第一篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《全省易制毒化學品信息管理規(guī)范(試行)》的通知

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《全省易制毒化學品信息管理

規(guī)范（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）公安局：

為了貫徹實施國務院?易制毒化學品管理條例?（以下簡稱?條例?）和公安部?易制毒化學品購銷和運輸管理辦法?（以下簡稱?辦法?），認真落實?關(guān)于認真做好〖易制毒化學品購銷和運輸管理辦法〗貫徹實施工作的通知?(浙公通字〔2006〕140號)和?關(guān)于對全省易制毒化學品實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理的通知?(浙禁毒辦〔2006〕36)精神，進一步規(guī)范實施全省易制毒化學品計算機聯(lián)網(wǎng)管理工作，省廳制定了?全省易制毒化學品信息管理規(guī)范（試行）?（以下簡稱?規(guī)范?），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。對全省易制毒化學品實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，是全省禁毒基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，和提高全省易制毒化學品監(jiān)管力度的有效措施，也是我省公安禁毒部門服務企業(yè)、執(zhí)法為民的具體社會實踐。全省各級公安禁毒部門要切實加強易制毒化學品聯(lián)網(wǎng)管理工作的領(lǐng)導，積極組織力量，盡快抓緊落實。

二、規(guī)范管理，及時聯(lián)網(wǎng)。各地公安禁毒部門要全面排查轄區(qū)企業(yè)底數(shù)，積極組織企業(yè)開展?條例?、?辦法?和?規(guī)范?知識的培訓。要督促企業(yè)積極配合，及時安裝系統(tǒng)企業(yè)端，實行全省計算機聯(lián)網(wǎng)管理。

三、網(wǎng)上辦證，嚴格監(jiān)管。各級公安禁毒部門要積極依托“浙江省易毒化學品信息管理系統(tǒng)”的辦證功能，從2007年3月1日起統(tǒng)一實行網(wǎng)上申報、審核、審批辦證流程，并在省內(nèi)統(tǒng)一使用系統(tǒng)下載證明；購銷、運輸涉及外省時，企業(yè)一律憑系統(tǒng)下載的證明到簽發(fā)該證明的公安禁毒部門換取公安部印制的手工證明。同時，各地公安禁毒部門要加大對易制毒化學品的日常監(jiān)管工作力度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行報備制度，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應將第一類易制毒化學品的銷售情況于銷售之日起五日內(nèi)報當?shù)乜h（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒部門備案，將第二類、第三類易制毒化學品的銷售情況于銷售之日起三十日內(nèi)報當?shù)乜h（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒部門備案；使用企業(yè)將當月使用易制毒化學品情況報本地縣（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒部門備案。對違規(guī)企業(yè)要限期整改；對違法犯罪行為要嚴厲查處，堅決堵截易制毒化學品流向非法渠道用于制造毒品。

各地執(zhí)行情況和執(zhí)行中遇到的問題請及時報告省廳。

浙江省公安廳

二○○六年十二月五日

全省易制毒化學品信息管理規(guī)范（試行）

第一章

總 則

第一條

為了貫徹實施國務院?易制毒化學品管理條例?和公安部?易制毒化學品購銷和運輸管理辦法?，進一步規(guī)范購銷、運輸、使用、倉儲、調(diào)劑、廢料回收易制毒化學品行為，決定對全省易毒化學品實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上辦證、服務企業(yè)，并制定本規(guī)范。

第二條

浙江省易毒化學品信息管理系統(tǒng)是全省公安機關(guān)計算機聯(lián)網(wǎng)管理易制毒化學品的行政管理信息系統(tǒng)；是各級公安機關(guān)網(wǎng)上辦理易制毒化學品購銷、運輸、倉儲、調(diào)劑、廢料回收證明和各類易制毒化學品企業(yè)實時報備生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用易制毒化學品數(shù)據(jù)的專用系統(tǒng)。

第三條

全省生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸、使用易制毒化學品企業(yè)應當安裝?系統(tǒng)?企業(yè)端，以實現(xiàn)易制毒化學品實時申報和網(wǎng)上辦證。

第四條

?系統(tǒng)?在省公安廳建立中心數(shù)據(jù)庫，省、市、縣（市、區(qū)）公安禁毒職能部門設(shè)立公安管理端，易制毒化學品企業(yè)安裝企業(yè)端，實現(xiàn)如下功能：

（一）公安機關(guān)發(fā)布政府管理易制毒化學品的有關(guān)法律法規(guī)和政策及相關(guān)通知；

（二）申報、審批易制毒化學品購銷、運輸許可（備案）證明；

（三）申報、審批易制毒化學品的調(diào)劑、廢料回收證明；

（四）企業(yè)向公安機關(guān)實時報備易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、調(diào)劑、廢料回收數(shù)據(jù)；

（五）查驗易制毒化學品購銷、運輸許可（備案）證明和調(diào)劑、廢料回收證明；

（六）對企業(yè)報備數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和管理等級評定。

第二章

系統(tǒng)的管理與維護

第五條

各級公安機關(guān)要加強對?系統(tǒng)?的管理與維護，省、市、縣（市、區(qū)）各級禁毒職能部門要確定1-2名專管員負責本級信息系統(tǒng)的日常管理維護工作，確保系統(tǒng)的正常運行。

第六條

省廳禁毒總隊專管員負責省廳中心數(shù)據(jù)庫的日常維護工作，設(shè)定市級專管員的系統(tǒng)維護權(quán)限；市公安局禁毒支隊專管員負責市級數(shù)據(jù)庫的日常維護工作，設(shè)定縣（市、區(qū)）級專管員的系統(tǒng)維護權(quán)限；縣（市、區(qū)）專管員負責縣級數(shù)據(jù)庫的日常維護工作。

第七條

市級專管員負責本市被評定甲級企業(yè)的等級信息錄入工作?？h（市、區(qū)）級專管員負責本轄區(qū)乙級、丙級、黑名單企業(yè)的等級信息錄入工作，審核、傳遞易制毒化學品企業(yè)向公安機關(guān)報備工商執(zhí)照和生產(chǎn)、經(jīng)營許可（備案）證明信息材料。

第八條

省廳禁毒總隊專管員收到縣（市、區(qū)）專管員報送的企業(yè)信息材料后，應在2個工作日內(nèi)將信息錄入系統(tǒng)，確保企業(yè)信息得到及時應用。

第九條

縣（市、區(qū)）專管員負責收集本轄區(qū)企業(yè)被公安、工商、安監(jiān)、藥監(jiān)等部門處理意見，并將信息及時錄入系統(tǒng)，確保企業(yè)信息的準確性。

第三章

法律法規(guī)和政策信息的發(fā)布

第十條

省廳專管員負責發(fā)布易制毒化學品管理的有關(guān)法律法規(guī)和國家、省級有關(guān)規(guī)定；市、縣（市、區(qū)）專管員負責發(fā)布本地區(qū)易制毒化學品管理有關(guān)規(guī)定和信息。

第十一條

各級專管員要定期收集和清理系統(tǒng)業(yè)務咨詢欄目內(nèi)容，并及時給予答復，提高易制毒化學品管理水平。堅決禁止在系統(tǒng)業(yè)務咨詢欄目中發(fā)布無關(guān)信息，造成后果將嚴肅處理。

第四章

企業(yè)管理方式

第十二條

全省易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用企業(yè)要積極參加公安機關(guān)禁毒職能部門組織的易制毒化學品信息系統(tǒng)應用業(yè)務培訓和考核，及時安裝?系統(tǒng)?企業(yè)端，實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。

第十三條

要求獨立安裝系統(tǒng)企業(yè)端實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理的企業(yè)：

（一）第一類易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)；

（二）第二類易制毒化學品的生產(chǎn)和年度經(jīng)營或使用量5噸以上的企業(yè)；

（三）第三類易制毒化學品生產(chǎn)和年度經(jīng)營或使用量30噸以上的企業(yè)。

第十四條

對第二類易制毒化學品年度經(jīng)營或使用量5噸以下和第三類易制毒化學品年度經(jīng)營或使用量30噸以下的企業(yè)，可以“集體申購戶”或“定點定向購銷”方式實行計算機聯(lián)網(wǎng)管。

（一）“集體申購戶”的組成。縣（市、區(qū)）禁毒職能部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居或公安機關(guān)派出所管轄區(qū)為區(qū)域，建議30家以內(nèi)組成一個“集體申購戶”。

（二）“集體申購戶”資格審核。由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)專管員對參與“集體申購戶”企業(yè)資質(zhì)審核通過后，將企業(yè)信息錄入系統(tǒng)中。

（三）“集體申購戶”企業(yè)端安裝?！凹w申購戶”企業(yè)端可選擇安裝在一個專用固定場所或一家生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)中。

（四）“集體申購戶”企業(yè)端使用。每個“集體申購戶”要確定專人操作，進行網(wǎng)上申報和辦證。

第十五條

學校、醫(yī)院等部門使用易制毒化學品，以“定點定向購銷”方式進行購銷管理。

（一）縣（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒職能部門要分別與教育局、衛(wèi)生局審核確定轄區(qū)中使用易制毒化學品學校、醫(yī)院和單位，確定購買經(jīng)辦人，由公安禁毒職能部門將學校、醫(yī)院和單位購買人名單提供給本轄區(qū)中指定的易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)進行定點定向購銷。

（二）學校、醫(yī)院和單位由指定購買經(jīng)辦人，憑其單位介紹信和身份證到定點的易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)購買所需易制毒化學品。

第十六條

其他科研部門和個人使用少量易制毒化學品的，向本縣（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒職能部門指定的“定點定向購銷”經(jīng)營企業(yè)中購買。

第五章

網(wǎng)上辦證

第十七條

從2007年3月1日起，全省購銷、運輸易制毒化學品統(tǒng)一實行網(wǎng)上申報、受理、審核、審批辦證；省內(nèi)購買或運輸易制毒化學品的，統(tǒng)一使采用?系統(tǒng)?中下載的許可或備案證明。

第十八條

省、市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)由禁毒職能部門統(tǒng)一負責受理、審核、審批易制毒化學品購銷、運輸證明和調(diào)劑、廢料回收證明。辦理流程：

（一）由省廳禁毒總隊簽發(fā)的證明，實行縣（市、區(qū)）-市-省三級審批制度；由市禁毒支隊隊簽發(fā)的證明，實行縣（市、區(qū)）-市兩級審批制度；由縣（市、區(qū)）禁毒職能部門簽發(fā)的證，實行縣級審批制度；

（二）省、市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一實行專管員審核和部門領(lǐng)導審批制度。

第十九條

向外省購買易制毒化學品或?qū)⒁字贫净瘜W品運往外省的，先在網(wǎng)上申報審批相關(guān)證明，企業(yè)憑?系統(tǒng)?中下載證明向簽發(fā)公安機關(guān)調(diào)換公安部統(tǒng)一印制證明。

第二十條

簽發(fā)公安機關(guān)在辦理換證時，經(jīng)辦人要在公安部統(tǒng)一印制證明的備注欄中注明?系統(tǒng)?中下載證明的編號，以實現(xiàn)網(wǎng)上核查。

第二十一條

?第一類易制毒化學品購買許可證?辦理。由購買企業(yè)通過網(wǎng)上申報，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）二級禁毒職能部門審批后由省公安廳禁毒總隊簽發(fā)。

第二十二條

?第一類、第二類易制毒化學品運輸許可證?辦理。

（一）運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W品的，由購買企業(yè)通過網(wǎng)上申報，經(jīng)縣（市、區(qū)）禁毒職能部門審批，由市禁毒支隊簽發(fā)。

（二）運輸?shù)诙愐字贫净瘜W品的，由購買企業(yè)通過網(wǎng)上申報，由縣（市、區(qū)）禁毒職能部門審批簽發(fā)。

第二十三條

?第二類、第三類易易毒化學品購買備案證明?和?第三類易制毒化學品運輸備案證明?辦理，由縣（市、區(qū)）禁毒職能部門審批簽發(fā)。

第二十四條

企業(yè)申報證明經(jīng)公安機關(guān)禁毒職能部門審批簽發(fā)后，企業(yè)從系統(tǒng)企業(yè)端下載有效證明，并加蓋本單位公章后方可使用。

第二十五條

企業(yè)使用過的證明，要經(jīng)對方企業(yè)簽注蓋章，并與申報該證明的合同一起保存2年備查。

第二十六條

公安機關(guān)禁毒職能部門對企業(yè)提交的辦證申報材料不夠詳實時，申報材料需要補充的，要一次性告知企業(yè)進行補充；購用易制毒化學品用途或運出目的不明確的，一律要進行核查明確后，方可給予辦理。

第二十七條

企業(yè)第一次在?系統(tǒng)?辦理購買或運輸許可（備案）證明時，將下載并加蓋本企業(yè)單位公章證明送到到簽發(fā)該證明的公安機關(guān)加蓋?易制毒化學品專用章?方可使用。同時，根據(jù)國務院?條例?的要求，企業(yè)要向簽發(fā)證明公安機關(guān)供下列材料：

（一）屬易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的，要提供企業(yè)工商執(zhí)照副本復印件；企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營易制毒化學品許可（備案）證明復印件；易制毒化學品購銷或運輸合同；企業(yè)經(jīng)辦人身份證復印件。

（二）屬易制毒化學品使用企業(yè)的，要提供企業(yè)工商執(zhí)照副本復印件；易制毒化學品購銷或運輸合同；企業(yè)經(jīng)辦人身份證復印件。

第二十八條

公安機關(guān)禁毒職能部門專管員對企業(yè)第一次網(wǎng)上辦證提交材料時，需要核查如下內(nèi)容：

（一）屬易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的，要核查企業(yè)工商執(zhí)照副本復印件上的有效期限；企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營易制毒化學品許可（備案）證明復印件上的有效期限；易制毒化學品購銷或運輸合同和企業(yè)經(jīng)辦人身份證復印件。

（二）屬易制毒化學品使用企業(yè)的，要核查企業(yè)工商執(zhí)照副本復印件上的有效期限；易制毒化學品購銷或運輸合同和企業(yè)經(jīng)辦人身份證復印件。

（三）通過相關(guān)材料的核查后，要當即告知企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可（備案）證明的有效期限，屆時企業(yè)領(lǐng)換新證后及時重新報備。

第六章

易制毒化學品的調(diào)劑和廢料回收

第二十九條

企業(yè)間易制毒化學品調(diào)劑或廢料回收要遵循易制毒化學品管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公安機禁毒職能部門審批后方可進行調(diào)劑或回收。

第三十條

易制毒化學品調(diào)劑要符合以下之一條件：

（一）調(diào)劑給使用企業(yè)時，該使用企業(yè)要有使用該易制毒化學品的合法使用理由。

（二）調(diào)劑給生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)時，該企業(yè)要具有生產(chǎn)或經(jīng)營該類易制毒化學品資格和調(diào)劑的合法理由。

第三十一條

調(diào)劑易制毒化學品由調(diào)入企業(yè)進行申請報批，并在系統(tǒng)易制毒化學品調(diào)劑欄目中當月申報。

（一）調(diào)劑來料直接用作生產(chǎn)原料的，需提供企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照復印件和合法用途證明；

（二）調(diào)劑來料用作經(jīng)營的，需提供企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照復印件和易制毒化學品經(jīng)營（生產(chǎn)）許可（備案）證明。

第三十二條

易制毒化學品廢料回收要符合下列之一條件：

（一）回收企業(yè)具有該類易制毒化學品生產(chǎn)或經(jīng)營資格的；

（二）回收企業(yè)回收該易制毒化學品直接用于合法生產(chǎn)原料的。

第三十三條

回收制毒化學品由回收企業(yè)進行申請報批，并在易制毒化學品廢料回收欄目中當月申報。

（一）回收直接用作生產(chǎn)原料的，需提供企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照復印件和合法用途證明；

（二）回收用作經(jīng)營的，需提供企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照復印件和易制毒化學品經(jīng)營（生產(chǎn)）許可（備案）證明。

第三十四條

調(diào)劑易制毒化學品或回收易制毒化學品廢料需要跨市運輸?shù)?，要憑調(diào)劑或回收廢料證明到公安機關(guān)禁毒職能部門辦理運輸證明。

第七章

易制毒化學品的倉儲

第三十五條

倉儲單位接受易制毒化學品委托儲存時，應當查驗貨主提供能夠證明所要倉儲易制毒化學品的合法證明（進口許可證、生產(chǎn)許可證、購買許可證或者購買備案證），貨主不能提供合法來源證明的不予倉儲。易制毒化學品入倉儲庫數(shù)量以商檢部門出具商檢數(shù)量為準。

第三十六條

倉儲單位在辦理易制毒化學品出庫業(yè)務時，應當查驗提貨單位的購買或運輸有效證明。提貨單上載明的提貨單位與購買或運輸證明上單位名稱不一致時，倉儲單位應當要求提貨單位提供合法的相關(guān)流轉(zhuǎn)證明，對未能提供合法流轉(zhuǎn)證明的不得出貨。

第三十七條

跨市異地倉儲易毒化學品的，貨主單位須向倉儲所在地的縣（市、區(qū)）公安機關(guān)申報倉儲易制毒化學品情況。

第三十八條

倉儲的易制毒化學品運輸，由倉儲單位向所在地縣（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒職能部門申辦易制毒化學品運輸證明。

第八章

企業(yè)易制毒化學品臺帳管理

第三十九條

易制毒化學品企業(yè)要及時、準確申報易制毒化學品購銷、運輸和入庫、出庫、回庫、庫存等情況。

第四十條

承擔“定點定向購銷”的經(jīng)營企業(yè)要在當天準確錄入銷售每筆易制毒化學品名稱、數(shù)量和流向以及庫存等情況。

第四十一條

參加“集體申購戶”的企業(yè)，要在每月25日將當月易制毒化學品的購買數(shù)、入庫數(shù)、出庫數(shù)、庫存數(shù)通報給負責“集體申購戶”企業(yè)端操作人員，由企業(yè)端操作人員將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)進行當月報備。

第四十二條

企業(yè)應在月底認真核實本月上報的數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)錯誤時，可以在數(shù)據(jù)修改欄目中進行修正，以確保數(shù)據(jù)的準確性。

第四十三條

企業(yè)應當每半年下載打印易制毒化學品購銷、運輸、入庫、出庫、庫存的明細表，裝訂成冊加蓋單位公章，建立臺帳保存2年備查。

第九章

證明核查與統(tǒng)計

第四十四條

公安機關(guān)工作人員可以在公安網(wǎng)上、企業(yè)相關(guān)人員可以在企業(yè)端上查驗證明的真?zhèn)魏突厩闆r。

第四十五條

各市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒職能部門要定期統(tǒng)計分析本轄區(qū)易制毒化學品購銷、運輸、使用品種和數(shù)量，及時為領(lǐng)導提供相關(guān)分析、決策數(shù)據(jù)。

第四十六條

?系統(tǒng)?定期自動對每家企業(yè)的易制毒化學品數(shù)據(jù)報備情況進行統(tǒng)計評分，分值作為該企業(yè)等級管理評定前置條件。系統(tǒng)評分方法如下：

（一）企業(yè)連續(xù)六個月及時、準確申報易制毒化學品的購銷、運輸品種和數(shù)量，系統(tǒng)在等級考評欄中顯示滿分100分；

（二）企業(yè)連續(xù)六個月及時、準確申報易制毒化學品的入庫、出庫、回庫和庫存數(shù)量，系統(tǒng)會在等級考評欄中顯示滿分100分。

第十章

附 則

第四十七條

本規(guī)范涉及有關(guān)易制毒化學品信息管理系統(tǒng)填寫的數(shù)據(jù)標準和格式，參見?浙江省易制毒化學品管理信息管理操作手冊?。

第四十八條

易制毒化學品倉儲和廢料回收企業(yè)納入經(jīng)營類企業(yè)進行管理。

第四十九條

本規(guī)范由省公安廳禁毒總隊負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

第二篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《浙江省公安機關(guān)大型活動治安管理工作規(guī)范》的通知

（浙公通字〔2006〕6號）

各市、縣（市、區(qū)）公安局：

近年來，隨著我省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，各地舉辦大型活動的數(shù)量逐年增多，這對豐富和滿足廣大群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，促進社會和諧發(fā)展起到了重要作用。同時，公安機關(guān)如何履行好安全審批職責，切實有效地監(jiān)督舉辦單位落實安全防范措施，進一步強化大型活動治安管理工作，已成為公安機關(guān)維護社會治安秩序、保障公共安全的一項重要內(nèi)容。特別是去年云南元陽“火把節(jié)”晚會現(xiàn)場發(fā)生宣傳欄坍塌致人傷亡事故后，再次給大型活動安全工作敲響了警鐘。因此，為進一步加強和規(guī)范這項工作，有效預防治安災害事故的發(fā)生，切實推進“平安浙江”建設(shè)，保障公共安全，省廳制定了《浙江省公安機關(guān)大型活動治安管理工作規(guī)范》以及相關(guān)參考規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)各地，請遵照實施。

執(zhí)行中遇到的問題請及時報告省廳。

附件：

1.大型活動安全技術(shù)參考規(guī)定

2.查處違反大型活動治安、安全管理規(guī)定的主要執(zhí)法依據(jù)

浙江省公安廳

二OO六年一月十二日

浙江省公安機關(guān)大型活動治安管理工作規(guī)范

一、總則

第一條 為進一步規(guī)范大型活動治安管理，切實加強檢查、監(jiān)督，確保大型活動安全有序地舉辦，根據(jù)《行政許可法》、《治安管理處罰法》、《公安機關(guān)行政許可工作規(guī)定》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》以及《營業(yè)性演出管理條例》等規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱的大型活動是指依法必須經(jīng)公安機關(guān)實施安全許可后方可舉辦的群眾性文化體育活動，以及其他無需安全許可，但活動規(guī)模較大、參與人數(shù)較多，涉及公共安全或可能影響社會治安、交通秩序，公安機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定應當進行安全監(jiān)督的重大活動。

第三條 公安機關(guān)在大型活動治安管理中履行下列職責：

（一）依法對相關(guān)大型活動實施安全許可；

（二）檢查、指導、監(jiān)督大型活動舉辦方按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實安全保衛(wèi)工作措施，及時消除治安隱患；

（三）根據(jù)大型活動舉辦的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模、性質(zhì)等具體情況，決定是否派員協(xié)助活動舉辦方維護現(xiàn)場秩序或直接組織實施現(xiàn)場保衛(wèi)；

（四）處置大型活動中的突發(fā)治安事件，依法查處違反大型活動治安管理規(guī)定、擾亂大型活動治安秩序，以及其他危害大型活動安全的違法犯罪行為。

第四條 各級公安機關(guān)應當加強大型活動治安管理工作的組織領(lǐng)導，加強業(yè)務培訓，注重培養(yǎng)專業(yè)人才，落實經(jīng)費保障，配備必要的器材裝備。

二、大型活動安全許可的受理與審批

第五條 公安機關(guān)對公民、法人或其他組織在公園、風景游覽區(qū)、游樂園、廣場、體育場（館）、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場所舉辦參與人數(shù)在200人以上的下列活動應當實施安全許可：

（一）演唱會、音樂會、歌舞表演等文藝活動（在影劇院、音樂廳、營業(yè)性演出場所舉辦其經(jīng)營范圍之內(nèi)的活動除外）；

（二）游園、燈會、花會、龍舟會、廟會等民間傳統(tǒng)活動；

（三）體育比賽、民間競技、健身氣功等群眾性體育活動；

（四）含有群眾性文化、體育活動內(nèi)容的展覽、展銷、促銷等活動；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)實施安全許可后方可舉辦的其他大型活動。

第六條 公安機關(guān)對大型活動安全許可的受理、許可權(quán)限按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法應當由上級公安機關(guān)許可的大型活動，上級公安機關(guān)可以直接受理，也可以委托活動所在地公安機關(guān)受理和審查。

第七條 申請大型活動安全許可，公安機關(guān)應告知申請人如實提供下列材料：

（一）《大型活動安全許可申請表》，以及活動舉辦人（法人、其他組織、自然人）相關(guān)合法身份的證明；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定舉辦的活動應當經(jīng)有關(guān)主管部門批準的，提交有關(guān)批準文件；法律、法規(guī)規(guī)定必須具備相關(guān)資質(zhì)、資格的，提交相關(guān)資質(zhì)、資格證明；

（三）室內(nèi)舉辦的活動，提供公安消防機構(gòu)對該建筑物（場館）出具的消防驗收行政許可文書；舉辦的活動有臨時搭建或使用特種設(shè)備、大型設(shè)施的，提供該特種設(shè)備、大型設(shè)施屬安全合格產(chǎn)品的證明文件，以及在該特種設(shè)備、大型設(shè)施搭建完畢后能取得技術(shù)檢測部門檢測合格文件的承諾書；

（四）活動舉辦方制定的安全保衛(wèi)工作方案；

（五）活動區(qū)域平面示意圖及臨時搭建大型設(shè)施的設(shè)計圖或效果圖；

（六）法律、法規(guī)或國家規(guī)定的其他申請材料。

第八條 活動舉辦方制定的安全保衛(wèi)工作方案應明確以下內(nèi)容：

（一）安全保衛(wèi)工作的負責人，以及其他具體負責安全工作的人員數(shù)量、職責任務和組織管理措施；

（二）活動主辦方、承辦方以及場地提供方簽定的安全責任協(xié)議，以及活動場所的建筑和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的消防、安全情況；

（三）活動場地周邊的道路通行條件及停車場地位置、泊車數(shù)量，入場活動人數(shù)的控制或入場票證的管理、查驗措施；

（四）處置相關(guān)突發(fā)事件的應急措施，以及其他安全防范技術(shù)措施；

（五）公安機關(guān)認為需要明確的其他內(nèi)容。

第九條 公安機關(guān)應當按照《行政許可法》第三十條或按照《公安機關(guān)行政許可工作規(guī)定》第四條之規(guī)定，將辦理大型活動安全許可的有關(guān)法律依據(jù)、受理審批程序、審批期限，以及所需提交的材料等事項予以公示。

第十條 申請人提交的材料齊全并符合要求的，公安機關(guān)應當場受理，并出具受理憑證。

對有關(guān)受理、不予受理等告知事項按照《公安機關(guān)行政許可工作規(guī)定》第十一條之規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 公安機關(guān)在受理大型活動申請后，應當開展下列工作：

（一）對有關(guān)申請材料的真實性進行必要的審查；

（二）對活動場地進行實地踏勘，確定該場所是否適合舉辦該項活動；

（三）指導活動舉辦方進一步完善安全工作方案，對舉辦方落實相關(guān)安全防范措施、消除安全隱患等事項提出書面意見和要求；指導、監(jiān)督活動舉辦方整改和消除安全隱患，落實安全防范措施；

（四）核定參與活動的最大人員容量，劃定應急疏散通道和安全緩沖區(qū)。

第十二條 申請舉辦的大型活動符合下列要求的，公安機關(guān)應當作出安全許可的決定：

（一）提供的審批材料齊全、真實的，且申請舉辦大型活動的公民、法人和其他組織符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件；

（二）舉辦的活動不會危害公共安全、妨礙治安、交通秩序和社會生產(chǎn)生活秩序的；

（三）活動主辦方、承辦方、場地提供方安全責任明確，安全保衛(wèi)組織機構(gòu)完備，保衛(wèi)力量和安全防護措施落實的；

（四）活動場地、場館的建筑質(zhì)量、消防設(shè)施、公共設(shè)施以及供電、供水、通風、照明、疏散通道設(shè)置符合國家有關(guān)安全要求，臨時搭建的特種設(shè)備、大型設(shè)施通過有關(guān)技術(shù)檢測部門檢測的；

（五）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章不予許可的其他情形的。

第十三條 公安機關(guān)應當在受理后的二十日內(nèi)作出是否許可的決定，并在作出決定后的十日內(nèi)將書面決定送達申請人，同時報上一級公安機關(guān)備案。對作出不予許可決定的，應向申請人說明不予許可的理由，并告知其享有的行政復議或行政訴訟的權(quán)利。

公安機關(guān)在二十日內(nèi)不能作出決定的，應按照《行政許可法》第四十二條第一款之規(guī)定辦理延長及告知手續(xù)。

對申請人在二十日內(nèi)不能提交有關(guān)技術(shù)檢測部門對臨時搭建或使用的特種設(shè)備、大型設(shè)施檢測合格證明文件的，可以應申請人的申請，延期十日作出決定；申請人未提出申請，或者在申請延長的期限內(nèi)仍未提交相關(guān)證明文件的，應當作出不予許可的決定。

第十四條 委托下級公安機關(guān)受理、審查的大型活動，下級公安機關(guān)應當在受理后的十四日內(nèi)將審查意見及相關(guān)材料報上級公安機關(guān)。

上級公安機關(guān)直接受理的申請，需要委托下級公安機關(guān)審查的，應當在受理后的二日內(nèi)將相關(guān)材料送達下級公安機關(guān)，下級公安機關(guān)應當在收到交辦材料的十四日內(nèi)將審查意見報送上級公安機關(guān)。

受委托的下級公安機關(guān)可能在規(guī)定時限內(nèi)不能提交審查意見的，應提前二日向上級公安機關(guān)報告。

上級公安機關(guān)收到下級公安機關(guān)的審查意見及相關(guān)材料后，應當在法定期限內(nèi)作出決定。

第十五條 經(jīng)公安機關(guān)許可舉辦的大型活動，因特殊情況需要變更舉辦時間的，舉辦方依法向公安機關(guān)提出書面申請后，公安機關(guān)應在三日內(nèi)重新作出許可或不許可的書面決定。舉辦方要求變更活動地點、內(nèi)容的，重新按照大型活動安全許可的程序辦理。

第十六條 舉辦的大型活動（包括無需公安機關(guān)實施安全許可的）有占用城市道路（含人行道），或者具有火災危險性的，公安交通管理部門、消防部門依法予以批準后，應當將批準意見抄告同級公安機關(guān)治安、內(nèi)保部門。

三、監(jiān)督管理

第十七條 公安機關(guān)對申請舉辦的大型活動作出安全許可后，應當對下列事項繼續(xù)進行監(jiān)督管理：

（一）監(jiān)督活動舉辦方嚴格按照公安機關(guān)核定的數(shù)量印制和發(fā)售入場票券，入場票券應當標明座位號，確保一座一票。對特別重大的活動，公安機關(guān)可以在入場票券上加貼防偽標記或要求舉辦方增加其他防偽功能；

（二）對舉辦方安全工作責任是否落實，安全工作人員是否充足到位，以及相關(guān)應急保障措施是否健全進行檢查監(jiān)督；

（三）對活動場地內(nèi)臨時搭建的設(shè)備、設(shè)施（如舞臺、看臺、隔離物、臨時照明設(shè)備、特種設(shè)備等）、公共設(shè)施、觀眾座位、疏散通道、安全防護設(shè)施等是否按照設(shè)計方案或公安機關(guān)核準的方案搭建、設(shè)置進行檢查監(jiān)督；

公安機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應當作書面記錄，并由舉辦方安全負責人簽字，同時責令當場整改；對當場不能整改的，應當向舉辦方發(fā)出限期整改的書面通知。

第十八條 有下列情形之一的，公安機關(guān)可以責令舉辦方立即停止活動：

（一）舉辦的活動有法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止內(nèi)容的；

（二）未按照公安機關(guān)的整改要求進行整改，仍然存在安全隱患的；

（三）活動舉辦方印制、發(fā)售的入場票證超過額定人數(shù)，或入場人員超過核準人數(shù)，經(jīng)公安機關(guān)責令整改后不能及時改正的，或者現(xiàn)場秩序混亂，對群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（四）現(xiàn)場出現(xiàn)其他嚴重安全隱患，或者可能發(fā)生安全事故危險的；

（五）未經(jīng)公安機關(guān)許可，活動舉辦方擅自改變活動時間、地點、內(nèi)容的；

（六）有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當責令停止活動的其他情形的。

第十九條 公安機關(guān)應當加強對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位舉辦大型活動的安全監(jiān)督。對在大型商場、超市、展覽館、體育館（場）、公園、廣場等公共場所舉辦大型展覽、展銷、促銷、咨詢、人才交流會、產(chǎn)品推薦會等無需公安機關(guān)實施安全許可的活動，公安機關(guān)可以依據(jù)國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《浙江省機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位實施下列安全監(jiān)管措施：

（一）督促活動舉辦單位、場地提供單位或主管單位明確安全工作負責人，制定安全工作方案和應急預案，落實安全保衛(wèi)力量和必要的安全防護措施；

（二）督促活動舉辦單位嚴格按照國家有關(guān)安全標準，控制好活動場所的入場人數(shù)；

（三）督促活動舉辦單位、活動場地提供單位或主管單位開展安全檢查，消除安全隱患，確保活動場地內(nèi)消防設(shè)施、供電照明、疏散通道等符合國家安全要求；

（四）對有關(guān)活動舉辦單位安全工作責任不落實，安全防護、應急保障措施不到位，安全隱患未消除的，及時責令限期整改，逾期不能改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

四、公安機關(guān)對大型活動安全保衛(wèi)的組織實施

第二十條 對需由公安機關(guān)直接組織實施安全保衛(wèi)工作的大型活動，按照“誰審批、誰負責”和“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則組織實施安全保衛(wèi)工作。

第二十一條 公安機關(guān)組織實施大型活動安全保衛(wèi)工作，應當根據(jù)活動規(guī)模、地理位置、交通狀況、場地設(shè)施、治安情況等因素，進行風險等級預測評估，并根據(jù)預測評估結(jié)果研究制定安全保衛(wèi)工作方案和工作措施。

安全保衛(wèi)工作方案應當明確組織領(lǐng)導、任務要求、指揮調(diào)度、職責分工、警力配備、應急措施等內(nèi)容。

第二十二條 公安機關(guān)各警種、各部門在大型活動安全保衛(wèi)中，應按照統(tǒng)一指揮、任務明確、分工負責、強化協(xié)作的要求做好相關(guān)工作。

（一）認真制定安全保衛(wèi)工作方案。根據(jù)活動的具體情況，可以分別就警衛(wèi)工作、交通管理、消防滅火、反恐處突等工作制定相關(guān)方案和預案；

（二）強化安全檢查，督促有關(guān)單位消除安全隱患；

（三）加強活動現(xiàn)場秩序管理，重點維護入場口、疏散通道、觀眾席以及其他人員聚集區(qū)的現(xiàn)場秩序；

（四）加強交通組織管理，通過組織實施交通分流、交通管制等措施，確保機動車輛的有序通行和停放；

（五）加強技術(shù)保障，確保指揮通訊的暢通，必要時架設(shè)監(jiān)控設(shè)備，以便指揮人員實時掌握現(xiàn)場情況；

（六）解決后勤保障，為執(zhí)勤民警提供必要的物資供應。

此外，各地還應結(jié)合為現(xiàn)實斗爭服務的需要，采取相應的工作措施，確保活動的安全。

五、其他

第二十三條 各級公安機關(guān)應切實履行職責，嚴格安全審批，強化安全監(jiān)管，及時總結(jié)大型活動治安管理工作的經(jīng)驗教訓，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率，切實增強為民服務意識。

第二十四條 上級公安機關(guān)應當加強對下級公安機關(guān)的業(yè)務指導和檢查監(jiān)督。同時，各地也應自覺接受警務督察部門對大型活動安全許可和安全監(jiān)管工作的督察。

對在大型活動安全許可中有故意刁難、拖延、吃拿卡要等行為，以及因?qū)徍税殃P(guān)不嚴，檢查監(jiān)督不力，責任措施不落實等情況，致使大型活動發(fā)生重大事件（故）的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任人員的責任。

第二十五條 建立健全情況報告制度，對舉辦的大型活動發(fā)生治安事故（件）的，應按照有關(guān)規(guī)定及時上報省廳。

六、附則

第二十六條 本規(guī)范第二條中的“參與人數(shù)較多”一般是指200人以上。

本規(guī)范第七條中的“技術(shù)檢測部門”主要是指對臨時搭建的大型鋼構(gòu)設(shè)施有建筑安全檢測資質(zhì)的建筑質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和對特種設(shè)施有檢測資質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)。

本規(guī)范中的期限均以工作日計算，不包括法定節(jié)假日。

第二十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本規(guī)范執(zhí)行后，遇有法律、法規(guī)對公安機關(guān)實施大型活動安全許可及相關(guān)監(jiān)管工作做出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附：

1、《大型活動安全許可申請表》（略）

2、《大型活動安全許可受理回執(zhí)》（略）

3、《大型活動安全許可內(nèi)部審批表》（略）

4、《大型活動安全許可決定書》（略）

5、《大型活動不予許可決定書》（略）

附件1 大型活動安全技術(shù)參考規(guī)定

一、人員容量的核定及臨時座位的設(shè)置

（一）在設(shè)有固定座位的封閉性場所舉辦大型活動，有效可視座位在2萬個以下的，每場次核定固定座位的最大數(shù)量不宜超過有效可視固定座位數(shù)的90%；有效可視座位數(shù)在2萬個以上的，每場次核定的固定座位數(shù)量不宜超過可用固定座位數(shù)的85%。

（二）在體育館（場）、公共廣場等其他場所舉辦大型活動，需要臨時擺放座位的，每張座位所占面積不宜小于0.75平方米（其中體育場內(nèi)擺放的臨時座位不得占用跑道），每一區(qū)塊的座位擺放數(shù)不宜超過20排、26列，前后排座位距離大于0.9米的，每排座位可以放寬到50個，同排座椅之間應予以固定。

（三）室內(nèi)舉辦不設(shè)座位的活動，按人均不低于2平方米的標準核定最大人員容量。

二、安全距離及疏散通道的設(shè)置

（一）舞臺及臨時搭建設(shè)施與觀眾區(qū)的距離

1、設(shè)有舞臺且舞臺高度不超過1.5米的，舞臺與臨時擺放座位之間的距離不宜小于8米；舞臺高度在1.5米以上的，第一排座位與舞臺的距離相應增加舞臺所增加高度的10倍。舞臺屬“T”形臺的，“T”形臺兩側(cè)與觀眾座位的距離不宜小于2米。臨時搭建的舞臺其后側(cè)應預留安全通道。

2、在觀眾區(qū)搭建有燈光棚、攝像臺、音響臺（棚）等臨時設(shè)施的，其周邊與觀眾座位的距離不宜小于3米。

（二）疏散通道及安全出口設(shè)置

1、舉辦的活動需設(shè)置臨時座位的，臨時座位區(qū)域內(nèi)應當根據(jù)安全出口的位置合理設(shè)置疏散通道，疏散通道的總寬度按每100人不小于0.6米計算，臨時座位各區(qū)塊間的主疏散道寬度不宜小于6-8米，輔助疏散通道的寬度不宜小于4-6米。

2、室內(nèi)舉辦的活動，安全出口的數(shù)量按照400人-700人設(shè)置1個出口的底限標準開啟安全出口，但最少不得少于2個，單個安全出口的寬度不得小于1.4米；室外舉辦的封閉性活動，出口數(shù)量不得少于2個。

3、主疏散通道盡量避免設(shè)置地檻、臺階，安全出口處不得有地檻、門檻。設(shè)有記者席、攝像設(shè)備的，不得占用疏散通道，觀眾區(qū)通道中不得架設(shè)固定機位。

4、舉辦的展覽、展銷、促銷等活動，預留通道寬度大于10米的，可于通道兩側(cè)設(shè)置展臺、展位；預留通道寬度小于10米大于3.5米的，一般只允許在通道一側(cè)設(shè)置展臺、展位；通道寬度小于等于3.5米的，不宜設(shè)置展臺、展位。

5、在公園或公共廣場舉辦的大型活動，展臺、展位的搭建應按參觀路徑的實際情況設(shè)置，熱點展臺、展位應適當提高通道的安全標準，資料發(fā)放點應當設(shè)置于空曠區(qū)域；

6、需臨時設(shè)置隔離護欄的，如采取三角支撐方式的，三角支撐面應背向人員流動的一方。

三、大型活動的燈光照明

（一）在夜間以及采光條件差的室內(nèi)舉辦大型活動，必須配備雙路供電線路或其他應急供電設(shè)備；

（二）主活動場地均有燈光照明，群眾入場、散場時，場地內(nèi)的燈光照度不小0.5LX；

（三）大型活動現(xiàn)場鋪設(shè)的電線應當使用絕緣物覆蓋，通道內(nèi)的電線應當架設(shè)。

附件2 查處違反大型活動治安、安全管理規(guī)定的主要執(zhí)法依據(jù)

一、《治安管理處罰法》中的法律適用（2006年3月1日起適用）

第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）強行進入場內(nèi)的；

（二）違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

（三）展示侮辱性標語、條幅等物品的；

（四）圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；

（五）向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；

（六）擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其12個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。

第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險的，責令停止活動，立即疏散。對組織者處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險，經(jīng)公安機關(guān)責令改正，拒不改正的，處5日以下拘留。

二、《治安管理處罰條例》中的法律適用（適用至2006年2月28日）

第二十條 有下列妨害公共安全行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（四）經(jīng)營旅館、飯店、影劇院、娛樂場、展覽館或者其他供群眾聚集的場所，違反安全規(guī)定，經(jīng)公安機關(guān)通知不加改正的；

（五）組織群眾集會或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動，不采取相應的安全措施，經(jīng)公安機關(guān)通知不加改正的；

第二十四條 有下列妨害社會管理秩序行為之一，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（二）倒賣車票、船票、文藝演出或者體育比賽入場票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的；

三、國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中的法律適用

第十九條 單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機關(guān)應當責令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、公安部《群眾性文化體育活動治安管理辦法》中的法律適用

第九條 公安機關(guān)作出許可決定后，應當在活動舉行前對活動安全保衛(wèi)工作方案的落實情況進行必要的實地檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和需調(diào)整補充的措施，應當書面通知舉辦者予以整改，拒不整改的，責令停止舉行活動。

第十三條 群眾性文化體育活動進行中，遇有下列情形之一的，公安機關(guān)可以責令其停止活動：

（一）發(fā)生本辦法第八條所列情形之一的；

（二）違反本辦法第九條規(guī)定拒不整改的；

（三）人員嚴重超過核準人數(shù)的；

（四）現(xiàn)場秩序混亂，對群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（五）擾亂活動現(xiàn)場的交通秩序，影響車輛、行人通行的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，影響群眾正常工作、生活的；

（七）發(fā)生其他可能導致治安事故緊急情況的。

第十四條 未經(jīng)公安機關(guān)許可擅自舉辦活動的，以及違反本辦法第十一條第一款的，公安機關(guān)應當責令其立即停止活動，并對舉辦者和場地管理者分別處1000元以下罰款；對經(jīng)營性活動沒有違法所得的，處5000元以下罰款；有違法所得的，處15000元以下罰款，并依法沒收非法財物和違法所得。

對拒不停止的，公安機關(guān)強行予以解散并按前款規(guī)定加倍處罰款。

第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的人員，公安機關(guān)可以責令其退出活動場所或者強行帶離現(xiàn)場，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 因舉辦者或者場地管理者失職等原因造成治安事故的，公安機關(guān)應當對其負責人和事故主要責任人處1萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、《浙江省機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》中的法律適用

第二十三條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，對單位處警告或5萬元以下罰款，對單位行政領(lǐng)導人和直接責任人處警告或2000元以下罰款，責令賠償部分或全部經(jīng)濟損失，并可以給予行政處分：

（一）對治安保衛(wèi)工作不負責任，違反治安保衛(wèi)制度，玩忽職守，致使發(fā)生重大案件或重大治安災害事故的；

（二）對重大案件或重大治安災害事故隱患，在公安機關(guān)或主管部門提出整改意見后仍不整改，予以消除的；

（三）發(fā)生案件、治安災害事故隱瞞不報或弄虛作假的；

（四）治安保衛(wèi)制度松弛，內(nèi)部治安秩序混亂，違法犯罪問題突出的。

發(fā)布部門：浙江省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2006年01月12日 實施日期：2006年01月12日(地方法規(guī))

第三篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《保安服務公司審批細則（試行）》的通知

發(fā)布日期:2011-09-26 保安服務公司審批細則

（試 行）

第一條 為維護保安服務市場秩序，促進保安服務市場健康發(fā)展，規(guī)范全省保安服務公司審批工作，根據(jù)《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）、《公安機關(guān)實施保安服務管理條例辦法》（以下簡稱《辦法》）、公安部《關(guān)于印發(fā)〈公安機關(guān)執(zhí)行保安服務管理條例若干問題的解釋〉的通知》（公通字〔2010〕43號）和《浙江省公安廳關(guān)于貫徹實施〈保安服務管理條例〉工作的意見》（浙公發(fā)〔2011〕78號）等精神，制定本細則。

第二條 保安服務公司審批工作堅持“擇優(yōu)審批，有序發(fā)展”原則，實行評分制（見附件1，總分為100分，審批基本分為60分，在審批數(shù)量內(nèi)從高分到低分、同等分值按照時間先后順序），兼顧平衡。

第三條 申請設(shè)立保安服務公司采取統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核審批的方式，每年審批一至二次。每次審批前，省公安廳發(fā)布受理申請的公告。

第四條 申請設(shè)立保安服務公司，由設(shè)區(qū)的市公安局治安部門負責受理所在地設(shè)立保安服務公司申請及相關(guān)資料。

設(shè)區(qū)的市公安局應當自集中受理截止日起15日內(nèi)進行審核，并將審核意見及申請材料報省公安廳。省公安廳應當自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。取得保安服務許可證的申請人，憑保安服務許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記。取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務許可證失效。

第五條 申請設(shè)立保安服務公司，應當向設(shè)區(qū)的市公安局提交下列材料：

（一）設(shè)立申請書（應當載明擬設(shè)立保安服務公司的名稱、住所、注冊資金、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；

（二）依法設(shè)立且具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的100萬元以上注冊資金驗資證明；

（三）擬任的保安服務公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，大專以上學歷證明，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，縣級公安機關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明；

（四）擬設(shè)保安服務公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；

（五）專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；

（六）組織機構(gòu)（含公司章程）和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料；

（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書；

提供武裝守護押運服務的保安服務公司和中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨資經(jīng)營的保安服務公司的設(shè)立，另行規(guī)定。

第六條 申請資料的有關(guān)解釋和說明。

（一）根據(jù)1998年中央對軍隊、武警和政法機關(guān)進行清商的文件精神和公安部有關(guān)規(guī)定要求，公安機關(guān)所屬院校、社團和現(xiàn)役部隊不得設(shè)立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經(jīng)營活動。

（二）根據(jù)《條例》第二條規(guī)定，保安服務包括安全技術(shù)防范服務。這里的“安全技術(shù)防范服務”主要是指利用安全技術(shù)防范設(shè)備和技術(shù)手段，為公民、法人和其他組織提供入侵報警、視頻監(jiān)控以及報警運營等服務。

（三）申請書規(guī)范。申請書標題為“關(guān)于要求設(shè)立××保安服務有限（股份）公司的申請書”，單位申請人落款為“××單位（蓋單位公章）”；個人申請人為全體股東指定的代表或者共同委托的代理人，須提供全體股東簽名的委托書，個人申請人的落款為“××人（須本人簽名）”。

（四）本細則第五條第三項：

1、提交的材料必須明確法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理，其中法定代表人和總經(jīng)理可以兼任，副總經(jīng)理1名以上。

2、擬任的保安服務公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理須大專以上學歷。

3、在全國保安職業(yè)技能鑒定工作開始后，將對在任的保安服務公司的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員進行全國統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定，核發(fā)保安師資格證書，現(xiàn)暫不要求提供保安師資格證書復印件。

4、政法單位工作經(jīng)驗證明僅限于公安、安全、法院、檢察院、司法部門的國家公務員退休或離職的。

5、使用軍隊工作經(jīng)驗證明（退伍證或轉(zhuǎn)業(yè)證，遺失的憑所在地民政部門或人事部門證明），擬任保安服務公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理的，必須在軍隊、武警部隊服兵役5年以上經(jīng)歷。

6、治安保衛(wèi)工作經(jīng)驗證明，擬任保安服務公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理的，必須在縣級以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點單位任5年以上專職保衛(wèi)干部，且擔任過保衛(wèi)處（部、科）長等職務。

7、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，是指在保安服務公司中曾擔任經(jīng)營管理領(lǐng)導職務的工作經(jīng)歷，必須在保安服務公司擔任5年以上總經(jīng)理、副總經(jīng)理和保安、技防等業(yè)務部門經(jīng)理以上職務。

（五）本細則第五條第三項“縣級公安機關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明”，由申請人到常住戶口所在地縣級公安機關(guān)保安監(jiān)管部門開具“公民無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明”（見附件2）。

（六）本細則第五條第六項，組織機構(gòu)是指公司內(nèi)部上下組織架構(gòu)（如設(shè)立經(jīng)理室、辦公室、財務室、保安部等）。

第七條 對省外保安服務公司在本省行政區(qū)域范圍從事保安服務業(yè)務的管理，適用本細則。但是，在本細則發(fā)布前，省外保安服務公司已經(jīng)在本省從事保安服務業(yè)務設(shè)立子公司的，應當按照本細則規(guī)定申請保安服務許可證；未取得保安服務許可證的，已經(jīng)簽訂的保安服務合同應當繼續(xù)履行，但不得續(xù)簽或再簽新的合同，并在本細則發(fā)布后1個月內(nèi)到公司所在地設(shè)區(qū)的市公安局備案。省外保安服務公司在本省從事保安服務經(jīng)營設(shè)立分公司的，在本細則發(fā)布后1個月內(nèi)到公司所在地設(shè)區(qū)的市公安局備案，其母公司的資質(zhì)符合本細則規(guī)定的，可以繼續(xù)經(jīng)營；不符合本細則規(guī)定的，已經(jīng)簽訂的保安服務合同應當繼續(xù)履行，但不得續(xù)簽或再簽新的合同。省外保安服務公司在本省從事短期單項保安服務業(yè)務的，應當提前1個月到業(yè)務所在地設(shè)區(qū)的市公安局備案。

附件：1.保安服務公司審批評分辦法（試行）

2.公民無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明

第四篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》的通知

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《浙江省常住戶口登記管理規(guī)

定（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）公安局：

為規(guī)范我省常住戶口登記管理工作，保障公民合法權(quán)益，維護社會秩序，促進社會和諧，方便群眾辦事，根據(jù)國家有關(guān)戶籍管理法律法規(guī)和政策的規(guī)定，省廳制定了《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

本規(guī)定自2008年7月1日起施行。以前本廳有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告省廳。

附件：主要法律法規(guī)和政策文件目錄

浙江省公安廳

二○○八年五月十五日

浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試 行）

目錄

第一章 總 則

第二章 立戶分戶登記

第三章 出生登記

第四章 死亡登記

第五章 遷移登記

第六章 變更更正登記

第七章 注銷、恢復與其他登記

第八章 戶口證件簽發(fā)

第九章 戶口檔案管理與信息查詢

第十章 辦理程序與法律責任

第一章 總 則

第一條 為保障公民合法權(quán)益，維護社會秩序，促進社會和諧，方便群眾辦事，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公民常住戶口的登記管理，適用本規(guī)定。公民居民身份證的申領(lǐng)和發(fā)放，依照有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三條 公民應當依照本規(guī)定在經(jīng)常居住的合法固定住所地登記常住戶口。一個公民只能在一個地方登記常住戶口。

第四條 公民的戶口遷移，遵循經(jīng)常居住地登記戶口、人戶一致和整戶遷移的原則，實行條件準入制。

第五條 戶口登記管理工作，由各級公安機關(guān)主管，具體管理職能由各級公安機關(guān)戶口管理部門承擔。具有戶口登記管理職能的公安派出所和由公安機關(guān)設(shè)置的戶證辦理中心、辦證中心等機構(gòu)，具體承辦本轄區(qū)的戶口登記管理工作。

第六條 承辦具體戶口登記管理工作，由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負責。戶口協(xié)勤人員可以協(xié)助從事戶口登記事項受理、人口信息錄入、戶口檔案整理等輔助性工作。

第七條 縣級以上公安機關(guān)和公安派出所（包括具體承辦戶口登記管理工作的戶證辦理中心、辦證中心等，下同）應當按照核定的收費標準收取有關(guān)證件工本費，收費標準應當向社會公開。

第二章 立戶分戶登記

第八條 戶口登記以戶為單位。共同居住生活在同一住址、同一成套合法固定住所內(nèi)的常住人口，立為一戶。單身居住的，可以單立為一戶。

一般住家戶以家庭為單位立戶。非住宅用房和違法建造的房屋，不予立戶。

第九條 家庭戶戶主一般由戶內(nèi)常住人口中合法固定住所的所有人或者使用人擔任。集體戶戶主由所在單位指定。未成年人一般不能擔任戶主。

家庭戶戶主負責保管本戶的居民戶口簿，申報與戶有關(guān)的戶口登記，督促戶內(nèi)其他成員申報戶口登記。

第十條 符合立戶條件的，可以由戶主持下列證明材料之一，向合法固定住所所在地的公安派出所申報立戶登記：

（一）房屋權(quán)屬證明；

（二）公有房屋租賃使用證明；

（三）國土資源、建設(shè)（房地產(chǎn)）等行政主管部門出具的有關(guān)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的相應憑證；

（四）其他能夠證明房屋所有權(quán)或者使用權(quán)屬于申請人的證明。

第十一條 房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，新入住戶要求戶口遷入而原住戶拒不遷出的，新入住戶可以按本規(guī)定第十條之規(guī)定申報立戶登記。

第十二條 戶內(nèi)因發(fā)生婚姻、分家等變化需要分戶，且房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)分割的，可以憑能夠證明房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)分割的證明材料申報分戶登記。房屋所有權(quán)、使用權(quán)未分割的，不予分戶。

第十三條 符合下列條件的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，經(jīng)公安派出所核準，可以設(shè)立單位集體戶：

（一）集體宿舍房屋產(chǎn)權(quán)為本單位所有；

（二）有居住在本單位集體宿舍且相互之間無家庭成員關(guān)系的職工；

（三）居住集體宿舍人員數(shù)量較多（一般不少于10人），確有設(shè)立單位集體戶必要；

（四）有專人負責協(xié)助管理集體戶口。

非本單位職工不得掛靠單位集體戶。一個單位一般只設(shè)立一個單位集體戶。

第十四條 符合下列條件的全日制普通高等學校和普通中等學校（以下簡稱大中專院校），經(jīng)縣級以上公安機關(guān)戶口管理部門核準，可以設(shè)立學生集體戶：

（一）具有相應的學歷教育招生資格；

（二）具有招收外地生源學生資格；

（三）有專人負責協(xié)助管理集體戶口。

第十五條 根據(jù)需要，經(jīng)公安派出所核準，可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或者社區(qū)、村（居）委會為單位設(shè)立社區(qū)集體戶，統(tǒng)一掛靠符合當?shù)芈鋺魲l件但在本地無合法固定住所且無處掛靠戶口公民的戶口。

第三章 出生登記

第十六條 嬰兒（包括超計劃生育、非婚生育的嬰兒）出生后一個月以內(nèi)，由嬰兒的監(jiān)護人或者戶主持出生醫(yī)學證明向嬰兒父親或者母親常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。

第十七條 戶口登記的姓名，應當使用規(guī)范漢字，符合公序良俗，可以隨父姓或者隨母姓。第十八條 戶口登記的民族，應當依據(jù)父親或者母親的民族成份確定，所登記的民族應當是國家正式認定的民族族稱。

第十九條 大中專院校的已婚學生夫妻雙方戶口均屬學生集體戶口的，在學期間所生子女的戶口應當在該子女的祖父母或者外祖父母常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。待夫妻一方或者雙方畢業(yè)并辦理戶口遷移手續(xù)后，再辦理該子女投靠父母的落戶手續(xù)。

大中專院校的已婚學生夫妻一方戶口屬學生集體戶口，其配偶為非學生集體戶口的，在學期間所生子女的戶口應當在其配偶常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。

第二十條 夫妻一方為現(xiàn)役軍人、一方為地方居民的，所生子女應當在地方居民一方常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人的，所生子女可以在父親或者母親部隊所在地的公安派出所申報出生登記，也可以在祖父母或外祖父母常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。

第二十一條 出國人員在國外所生具有中國國籍、未滿5周歲的子女，憑子女的出生證明、子女和父母回國使用的護照或旅行證、父母的結(jié)婚證明等（前述證明的文字為非中文的，還應當提交翻譯件），向父親或者母親常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。所生子女已取得住在國長期（永久）居留權(quán)，或者已在住在國連續(xù)合法居留滿5年的，還應當提交該子女的華僑回國定居證和批準定居通知書。

第二十二條 公民個人收養(yǎng)的嬰兒未辦理出生登記的，由收養(yǎng)人持民政部門出具的收養(yǎng)登記證向收養(yǎng)人常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。

社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童，由該機構(gòu)負責人持嬰兒、兒童基本情況證明以及收養(yǎng)社會福利機構(gòu)資格證明，向該機構(gòu)所在地公安派出所申報出生登記。

第二十三條 嬰兒出生時已經(jīng)死亡的，不進行出生登記。嬰兒出生后，在申報出生登記前死亡的，應當同時申報出生和死亡登記。

第四章 死亡登記

第二十四條 公民自然死亡的，應當在一個月以內(nèi)，由戶主、親屬或者社區(qū)、村（居）委會持死亡公民的死亡證明、居民戶口簿和居民身份證，向死亡公民戶口所在地的公安派出所申報死亡登記，注銷戶口。

死亡證明是指：公民死于醫(yī)療單位的，憑《死亡醫(yī)學證明書》；公民正常死亡但無法取得醫(yī)院出具的死亡證明的，憑社區(qū)、村（居）委會或者基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)出具的證明；公民非正常死亡或者衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡者，憑公安司法部門出具的死亡證明；死亡公民已經(jīng)火化的，憑殯葬部門出具的火化證明。

第二十五條 公民被宣告死亡的，由利害關(guān)系人持人民法院死亡宣告判決書和相關(guān)證件向公安派出所辦理注銷戶口手續(xù)。

被宣告死亡的公民重新出現(xiàn)或者確知其沒有死亡的，本人或者利害關(guān)系人可以持人民法院撤銷宣告判決書申報恢復戶口。

第二十六條 公民死亡，申報義務人未按規(guī)定申報死亡登記的，利害關(guān)系人、發(fā)現(xiàn)人或者社區(qū)、村（居）委會可以向公安派出所報告。公安派出所經(jīng)調(diào)查核實后，應當告知申報義務人按規(guī)定申報死亡登記。經(jīng)告知后，申報義務人仍不按規(guī)定申報死亡登記的，公安派出所可以憑調(diào)查取得的材料，注銷死亡公民的戶口。

第二十七條 公民在暫住地死亡的，暫住地公安機關(guān)應當根據(jù)死亡公民暫住地的出租人、旅店管理人或者其他人員的申報，將死亡公民的姓名和死亡的地點、時間、原因等及時通知死亡公民常住地公安機關(guān)，由死亡公民常住地公安派出所辦理死亡登記，注銷戶口。無法查明死亡公民常住地的，暫住地公安機關(guān)應當將已經(jīng)查明的事項和死亡情況登記備查。

第二十八條 公民在遷移過程中死亡的，由遷入地公安派出所辦理遷入和死亡登記。

第二十九條 辦理死亡登記時，應當?shù)怯浰劳龉竦挠嘘P(guān)情況，在本人居民戶口簿、常住人口登記表等簿冊和人口信息管理系統(tǒng)中注銷戶口，并繳銷居民身份證；單身獨戶的，還應當繳銷居民戶口簿。

第五章 遷移登記

第三十條 公民離開戶口登記的常住地到另一常住地實際長期居住的，應當由遷移人或者戶主及時向公安派出所申報遷移登記。

第三十一條 公民申報遷移登記時，應當提交與遷移事由相關(guān)的證明材料，并按規(guī)定申領(lǐng)戶口準遷證、戶口遷移證等戶口遷移證件。

第三十二條 戶口準遷證、戶口遷移證等戶口遷移證件超過有效日期、登記的遷往地址與遷入地不一致或者遺失的，應當憑有關(guān)證明材料向原簽發(fā)機關(guān)申請換發(fā)、補發(fā)或者重新申領(lǐng)。

第三十三條 按規(guī)定允許戶口掛靠親友的戶口遷移，被掛靠戶的戶主為落戶擔保人，承擔通知、督促掛靠人按規(guī)定申報戶口登記的責任。

第三十四條 公民申報市內(nèi)遷移戶口的，應當符合立戶登記的規(guī)定，直接到遷入地公安派出所辦理遷移手續(xù)。

本規(guī)定所稱“市內(nèi)遷移”，是指設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的戶口遷移。

第三十五條 有下列情形之一的公民，應當將戶口遷往本人的合法固定住所處；本人無合法固定住所的，可以遷往同意被投靠、有家庭戶口的親友處；本人無合法固定住所且無處投靠的，應當遷往所在社區(qū)、村（居）委會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的社區(qū)集體戶：

（一）因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、離婚等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的；

（二）因征地、房屋拆遷等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的；

（三）戶口登記在單位集體戶，現(xiàn)單位不存在、本人離開單位或者本人帶有家庭成員的；

（四）其他按規(guī)定應當將戶口遷出現(xiàn)戶口登記住址的情形。

申報義務人不按本條規(guī)定遷移戶口的，經(jīng)縣級公安機關(guān)核準，公安派出所可以憑調(diào)查取得的材料，將有關(guān)公民的戶口遷往本人的合法固定住所處或者本人所屬社區(qū)、村（居）委會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的社區(qū)集體戶。

第三十六條 戶內(nèi)成員因法律關(guān)系發(fā)生變化，一方申報戶口遷移登記，另一方不愿拿出居民戶口簿，經(jīng)公安派出所調(diào)解、說服教育仍不理的，可以憑相關(guān)法律文書辦理戶口遷移手續(xù)。

第三十七條 公民因親屬投靠、工作調(diào)動、人才引進、購房落戶、投資納稅落戶等原因申報市外遷入的，應當符合國家或者本省的落戶規(guī)定。

本規(guī)定所稱“市外遷入”，是指跨設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者跨縣（市、區(qū)）的戶口遷入。

第三十八條 考取大中專院校的新生，入學時可以憑新生錄取證明自愿選擇將戶口遷往學校。學校開學后，遷出地公安機關(guān)不再辦理新生的戶口遷出手續(xù)。

被軍事院校錄取的新生，屬現(xiàn)役軍人的，憑新生錄取證明注銷戶口；不屬現(xiàn)役軍人的，按前款規(guī)定辦理。

被宗教院校錄取的新生，一般不予辦理戶口遷出手續(xù)。

第三十九條 大中專院校申報新生遷入登記時，應當向?qū)W校所在地公安派出所出具蓋有招生主管部門錄取專用章的錄取新生名冊和落戶新生的戶口遷移證。

入學時已將戶口遷入學校學生集體戶的，在學期間不辦理戶口遷出手續(xù)，國家或者本省另有規(guī)定的除外。

第四十條 大中專院校新生入學時已將戶口從原籍遷出，但未在戶口遷移證有效日期內(nèi)申報遷入學校學生集體戶的，應當持戶口遷移證向原遷出地公安派出所申請恢復戶口。

第四十一條 普通高等學校學生（含研究生及以上學歷學生，下同）在學期間被批準轉(zhuǎn)學，要求將戶口遷往省內(nèi)其他地區(qū)的，憑省級高教主管部門的批準文件辦理戶口遷移手續(xù)；要求將戶口遷往省外的，憑轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地省級高教主管部門的批準文件辦理戶口遷移手續(xù)。

普通高等學校學生在學期間因故退學或者肄業(yè)的，憑學校批準文件或者相關(guān)證明辦理戶口遷移手續(xù)。

第四十二條 普通中等學校學生在學期間因故轉(zhuǎn)學、退學或者肄業(yè)的，憑市級中專主管部門或者學校的批準文件辦理戶口遷移手續(xù)。

第四十三條 畢業(yè)當年12月31日前已落實就業(yè)崗位的普通高等學校畢業(yè)生，應當憑畢業(yè)證書、就業(yè)報到證、用人單位錄（聘）用證明、戶口遷移證等材料，向就業(yè)地公安派出所直接申報遷入登記。

第四十四條 畢業(yè)當年12月31日前未落實就業(yè)崗位的普通高等學校畢業(yè)生，應當憑畢業(yè)證書、戶口遷移證等材料，向入學前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報遷入登記。

第四十五條 畢業(yè)次年1月1日后，持戶口遷移證未按規(guī)定申報遷入登記的普通高校畢業(yè)生，應當憑畢業(yè)證書、戶口遷移證等材料，向入學前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報遷入登記；其中已落實就業(yè)崗位的，可以再憑就業(yè)所在地公安機關(guān)簽發(fā)的戶口準遷證辦理戶口遷移手續(xù)。第四十六條 取得我省高等教育自學考試畢業(yè)證書或者國家學歷文憑畢業(yè)證書的本省籍非在職高等教育學歷考試畢業(yè)生，可以憑畢業(yè)證書、就業(yè)報到證、用人單位錄（聘）用證明、戶口遷移證等材料，向就業(yè)地公安派出所申報遷入登記。

第四十七條 普通中等學校畢業(yè)生畢業(yè)時，符合就業(yè)地落戶條件的，應當將戶口遷往就業(yè)地；未落實就業(yè)崗位或者不符合就業(yè)地落戶條件的，應當將戶口遷回入學前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地。

第六章 變更更正登記

第四十八條 公民戶口登記事項發(fā)生變化的，應當及時向公安派出所申報變更登記，并提交與申報變更事由相關(guān)的證明材料；公民發(fā)現(xiàn)戶口登記事項有差錯的，應當及時向公安派出所申報更正登記，并提交與申報更正事由相關(guān)的證明材料。

對公民申報變更更正登記的申請，公安機關(guān)應當進行核查；情況屬實的，予以變更更正。

第四十九條 有下列情形之一的，可以申請變更戶主：

（一）原戶主死亡、被宣告死亡或者被宣告失蹤的；

（二）原戶主戶口遷出的；

（三）房屋所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，現(xiàn)房屋所有權(quán)人或者使用人認為需要變更的；

（四）其他特殊原因應當變更戶主的。

集體戶申請變更戶主的，應當由單位向公安派出所提出。

第五十條 出生日期不得更改。戶口登記的出生日期與實際出生日期確實不一致，公民本人或者監(jiān)護人向戶口所在地的公安派出所申報更正出生日期登記的，應當提交合法、確鑿充分的證明材料。公安派出所應當及時進行調(diào)查核實，經(jīng)縣級公安機關(guān)審批后，予以辦理出生日期更正登記。

組織、人事部門管理的干部本人要求確定或者更改出生日期的，公安派出所一律不予受理。第五十一條 公民申請變更姓名的，應當提供變更理由和相關(guān)證明材料，經(jīng)戶口所在地公安派出所調(diào)查核實，縣級公安機關(guān)審批后，給予更改。

未成年人變更姓名的，應當經(jīng)父母雙方或者監(jiān)護人協(xié)商一致；10周歲以上未成年人變更姓名的，還應當征得其本人的同意。

第五十二條 有下列情形之一的，可以由公民本人或者監(jiān)護人申請變更姓氏：

（一）因血親關(guān)系在父姓和母姓之間變更的；

（二）因收養(yǎng)關(guān)系變更姓氏的；

（三）因父母離婚或者再婚未成年子女變更姓氏的；

（四）公安機關(guān)認定確需變更姓氏的其他特殊情形。

第五十三條 有下列情形之一的，可以由公民本人或者監(jiān)護人申請變更名字：

（一）姓名或者姓名的諧音違背公序良俗的；

（二）姓名或者姓名的諧音易造成性別混淆、他人誤解或者傷及本人感情的；

（三）名字中含有冷僻字的；

（四）公安機關(guān)認定確需變更名字的其他特殊情形。

第五十四條 有下列情形之一的，暫緩辦理姓名變更登記：

（一）正在服刑或者被勞動教養(yǎng)、采取刑事強制措施的；

（二）更正出生日期未滿三年的。

第五十五條 公民實施變性手術(shù)后，應當由公民本人或者監(jiān)護人憑縣級以上醫(yī)院為其成功實施手術(shù)的證明，向戶口所在地公安派出所申報變更性別登記；經(jīng)公安派出所調(diào)查核實，縣級公安機關(guān)核準后，給予變更性別。

第五十六條 有下列情形之一的，公民應當向戶口所在地公安派出所申報更正公民身份號碼登記；經(jīng)公安派出所調(diào)查核實，縣級公安機關(guān)核準后，給予更正公民身份號碼：

（一）公民身份號碼屬重號、錯號的；

（二）更正出生日期的；

（三）更改性別的。

公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民身份號碼屬重號、錯號的，應當告知公民本人申報更正登記；經(jīng)告知后，公民本人仍不按規(guī)定申報更正登記的，公安機關(guān)可以憑調(diào)查取得的材料，更正其公民身份號碼，并書面告知公民本人。

第五十七條 公民申請變更民族登記的，應當提交縣級以上人民政府民族工作主管部門批準變更民族成份的證明，經(jīng)戶口所在地公安派出所調(diào)查核實，縣級公安機關(guān)核準后，給予更改。年滿20周歲的公民要求變更民族成份的，公安機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定不予受理。

第五十八條 公民的籍貫、出生地、文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、服務處所和職業(yè)等戶口登記項目發(fā)生變化或者出現(xiàn)差錯的，可以由本人或者戶主，憑相關(guān)證明材料向戶口所在地派出所申請變更更正登記。

第七章 注銷、恢復與其他登記

第五十九條 被批準服現(xiàn)役的應征公民在入伍前，應當由本人或者家屬持應征公民入伍通知書，向公安派出所申報注銷戶口。被批準服現(xiàn)役的應征公民未按規(guī)定申報注銷戶口的，公安派出所可以憑人民武裝部門出具的應征公民入伍人員名單，直接注銷其戶口。

第六十條 軍人退伍、復員、轉(zhuǎn)業(yè)的，憑縣級以上安置辦公室或者兵役機關(guān)開具的介紹信，向安置地公安派出所申報戶口登記；被部隊開除軍籍或者除名的，憑部隊有關(guān)文件向原戶口注銷地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報戶口登記。

第六十一條 經(jīng)批準前往香港、澳門定居的，憑公民因私出境定居注銷戶口通知單注銷戶口，繳銷居民身份證。已在境外定居但未按規(guī)定申報注銷戶口的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門確認，戶口所在地公安派出所應當注銷其戶口。

第六十二條 經(jīng)批準前往臺灣定居的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十三條 已加入外國國籍或者在國外定居的，應當由本人或者親屬持護照等合法有效身份證件，向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口。已加入外國國籍或者確屬華僑身份但未按規(guī)定申報注銷戶口的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門確認，戶口所在地公安派出所應當注銷其戶口。

第六十四條 獲準回內(nèi)地定居的港澳居民，應當由本人持批準定居通知書和港澳居民定居證，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第六十五條 獲準定居大陸的臺灣居民，應當在批準定居通知書規(guī)定的時限內(nèi)，由本人持批準定居通知書和臺灣居民定居證，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第六十六條 獲準回國定居的華僑，應當在批準定居通知書規(guī)定的時限內(nèi)，由本人持批準定居通知書和華僑回國定居證及其回國使用的護照等合法有效身份證件，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第六十七條 出國、出境公民除在國外、境外定居外，不注銷戶口。之前因私短期出國（出境）被注銷戶口、現(xiàn)回國（入境）要求恢復戶口的，可以由本人憑回國（入境）使用的護照等合法有效身份證件，向出國前戶口所在地公安派出所申報恢復戶口，但具有華僑身份的除外。

第六十八條 被逮捕、判刑或者勞動教養(yǎng)的公民，不注銷戶口。之前因逮捕、判刑或勞動教養(yǎng)已被注銷戶口的，在刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)或者假釋后，應當持勞改、勞教單位開具的證明在原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口；在原戶口注銷地已不具備落戶條件、要求異地恢復戶口的，應當報落戶地縣級以上公安機關(guān)審批。

第六十九條 被監(jiān)外執(zhí)行要求恢復戶口的，可以由本人憑人民法院的判決、裁定或者監(jiān)獄管理機關(guān)對罪犯批準保外就醫(yī)的決定等向原戶口注銷地公安派出所申報，經(jīng)縣級公安機關(guān)審批后，辦理恢復戶口登記。

第七十條 公民下落不明的，失蹤公民的家屬、單位、社區(qū)、村（居）委會應當向其戶口所在地公安派出所申報失蹤登記。當失蹤公民被尋回或者查明其下落時，應當及時向公安派出所申報尋回登記。公民失蹤超過一年仍查無下落的，經(jīng)公安派出所調(diào)查核實，報縣級公安機關(guān)核準后，可以按有關(guān)規(guī)定注銷其戶口。當失蹤公民被尋回或者查明其下落時，應當及時恢復其戶口。

公民被宣告失蹤的，由利害關(guān)系人持人民法院失蹤宣告判決書向公安派出所申報注銷戶口登記。被宣告失蹤的公民重新出現(xiàn)的，本人或利害關(guān)系人可以持人民法院撤銷宣告判決書申報恢復戶口登記。

第七十一條 未落常住戶口的公民，應當由本人或者監(jiān)護人憑有關(guān)常住戶口未落原因的證明材料，向現(xiàn)居住地公安派出所申請補登戶口。經(jīng)調(diào)查核實，報縣級公安機關(guān)審批后，給予補登戶口。

第七十二條 公民有兩個以上常住戶口的，公安機關(guān)應當按規(guī)定及時注銷其非法登記的戶口。

第七十三條 縣級以上政府部門因依法履行職權(quán)，申請在一定時限一定區(qū)域內(nèi)暫停辦理有關(guān)戶口登記事項的，經(jīng)同級公安機關(guān)核準，公安派出所應當在縣級以上公安機關(guān)核準的時限和區(qū)域內(nèi)，暫停辦理立戶分戶登記和除夫妻投靠、未成年子女投靠父母、大中專院校畢業(yè)生回原籍落戶、退伍復轉(zhuǎn)軍人回原籍落戶、歸正人員回原籍落戶以外的遷入登記。

第八章 戶口證件簽發(fā)

第七十四條 居民戶口簿是證明公民身份狀況和家庭成員間相互關(guān)系的法定證件，是國家以戶為單位管理常住人口和進行戶口調(diào)查、核對的主要依據(jù)，其登記內(nèi)容與常住人口登記表登記內(nèi)容一致。

第七十五條 公民按規(guī)定申報立戶登記后，公安派出所應當簽發(fā)居民戶口簿。變更戶主或者戶主戶口遷出的，應當收回原居民戶口簿，簽發(fā)新的居民戶口簿。

第七十六條 公民遺失居民戶口簿的，應當及時到公安派出所申報證件遺失和補發(fā)。

新的居民戶口簿補發(fā)后，原居民戶口簿自然作廢；遺失的居民戶口簿重新找到的，應當上繳公安派出所。

第七十七條 公民從事有關(guān)活動，需要證明身份的，應當按規(guī)定使用居民身份證、居民戶口簿，公安機關(guān)不出具戶籍證明。

第九章 戶口檔案管理與信息查詢

第七十八條 戶口檔案應當按規(guī)定立卷、歸檔，妥善保管、規(guī)范使用。

第七十九條 公民可以憑本人居民身份證或者居民戶口簿，向戶口所在地公安派出所查詢本人和戶內(nèi)成員的戶口登記信息。

第八十條 因辦案需要要求查詢涉案公民戶口登記信息的，司法機關(guān)可以憑本人工作證、介紹信（調(diào)查函）向戶口所在地公安派出所或者公安機關(guān)戶口管理部門申請查詢。

第八十一條 因承辦法律事務需要要求查詢有關(guān)公民戶口登記信息的，律師可以憑律師執(zhí)業(yè)證和律師事務所證明，向戶口所在地公安派出所或者公安機關(guān)戶口管理部門申請查詢。

第八十二條 因履行職責確需查詢公民戶口登記信息的，經(jīng)被申請機關(guān)核準，政府有關(guān)部門可以憑單位介紹信、查詢?nèi)说墓ぷ髯C向戶口所在地公安派出所或者公安機關(guān)戶口管理部門查詢。

第八十三條 為避免重大利益損失、尋親訪友等特殊情形確需查詢公民戶口登記信息的，經(jīng)被申請機關(guān)核準，有關(guān)單位或者個人可以向戶口所在地公安派出所或者公安機關(guān)戶口管理部門查詢。

第八十四條 公民戶口登記信息涉及公民隱私，申請查詢的單位和個人負有保密義務，對查詢獲取的信息只能在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得泄露。

第十章 辦理程序與法律責任

第八十五條 公民申報戶口登記時，應當攜帶申報人居民身份證、居民戶口簿等身份證件，按規(guī)定如實申報相關(guān)戶口登記事項。委托他人代為辦理的，應當按規(guī)定進行委托。

無民事行為能力或者限制民事行為能力的公民，應當由其監(jiān)護人代為申報戶口登記。

第八十六條 公民申報戶口登記事項后，公安派出所應當依據(jù)戶口管理有關(guān)規(guī)定，調(diào)查核實有關(guān)證明材料。對符合條件、證明材料齊全，且按規(guī)定可以當場辦理的，應當當場予以辦理。對符合條件、證明材料齊全，但按規(guī)定需調(diào)查核實、上報審批(核準)的，應當按規(guī)定進行調(diào)查核實、上報審批(核準)。對不符合條件或者證明材料不全的，應當告知申請人處理意見或者應當補充的證明材料。

第八十七條 辦理需要報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)審批(核準)的戶口登記事項，各環(huán)節(jié)的工作應當在以下時限內(nèi)完成：

（一）公安派出所應當在受理申請之日起的15個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，并將有關(guān)材料上報縣級公安機關(guān)。

（二）縣級公安機關(guān)接到上報材料后，經(jīng)審查，對有權(quán)作出審批(核準)決定的戶口申報事項，應當在接到公安派出所的上報材料15個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并將審批(核準)結(jié)果返回公安派出所，或者按規(guī)定簽署審核意見并將有關(guān)材料上報市級公安機關(guān)；市級公安機關(guān)應當在15個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。

（三）公安派出所在接到上級公安機關(guān)的審批(核準)決定的２個工作日內(nèi)，將審批(核準)結(jié)果通知申請人。第八十八條 公民采用隱瞞事實真相、編造虛假事實、提供虛假證明材料等手段，違法、違規(guī)辦理戶口登記事項并查證屬實的，由公安派出所或者公安機關(guān)撤銷相應的戶口登記；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八十九條 公安機關(guān)及其工作人員在辦理公民申報戶口登記時有下列行為之一的，上級公安機關(guān)應當予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予責任人相應處分：

（一）對符合規(guī)定的申請不予辦理的；

（二）對不符合規(guī)定的申請違反規(guī)定給予辦理的；

（三）工作疏忽大意造成差錯且導致不良后果的；

（四）無正當理由不在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的；

（五）超標準收取費用的；

（六）其他應當給予處分的情形。

第九十條 公民對公安機關(guān)作出的戶口管理具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

附件

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試行）》的通知主要法律法規(guī)和政策文件目錄（見紙質(zhì)文件）

第五篇：易制毒化學品備案申請規(guī)范注意事項

易制毒化學品備案申請規(guī)范注意事項

一、易制毒化學品備案申請審核要求

1、掃描上傳本次購買的購銷合同（呈請備案前7日內(nèi)簽訂，不得重復使用合同，合同上均需打印后雙方企業(yè)蓋章，不得簽訂后單方面手工補條款）；

2、掃描上傳上次購買的備案證明（需要銷售方簽注完整并蓋章）；

3、掃描上傳上次購買的備案證明續(xù)表（需要銷售方簽注完整并蓋章，一次有效的備案證明不需要上傳續(xù)表）

4、掃描上傳上次購買的發(fā)票；

5、本市購買的掃描上傳上次購買的銷售方的送貨單（需要有銷售方蓋章）；

非本市購買的掃描上傳上次購買對應的運輸備案證明（需要運輸單位簽注運輸數(shù)量、運輸日期、蓋章，收貨單位的簽注也要完整）

6、購買同一種易制毒化學品，即使更換銷售方購買，也應該上傳上次購買該種化學品的相關(guān)材料；

7、“申請購買易制毒化學品單位，使用易制毒化學品生產(chǎn)的基本工藝路線、單耗、年需求量、物料平衡情況”，該欄目內(nèi)填寫規(guī)范：用途詳細說明、單品損耗、單品數(shù)量、年需求量；（經(jīng)營企業(yè)填寫“用于銷售”即可）

8、“申請購買易制毒化學品單位，上次購用易制毒化學品的使用、消耗、節(jié)余存儲情況”，該欄應按要求詳細填寫；

9、申請時“備注”欄需注明今年第幾次向該企業(yè)購買。

10、發(fā)票及送貨單（跨市購買為運輸備案）日期需要在購買備案證明的有效期內(nèi)。

二、易制毒化學品管理注意事項

1、經(jīng)營企業(yè)每月

2、所有企業(yè)每年10號前應上報上個月銷售明細；

3月31日前應上報上易制毒化學品報表。

3、企業(yè)如果更換經(jīng)辦人，請及時在系統(tǒng)上更改信息，若未及時更改，在申請備注欄內(nèi)注明更換后的經(jīng)辦人和聯(lián)系電話；

4、“許可證過期未使用報警”

（1）未及時出入庫——希望辦理備案各企事業(yè)單位，均應在備案期限內(nèi)辦理出入庫，若未及時出入庫次數(shù)出現(xiàn)頻繁，大隊將對其進行檢查，核實原因（是超期購買還是電腦操作不及時）；

（2）此次備案實際未購買——申請備案單位應讓銷售方在備案證明上簽注“此次備案未實際購買”，持備案證明到大隊核實后解除報警。（目前解除報警操作上不能掃描上傳文件）。

5、申請注銷備案，買方均需持備案證明（銷售方簽注未購買）到大隊核實后方能給予審批。

6、系統(tǒng)中上傳的文件除以下情況外均應是原件掃描上傳

（1）供應商企業(yè)是網(wǎng)外企業(yè)（國外、或外省網(wǎng)外企業(yè)的），“供應商網(wǎng)外資質(zhì)”審批允許上傳復印件；

（2）購銷合同允許上傳復印件，但除簽名外其它內(nèi)容均應是打印，不得在簽訂完合同后手工補填，且申請單位蓋章處需原章蓋完上傳。