第一篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《浙江省公安機(jī)關(guān)大型活動(dòng)治安管理工作規(guī)范》的通知

（浙公通字〔2006〕6號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）公安局：

近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，各地舉辦大型活動(dòng)的數(shù)量逐年增多，這對(duì)豐富和滿足廣大群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展起到了重要作用。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)如何履行好安全審批職責(zé)，切實(shí)有效地監(jiān)督舉辦單位落實(shí)安全防范措施，進(jìn)一步強(qiáng)化大型活動(dòng)治安管理工作，已成為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是去年云南元陽(yáng)“火把節(jié)”晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生宣傳欄坍塌致人傷亡事故后，再次給大型活動(dòng)安全工作敲響了警鐘。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范這項(xiàng)工作，有效預(yù)防治安災(zāi)害事故的發(fā)生，切實(shí)推進(jìn)“平安浙江”建設(shè)，保障公共安全，省廳制定了《浙江省公安機(jī)關(guān)大型活動(dòng)治安管理工作規(guī)范》以及相關(guān)參考規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)各地，請(qǐng)遵照實(shí)施。

執(zhí)行中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。

附件：

1.大型活動(dòng)安全技術(shù)參考規(guī)定

2.查處違反大型活動(dòng)治安、安全管理規(guī)定的主要執(zhí)法依據(jù)

浙江省公安廳

二OO六年一月十二日

浙江省公安機(jī)關(guān)大型活動(dòng)治安管理工作規(guī)范

一、總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范大型活動(dòng)治安管理，切實(shí)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，確保大型活動(dòng)安全有序地舉辦，根據(jù)《行政許可法》、《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》、《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》以及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱的大型活動(dòng)是指依法必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可后方可舉辦的群眾性文化體育活動(dòng)，以及其他無需安全許可，但活動(dòng)規(guī)模較大、參與人數(shù)較多，涉及公共安全或可能影響社會(huì)治安、交通秩序，公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全監(jiān)督的重大活動(dòng)。

第三條 公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)治安管理中履行下列職責(zé)：

（一）依法對(duì)相關(guān)大型活動(dòng)實(shí)施安全許可；

（二）檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督大型活動(dòng)舉辦方按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全保衛(wèi)工作措施，及時(shí)消除治安隱患；

（三）根據(jù)大型活動(dòng)舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、性質(zhì)等具體情況，決定是否派員協(xié)助活動(dòng)舉辦方維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序或直接組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)；

（四）處置大型活動(dòng)中的突發(fā)治安事件，依法查處違反大型活動(dòng)治安管理規(guī)定、擾亂大型活動(dòng)治安秩序，以及其他危害大型活動(dòng)安全的違法犯罪行為。

第四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大型活動(dòng)治安管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)人才，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，配備必要的器材裝備。

二、大型活動(dòng)安全許可的受理與審批

第五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或其他組織在公園、風(fēng)景游覽區(qū)、游樂園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場(chǎng)所舉辦參與人數(shù)在200人以上的下列活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全許可：

（一）演唱會(huì)、音樂會(huì)、歌舞表演等文藝活動(dòng)（在影劇院、音樂廳、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所舉辦其經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)的活動(dòng)除外）；

（二）游園、燈會(huì)、花會(huì)、龍舟會(huì)、廟會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng)；

（三）體育比賽、民間競(jìng)技、健身氣功等群眾性體育活動(dòng)；

（四）含有群眾性文化、體育活動(dòng)內(nèi)容的展覽、展銷、促銷等活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可后方可舉辦的其他大型活動(dòng)。

第六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)大型活動(dòng)安全許可的受理、許可權(quán)限按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)公安機(jī)關(guān)許可的大型活動(dòng)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接受理，也可以委托活動(dòng)所在地公安機(jī)關(guān)受理和審查。

第七條 申請(qǐng)大型活動(dòng)安全許可，公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請(qǐng)人如實(shí)提供下列材料：

（一）《大型活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表》，以及活動(dòng)舉辦人（法人、其他組織、自然人）相關(guān)合法身份的證明；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定舉辦的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件；法律、法規(guī)規(guī)定必須具備相關(guān)資質(zhì)、資格的，提交相關(guān)資質(zhì)、資格證明；

（三）室內(nèi)舉辦的活動(dòng)，提供公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)該建筑物（場(chǎng)館）出具的消防驗(yàn)收行政許可文書；舉辦的活動(dòng)有臨時(shí)搭建或使用特種設(shè)備、大型設(shè)施的，提供該特種設(shè)備、大型設(shè)施屬安全合格產(chǎn)品的證明文件，以及在該特種設(shè)備、大型設(shè)施搭建完畢后能取得技術(shù)檢測(cè)部門檢測(cè)合格文件的承諾書；

（四）活動(dòng)舉辦方制定的安全保衛(wèi)工作方案；

（五）活動(dòng)區(qū)域平面示意圖及臨時(shí)搭建大型設(shè)施的設(shè)計(jì)圖或效果圖；

（六）法律、法規(guī)或國(guó)家規(guī)定的其他申請(qǐng)材料。

第八條 活動(dòng)舉辦方制定的安全保衛(wèi)工作方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

（一）安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人，以及其他具體負(fù)責(zé)安全工作的人員數(shù)量、職責(zé)任務(wù)和組織管理措施；

（二）活動(dòng)主辦方、承辦方以及場(chǎng)地提供方簽定的安全責(zé)任協(xié)議，以及活動(dòng)場(chǎng)所的建筑和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的消防、安全情況；

（三）活動(dòng)場(chǎng)地周邊的道路通行條件及停車場(chǎng)地位置、泊車數(shù)量，入場(chǎng)活動(dòng)人數(shù)的控制或入場(chǎng)票證的管理、查驗(yàn)措施；

（四）處置相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急措施，以及其他安全防范技術(shù)措施；

（五）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要明確的其他內(nèi)容。

第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第三十條或按照《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》第四條之規(guī)定，將辦理大型活動(dòng)安全許可的有關(guān)法律依據(jù)、受理審批程序、審批期限，以及所需提交的材料等事項(xiàng)予以公示。

第十條 申請(qǐng)人提交的材料齊全并符合要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并出具受理憑證。

對(duì)有關(guān)受理、不予受理等告知事項(xiàng)按照《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》第十一條之規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 公安機(jī)關(guān)在受理大型活動(dòng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)開展下列工作：

（一）對(duì)有關(guān)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行必要的審查；

（二）對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地踏勘，確定該場(chǎng)所是否適合舉辦該項(xiàng)活動(dòng)；

（三）指導(dǎo)活動(dòng)舉辦方進(jìn)一步完善安全工作方案，對(duì)舉辦方落實(shí)相關(guān)安全防范措施、消除安全隱患等事項(xiàng)提出書面意見和要求；指導(dǎo)、監(jiān)督活動(dòng)舉辦方整改和消除安全隱患，落實(shí)安全防范措施；

（四）核定參與活動(dòng)的最大人員容量，劃定應(yīng)急疏散通道和安全緩沖區(qū)。

第十二條 申請(qǐng)舉辦的大型活動(dòng)符合下列要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出安全許可的決定：

（一）提供的審批材料齊全、真實(shí)的，且申請(qǐng)舉辦大型活動(dòng)的公民、法人和其他組織符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件；

（二）舉辦的活動(dòng)不會(huì)危害公共安全、妨礙治安、交通秩序和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的；

（三）活動(dòng)主辦方、承辦方、場(chǎng)地提供方安全責(zé)任明確，安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)完備，保衛(wèi)力量和安全防護(hù)措施落實(shí)的；

（四）活動(dòng)場(chǎng)地、場(chǎng)館的建筑質(zhì)量、消防設(shè)施、公共設(shè)施以及供電、供水、通風(fēng)、照明、疏散通道設(shè)置符合國(guó)家有關(guān)安全要求，臨時(shí)搭建的特種設(shè)備、大型設(shè)施通過有關(guān)技術(shù)檢測(cè)部門檢測(cè)的；

（五）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章不予許可的其他情形的。

第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后的二十日內(nèi)作出是否許可的決定，并在作出決定后的十日內(nèi)將書面決定送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。對(duì)作出不予許可決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明不予許可的理由，并告知其享有的行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

公安機(jī)關(guān)在二十日內(nèi)不能作出決定的，應(yīng)按照《行政許可法》第四十二條第一款之規(guī)定辦理延長(zhǎng)及告知手續(xù)。

對(duì)申請(qǐng)人在二十日內(nèi)不能提交有關(guān)技術(shù)檢測(cè)部門對(duì)臨時(shí)搭建或使用的特種設(shè)備、大型設(shè)施檢測(cè)合格證明文件的，可以應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，延期十日作出決定；申請(qǐng)人未提出申請(qǐng)，或者在申請(qǐng)延長(zhǎng)的期限內(nèi)仍未提交相關(guān)證明文件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。

第十四條 委托下級(jí)公安機(jī)關(guān)受理、審查的大型活動(dòng)，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后的十四日內(nèi)將審查意見及相關(guān)材料報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接受理的申請(qǐng)，需要委托下級(jí)公安機(jī)關(guān)審查的，應(yīng)當(dāng)在受理后的二日內(nèi)將相關(guān)材料送達(dá)下級(jí)公安機(jī)關(guān)，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到交辦材料的十四日內(nèi)將審查意見報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

受委托的下級(jí)公安機(jī)關(guān)可能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能提交審查意見的，應(yīng)提前二日向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)收到下級(jí)公安機(jī)關(guān)的審查意見及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出決定。

第十五條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可舉辦的大型活動(dòng)，因特殊情況需要變更舉辦時(shí)間的，舉辦方依法向公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在三日內(nèi)重新作出許可或不許可的書面決定。舉辦方要求變更活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容的，重新按照大型活動(dòng)安全許可的程序辦理。

第十六條 舉辦的大型活動(dòng)（包括無需公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可的）有占用城市道路（含人行道），或者具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的，公安交通管理部門、消防部門依法予以批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)意見抄告同級(jí)公安機(jī)關(guān)治安、內(nèi)保部門。

三、監(jiān)督管理

第十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)舉辦的大型活動(dòng)作出安全許可后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）監(jiān)督活動(dòng)舉辦方嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)核定的數(shù)量印制和發(fā)售入場(chǎng)票券，入場(chǎng)票券應(yīng)當(dāng)標(biāo)明座位號(hào)，確保一座一票。對(duì)特別重大的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)可以在入場(chǎng)票券上加貼防偽標(biāo)記或要求舉辦方增加其他防偽功能；

（二）對(duì)舉辦方安全工作責(zé)任是否落實(shí)，安全工作人員是否充足到位，以及相關(guān)應(yīng)急保障措施是否健全進(jìn)行檢查監(jiān)督；

（三）對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)臨時(shí)搭建的設(shè)備、設(shè)施（如舞臺(tái)、看臺(tái)、隔離物、臨時(shí)照明設(shè)備、特種設(shè)備等）、公共設(shè)施、觀眾座位、疏散通道、安全防護(hù)設(shè)施等是否按照設(shè)計(jì)方案或公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的方案搭建、設(shè)置進(jìn)行檢查監(jiān)督；

公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由舉辦方安全負(fù)責(zé)人簽字，同時(shí)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能整改的，應(yīng)當(dāng)向舉辦方發(fā)出限期整改的書面通知。

第十八條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令舉辦方立即停止活動(dòng)：

（一）舉辦的活動(dòng)有法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止內(nèi)容的；

（二）未按照公安機(jī)關(guān)的整改要求進(jìn)行整改，仍然存在安全隱患的；

（三）活動(dòng)舉辦方印制、發(fā)售的入場(chǎng)票證超過額定人數(shù)，或入場(chǎng)人員超過核準(zhǔn)人數(shù)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令整改后不能及時(shí)改正的，或者現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)其他嚴(yán)重安全隱患，或者可能發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的；

（五）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，活動(dòng)舉辦方擅自改變活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容的；

（六）有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止活動(dòng)的其他情形的。

第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位舉辦大型活動(dòng)的安全監(jiān)督。對(duì)在大型商場(chǎng)、超市、展覽館、體育館（場(chǎng)）、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦大型展覽、展銷、促銷、咨詢、人才交流會(huì)、產(chǎn)品推薦會(huì)等無需公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《浙江省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位實(shí)施下列安全監(jiān)管措施：

（一）督促活動(dòng)舉辦單位、場(chǎng)地提供單位或主管單位明確安全工作負(fù)責(zé)人，制定安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保衛(wèi)力量和必要的安全防護(hù)措施；

（二）督促活動(dòng)舉辦單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，控制好活動(dòng)場(chǎng)所的入場(chǎng)人數(shù)；

（三）督促活動(dòng)舉辦單位、活動(dòng)場(chǎng)地提供單位或主管單位開展安全檢查，消除安全隱患，確?；顒?dòng)場(chǎng)地內(nèi)消防設(shè)施、供電照明、疏散通道等符合國(guó)家安全要求；

（四）對(duì)有關(guān)活動(dòng)舉辦單位安全工作責(zé)任不落實(shí)，安全防護(hù)、應(yīng)急保障措施不到位，安全隱患未消除的，及時(shí)責(zé)令限期整改，逾期不能改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

四、公安機(jī)關(guān)對(duì)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)的組織實(shí)施

第二十條 對(duì)需由公安機(jī)關(guān)直接組織實(shí)施安全保衛(wèi)工作的大型活動(dòng)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則組織實(shí)施安全保衛(wèi)工作。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、地理位置、交通狀況、場(chǎng)地設(shè)施、治安情況等因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)評(píng)估，并根據(jù)預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果研究制定安全保衛(wèi)工作方案和工作措施。

安全保衛(wèi)工作方案應(yīng)當(dāng)明確組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)要求、指揮調(diào)度、職責(zé)分工、警力配備、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)各警種、各部門在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)中，應(yīng)按照統(tǒng)一指揮、任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化協(xié)作的要求做好相關(guān)工作。

（一）認(rèn)真制定安全保衛(wèi)工作方案。根據(jù)活動(dòng)的具體情況，可以分別就警衛(wèi)工作、交通管理、消防滅火、反恐處突等工作制定相關(guān)方案和預(yù)案；

（二）強(qiáng)化安全檢查，督促有關(guān)單位消除安全隱患；

（三）加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，重點(diǎn)維護(hù)入場(chǎng)口、疏散通道、觀眾席以及其他人員聚集區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）加強(qiáng)交通組織管理，通過組織實(shí)施交通分流、交通管制等措施，確保機(jī)動(dòng)車輛的有序通行和停放；

（五）加強(qiáng)技術(shù)保障，確保指揮通訊的暢通，必要時(shí)架設(shè)監(jiān)控設(shè)備，以便指揮人員實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況；

（六）解決后勤保障，為執(zhí)勤民警提供必要的物資供應(yīng)。

此外，各地還應(yīng)結(jié)合為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的需要，采取相應(yīng)的工作措施，確保活動(dòng)的安全。

五、其他

第二十三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格安全審批，強(qiáng)化安全監(jiān)管，及時(shí)總結(jié)大型活動(dòng)治安管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率，切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。

第二十四條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。同時(shí)，各地也應(yīng)自覺接受警務(wù)督察部門對(duì)大型活動(dòng)安全許可和安全監(jiān)管工作的督察。

對(duì)在大型活動(dòng)安全許可中有故意刁難、拖延、吃拿卡要等行為，以及因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，檢查監(jiān)督不力，責(zé)任措施不落實(shí)等情況，致使大型活動(dòng)發(fā)生重大事件（故）的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十五條 建立健全情況報(bào)告制度，對(duì)舉辦的大型活動(dòng)發(fā)生治安事故（件）的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)省廳。

六、附則

第二十六條 本規(guī)范第二條中的“參與人數(shù)較多”一般是指200人以上。

本規(guī)范第七條中的“技術(shù)檢測(cè)部門”主要是指對(duì)臨時(shí)搭建的大型鋼構(gòu)設(shè)施有建筑安全檢測(cè)資質(zhì)的建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和對(duì)特種設(shè)施有檢測(cè)資質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

本規(guī)范中的期限均以工作日計(jì)算，不包括法定節(jié)假日。

第二十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本規(guī)范執(zhí)行后，遇有法律、法規(guī)對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)施大型活動(dòng)安全許可及相關(guān)監(jiān)管工作做出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附：

1、《大型活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表》（略）

2、《大型活動(dòng)安全許可受理回執(zhí)》（略）

3、《大型活動(dòng)安全許可內(nèi)部審批表》（略）

4、《大型活動(dòng)安全許可決定書》（略）

5、《大型活動(dòng)不予許可決定書》（略）

附件1 大型活動(dòng)安全技術(shù)參考規(guī)定

一、人員容量的核定及臨時(shí)座位的設(shè)置

（一）在設(shè)有固定座位的封閉性場(chǎng)所舉辦大型活動(dòng)，有效可視座位在2萬個(gè)以下的，每場(chǎng)次核定固定座位的最大數(shù)量不宜超過有效可視固定座位數(shù)的90%；有效可視座位數(shù)在2萬個(gè)以上的，每場(chǎng)次核定的固定座位數(shù)量不宜超過可用固定座位數(shù)的85%。

（二）在體育館（場(chǎng)）、公共廣場(chǎng)等其他場(chǎng)所舉辦大型活動(dòng)，需要臨時(shí)擺放座位的，每張座位所占面積不宜小于0.75平方米（其中體育場(chǎng)內(nèi)擺放的臨時(shí)座位不得占用跑道），每一區(qū)塊的座位擺放數(shù)不宜超過20排、26列，前后排座位距離大于0.9米的，每排座位可以放寬到50個(gè)，同排座椅之間應(yīng)予以固定。

（三）室內(nèi)舉辦不設(shè)座位的活動(dòng)，按人均不低于2平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定最大人員容量。

二、安全距離及疏散通道的設(shè)置

（一）舞臺(tái)及臨時(shí)搭建設(shè)施與觀眾區(qū)的距離

1、設(shè)有舞臺(tái)且舞臺(tái)高度不超過1.5米的，舞臺(tái)與臨時(shí)擺放座位之間的距離不宜小于8米；舞臺(tái)高度在1.5米以上的，第一排座位與舞臺(tái)的距離相應(yīng)增加舞臺(tái)所增加高度的10倍。舞臺(tái)屬“T”形臺(tái)的，“T”形臺(tái)兩側(cè)與觀眾座位的距離不宜小于2米。臨時(shí)搭建的舞臺(tái)其后側(cè)應(yīng)預(yù)留安全通道。

2、在觀眾區(qū)搭建有燈光棚、攝像臺(tái)、音響臺(tái)（棚）等臨時(shí)設(shè)施的，其周邊與觀眾座位的距離不宜小于3米。

（二）疏散通道及安全出口設(shè)置

1、舉辦的活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)座位的，臨時(shí)座位區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全出口的位置合理設(shè)置疏散通道，疏散通道的總寬度按每100人不小于0.6米計(jì)算，臨時(shí)座位各區(qū)塊間的主疏散道寬度不宜小于6-8米，輔助疏散通道的寬度不宜小于4-6米。

2、室內(nèi)舉辦的活動(dòng)，安全出口的數(shù)量按照400人-700人設(shè)置1個(gè)出口的底限標(biāo)準(zhǔn)開啟安全出口，但最少不得少于2個(gè)，單個(gè)安全出口的寬度不得小于1.4米；室外舉辦的封閉性活動(dòng)，出口數(shù)量不得少于2個(gè)。

3、主疏散通道盡量避免設(shè)置地檻、臺(tái)階，安全出口處不得有地檻、門檻。設(shè)有記者席、攝像設(shè)備的，不得占用疏散通道，觀眾區(qū)通道中不得架設(shè)固定機(jī)位。

4、舉辦的展覽、展銷、促銷等活動(dòng)，預(yù)留通道寬度大于10米的，可于通道兩側(cè)設(shè)置展臺(tái)、展位；預(yù)留通道寬度小于10米大于3.5米的，一般只允許在通道一側(cè)設(shè)置展臺(tái)、展位；通道寬度小于等于3.5米的，不宜設(shè)置展臺(tái)、展位。

5、在公園或公共廣場(chǎng)舉辦的大型活動(dòng)，展臺(tái)、展位的搭建應(yīng)按參觀路徑的實(shí)際情況設(shè)置，熱點(diǎn)展臺(tái)、展位應(yīng)適當(dāng)提高通道的安全標(biāo)準(zhǔn)，資料發(fā)放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置于空曠區(qū)域；

6、需臨時(shí)設(shè)置隔離護(hù)欄的，如采取三角支撐方式的，三角支撐面應(yīng)背向人員流動(dòng)的一方。

三、大型活動(dòng)的燈光照明

（一）在夜間以及采光條件差的室內(nèi)舉辦大型活動(dòng)，必須配備雙路供電線路或其他應(yīng)急供電設(shè)備；

（二）主活動(dòng)場(chǎng)地均有燈光照明，群眾入場(chǎng)、散場(chǎng)時(shí)，場(chǎng)地內(nèi)的燈光照度不小0.5LX；

（三）大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)的電線應(yīng)當(dāng)使用絕緣物覆蓋，通道內(nèi)的電線應(yīng)當(dāng)架設(shè)。

附件2 查處違反大型活動(dòng)治安、安全管理規(guī)定的主要執(zhí)法依據(jù)

一、《治安管理處罰法》中的法律適用（2006年3月1日起適用）

第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；

（二）違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

（三）展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品的；

（四）圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；

（五）向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；

（六）擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其12個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。

第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散。對(duì)組織者處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處5日以下拘留。

二、《治安管理處罰條例》中的法律適用（適用至2006年2月28日）

第二十條 有下列妨害公共安全行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（四）經(jīng)營(yíng)旅館、飯店、影劇院、娛樂場(chǎng)、展覽館或者其他供群眾聚集的場(chǎng)所，違反安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；

（五）組織群眾集會(huì)或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動(dòng)，不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；

第二十四條 有下列妨害社會(huì)管理秩序行為之一，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（二）倒賣車票、船票、文藝演出或者體育比賽入場(chǎng)票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的；

三、國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中的法律適用

第十九條 單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、公安部《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》中的法律適用

第九條 公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉行前對(duì)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案的落實(shí)情況進(jìn)行必要的實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和需調(diào)整補(bǔ)充的措施，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者予以整改，拒不整改的，責(zé)令停止舉行活動(dòng)。

第十三條 群眾性文化體育活動(dòng)進(jìn)行中，遇有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止活動(dòng)：

（一）發(fā)生本辦法第八條所列情形之一的；

（二）違反本辦法第九條規(guī)定拒不整改的；

（三）人員嚴(yán)重超過核準(zhǔn)人數(shù)的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（五）擾亂活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，影響車輛、行人通行的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，影響群眾正常工作、生活的；

（七）發(fā)生其他可能導(dǎo)致治安事故緊急情況的。

第十四條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可擅自舉辦活動(dòng)的，以及違反本辦法第十一條第一款的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止活動(dòng)，并對(duì)舉辦者和場(chǎng)地管理者分別處1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)沒有違法所得的，處5000元以下罰款；有違法所得的，處15000元以下罰款，并依法沒收非法財(cái)物和違法所得。

對(duì)拒不停止的，公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行予以解散并按前款規(guī)定加倍處罰款。

第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其退出活動(dòng)場(chǎng)所或者強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 因舉辦者或者場(chǎng)地管理者失職等原因造成治安事故的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人和事故主要責(zé)任人處1萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、《浙江省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》中的法律適用

第二十三條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，對(duì)單位處警告或5萬元以下罰款，對(duì)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人處警告或2000元以下罰款，責(zé)令賠償部分或全部經(jīng)濟(jì)損失，并可以給予行政處分：

（一）對(duì)治安保衛(wèi)工作不負(fù)責(zé)任，違反治安保衛(wèi)制度，玩忽職守，致使發(fā)生重大案件或重大治安災(zāi)害事故的；

（二）對(duì)重大案件或重大治安災(zāi)害事故隱患，在公安機(jī)關(guān)或主管部門提出整改意見后仍不整改，予以消除的；

（三）發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故隱瞞不報(bào)或弄虛作假的；

（四）治安保衛(wèi)制度松弛，內(nèi)部治安秩序混亂，違法犯罪問題突出的。

發(fā)布部門：浙江省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2006年01月12日 實(shí)施日期：2006年01月12日(地方法規(guī))

第二篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《保安服務(wù)公司審批細(xì)則（試行）》的通知

發(fā)布日期:2011-09-26 保安服務(wù)公司審批細(xì)則

（試 行）

第一條 為維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)保安服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范全省保安服務(wù)公司審批工作，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、公安部《關(guān)于印發(fā)〈公安機(jī)關(guān)執(zhí)行保安服務(wù)管理?xiàng)l例若干問題的解釋〉的通知》（公通字〔2010〕43號(hào)）和《浙江省公安廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈保安服務(wù)管理?xiàng)l例〉工作的意見》（浙公發(fā)〔2011〕78號(hào)）等精神，制定本細(xì)則。

第二條 保安服務(wù)公司審批工作堅(jiān)持“擇優(yōu)審批，有序發(fā)展”原則，實(shí)行評(píng)分制（見附件1，總分為100分，審批基本分為60分，在審批數(shù)量?jī)?nèi)從高分到低分、同等分值按照時(shí)間先后順序），兼顧平衡。

第三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司采取統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核審批的方式，每年審批一至二次。每次審批前，省公安廳發(fā)布受理申請(qǐng)的公告。

第四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，由設(shè)區(qū)的市公安局治安部門負(fù)責(zé)受理所在地設(shè)立保安服務(wù)公司申請(qǐng)及相關(guān)資料。

設(shè)區(qū)的市公安局應(yīng)當(dāng)自集中受理截止日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見及申請(qǐng)材料報(bào)省公安廳。省公安廳應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。

第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市公安局提交下列材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊(cè)資金、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容）；

（二）依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬元以上注冊(cè)資金驗(yàn)資證明；

（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷，大專以上學(xué)歷證明，5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明；

（四）擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；

（五）專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；

（六）組織機(jī)構(gòu)（含公司章程）和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料；

（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司和中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)或者外資獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司的設(shè)立，另行規(guī)定。

第六條 申請(qǐng)資料的有關(guān)解釋和說明。

（一）根據(jù)1998年中央對(duì)軍隊(duì)、武警和政法機(jī)關(guān)進(jìn)行清商的文件精神和公安部有關(guān)規(guī)定要求，公安機(jī)關(guān)所屬院校、社團(tuán)和現(xiàn)役部隊(duì)不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）根據(jù)《條例》第二條規(guī)定，保安服務(wù)包括安全技術(shù)防范服務(wù)。這里的“安全技術(shù)防范服務(wù)”主要是指利用安全技術(shù)防范設(shè)備和技術(shù)手段，為公民、法人和其他組織提供入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控以及報(bào)警運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。

（三）申請(qǐng)書規(guī)范。申請(qǐng)書標(biāo)題為“關(guān)于要求設(shè)立××保安服務(wù)有限（股份）公司的申請(qǐng)書”，單位申請(qǐng)人落款為“××單位（蓋單位公章）”；個(gè)人申請(qǐng)人為全體股東指定的代表或者共同委托的代理人，須提供全體股東簽名的委托書，個(gè)人申請(qǐng)人的落款為“××人（須本人簽名）”。

（四）本細(xì)則第五條第三項(xiàng)：

1、提交的材料必須明確法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理，其中法定代表人和總經(jīng)理可以兼任，副總經(jīng)理1名以上。

2、擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理須大專以上學(xué)歷。

3、在全國(guó)保安職業(yè)技能鑒定工作開始后，將對(duì)在任的保安服務(wù)公司的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定，核發(fā)保安師資格證書，現(xiàn)暫不要求提供保安師資格證書復(fù)印件。

4、政法單位工作經(jīng)驗(yàn)證明僅限于公安、安全、法院、檢察院、司法部門的國(guó)家公務(wù)員退休或離職的。

5、使用軍隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)證明（退伍證或轉(zhuǎn)業(yè)證，遺失的憑所在地民政部門或人事部門證明），擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理的，必須在軍隊(duì)、武警部隊(duì)服兵役5年以上經(jīng)歷。

6、治安保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)證明，擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理的，必須在縣級(jí)以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位任5年以上專職保衛(wèi)干部，且擔(dān)任過保衛(wèi)處（部、科）長(zhǎng)等職務(wù)。

7、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明，是指在保安服務(wù)公司中曾擔(dān)任經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作經(jīng)歷，必須在保安服務(wù)公司擔(dān)任5年以上總經(jīng)理、副總經(jīng)理和保安、技防等業(yè)務(wù)部門經(jīng)理以上職務(wù)。

（五）本細(xì)則第五條第三項(xiàng)“縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明”，由申請(qǐng)人到常住戶口所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門開具“公民無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明”（見附件2）。

（六）本細(xì)則第五條第六項(xiàng)，組織機(jī)構(gòu)是指公司內(nèi)部上下組織架構(gòu)（如設(shè)立經(jīng)理室、辦公室、財(cái)務(wù)室、保安部等）。

第七條 對(duì)省外保安服務(wù)公司在本省行政區(qū)域范圍從事保安服務(wù)業(yè)務(wù)的管理，適用本細(xì)則。但是，在本細(xì)則發(fā)布前，省外保安服務(wù)公司已經(jīng)在本省從事保安服務(wù)業(yè)務(wù)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)保安服務(wù)許可證；未取得保安服務(wù)許可證的，已經(jīng)簽訂的保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，但不得續(xù)簽或再簽新的合同，并在本細(xì)則發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)到公司所在地設(shè)區(qū)的市公安局備案。省外保安服務(wù)公司在本省從事保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)設(shè)立分公司的，在本細(xì)則發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)到公司所在地設(shè)區(qū)的市公安局備案，其母公司的資質(zhì)符合本細(xì)則規(guī)定的，可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；不符合本細(xì)則規(guī)定的，已經(jīng)簽訂的保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，但不得續(xù)簽或再簽新的合同。省外保安服務(wù)公司在本省從事短期單項(xiàng)保安服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月到業(yè)務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市公安局備案。

附件：1.保安服務(wù)公司審批評(píng)分辦法（試行）

2.公民無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明

第三篇：浙江省公安廳交通管理局

浙江省公安廳交通管理局《關(guān)于公布2011年道路交通事故損害賠償項(xiàng)目參照標(biāo)準(zhǔn)的通知》

浙公交〔2011〕7號(hào)

各市、縣(市、區(qū))公安局交警支隊(duì)、大隊(duì)，高速公路交警總隊(duì)、支隊(duì)，機(jī)場(chǎng)公安局交警隊(duì)，鐵路公安處交警支隊(duì)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等法律、司法解釋規(guī)定，現(xiàn)將浙江省統(tǒng)計(jì)局等部門公布的2010年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為交通事故損害賠償項(xiàng)目參照標(biāo)準(zhǔn)提供如下（見附件）。除寧波市可按本市統(tǒng)計(jì)部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)執(zhí)行外，請(qǐng)各地在5月1日后按照本賠償標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

附：2010年浙江省人民生活水平主要指標(biāo)

浙江省公安廳交通管理局

二○一一年四月二十七日

2010年浙江省人民生活水平主要指標(biāo)

(交通事故損害賠償項(xiàng)目參照標(biāo)準(zhǔn))

1、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入:27359元

2、城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出:17858元

3、農(nóng)村居民年人均純收入:11303元

4、農(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)支出:8390元

5、城鎮(zhèn)單位職工年平均工資:30650元

6、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)(陪護(hù)人員)人／天:30元

7、住宿費(fèi)人／天:150元

涉及傷亡當(dāng)事人精神損害撫慰金的賠付，請(qǐng)各地根據(jù)具體情況商當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍_定。有關(guān)普通適用型殘疾輔助器具費(fèi)，請(qǐng)向浙江省假肢科研康復(fù)中心咨詢，電話0571-88841896。

第四篇：浙江省高級(jí)人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 文件

浙江省高級(jí)人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 文件

浙檢會(huì)（研）〔2006〕18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意

見》的通知

本省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局：

現(xiàn)將《關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本《意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行，已經(jīng)辦結(jié)的案件不再變動(dòng)，尚未辦理或正在辦理的案件，按本《意見》執(zhí)行。

民檢察院

浙江省公安廳

二○○六年十一月二十七日

報(bào)：最高人民法院，最高人民檢察院，公安部。

送：省委政法委，省人大常委會(huì)辦公廳、內(nèi)司委、法制委，省政府辦公廳，省法制辦，省司法廳。（共印510份）浙江省人民檢察院辦公室2006年11月30日印發(fā)

校對(duì)：鄧楚開

關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意見

為依法辦理盜竊案件，依照《刑法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就當(dāng)前辦理盜竊案件適用法律的若干問題提出如下意見：

一、盜竊公私財(cái)物達(dá)到“數(shù)額較大”的百分之八

2十，并具有下列情形之一的，可以盜竊罪追究刑事責(zé)任：

（一）以破壞性手段盜竊造成財(cái)產(chǎn)損失的；

（二）盜竊殘疾人、孤寡老人或者喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物的；

（三）造成嚴(yán)重后果或者具有其他惡劣情節(jié)的。以破壞性手段盜竊，是指為盜竊而損害盜竊對(duì)象以外的其他財(cái)物。

二、入戶盜竊，雖不構(gòu)成盜竊罪，但具有下列情形之一的，可以非法侵入住宅罪追究刑事責(zé)任：

（一）以翻窗、撬門、開鎖手段入戶的；

（二）攜帶兇器入戶或者入戶后準(zhǔn)備兇器的；

（二）對(duì)戶內(nèi)財(cái)物進(jìn)行破壞并造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)戶內(nèi)人員造成嚴(yán)重精神損害的；

（四）其他嚴(yán)重影響他人正常生活和居住安寧的。

發(fā)文單位: 辦公室發(fā)文日期:2006-12-18

第五篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》的通知

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《浙江省常住戶口登記管理規(guī)

定（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）公安局：

為規(guī)范我省常住戶口登記管理工作，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，方便群眾辦事，根據(jù)國(guó)家有關(guān)戶籍管理法律法規(guī)和政策的規(guī)定，省廳制定了《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

本規(guī)定自2008年7月1日起施行。以前本廳有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。

附件：主要法律法規(guī)和政策文件目錄

浙江省公安廳

二○○八年五月十五日

浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試 行）

目錄

第一章 總 則

第二章 立戶分戶登記

第三章 出生登記

第四章 死亡登記

第五章 遷移登記

第六章 變更更正登記

第七章 注銷、恢復(fù)與其他登記

第八章 戶口證件簽發(fā)

第九章 戶口檔案管理與信息查詢

第十章 辦理程序與法律責(zé)任

第一章 總 則

第一條 為保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，方便群眾辦事，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公民常住戶口的登記管理，適用本規(guī)定。公民居民身份證的申領(lǐng)和發(fā)放，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 公民應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定在經(jīng)常居住的合法固定住所地登記常住戶口。一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記常住戶口。

第四條 公民的戶口遷移，遵循經(jīng)常居住地登記戶口、人戶一致和整戶遷移的原則，實(shí)行條件準(zhǔn)入制。

第五條 戶口登記管理工作，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管，具體管理職能由各級(jí)公安機(jī)關(guān)戶口管理部門承擔(dān)。具有戶口登記管理職能的公安派出所和由公安機(jī)關(guān)設(shè)置的戶證辦理中心、辦證中心等機(jī)構(gòu)，具體承辦本轄區(qū)的戶口登記管理工作。

第六條 承辦具體戶口登記管理工作，由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負(fù)責(zé)。戶口協(xié)勤人員可以協(xié)助從事戶口登記事項(xiàng)受理、人口信息錄入、戶口檔案整理等輔助性工作。

第七條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)和公安派出所（包括具體承辦戶口登記管理工作的戶證辦理中心、辦證中心等，下同）應(yīng)當(dāng)按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)證件工本費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二章 立戶分戶登記

第八條 戶口登記以戶為單位。共同居住生活在同一住址、同一成套合法固定住所內(nèi)的常住人口，立為一戶。單身居住的，可以單立為一戶。

一般住家戶以家庭為單位立戶。非住宅用房和違法建造的房屋，不予立戶。

第九條 家庭戶戶主一般由戶內(nèi)常住人口中合法固定住所的所有人或者使用人擔(dān)任。集體戶戶主由所在單位指定。未成年人一般不能擔(dān)任戶主。

家庭戶戶主負(fù)責(zé)保管本戶的居民戶口簿，申報(bào)與戶有關(guān)的戶口登記，督促戶內(nèi)其他成員申報(bào)戶口登記。

第十條 符合立戶條件的，可以由戶主持下列證明材料之一，向合法固定住所所在地的公安派出所申報(bào)立戶登記：

（一）房屋權(quán)屬證明；

（二）公有房屋租賃使用證明；

（三）國(guó)土資源、建設(shè)（房地產(chǎn)）等行政主管部門出具的有關(guān)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的相應(yīng)憑證；

（四）其他能夠證明房屋所有權(quán)或者使用權(quán)屬于申請(qǐng)人的證明。

第十一條 房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，新入住戶要求戶口遷入而原住戶拒不遷出的，新入住戶可以按本規(guī)定第十條之規(guī)定申報(bào)立戶登記。

第十二條 戶內(nèi)因發(fā)生婚姻、分家等變化需要分戶，且房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)分割的，可以憑能夠證明房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)分割的證明材料申報(bào)分戶登記。房屋所有權(quán)、使用權(quán)未分割的，不予分戶。

第十三條 符合下列條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，經(jīng)公安派出所核準(zhǔn)，可以設(shè)立單位集體戶：

（一）集體宿舍房屋產(chǎn)權(quán)為本單位所有；

（二）有居住在本單位集體宿舍且相互之間無家庭成員關(guān)系的職工；

（三）居住集體宿舍人員數(shù)量較多（一般不少于10人），確有設(shè)立單位集體戶必要；

（四）有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。

非本單位職工不得掛靠單位集體戶。一個(gè)單位一般只設(shè)立一個(gè)單位集體戶。

第十四條 符合下列條件的全日制普通高等學(xué)校和普通中等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱大中專院校），經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)戶口管理部門核準(zhǔn)，可以設(shè)立學(xué)生集體戶：

（一）具有相應(yīng)的學(xué)歷教育招生資格；

（二）具有招收外地生源學(xué)生資格；

（三）有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。

第十五條 根據(jù)需要，經(jīng)公安派出所核準(zhǔn)，可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或者社區(qū)、村（居）委會(huì)為單位設(shè)立社區(qū)集體戶，統(tǒng)一掛靠符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件但在本地?zé)o合法固定住所且無處掛靠戶口公民的戶口。

第三章 出生登記

第十六條 嬰兒（包括超計(jì)劃生育、非婚生育的嬰兒）出生后一個(gè)月以內(nèi)，由嬰兒的監(jiān)護(hù)人或者戶主持出生醫(yī)學(xué)證明向嬰兒父親或者母親常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。

第十七條 戶口登記的姓名，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字，符合公序良俗，可以隨父姓或者隨母姓。第十八條 戶口登記的民族，應(yīng)當(dāng)依據(jù)父親或者母親的民族成份確定，所登記的民族應(yīng)當(dāng)是國(guó)家正式認(rèn)定的民族族稱。

第十九條 大中專院校的已婚學(xué)生夫妻雙方戶口均屬學(xué)生集體戶口的，在學(xué)期間所生子女的戶口應(yīng)當(dāng)在該子女的祖父母或者外祖父母常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。待夫妻一方或者雙方畢業(yè)并辦理戶口遷移手續(xù)后，再辦理該子女投靠父母的落戶手續(xù)。

大中專院校的已婚學(xué)生夫妻一方戶口屬學(xué)生集體戶口，其配偶為非學(xué)生集體戶口的，在學(xué)期間所生子女的戶口應(yīng)當(dāng)在其配偶常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。

第二十條 夫妻一方為現(xiàn)役軍人、一方為地方居民的，所生子女應(yīng)當(dāng)在地方居民一方常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人的，所生子女可以在父親或者母親部隊(duì)所在地的公安派出所申報(bào)出生登記，也可以在祖父母或外祖父母常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。

第二十一條 出國(guó)人員在國(guó)外所生具有中國(guó)國(guó)籍、未滿5周歲的子女，憑子女的出生證明、子女和父母回國(guó)使用的護(hù)照或旅行證、父母的結(jié)婚證明等（前述證明的文字為非中文的，還應(yīng)當(dāng)提交翻譯件），向父親或者母親常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。所生子女已取得住在國(guó)長(zhǎng)期（永久）居留權(quán)，或者已在住在國(guó)連續(xù)合法居留滿5年的，還應(yīng)當(dāng)提交該子女的華僑回國(guó)定居證和批準(zhǔn)定居通知書。

第二十二條 公民個(gè)人收養(yǎng)的嬰兒未辦理出生登記的，由收養(yǎng)人持民政部門出具的收養(yǎng)登記證向收養(yǎng)人常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人持嬰兒、兒童基本情況證明以及收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資格證明，向該機(jī)構(gòu)所在地公安派出所申報(bào)出生登記。

第二十三條 嬰兒出生時(shí)已經(jīng)死亡的，不進(jìn)行出生登記。嬰兒出生后，在申報(bào)出生登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)出生和死亡登記。

第四章 死亡登記

第二十四條 公民自然死亡的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬或者社區(qū)、村（居）委會(huì)持死亡公民的死亡證明、居民戶口簿和居民身份證，向死亡公民戶口所在地的公安派出所申報(bào)死亡登記，注銷戶口。

死亡證明是指：公民死于醫(yī)療單位的，憑《死亡醫(yī)學(xué)證明書》；公民正常死亡但無法取得醫(yī)院出具的死亡證明的，憑社區(qū)、村（居）委會(huì)或者基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明；公民非正常死亡或者衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡者，憑公安司法部門出具的死亡證明；死亡公民已經(jīng)火化的，憑殯葬部門出具的火化證明。

第二十五條 公民被宣告死亡的，由利害關(guān)系人持人民法院死亡宣告判決書和相關(guān)證件向公安派出所辦理注銷戶口手續(xù)。

被宣告死亡的公民重新出現(xiàn)或者確知其沒有死亡的，本人或者利害關(guān)系人可以持人民法院撤銷宣告判決書申報(bào)恢復(fù)戶口。

第二十六條 公民死亡，申報(bào)義務(wù)人未按規(guī)定申報(bào)死亡登記的，利害關(guān)系人、發(fā)現(xiàn)人或者社區(qū)、村（居）委會(huì)可以向公安派出所報(bào)告。公安派出所經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)告知申報(bào)義務(wù)人按規(guī)定申報(bào)死亡登記。經(jīng)告知后，申報(bào)義務(wù)人仍不按規(guī)定申報(bào)死亡登記的，公安派出所可以憑調(diào)查取得的材料，注銷死亡公民的戶口。

第二十七條 公民在暫住地死亡的，暫住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡公民暫住地的出租人、旅店管理人或者其他人員的申報(bào)，將死亡公民的姓名和死亡的地點(diǎn)、時(shí)間、原因等及時(shí)通知死亡公民常住地公安機(jī)關(guān)，由死亡公民常住地公安派出所辦理死亡登記，注銷戶口。無法查明死亡公民常住地的，暫住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)查明的事項(xiàng)和死亡情況登記備查。

第二十八條 公民在遷移過程中死亡的，由遷入地公安派出所辦理遷入和死亡登記。

第二十九條 辦理死亡登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浰劳龉竦挠嘘P(guān)情況，在本人居民戶口簿、常住人口登記表等簿冊(cè)和人口信息管理系統(tǒng)中注銷戶口，并繳銷居民身份證；單身獨(dú)戶的，還應(yīng)當(dāng)繳銷居民戶口簿。

第五章 遷移登記

第三十條 公民離開戶口登記的常住地到另一常住地實(shí)際長(zhǎng)期居住的，應(yīng)當(dāng)由遷移人或者戶主及時(shí)向公安派出所申報(bào)遷移登記。

第三十一條 公民申報(bào)遷移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交與遷移事由相關(guān)的證明材料，并按規(guī)定申領(lǐng)戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證等戶口遷移證件。

第三十二條 戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證等戶口遷移證件超過有效日期、登記的遷往地址與遷入地不一致或者遺失的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明材料向原簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)或者重新申領(lǐng)。

第三十三條 按規(guī)定允許戶口掛靠親友的戶口遷移，被掛靠戶的戶主為落戶擔(dān)保人，承擔(dān)通知、督促掛靠人按規(guī)定申報(bào)戶口登記的責(zé)任。

第三十四條 公民申報(bào)市內(nèi)遷移戶口的，應(yīng)當(dāng)符合立戶登記的規(guī)定，直接到遷入地公安派出所辦理遷移手續(xù)。

本規(guī)定所稱“市內(nèi)遷移”，是指設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的戶口遷移。

第三十五條 有下列情形之一的公民，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往本人的合法固定住所處；本人無合法固定住所的，可以遷往同意被投靠、有家庭戶口的親友處；本人無合法固定住所且無處投靠的，應(yīng)當(dāng)遷往所在社區(qū)、村（居）委會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的社區(qū)集體戶：

（一）因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、離婚等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的；

（二）因征地、房屋拆遷等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的；

（三）戶口登記在單位集體戶，現(xiàn)單位不存在、本人離開單位或者本人帶有家庭成員的；

（四）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)將戶口遷出現(xiàn)戶口登記住址的情形。

申報(bào)義務(wù)人不按本條規(guī)定遷移戶口的，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，公安派出所可以憑調(diào)查取得的材料，將有關(guān)公民的戶口遷往本人的合法固定住所處或者本人所屬社區(qū)、村（居）委會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的社區(qū)集體戶。

第三十六條 戶內(nèi)成員因法律關(guān)系發(fā)生變化，一方申報(bào)戶口遷移登記，另一方不愿拿出居民戶口簿，經(jīng)公安派出所調(diào)解、說服教育仍不理的，可以憑相關(guān)法律文書辦理戶口遷移手續(xù)。

第三十七條 公民因親屬投靠、工作調(diào)動(dòng)、人才引進(jìn)、購(gòu)房落戶、投資納稅落戶等原因申報(bào)市外遷入的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者本省的落戶規(guī)定。

本規(guī)定所稱“市外遷入”，是指跨設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者跨縣（市、區(qū)）的戶口遷入。

第三十八條 考取大中專院校的新生，入學(xué)時(shí)可以憑新生錄取證明自愿選擇將戶口遷往學(xué)校。學(xué)校開學(xué)后，遷出地公安機(jī)關(guān)不再辦理新生的戶口遷出手續(xù)。

被軍事院校錄取的新生，屬現(xiàn)役軍人的，憑新生錄取證明注銷戶口；不屬現(xiàn)役軍人的，按前款規(guī)定辦理。

被宗教院校錄取的新生，一般不予辦理戶口遷出手續(xù)。

第三十九條 大中專院校申報(bào)新生遷入登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校所在地公安派出所出具蓋有招生主管部門錄取專用章的錄取新生名冊(cè)和落戶新生的戶口遷移證。

入學(xué)時(shí)已將戶口遷入學(xué)校學(xué)生集體戶的，在學(xué)期間不辦理戶口遷出手續(xù)，國(guó)家或者本省另有規(guī)定的除外。

第四十條 大中專院校新生入學(xué)時(shí)已將戶口從原籍遷出，但未在戶口遷移證有效日期內(nèi)申報(bào)遷入學(xué)校學(xué)生集體戶的，應(yīng)當(dāng)持戶口遷移證向原遷出地公安派出所申請(qǐng)恢復(fù)戶口。

第四十一條 普通高等學(xué)校學(xué)生（含研究生及以上學(xué)歷學(xué)生，下同）在學(xué)期間被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)，要求將戶口遷往省內(nèi)其他地區(qū)的，憑省級(jí)高教主管部門的批準(zhǔn)文件辦理戶口遷移手續(xù)；要求將戶口遷往省外的，憑轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地省級(jí)高教主管部門的批準(zhǔn)文件辦理戶口遷移手續(xù)。

普通高等學(xué)校學(xué)生在學(xué)期間因故退學(xué)或者肄業(yè)的，憑學(xué)校批準(zhǔn)文件或者相關(guān)證明辦理戶口遷移手續(xù)。

第四十二條 普通中等學(xué)校學(xué)生在學(xué)期間因故轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者肄業(yè)的，憑市級(jí)中專主管部門或者學(xué)校的批準(zhǔn)文件辦理戶口遷移手續(xù)。

第四十三條 畢業(yè)當(dāng)年12月31日前已落實(shí)就業(yè)崗位的普通高等學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)憑畢業(yè)證書、就業(yè)報(bào)到證、用人單位錄（聘）用證明、戶口遷移證等材料，向就業(yè)地公安派出所直接申報(bào)遷入登記。

第四十四條 畢業(yè)當(dāng)年12月31日前未落實(shí)就業(yè)崗位的普通高等學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)憑畢業(yè)證書、戶口遷移證等材料，向入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報(bào)遷入登記。

第四十五條 畢業(yè)次年1月1日后，持戶口遷移證未按規(guī)定申報(bào)遷入登記的普通高校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)憑畢業(yè)證書、戶口遷移證等材料，向入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報(bào)遷入登記；其中已落實(shí)就業(yè)崗位的，可以再憑就業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的戶口準(zhǔn)遷證辦理戶口遷移手續(xù)。第四十六條 取得我省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書或者國(guó)家學(xué)歷文憑畢業(yè)證書的本省籍非在職高等教育學(xué)歷考試畢業(yè)生，可以憑畢業(yè)證書、就業(yè)報(bào)到證、用人單位錄（聘）用證明、戶口遷移證等材料，向就業(yè)地公安派出所申報(bào)遷入登記。

第四十七條 普通中等學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)，符合就業(yè)地落戶條件的，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往就業(yè)地；未落實(shí)就業(yè)崗位或者不符合就業(yè)地落戶條件的，應(yīng)當(dāng)將戶口遷回入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地。

第六章 變更更正登記

第四十八條 公民戶口登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申報(bào)變更登記，并提交與申報(bào)變更事由相關(guān)的證明材料；公民發(fā)現(xiàn)戶口登記事項(xiàng)有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申報(bào)更正登記，并提交與申報(bào)更正事由相關(guān)的證明材料。

對(duì)公民申報(bào)變更更正登記的申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；情況屬實(shí)的，予以變更更正。

第四十九條 有下列情形之一的，可以申請(qǐng)變更戶主：

（一）原戶主死亡、被宣告死亡或者被宣告失蹤的；

（二）原戶主戶口遷出的；

（三）房屋所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，現(xiàn)房屋所有權(quán)人或者使用人認(rèn)為需要變更的；

（四）其他特殊原因應(yīng)當(dāng)變更戶主的。

集體戶申請(qǐng)變更戶主的，應(yīng)當(dāng)由單位向公安派出所提出。

第五十條 出生日期不得更改。戶口登記的出生日期與實(shí)際出生日期確實(shí)不一致，公民本人或者監(jiān)護(hù)人向戶口所在地的公安派出所申報(bào)更正出生日期登記的，應(yīng)當(dāng)提交合法、確鑿充分的證明材料。公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，予以辦理出生日期更正登記。

組織、人事部門管理的干部本人要求確定或者更改出生日期的，公安派出所一律不予受理。第五十一條 公民申請(qǐng)變更姓名的，應(yīng)當(dāng)提供變更理由和相關(guān)證明材料，經(jīng)戶口所在地公安派出所調(diào)查核實(shí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，給予更改。

未成年人變更姓名的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)父母雙方或者監(jiān)護(hù)人協(xié)商一致；10周歲以上未成年人變更姓名的，還應(yīng)當(dāng)征得其本人的同意。

第五十二條 有下列情形之一的，可以由公民本人或者監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)變更姓氏：

（一）因血親關(guān)系在父姓和母姓之間變更的；

（二）因收養(yǎng)關(guān)系變更姓氏的；

（三）因父母離婚或者再婚未成年子女變更姓氏的；

（四）公安機(jī)關(guān)認(rèn)定確需變更姓氏的其他特殊情形。

第五十三條 有下列情形之一的，可以由公民本人或者監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)變更名字：

（一）姓名或者姓名的諧音違背公序良俗的；

（二）姓名或者姓名的諧音易造成性別混淆、他人誤解或者傷及本人感情的；

（三）名字中含有冷僻字的；

（四）公安機(jī)關(guān)認(rèn)定確需變更名字的其他特殊情形。

第五十四條 有下列情形之一的，暫緩辦理姓名變更登記：

（一）正在服刑或者被勞動(dòng)教養(yǎng)、采取刑事強(qiáng)制措施的；

（二）更正出生日期未滿三年的。

第五十五條 公民實(shí)施變性手術(shù)后，應(yīng)當(dāng)由公民本人或者監(jiān)護(hù)人憑縣級(jí)以上醫(yī)院為其成功實(shí)施手術(shù)的證明，向戶口所在地公安派出所申報(bào)變更性別登記；經(jīng)公安派出所調(diào)查核實(shí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，給予變更性別。

第五十六條 有下列情形之一的，公民應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所申報(bào)更正公民身份號(hào)碼登記；經(jīng)公安派出所調(diào)查核實(shí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，給予更正公民身份號(hào)碼：

（一）公民身份號(hào)碼屬重號(hào)、錯(cuò)號(hào)的；

（二）更正出生日期的；

（三）更改性別的。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民身份號(hào)碼屬重號(hào)、錯(cuò)號(hào)的，應(yīng)當(dāng)告知公民本人申報(bào)更正登記；經(jīng)告知后，公民本人仍不按規(guī)定申報(bào)更正登記的，公安機(jī)關(guān)可以憑調(diào)查取得的材料，更正其公民身份號(hào)碼，并書面告知公民本人。

第五十七條 公民申請(qǐng)變更民族登記的，應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民政府民族工作主管部門批準(zhǔn)變更民族成份的證明，經(jīng)戶口所在地公安派出所調(diào)查核實(shí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，給予更改。年滿20周歲的公民要求變更民族成份的，公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不予受理。

第五十八條 公民的籍貫、出生地、文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、服務(wù)處所和職業(yè)等戶口登記項(xiàng)目發(fā)生變化或者出現(xiàn)差錯(cuò)的，可以由本人或者戶主，憑相關(guān)證明材料向戶口所在地派出所申請(qǐng)變更更正登記。

第七章 注銷、恢復(fù)與其他登記

第五十九條 被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民在入伍前，應(yīng)當(dāng)由本人或者家屬持應(yīng)征公民入伍通知書，向公安派出所申報(bào)注銷戶口。被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民未按規(guī)定申報(bào)注銷戶口的，公安派出所可以憑人民武裝部門出具的應(yīng)征公民入伍人員名單，直接注銷其戶口。

第六十條 軍人退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的，憑縣級(jí)以上安置辦公室或者兵役機(jī)關(guān)開具的介紹信，向安置地公安派出所申報(bào)戶口登記；被部隊(duì)開除軍籍或者除名的，憑部隊(duì)有關(guān)文件向原戶口注銷地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報(bào)戶口登記。

第六十一條 經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門定居的，憑公民因私出境定居注銷戶口通知單注銷戶口，繳銷居民身份證。已在境外定居但未按規(guī)定申報(bào)注銷戶口的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門確認(rèn)，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)注銷其戶口。

第六十二條 經(jīng)批準(zhǔn)前往臺(tái)灣定居的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十三條 已加入外國(guó)國(guó)籍或者在國(guó)外定居的，應(yīng)當(dāng)由本人或者親屬持護(hù)照等合法有效身份證件，向戶口所在地公安派出所申報(bào)注銷戶口。已加入外國(guó)國(guó)籍或者確屬華僑身份但未按規(guī)定申報(bào)注銷戶口的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門確認(rèn)，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)注銷其戶口。

第六十四條 獲準(zhǔn)回內(nèi)地定居的港澳居民，應(yīng)當(dāng)由本人持批準(zhǔn)定居通知書和港澳居民定居證，向定居地公安派出所申報(bào)戶口登記。

第六十五條 獲準(zhǔn)定居大陸的臺(tái)灣居民，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)定居通知書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，由本人持批準(zhǔn)定居通知書和臺(tái)灣居民定居證，向定居地公安派出所申報(bào)戶口登記。

第六十六條 獲準(zhǔn)回國(guó)定居的華僑，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)定居通知書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，由本人持批準(zhǔn)定居通知書和華僑回國(guó)定居證及其回國(guó)使用的護(hù)照等合法有效身份證件，向定居地公安派出所申報(bào)戶口登記。

第六十七條 出國(guó)、出境公民除在國(guó)外、境外定居外，不注銷戶口。之前因私短期出國(guó)（出境）被注銷戶口、現(xiàn)回國(guó)（入境）要求恢復(fù)戶口的，可以由本人憑回國(guó)（入境）使用的護(hù)照等合法有效身份證件，向出國(guó)前戶口所在地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶口，但具有華僑身份的除外。

第六十八條 被逮捕、判刑或者勞動(dòng)教養(yǎng)的公民，不注銷戶口。之前因逮捕、判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)已被注銷戶口的，在刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者假釋后，應(yīng)當(dāng)持勞改、勞教單位開具的證明在原戶口注銷地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶口；在原戶口注銷地已不具備落戶條件、要求異地恢復(fù)戶口的，應(yīng)當(dāng)報(bào)落戶地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批。

第六十九條 被監(jiān)外執(zhí)行要求恢復(fù)戶口的，可以由本人憑人民法院的判決、裁定或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)罪犯批準(zhǔn)保外就醫(yī)的決定等向原戶口注銷地公安派出所申報(bào)，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，辦理恢復(fù)戶口登記。

第七十條 公民下落不明的，失蹤公民的家屬、單位、社區(qū)、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)向其戶口所在地公安派出所申報(bào)失蹤登記。當(dāng)失蹤公民被尋回或者查明其下落時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申報(bào)尋回登記。公民失蹤超過一年仍查無下落的，經(jīng)公安派出所調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，可以按有關(guān)規(guī)定注銷其戶口。當(dāng)失蹤公民被尋回或者查明其下落時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)其戶口。

公民被宣告失蹤的，由利害關(guān)系人持人民法院失蹤宣告判決書向公安派出所申報(bào)注銷戶口登記。被宣告失蹤的公民重新出現(xiàn)的，本人或利害關(guān)系人可以持人民法院撤銷宣告判決書申報(bào)恢復(fù)戶口登記。

第七十一條 未落常住戶口的公民，應(yīng)當(dāng)由本人或者監(jiān)護(hù)人憑有關(guān)常住戶口未落原因的證明材料，向現(xiàn)居住地公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)登戶口。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，給予補(bǔ)登戶口。

第七十二條 公民有兩個(gè)以上常住戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)注銷其非法登記的戶口。

第七十三條 縣級(jí)以上政府部門因依法履行職權(quán)，申請(qǐng)?jiān)谝欢〞r(shí)限一定區(qū)域內(nèi)暫停辦理有關(guān)戶口登記事項(xiàng)的，經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，公安派出所應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的時(shí)限和區(qū)域內(nèi)，暫停辦理立戶分戶登記和除夫妻投靠、未成年子女投靠父母、大中專院校畢業(yè)生回原籍落戶、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人回原籍落戶、歸正人員回原籍落戶以外的遷入登記。

第八章 戶口證件簽發(fā)

第七十四條 居民戶口簿是證明公民身份狀況和家庭成員間相互關(guān)系的法定證件，是國(guó)家以戶為單位管理常住人口和進(jìn)行戶口調(diào)查、核對(duì)的主要依據(jù)，其登記內(nèi)容與常住人口登記表登記內(nèi)容一致。

第七十五條 公民按規(guī)定申報(bào)立戶登記后，公安派出所應(yīng)當(dāng)簽發(fā)居民戶口簿。變更戶主或者戶主戶口遷出的，應(yīng)當(dāng)收回原居民戶口簿，簽發(fā)新的居民戶口簿。

第七十六條 公民遺失居民戶口簿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所申報(bào)證件遺失和補(bǔ)發(fā)。

新的居民戶口簿補(bǔ)發(fā)后，原居民戶口簿自然作廢；遺失的居民戶口簿重新找到的，應(yīng)當(dāng)上繳公安派出所。

第七十七條 公民從事有關(guān)活動(dòng)，需要證明身份的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用居民身份證、居民戶口簿，公安機(jī)關(guān)不出具戶籍證明。

第九章 戶口檔案管理與信息查詢

第七十八條 戶口檔案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立卷、歸檔，妥善保管、規(guī)范使用。

第七十九條 公民可以憑本人居民身份證或者居民戶口簿，向戶口所在地公安派出所查詢本人和戶內(nèi)成員的戶口登記信息。

第八十條 因辦案需要要求查詢涉案公民戶口登記信息的，司法機(jī)關(guān)可以憑本人工作證、介紹信（調(diào)查函）向戶口所在地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)戶口管理部門申請(qǐng)查詢。

第八十一條 因承辦法律事務(wù)需要要求查詢有關(guān)公民戶口登記信息的，律師可以憑律師執(zhí)業(yè)證和律師事務(wù)所證明，向戶口所在地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)戶口管理部門申請(qǐng)查詢。

第八十二條 因履行職責(zé)確需查詢公民戶口登記信息的，經(jīng)被申請(qǐng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，政府有關(guān)部門可以憑單位介紹信、查詢?nèi)说墓ぷ髯C向戶口所在地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)戶口管理部門查詢。

第八十三條 為避免重大利益損失、尋親訪友等特殊情形確需查詢公民戶口登記信息的，經(jīng)被申請(qǐng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，有關(guān)單位或者個(gè)人可以向戶口所在地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)戶口管理部門查詢。

第八十四條 公民戶口登記信息涉及公民隱私，申請(qǐng)查詢的單位和個(gè)人負(fù)有保密義務(wù)，對(duì)查詢獲取的信息只能在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得泄露。

第十章 辦理程序與法律責(zé)任

第八十五條 公民申報(bào)戶口登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶申報(bào)人居民身份證、居民戶口簿等身份證件，按規(guī)定如實(shí)申報(bào)相關(guān)戶口登記事項(xiàng)。委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行委托。

無民事行為能力或者限制民事行為能力的公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申報(bào)戶口登記。

第八十六條 公民申報(bào)戶口登記事項(xiàng)后，公安派出所應(yīng)當(dāng)依據(jù)戶口管理有關(guān)規(guī)定，調(diào)查核實(shí)有關(guān)證明材料。對(duì)符合條件、證明材料齊全，且按規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以辦理。對(duì)符合條件、證明材料齊全，但按規(guī)定需調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批(核準(zhǔn))的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批(核準(zhǔn))。對(duì)不符合條件或者證明材料不全的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人處理意見或者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的證明材料。

第八十七條 辦理需要報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批(核準(zhǔn))的戶口登記事項(xiàng)，各環(huán)節(jié)的工作應(yīng)當(dāng)在以下時(shí)限內(nèi)完成：

（一）公安派出所應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起的15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，并將有關(guān)材料上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。

（二）縣級(jí)公安機(jī)關(guān)接到上報(bào)材料后，經(jīng)審查，對(duì)有權(quán)作出審批(核準(zhǔn))決定的戶口申報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在接到公安派出所的上報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并將審批(核準(zhǔn))結(jié)果返回公安派出所，或者按規(guī)定簽署審核意見并將有關(guān)材料上報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)；市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

（三）公安派出所在接到上級(jí)公安機(jī)關(guān)的審批(核準(zhǔn))決定的２個(gè)工作日內(nèi)，將審批(核準(zhǔn))結(jié)果通知申請(qǐng)人。第八十八條 公民采用隱瞞事實(shí)真相、編造虛假事實(shí)、提供虛假證明材料等手段，違法、違規(guī)辦理戶口登記事項(xiàng)并查證屬實(shí)的，由公安派出所或者公安機(jī)關(guān)撤銷相應(yīng)的戶口登記；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八十九條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理公民申報(bào)戶口登記時(shí)有下列行為之一的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予責(zé)任人相應(yīng)處分：

（一）對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)不予辦理的；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)違反規(guī)定給予辦理的；

（三）工作疏忽大意造成差錯(cuò)且導(dǎo)致不良后果的；

（四）無正當(dāng)理由不在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的；

（五）超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第九十條 公民對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的戶口管理具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

附件

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試行）》的通知主要法律法規(guī)和政策文件目錄（見紙質(zhì)文件）