第一篇：廣州市依申請公開政府信息辦法(廣州市人民政府令第6號)

【發(fā)布單位】廣東省廣州市

【發(fā)布文號】廣州市人民政府令第6號 【發(fā)布日期】2006-12-28 【生效日期】2007-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廣州市

廣州市依申請公開政府信息辦法

(廣州市人民政府令第6號)

《廣州市依申請公開政府信息辦法》已經(jīng)第12屆121次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。

市長 張廣寧

二○○六年十二月二十八日

廣州市依申請公開政府信息辦法

第一條第一條 為了規(guī)范依申請公開政府信息工作，提高政府工作的透明度，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《 廣東省政務(wù)公開條例》，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的依申請公開政府信息，是指公開權(quán)利人依法向公開義務(wù)人提出申請，經(jīng)公開義務(wù)人審查同意，獲取政府信息的活動。

第三條第三條 本市各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織是依申請公開政府信息義務(wù)人，公民、法人和其他組織是依申請公開政府信息權(quán)利人。

第四條第四條 各級人民政府政務(wù)公開主管機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

各級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施本辦法。

第五條第五條 公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動。

第六條第六條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定具體的機構(gòu)負(fù)責(zé)依申請公開工作，并將機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等信息向社會公開，方便公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請或者咨詢。公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，在本單位的網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便公開權(quán)利人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出申請。

第七條第七條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立、健全依申請公開工作制度，建立依申請公開指南并及時向社會公布。依申請公開指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）受理機構(gòu)的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式；

（二）申請的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；

（三）救濟途徑；

（四）其他需要說明的事項。

第八條第八條 依申請公開的政府信息不包括下列政府信息：

（一）已經(jīng)向社會主動公開的政府信息；

（二）屬于國家秘密或者公開后可能導(dǎo)致國家秘密被泄露的信息；

（三）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

（四）屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個人合法權(quán)益受損害的信息；

（五）內(nèi)部政府信息及政府內(nèi)部公文；

（六）內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息；

（七）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會危及他人人身權(quán)利的信息；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他政府信息。

為維護(hù)國家利益、社會利益或他人生命、健康等重大合法權(quán)益，可以公開本條第一款第三項、第四項規(guī)定的政府信息，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定辦理。

公開義務(wù)人認(rèn)為公開具有明顯的公共利益、重大的社會影響，并且不會影響行政決策、行政執(zhí)法和危及他人人身安全，以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的，可以公開本條第一款第五項、第六項、第七項規(guī)定的政府信息。

第九條第九條 公開權(quán)利人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向公開義務(wù)人提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。

第十條第十條 公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)、數(shù)據(jù)電文等書面形式提出公開政府信息的申請。書面申請確實存在困難的，公開權(quán)利人可以以口頭方式或委托第三人提出申請。

申請應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）請求公開的具體內(nèi)容；

（三）申請人的簽名或蓋章；

（四）申請時間。

第十一條第十一條 公開義務(wù)人收到政府信息公開的申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況即時作出處理：

（一）申請公開的政府信息不屬于申請的公開義務(wù)人職能范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)指引申請人向有關(guān)公開義務(wù)人申請；

（二）申請公開的政府信息已經(jīng)向社會主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（三）申請公開的政府信息不存在或者不屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予公開的決定并說明理由；

（四）申請公開的政府信息屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出公開的決定并提供相關(guān)信息；不能即時作出決定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起十個工作日內(nèi)作出是否公開的決定。

第十二條第十二條 屬于第十一條第二款情形的，公開義務(wù)人經(jīng)審查后應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形作出下列決定：

（一）申請公開的政府信息屬于可以公開的范圍的，制作政府信息公開決定書，載明公開的范圍、方式、時間；

（二）申請公開的政府信息屬于部分公開的范圍的，制作政府信息部分公開決定書，書面說明部分公開的理由和依據(jù)以及救濟途徑并載明部分公開的方式和時間；

（三）申請公開的政府信息不屬于公開的范圍的，制作政府信息不予公開決定書，書面說明不予公開的理由、依據(jù)以及救濟途徑；

（四）申請公開的政府信息難以確定是否屬于公開的范圍的，制作政府信息暫緩公開決定書，書面說明暫緩公開的理由和依據(jù)以及后續(xù)處理的方式和時間。

依照前款第四項規(guī)定暫緩公開信息的，應(yīng)當(dāng)在作出暫緩公開決定之日起四十五個工作日內(nèi)進(jìn)行后續(xù)處理，并作出公開或不公開決定。

第十三條第十三條 因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由，公開義務(wù)人不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定或者向申請人公開申請的政府信息的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，可以延長期限，并書面通知公開權(quán)利人，但延長期限不得超過十五個工作日。

第十四條第十四條 公開義務(wù)人認(rèn)為申請公開的政府信息屬于商業(yè)秘密或個人隱私以及公開后可能損害第三方合法權(quán)益的信息的，應(yīng)當(dāng)在收到申請書五個工作日內(nèi)書面征求第三方意見。

第三方應(yīng)當(dāng)在收到公開義務(wù)人的書面通知之日起十五個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的，視為不同意公開。

對于第三方不同意公開的政府信息，公開義務(wù)人經(jīng)過審查后認(rèn)為有必要公開的，應(yīng)當(dāng)在作出公開決定的同時，將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方，并告知救濟途徑。

公開權(quán)利人申請政府信息涉及第三方權(quán)益的，公開義務(wù)人依法征求第三方意見所需的時間，不計算在申請審查期限內(nèi)。

第十五條第十五條 公開權(quán)利人要求公開義務(wù)人提供與自身有關(guān)的登記注冊、稅費繳納、社會保障等政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者其他證明文件，向公開義務(wù)人提交書面申請，公開義務(wù)人查驗核實公開權(quán)利人身份后，應(yīng)當(dāng)提供政府信息。

公開權(quán)利人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的，可以要求公開義務(wù)人依法予以更改，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)予以處理。受理申請的公開義務(wù)人無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)及時告知公開權(quán)利人并指引其向有關(guān)公開義務(wù)人申請。

第十六條第十六條 公開義務(wù)人依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照公開權(quán)利人要求的形式提供政府信息，不能按照公開權(quán)利人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料，或者提供打印件、復(fù)制件。

公開義務(wù)人可以在辦公場所設(shè)立電子閱覽室或信息查詢室，便于公開權(quán)利人當(dāng)場查閱或抄錄相關(guān)政府信息。公開權(quán)利人存在閱讀困難的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十七條第十七條 公開義務(wù)人不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

公開義務(wù)人可以向公開權(quán)利人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用，費用的收取標(biāo)準(zhǔn)由物價部門核準(zhǔn)。

公開權(quán)利人符合本市低保和低收入困難條件的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費。

公開權(quán)利人屬于非盈利組織或者其他公益團體的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費。

第十八條第十八條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級人民政府政務(wù)公開主管機構(gòu)提交政府信息公開年度報告，其中應(yīng)當(dāng)包括與本單位依申請公開政府信息有關(guān)的下列內(nèi)容：

（一）依申請公開政府信息的登記情況統(tǒng)計；

（二）同意公開、部分公開和不予公開的分類情況處理統(tǒng)計；

（三）就政府信息公開提出投訴、復(fù)議的情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果；

（四）存在的主要問題以及改進(jìn)方案；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的主要事項。

各級人民政府政務(wù)公開主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對公開義務(wù)人上報的年度報告進(jìn)行分析、綜合和評估，形成本級人民政府的政府信息公開年度報告并于每年3月31日前向社會公布。

第十九條第十九條 各級人民政府政務(wù)公開主管機構(gòu)設(shè)立依申請公開政府信息公開投訴電話、信箱和電子郵件，接受公眾對公開義務(wù)人依申請公開政府信息工作的投訴，及時查處違法或失當(dāng)行為，并在收到投訴之日起十五個工作日內(nèi)向投訴人書面告知處理結(jié)果。

公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人不依法履行依申請公開政府信息義務(wù)的，可以向監(jiān)察機關(guān)或者其上級行政機關(guān)舉報，接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在接到舉報之日起十五個工作日內(nèi)向舉報人書面告知處理結(jié)果。

第二十條第二十條 公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人依申請公開政府信息的行為侵犯其合法權(quán)益或者對政府信息公開申請的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十一條第二十一條 公開義務(wù)人有違反本辦法第六條、第七條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的行為的，由各級人民政府政務(wù)公開主管機構(gòu)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條第二十二條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定的具體行政行為造成公開權(quán)利人或者第三方經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十三條第二十三條 公開權(quán)利人利用依申請獲得的政府信息從事違法活動，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條第二十四條 本規(guī)定自2007年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市依申請公開政府信息辦法》的決定

廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市依申請公開政府信息辦法》的決定

廣州市人民政府令

第 5 號

《廣州市人民政府關(guān)于修改<廣州市依申請公開政府信息辦法>的決定》已經(jīng)第13屆28次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起生效。

市長

張廣寧

二○○七年十二月十九日

廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市依申請公開政府信息辦法》的決定

廣州市人民政府第13屆28次常務(wù)會議決定對《廣州市依申請公開政府信息辦法》作如下修改：

第十一條第(四)項修改為：

“申請公開的政府信息屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出公開的決定并提供相關(guān)信息。

不能即時作出決定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過十五個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《廣州市依申請公開政府信息辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。

廣州市依申請公開政府信息辦法

(2006年12月28日廣州市人民政府令第6號發(fā)布根據(jù)2007年12月19日《廣州市人民政府關(guān)于修改<廣州市依申請公開政府信息辦法>的決定》修訂)第一條 為了規(guī)范依申請公開政府信息工作，提高政府工作的透明度，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《廣東省政務(wù)公開條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的依申請公開政府信息，是指公開權(quán)利人依法向公開義務(wù)人提出申請，經(jīng)公開義務(wù)人審查同意，獲取政府信息的活動。

第三條 本市各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織是依申請公開政府信息義務(wù)人，公民、法人和其他組織是依申請公開政府信息權(quán)利人。

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第四條 各級人民政府政務(wù)公開主管機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

各級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施本辦法。

第五條 公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動。

第六條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定具體的機構(gòu)負(fù)責(zé)依申請公開工作，并將機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等信息向社會公開，方便公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請或者咨詢。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，在本單位的網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便公開權(quán)利人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出申請。

第七條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立、健全依申請公開工作制度，建立依申請公開指南并及時向社會公布。依申請公開指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)受理機構(gòu)的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式；

(二)申請的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；(三)救濟途徑；

(四)其他需要說明的事項。

第八條 依申請公開的政府信息不包括下列政府信息：(一)已經(jīng)向社會主動公開的政府信息；

(二)屬于國家秘密或者公開后可能導(dǎo)致國家秘密被泄露的信息；(三)屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；(四)屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個人合法權(quán)益受損害的信息；(五)內(nèi)部政府信息及政府內(nèi)部公文；(六)內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息；

(七)與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會危及他人人身權(quán)利的信息；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他政府信息。

為維護(hù)國家利益、社會利益或他人生命、健康等重大合法權(quán)益，可以公開本條第一款第三項、第四項規(guī)定的政府信息，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定辦理。

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公開義務(wù)人認(rèn)為公開具有明顯的公共利益、重大的社會影響，并且不會影響行政決策、行政執(zhí)法和危及他人人身安全，以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的，可以公開本條第一款、第五項、第六項、第七項規(guī)定的政府信息。

第九條 公開權(quán)利人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向公開義務(wù)人提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。

第十條 公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)、數(shù)據(jù)電文等書面形式提出公開政府信息的申請。書面申請確實存在困難的，公開權(quán)利人可以以口頭方式或委托第三人提出申請。

申請應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(一)申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；(二)請求公開的具體內(nèi)容；(三)申請人的簽名或蓋章；(四)申請時間。

第十一條 公開義務(wù)人收到政府信息公開的申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況即時作出處理：(一)申請公開的政府信息不屬于申請的公開義務(wù)人職能范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)指引申請人向有關(guān)公開義務(wù)人申請；

(二)申請公開的政府信息已經(jīng)向社會主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得信息的方式和途徑；

(三)申請公開的政府信息不存在或者不屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予公開的決定并說明理由；

(四)申請公開的政府信息屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出公開的決定并提供相關(guān)信息。

不能即時作出決定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過十五個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條 屬于第十一條第二款情形的，公開義務(wù)人經(jīng)審查后應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形作出下列決定：

(一)申請公開的政府信息屬于可以公開的范圍的，制作政府信息公開決定書，載明公開的范圍、方式、時間；

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E

(二)申請公開的政府信息屬于部分公開的范圍的，制作政府信息部分公開決定書，書面說明部分公開的理由和依據(jù)以及救濟途徑并載明部分公開的方式和時間；

(三)申請公開的政府信息不屬于公開的范圍的，制作政府信息不予公開決定書，書面說明不予公開的理由、依據(jù)以及救濟途徑；

(四)申請公開的政府信息難以確定是否屬于公開的范圍的，制作政府信息暫緩公開決定書，書面說明暫緩公開的理由和依據(jù)以及后續(xù)處理的方式和時間。

依照前款第四項規(guī)定暫緩公開信息的，應(yīng)當(dāng)在作出暫緩公開決定之日起四十五個工作日內(nèi)進(jìn)行后續(xù)處理，并作出公開或不公開決定。

第十三條 因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由，公開義務(wù)人不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定或者向申請人公開申請的政府信息的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，可以延長期限，并書面通知公開權(quán)利人，但延長期限不得超過十五個工作日。

第十四條 公開義務(wù)人認(rèn)為申請公開的政府信息屬于商業(yè)秘密或個人隱私以及公開后可能損害第三方合法權(quán)益的信息的，應(yīng)當(dāng)在收到申請書五個工作日內(nèi)書面征求第三方意見。

第三方應(yīng)當(dāng)在收到公開義務(wù)人的書面通知之日起十五個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的，視為不同意公開。

對于第三方不同意公開的政府信息，公開義務(wù)人經(jīng)過審查后認(rèn)為有必要公開的，應(yīng)當(dāng)在作出公開決定的同時，將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方，并告知救濟途徑。

公開權(quán)利人申請政府信息涉及第三方權(quán)益的，公開義務(wù)人依法征求第三方意見所需的時間，不計算在申請審查期限內(nèi)。

第十五條 公開權(quán)利人要求公開義務(wù)人提供與自身有關(guān)的登記注冊、稅費繳納、社會保障等政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者其他證明文件，向公開義務(wù)人提交書面申請，公開義務(wù)人查驗核實公開權(quán)利人身份后，應(yīng)當(dāng)提供政府信息。

公開權(quán)利人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的，可以要求公開義務(wù)人依法予以更改，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)予以處理，受理申請的公開義務(wù)人無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)及時告知公開權(quán)利人并指引其向有關(guān)公開義務(wù)人申請。

第十六條 公開義務(wù)人依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照公開權(quán)利人要求的形式提供政府信息，不能按照公開權(quán)利人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料，或者提供打印件、復(fù)制件。

公開義務(wù)人可以在辦公場所設(shè)立電子閱覽室或信息查詢室，便于公開權(quán)利人當(dāng)場查閱或抄錄相關(guān)政府信息。公開權(quán)利人存在閱讀困難的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十七條 公開義務(wù)人不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

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公開義務(wù)人可以向公開權(quán)利人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用，費用的收取標(biāo)準(zhǔn)由物價部門核準(zhǔn)。

公開權(quán)利人符合本市低保和低收入困難條件的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費。

公開權(quán)利人屬于非盈利組織或者其他公益團體的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費。

第十八條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級人民政府政務(wù)公開主管機構(gòu)提交政府信息公開報告，其中應(yīng)當(dāng)包括與本單位依申請公開政府信息有關(guān)的下列內(nèi)容：(一)依申請公開政府信息的登記情況統(tǒng)計；

(二)同意公開、部分公開和不予公開的分類情況處理統(tǒng)計；(三)就政府信息公開提出投訴、復(fù)議的情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果；(四)存在的主要問題以及改進(jìn)方案；(五)其他應(yīng)當(dāng)報告的主要事項；

各級人民政府政務(wù)公開主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對公開義務(wù)人上報的報告進(jìn)行分析、綜合和評估，形成本級人民政府的政府信息公開報告并于每年3月31日前向社會公布。

第十九條 各級人民政府政務(wù)公開主管機構(gòu)設(shè)立依申請公開政府信息公開投訴電話、信箱和電子郵件，接受公眾對公開義務(wù)人依申請公開政府信息工作的投訴，及時查處違法或失當(dāng)行為，并在收到投訴之日起十五個工作日內(nèi)向投訴人書面告知處理結(jié)果。

公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人不依法履行依申請公開政府信息義務(wù)的，可以向監(jiān)察機關(guān)或者其上級行政機關(guān)舉報，接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在接到舉報之日起十五個工作日內(nèi)向舉報人書面告知處理結(jié)果。

第二十條 公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人依申請公開政府信息的行為侵犯其合法權(quán)益或者對政府信息公開申請的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十一條 公開義務(wù)人有違反本辦法第六條、第七條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的行為的，由各級人民政府政務(wù)公開主管機構(gòu)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定的具體行政行為造成公開權(quán)利人或者第三方經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十三條 公開權(quán)利人利用依申請獲得的政府信息從事違法活動，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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第二十四條 本規(guī)定自2007年5月1日起施行。主題詞：行政事務(wù) 政務(wù)公開 命令

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第三篇：廣州市工商局政府信息公開指南(2010)

廣州市工商局政府信息公開指南

（2010年版）

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（簡稱《條例》），本局制作和從公民、法人或者其他組織獲取并由本局保存的政府信息（依法免予公開的除外），由本局負(fù)責(zé)主動公開或者依公民、法人或者其他組織的申請予以提供。為更好地提供政府信息公開服務(wù)，本局編制了《廣州市工商局政府信息公開指南》（簡稱《指南》）。本《指南》每年更新一次，公民、法人或者其他組織可以在本局網(wǎng)站“廣州工商紅盾信息網(wǎng)”（http:∥）上查閱，也可以到本局及所屬各分局注冊大廳政務(wù)公開咨詢窗口查閱。

一、本局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)主動公開的政府信息分類

（一）政府信息公開指南。

（二）政府信息公開目錄。

（三）政府信息公開年報。

（四）依申請公開。

（五）公共服務(wù)行為規(guī)范。

（六）機構(gòu)職能。

（七）規(guī)章文件。

（八）業(yè)務(wù)工作。

（九）便民服務(wù)。

（十）公告公示。

（十一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（十二）規(guī)劃計劃。

（十三）行政處罰信息。

（十四）工程建設(shè)領(lǐng)域信息。

本局未列入上述范圍主動公開的政府信息，實行依申請公開。除已主動公開的企業(yè)（個體工商戶）注冊登記基本信息外的其他注冊登記信息，依照國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)登記檔案資料查詢辦法的通知》法人登記檔案管理辦法》（工商企字〔1996〕第398號）的有關(guān)規(guī)定，請向本局企業(yè)檔案查詢機構(gòu)申請查詢（列入依申請公開信息統(tǒng)計）。

本局事權(quán)、人事、熱點問題、執(zhí)法監(jiān)督、黨務(wù)工作等屬于向機關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)部公開事項，不向社會公開。

為方便公民、法人或者其他組織查詢本局主動公開和依申請公開的政府信息，本局編制了《廣州市工商局政府信息公開目錄》（簡稱《目錄》），公民、法人或者其他組織可以在本局網(wǎng)站上查閱，也可以到本局駐廣州市政務(wù)中心注冊登記窗口中的“政務(wù)公開、注冊登記咨詢”窗口或本局機關(guān)1508室查閱。

二、獲取形式

（一）主動公開。

本局主動公開的政府信息范圍，詳見《目錄》第一部分。公開形式主要在本局網(wǎng)站上公開，并采用以下輔助方式主動公開政府信息：

1．在本局機關(guān)辦公大樓5樓（查閱1年以前的信息）和15樓（查閱當(dāng)年的信息）設(shè)置政府信息公開查閱點。

2．在廣州市政務(wù)中心注冊登記窗口和本局機關(guān)及所屬各分局通過公告欄、電子觸摸屏、電子屏幕和紙質(zhì)宣傳單張等主動公開政府信息。

3．通過政府公報、新聞發(fā)布會等形式和報刊、廣播、電視等公共媒體主動公開政府信息。

本局網(wǎng)上公開的信息，除仍在有效期的政策法規(guī)信息以外，網(wǎng)上留存的期限一般為2年。超過留存期的信息，如在網(wǎng)上查閱不到，可以到本局設(shè)立的查閱點查閱。

本局主動公開的政府信息，自政府信息形成或者變更之日20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）依申請公開。

除本局主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織

可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，依照有關(guān)規(guī)定向本局申請獲取相關(guān)政府信息。

本局政府信息公開申請受理機構(gòu)(見本《指南》第三條)，負(fù)責(zé)受理公民、法人或者其他組織向本局提出的政府信息公開申請。

1．提出申請。向本局申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)書面填寫《廣州市工商局政府信息公開申請表》（簡稱《申請表》），該表可以在受理機構(gòu)處領(lǐng)取，也可以在本局網(wǎng)站上下載電子版，復(fù)制有效。申請人對申請獲取信息的描述應(yīng)盡量詳盡、明確；若有可能，請?zhí)峁┰撔畔⒌臉?biāo)題、發(fā)布時間、文號或者其他有助于本局確定信息內(nèi)容進(jìn)行查找的提示，并請不要附帶申訴舉報等方面的事項。

除當(dāng)面提交《申請表》外，申請人通過信函、電報、傳真方式提出申請的，要注明“政府信息公開申請”的字樣。申請人還可以在本局網(wǎng)站下載電子版《申請表》，填寫后發(fā)送至受理機構(gòu)的電子郵箱內(nèi)，并電話告知。信函、傳真到達(dá)受理機構(gòu)的時間為申請時間，電子郵件申請時間以收到之日時間為準(zhǔn)。

申請人應(yīng)以紙質(zhì)、數(shù)據(jù)電文等書面形式提出申請；受理機構(gòu)不直接受理通過電話方式提出的申請。

2．申請?zhí)幚?。本局收到政府信息公開申請后，從形式上對申請的要件是否完備進(jìn)行審查，對于要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正信息，并根據(jù)需要通過相應(yīng)方式對申請人身份進(jìn)行核對。申請人當(dāng)面提出申請的，出示有效身份證件，查詢涉及第三方權(quán)益政府信息的（如行政處罰信息等），還應(yīng)出示說明其用途以及申請人與第三方關(guān)系的證明文件；以信函、電子郵件等非當(dāng)面方式提出申請的，應(yīng)一并提供其有效身份證件或證明文件的復(fù)印件。

對申請人提出的政府信息公開申請，本局將根據(jù)不同情況分別作出答復(fù)，詳見本局處理政府信息公開申請流程圖（見《申請表》背面）。

本局對申請人政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，將當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；確需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本單位政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，延長答復(fù)時間不超過15個工作日，并發(fā)出《延期答復(fù)告知書》?！稐l例》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本局依申請?zhí)峁┬畔r，除不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容外，根據(jù)掌握該信息的實際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對信息進(jìn)行加工、統(tǒng)計、研究、分析或者其他處理。

公民、法人或者其他組織依申請從本局獲取的政府信息，應(yīng)用于自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，不得用于商業(yè)用途或通過新聞媒體等途徑向社會發(fā)布。否則，造成的后果由申請人（單位）負(fù)責(zé)。

3．收費標(biāo)準(zhǔn)。本局依申請?zhí)峁┱畔⒌氖召M標(biāo)準(zhǔn)依照國家物價與財政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，收取的費用全部上繳財政。收費額及交費方法將在提供信息前書面告知。申請公開政府信息的公民，確有經(jīng)濟困難的，可向本局提出減免相關(guān)費用的申請，并填寫《申請表》相關(guān)欄目。

三、本局政府信息公開受理機構(gòu)

1．廣州市工商局政務(wù)信息公開辦公室

辦公地址：廣州市天河路112號1508室；郵政編碼：510620；辦公時間：8:30－12:00，14:00－17:30（工作日）；聯(lián)系電話：85592234，85596566－1508；傳真：85595434；電子信箱：gszwgk1508@163.com。

2．廣州市工商局注冊大廳政務(wù)公開咨詢窗口

辦公地址：廣州市珠江新城華利路61號政務(wù)服務(wù)中心辦公樓三樓工商注冊大廳；辦公時間：9:00－12:00，13:00－17:00（工作日，周五下午13:00－15:00）。

由各工商分局制作和保存的政府信息，請到所在區(qū)（縣級市）工商分局查詢或提交公開申請。

四、其他事宜

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本局提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以向本局提出更正申請，并提供證據(jù)材料，本局將根據(jù)申請作出相

應(yīng)處理，并告知申請人；認(rèn)為本局未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向本局投訴舉報（投訴電話：85596566－1405；辦公地址：廣州市天河路112號1405室；郵政編碼：510620；接待投訴時間：工作日8:30－12:00，14:00－17:30），也可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者廣州市政府信息公開工作主管部門舉報。認(rèn)為本局在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四篇：廣州市城市更新辦法(廣州市人民政府令第134號)

廣州市城市更新辦法

廣州市人民政府令

第134號

《廣州市城市更新辦法》已經(jīng)2015年9月28日市政府第14屆182次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2016年1月1日起施行。

市長 陳建華 2015年12月1日

廣州市城市更新辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)城市土地有計劃開發(fā)利用，完善城市功能，改善人居環(huán)境，傳承歷史文化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高土地利用效率，保障社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及國土資源部和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市更新是指由政府部門、土地權(quán)屬人或者其他符合規(guī)定的主體，按照“三舊”改造政策、棚戶區(qū)改造政策、危破舊房改造政策等，在城市更新規(guī)劃范圍內(nèi)，對低效存量建設(shè)用地進(jìn)行盤活利用以及對危破舊房進(jìn)行整治、改善、重建、活化、提升的活動。

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動適用本辦法。

第三條 城市更新遵循“政府主導(dǎo)、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約集約，利益共享、公平公開”的原則。

第四條 城市更新應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，公益優(yōu)先，尊重民意，切實改善民生。城市更新應(yīng)當(dāng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)配套，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，營造干凈、整潔、平安、有序的城市環(huán)境。第五條 城市更新應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。城市更新應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、集群化、國際化發(fā)展，支持金融、科技、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)高端化發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以總部經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

城市更新應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目集聚，引導(dǎo)落后產(chǎn)業(yè)整合和升級改造，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素集中，并充分發(fā)揮其輻射、帶動功能，發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈為主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)性強、集約度高的產(chǎn)業(yè)集群。

第六條 城市更新應(yīng)當(dāng)堅持歷史文化保護(hù)，延續(xù)歷史文化傳承，維護(hù)城市脈絡(luò)肌理，塑造特色城市風(fēng)貌，提升歷史文化名城魅力。

城市更新應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地域文化特色，挖掘和展示名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史街區(qū)、舊村落、歷史建筑等文化要素和文化內(nèi)涵，傳承城市歷史，發(fā)揮歷史建筑的展示和利用功能，實現(xiàn)歷史文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)與城市更新和諧共融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。城市更新實施應(yīng)當(dāng)結(jié)合更新地塊實際，科學(xué)規(guī)劃，針對區(qū)域不同特點，制定改造策略和控制標(biāo)準(zhǔn)，做到因地制宜、疏密有致，優(yōu)化城市發(fā)展空間和戰(zhàn)略布局。

第八條 城市更新應(yīng)當(dāng)增進(jìn)社會公共利益，完善更新區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施，充分整合分散的土地資源，推動成片連片更新，注重區(qū)域統(tǒng)籌，確保城市更新中公建配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、同步使用，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的有機更新，提升城市機能。

城市更新應(yīng)當(dāng)注重土地收儲和整備，按照片區(qū)策劃方案確定的發(fā)展定位、更新策略和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求，加強政府土地儲備，推進(jìn)成片連片更新。

第九條 城市更新應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧各方利益，建立健全土地增值收益共享機制，尊重和保障土地權(quán)利人的權(quán)益，合理調(diào)節(jié)村集體、村民、原權(quán)屬人、市場參與主體的利益和政府公共利益，確保國有、集體資產(chǎn)保值、增值，引導(dǎo)、激勵相關(guān)利益主體積極參與改造，實現(xiàn)利益共享共贏。

第十條 城市更新改造應(yīng)當(dāng)立足實際，因地制宜，積極穩(wěn)妥，量力而行。城市更新應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，依托項目自身稟賦和地塊周邊特色，以開發(fā)重建、整治修繕、歷史文化保護(hù)等分類方式，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，先易后難，有序推進(jìn)。

第十一條 市政府成立城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)審議城市更新重大政策措施，審定城市更新規(guī)劃、計劃和城市更新資金使用安排，審定城市更新片區(qū)策劃方案及更新項目實施方案。

市城市更新部門是城市更新工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市低效存量建設(shè)用地的盤活利用和城市危破舊房的更新盤活，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新工作。負(fù)責(zé)擬訂城市更新政策，擬定城市更新規(guī)劃，組織編制城市更新項目計劃和資金安排使用計劃；指導(dǎo)和組織編制城市更新片區(qū)策劃方案，審核城市更新項目實施方案；多渠道籌集資金，運用征收和協(xié)商收購等多種方式，組織城市更新范圍內(nèi)的土地整合歸宗，土地整備，推進(jìn)成片連片更新改造；統(tǒng)籌城市更新政府安置房的管理和復(fù)建安置資金監(jiān)管，加強城市更新項目實施監(jiān)督和考評。

各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)辦理城市更新項目的行政審批。第十二條 各區(qū)政府是城市更新工作的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作，組織城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，組織本轄區(qū)城市更新改造計劃和相關(guān)方案編制，依法組織開展拆遷安置、建設(shè)管理等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

區(qū)城市更新部門組織本轄區(qū)城市更新的具體實施工作。

街鎮(zhèn)辦事處、鎮(zhèn)政府以及社區(qū)居委會、村委會等基層組織應(yīng)當(dāng)配合區(qū)政府做好城市更新相關(guān)工作，維護(hù)城市更新活動的正常秩序。

第二章 一般規(guī)定

第十三條 下列土地申請納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫后，可列入城市更新范圍：

（一）城市市區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房（廠區(qū)）用地；

（三）國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)低端、使用效率低下的原廠房用地；

（四）不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境要求的廠房用地；

（五）在城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的舊村莊和列入“萬村土地整治”示范工程的村莊；

（六）由政府依法組織實施的對棚戶區(qū)和危破舊房等地段進(jìn)行舊城區(qū)更新改造的區(qū)域。

第十四條 城市更新方式包括全面改造和微改造方式。

全面改造是指以拆除重建為主的更新方式，主要適用于城市重點功能區(qū)以及對完善城市功能、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市面貌有較大影響的城市更新項目。屬歷史文化名村、名城范圍的，不適用全面改造。

微改造是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護(hù)、活化，完善基礎(chǔ)設(shè)施等辦法實施的更新方式，主要適用于建成區(qū)中對城市整體格局影響不大，但現(xiàn)狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾、用地效率低、人居環(huán)境差的地塊。

在城市更新中，對歷史文化街區(qū)及各類歷史文化遺產(chǎn)類建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)，鼓勵合理的功能置換、提升利用與更新活化。

第十五條 城市更新可以由市政府工作部門或區(qū)政府及其部門作為主體，也可以由單個土地權(quán)屬人作為主體，或多個土地權(quán)屬人聯(lián)合作為主體，綜合運用政府征收、與權(quán)屬人協(xié)商收購、權(quán)屬人自行改造等多種改造模式。

危險房屋的治理，按照房屋安全管理相關(guān)規(guī)定辦理。

城市更新通過市場運作的，應(yīng)當(dāng)選取與更新規(guī)模、項目定位相適應(yīng)，有資金實力、開發(fā)經(jīng)驗和社會責(zé)任感的誠實守信的企業(yè)。

第十六條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度，組織指導(dǎo)各區(qū)政府開展城市更新片區(qū)的土地、房屋、人口、規(guī)劃、文化遺存等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查工作，建立城市更新數(shù)據(jù)庫。城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期更新。市國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋地籍等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市城市更新部門建立數(shù)據(jù)共享和交換機制。

第十七條 城市更新重大項目實行專家論證制度。市城市更新部門組織設(shè)立城市更新專家?guī)?，對符合條件的更新項目的科學(xué)性、可行性、合理性進(jìn)行論證。

第十八條 舊城鎮(zhèn)更新涉及重大民生事項的，可以設(shè)立公眾咨詢委員會。公眾咨詢委員會堅持“問需于民、問計于民、問政于民”，保障公眾在舊城鎮(zhèn)更新中的知情權(quán)、參與權(quán)。

舊村莊更新改造可以設(shè)立舊村改造村民理事會。舊村改造村民理事會遵循“一村一會”的原則，由改造的舊村發(fā)起，可以制定工作章程，于改造啟動階段成立，至改造完成時終止。村民理事會在村黨支部和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村集體經(jīng)濟組織，協(xié)調(diào)村民意見征詢、利益糾紛和矛盾沖突，保障村集體和村民在舊村莊更新中的合法權(quán)益，順利推進(jìn)舊村莊更新。

第十九條 城市更新應(yīng)當(dāng)與查處違法用地、違法建設(shè)相結(jié)合。任何單位和個人不得借城市更新之機進(jìn)行違法建設(shè)。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立長效機制，對借城市更新之機，違規(guī)建設(shè)或搶建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處，杜絕新增違法用地、違法建設(shè)。

第三章 更新規(guī)劃與方案編制

第二十條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市更新中長期規(guī)劃，報市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審定。

城市更新中長期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市更新中長期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確中長期城市更新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、策略和措施，提出城市更新規(guī)模和更新重點。

第二十一條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)會同各區(qū)政府依據(jù)城市更新中長期規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃定城市更新片區(qū)。第二十二條 劃定城市更新片區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整；

（二）綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素；

（三）符合成片連片和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；

一個城市更新片區(qū)可以包括一個或者多個城市更新項目。

第二十三條 納入城市更新片區(qū)實施計劃的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)編制片區(qū)策劃方案。片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）城市更新片區(qū)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他用地的功能、產(chǎn)業(yè)方向及其布局；

（二）城市更新片區(qū)內(nèi)更新項目的具體范圍、更新目標(biāo)、更新模式和方式、拆遷補償總量和規(guī)劃控制指標(biāo)；

（三）城市更新片區(qū)內(nèi)城市設(shè)計指引；

（四）城市更新片區(qū)的實施經(jīng)濟分析及資金來源安排；

（五）需要分期實施的，列出分期實施的地塊（項目）和時序，并提出資金安排建議；

（六）歷史文物資源及保護(hù)方案；

（七）其他應(yīng)當(dāng)予以明確的內(nèi)容。

第二十四條 城市更新片區(qū)策劃方案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：

（一）注重保護(hù)城市特色資源，延續(xù)歷史文化傳承，塑造具有廣州特色的城市風(fēng)貌，加強對文物古跡、歷史建筑的保育、活化。

（二）優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目。鼓勵增加公共用地，節(jié)約集約利用土地。鼓勵節(jié)能減排，促進(jìn)低碳綠色更新。公共服務(wù)設(shè)施以及市政公用設(shè)施等用地面積結(jié)合片區(qū)策劃面積規(guī)模，原則上不少于策劃方案總面積的30％。

（三）應(yīng)當(dāng)充分開展土地、房屋、人口的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)查，測算改造成本和權(quán)益面積，按照可實施和可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)合理設(shè)置規(guī)劃建設(shè)總量。充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效實現(xiàn)公眾、權(quán)利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。

第二十五條 城市更新片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，并應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行公示、征求意見和組織專家論證。城市更新片區(qū)策劃方案由市城市更新部門提交市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審議。

第二十六條 城市更新片區(qū)策劃方案經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審定后，涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由市城市更新部門或區(qū)政府依據(jù)城市更新片區(qū)策劃方案編制控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整論證報告，提出規(guī)劃方案意見，申請調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市規(guī)劃委員會辦公室提交市規(guī)劃委員會審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第二十七條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新片區(qū)策劃方案，組織編制城市更新計劃，計劃包括片區(qū)計劃、項目實施計劃和資金使用計劃。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于每年6月底前向市城市更新部門申報納入下城市更新計劃的項目。

市政府各部門及直屬企事業(yè)單位、土地權(quán)屬人可于每年6月底前向市城市更新部門申報下城市更新計劃項目。

第二十八條 市城市更新部門對申報項目進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，經(jīng)征求國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財政等部門意見后，擬訂城市更新項目計劃，報市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審定；所需資金納入固定資產(chǎn)投資計劃，并按發(fā)展改革部門投資立項所確定的資金來源予以安排，其中屬于財政投資項目的，還應(yīng)納入同級財政預(yù)算。

城市更新計劃可以結(jié)合推進(jìn)更新項目實施情況報市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行定期調(diào)整。當(dāng)年計劃未能完成的，可在下一個繼續(xù)實施。

第二十九條 納入城市更新計劃的項目，由區(qū)政府組織編制城市更新項目實施方案。

編制城市更新項目實施方案應(yīng)當(dāng)符合更新片區(qū)策劃方案以及城市更新項目實施方案編制的技術(shù)規(guī)范。第三十條 城市更新項目實施方案應(yīng)經(jīng)專家論證、征求意見、公眾參與、部門協(xié)調(diào)、區(qū)政府決策等程序后，形成項目實施方案草案及其相關(guān)說明，由區(qū)政府上報市城市更新部門協(xié)調(diào)、審核。

市城市更新部門牽頭會同市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員單位，召開城市更新項目協(xié)調(diào)會議對項目實施方案進(jìn)行審議，提出審議意見。協(xié)調(diào)會議應(yīng)當(dāng)重點審議項目實施方案中的融資地價、改造方式、供地方式以及建設(shè)時序等重要內(nèi)容。涉及城市更新項目重大復(fù)雜事項的，經(jīng)協(xié)調(diào)會議研究后，報市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)研究。

城市更新項目實施方案經(jīng)審議、協(xié)調(diào)、論證成熟的，由市城市更新部門向?qū)俚貐^(qū)政府書面反饋審核意見。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照審核意見修改完善項目實施方案。

城市更新項目實施方案修改完善后，涉及表決、公示事項的，由區(qū)城市更新部門按照規(guī)定組織開展，表決、公示符合相關(guān)規(guī)定的，由區(qū)政府送市城市更新部門審核。

第三十一條 市城市更新部門負(fù)責(zé)向市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提交審議城市更新項目實施方案。

城市更新項目實施方案經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審議通過后，由市城市更新部門辦理項目實施方案批復(fù)。

城市更新項目實施方案批復(fù)應(yīng)在市城市更新部門工作網(wǎng)站上公布。第三十二條 微改造中的符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的整治修繕項目，納入城市更新項目計劃后，由區(qū)政府負(fù)責(zé)審核，但涉及利用市城市更新資金的，應(yīng)當(dāng)征求城市更新部門的意見。

已納入城市更新計劃的危險房屋治理采取拆除重建方式的，有關(guān)部門審批時應(yīng)當(dāng)征求城市更新部門的意見。

第三十三條 城市更新項目實施方案批復(fù)后，由各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的統(tǒng)一窗口，按照“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的原則，集中受理立項、規(guī)劃、國土等行政審批申請并批復(fù)。

市城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立審批服務(wù)制度，建立申請主體和審核部門的協(xié)調(diào)反饋機制，督辦手續(xù)辦理進(jìn)展，協(xié)調(diào)項目推進(jìn)中遇到的問題。各主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)議定事項和城市更新項目實施方案的批復(fù)，辦理后續(xù)行政審批手續(xù)，并按照本市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程的有關(guān)方案實行并聯(lián)審批，限時辦結(jié)，不得重復(fù)審核。城市更新改造項目符合重點項目綠色通道審批規(guī)定的，可以納入綠色通道辦理審批手續(xù)。

第四章 用地處理

第三十四條 對于用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，需要完善歷史用地手續(xù)的集體建設(shè)用地，可按照以下規(guī)定進(jìn)行歷史用地處置：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位自行理清處置土地范圍內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)系；進(jìn)行拆除重建的，應(yīng)當(dāng)自行拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物等。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位應(yīng)當(dāng)與政府簽訂完善處置土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行支付補償費用。

（三）完善征收手續(xù)的歷史用地，土地現(xiàn)狀用途和現(xiàn)行規(guī)劃用途均為工業(yè)用地的，可由現(xiàn)土地使用權(quán)人按自行改造完善規(guī)劃、用地手續(xù)。

（四）已按“三舊”改造政策完善集體建設(shè)用地手續(xù)的村集體建設(shè)用地，改造后安排為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用地的復(fù)建安置用地，應(yīng)當(dāng)?shù)挚哿粲玫刂笜?biāo)；指標(biāo)不足的，可采取村集體申請預(yù)支留用地指標(biāo)等方式解決，也可采取無償移交一定比例用地的辦法申請供地；改造范圍內(nèi)的農(nóng)用地，符合邊角地、夾心地、插花地的，不需要抵扣留用地指標(biāo)。

市城市更新部門應(yīng)當(dāng)會同市國土規(guī)劃部門完善機制，加快推進(jìn)完善歷史用地手續(xù)工作。

第三十五條 舊城鎮(zhèn)更新項目由區(qū)政府按照簽訂的拆遷補償協(xié)議組織落實補償完畢后，向市國土資源主管部門提出供地申請，由市國土資源主管部門按國有建設(shè)用地公開出讓程序，組織地塊出讓。舊廠房更新項目，政府收儲的，納入土地供應(yīng)計劃，由政府按規(guī)定組織土地供應(yīng)；允許自行改造的，由原產(chǎn)權(quán)人向國土資源主管部門辦理補交土地出讓金或完善土地出讓手續(xù)并變更土地權(quán)屬證書。

舊村改造項目用地，村集體可選擇保留集體土地性質(zhì)或按規(guī)定轉(zhuǎn)為國有土地；復(fù)建安置地塊只能確權(quán)給集體經(jīng)濟組織，轉(zhuǎn)為國有土地的可采取劃撥方式供地，融資地塊轉(zhuǎn)為國有土地，可采取公開出讓給市場主體或協(xié)議出讓給村集體經(jīng)濟組織、村全資子公司或原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與按規(guī)定公開選擇的市場主體組成的合作企業(yè)等方式供應(yīng)土地。

第三十六條 城市更新項目以拆除重建方式實施的，其土地使用權(quán)出讓年期不超過相應(yīng)用途經(jīng)營性用地的最高出讓年期。以改建擴建方式實施且用途不改變的，其出讓年期與原土地出讓合同保持一致；涉及用途改變的，其出讓年期不超過相應(yīng)用途經(jīng)營性用地的最高出讓年期。

第三十七條 城市更新項目用地范圍內(nèi)現(xiàn)狀土地、房屋涉及多個權(quán)屬人的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地歸宗后由同一個權(quán)利主體實施改造。除政府依法征收的以外，項目用地范圍內(nèi)的土地房屋權(quán)屬人可以通過向國土規(guī)劃主管部門申請土地使用權(quán)和房屋收購進(jìn)行土地歸宗，也可以由多個權(quán)屬人簽訂協(xié)議并依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定以權(quán)屬人所擁有的土地房屋權(quán)益作價入股的方式進(jìn)行土地歸宗。

第三十八條 更新項目改造地塊與城市更新片區(qū)不一致時，應(yīng)當(dāng)將邊角地、插花地、夾心地納入改造范圍。屬于自行改造的項目，由土地權(quán)屬人將邊角地、插花地、夾心地進(jìn)行土地歸宗或與相關(guān)土地權(quán)屬人聯(lián)合改造。

第三十九條 城市更新項目用地范圍內(nèi)、外地塊之間土地的置換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間的土地置換，應(yīng)遵循“面積相近、價值相等、雙方自愿、憑證置換”的原則。

第四十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，由取得土地使用權(quán)的主體實施更新改造。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)用于興建公租房、廉租房等保障性住房的，不得進(jìn)入交易市場。第四十一條 歷史上已由國土房管部門作出集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地審批，或者同一樓棟（或同一規(guī)劃紅線范圍內(nèi)）部分房屋單元已辦理國有土地房地產(chǎn)登記的房地產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)土地、房地產(chǎn)登記辦法以及現(xiàn)行政策法規(guī)，按照尊重歷史、實事求是的原則辦理國有土地房地產(chǎn)登記。

第五章 資金籌措與使用

第四十二條 城市更新可多渠道籌集更新資金來源，包括：

（一）市、區(qū)財政安排的城市更新改造資金及各級財政預(yù)算中可用于城市更新改造的經(jīng)費；

（二）國家有關(guān)改造貸款政策性信貸資金；

（三）融資地塊的出讓金收入；

（四）參與改造的市場主體投入的更新改造資金；

（五）更新改造范圍內(nèi)土地、房屋權(quán)屬人自籌的更新改造經(jīng)費；

（六）其他符合規(guī)定的資金。

第四十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障開展組織實施城市更新的日常工作經(jīng)費，加大財政對于更新改造資金支持力度。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)安排城市更新資金，城市更新資金來源主要包括市、區(qū)土地出讓收入和財政一般公共預(yù)算。

第四十四條 城市更新資金主要用于以下方面：

（一）城市更新中長期規(guī)劃編制及動態(tài)修編；

（二）城市更新項目的前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)；

（三）城市更新片區(qū)策劃方案編制；

（四）更新項目的實施方案編制，城市更新項目建設(shè)投資；

（五）城市更新改造范圍內(nèi)土地征收、協(xié)商收購及整備；

（六）城市更新項目經(jīng)濟難以自身平衡的扶持專項補助以及啟動；

（七）城市更新政策理論、技術(shù)規(guī)范等研究。

本條第一款規(guī)定的用途中，其資金來源是土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)符合土地出讓收入使用范圍，其余則在財政安排的其他資金中安排。

第四十五條 歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑保護(hù)性整治更新改造項目，整體納入更大范圍片區(qū)改造區(qū)域，籌措改造資金；不能實現(xiàn)經(jīng)濟平衡的，由城市更新資金進(jìn)行補貼。

城市更新資金優(yōu)先安排微改造項目。重點用于消除居住安全隱患，完善各種生活設(shè)施，改善人居環(huán)境，改善更新改造范圍內(nèi)路、水、電、氣、消防、排污、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)域人居環(huán)境質(zhì)量。

鼓勵社區(qū)微改造范圍內(nèi)的居民采取自主配合投入的方式，參與社會微改造。被依法鑒定為危破舊房、需要拆除重建的單棟建筑，依據(jù)城市危房管理的有關(guān)規(guī)定籌集資金。

第四十六條 按照“政府主導(dǎo)、市場運作、多方參與、互利共贏”的原則，創(chuàng)新融資渠道和方式，注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和居民的積極性，動員社會力量廣泛參與城市更新改造。

鼓勵利用國家政策性資金，爭取更多的國家政策性貸款用于更新改造項目。引導(dǎo)市場金融機構(gòu)根據(jù)改造項目的資金籌措、建設(shè)方式和還貸來源等具體情況，在以土地使用權(quán)和在建工程抵押擔(dān)保發(fā)放貸款的基礎(chǔ)上，探索貸款投放和擔(dān)保新模式，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，優(yōu)先保障符合條件更新改造項目的信貸資金需求。

按照政府和社會資本合作項目建設(shè)模式（PPP）管理規(guī)定，鼓勵企業(yè)參與城市更新改造和安置房建設(shè)，積極引入民間資本，通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與更新改造，吸引有實力、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會力量參與。

第四十七條 符合條件的城市更新安置復(fù)建房項目，依據(jù)棚戶區(qū)改造政策，按照安置復(fù)建面積“建一免一”的原則，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，并可在本市權(quán)限范圍內(nèi)依法減免其他行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第六章 監(jiān)督管理

第四十八條 舊村莊自主改造及合作改造類項目的復(fù)建安置資金監(jiān)管遵循分級負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ煤图兄Ц兜脑瓌t。復(fù)建安置資金所有權(quán)人將復(fù)建安置資金存入監(jiān)管賬戶。城市更新部門、復(fù)建安置資金所有權(quán)人和監(jiān)管賬戶開戶銀行應(yīng)當(dāng)簽訂三方協(xié)議，對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第四十九條 城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，做好更新改造審核、項目實施、竣工驗收等情況的標(biāo)圖入庫，實行更新改造全程動態(tài)監(jiān)管。

建立城市更新重點項目建設(shè)實施情況的定期考核通報制度，重點考核常態(tài)化工作機制建設(shè)、更新改造資金使用、改造目標(biāo)完成量、改造項目批后監(jiān)管措施等內(nèi)容，將考核結(jié)果作為城市更新改造實施計劃制訂和資金分配的重要依據(jù)。

第五十條 建立城市更新項目退出機制。加強對城市更新項目的時限管理，城市更新項目實施主體未按時限完成拆遷安置或辦理土地出讓手續(xù)或完成移交土地的，項目實施方案需報市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)重新審定。

第五十一條 城市更新項目涉及房屋拆遷安置的，應(yīng)當(dāng)堅持先安置、后拆遷的原則。城市更新片區(qū)應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)市政、公建、公用、公交等配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、商業(yè)等社會資源。

市城市更新部門在城市更新項目中，組織籌建城市更新政府統(tǒng)籌安置房。第五十二條 加快城市更新項目范圍內(nèi)水、電、氣、排污、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，解決區(qū)域水浸隱患，實現(xiàn)“雨污分流”和“三線”下地。

城市更新項目改造范圍內(nèi)由改造主體負(fù)責(zé)的公建配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施未在規(guī)定的時限內(nèi)啟動建設(shè)，除安置房外，其他建設(shè)項目不得啟動。

第五十三條 城市更新相關(guān)的部門、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《廣州市建筑廢棄物管理條例》，土地開發(fā)和城市更新項目拆除建筑廢棄物必須循環(huán)利用，禁止直接填埋；不具備現(xiàn)場循環(huán)利用條件的，應(yīng)運輸至指定的地點進(jìn)行循環(huán)利用。相關(guān)建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)將循環(huán)利用的具體要求納入地塊總體開發(fā)方案和拆除類工程的招標(biāo)文件。

第五十四條 行政機關(guān)及其工作人員在城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，城市更新規(guī)劃、計劃、方案編制與審批，城市更新項目指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作中存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

對組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的區(qū)政府和數(shù)據(jù)復(fù)核機關(guān)因濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等導(dǎo)致用于片區(qū)策劃方案或項目實施方案編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯誤的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；存在違法違紀(jì)行為的，由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五十五條 有關(guān)單位和個人在開展城市更新意愿調(diào)查和征集、土地及建筑物核查、城市更新計劃申報、城市更新規(guī)劃編制與審批等城市更新工作中，有欺詐、脅迫、虛構(gòu)事實、侵害個人隱私、泄漏商業(yè)秘密、偽造或者變造文件、散布虛假信息、受賄、行賄等行為的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處，責(zé)令改正，并納入誠信檔案管理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章 附則

第五十六條 市城市更新部門負(fù)責(zé)依據(jù)本辦法，組織起草城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范、片區(qū)策劃方案編制技術(shù)規(guī)范、城市更新項目專家論證制度、項目實施方案編制技術(shù)規(guī)范、城市更新項目行政審批程序指引、復(fù)建安置資金管理辦法、舊村莊改造成本核算辦法、城市更新融資辦法等相關(guān)配套文件，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。由市國土規(guī)劃部門會同市城市更新部門組織起草城市更新歷史用地處置、土地供應(yīng)、土地歸宗、土地置換、房屋確權(quán)的具體操作辦法，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

第五十七條 本辦法自2016年1月1日起施行，《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》（穗府〔2009〕56號）、《關(guān)于加快推進(jìn)三舊改造工作的補充意見》（穗府〔2012〕20號）同時廢止。本辦法施行前項目實施方案已通過原市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議且仍在有效期內(nèi)的，可按項目實施方案批準(zhǔn)時的政策執(zhí)行。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年12月4日印發(fā)

第五篇：廣州市城市規(guī)劃局依申請公開政府信息規(guī)定(穗規(guī)〔2006〕1491號)

【發(fā)布單位】廣州市城市規(guī)劃局 【發(fā)布文號】穗規(guī)〔2006〕1491號 【發(fā)布日期】2006-10-10 【生效日期】2006-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市城市規(guī)劃局依申請公開政府信息規(guī)定

(穗規(guī)〔2006〕1491號)

各有關(guān)單位和個人：

《廣州市城市規(guī)劃局依申請公開政府信息規(guī)定》業(yè)經(jīng)廣州市人民政府法制辦公室穗府法審〔2006〕36號《規(guī)范性文件審查意見書》審查同意，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

附件：《廣州市城市規(guī)劃局依申請公開政府信息規(guī)定》

廣州市城市規(guī)劃局

二○○六年十月十日

廣州市城市規(guī)劃局依申請公開政府信息規(guī)定

第一章 總則

第一條第一條 為保障個人和組織的知情權(quán)，規(guī)范廣州市城市規(guī)劃局、各區(qū)規(guī)劃分局（含特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門）依申請公開政府信息活動，增加行政行為的透明度，監(jiān)督政府機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》，結(jié)合城市規(guī)劃管理工作實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 廣州市城市規(guī)劃局、各區(qū)規(guī)劃分局（含特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門）（以下簡稱“城市規(guī)劃部門”）依據(jù)公開權(quán)利人的申請公開其政府信息，適用本規(guī)定。

第三條第三條 本規(guī)定所稱的“政府信息”，是指城市規(guī)劃部門在行使城市規(guī)劃管理職權(quán)過程中制作、獲得或擁有的信息。

第四條第四條 本規(guī)定所稱的“依申請公開政府信息”，是指根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》第十三條第一款的規(guī)定，城市規(guī)劃部門依據(jù)公開權(quán)利人的申請而公開符合一定條件的政府信息的活動。

第五條第五條 本規(guī)定所稱的“公開權(quán)利人”，是指依法享有向城市規(guī)劃部門申請公開政府信息權(quán)利的人，包括個人和組織。

外國人（含無國籍人）、外國組織申請公開城市規(guī)劃部門政府信息的，同中國公民、組織有同等的權(quán)利和義務(wù)，但應(yīng)當(dāng)提供本市外事管理部門出具的該申請人或者組織所在國與中國實行對等原則的證明。

第二章 公開內(nèi)容

第六條第六條 公開權(quán)利人向城市規(guī)劃部門申請公開的政府信息，原則上應(yīng)當(dāng)公開，但下列政府信息除外：

（一）城市規(guī)劃部門根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》第九條、第十條和第十九條的規(guī)定，已經(jīng)主動向社會公開的政府信息；

（二）城市規(guī)劃部門根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》第十二條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實行內(nèi)部公開的政府信息；

（三）屬于國家秘密的政府信息；

（四）涉及企業(yè)商業(yè)秘密的政府信息；

（五）涉及個人隱私的政府信息；

（六）屬于工作秘密的政府信息；

（七）法律、法規(guī)禁止公開的其他政府信息。

第七條第七條 本規(guī)定第六條第一項規(guī)定的城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的政府信息主要包括下列內(nèi)容：

（一）城市規(guī)劃部門的機構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)定依據(jù)；

（二）城市規(guī)劃部門的行政審批項目、審批依據(jù)、審批時限、審批程序；

（三）城市規(guī)劃部門承諾辦理的事項及其完成情況；

（四）有關(guān)城市規(guī)劃管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件；

（五）依法定程序批準(zhǔn)并已生效的控制性詳細(xì)規(guī)劃及以上層次的城市規(guī)劃的主要信息；

（六）城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)和核發(fā)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的主要信息，但涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密、個人隱私或者工作秘密的除外。本規(guī)定生效前批準(zhǔn)和核發(fā)的上述證件（文件），城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)逐步予以公開；

（七）城市規(guī)劃部門根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》第十九條實行預(yù)公開的政府信息；

（八）城市規(guī)劃部門依法可以主動公開的其他政府信息。

第八條第八條 本規(guī)定第六條第四項和第五項規(guī)定的涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息主要包括下列內(nèi)容：

（一）案件辦理過程中，城市規(guī)劃編制單位或者建設(shè)單位向城市規(guī)劃部門提交的申請資料；

（二）城市規(guī)劃部門在行使行政管理職權(quán)過程中掌握的涉及企業(yè)的人力配備、技術(shù)力量、設(shè)備狀況、工藝流程、尚未公開的經(jīng)營盈虧狀況、管理經(jīng)驗、建設(shè)項目的銀行存款證明等商業(yè)秘密以及涉及個人身份證明、婚姻狀況、聯(lián)系電話、工作單位、住址等個人隱私的政府信息；

（三）其他涉及企業(yè)商業(yè)秘密、個人隱私和社會穩(wěn)定的政府信息。

第九條第九條 本規(guī)定第六條第六項規(guī)定的屬于工作秘密的政府信息主要包括下列內(nèi)容：

（一）辦案過程文件；

（二）審議、討論中的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計要點、建筑設(shè)計方案，根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》第十九條實行預(yù)公開的除外；

（三）制定、審議中的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件的草案，根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》第十九條實行預(yù)公開的除外；

（四）公文往來中已加密的文件、資料、圖紙等；

（五）正在違法建設(shè)調(diào)查階段的證據(jù)和其他材料，復(fù)議、訴訟中的答辯意見及相關(guān)證據(jù)材料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他屬于工作秘密的政府信息。

第三章 公開程序

第一節(jié) 申請

第十條第十條 公開權(quán)利人可以通過瀏覽城市規(guī)劃部門的政務(wù)公開網(wǎng)站、閱讀城市規(guī)劃部門通過報紙等新聞媒體公開發(fā)布的信息、向城建檔案管理部門查詢檔案、向城市規(guī)劃咨詢部門進(jìn)行咨詢和依申請公開等多種方式了解城市規(guī)劃部門在行使城市規(guī)劃管理職權(quán)過程中制作、獲得或擁有的信息。為了有效利用行政資源，公開權(quán)利人向城市規(guī)劃部門申請公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)盡量先通過其他方式查詢有關(guān)信息。

第十一條第十一條 公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H制作、獲得或擁有政府信息的城市規(guī)劃部門提出公開申請。實際制作、獲得或擁有政府信息的城市規(guī)劃部門不明確的，公開權(quán)利人可以向該政府信息涉及的地塊所在區(qū)的規(guī)劃分局（含特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門）提出公開申請。

第十二條第十二條 向城市規(guī)劃部門申請公開政府信息時，公開權(quán)利人為個人的，應(yīng)當(dāng)提交本人身份證明；公開權(quán)利人為組織的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》或者《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，以及法人法定代表人或者其他組織主要負(fù)責(zé)人的身份證明。委托他人代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人的身份證明。

公開權(quán)利人為港澳臺居民、組織或者外國公民（含無國籍人）、組織的，申請資料參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十三條第十三條 公開權(quán)利人向城市規(guī)劃部門申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照要求填寫并提交相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的立案申請表，立案申請表可以到城市規(guī)劃部門業(yè)務(wù)綜合大廳領(lǐng)取或者在城市規(guī)劃部門的政務(wù)公開網(wǎng)站下載打印。公開權(quán)利人無書寫能力的，可以由工作人員代為填寫立案申請表，填寫完畢后，工作人員應(yīng)宣讀立案申請表，經(jīng)公開權(quán)利人確認(rèn)無誤后，由公開權(quán)利人在工作人員填寫的立案申請表上簽名、蓋章或者畫押。

條件允許的情況下，公開權(quán)利人還可以通過城市規(guī)劃部門的政務(wù)公開網(wǎng)站提出公開政府信息的申請。城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)公開網(wǎng)站的建設(shè)，逐步建立網(wǎng)上申請公開政府信息的渠道。

第十四條第十四條 公開權(quán)利人向城市規(guī)劃部門申請公開政府信息，應(yīng)留下準(zhǔn)確的聯(lián)系地址、聯(lián)系電話或者其他聯(lián)系方式。

公開權(quán)利人到城市規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)綜合大廳提出公開申請的，應(yīng)當(dāng)選擇文書送達(dá)方式。

第十五條第十五條 公開權(quán)利人向城市規(guī)劃部門申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照下列要求明確其所申請公開的政府信息范圍：

（一）申請公開經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及以上層次的城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃名稱或者批文編號；不能提供規(guī)劃名稱或者批文編號的，應(yīng)當(dāng)提供地理位置圖、規(guī)劃內(nèi)容、審批時間等信息；

（二）申請公開城市規(guī)劃部門審批的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的，應(yīng)當(dāng)提供證件編號；不能提供證件編號的，應(yīng)當(dāng)提供地理位置圖、建設(shè)單位名稱、建設(shè)項目名稱、建設(shè)時間等信息；

（三）申請公開城市規(guī)劃部門審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)提供批文編號；不能提供批文編號的，應(yīng)當(dāng)提供地理位置圖、建設(shè)單位名稱、建設(shè)項目名稱、建設(shè)時間等信息；

（四）申請公開某地塊的城市規(guī)劃信息的，應(yīng)當(dāng)提供地理位置圖；

（五）申請公開城市規(guī)劃部門的其他政府信息的，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃部門的要求提供足以明確政府信息范圍的相關(guān)資料。

前款所稱“地理位置圖”，可以是正式出版發(fā)行的廣州市地圖或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位出具的測量圖（原件或者復(fù)印件），圖上應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注依申請公開政府信息所涉的地塊位置。

第二節(jié) 受理

第十六條第十六條 公開權(quán)利人的申請符合本規(guī)定的要求的，城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)受理，并且向申請人送達(dá)受理回執(zhí)。

公開權(quán)利人的申請存在當(dāng)場可以糾正的瑕疵的，工作人員應(yīng)當(dāng)指引其進(jìn)行修改，經(jīng)修改符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理。公開權(quán)利人的申請有部分不屬于被申請的城市規(guī)劃部門依申請公開的政府信息范圍的，對于其中屬于被申請的城市規(guī)劃部門依申請公開的政府信息范圍部分的申請，應(yīng)當(dāng)受理。

第十七條第十七條 公開權(quán)利人的申請有下列情形之一的，城市規(guī)劃部門可以不予受理：

（一）申請公開的政府信息不屬于城市規(guī)劃部門在行使城市規(guī)劃管理職權(quán)過程中制作、獲得或擁有的政府信息；

（二）申請公開的政府信息雖然是城市規(guī)劃部門在行使城市規(guī)劃管理職權(quán)過程中制作、獲得或擁有的政府信息，但不屬于城市規(guī)劃部門依申請公開的政府信息范圍的；

（三）申請公開的政府信息屬于城市規(guī)劃部門依申請公開的政府信息范圍，但是不屬于被申請的城市規(guī)劃部門受理范圍的；

（四）公開權(quán)利人不能提供本規(guī)定第十二條要求的有關(guān)身份證明文件的；

（五）公開權(quán)利人不按要求填寫立案申請表的；

（六）公開權(quán)利人不能按照本規(guī)定第十五條提供申請公開的政府信息的相關(guān)線索資料，以至無法或者難以提供有關(guān)政府信息的；

（七）公開權(quán)利人以申請書方式表達(dá)投訴申告或者咨詢內(nèi)容的；

（八）公開權(quán)利人就同一政府信息再次提出申請的；

（九）本規(guī)定第二十五條第三款規(guī)定的情形。

第十八條第十八條 城市規(guī)劃部門不予受理公開權(quán)利人的申請，應(yīng)當(dāng)向公開權(quán)利人送達(dá)不予受理決定書，不予受理決定書中應(yīng)當(dāng)闡明不予受理的理由，并按照下列要求給予適當(dāng)指引：

（一）公開權(quán)利人申請公開的政府信息，全部或者部分不屬于城市規(guī)劃部門在行使城市規(guī)劃管理職權(quán)過程中制作、獲得或擁有的政府信息的，可以指引其到相關(guān)政府部門申請公開；

（二）公開權(quán)利人申請公開的政府信息，城市規(guī)劃部門已經(jīng)主動向社會公開的，應(yīng)當(dāng)提供查詢指引；

（三）公開權(quán)利人申請公開的政府信息，全部或者部分不屬于被申請的城市規(guī)劃部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)指引其到有關(guān)的城市規(guī)劃部門提出申請；

（四）公開權(quán)利人以申請書方式表達(dá)投訴申告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)指引其到有關(guān)信訪部門進(jìn)行信訪；

（五）公開權(quán)利人以申請書方式表達(dá)咨詢內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)指引其到有關(guān)咨詢機構(gòu)進(jìn)行咨詢。

第十九條第十九條 公開權(quán)利人到城市規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)綜合大廳提出公開申請的，城市規(guī)劃部門當(dāng)場送達(dá)受理回執(zhí)或者不予受理決定書；公開權(quán)利人通過城市規(guī)劃部門的政務(wù)公開網(wǎng)站提出申請的，城市規(guī)劃部門直接通過政務(wù)公開網(wǎng)站送達(dá)受理回執(zhí)或者不予受理決定書。

第三節(jié) 審查和決定

第二十條第二十條 城市規(guī)劃部門在受理公開權(quán)利人的申請后，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)受理回執(zhí)之日起15個工作日內(nèi)完成審查，并以《依申請公開政府信息決定書》的形式，作出是否公開的決定。

因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由，城市規(guī)劃部門可以將作出是否公開的決定的期限延長至30個工作日，但是應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)以書面形式將延長的理由及延長后的期限告知申請人。

因不可抗力不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否公開的決定的，期間中止。在不可抗力情形消除后10個工作日內(nèi)，城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請人中止理由。

第二十一條第二十一條 城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制作《依申請公開政府信息決定書》，送達(dá)給申請人：

（一）申請公開的政府信息全部或者部分不屬于城市規(guī)劃部門，或者不屬于被申請的城市規(guī)劃部門在行使城市規(guī)劃管理職權(quán)過程中制作、獲得或擁有的政府信息的，應(yīng)當(dāng)指引公開權(quán)利人到其他政府部門或者其他城市規(guī)劃部門申請公開；

（二）申請公開的政府信息屬于被申請的城市規(guī)劃部門在行使城市規(guī)劃管理職權(quán)過程中制作、獲得或擁有的政府信息，并且屬于依申請公開的政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)予以公開；

（三）申請公開的政府信息雖然屬于被申請的城市規(guī)劃部門在行使城市規(guī)劃管理職權(quán)過程中制作、獲得或擁有的政府信息，但是不屬于依申請公開的政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)決定不予公開，并且說明理由。公開權(quán)利人申請公開的政府信息，城市規(guī)劃部門已經(jīng)主動向社會公開的，應(yīng)當(dāng)提供查詢指引；公開權(quán)利人申請公開的政府信息屬于城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)主動向社會公開但尚未公開的政府信息的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出受理回執(zhí)之日起15個工作日內(nèi)向社會公開，并且提供查詢指引；

（四）申請公開的政府信息尚待認(rèn)定為國家秘密的，應(yīng)當(dāng)決定暫緩公開，并說明理由。

第二十二條第二十二條 《依申請公開政府信息決定書》決定公開或者部分公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)載明公開的范圍、地點、時間和方式等內(nèi)容。為便于公開權(quán)利人直接通過決定書了解有關(guān)政府信息，《依申請公開政府信息決定書》可以直接闡明或者摘要說明有關(guān)政府信息的內(nèi)容。

第二十三條第二十三條 公開權(quán)利人到城市規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)綜合大廳提出公開申請的，城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照公開權(quán)利人選擇的送達(dá)方式送達(dá)決定書；公開權(quán)利人通過城市規(guī)劃部門的政務(wù)公開網(wǎng)站提出申請的，城市規(guī)劃部門直接通過政務(wù)公開網(wǎng)站送達(dá)決定書。

第四節(jié) 公開時間、地點、方式和費用

第二十四條第二十四條 城市規(guī)劃部門決定向公開權(quán)利人公開或者部分公開政府信息的，公開時間自作出公開或部分公開決定書之日起，不得超過15個工作日。

因不可抗力而無法在決定書所確定的時間公開政府信息的，期間中止，并且應(yīng)當(dāng)在不可抗力情形消除后10個工作日內(nèi)用書面形式通知申請人中止理由并且另行確定公開時間。重新確定的公開時間自發(fā)出通知之日起不得超過15個工作日。

第二十五條第二十五條 城市規(guī)劃部門以電子閱覽、抄錄、復(fù)制等方式公開依申請的政府信息。

公開權(quán)利人有權(quán)取得準(zhǔn)予公開的政府信息文件、資料的復(fù)印件和抄錄件。

申請公開同一政府信息的人數(shù)眾多的，城市規(guī)劃部門可以采用在政務(wù)公開網(wǎng)站或者報紙等新聞媒體上發(fā)布、召開現(xiàn)場信息發(fā)布講解會等形式進(jìn)行統(tǒng)一公開。已經(jīng)在政務(wù)公開網(wǎng)站或者報紙等新聞媒體上發(fā)布的，可以不再受理公開該項政府信息的申請，但應(yīng)當(dāng)給公開權(quán)利人提供查詢指引。

第二十六條第二十六條 城市規(guī)劃部門依申請公開政府信息，可以按照物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)向公開權(quán)利人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費用。對于經(jīng)濟特別困難、達(dá)到可以享受無償法律援助條件的公開權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，減免收費。

第四章 附則

第二十七條第二十七條 廣州市城市規(guī)劃局由業(yè)務(wù)綜合窗口統(tǒng)一受理依申請公開政府信息案件，并由廣州市城建檔案館負(fù)責(zé)具體辦理。廣州市城建檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定工作細(xì)則，并制作有關(guān)格式文書，保證依申請公開政府信息案件得到及時、規(guī)范地辦理。

第二十八條第二十八條 廣州市城市規(guī)劃局設(shè)立政府信息公開投訴信箱和電子郵箱，并在政務(wù)公開網(wǎng)站上予以公布，接受公眾對城市規(guī)劃部門政府信息公開工作的投訴和監(jiān)督，查處違法或者不當(dāng)行為，并向投訴人通報處理情況。

公開權(quán)利人不服公開、部分公開和不公開決定的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》提起行政復(fù)議，也可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》提起行政訴訟或者申請賠償。

第二十九條第二十九條 個人或者組織要求查閱城市規(guī)劃管理檔案的，應(yīng)當(dāng)向廣州市城建檔案館提出，由廣州市城建檔案館依照檔案管理的有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第三十條第三十條 本規(guī)定所稱“法律規(guī)定”是指法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第三十一條第三十一條 本規(guī)定由廣州市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條第三十二條 本規(guī)定有效期為2006年12月1日至2011年12月1日。

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