第一篇：江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范全省農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通部頒發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，并結(jié)合我省實(shí)際情況特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我省境內(nèi)所有國家及全省各級人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，縣道由所在縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)或由縣（市、區(qū)）人民政府組建項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)建設(shè)；鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡便適用、切合實(shí)際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。第六條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

省交通廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。

省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)的管理。監(jiān)督檢查全省農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量和資金使用情況，并適時(shí)組織稽查。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實(shí)施和工程管理?？h（市、區(qū)）交通主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第八條

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，并納入對下一級人民政府、相關(guān)部門年度工作考核的目標(biāo)體系。

第二章

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)

第九條

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中：縣道一般不應(yīng)低于三級公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道一般不應(yīng)低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的可由各縣（市、區(qū)）交通主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定，原則上應(yīng)達(dá)到四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

第十條

農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。具體技術(shù)指標(biāo)的選擇應(yīng)符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2003）的規(guī)定，但對于斷頭路以及受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制的路段，可按照《江西省農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)要求（暫行）》執(zhí)行。

第十一條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便安全的結(jié)構(gòu)型式。路面結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

第十二條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河、村莊和人群聚集地路段慶當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十三條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展需要，農(nóng)村客運(yùn)候車亭應(yīng)與農(nóng)村公路同步設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第十四條

二級以上（含二級——公路或大橋、特大橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可直接彩施工圖一階段設(shè)計(jì)。第十五條

二級以上（含二級——公路或大橋、特大橋梁、隧道工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省公路管理局負(fù)責(zé)審批。農(nóng)村公路項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)由各設(shè)區(qū)市交通局負(fù)責(zé)審批，報(bào)省公路管理局備案。

第十六條

四級以上（含四級）農(nóng)村公路工程和中橋以上（含中橋）的橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可由且級以上交通主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)，但設(shè)計(jì)文件應(yīng)具備路線平縱斷面圖、路基標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖以及施工圖預(yù)算等基本文件。其工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級以上交愛主管部門審批。

第三章

建設(shè)資金與管理

第十七條

農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

第十八條

農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得彩強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。

第十九條

國家和省對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取設(shè)計(jì)、咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。

國、省補(bǔ)助資金下達(dá)到各設(shè)區(qū)市后，項(xiàng)目經(jīng)開工批準(zhǔn)時(shí)，各設(shè)區(qū)市應(yīng)預(yù)撥80%的資金；項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，各設(shè)區(qū)市應(yīng)再撥付剩余的20%資金。市、縣兩級政府安排的補(bǔ)助資金按上述比例和方式同步下?lián)堋?/p>

省級以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)助資金街項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，依據(jù)驗(yàn)收的工程量，由省交通廳在次年度下?lián)堋?/p>

各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確保配套資金足額按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。

第二十條

農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十一條

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。

任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十二條

各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

第四章

建設(shè)組織與管理

第二十三條

農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地的范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定招待。

第二十四條

農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十五條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

第二十六條

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，編制符合本地農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。

第二十七條

對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋以上橋梁和隧道工程應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。

第二十八條

縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級以上交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣（市、區(qū)）交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣（市、區(qū)）交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第二十九條

瀝青或水泥混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第三十條

三級以上（含三級）公路或中橋以上（含中橋）橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法輸施工許可，施工許可由各設(shè)區(qū)交通局負(fù)責(zé)受理、審查和決定；其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十一條

農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)主要采用機(jī)械化施工。

第三十二條

農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)管理責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。

第三十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十四條

鋪筑瀝清或水泥混凝土路面的公路、中橋以上橋梁及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。第三十五條

農(nóng)村公路建設(shè)過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。

第三十六條

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十七條

省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

各設(shè)區(qū)市交通局質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十八條

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報(bào)。

第三十九條

農(nóng)村公路項(xiàng)目中三級以上（含三級）公路項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，并應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)確定監(jiān)理單位；其它農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣（市、區(qū)）交通主管部門以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理級進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第四十條

農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市交通局應(yīng)在每月28日之前將本設(shè)區(qū)市截止本月的工程建設(shè)進(jìn)度、資金到位報(bào)表以及其他有關(guān)情況報(bào)省公路管理局。

第五章

工程驗(yàn)收

第四十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，交、竣工驗(yàn)收之前應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測和竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定。未經(jīng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測和竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定的項(xiàng)目不得組織交、竣工驗(yàn)收。

第四十二條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，由各設(shè)區(qū)市交通局及時(shí)組織有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程驗(yàn)收。

第四十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

縣道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按年度分批次組織驗(yàn)收。

第四十四條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運(yùn)班車。

第四十五條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。

第四十六條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，各級交通主管部門應(yīng)及時(shí)組織對本轄區(qū)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫的更新維護(hù)工作。

第四十七條

農(nóng)村公路各參建單位必須建立工程項(xiàng)目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案，工程結(jié)束后移交項(xiàng)目建設(shè)單位。

第六章

法律責(zé)任

第四十八條

違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十九條

違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十條

違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十一條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期整改。

第五十二條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責(zé)任單位給予警告，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目未依法招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第五十四條

農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第七章

附則

第五十五條

本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：江西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

江西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

江西省發(fā)展和改革委員會

江西省交通廳

二〇〇六年十二月

農(nóng)村公路是我省公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，對開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村商品市場，溝通城鄉(xiāng)物質(zhì)文化交流具有重要意義。根據(jù)國家《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》和《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，特編制《江西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。

一、農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”時(shí)期，國家啟動(dòng)了新中國成立以來規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè)工程。我省緊緊抓住歷史機(jī)遇，結(jié)合省情，組織和實(shí)施了一大批農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，投資連年大幅度增長，建設(shè)成效顯著。“十五”期，農(nóng)村公路完成路面硬化改造38718公里，是“九五”的6.3倍。至2005年底，全省農(nóng)村公路（含村道）總里程達(dá)到111187公里，其中：縣道21924公里，鄉(xiāng)道28627公里，村道60636公里；一級公路58公里、二級公路2188公里、三級公路4589公里、四級公路43186公里、等外公路61166公里。全省共有1509個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路水泥路。全省共有19821個(gè)行政村，有17042個(gè)行政村已通公路，占86％，有9764個(gè)行政村已通油（水泥路面），占49.3％。

（二）發(fā)展環(huán)境 發(fā)展和改善農(nóng)村公路交通，是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。中央及我省各級政府對農(nóng)村公路建設(shè)的重視，為農(nóng)村公路發(fā)展提供了可靠的政策保障。加快農(nóng)村公路建設(shè)、改善農(nóng)村交通條件，是農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑，因此，農(nóng)村公路建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾和社會各界的廣泛支持?！笆晃濉睍r(shí)期,國家將持續(xù)加大對農(nóng)村公路的資金投入力度，充分發(fā)揮國家資金的引導(dǎo)作用，我省各級政府也將加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，切實(shí)落實(shí)配套建設(shè)資金。這些都為農(nóng)村公路的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的資金保障。未來一段時(shí)期，我省國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較高增長速度，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高為農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，對農(nóng)村公路建設(shè)提出了新的更高要求。

與此同時(shí)，盡管我省加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大成就，但總體上看仍滯后于公路的整體發(fā)展，“通達(dá)問題”未得到根本解決、“通暢問題”未得到根本改善，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還有很大差距。一是現(xiàn)有農(nóng)村公路等級公路所占比重低，公路通達(dá)深度不足，通暢程度相對滯后，路網(wǎng)整體水平不能有效發(fā)揮。二是農(nóng)村公路建設(shè)資金仍有短缺，主要體現(xiàn)在地方配套資金方面，未形成穩(wěn)定的來源渠道。三是農(nóng)村公路的建設(shè)量大，任務(wù)重。到2005年底，全省仍有51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通瀝青（水泥）路,有近300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)場、林場、墾殖場沒有通瀝青（水泥）路，有2779個(gè)建制村不通公路。四是農(nóng)村公路管養(yǎng)不到位，管養(yǎng)主體不清晰，尚未建立長期、有效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展。

二、農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十一五”時(shí)期全省農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)和諧社會為基本立足點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別；牢牢抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投資力度的機(jī)遇，采取得力措施、多方籌集資金，落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，全面提升我省農(nóng)村公路質(zhì)量和等級；強(qiáng)化各級政府和交通部門的責(zé)任和義務(wù)，加大政府投入力度，切實(shí)加快農(nóng)村公路發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)農(nóng)村全面小康社會提供良好交通條件；動(dòng)員全社會力量，充分發(fā)揮投資效益，推動(dòng)和指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)，確保農(nóng)村公路有序、快速、持續(xù)發(fā)展，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)經(jīng)農(nóng)村濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會各方共同參與的發(fā)展方針。各級地方政府要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)，共同推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行實(shí)際需要出發(fā)，綜合考慮國土資源有效開發(fā)和當(dāng)?shù)厣健⑺?、林、田綜合治理，與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）相協(xié)調(diào)，有步驟，有重點(diǎn)，分步實(shí)施。

——堅(jiān)持建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重。在加快建設(shè)的同時(shí)，重視養(yǎng)護(hù)和管理工作，避免重建輕養(yǎng)、重建輕管的現(xiàn)象。

——堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。注重科技進(jìn)步，注重交通安全，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（三）“十一五”發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)是：加快推進(jìn)“通達(dá)”、“通暢”工程建設(shè)，研究社會主義新農(nóng)村公路建設(shè)的政策和措施，大力開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，貨運(yùn)便利化。實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市至各縣通二級以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村基本通油路水泥路。農(nóng)村公路交通面貌將煥然一新、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，公路的技術(shù)等級、通達(dá)率、通暢率也將進(jìn)一步提高。

（四）2020年規(guī)劃展望

到2020年全省實(shí)現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通瀝青（水泥）路。農(nóng)村公路的路網(wǎng)密度和技術(shù)等級水平將全面提高，形成以縣道為骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理的、具有較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)。建立以市、縣、鄉(xiāng)、村四級客貨運(yùn)站場為網(wǎng)絡(luò)的高、中、低端相結(jié)合，長短途配套，遍布全省城鄉(xiāng)的道路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）“十一五”發(fā)展重點(diǎn)

——實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路和行政村通公路、通瀝青（水泥）路建設(shè)，爭取國家投資和優(yōu)惠政策，對“老、少、邊、窮”地區(qū)適當(dāng)傾斜，加大公路通達(dá)深度，開展農(nóng)村客貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

——“十一五”時(shí)期全省農(nóng)村公路建設(shè)總規(guī)模6.25萬余公里，總投資約155億元。具體是：農(nóng)村公路改造硬化5萬公里,用于解決行政村通瀝青（水泥）路，其中國家農(nóng)村公路改造工程4.5萬公里,交通部通達(dá)工程0.5萬公里,新建砂石路1.25萬公里，用于解決行政村通公路問題。此外，以工代賑0.5萬公里，支持移民建鎮(zhèn)外接公路，扶貧公路、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路等建設(shè)。

——到2010年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路；所有行政村通公路，新增通公路行政村2779個(gè)，建設(shè)里程1.25萬公里；96%行政村通瀝青（水泥）路，新增通瀝青（水泥）路行政村9264個(gè)，建設(shè)里程5萬公里。

——全省每個(gè)縣級城市至少具備一個(gè)二級客運(yùn)站，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有等級客運(yùn)站，75%以上行政村建有招呼站或候車亭?；拘纬煽焖倏蛙嚲W(wǎng)絡(luò)和快速貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通公路的行政村客車通達(dá)率分別為100%和95%。

（二）2020年發(fā)展概要

——按照“先通達(dá)、后通暢、再網(wǎng)化”的建設(shè)原則，繼續(xù)安排“通達(dá)”和“通暢”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路”和所有行政村通瀝青（水泥）路。對已完成“通達(dá)”、“通暢”工程項(xiàng)目的地區(qū)，結(jié)合自然條件，根據(jù)籌資情況，逐步安排農(nóng)村公路路網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村公路的“網(wǎng)化工程”。

——到2020年，實(shí)現(xiàn)所有的行政村通瀝青（水泥）路，新增通瀝青（水泥）路的行政村991個(gè)；

——到2020年，縣城分別建設(shè)完成2-3個(gè)客貨運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個(gè)客貨運(yùn)站。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府的責(zé)任，分工協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

為保障農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位及業(yè)主，集中力量建設(shè)好農(nóng)村公路，市、縣政府應(yīng)成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門要密切配合，大力協(xié)同，圍繞加快農(nóng)村公路建設(shè)的大局，主動(dòng)為加快農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)，持續(xù)保持政府重視、部門協(xié)同、群眾支持、社會參與的加快農(nóng)村公路建設(shè)的良好局面和發(fā)展勢頭。

（二）多措并舉，積極籌資，加強(qiáng)監(jiān)管

建立國家和?。▍^(qū)、市）級政府對農(nóng)村公路建設(shè)較為穩(wěn)定的投資來源，逐步形成公共財(cái)政框架下，政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界公共參與的多渠道農(nóng)村公路投資新機(jī)制。在落實(shí)好建設(shè)資金的同時(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金合理安全使用。對中央專項(xiàng)資金和國債資金、省里補(bǔ)助資金，必須按規(guī)定實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

（三）不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，提升科技含量，降低工程造價(jià) 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，有條件的地方可一步到位，無條件一次硬化路面的地方可先期通砂石路，二期進(jìn)行路面硬化改造。要結(jié)合農(nóng)村車輛類型、特征，發(fā)展速度和公路使用特點(diǎn)，因地制宜，選擇不同的路面結(jié)構(gòu)和公路等級；充分征尋沿線群眾意見，選定公路線路走向，橋涵位臵和地材種類；要注意保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，避免大改大調(diào)或深挖高填。

（四）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理和路政管理，建養(yǎng)并重，提高公路使用效益

克服重建輕養(yǎng)思想，抓好公路養(yǎng)護(hù)管理，對新建公路要及時(shí)列入管養(yǎng)范圍，配備養(yǎng)護(hù)設(shè)備，調(diào)劑養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，推行市場化運(yùn)作方式，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制。保障公路的完好、安全、暢通，提高農(nóng)村公路的服務(wù)水平。加大路政管理力度，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)。

（五）加強(qiáng)對農(nóng)村公路工程建設(shè)市場的規(guī)范和監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量

嚴(yán)禁無資質(zhì)、無技術(shù)、無施工設(shè)備和無專業(yè)隊(duì)伍的單位接攬工程，防止工程轉(zhuǎn)包，對公路工程建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)管，確保公路工程建設(shè)依法、按序地進(jìn)行。結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際，推行工程監(jiān)理，建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保證工程質(zhì)量。

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

子長縣2009年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，保障國家建設(shè)資金有效使用，根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》，及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三條 本辦法所涉及的農(nóng)村公路一般指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通行政村的公路。農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)、通村公路的新建和改建。

通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路，通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村的公路。

第四條 工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與責(zé)任

（一）以人為本我縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，根據(jù)今年的建設(shè)項(xiàng)目情況，明確規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

公路建設(shè)項(xiàng)目組的全體人員是公路建設(shè)的主體，項(xiàng)目組

市交通局質(zhì)量監(jiān)督站申請工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工過程中應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，支持社會和輿論監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)臵公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報(bào)電話和通迅地址等。

（五）主動(dòng)申請質(zhì)量鑒定，并配合鑒定、驗(yàn)收工作。第五條 施工單位質(zhì)量管理與責(zé)任

好的工程是靠施工單位干出來的,施工單位必須按示范路的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)今年的公路。

（一）必須依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，建立規(guī)范的項(xiàng)目經(jīng)理部，制定質(zhì)量管理辦法，工地負(fù)責(zé)及技術(shù)負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守工地，對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量全過程的控制。對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。

（三）施工單位必須建立相應(yīng)的工地試驗(yàn)室，壓實(shí)度、灰劑量、油石比、碎石級配的日常檢測必須按規(guī)范要求進(jìn)行。

（四）在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目的安全標(biāo)志，確保工程安全進(jìn)行。

設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況并做好檢查記錄。

（三）復(fù)核從施工現(xiàn)場直接簽證工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。

（四）按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查。

（五）擔(dān)任旁站工作,工程量的簽證必須三方在場。

（六）做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

（七）審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工、組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案進(jìn)度計(jì)劃。

（八）審核簽署承包單位的申請支付證書和竣工結(jié)算。

（九）審查和處理工程變更。

（十）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查。

（十一）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議，處理索賠問題，審批工程延期。

第七條 交通局農(nóng)村公路試驗(yàn)人員的管理與責(zé)任。

（一）積極配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)常深入工地一線，隨叫隨到，把好質(zhì)檢關(guān)。

（二）基層施工中，由于原材料的變化，使標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)不能指導(dǎo)施工時(shí)，試驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)取料，重做標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)曲線，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)施工。

（三）面層施工中，試驗(yàn)室必須不間斷地根據(jù)配比情況做馬歇爾試驗(yàn)，提供現(xiàn)場準(zhǔn)確的主體積密度,測定壓實(shí)度是否

2、對監(jiān)理的工作程序、工作內(nèi)容和工作質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并隨時(shí)抽查監(jiān)理人員的到位情況、資質(zhì)情況和履行職責(zé)情況等。

3、重點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、驗(yàn)證試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)，抽查常規(guī)試驗(yàn)的操作、數(shù)據(jù)處理和真實(shí)可靠性。

4、按質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。重點(diǎn)對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗(yàn)過程和結(jié)果進(jìn)行抽查，必要時(shí)進(jìn)行抽樣對比試驗(yàn)；對路基填筑厚度、壓實(shí)度、彎沉、排水及防護(hù)工程斷面尺寸等進(jìn)行抽查；對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進(jìn)行抽查；對橋涵構(gòu)造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查；對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進(jìn)行檢查。

第十條 路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

（一）外購原材料必須進(jìn)行試驗(yàn)，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場使用；自采材料必須保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基層、底基層施工時(shí)必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最佳密實(shí)度；基層施工采用路拌法施工時(shí)必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)生，控制交通。

（三）路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。當(dāng)采用瀝青碎石時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌合、壓實(shí)是保證工程質(zhì)量的重要步驟。按照瀝青攤鋪機(jī)的攤鋪能力、鋪層厚度、骨料粒徑、公路等級等選擇1臺12-15t光輪壓路機(jī)和1臺膠輪壓路機(jī)以滿足施工要求。

3施工作業(yè)

3.1瀝青混合料的拌和

拌和前反復(fù)調(diào)試好拌和機(jī)械，使其運(yùn)轉(zhuǎn)正常，拌和均勻。各種材料拌和要按比例摻配，油石比應(yīng)在設(shè)計(jì)及規(guī)范允許的范圍內(nèi)。在正式拌和時(shí)，各種材料加入方式要保證自始至終均勻分布于混合料中。拌和機(jī)生產(chǎn)的混合料要均勻，色澤一致，無花料現(xiàn)象，溫度應(yīng)掌握在160度左右，以保證攤鋪溫度在140度左右。

3.2混合料的運(yùn)輸

運(yùn)輸車輛裝料過程中應(yīng)縮短出料口到車廂的距離，注意裝車方法，保證裝卸均勻，防止離析。設(shè)專人指揮車輛，將車倒至攤鋪機(jī)前30-50cm停車、掛空擋、不熄火，讓攤鋪機(jī)與運(yùn)料車緩慢接觸，推動(dòng)料車前進(jìn)，避免強(qiáng)烈碰撞，并同步前進(jìn)、緩慢卸料。

3.3混合料的攤鋪

攤鋪前應(yīng)噴灑乳化瀝青粘結(jié)油，確保油層與路基的有效粘合。按照施工要求保證面層厚度，設(shè)臵厚度檢測點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整。

攤鋪時(shí)瀝青攤鋪機(jī)接料斗及螺旋分布寬度內(nèi)應(yīng)備有充足

保持瀝青混合料的正常溫度，是保證瀝青路面攤鋪及壓實(shí)的重要條件，氣溫降低時(shí)還應(yīng)采取蓬布覆蓋等保溫措施。

4.3選擇正確的攤鋪速度

攤鋪機(jī)的作業(yè)速度是攤鋪?zhàn)鳂I(yè)的關(guān)鍵，要保證其連續(xù)不間斷的作業(yè)。因此進(jìn)行攤鋪?zhàn)鳂I(yè)時(shí)應(yīng)有足夠的混合料運(yùn)到現(xiàn)場，一旦開始攤鋪，就要求連續(xù)不斷地進(jìn)行。如果出現(xiàn)供料不足，現(xiàn)場調(diào)度要及時(shí)了解原因并采取果斷措施，適當(dāng)調(diào)整作業(yè)速度，以維持不間斷的作業(yè)。時(shí)快時(shí)慢會影響攤鋪質(zhì)量，若因供料停機(jī)時(shí)間過長，則應(yīng)按照作業(yè)結(jié)束處理工作面。

4.4避免壓實(shí)作業(yè)中瀝青混合料推移和松散

壓實(shí)工序應(yīng)在瀝青混合料溫度降低到不產(chǎn)生推移的溫度才能開始，保證混合料的正常溫度是解決松散和推移問題的關(guān)鍵。此外，壓實(shí)作業(yè)中應(yīng)避免急剎車和急轉(zhuǎn)彎。

此管理辦法不一定全面，還有待于在施工實(shí)踐中逐步完善。

子長縣交通局 二00九年三月十日

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

2006年3月1日

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，于2006年1月26日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》是為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》制定的。

目錄

..................................1 中華人民共和國交通部令 2 第一章 總則

? 第一條 ? 第二條 ? 第三條 ? 第四條 ? 第五條 ? 第六條 ? 第七條 第二章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

? 第八條 ? 第九條 ? 第十條 ? 第十一條 ? 第十二條 ? 第十三條 ? 第十四條 第三章 建設(shè)資金與管理

? 第十五條 ? 第十六條 ? 第十七條 ? 第十八條 ? 第十九條 ? 第二十條 ? 第二十一條 第四章 建設(shè)組織與管理

? 第二十二條 ? 第二十三條 ? 第二十四條 ? 第二十五條 ? 第二十六條 ? 第二十七條 ? 第二十八條 ? 第二十九條........................? 第三十條 ? 第三十一條 ? 第三十二條 ? 第三十三條 ? 第三十四條 ? 第三十五條 ? 第三十六條 ? 第三十七條 ? 第三十八條 第五章 工程驗(yàn)收

? 第三十九條 ? 第四十條 ? 第四十一條 ? 第四十二條 ? 第四十三條 第六章 法律責(zé)任

? 第四十四條 ? 第四十五條 ? 第四十六條 ? 第四十七條 ? 第四十八條 ? 第四十九條 ? 第五十條 ? 第五十一條

中華人民共和國交通部令

2006 年第 3 號

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已于2006年1月26日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

部 長

李盛霖 二○○六年一月二十七日

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于各級人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡便適用、切合實(shí)際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。國家鼓勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條

交通部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

第八條

各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第九條

農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第十條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

第十一條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條

二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

第十三條 四級以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條

農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章 建設(shè)資金與管理

第十五條

農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第十七條

農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。

第十八條

中央政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條

各級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十一條

各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

第四章 建設(shè)組織與管理

第二十二條

農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條

縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。

第二十六條

對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。

第二十七條

縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第二十八條

瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十九條

二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十條

農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。

第三十一條

農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。第三十二條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十三條

鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十四條

農(nóng)村公路建設(shè)過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。

第三十五條

縣級以上人民政府交通主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十六條

省級人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十七條

地方人民政府交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報(bào)。

第三十八條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章 工程驗(yàn)收

第三十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收。

省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

第四十條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

縣道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗(yàn)收。

第四十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運(yùn)班車。

第四十二條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。

第四十三條

省級人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序。

第六章 法律責(zé)任 第四十四條

違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條

違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條

違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十八條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責(zé)任單位給予警告，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目未依法招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第五十條

農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。第五十一條

本辦法自2006年3月1日起施行。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

文章標(biāo)題：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的管理養(yǎng)護(hù)體制和完善、高效的管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，保持農(nóng)村公路管養(yǎng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)河北省辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《河北省公路條例》、《河北省縣鄉(xiāng)公路管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條在承德市行政區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理，適合本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路的管理實(shí)行分級管理，以縣區(qū)為主，鄉(xiāng)村配合，堅(jiān)持“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、確保長效”的原則，做到有路必養(yǎng)，安全暢通。

第四條市政府主要負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，市交通主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作。

第五條縣級政府是農(nóng)村公路管理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)組織籌集本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，制定出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)

護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)。審核下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)具體項(xiàng)目計(jì)劃，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，對本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作負(fù)總責(zé)任?？h級交通主管

部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)是：編制上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織

協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)及農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。縣級交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬訂農(nóng)村

公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，制度、目標(biāo)情況進(jìn)行檢查、指

導(dǎo)，負(fù)責(zé)公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護(hù)。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，主要職責(zé)是：積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助縣級交通主管部門做好路政管理工作。共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村

公路的大修、中修工程；組織公路沿線單位和群眾實(shí)施鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)及小修工程；擬定、上報(bào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目所需資金的補(bǔ)助計(jì)劃；籌措鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金；檢查鄉(xiāng)

村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第七條村委會負(fù)責(zé)本村村級公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，確定適當(dāng)?shù)娜粘ｐB(yǎng)護(hù)及小修形式；籌措日常養(yǎng)護(hù)資金；明確專人養(yǎng)護(hù)；制定村民護(hù)路公約。

第八條縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)列入議事日程，縣級交通主管部門應(yīng)明確鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)配解決；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)明確一

名負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，并在現(xiàn)有編制中明確具體管理人員。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)采用市場化的運(yùn)作方式明確承包人。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快制定

和完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施細(xì)則；健全鄉(xiāng)村公路檢查、考核制度，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府考核目標(biāo)，根據(jù)檢查、考核結(jié)果對單位和個(gè)人

適當(dāng)給予獎(jiǎng)懲。

第九條農(nóng)村公路的路政管理工作，按程序依法建立農(nóng)村公路路政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)。由市級公路路政管理執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一管理，承德市地方道路管理處建立農(nóng)村公路路政管理科，各縣

區(qū)交通局地方道路管理站建立農(nóng)村公路路政執(zhí)法中隊(duì)，統(tǒng)一配備專職人員和專用車輛，按規(guī)定持證上崗、著裝執(zhí)法。

第十條農(nóng)村公路受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或非法占有公路、公路用地及公路防護(hù)設(shè)施。禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛，禁止超限超載車輛行駛農(nóng)村公路。

第十一條公安、工商、城建、國土資源、農(nóng)機(jī)、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，協(xié)助同級交通主管部門搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

第二章農(nóng)村公路規(guī)劃

第十二條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要編制，與干線公路發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。

第十三條縣道規(guī)劃由市交通主管部門協(xié)助縣、區(qū)人民政府編制，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編

制，報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條村道規(guī)劃由村民委員會編制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十六條農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由規(guī)劃編制部門征求同級有關(guān)部門意見書后提出方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第三章農(nóng)村公路建設(shè)

第十七條市、縣區(qū)交通主管門應(yīng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)公路建設(shè)秩序、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理。

第十八條在農(nóng)村公路建設(shè)中，建設(shè)項(xiàng)目符合法定條件的應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金等項(xiàng)目，未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可按規(guī)定不予招標(biāo)。對

已進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)按照國家規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同管理和工程監(jiān)理制度。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，根據(jù)公路建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程，分兩階段設(shè)計(jì)，其

他項(xiàng)目采取一階段設(shè)計(jì)；四級以上農(nóng)村公路上的大中橋梁、特大橋、隧道工程的設(shè)計(jì)可以通過招標(biāo)形式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，其他項(xiàng)目也應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)。農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位應(yīng)依照規(guī)定和技術(shù)要求，分別簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第二十條凡是在承德境內(nèi)需要建設(shè)的農(nóng)村公路上橋涵工程及構(gòu)造物，必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，竣工后必須經(jīng)交通主管部門進(jìn)行驗(yàn)收合格后才能交付使用。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照“因地制宜、實(shí)事求是、力量而行”的原則進(jìn)行建設(shè)。一般應(yīng)按照等級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其技術(shù)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定；對于

工程艱巨、地質(zhì)條件復(fù)雜的路段，在確保安全的前提下，經(jīng)過充分論證，路線的平、縱指標(biāo)和路基寬度可適當(dāng)調(diào)整。對于等級公路的建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條縣鄉(xiāng)人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)的土地占用、占用土地覆蓋物、建筑物拆遷、取料等地方事宜負(fù)總責(zé)。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和修復(fù)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向上級交通主管部門交付申請交竣工驗(yàn)收報(bào)告，在工程驗(yàn)收時(shí)，交竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行，縣級公路建設(shè)項(xiàng)

目獨(dú)立進(jìn)行驗(yàn)收，鄉(xiāng)、村公里可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位合并驗(yàn)收。縣級公里、重點(diǎn)鄉(xiāng)級公里、大中橋梁、特大橋、隧道等較大項(xiàng)目由市交通主管部門組織驗(yàn)收；其他項(xiàng)目由縣級交通主管部

門組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。

第四章農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)

第二十四條縣級公路管養(yǎng)由縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)。

第二十五條鄉(xiāng)、村級公路由縣、鄉(xiāng)兩級政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理工作。鄉(xiāng)級公路管養(yǎng)工作，可以通過明確責(zé)任路段、明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、明確養(yǎng)護(hù)資金、采取竟標(biāo)形式、確定承包人。村

級公路養(yǎng)護(hù)與管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織村民委員會制定村民護(hù)路公約，明確專人養(yǎng)護(hù)、檢查指導(dǎo)管養(yǎng)工作。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)置鄉(xiāng)村公路管理所，由一名主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任農(nóng)村公路管理所所長，并配備專管人員1—2名，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路的大中修、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)管

理工作，制定、上報(bào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，籌措鄉(xiāng)村公路維修養(yǎng)護(hù)資金，安排部署、檢查考核農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

第二十七條縣、鄉(xiāng)人民政府要制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，健全鄉(xiāng)村公路檢查、考核制度，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作納入考核目標(biāo)。

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)身穿安全標(biāo)志服。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)路段和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。

第二十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用料，由縣、鄉(xiāng)、村劃定取料范圍，無償用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第三十條因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷，在短時(shí)間內(nèi)難以及時(shí)修復(fù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即向縣（區(qū)）政府報(bào)告，并立即組織附近的駐軍和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及居民無

償搶修。后期的修復(fù)資金由縣、鄉(xiāng)人民政府籌集。

第三十一條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“國造國有、村造村有、合作造營、收益按比例分成”的林業(yè)政策。按照要求對路樹進(jìn)行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障樹木正常生長。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化應(yīng)有計(jì)劃實(shí)施，縣區(qū)林業(yè)部門每年應(yīng)無償提供一定數(shù)量的苗木，支持鄉(xiāng)村公路綠化。

農(nóng)村公路用地內(nèi)的樹木需要更新采伐時(shí)，須經(jīng)縣級交通主管部門同意，并按照國家林木采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，取得采伐許可證后方可采伐，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意采伐。確保公路路樹

無亂砍濫伐現(xiàn)象。

第五章管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

第三十二條市、縣級交通主管部門要建立相應(yīng)的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫。

第三十三條縣道養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道中修、大修工程參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十四條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)及小修應(yīng)做到經(jīng)常有人管護(hù)及巡查，并使之達(dá)到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求。

（一）路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護(hù)設(shè)施完好、無破損。

（二）路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強(qiáng)度；及時(shí)修補(bǔ)瀝青路面的裂縫和坑槽，及時(shí)填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。

（三）橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅(jiān)固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。

第三十五條加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路安全暢通。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及小修工程應(yīng)執(zhí)行交通部《養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》，將養(yǎng)護(hù)質(zhì)量分為優(yōu)、良、次、差四個(gè)等級，作為自查和聯(lián)查評比標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進(jìn)行一次檢查，汛期要加強(qiáng)檢查。發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或

不良地質(zhì)路段存有安全隱患時(shí)，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時(shí)向縣級政府及其交通主管部門報(bào)告。

縣級交通主管部門對轄區(qū)內(nèi)縣級公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進(jìn)行一次檢查，對鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)段每半年進(jìn)行一次檢查。對遭受洪水、地震、超載

車輛通過以及損壞嚴(yán)重、危及安全的四、五類橋梁和不良地質(zhì)路段進(jìn)行特殊檢查，及時(shí)向市交通主管部門、縣（區(qū)）政府報(bào)告，在采取限制交通或斷交繞行措施的同時(shí)，制定、報(bào)

送維修加固計(jì)劃，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府盡快修復(fù)，保障暢通。

第六章農(nóng)村公路路政管理

第三十六條縣區(qū)政府要加強(qiáng)對農(nóng)村公路的路政管理工作?？h區(qū)交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，提高農(nóng)村公路管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。

（一）路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政”的原則。

（二）農(nóng)村公路的路政管理按照《中華人民共和國交通部令2003年第2號路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十七條除進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉(xiāng)村公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；

（二）進(jìn)行集市貿(mào)易或設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)和其他臨時(shí)性設(shè)施；

（三）傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場、曬糧；

（四）引水，排水，燒窯，制坯，漚肥；

（五）嚴(yán)禁在大、中型橋梁上、下游200米，小型橋梁或涵洞上、下游20米范圍內(nèi)挖土、采砂等危害橋涵使用安全行為，違者每立方米賠償20元。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。確需上跨、下穿、使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，必須由村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐級上報(bào)，經(jīng)縣級交通主管部門批

準(zhǔn)，并由責(zé)任方補(bǔ)償相應(yīng)的修復(fù)、加固鄉(xiāng)村公路所需費(fèi)用：

（一）跨越公路的橋梁、渡槽和管線；

（二）埋設(shè)橫穿公路的地下管線；

（三）增設(shè)公路交叉道口；

（四）履帶車、鐵輪車行駛公路；

（五）超過公路限載、限高、限寬和限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛行駛公路；

第三十九條農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無違章建筑。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)

范圍為公路邊溝或坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸：縣道不少于10米；鄉(xiāng)道、村道不少于5米。規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè)進(jìn)行，距離公路用地以

外，縣道不少于50米，鄉(xiāng)道、村道不少于20米。

農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣1米范圍內(nèi)為公路用地，任何單位和個(gè)人不得侵占和利用。

第四十條農(nóng)村公路標(biāo)志按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置齊全、醒目，無損壞丟失現(xiàn)象，大修、中修工程施工現(xiàn)場標(biāo)志齊全，秩序井然，無安全隱患。

嚴(yán)禁動(dòng)用、遷移、損壞和涂改公路標(biāo)志等安全設(shè)施，違者賠償全部損失。

第四十一條嚴(yán)禁超限車輛通行。重型車輛超過設(shè)計(jì)荷載時(shí)，報(bào)請縣級交通主管部門批準(zhǔn)，采取加固措施后方準(zhǔn)通行，其加固費(fèi)用由申請人負(fù)擔(dān)。否則造成橋梁和路面損壞的后果

自負(fù)并賠償。

第七章資金來源使用和管理

第四十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)?？h道執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策，省交通主管部門每年每公里補(bǔ)助8400元，鄉(xiāng)道省交通主管部門每年每公里補(bǔ)助3500元的三分之二，村道省交通主管部門每年每公里補(bǔ)助1000元的三分之二。

鄉(xiāng)村道路另三分之一資金，由縣交通主管部門從汽車養(yǎng)路費(fèi)超收返還中列支，縣交通主管部門汽車養(yǎng)路費(fèi)超收返還資金不足時(shí)，由市交通主管部門汽車養(yǎng)路費(fèi)超收返還資金中補(bǔ)齊，養(yǎng)路費(fèi)超收返還政策中止后，按省交通主管部門規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金全部用于鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)工程（大修、中修和小修工程）。養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃采取逐級上報(bào)、逐級審

批，計(jì)劃下達(dá)后實(shí)施。

鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)人員工資由縣級政府負(fù)責(zé)。具體籌措資金的辦法由縣級政府制定。

第四十三條收取車輛通行費(fèi)的縣道的養(yǎng)護(hù)資金由收費(fèi)單位籌措。

第四十四條縣級公路養(yǎng)護(hù)資金由省交通主管部門按規(guī)定予以補(bǔ)助，執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策每年每公里8400元，主要用于縣級公路的養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理。

第四十五條鄉(xiāng)村級公路養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)政府自籌解決?？梢詮南铝星阑I措資金：

1、市、縣（區(qū)）政府在財(cái)政預(yù)算中列支的資金；

2、財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)資金；

3、鄉(xiāng)村通過民主辦法“一事一議”方式籌集的資金；

4、鄉(xiāng)村荒山、荒地、路樹等資源受益權(quán)置換的資金；

5、沿線受益廠礦、企業(yè)及個(gè)人的捐助的資金；

6、有償使用公路、橋梁冠名權(quán)收入的資金；

7、鄉(xiāng)村公路兩側(cè)土地開發(fā)增值資金；

8、法律、法規(guī)允許籌集的其他資金；

第四十六條征收拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)，全額撥付到各縣區(qū)，專項(xiàng)用于縣道、鄉(xiāng)道、村道大修、中修工程、工程前期費(fèi)等，其比例按省交通主管部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃由縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路狀況自行安排，做到有路必養(yǎng)，保證道路安全暢通。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)上報(bào)市交通主管部門。

第四十八條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由縣級交通主管部門設(shè)立專用帳戶。除市、縣兩級財(cái)政資金、拖拉機(jī)養(yǎng)護(hù)費(fèi)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)外，其余資金由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路列養(yǎng)

里程和上一計(jì)劃執(zhí)行情況切塊計(jì)劃分列至縣級交通主管部門，撥付到市交通主管部門，市交通主管部門根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及進(jìn)度，連同籌集的養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)撥付到縣級交通主

管部門。市、縣兩級財(cái)政資金由相應(yīng)的財(cái)政部門撥付到縣級交通主管部門。

第四十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，專款專用，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級交通主管部門按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，分別向省、市交通主管部門報(bào)送養(yǎng)護(hù)決算書，并接受財(cái)政部門的監(jiān)管。審計(jì)部門要定期對農(nóng)村公路

養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

第八章養(yǎng)護(hù)市場化

第五十條對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程和公路養(yǎng)護(hù)都可以向社會開放，逐步采取向社會公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路

養(yǎng)護(hù)工程競爭。

第五十一條養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)的確定，分別按照一階段施工圖預(yù)算和養(yǎng)護(hù)定額核定，依照簽訂合同實(shí)行計(jì)量支付，充分發(fā)揮資金效益。

第五十二條對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路，可實(shí)行干線搭配，建設(shè)、改建和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)，也可采取個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等

方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第九章檢查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)

第五十三條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作檢查分為日常檢查、半年初評和年終總評?？h級交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行日常檢查、半年初評和年終總評。市交通主管部門

對縣區(qū)農(nóng)村公路進(jìn)行不定期巡查，半年初評和年終檢查評比；對檢查、考核優(yōu)秀單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十四條縣區(qū)政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)列入議事日程，對檢查、考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差，管理不規(guī)范的縣區(qū)，市交通主管部門及時(shí)要求縣交通主管部門整改。限期整改不到位的縣區(qū)，市交通主管部門可暫停撥付交通主管部門掌握的養(yǎng)護(hù)資金，同時(shí)建議省交通主管部

門暫時(shí)停撥該縣區(qū)專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金。

第十章附則

第五十五條農(nóng)村公路行政等級和統(tǒng)計(jì)里程以2005年底的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。

第五十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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