第一篇：重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法(征求意見稿)

重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通運輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合重慶市實際，制定本辦法。

第二條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金建設(shè)的農(nóng)村公路適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、協(xié)調(diào)發(fā)展” 的原則。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體；建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理體系，扶持和促進農(nóng)村公路發(fā)展；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實施、資金籌集、考核、協(xié)調(diào)等具體工作；應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入其年度工作目標(biāo)進行考核，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。

村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，按照“村民自愿、民主決策”的原則，通過“一事一議”規(guī)范程序，組織村民支持配合本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)工作。

第六條 重慶市交通委員會負責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理：指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)工作；負責(zé)建設(shè)項目計劃管理和考核；擬定技術(shù)政策；督促工程進度；監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗；收集整理和反饋建設(shè)信息。重慶市公路局負責(zé)相應(yīng)具體工作的實施。

重慶市交通委員會基本建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督站（以下簡稱委質(zhì)監(jiān)站）負責(zé)具體指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第七條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門具體負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實施、管理和指導(dǎo)；區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門或其質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第二章 計劃管理

第八條 重慶市交通委員會負責(zé)建立農(nóng)村公路規(guī)劃項目庫；審核、匯總各區(qū)縣（自治縣）上報的農(nóng)村公路建議計劃，下達年度計劃，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況；根據(jù)項目實施情況更新電子地圖。

重慶市公路局負責(zé)初步審核農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃；核查農(nóng)村公路實施情況。

第九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府依據(jù)規(guī)劃項目庫，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等制定其農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。

區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責(zé)編報農(nóng)村公路建議計劃；負責(zé)分解下達上級投資補助農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃，并對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第十條 計劃項目應(yīng)優(yōu)先安排村通暢，兼顧撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)、村公路提檔升級。

第十一條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強項目審核，嚴禁多頭、重復(fù)申報國家和市級交通補助計劃。凡申請納入年度國家或市級補助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列條件：

——建設(shè)項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍；

——建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補助標(biāo)準的基礎(chǔ)上，區(qū)縣（自治縣）人民政府按照每公里不少于10萬元的標(biāo)準籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負擔(dān)；

——施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、市標(biāo)準；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標(biāo)準；設(shè)計文件應(yīng)有排水、防護、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項設(shè)計等；設(shè)計按程序已經(jīng)交通主管部門批復(fù)； ——路基工程經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標(biāo)、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求；

——通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。

不同時具備上述條件的項目不得申請列入年度計劃。第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報批。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃采用“多干多補、獎優(yōu)罰劣”的競爭性分配機制，年度計劃與項目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤，項目實施完成經(jīng)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門驗收合格公示后報重慶市公路局，由重慶市公路局組織對完工項目進行核查。

——未完成年度計劃項目的，未完計劃部分占用其下年度計劃指標(biāo)，情況嚴重的，將減少下年度計劃指標(biāo)數(shù)量；

——超額完成年度計劃項目的，超額部分可納入下年度計劃。第十四條 凡是市級下達計劃的農(nóng)村公路項目建設(shè)完成后，須在當(dāng)年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新數(shù)據(jù)予以體現(xiàn)，并與規(guī)劃項目庫保持一致。

第三章 資金管理

第十五條 建設(shè)資金實行分級負責(zé)、分級管理的方式。重慶市交通委員會、重慶市公路局負責(zé)全市建設(shè)資金的監(jiān)管工作；各區(qū)縣（自治縣）人民政府及所屬的交通及其它相關(guān)部門負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集、使用和監(jiān)督等管理工作。

第十六條 建設(shè)資金必須全部用于農(nóng)村公路建設(shè)項目，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項管理、專項核算、專項撥付，嚴禁平衡一般財政預(yù)算；建設(shè)單位要做到專戶存儲、專項核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條 竣工驗收前對通鄉(xiāng)農(nóng)村公路項目必須進行審計，通村農(nóng)村公路項目原則上也要進行審計。在建設(shè)過程中，重慶市交通委員會、重慶市公路局等市級相關(guān)部門可按一定的項目比例進行審計，審計結(jié)果與下年度計劃掛鉤。

第四章 工程設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準

第十八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標(biāo)。四級及以上公路的設(shè)計工作須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。

第十九條 二級以上公路應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批，并報重慶市公路局備案。

第二十條 三級公路一般采用一階段施工圖設(shè)計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。第二十一條 四級及以下公路設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計、路基和路面標(biāo)準斷面設(shè)計、構(gòu)造物標(biāo)準圖和預(yù)算等，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。等外級農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第二十二條 大橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責(zé)審批；大橋以上橋梁和隧道工程的設(shè)計審批文件，由審批單位報重慶市公路局備案。

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟地位等合理確定。

新改建縣道、鄉(xiāng)道原則上要達到三級公路以上標(biāo)準；個別困難路段經(jīng)專家論證可采用四級公路標(biāo)準；新改建村道通暢工程原則上要采用等級公路標(biāo)準，個別困難路段達不到等級公路標(biāo)準的，必須經(jīng)過專家論證、說明原因，同時加強該路段安全防護設(shè)施，滿足通客車的相關(guān)規(guī)定和要求。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目可分段采用不同技術(shù)等級，相鄰路段，設(shè)計車速差不應(yīng)大于20km/h。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)臵警示標(biāo)志。第二十五條 新改建項目選線時應(yīng)盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；但利用舊橋需經(jīng)檢測評定，對達不到規(guī)范要求的橋梁采取加固措施，直至達到規(guī)范要求后才能使用。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質(zhì)不良地段。

第二十六條 技術(shù)指標(biāo)

（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用10 km/h。

（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6%。

回頭曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10 m，縱坡不應(yīng)大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。

（四）鄉(xiāng)道、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5 m。

（五）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉(xiāng)道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。當(dāng)路面寬度小于5米時，應(yīng)在兩側(cè)設(shè)臵寬度不小于50厘米的硬路肩，同時保證路面結(jié)構(gòu)排水暢通。

（六）縣、鄉(xiāng)道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于22厘米，強度不低于30Mpa，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于5厘米，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米。

村道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于20厘米，強度不低于25Mpa，水穩(wěn)（泥灰）基層厚度不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于4厘米，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米。

（七）單車道路基應(yīng)設(shè)臵錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于10m。

（八）經(jīng)過場鎮(zhèn)或?qū)W校等行人密集的路段，寬度原則上采用提高一個行政等級的技術(shù)指標(biāo)，并應(yīng)在兩側(cè)設(shè)臵寬75厘米以上的硬路肩，在條件允許時，車行道和人行道通過安裝防護欄等措施進行分隔。

第二十七條 對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄，但降低技術(shù)標(biāo)準路段的總長度不得大于項目總里程的20%。

第二十八條 橋涵工程宜采用標(biāo)準跨徑、技術(shù)成熟、施工簡便、經(jīng)濟適用的結(jié)構(gòu)形式。

第二十九條

路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。

季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)修建為漫水橋或過水路面的，應(yīng)逐步改建，確實不能立即改建的，必須加強安全設(shè)施。

第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)臵，提 高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)臵必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性；平均每公里用于安全設(shè)施的費用不少于1萬元。同時，加強農(nóng)村公路危橋、危隧的整治工作。

第五章 組織與管理

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農(nóng)民負擔(dān)。

第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)按規(guī)定每月上報工程建設(shè)有關(guān)情況。

第三十三條 二級以上公路、中橋以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標(biāo)。其中對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其它項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣）專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。

群眾集資、農(nóng)民投工投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。

第三十四條 縣道建設(shè)項目的招標(biāo)，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，或在其指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織，但招標(biāo)文件應(yīng)報區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審查。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。第三十五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并接受重慶市交通委員會和重慶市公路局的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十六條 通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、二級以上公路、中橋以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。

第三十七條

項目業(yè)主和施工單位必須簽訂書面施工合同，依據(jù)合同實施管理。

第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。第三十九條 農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)主要采用機械化施工。

第四十條 各區(qū)縣（自治縣）建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并接受檢查。項目業(yè)主建立項目工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四十一條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第四十三條 重慶市交通委員會質(zhì)量和安全監(jiān)督站負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作進行抽查，督促落實項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開展。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建 設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。

第四十四條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門以區(qū)縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第四十五條 各級地方人民政府可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的公示牌,接受社會監(jiān)督。

第六章 工程驗收

第四十六條 農(nóng)村公路竣（交）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護責(zé)任、資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第四十七條 二級以上公路、大橋以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。

通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通 達工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按年度分批組織驗收。

按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)按線路審批權(quán)限邀請相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗收。

第四十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目交工應(yīng)由建設(shè)單位組織驗收，竣工由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織驗收，其中二級以上公路、大橋以上橋梁、隧道工程驗收后，報重慶市公路局備案。

重慶市交通委員會、重慶市公路局對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接受檢查。

第四十九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門可以參照《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法。

第五十條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監(jiān)督和罰則

第五十一條 地方各級人民政府監(jiān)察、審計、交通主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管，其中地方各級人民政府交通主管部門應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)巡查制度。

第五十二條 各項目法人對項目廉政負總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同同時簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標(biāo)與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)同時下達、同時檢查、同時考核。

第五十三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與監(jiān)督管理，主動接受群眾監(jiān)督。有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，還必須遵守村務(wù)公開的管理辦法。

第五十四條 有下列行為之一，重慶市交通委員會將責(zé)令其限期整改，可核減下年度計劃指標(biāo)數(shù)量。

——提供虛假情況，騙取補助資金的； ——同一項目重復(fù)申報補助資金的； ——減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準的；

——未按相關(guān)規(guī)定建立項目庫、開展前期工作； ——農(nóng)村公路建設(shè)存在重大及以上質(zhì)量或安全問題的； ——嚴重違反資金使用規(guī)定的；

——無正當(dāng)理由，未按計劃組織實施的； ——未按規(guī)定更新電子地圖的； ——其它違反國家法律法規(guī)的行為。

第五十五條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十六條

違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十七條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由所在區(qū)縣（自治縣）限期整改。情節(jié)嚴重的，由重慶市公路局通報批評，報重慶市交通委員會扣減、停止撥付上級補助資金，直至停止安排補助計劃。

第五十八條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量、安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《重慶市公路建設(shè)市場信用信息管理實施細則》、《重慶市公路施工企業(yè) 信用評價實施細則》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第八章 附 則

第五十九條 本辦法自XXXXX年XX月XX日起施行。

第二篇：重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

于2011年5月12日經(jīng)重慶市人民政府法制辦審查通過（渝文審?2011?25號），原《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（渝交委法?2006?20號）同時廢止。

第一章 總 則

第一條 以提高農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展水平為主題，服務(wù)“五個重慶”為主線，以實施通暢工程為主要內(nèi)容，提高行政村通暢率、通客車率為主攻方向，大力提高農(nóng)村公路安全質(zhì)量水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展。

第二條 為加強和規(guī)范重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通運輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合重慶市實際，制定本辦法。

第三條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、協(xié)調(diào)發(fā)展” 的原則。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。第六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體；建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理體系，扶持和促進農(nóng)村公路發(fā)展；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實施、資金籌集、考核、協(xié)調(diào)等具體工作；應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入其工作目標(biāo)進行考核，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。

村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，按照“村民自愿、民主決策”的原則，通過“一事一議”規(guī)范程序，組織村民支持配合本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)工作。

第七條 重慶市交通委員會負責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理：指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)工作；負責(zé)建設(shè)項目計劃管理和考核；擬定技術(shù)政策；督促工程進度；監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗；收集整理和反饋建設(shè)信息。重慶市公路局負責(zé)相應(yīng)具體工作的實施。

重慶市交通委員會基本建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督站負責(zé)具體指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門具體負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實施、管理和指導(dǎo)；區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門或其質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第二章 計劃管理

第九條 重慶市交通委員會負責(zé)建立農(nóng)村公路規(guī)劃項目庫；審核、匯總各區(qū)縣（自治縣）上報的農(nóng)村公路建議計劃，下達計劃，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況；根據(jù)項目實施情況更新電子地圖。

重慶市公路局負責(zé)初步審查農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃；核查農(nóng)村公路實施情況。

第十條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)規(guī)劃項目庫，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等制定其農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。

區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責(zé)編報農(nóng)村公路建議計劃；負責(zé)分解下達上級投資補助農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃，并對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 計劃項目應(yīng)優(yōu)先安排村通暢，兼顧撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)、村公路提檔升級。

第十二條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強項目審核，嚴禁多頭、重復(fù)申報國家和市級交通補助計劃。凡申請納入國家或市級補助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列條件：

――建設(shè)項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍；

――施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、市標(biāo)準；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標(biāo)準；設(shè)計文件應(yīng)有排水、防護、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項設(shè)計等；設(shè)計按程序已經(jīng)交通主管部門批復(fù)；

――建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補助標(biāo)準的基礎(chǔ)上，區(qū)縣（自治縣）人民政府按照每公里不少于10萬元的標(biāo)準籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負擔(dān)；

――路基工程經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標(biāo)、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求；

――通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。

不同時具備上述條件的項目不得申請列入計劃。第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報批。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃采用“多干多補、獎優(yōu)罰劣”的競爭性分配機制，計劃與項目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤，項目實施完成經(jīng)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門驗收合格公示后報重慶市公路局，由重慶市公路局組織對完工項目進行核查。

――未完成計劃項目的，未完計劃部分占用其下計劃指標(biāo)，情況嚴重的，將減少下計劃指標(biāo)數(shù)量；

――超額完成計劃項目的，超額部分可納入下計劃。

第十五條 凡是市級下達計劃的農(nóng)村公路項目建設(shè)完成后，須在當(dāng)年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新數(shù)據(jù)予以體現(xiàn)，并與規(guī)劃項目庫保持一致。

第三章 資金管理

第十六條 地方各級財政、交通運輸主管部門要切實采取有效措施，保證車購稅專項資金得到科學(xué)、合理、安全、有效使用。具體資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 地方各級財政、交通運輸主管部門，要加強對專項資金管理和財務(wù)監(jiān)督，確保車購稅專項資金專款專用。

第十八條 對部門、單位和個人違反國家方針政策、法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，截留、挪用等行為，財政、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)及時制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他有關(guān)法規(guī)予以處理。

第四章 工程設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準

第十九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標(biāo)。四級及以上公路、中橋及以上橋梁的設(shè)計工作須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。

第二十條 二級及以上公路應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批并報重慶市公路局備案。

第二十一條 三級公路一般采用一階段施工圖設(shè)計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。

第二十二條 四級及以下公路設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計、路基和路面標(biāo)準斷面設(shè)計、構(gòu)造物標(biāo)準圖和預(yù)算等，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。等外級農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第二十三條 大橋及以上橋梁、隧道工程應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責(zé)審批；大橋及以上橋梁和隧道工程的設(shè)計審批文件，由審批單位報重慶市公路局備案。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟地位等合理確定。

新改建縣道、鄉(xiāng)道原則上要達到三級及以上公路標(biāo)準；個別困難路段經(jīng)專家論證可采用四級公路標(biāo)準；新改建村道通暢工程原則上要采用等級公路標(biāo)準，個別困難路段達不到等級公路標(biāo)準的，必須經(jīng)過專家論證、說明原因，同時加強該路段安全防護設(shè)施，滿足通客車的相關(guān)規(guī)定和要求。

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目可分段采用不同技術(shù)等級，相鄰路段，設(shè)計車速差不應(yīng)大于20km/h。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)臵警示標(biāo)志。

第二十六條 新改建項目選線時應(yīng)盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；但利用舊橋需經(jīng)檢測評定，對達不到規(guī)范要求的橋梁采取加固措施，直至達到規(guī)范要求后才能使用。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質(zhì)不良地段。

第二十七條 技術(shù)指標(biāo)

（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用10 km/h。

（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6%。

回頭曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10 m，縱坡不應(yīng)大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。

（五）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉(xiāng)道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。當(dāng)路面寬度小于5米時，應(yīng)在兩側(cè)設(shè)臵寬度不小于50厘米的硬路肩，同時保證路面結(jié)構(gòu)排水暢通。

（四）鄉(xiāng)道、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5 m。

（六）縣、鄉(xiāng)道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于22厘米，強度不低于30Mpa，水穩(wěn)基層厚度原則上不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于5厘米，水穩(wěn)基層厚度原則上不小于18厘米。

村道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于20厘米，強度不低于25Mpa，水穩(wěn)（泥灰）基層厚度原則上不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于4厘米，水穩(wěn)基層厚度原則上不小于18厘米。

（七）單車道路基應(yīng)設(shè)臵錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于10m。

（八）經(jīng)過場鎮(zhèn)或?qū)W校等行人密集的路段，寬度原則上采用提高一個行政等級的技術(shù)指標(biāo)，并應(yīng)在兩側(cè)各設(shè)臵寬75厘米以上的硬路肩，在條件允許時，車行道和人行道通過安裝防護欄等措施進行分隔。

第二十八條 對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄，但降低技術(shù)標(biāo)準路段的總長度不得大于項目總里程的20%。

第二十九條 橋涵工程宜采用標(biāo)準跨徑、技術(shù)成熟、施工簡便、經(jīng)濟適用的結(jié)構(gòu)形式。

第三十條 路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。

季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)修建為漫水橋或過水路面的，應(yīng)逐步改建，確實不能立即改建的，必須加強安全設(shè)施。

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)臵，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)臵必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性；平均每公里用于安全設(shè)施的費用不少于1萬元。同時，加強農(nóng)村公路危橋、危隧的整治工作。

第五章 組織與管理

第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農(nóng)民負擔(dān)。

第三十三條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)按規(guī)定每月上報工程建設(shè)有關(guān)情況。

第三十四條 二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標(biāo)。其中對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其它項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣）專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。

群眾集資、農(nóng)民投工投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。

第三十五條 縣道建設(shè)項目的招標(biāo)，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，或在其指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織，但招標(biāo)文件應(yīng)報區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審查。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

第三十六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并接受重慶市交通委員會和重慶市公路局的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十七條 通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。

第三十八條 項目業(yè)主和施工單位必須簽訂書面施工合同，依據(jù)合同實施管理。

第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。

第四十條 農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)主要采用機械化施工。

第四十一條 各區(qū)縣（自治縣）建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并接受檢查。項目業(yè)主建立項目工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四十二條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第四十四條 重慶市交通委員會質(zhì)量和安全監(jiān)督站負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作進行抽查，督促落實項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開展。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。

第四十五條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門以區(qū)縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第四十六條 各級地方人民政府可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的公示牌,接受社會監(jiān)督。

第六章 工程驗收

第四十七條 農(nóng)村公路竣（交）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護責(zé)任、資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第四十八條 二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。

通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通達工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗收。

按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)由區(qū)縣交通主管部門邀請相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗收。

第四十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目交工應(yīng)由建設(shè)單位組織驗收，竣工由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織驗收，其中二級及以上公路、大橋及以上橋梁、隧道工程驗收后，報重慶市公路局備案。

重慶市交通委員會、重慶市公路局對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接受檢查。

第五十條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法。

第五十一條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監(jiān)督

第五十二條 地方各級人民政府監(jiān)察、審計、交通主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管，其中地方各級人民政府交通主管部門應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)巡查制度。

第五十三條 各項目法人對項目廉政負總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同同時簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標(biāo)與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)同時下達、同時檢查、同時考核。

第五十四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與監(jiān)督管理，主動接受群眾監(jiān)督。

有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，還必須遵守村務(wù)公開的管理辦法。

第五十五條 有下列行為之一，重慶市交通委員會將責(zé)令其限期整改，可核減下計劃指標(biāo)數(shù)量。

――提供虛假情況，騙取補助資金的； ――同一項目重復(fù)申報補助資金的； ――減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準的；

――未按相關(guān)規(guī)定建立項目庫、開展前期工作； ――農(nóng)村公路建設(shè)存在重大及以上質(zhì)量或安全問題的； ――嚴重違反資金使用規(guī)定的；

――無正當(dāng)理由，未按計劃組織實施的； ――未按規(guī)定更新電子地圖的； ――其它違反國家法律法規(guī)的行為。

第五十六條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十七條 違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十八條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由所在區(qū)縣（自治縣）限期整改。情節(jié)嚴重的，由重慶市公路局通報批評，報重慶市交通委員會扣減、停止撥付上級補助資金，直至停止安排補助計劃。

第五十九條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量、安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《重慶市公路建設(shè)市場信用信息管理實施細則》、《重慶市公路施工企業(yè)信用評價實施細則》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第八章 附 則

第六十條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第三篇：重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部和國家發(fā)展改革委員會《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃管理辦法》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)管理適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、嚴格管理、確保

質(zhì)量”的原則。

第四條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體。鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事

一議的方式組織建設(shè)。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第六條 市公路局在市交通委員會領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)管理。主要職責(zé)：指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)工作；擬定技術(shù)政策；監(jiān)督工程進度、質(zhì)量安全、資金使用等；負責(zé)目標(biāo)考核；

總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋建設(shè)信息。

市交委質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第七條 各區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實施、資金籌集、考核、協(xié)調(diào)等具體工作。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府交通主管部門具體負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實施、管理和指導(dǎo)；其質(zhì)量監(jiān)督部門或?qū)ｉT小組具體實施農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)實行目標(biāo)管理。各區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按

進行檢查和考核。第二章 工程設(shè)計

第九條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標(biāo)。

第十條 二級及以上等級公路、大中型以上橋梁、隧道工程、通鄉(xiāng)油路應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批。其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可直接開展設(shè)計工作。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目一般采用一階段施工圖設(shè)計。一般鄉(xiāng)、村道項目設(shè)計文件可簡化，應(yīng)有平縱斷面設(shè)計、路基標(biāo)準斷面設(shè)計、構(gòu)造物標(biāo)準圖、預(yù)算等。二級以上公路或大中型以上的橋梁、隧道工程項目應(yīng)采用兩階段設(shè)計。

第十二條 三級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人

員承擔(dān)。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計，由各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門審批。二級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計審批文件，由審批單位報市公路局備案。

第三章 建設(shè)標(biāo)準

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟地位等綜合確定?？h道必須采用等級公路標(biāo)準建設(shè)；鄉(xiāng)道一般應(yīng)采用等級公路建設(shè)標(biāo)準；村道的建設(shè)標(biāo)準，可由各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目可分段采用不同技術(shù)等級，相鄰路段，設(shè)計速度差不應(yīng)大于20km/h。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交

叉地點，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第十六條 選線時應(yīng)注意盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質(zhì)不良地段。

第十七條 技術(shù)指標(biāo)

（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用10 km/h。

（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)

大于5%，超高不應(yīng)大于6%。

回頭曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10 m，縱坡不應(yīng)大于5.5%，超高不大于

6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。

（四）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉(xiāng)道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。

（五）鄉(xiāng)道、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5 m。

（六）單車道路基應(yīng)設(shè)置錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不

應(yīng)小于10m。

第十八條 對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬

度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄。

第十九條 橋涵工程宜采用標(biāo)準跨徑、技術(shù)成熟、施工簡便、經(jīng)濟適用的結(jié)構(gòu)形式。第二十條 路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)可修建漫水橋或過水路面。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第四章 計劃管理

第二十二條 區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以普查或?qū)ｍ椪{(diào)查為基礎(chǔ)，制定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。

規(guī)劃一經(jīng)通過應(yīng)嚴格執(zhí)行。

第二十三條 區(qū)縣交通主管部門要加強項目審核，嚴禁多頭、重復(fù)申報國家和市級補助計劃。凡申請納入國家或市級補助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列三個條件：

——項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍；

——施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已經(jīng)批準（通鄉(xiāng)油路項目須完成工程可行性研究報告批復(fù)）；

——建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；

不同時具備上述三個條件的項目不得申請列入計劃。通達工程項目還必須通過“一事一議”,并解決了建設(shè)用地、拆遷等問題。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準，確需調(diào)整變更的，需報市交委會同有關(guān)部門批準。

第五章 組織與管理

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與；部市扶持、以縣為主；村民自愿，民

主決策”的原則組織實施。

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)在每月按規(guī)定上報工程建設(shè)

進度、資金以及其他有關(guān)情況。

第二十七條 通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有資格認證的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程中，非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。第二十八條 二級以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標(biāo)。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣、市）專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。含群眾集資、農(nóng)民投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行

招標(biāo)。

第二十九條 對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大中橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

第三十條 縣道建設(shè)項目的招標(biāo)，由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可以由區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門統(tǒng)一組織，也可在其指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

第三十一條 項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。

第三十二條 區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督、并接受市交通委員會、市公路局的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十三條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準備工作經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認

可，即視同批準開工建設(shè)。

第三十四條 農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機械化施工。

第三十五條 各區(qū)縣（自治縣、市）建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并接受檢查。項目業(yè)主對項目建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十六條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第三十八條 市交通委員會基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十九條 各級地方人民政府可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,接受社會監(jiān)督。

第四十條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)

量抽檢，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第六章 工程驗收

第四十一條 農(nóng)村公路交（竣）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護責(zé)任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門組織驗收，向市公路局報備；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管

部門組織驗收。

重慶市交通委員會、重慶市公路局應(yīng)對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設(shè)管理單位要全力

配合，接收檢查。

第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行。二級以上公路和大橋、隧道工程交工驗收、竣工驗收按交通部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣道和10公里以上的鄉(xiāng)道項目一般按項目驗收；其他鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按

分批組織驗收。

按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)按線路審批權(quán)限邀請運管、交警、安監(jiān)等相關(guān)部門參

加。

第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。第四十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確

保安全暢通。

第四十六條 各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡的原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。

第四十七條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程

檔案。

第七章 工程監(jiān)督及廉政建設(shè)

第四十八條 各級政府、監(jiān)察部門、審計、交通主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管，各級交通主管部門應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)巡查制度。

第四十九條 各項目法人對項目廉政負總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標(biāo)與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)同時下達、同時檢查、同時考核。第五十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與

管理、參與監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。

對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第五十一條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照交通部和國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。第五十二條 違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由重慶市公路局或者本級人民政府按照交

通部和國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十三條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由所在區(qū)縣（自治縣、市）限期整改。情節(jié)嚴重的，市公路局將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，甚至停止安排補助計劃。第五十四條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)

任單位和責(zé)任人給予處罰。

第八章 附 則

第五十五條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第四篇：重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

此規(guī)范性文件經(jīng)市政府法制辦審查，符合《重慶市行政機關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，決定予以登記。渝文審?2006?12號

重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部和國家發(fā)展改革委員會《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃管理辦法》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)管理適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、嚴格管理、確保質(zhì)量”的原則。

第四條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體。鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第六條 市公路局在市交通委員會領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)管理。主要職責(zé)：指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)工作；擬定技術(shù)政策；監(jiān)督工程進度、質(zhì)量安全、資金使用等；負責(zé)目標(biāo)考核；總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋建設(shè)信息。市交委質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第七條 各區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實施、資金籌集、考核、協(xié)調(diào)等具體工作。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府交通主管部門具體負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實施、管理和指導(dǎo)；其質(zhì)量監(jiān)督部門或?qū)ｉT小組具體實施農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)實行目標(biāo)管理。各區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按進行檢查和考核。

第二章 工程設(shè)計

第九條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標(biāo)。

第十條 二級及以上等級公路、大中型以上橋梁、隧道工程、通鄉(xiāng)油路應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批。其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可直接開展設(shè)計工作。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目一般采用一階段施工圖設(shè)計。一般鄉(xiāng)、村道項目設(shè)計文件可簡化，應(yīng)有平縱斷面設(shè)計、路基標(biāo)準斷面設(shè)計、構(gòu)造物標(biāo)準圖、預(yù)算等。

二級以上公路或大中型以上的橋梁、隧道工程項目應(yīng)采用兩階段設(shè)計。第十二條 三級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計，由各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門審批。二級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計審批文件，由審批單位報市公路局備案。

第三章 建設(shè)標(biāo)準

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟地位等綜合確定。

縣道必須采用等級公路標(biāo)準建設(shè)；鄉(xiāng)道一般應(yīng)采用等級公路建設(shè)標(biāo)準；村道的建設(shè)標(biāo)準，可由各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目可分段采用不同技術(shù)等級，相鄰路段，設(shè)計速度差不應(yīng)大于20km/h。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第十六條 選線時應(yīng)注意盡量盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質(zhì)不良地段。

第十七條 技術(shù)指標(biāo)

（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用10 km/h。

（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6%。

回頭曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10 m，縱坡不應(yīng)大于

5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。

（四）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉(xiāng)道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。

（五）鄉(xiāng)道、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5 m。

（六）單車道路基應(yīng)設(shè)置錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于10m。

第十八條 對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄。

第十九條 橋涵工程宜采用標(biāo)準跨徑、技術(shù)成熟、施工簡便、經(jīng)濟適用的結(jié)構(gòu)形式。

第二十條 路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)可修建漫水橋或過水路面。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第四章 計劃管理

第二十二條 區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以普查或?qū)ｍ椪{(diào)查為基礎(chǔ)，制定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。規(guī)劃一經(jīng)通過應(yīng)嚴格執(zhí)行。

第二十三條 區(qū)縣交通主管部門要加強項目審核，嚴禁多頭、重復(fù)申報國家和市級補助計劃。凡申請納入國家或市級補助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列三個條件：

——項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍； ——施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已經(jīng)批準（通鄉(xiāng)油路項目須完成工程可行性研究報告批復(fù)）；

——建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；

不同時具備上述三個條件的項目不得申請列入計劃。通達工程項目還必須通過“一事一議”,并解決了建設(shè)用地、拆遷等問題。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準，確需調(diào)整變更的，需報市交委會同有關(guān)部門批準。

第五章 組織與管理

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與；部市扶持、以縣

為主；村民自愿，民主決策”的原則組織實施。

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)在每月按規(guī)定上報工程建設(shè)進度、資金以及其他有關(guān)情況。

第二十七條 通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有資格認證的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程中，非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。

第二十八條 二級以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標(biāo)。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣、市）專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。

含群眾集資、農(nóng)民投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。

第二十九條 對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大中橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

第三十條 縣道建設(shè)項目的招標(biāo)，由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可以由區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門統(tǒng)一組織，也可在其指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

第三十一條 項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。第三十二條 區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督、并接受市交通委員會、市公路局的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十三條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準備工作經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認可，即視同批準開工建設(shè)。

第三十四條 農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機械化施工。第三十五條 各區(qū)縣（自治縣、市）建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并接受檢查。項目業(yè)主對項目建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十六條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第三十八條 市交通委員會基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十九條 各級地方人民政府可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,接受社會監(jiān)督。

第四十條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單

位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第六章 工程驗收

第四十一條 農(nóng)村公路交（竣）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護責(zé)任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門組織驗收，向市公路局報備；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

重慶市交通委員會、重慶市公路局應(yīng)對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接收檢查。

第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行。二級以上公路和大橋、隧道工程交工驗收、竣工驗收按交通部相關(guān)規(guī)定分步進行。

縣道和10公里以上的鄉(xiāng)道項目一般按項目驗收；其他鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗收。

按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)按線路審批權(quán)限邀請運管、交警、安監(jiān)等相關(guān)部門參加。

第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。

第四十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。

第四十六條 各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡的原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。

第四十七條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監(jiān)督及廉政建設(shè)

第四十八條 各級政府、監(jiān)察部門、審計、交通主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管，各級交通主管部門應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)巡查制度。

第四十九條 各項目法人對項目廉政負總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標(biāo)與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)同時下達、同時檢查、同時考核。

第五十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。

對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對農(nóng)

村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第五十一條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照交通部和國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十二條 違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由重慶市公路局或者本級人民政府按照交通部和國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十三條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由所在區(qū)縣（自治縣、市）限期整改。情節(jié)嚴重的，市公路局將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，甚至停止安排補助計劃。

第五十四條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第八章 附 則

第五十五條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第五篇：重慶市北碚區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

重慶市北碚區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

北碚區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、交通部、國家發(fā)展和改革委員會《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》、《重慶市一般公路建設(shè)項目中央車輛購置稅專項資金管理實施細則》，并結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本辦法。

第二條 我區(qū)行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理適用本辦法。

本辦法所涉及的農(nóng)村公路一般是指通鎮(zhèn)街、通行政村的公路。通鎮(zhèn)街公路是指城區(qū)通達鎮(zhèn)街、以及連接鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間的公路，通行政村公路是指由鎮(zhèn)街通達行政村的公路。

農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)、通村公路的新建和改建。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、嚴格管理、確保質(zhì)量”的原則。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第五條 區(qū)交通主管部門具體負責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督和指導(dǎo)。主要職責(zé)：指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作；擬定技術(shù)標(biāo)準；監(jiān)督資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋建設(shè)信息；定期印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)情況通報。

第六條 各鎮(zhèn)街負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實施、管理、監(jiān)督工程質(zhì)量、工程進度、施工安全、資金籌集、協(xié)調(diào)等具體工作。

第七條 農(nóng)村公路建設(shè)實行目標(biāo)考核。北碚區(qū)政府與各鎮(zhèn)街簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按進行檢查和考核。

第二章 工程設(shè)計與標(biāo)準

第八條 各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標(biāo)。

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目一般采用一階段施工圖設(shè)計。一般鄉(xiāng)、村公路項目設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平縱斷面設(shè)計、路基標(biāo)準斷面設(shè)計、構(gòu)造物標(biāo)準圖、預(yù)算等。

第十條 三級以上的農(nóng)村公路建設(shè)項目和橋梁、隧道工程，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。其他農(nóng)村公路的規(guī)劃與設(shè)計，可以由建設(shè)單位組織有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員承擔(dān)，對公路的平面線形、縱橫斷面、路面結(jié)構(gòu)和構(gòu)造物等進行簡易設(shè)計。第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟地位等綜合確定。

鄉(xiāng)道一般應(yīng)采用等級公路建設(shè)標(biāo)準；村道的建設(shè)標(biāo)準，可由交通主管部門、各鎮(zhèn)街根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目可分段采用不同技術(shù)等級，相鄰路段，設(shè)計速度差不應(yīng)大于20km/h。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第十三條 選線時應(yīng)注意盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質(zhì)不良地段。

第十四條 技術(shù)指標(biāo)

（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用10km/h。

（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6%?；仡^曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10m，縱坡不應(yīng)大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。

（四）鄉(xiāng)道、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m。

（五）單車道路基應(yīng)設(shè)置錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應(yīng)小于4.5m，有效長度不應(yīng)小于10m。

第十五條 對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄。第十六條 橋涵工程宜采用標(biāo)準跨徑、技術(shù)成熟、施工簡便、經(jīng)濟適用的結(jié)構(gòu)形式。

第十七條 路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)可修建漫水橋或過水路面。

第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第三章 計劃管理

第十九條 各鎮(zhèn)街要根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路總體規(guī)劃，結(jié)合本單位的實際情況，制定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設(shè)目標(biāo)。規(guī)劃一經(jīng)通過，應(yīng)嚴格執(zhí)行。

第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)嚴格項目審核，凡列入政府補助資金的建設(shè)項目，必須具備以下條件：

（一）項目已納入市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；

（二）施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已批準；

（三）建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；

（四）通過“一事一議”，解決了征地、拆遷等問題。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準。

第四章 資金管理

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)資金實行政府投入、群眾和社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

區(qū)財政將按國家和市政府有關(guān)規(guī)定列入預(yù)算，并按新增稅收一定比例逐年增加，作為農(nóng)村公路發(fā)展的穩(wěn)定資金來源。鼓勵企業(yè)、個人或受益者捐助，積極利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式集資。

在不損害群眾利益的前提下，倡導(dǎo)受益村民投工投勞、自愿出資。

第二十三條 國家對農(nóng)村公路建設(shè)項目的補助資金只能用于工程直接費，嚴格實行專款專用、專戶存儲、獨立核算。嚴禁截留、擠占、挪用或提取咨詢、審查、監(jiān)督、管理費用。

農(nóng)村公路建設(shè)的財務(wù)收支應(yīng)納入各鎮(zhèn)街鎮(zhèn)務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，應(yīng)告之村民市、區(qū)補助多少資金，鎮(zhèn)（街）村配套多少資金，每條道路的建設(shè)標(biāo)準和資金用途，實行“陽光作業(yè)”。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)定期公布收支情況，提高管理的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督和審計、財務(wù)部門的檢查，確保資金的合理有效使用。

第二十五條 撥付農(nóng)村公路建設(shè)補助資金均采用竣工驗收合格后一次性支付。

建設(shè)單位與施工單位在辦理結(jié)算時，應(yīng)按工程價款總額的5%留取工程質(zhì)量保證金，待2年質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿，而且質(zhì)量缺陷得到有效處置后，返還施工單位。

第二十六條 建設(shè)單位將按國家有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村公路建設(shè)資金進行會計核算，編制報送財務(wù)會計和竣工決算報告。鄉(xiāng)、村公路建設(shè)項目竣工后由鎮(zhèn)街負責(zé)組織編制竣工財務(wù)決算報告。

第二十七條 區(qū)交通主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)督管理。具體負責(zé)審核、匯編建設(shè)工程支出計劃、預(yù)算和財務(wù)決算。合理安排并及時劃撥建設(shè)資金。監(jiān)督檢查建設(shè)資金籌集、使用和管理，及時糾正違紀違規(guī)問題。定期與不定期對建設(shè)項目的資金管理和使用情況進行檢查。

第五章 工程建設(shè)與管理

第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與；部市扶持、以區(qū)為主；村民自愿，民主決策”的原則組織實施。第二十九條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。各鎮(zhèn)街應(yīng)在每月按規(guī)定上報工程建設(shè)進度、資金以及其他有關(guān)情況。

第三十條 通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有資格認證的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程中，非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。第三十一條 二級以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標(biāo)。

通暢工程的路面加鋪工作，可直接由區(qū)專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。

群眾集資、農(nóng)民投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。

第三十二條 對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大中橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鎮(zhèn)街范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

第三十三條 項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。

第三十四條 區(qū)交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準備工作經(jīng)區(qū)級以上地方人民政府交通主管部門認可，即視同批準開工建設(shè)。

第三十六條 各鎮(zhèn)街要建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并接受檢查。項目業(yè)主對項目建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十七條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第四十條 各鎮(zhèn)街可以聘請技術(shù)專家或具有一定專業(yè)知識的群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,接受社會監(jiān)督。

第四十一條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第六章 工程驗收

第四十二條 農(nóng)村公路竣（交）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護責(zé)任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、竣（交）工驗收文件等已整理歸檔。

第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目中的大橋、特大橋、隧道工程完工后，由區(qū)交通主管部門組織驗收，向市公路局報備；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由各鎮(zhèn)街組織驗收。

區(qū)交通主管部門對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接收檢查。

第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行。二級以上公路和大橋、隧道工程交工驗收、竣工驗收按交通部相關(guān)規(guī)定分步進行。

10公里以上的鄉(xiāng)道項目一般按項目驗收；其他鄉(xiāng)道和村道由鎮(zhèn)街組織驗收，報區(qū)交通局備案。

按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)按線路審批權(quán)限邀請運管、交警、安監(jiān)等相關(guān)部門參加。

第四十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。

第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。

第四十七條 各鎮(zhèn)街可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡的原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。

第四十八條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監(jiān)督及廉政建設(shè)

第四十九條 各鎮(zhèn)街、監(jiān)察部門、審計、交通主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管。

第五十條 各項目法人對項目廉政負總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標(biāo)與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)同時下達、同時檢查、同時考核。

第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。

對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第五十二條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，區(qū)監(jiān)察局按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十三條 違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由區(qū)監(jiān)察局按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十四條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由區(qū)交通主管部門限期整改。情節(jié)嚴重的，通報批評，同時扣減、停止撥付上級補助資金，甚至停止安排補助計劃。

第五十五條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第八章 附 則

第五十六條 本辦法自2006年10月1日起施行。（來源： 重慶市政府公眾信息網(wǎng)）