第一篇：定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】定西市人民政府令2013年第6號 【發(fā)布日期】2013-09-28 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】2018-10-01 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】定西市人民政府

定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

定西市人民政府令第6號

《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)2013年9月5日市人民政府第27次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2013年10月1日起實施。

市長 唐曉明 2013年9月28日

定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)我市農(nóng)村公路工作，明確農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，提高農(nóng)村公路的整體路況和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《甘肅省公路路政管理條例》、《甘肅省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則；養(yǎng)護(hù)管理采用分級管理的原則；籌資按照國家、省市定額補(bǔ)助、縣（區(qū)）政府主要投資、社會企業(yè)捐資等多形式、多渠道籌措的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，扶持、促進(jìn)農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第五條 縣（區(qū)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，籌集、落實和管理農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金；負(fù)責(zé)組織工程的招標(biāo)和發(fā)包工作，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級組織管理體系；監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，定期檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作；將農(nóng)村公路工作納入本級人民政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，配備滿足工作需求的管護(hù)人員。

第六條 市交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，履行行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體組織實施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作，制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度和檢查考核辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣（區(qū)）交通運輸主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，編制上報農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)建議計劃，監(jiān)督、檢查和考核轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣（區(qū)）農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理養(yǎng)護(hù)工作，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理、養(yǎng)護(hù)工作，并協(xié)助縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作。具體職責(zé)由縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實際確定。

第七條 市、縣（區(qū)）發(fā)改、土地、林業(yè)、水務(wù)、交警、財政等部門要協(xié)助交通、公路管理部門履行各自職責(zé)，確保農(nóng)村公路工作的開展。

村委會應(yīng)當(dāng)配合做好農(nóng)村公路管護(hù)工作。第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)劃依照國家、省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)的要求和全市農(nóng)村公路網(wǎng)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。

第九條 農(nóng)村公路規(guī)劃由縣(區(qū))交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)縣(區(qū))人民政府審定后，由市交通主管部門匯總審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的立項，必須符合規(guī)劃。工程項目建議書由縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)編制，市交通運輸主管部門審核并編制年度計劃，按審批權(quán)限報有關(guān)部門立項。

第十一條 市交通運輸主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項目施工圖設(shè)計及預(yù)算的審批和二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁及隧道工程的施工許可。

第十二條 四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程設(shè)計，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設(shè)計，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。

工程設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定、程序和管理權(quán)限履行審批手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)實行項目法人制。工程項目批準(zhǔn)立項后，應(yīng)及時組建項目法人。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)實行招投標(biāo)制。工程項目批準(zhǔn)立項后，由項目法人按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計、施工和監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)工作，并將招標(biāo)結(jié)果在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)實行合同管理制。項目法人應(yīng)按照合同法的有關(guān)規(guī)定和交通運輸部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程預(yù)算與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同和廉政合同。

第十六條 農(nóng)村公路工程項目均應(yīng)實行工程監(jiān)理制。二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；

三、四級農(nóng)村公路項目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過招標(biāo)方式委托社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路可以聘請具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照《公路工程監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。第十七條農(nóng)村公路建設(shè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

第十八條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣(區(qū))交通運輸主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)聘請技術(shù)人員、群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，確保安全生產(chǎn)。

農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位應(yīng)當(dāng)明確安全管理責(zé)任，落實安全保證措施，加強(qiáng)安全管理。

第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目交工驗收工作由項目法人組織，竣工驗收由各級發(fā)展和改革部門或者交通運輸主管部門按照農(nóng)村公路建設(shè)項目審批權(quán)限組織進(jìn)行，驗收結(jié)果送省交通運輸主管部門備案。工程驗收嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗收辦法》。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度。二級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁、隧道工程按公路基本建設(shè)項目進(jìn)行竣（交）工驗收；其它農(nóng)村公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗收合格后移交縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。第四章 公路養(yǎng)護(hù)

第二十三條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程的范圍及標(biāo)準(zhǔn)按照《定西市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)實行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)；村道及路面未硬化的鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)實行規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的道路按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，將養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)分段劃分到路線所在地村社，以村社為單位進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與村社或者個人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。養(yǎng)護(hù)重點為春季路況恢復(fù)、夏季水毀搶修、秋季全面整修三個環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)管理。

因自然災(zāi)害對公路損壞的修復(fù)工作由村委會采取“一事一議”等方式進(jìn)行。

日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費實行“以獎代補(bǔ)”制度，由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)對養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核驗收，依據(jù)考核等級補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)費用。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)路線技術(shù)狀況、公路里程、交通量大小、養(yǎng)護(hù)難易程度合理測算確定。

第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條 縣道和重要的鄉(xiāng)道要根據(jù)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度、路面結(jié)構(gòu)類型和養(yǎng)護(hù)難易程度設(shè)置道班。

第二十七條 各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)制定農(nóng)村公路搶險應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)村公路搶險應(yīng)急隊伍，以應(yīng)對地震、洪水、泥石流、塌方等自然災(zāi)害對農(nóng)村公路的毀壞，確保農(nóng)村公路的安全暢通。

第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程，按照《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農(nóng)村公路的綠化由縣（區(qū)）交通、林業(yè)部門共同編制規(guī)劃，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，按照縣道縣造、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)造、村道村造和誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給林權(quán)證。

第三十條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門要建立完整、齊全、準(zhǔn)確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案，必須做好路況登記、橋梁普查、交通量調(diào)查和其他養(yǎng)護(hù)資料的整理和歸檔工作，及時將變化情況予以補(bǔ)充和調(diào)整，并按有關(guān)規(guī)定，逐級上報農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計報表。第五章 路政管理

第三十一條 縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體按《公路安全保護(hù)條例》、《甘肅省公路路政管理條例》和《甘肅省農(nóng)村公路條例》依法執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)在縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。

市、縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實際，健全管理機(jī)構(gòu)，建立各項管理制度，加強(qiáng)路政管理隊伍建設(shè)，提高路政管理水平。第三十二條禁止超限運輸車輛在農(nóng)村公路通行。因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。在農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，設(shè)置各種廣告牌、招商牌等非公路標(biāo)志牌，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、曬糧碾場、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者有其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上私自開設(shè)平交道口。

任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會參與維護(hù)道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施?？h級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級以上人民政府交通運輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第六章 資金籌措與管理

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照本區(qū)域的農(nóng)村公路年度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計劃，籌措農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目資金，除國家、省上定額補(bǔ)助以外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府籌措。第三十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程資金，主要以省級養(yǎng)護(hù)工程專項資金為主，不足部分由市、縣（區(qū)）財政配套解決。項目由所在縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程管理辦法》的規(guī)定組織實施，市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第三十九條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金來源：

（一）縣（區(qū)）政府按照不低于上年度公共財政預(yù)算收入3%的比例列入縣級財政預(yù)算；

（二）國家和省人民政府補(bǔ)助的專項資金；

（三）市級財政按照上年度新增公共財政預(yù)算收入1％的比例列入財政預(yù)算。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按期足額到位。

第四十條 鼓勵社會、企業(yè)或個人等捐助農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金。

第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

縣（區(qū)）政府承擔(dān)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，由縣（區(qū)）財政部門根據(jù)同級交通運輸主管部門提供的養(yǎng)護(hù)計劃和考核結(jié)果撥付縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)。

市級財政籌措的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，根據(jù)各縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃，由市交通運輸主管部門統(tǒng)籌安排。第七章 獎懲和法律責(zé)任

第四十二條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作按照《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》實行量化考核。對在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級交通運輸主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金不按時到位；

(二)截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的；(三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗收或者驗收不合格即交付使用的；

(四)在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強(qiáng)制手段向單位、個人集資的；(五)其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十五條 造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強(qiáng)制措施。

第四十六條 各級人民政府及其農(nóng)村公路管理部門工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。第八章 附則

第四十七條 本辦法自2013年10月1日起施行。有效期5年。2004年7月1日市政府第13號令發(fā)布施行的《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》同時廢止。

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第二篇：沙坪壩區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

岳陽樓區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，建立農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，提高農(nóng)村公路的整體路況和服務(wù)水平，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《岳陽市農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣到鄉(xiāng)（街）公路建設(shè)、通暢工程和通達(dá)工程建設(shè)。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：縣城到鄉(xiāng)（街）所在地公路。

通暢工程：鄉(xiāng)（街）到建制村中心（如學(xué)校、村部、主要人口居住地）或建制村到國、省、縣、鄉(xiāng)道公路。通達(dá)工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第三條

區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作遵循“農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重”的指導(dǎo)思想，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以區(qū)為主、鄉(xiāng)（街）村配合、保障暢通”的原則，堅持農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)“保證質(zhì)量，降低成本，綠色低碳，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的工作方針，確保全區(qū)農(nóng)村公路處于良好的運行狀態(tài)。

第二章

管理職責(zé)

第四條

區(qū)政府是我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。區(qū)政府具體職責(zé)如下：

（一）建立健全農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理體系，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展；

（二）負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的組織、實施、資金籌集、考核和協(xié)調(diào)等具體工作；

（三）應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入工作目標(biāo)進(jìn)行檢查，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

第五條

區(qū)交通建設(shè)局是農(nóng)村公路管理的主管部門，負(fù)責(zé)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的具體管理和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）制定全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、意見和管理規(guī)定；

（二）統(tǒng)籌安排上級建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金和區(qū)財政專項資金，編制農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)計劃；

（三）監(jiān)督和檢查全區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作；

（四）協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大事項，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和政府性投資項目資金使用情況的監(jiān)管。

第六條

區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所在區(qū)交通建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和質(zhì)量日常管理。主要職責(zé)：

（一）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村）的勘察設(shè)計、組織實施、施工管理、安全管理、交（竣）工驗收等工作；

（二）負(fù)責(zé)縣道的日常養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)組織對各鄉(xiāng)（街）村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核評定和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)等工作；

（三）會同交通管理部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)道公路路政管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）做好村道公路路政管理工作；

（四）總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋信息。

第七條

鄉(xiāng)（街）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)和村道公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。具體職責(zé)如下：

（一）配合完成所在轄區(qū)內(nèi)的縣、鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作；

（二）編制村道公路養(yǎng)護(hù)計劃，報區(qū)交通委員會審核；

（三）負(fù)責(zé)村道養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

（四）組織轄區(qū)內(nèi)的常年養(yǎng)護(hù)工作的管理及專業(yè)知識培訓(xùn)，加大交通法律法規(guī)、政策宣傳力度，充分調(diào)動群眾修路、護(hù)路的積極性、主動性；負(fù)責(zé)村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；

（五）檢查轄區(qū)內(nèi)村道公路管理養(yǎng)護(hù)情況，配合、接受區(qū)公路和船舶管理所對村道公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量進(jìn)行檢查評定等。第三章 農(nóng)村公路建設(shè)管理

第六條

農(nóng)村公路建設(shè)要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現(xiàn)有公路，避免大改大調(diào)、高填深挖，注重環(huán)境保護(hù)，防止水土流失，切實保護(hù)耕地。四級及以上公路、中橋及以上橋梁的設(shè)計工作須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路采用四級及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。水泥路面面層厚度不得小于22厘米，強(qiáng)度不低于c30，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米。瀝青路面厚度不小于3厘米，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于20厘米。個別特殊路段（路基改造工程量大，交通量又較?。┙?jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應(yīng)基本達(dá)到四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強(qiáng)度等級不低于c30,水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于18厘米。

通暢工程中的村道應(yīng)盡量利用地形進(jìn)行建設(shè)，路基寬度不小于5米(特殊路段不小于4.5米)，路面寬度不小于3.5米，水泥路面面層厚度不得小于20厘米，基層必須滿足強(qiáng)度和平整度的要求，強(qiáng)度等級不低于c30，抗折強(qiáng)度不低于4.0mpa。路面寬度在4.5米以下的連續(xù)路段，根據(jù)地形及視距狀況，一般每300米設(shè)置錯車道一處，長10米，路面全幅寬6米。

通達(dá)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理按照《湖南省通村公路建設(shè)管理辦法》（湘交計統(tǒng)字〔2003〕812號）執(zhí)行。

第七條

農(nóng)村公路應(yīng)完善排水系統(tǒng)和防護(hù)工程，排水不良的地段和沖刷嚴(yán)重的路段應(yīng)設(shè)置硬化邊溝，努力提高公路的抗災(zāi)能力。

農(nóng)村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學(xué)校、人口集中地等地段應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應(yīng)設(shè)置指路標(biāo)志，以引導(dǎo)行車。第八條

農(nóng)村公路橋涵數(shù)量應(yīng)根據(jù)公路排水和農(nóng)田排灌的需要設(shè)置。橋涵設(shè)計荷載為公路－ⅱ級。

第九條

通暢工程和通達(dá)工程應(yīng)進(jìn)行一階段施工圖簡易設(shè)計，設(shè)計文件由區(qū)公路和船舶管理所編制，設(shè)計資料主要包括設(shè)計說明書，路線走向圖，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計圖，橋、構(gòu)造物設(shè)計圖和預(yù)算等，由區(qū)交通建設(shè)局審批，報市交通局備案。第十條 四級及以下公路設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計、路基和路面標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計、構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)圖和預(yù)算等，由區(qū)交通建設(shè)局審批。等外級農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可由區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

大、中橋和隧道工程項目設(shè)計必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，由市交通局審批。

農(nóng)村公路建設(shè)項目變更工程設(shè)計的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后應(yīng)及時報送備案。

第四章計劃與前期工作管理

第十六條縣、市、區(qū)實施通暢工程項目的建設(shè)管理程序：

（一）與鄉(xiāng)、村銜接，落實建設(shè)意愿和自籌建設(shè)資金;

（二）編制下建議計劃;

（三）縣、市、區(qū)公路所對項目進(jìn)行勘測設(shè)計;

（四）縣、市、區(qū)交通局對設(shè)計進(jìn)行批復(fù);

（五）組織路基驗收，確定項目業(yè)主;

（六）依法確定施工隊伍;

（七）確定項目監(jiān)理人員;

（八）縣、市、區(qū)交通局辦理項目施工許可，并報市交通局備案;

（九）組織施工與竣工驗收;

（十）整理資料歸檔。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)計劃根據(jù)通暢五年規(guī)劃及通暢率目標(biāo)，按照合理安排、先通后暢、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則編制。由縣、市、區(qū)交通局提出意見，市交通局會同市發(fā)改委聯(lián)合報省交通廳和省發(fā)改委，同時抄報省農(nóng)村公路建設(shè)辦公室和省公路局。

第十八條通暢工程項目的可行性研究報告由市發(fā)改委打捆申報，由省發(fā)改委進(jìn)行一攬子審批。列入農(nóng)村公路建設(shè)通暢工程計劃的項目應(yīng)符合下列條件： ——已納入國家及省五年建設(shè)規(guī)劃； ——完成項目前期工作，具備開工條件；

——項目建設(shè)業(yè)主已明確，項目建設(shè)資金已落實； ——項目能夠在申報計劃內(nèi)實施完成。在滿足上述條件的前提下，通暢工程計劃優(yōu)先安排通村公路中的縣道、鄉(xiāng)道，重點是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地連接三個及以上行政村的唯一出口路的縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)。

第十九條市交通局、市發(fā)改委和市財政局根據(jù)省農(nóng)村公路建設(shè)計劃，將農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模和資金計劃下達(dá)給各縣、市、區(qū)，工程項目必須在計劃內(nèi)實施完成。不得擅自變更項目或減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，確需調(diào)整的，必須報原審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

第二十條凡納入農(nóng)村公路規(guī)劃的項目,必須提前一年完成路基造任務(wù),通過驗收合格后才能申報下一計劃。第十八條

農(nóng)村公路建設(shè)計劃應(yīng)根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制?？h道公路建設(shè)計劃由區(qū)交通委員會負(fù)責(zé)編制，鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)計劃由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)編制并報區(qū)交通委員會審批。并根據(jù)項目實施情況更新電子地圖及農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十九條

凡申請納入國家或市級補(bǔ)助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列條件：

――建設(shè)項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補(bǔ)助適用范圍；

――施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、市標(biāo)準(zhǔn)；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計文件應(yīng)有排水、防護(hù)、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項設(shè)計等；設(shè)計按程序已經(jīng)區(qū)交通委員會批復(fù)；

――建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，區(qū)人民政府按照每公里不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

――路基工程經(jīng)區(qū)交通委員會驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標(biāo)、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求； ――通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。

第二十條

農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報批。

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?？h道建設(shè)資金實行區(qū)級財政投資為主，市級補(bǔ)助為輔；鄉(xiāng)道實行鎮(zhèn)政府投資為主，市級、區(qū)級補(bǔ)助為輔；村道實行村委委員會自籌、村民投資投勞為主，市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級補(bǔ)助為輔。

區(qū)財政局、區(qū)交通委員會按照行業(yè)職責(zé)，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

第二十二條

農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。有農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的項目業(yè)主應(yīng)在每月按規(guī)定上報工程建設(shè)進(jìn)度、資金以及其他有關(guān)情況。

第二十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)必須按照國家、重慶市及沙坪壩區(qū)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

群眾集資、農(nóng)民投工投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進(jìn)行招標(biāo)。其中對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其它項目可以在同一鎮(zhèn)范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)專業(yè)公路管理機(jī)構(gòu)依法組織實施。

第二十四條

農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)原則上采用“合理低價法”進(jìn)行評標(biāo)，并在公共資源交易活動中運用企業(yè)誠信信息。評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。必須建立工程廉政合同制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，在與施工單位簽訂《施工合同》的同時簽訂《廉政建設(shè)合同》、《安全生產(chǎn)合同》。

農(nóng)村公路建設(shè)項目在招標(biāo)過程中的招標(biāo)文件編制原則上應(yīng)參照交通部《公路工程招標(biāo)范本》。

第二十五條

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督由區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。建設(shè)項目業(yè)主需報請區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第二十六條

農(nóng)村公路建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。

第二十七條

縣級公路、新建鄉(xiāng)級公路及含有大中橋或隧道的村級公路建設(shè)項目必須委托社會監(jiān)理。其它農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)交通委員會以區(qū)為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，選擇社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第二十八條

通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)采用機(jī)械化施工，確保工程質(zhì)量。

第二十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第三十條

農(nóng)村公路建設(shè)過程中，要加強(qiáng)安全和文明施工管理，發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。第三十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。

第三十二條 農(nóng)村公路交（竣）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護(hù)責(zé)任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第三十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項目交工應(yīng)由建設(shè)單位組織驗收，竣工由區(qū)交通委員會組織驗收，其中二級及以上公路、大橋及以上橋梁、隧道工程驗收后，報市公路局備案。二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進(jìn)行，其它項目可合并進(jìn)行。通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通達(dá)工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗收。按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)由區(qū)交通委員會邀請相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗收。

第三十四條

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)交通委員會應(yīng)按各自職能加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管。第三十五條

各項目法人對項目廉政負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標(biāo)與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)同時下達(dá)、同時檢查、同時考核。

第三十六條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。

對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十七條

農(nóng)村公路建設(shè)驗收管理參照《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法。第三章

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

第三十八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)堅持“建管養(yǎng)并重”的原則。確保農(nóng)村公路及附屬設(shè)施因達(dá)到設(shè)計使用年限或由于客觀突發(fā)事件產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p毀而實施的周期性、預(yù)防性綜合治理或應(yīng)急性修復(fù)工程資金的安排，每年按照管養(yǎng)公路不低于10%的里程安排大中修工程計劃并組織實施。

縣、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理由區(qū)公路養(yǎng)護(hù)段統(tǒng)一負(fù)責(zé)；村道公路的養(yǎng)護(hù)管理由各鎮(zhèn)和村民委員會負(fù)責(zé)，村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會或自治組織，實施村道養(yǎng)護(hù)管理，有條件的，也可由各鎮(zhèn)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第三十九條

農(nóng)村公路要積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化，采取多種方式把養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實到位。層層建立責(zé)任制，完善考評制度，做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，管理工作常態(tài)化，規(guī)范化。

（一）村道公路小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由單位或個人（農(nóng)戶）分段進(jìn)行。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實行維護(hù)與養(yǎng)護(hù)大中修分離，日常維護(hù)推行道班、個人及家庭等承包制，養(yǎng)護(hù)工程宜組織專業(yè)隊伍實施，基本實行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化和規(guī)范化。實行“六定一包”公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制（即定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費、定獎懲、定時上路），負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)及小修，包全部村道公路有固定工管護(hù)及巡查，保持路況完好。瀝青（水泥）路面養(yǎng)護(hù)可委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實施。

（二）農(nóng)村公路可實行經(jīng)濟(jì)承包的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動，加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)行技術(shù)革新，改進(jìn)落后的養(yǎng)護(hù)方式，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；路產(chǎn)路權(quán)可以通過設(shè)立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強(qiáng)維護(hù)。

第四十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于各級財政資金、“一事一議”集資和社會投資等。農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)費每年不低于以下標(biāo)準(zhǔn)，縣道20000元∕公里、鄉(xiāng)道公路7000元/公里。村道公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元/公里。大中修工程養(yǎng)護(hù)資金及安保工程維護(hù)費用根據(jù)實際情況另行安排。鎮(zhèn)政府應(yīng)組織村、社按照“一事一議”集資和社會捐資等方式自籌資金，同時組織村民投工、投勞，全面做好村道公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

第四十一條

各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護(hù)資金。

補(bǔ)助資金由區(qū)財政局撥付給區(qū)交通委員會，區(qū)交通委員會具體安排使用。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行財務(wù)公開，接受區(qū)財政局、審計局等部門和上級行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十二條

縣、鄉(xiāng)道公路由區(qū)公路養(yǎng)護(hù)段實行常年養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村道公路參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。縣、鄉(xiāng)道公路路政管理按照《公路安全保護(hù)條例》和《重慶市公路路政管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，村道公路路政管理參照《公路安全保護(hù)條例》和《重慶市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理的基本要求為：

（一）公路養(yǎng)護(hù)：所有農(nóng)村公路必須設(shè)固定養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行管護(hù)及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，橫坡適度，無堆積物；公路邊溝排水暢通無堵塞；并使之達(dá)到晴雨通車的要求。

加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證公路的安全暢通。

宜林路段要因地制宜地進(jìn)行綠化，并按照要求對行道樹進(jìn)行修剪、防蟲治病、定期刷白，保障行道樹正常生長。

（二）路政管理：執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》管理和保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，禁止公路“三亂”；禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)半擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序。

嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)：公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，在此范圍內(nèi)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。、第四十三條

因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時，區(qū)和鎮(zhèn)政府及村民委員會應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員進(jìn)行搶修，保障車輛安全通行。區(qū)交通委員會或者鎮(zhèn)政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。

第四十四條

區(qū)交通委員會應(yīng)定期組織公路橋梁產(chǎn)權(quán)單位對公路橋梁進(jìn)行檢測養(yǎng)護(hù)。

第四章

檢查與監(jiān)督

第四十五條

建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并按相關(guān)規(guī)定處理。

勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由交通主管部門或者質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村公路建設(shè)項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時，由交通及相關(guān)部門依照規(guī)定追究有關(guān)單位責(zé)任。

第四十七條

違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由區(qū)政府相關(guān)部門按照交通部和國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進(jìn)行處理。第四十八條

違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由區(qū)政府相關(guān)部門按照交通運輸部和國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進(jìn)行處理。

第四十九條

違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由建設(shè)單位及所在鎮(zhèn)限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，將通報批評，扣減、停止撥付上級補(bǔ)助資金，停止安排補(bǔ)助計劃。第五十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查方式：

（一）日常檢查。以日常報表、信息報送、現(xiàn)場調(diào)研為主要形式。

（二）半年檢查。每半年組織一次，以半年自查、現(xiàn)場調(diào)研為主要形式。

（三）年終檢查。以年終自查和現(xiàn)場調(diào)研為主要形式，被檢查單位提交年終自查報告，準(zhǔn)備檢查調(diào)研材料，調(diào)研采取查看內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)現(xiàn)場調(diào)研的方式。

第五十一條 養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金撥付：縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金按月?lián)芨?，村道養(yǎng)護(hù)資金半年撥付一次。

第五章

附則

第五十二條

本辦法主要名詞解釋如下：

農(nóng)村公路：指服務(wù)于農(nóng)村“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性的縣、鄉(xiāng)、村各級公路。

縣道：指經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)上報的，由重慶市交通委員會認(rèn)定的，連接區(qū)與區(qū)之間的過境公路。鄉(xiāng)道：指經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的，報重慶市交通委員會備案的，連接區(qū)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)的公路。

村道：指經(jīng)轄區(qū)鎮(zhèn)政府認(rèn)定的，報區(qū)交通委員會備案的，連接鎮(zhèn)到村民委員會、村（社）到村（社）的公路。第五十三條 本辦法由區(qū)交通委員會負(fù)責(zé)解釋。第五十四條

本辦法自公布之日起30日后施行。

第三篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)我省農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家計委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。農(nóng)村公路建設(shè)中包含的縣際公路項目，按照《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》實施管理，其余農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會為總目標(biāo)，抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，多方籌資、民主決策，因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度，建養(yǎng)并重。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作要實行目標(biāo)管理。市（州）與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按進(jìn)行檢查和考核。

對農(nóng)村公路建設(shè)實行自上而下的督導(dǎo)和指導(dǎo)制度，省廳公路局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，分片區(qū)對各市、州的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各市、州成立督導(dǎo)組，對所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況和廉政建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二章 政策措施

第五條 落實利用好國家發(fā)展與改革委員會、交通部及以工代賑對農(nóng)村公路建設(shè)和改造的資金投入政策。

第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十四條

第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農(nóng)村公路建設(shè)納入各級政府考核目標(biāo)。

第八條 各級地方政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路建設(shè)用地、料場、稅費等方面的優(yōu)惠政策，努力降低工程造價。

第九條 依據(jù)國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌資方式，拓寬籌資渠道。各級財政應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)予以投入,同時應(yīng)積極爭取社會各方面捐資，加大政府掌握的經(jīng)濟(jì)資源和交通部門經(jīng)營交通資源所得的投入力度。

第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要切實用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。

第十一條 縣（市、區(qū)）交通部門要切實抓好縣道公路建設(shè)及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的規(guī)劃，對鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要從設(shè)計、施工、質(zhì)量控制和交竣工驗收等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，提高路面等級，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災(zāi)能力。

第三章 計劃財務(wù)管理

第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區(qū)縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目報省交通廳公路局，公路局初審后報省交通廳審批下達(dá)執(zhí)行，其中屬于國債資金建設(shè)的項目按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 申報縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)的計劃項目必須符合以下條件：

項目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，已在市、州計委列項；

項目已經(jīng)完成勘測設(shè)計等前期工作，并已經(jīng)市、州農(nóng)村公路建設(shè)主管部門審批通過；

項目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實公路建設(shè)配套資金和養(yǎng)護(hù)資金。

第十五條 申報鄉(xiāng)通村公路建設(shè)計劃項目須符合以下條件：

項目符合全省通村公路建設(shè)規(guī)劃，有國家補(bǔ)助的通村公路建設(shè)項目均應(yīng)列項；

項目設(shè)計等前期工作已完成，并已經(jīng)縣級交通主管部門審批通過；

受益群眾經(jīng)民主決策同意自主修路，并具備相應(yīng)手續(xù)。

第十六條 省交通廳公路局負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并組織相關(guān)人員按規(guī)定比例進(jìn)行抽查。對縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，按項目執(zhí)行前、執(zhí)行中和抽驗后分別撥付30%、50%和20%的辦法執(zhí)行；對村道公路建設(shè)補(bǔ)助款采取實施前撥總量的30%，實施過程中撥50%，項目完工并經(jīng)檢查驗收合格后撥付剩余的20%資金。及時、準(zhǔn)確、完善的統(tǒng)計資料是資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級交通部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計、上報工作。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補(bǔ)助資金的管理和使用，必須嚴(yán)格按照交通部制定的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、?？顚Ｓ玫霓k法進(jìn)行管理。

第十八條 對國家補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，實行單位自查與接受財政、審計等政府機(jī)關(guān)和上級主管單位的監(jiān)督相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的社會籌資和群眾自籌資金，實行財務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實的資金問題，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位及時整改。

第四篇：貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

（2009年12月24日貴州省人民政府第20次常務(wù)會議審議通過 2009年12月23日貴州省人民政府令112號公布 自2010年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《貴州省公路路政管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其橋梁、隧道和渡口。

縣道是指具有縣級行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。

鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

村道是指直接為農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)，不屬于鄉(xiāng)道及以上公路的建制村之間和建制村與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)絡(luò)的公路。

第四條 農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

省人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)、市（州）人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門，根據(jù)各自職責(zé)做好農(nóng)村公路的有關(guān)工作。

第六條 縣級人民政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，縣級人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對鄉(xiāng)道、村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的具體職責(zé)，由縣級人民政府確定。

村民委員會負(fù)責(zé)村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活的實際進(jìn)行編制，符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

第八條 縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報市（州）人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，并報省人民政府交通運輸主管部門備案。

鄉(xiāng)道和村道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府交通運輸主管部門、市（州）人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制村道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求沿線農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見，必要時還應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取村民的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)履行本條第一、二、三款規(guī)定程序。

第九條 各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道和工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)路段，按照本省農(nóng)村公路相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十條 縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)當(dāng)履行國家基本建設(shè)程序，按照節(jié)約用地、保護(hù)耕地和保護(hù)環(huán)境的原則，充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建和擴(kuò)建；村道建設(shè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織實施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善處置農(nóng)村公路建設(shè)廢棄的沙、石、土，用于土地整理利用等，防止破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第十一條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為四級以上的公路工程、中型等級以上的橋梁、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；達(dá)不到四級的公路工程和小型橋梁的設(shè)計，可以由縣級以上人民政府交通運輸主管部門組織具有相應(yīng)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家和省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)項目工程監(jiān)理達(dá)不到招標(biāo)條件的，由建設(shè)單位直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)或聘請具備相應(yīng)資格的技術(shù)人員組成監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路施工安全和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作。

縣級人民政府交通運輸主管部門可以聘請農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等以外的技術(shù)人員參與農(nóng)村公路施工安全和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)和建設(shè)質(zhì)量責(zé)任公示牌，公示有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任事項和舉報電話等內(nèi)容。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交工、竣工驗收。交工驗收由項目法人組織進(jìn)行，竣工驗收由項目設(shè)計審批單位組織進(jìn)行，或者由其委托的項目法人組織進(jìn)行。

農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行。縣道一般按項目驗收；鄉(xiāng)道和村道以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗收。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立工程檔案，工程竣（交）工后應(yīng)當(dāng)及時移交縣級人民政府交通運輸主管部門。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理

第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保障公路正常使用。

第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程由縣級人民政府交通運輸主管部門申報，市（州）人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門審核，省人民政府交通運輸主管部門確認(rèn)。

第十八條 農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)工作，縣道、鄉(xiāng)道由縣級人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；村道在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通運輸管理站的指導(dǎo)下由村民委員會負(fù)責(zé)。

第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程的建議性計劃由縣級人民政府交通運輸主管部門編制，報市（州）人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門審核，經(jīng)省人民政府交通運輸主管部門批準(zhǔn)后，由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施。

在農(nóng)村公路事故多發(fā)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志等安保工程項目，應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程計劃，并逐步實施。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)，并按照規(guī)定進(jìn)行驗收。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程，應(yīng)按照路段或區(qū)域通過招標(biāo)或者競爭方式選擇專業(yè)化施工單位。

第二十一條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷、嚴(yán)重?fù)p毀危及行車安全時，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。必要時動員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。第二十二條 根據(jù)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、行道樹栽種、公路標(biāo)志設(shè)置、路基鞏固等需要，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在縣道和鄉(xiāng)道確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的公路用地；村民委員會應(yīng)當(dāng)將村道兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的土地納入公路用地管理范圍。

第二十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第二十四條 縣級以上人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核，對村道的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查。檢查和考核結(jié)果作為農(nóng)村公路建設(shè)項目安排、資金安排和實施有關(guān)獎懲的依據(jù)。

第四章 資金籌措與管理

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)實行政府投入為主，鼓勵社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

第二十六條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金由縣級財政安排，公路管養(yǎng)里程或管養(yǎng)成本增加的，財政安排的資金相應(yīng)增加。省人民政府、市（州）人民政府和地區(qū)行政公署視財力情況安排相應(yīng)資金投入。

農(nóng)村公路管理資金按照分級負(fù)責(zé)的原則納入財政預(yù)算。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程資金由省級財政按照中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)安排，省人民政府交通運輸主管部門下達(dá)。省人民政府、市（州）人民政府、地區(qū)行政公署和縣級人民政府視財力情況安排相應(yīng)資金投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程。

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金由縣級人民政府交通運輸主管部門實行專戶管理、專項核算、專款專用。

縣級以上人民政府財政、審計和監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章 公路保護(hù)

第二十八條 農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施受法律保護(hù)，不得破壞、損害或者非法占用。

任何單位和個人都有愛護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損害或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。

第二十九條 縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，按照《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施公路保護(hù)工作。

村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)村道的保護(hù)工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)將村道的保護(hù)納入村規(guī)民約。村規(guī)民約中有關(guān)村道保護(hù)的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十條 在村道上禁止下列行為：

（一）非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛；

（二）在村道及村道用地范圍內(nèi)進(jìn)行損壞、污染和影響村道暢通的活動；

（三）在村道兩側(cè)用地范圍和影響村道安全的區(qū)域傾倒廢棄物、進(jìn)行采掘、爆破作業(yè)；

（四）在村道用地范圍內(nèi)修建筑物和地面構(gòu)筑物；

（五）超限運輸；

（六）損壞村道附屬設(shè)施。

第三十一條 村民委員會在村道上設(shè)置相關(guān)設(shè)施限制超限運輸車輛通行的，應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府交通運輸主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 公路違法行為發(fā)生在縣道、鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十三條 違反本辦法第三十條第（一）項規(guī)定，在村道上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正違法行為，沒收違法所得，并可處500元以上5000元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處500元以下的罰款；涉及國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

違反本辦法第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正違法行為，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成村道阻斷或危及橋梁、隧道、渡口安全的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正違法行為，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十四條 國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第三十五條 本辦法自2010年2月1日起施行。

第五篇：正寧縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

正寧縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作，進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)及《慶陽市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于正寧縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路以及公路附屬設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村公路是指由縣交通行政主管部門規(guī)劃管理并經(jīng)組織驗收認(rèn)定的連接縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)道和通行政村的村道。

第四條 農(nóng)村公路（包括個人捐資、群眾集資修建的公路）及公路設(shè)施是社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護(hù)。任何單位和個人都有愛護(hù)公路的義務(wù)，不得侵占和破壞。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理遵循 “ 政府領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、合理布局、分級管理、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法治路、保障暢通 ” 的原則。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理堅持“兩統(tǒng)兩分三為主”的原則，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣交通局負(fù)責(zé)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與，村組配合，三級聯(lián)動，齊抓共管。

第七條 縣交通局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作，委托縣鄉(xiāng)道路管理站行使農(nóng)村公路和管理職責(zé)，縣鄉(xiāng)道路道路管理站是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)管理部門?？h交通局及縣鄉(xiāng)道路管理站履行以下職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理日常工作，組織實施縣道、鄉(xiāng)道新建、大中修、改建工程，負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核，保證工程質(zhì)量；

（2）制定落實縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計劃，確保養(yǎng)護(hù)工程資金?？顚Ｓ?；

（3）監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)道及村道的養(yǎng)護(hù)工作；（4）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作；（5）做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的其他工作。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的實施主體，應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作納入目標(biāo)任務(wù)：加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所軟硬件建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持公

路管理所開展各項工作，努力提高轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公路管理所履行以下職責(zé)：

（1）組織本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理，協(xié)助做好縣道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作；

（2）籌措鄉(xiāng)道和村道公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金；（3）負(fù)責(zé)村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核；

（4）做好受災(zāi)公路搶修和修復(fù)工作，確保公路暢通；

（5）協(xié)助做好公路路政管理工作。

第九條 各行政村的村長為本行政村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的第一責(zé)任人。按照每5里配1名農(nóng)民養(yǎng)路員的標(biāo)準(zhǔn)，各行政村要結(jié)合村情實際，配備所需養(yǎng)路員，負(fù)責(zé)本村的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，具體職責(zé)是：路面保潔，路肩草整齊，路肩平整，邊坡穩(wěn)固，邊溝通暢，橋涵及防護(hù)設(shè)施維修、維護(hù)與保養(yǎng)，超載車輛及履帶車輛管理，向村民宣傳公路有關(guān)政策、法律、法規(guī)，及時向上級反映情況等。

第十條 道路養(yǎng)護(hù)、管理人員的職責(zé)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的政策、法規(guī)、制度和業(yè)務(wù)知識，提高工作技能；規(guī)范設(shè)計，程序施工，保證工程建設(shè)質(zhì)量；巡視道路，清除路障，及時制止侵占和破壞道路及設(shè)施的行為，加強(qiáng)紅線控制區(qū)管理，確保道路暢通無阻；保持路面清潔，路肩平整無缺；做好道路的排水和綠化工作；依法

打擊超載超限車輛上路行駛行為；發(fā)現(xiàn)毀壞公路和交通中斷等重大問題，要及時上報縣公路管理部門。

第三章 建設(shè)管理

第十一條 全且農(nóng)村公路建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，先通后暢，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)?？h交通局在縣政府指導(dǎo)下，以普查和專項調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，制定本縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，報市交通局批準(zhǔn)。建立縣級農(nóng)村公路建設(shè)項目庫，并根據(jù)建設(shè)情況實施動態(tài)管理。

第十二條 優(yōu)先建設(shè)農(nóng)村公路，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)要與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；要與保護(hù)耕地相結(jié)合，少占耕地；要與山、水、川、田、林綜合治理相結(jié)合，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第十三條 因地制宜，靈活選用農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改擴(kuò)建，避免大改大調(diào)、大填大挖。結(jié)合我縣實際，新建、改建農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基本要求：

（1）縣道達(dá)到三級（含三級）公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬8.0米以上，硬化路面寬7.0米以上；

（2）鄉(xiāng)道達(dá)到四級公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬6.5米，硬化路面寬5.0米以上；

（3）村道達(dá)到《甘肅省村道公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》雙車道標(biāo)準(zhǔn)，路基寬6.5米；

（4）瀝青路面表處厚度不少于3厘米，基層厚度不少于15厘米，墊層厚度不少于15厘米。

第十四條 縣道、鄉(xiāng)道、核心村道建設(shè)要根據(jù)規(guī)劃編制工程可行性研究報告，報市交通局審批，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目依據(jù)本區(qū)域規(guī)劃或項目庫資料，直接進(jìn)入設(shè)計階段?？h道、鄉(xiāng)道和核心村道設(shè)計由縣交通局妥托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公路設(shè)計部門編制，其它村道采用簡易設(shè)計，由縣交通局編制，均報市交通局審批。

第十五條 凡國投資資金在50萬元以上的農(nóng)村公路建設(shè)項目按規(guī)定衽項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、施工許可制、安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十六條 項目建設(shè)單位要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范程序施工，達(dá)到設(shè)計和規(guī)范的質(zhì)量要求。農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為2年，凡在責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)費用，同時追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)中涉及的占地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村組用公留地兌調(diào)解決，需要挖砂、采石、取土、及取水的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)予以大力支持和協(xié)助，任何單位和個人不得阻撓。

第四章 養(yǎng)護(hù)管理

第十八條 縣交通局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作?？h鄉(xiāng)道路管理站制定公路養(yǎng)護(hù)計劃、養(yǎng)護(hù)方案，報縣交通局批準(zhǔn)后組織實施全縣公路養(yǎng)護(hù)管理，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)

第十九條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅持常年養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、臨時性養(yǎng)護(hù)并重的原則，實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，重點抓好春季路況恢復(fù)，夏季水毀搶修，秋季全面整修三個環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)管理。

第二十條 農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)及大、中修工程項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由縣交通局負(fù)責(zé)組織實施。

第二十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求：保持路面平整，橫坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，橋梁及邊溝排水暢通；構(gòu)造物完好；沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀。

第二十二條 全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，以屬地管理方式進(jìn)行。

（1）縣鄉(xiāng)道路管理站負(fù)責(zé)具體組織所屬道班實施縣道養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)道大中修。按照定里程、定人員、定等級、定工資、定任務(wù)的辦法，組織養(yǎng)護(hù)工人開展日常養(yǎng)護(hù)工作，并負(fù)責(zé)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負(fù)責(zé)具體實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，并指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所在業(yè)務(wù)上受縣縣鄉(xiāng)道路管理站的指導(dǎo)。

第二十三條 縣鄉(xiāng)道路管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好列入養(yǎng)護(hù)計劃和未列入養(yǎng)護(hù)計劃公路突發(fā)性自然災(zāi)害的預(yù)防搶修工作，制定抗災(zāi)搶修預(yù)案，儲備搶修物資，清除橋涵淤積，疏通排水系統(tǒng)，修補(bǔ)、加固護(hù)坡等構(gòu)造物，消除水毀隱患；水毀、塌方、滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生后，要及時組織人員進(jìn)行修復(fù)，保證公路安全暢通；對較大的災(zāi)害無法立即修復(fù)的，應(yīng)及時報告上級主管部門，并在相應(yīng)路線設(shè)臵明顯標(biāo)志，確保車輛安全通行；特殊情況下，可組織沿線群眾進(jìn)行搶修。

第二十四 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地及砂石料場，由當(dāng)?shù)?人民政府依法統(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護(hù)需要。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理需在荒山、荒地取土、取砂、采石，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極配合。

第二十五條

農(nóng)村公路應(yīng)完善公路交通安全設(shè)施，按規(guī)定設(shè)臵警告、禁令、指示、指路等公路標(biāo)志，定期保養(yǎng)，及時修理和更換受損設(shè)施。

第二十六條

農(nóng)村公路綠化美化工作，由縣鄉(xiāng)道路管理站按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實施，路樹需要更新采伐的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第五章 路政管理

第二十七條：縣交通局主管全縣縣、鄉(xiāng)、村公路路政管理工作，縣交通局路政辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行路政管理職責(zé)，保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)不受非法侵占和破壞。

第二十八條 農(nóng)村公路路政管理職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)公路的法律、法規(guī)和規(guī)章，管理和保護(hù)公路路產(chǎn)；

（2）實施公路路政巡查，制止和查處各類違法利用、侵占和破壞、損壞路產(chǎn)的行為；

（3）依法管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

（4）審理地下、地上穿（跨）越公路建筑物和其他設(shè)施的事宜；

（5）審批特殊情況下利用、占用公路和超限車輛通過公路事宜，對其實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（6）維護(hù)公路和公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序；（7）為查處違法行為，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查、取證，查閱有關(guān)文件、檔案、資料和憑證；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條 縣鄉(xiāng)公路的路政管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主和依法治路的原則。

第三十條

任何單位和個人應(yīng)履行愛護(hù)公路及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，不得破壞、損壞或者非法占用公路及公路附

屬設(shè)施?？h公安、國土、建設(shè)、工商、水利、供電、電信、移動、聯(lián)通等部門有責(zé)任協(xié)助縣交通局和和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好縣鄉(xiāng)公路的路政管理工作。公路路政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時，任何單位和個人不能阻撓。

第三十一條 依據(jù)《公路法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起2.0米的土地為公路用地，任何單位或個人不得侵占和利用。村道按有關(guān)規(guī)定或村規(guī)民約辦理。

第三十二條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘縣鄉(xiāng)公路。因修建工程設(shè)施須臨時占用、利用縣鄉(xiāng)公路時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣交通局路政管理部門同意。影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)同意。占用、挖掘縣鄉(xiāng)公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十三條

農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣縣道15米、鄉(xiāng)道10米，村道5米為建設(shè)控制區(qū)。

（一）除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，任何單位和個人不得在縣鄉(xiāng)道公路兩側(cè)建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)興建永久性建筑物和地面構(gòu)造物。

（二）現(xiàn)有公路兩側(cè)建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物一律不得在原地改建、重建、擴(kuò)建，需要新建的必須在控制區(qū)范圍外選址。

（三）對確需在公路兩側(cè)建設(shè)中心村、農(nóng)村開發(fā)區(qū)的，有關(guān)部門要嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，制定出相應(yīng)的具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性的實施方案，并在規(guī)劃審批建設(shè)前應(yīng)征求縣交通路政管理部門意見。

第三十四條 未經(jīng)縣交通行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在縣道、鄉(xiāng)道公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵廣告、牌匾等公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

第三十五條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放雜物、打場曬糧、傾倒垃圾、設(shè)臵障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第三十六條 在縣鄉(xiāng)公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合縣鄉(xiāng)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，凡超過公路、公路橋梁的限載、限高、限長、限寬標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上行駛，確需行駛的，必須報縣交通局路政管理部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施。

第三十七條 跨越、穿越縣鄉(xiāng)公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地、公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等臨時設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣交通局路政管理部門同意，所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)的要求，并采取措施保證公路暢通；對公路造成損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按損壞程度給予賠償。

第三十八條

為了保護(hù)公路、公路橋梁的安全，在大中型橋梁周圍二百米以及在公路兩側(cè)不少于十米距離內(nèi)，任何單位和個人不得挖（抽）沙、采石（礦）、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行開山放炮等爆破作業(yè)及其它危及公路、公路橋梁安全的活動。

第三十九條 縣鄉(xiāng)公路沿線的廠礦、加油站、沙（石）場等因車輛通行需增設(shè)交叉道口的，必須報經(jīng)縣交通局路政管理部門同意，并按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)臵。

第四十條 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車和其它可能損害公路路面的機(jī)具，不得在鋪有路面的縣鄉(xiāng)公路上行駛，確需行駛的，必須經(jīng)縣交通局批準(zhǔn)同意，并采取有效的防護(hù)措施。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予賠償。

第六章 資金籌措和管理

第四十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措與管理，要堅持“多方籌措、統(tǒng)一管理、分級使用”的原則，保證專款專用。

第四十二條 新建、改建縣道、鄉(xiāng)道和村道由縣交通局按農(nóng)村公路規(guī)劃制訂計劃，逐級上報省、市交通行政主管部門批準(zhǔn)立項，并落實專項補(bǔ)貼。資金不足部分，縣鄉(xiāng)道由縣財政解決，村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌解決。

第四十三條 縣道養(yǎng)護(hù)管理資金來源：拖拉機(jī)農(nóng)用三輪

車養(yǎng)路費縣留部分；汽車養(yǎng)路費中用于縣道公路補(bǔ)助的資金；公路遇到大自然損害時的專項補(bǔ)助資金；市縣財政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護(hù)資金。

第四十四條 鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源：市縣財政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護(hù)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護(hù)專項資金；上級政府補(bǔ)助或獎勵的資金；公路受益單位和個人投入養(yǎng)護(hù)的資金；單位和個人自愿捐贈的資金；法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其他方式籌集的資金。

第四十五條 村級公路養(yǎng)護(hù)管理的資金來源：市縣財政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護(hù)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護(hù)專項資金；各級政府補(bǔ)助或獎勵的資金；村民通過 “一事一議”籌集的資金；公路受益單位和個人投入養(yǎng)護(hù)的資金；單位和個人自愿捐贈的資金；法律、法規(guī)允許范圍的其他方式籌集的資金資。鼓勵單位和個人捐資養(yǎng)護(hù)村級公路。

第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金的使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。國債資金、交通規(guī)費、財政資金等國投資金必須嚴(yán)格按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。社會籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、?？顚Ｓ玫霓k法進(jìn)行管理。

第四十七條

公路養(yǎng)護(hù)專項資金要建立財政專戶，財政部門要加強(qiáng)監(jiān)管和使用?？h交通局每年按公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費預(yù)算，報縣財政部門審核后列入當(dāng)年預(yù)算安排?？h財政按年初預(yù)算將養(yǎng)護(hù)管理資金撥至縣交通局，由縣交通局按照使用計劃進(jìn)行支付。

第四十八條

已列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路且經(jīng)交通主管部門驗收合格的管養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里，鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里，不足部分由管養(yǎng)責(zé)任單位籌集。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條

挪用、侵占公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條 損壞交通安全設(shè)施、公路標(biāo)志的，由縣交通局路政辦或本屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

第四十四條

有下列行為之一的，由縣交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

（1）阻礙正常建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)，致使建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)不能正常進(jìn)行的；

（二）阻礙在公路用地范圍內(nèi)取土養(yǎng)護(hù)公路，致使養(yǎng)護(hù)作業(yè)不能正常進(jìn)行的；

（三）侮辱、打罵正常養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的。

第四十五條

違反本辦法第三十至三十二條規(guī)定的，由縣交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以2000元以下罰款；造成公路損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度予以賠償。

第四十六條

違反本辦法第三十三條至三十五條規(guī)定的，由縣交通行政主管部門責(zé)令限期拆除和恢復(fù)原狀，可處以3000元以下罰款，逾期不拆（清）除的，由縣交通行政主管部門依法強(qiáng)制拆（清）除，有關(guān)費用由設(shè)臵者負(fù)擔(dān)。

第四十七條

違反本辦法第三十六條至四十條規(guī)定的，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由縣交通行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，由縣交通行政主管部門對其處以5000元以下的罰款。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十八條 縣交通局每年對全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行一次全面檢查、考核，并將檢查考核結(jié)果上報縣政府納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制管理?？h鄉(xiāng)道路管理站每季度對全縣農(nóng)村公路進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果上報縣交通局。

第四十九條 縣交通局根據(jù)工作需要，對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果反饋給責(zé)任單位，及時糾正、處理存在的問題。

第九章 獎勵與處罰

第五十條 縣交通行政主管部門檢查考核確認(rèn)，農(nóng)村公路達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，報縣人民政府給予獎勵：

（1）全面完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高的；

（2）路況等級標(biāo)準(zhǔn)提高的；

（3）養(yǎng)護(hù)工程全部達(dá)到優(yōu)良的；

（4）對公路養(yǎng)護(hù)管理做出重大貢獻(xiàn)的；

（5）路政案件及時查處，路產(chǎn)、路權(quán)未受侵犯的；

（6）農(nóng)村公路養(yǎng)管達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的。

第十章 附 則

第五十一條 本辦法由縣交通局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。