jì)費(fèi)，按現(xiàn)行竣工財

務(wù)決算審核計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第七條 評審費(fèi)支付程序

評審費(fèi)用確定后，由省財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處按照付費(fèi)依據(jù)形成報告，報廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，由省財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處將相關(guān)資料送國庫處，按國庫管理有關(guān)規(guī)定辦理評審費(fèi)支付手續(xù)。

第八條

嚴(yán)格按照付費(fèi)依據(jù)和程序支付評審費(fèi)。加強(qiáng)對資金使用情況的檢查，對違反資金使用規(guī)定，以及因工作失職造成資金損失浪費(fèi)的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事

責(zé)任。

第九條

本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第十條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：財政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法

財政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市本級財政性資金投資項(xiàng)目的管理，合理控制工程造價，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高政府投資效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市本級財政性資金(以下簡稱市財政資金)，是指納入市本級預(yù)算管理或財政專戶管理，并用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金，包括：

(一)財政預(yù)算內(nèi)資金；

(二)納入財政預(yù)算管理的政府性基金；(三)納入財政專戶管理的預(yù)算外資金；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他財政性資金。

第三條 使用市財政資金的項(xiàng)目按資金來源劃分為市財政投資項(xiàng)目和市財政補(bǔ)貼項(xiàng)目。市財政投資項(xiàng)目包括采用直接投資、資本金注入方式建設(shè)的項(xiàng)目，市財政補(bǔ)貼項(xiàng)目包括以投資補(bǔ)助、貼息的方式使用市財政資金建設(shè)的項(xiàng)目。

第四條 使用市財政資金的項(xiàng)目按性質(zhì)劃分為非經(jīng)營性投資項(xiàng)目和經(jīng)營性投資項(xiàng)目。對非經(jīng)營性投資項(xiàng)目主要采取直接投資、投資補(bǔ)助的方式投入；對經(jīng)營性投資項(xiàng)目主要采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息的方式投入。

采用資本金注入方式投資形成的股權(quán)屬于國有股權(quán)，由市有關(guān)部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。

第五條 使用市財政資金的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等規(guī)定。

第六條 市發(fā)展改革部門是負(fù)責(zé)使用市財政資金項(xiàng)目審批、管理、監(jiān)督的投資主管部門。其他行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)使用市財政資金項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。

第二章 項(xiàng)目審批

第七條 市財政投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和審查初步設(shè)計(jì)及概算。

市財政補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審批資金申請報告。使用市財政資金超過3000萬元，且占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的市財政補(bǔ)貼項(xiàng)目，按市財政投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。第八條 市財政投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目建議書，并向市投資主管部門申請項(xiàng)目立項(xiàng)。

第九條 項(xiàng)目建議書應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定編制。主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)方案；(三)估算總投資、資金來源及依據(jù)；(四)選址建議及建設(shè)用地規(guī)模；(五)按要求必須具備的其他內(nèi)容。

第十條 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，報市投資主管部門審批。

第十一條 可行性研究報告應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定編制。主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、可行性研究報告編制單位的全稱及工程咨詢資格證書編號；

(二)可行性研究報告編制依據(jù)及編制原則、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、可行性研究工作范圍及編制過程簡述；

(三)項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義；(四)建設(shè)條件與選址；(五)設(shè)計(jì)方案；

(六)公用工程(水、電、氣、通信、道路等)；(七)節(jié)能分析；(八)環(huán)境影響分析；(九)消防和勞動安全；

(十)機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動定員和人員培訓(xùn)；(十一)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；

(十二)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容，包括招標(biāo)組織方式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍；(十三)估算總投資與資金籌措；(十四)經(jīng)濟(jì)影響分析及社會影響分析；(十五)結(jié)論和建議。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位報送可行性研究報告時，需根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

(一)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；(二)國土資源部門出具的用地預(yù)審意見；(三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；

(四)節(jié)能評估審查部門出具的節(jié)能評估意見(不需進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)評估的項(xiàng)目除外)；(五)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十三條 估算總投資1000萬元以下(不含1000萬元)的市財政投資項(xiàng)目，僅需編報項(xiàng)目建議書(視同可行性研究報告)；估算總投資1000萬元以上(含1000萬元)、3000萬元以下(不含3000萬元)的市財政投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書與可行性研究報告可合并報批，僅需報批可行性研究報告。

第十四條 可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及編制概算。

市財政投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，編制初步設(shè)計(jì)概算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資。

第十五條 交通、水利、供水、排水等專業(yè)的市財政投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由交通、水務(wù)等行政主管部門審查，其他市財政投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由建設(shè)行政主管部門審查。

第十六條 初步設(shè)計(jì)審查通過后，概算報市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的概算不得高于經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資。

初步設(shè)計(jì)概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資的差異幅度超過10%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制項(xiàng)目可行性研究報告報市投資主管部門審批后方可報批概算。

第十七條 以投資補(bǔ)助或貼息的方式使用市財政資金建設(shè)的市財政補(bǔ)貼項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門向安排投資補(bǔ)助資金或貼息資金的行政主管部門提出資金申請報告。

第十八條 市有關(guān)行政主管部門對同意安排投資補(bǔ)助或貼息資金的資金申請報告作出批復(fù)，并將批復(fù)意見下達(dá)給申報單位。第十九條 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況和財務(wù)狀況；

(二)項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

(三)申請投資補(bǔ)助或貼息的主要原因、依據(jù)和資金用途；(四)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容；

(五)市有關(guān)行政主管部門要求提供的其他文件。第二十條 資金申請報告應(yīng)附以下文件：(一)投資主管部門出具的審批、核準(zhǔn)或備案文件；(二)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；(三)國土資源部門出具的用地預(yù)審意見；

(四)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

(五)申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議和資金賬戶憑證；(六)項(xiàng)目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；(七)市有關(guān)行政主管部門要求提供的其他文件。

第二十一條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條 市有關(guān)行政主管部門在審查、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)及概算、資金申請報告時，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估論證，必要時還應(yīng)征求其他相關(guān)部門的意見。

第二十三條 對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的重大項(xiàng)目投資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開的原則，按照我市重大行政決策的有關(guān)規(guī)定依法決策。

第三章 計(jì)劃管理

第二十四條 市財政投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的投資規(guī)模，結(jié)合項(xiàng)目總體建設(shè)計(jì)劃和實(shí)際工程進(jìn)度，在每年10月10日前以書面形式向市有關(guān)行政主管部門申報下投資計(jì)劃。第二十五條 市有關(guān)行政主管部門分別編制本部門主管的市財政投資項(xiàng)目投資計(jì)劃，并于每年11月1日前報市投資主管部門審查。

投資計(jì)劃分為正式項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。已經(jīng)開工建設(shè)或計(jì)劃內(nèi)基本具備開工條件的市財政投資項(xiàng)目列入正式項(xiàng)目計(jì)劃。開展前期工作的市財政投資項(xiàng)目列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十六條 市財政投資項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)列入正式項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、建設(shè)周期、投資額及資金來源(需要融資的應(yīng)明確融資規(guī)模)；

(二)列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資；(三)編制發(fā)展規(guī)劃及開展重大項(xiàng)目前期工作費(fèi)用；(四)其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第二十七條 市投資主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，根據(jù)市財政資金投資總規(guī)模，審查匯總各有關(guān)行政主管部門編制的投資計(jì)劃后，報市人民政府常務(wù)會議審定。

第二十八條 市投資主管部門負(fù)責(zé)下達(dá)市財政投資項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)投資計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度，向市財政部門提交《財政直接支付用款申請書》申請辦理市財政資金撥付手續(xù)。

第二十九條 投資計(jì)劃經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

投資計(jì)劃在執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由市投資主管部門報市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第四章 建設(shè)實(shí)施

第三十條 市財政投資項(xiàng)目符合下列條件之一的，可以采用自管的建設(shè)管理模式：(一)市財政資金投資低于5000萬元；

(二)市財政資金投入占項(xiàng)目總投資的50%以下；(三)涉及國家安全、保密、防災(zāi)搶險等特殊情況；

(四)項(xiàng)目業(yè)主具有獨(dú)立法人資格、具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量。第三十一條 非經(jīng)營性市財政投資項(xiàng)目不符合第三十條所列條件的，均應(yīng)實(shí)行代建制管理，并按照代建制管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 市投資主管部門應(yīng)當(dāng)在審批項(xiàng)目建議書時明確項(xiàng)目建設(shè)管理模式。第三十三條 使用市財政資金的項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合下列條件：(一)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定已經(jīng)辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)；(二)需要申請使用土地的已經(jīng)依法取得用地批準(zhǔn)書；(三)已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批；(四)實(shí)行審批制的初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)審查通過；(五)已完成節(jié)能評估和審查；

(六)建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告。

第三十四條 使用市財政資金的項(xiàng)目應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的規(guī)定進(jìn)行。市財政投資項(xiàng)目未通過施工圖設(shè)計(jì)審查和工程預(yù)算財政投資評審的，不得組織施工招標(biāo)。

第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中明確，對審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)的市財政投資項(xiàng)目，應(yīng)以審計(jì)部門出具的審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第三十六條 市財政投資項(xiàng)目合同價格、工程結(jié)算嚴(yán)格按照中標(biāo)價格執(zhí)行。合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見原因，可能造成投資增加、建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)大且項(xiàng)目建設(shè)單位提出變更要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政主管部門同意，并報變更審批部門批準(zhǔn)確認(rèn)。經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同以外的建設(shè)內(nèi)容符合招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。

第三十七條 市財政投資項(xiàng)目編制工程預(yù)算所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模或提高標(biāo)準(zhǔn)。

市財政投資項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算應(yīng)送市財政部門進(jìn)行財政投資評審，項(xiàng)目預(yù)算評審意見作為項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購的參考依據(jù)；項(xiàng)目結(jié)算評審意見作為撥付項(xiàng)目工程尾款的依據(jù)。

預(yù)算超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算的，超出部分的建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決，市財政資金不予安排。

第三十八條 市財政投資項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形之一，建設(shè)單位可申請調(diào)整項(xiàng)目概算，其中概算調(diào)整超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資10%的，按第十六條第二款的規(guī)定執(zhí)行。(一)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

(二)因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，造成投資增加或需要調(diào)整建設(shè)方案的；

(三)因國家和省、市重大政策變化或者材料價格波動超過行政主管部門規(guī)定的風(fēng)險包干幅度，對項(xiàng)目造價影響較大的；

(四)因項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)特殊情況，原設(shè)計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)已作重大修改的。第三十九條 使用市財政資金的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同，對建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期和投資控制進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十條 市財政投資項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)于6個月內(nèi)完成工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算和竣工驗(yàn)收工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?？⒐へ攧?wù)決算應(yīng)當(dāng)報財政部門審核，竣工驗(yàn)收工作由市行業(yè)主管部門會投資主管部門負(fù)責(zé)。

第四十一條 市財政投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)于竣工財務(wù)決算審核完畢后30日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理物業(yè)權(quán)屬登記手續(xù)。

實(shí)行代建制的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后3個月內(nèi)將資產(chǎn)移交至使用單位。第四十二條 重大市財政投資項(xiàng)目建成投入使用后，可由市投資主管部門組織有關(guān)專家和評估機(jī)構(gòu)，對工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評價，以提高投資決策的科學(xué)性。

第四十三條 市投資主管部門、行業(yè)主管部門、財政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對使用市財政資金的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由市監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并依法追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違規(guī)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)和投資概算的；(二)未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

(三)強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定的；(四)因故意或重大過失造成重大損失的；(五)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。第四十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由市投資主管部門等有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)提供虛假情況騙取市財政資金的；

(二)未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模的；(四)未依法組織招標(biāo)的；

(五)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

(六)未按規(guī)定時限辦理工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的；

(七)未及時辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；(八)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時實(shí)施或者完成的；

(九)簽訂與招標(biāo)文件、中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的補(bǔ)充合同協(xié)議，造成市財政資金損失的；

(十)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十六條 咨詢評估機(jī)構(gòu)在咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，按中介機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可通告市財政投資項(xiàng)目的業(yè)主，建議項(xiàng)目業(yè)主3年內(nèi)不委托上述機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 使用市財政資金的項(xiàng)目發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位、代建單位，勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條 使用市本級財政性資金進(jìn)行的土地儲備等其他項(xiàng)目投資，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指市財政資金對符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指市財政資金對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。第五十條 本辦法自2011年1月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。