第一篇：歐盟的智慧城市戰(zhàn)略和實踐

歐盟的智慧城市戰(zhàn)略和實踐

歐洲的智慧城市更多關(guān)注信息通信技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領(lǐng)域的作用，希望借助知識共享和低碳戰(zhàn)略來實現(xiàn)減排目標(biāo)，推動城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綠色智慧城市。

歐盟在其新能源研究投資方案中，為“智慧城市”建設(shè)投資110億歐元，選擇25～30個城市發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)，提升能源效率，應(yīng)對氣候變化。這些城市包括哥本哈根、赫爾辛基、阿姆斯特丹、巴塞羅那，斯德哥爾摩、曼徹斯特等。

歐盟還重點支持未來互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的研究，鼓勵城市與企業(yè)界伙伴組成團隊申請歐盟資助，研究如何整合性地管理城市能源流（energy flows），包括交通、水、垃圾處理、建筑供暖與制冷系統(tǒng)等。

2007年10月，奧地利維也納大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心、荷蘭代爾夫特理工大學(xué)等機構(gòu)合作，從智慧經(jīng)濟、智慧人群、智慧治理、智慧生活、智慧移動、智慧環(huán)境等六個維度，通過一系列要素指標(biāo)來衡量典型歐洲中等城市的可持續(xù)發(fā)展與競爭力。據(jù)其發(fā)布的《歐洲中等城市智慧城市排名》報告，排名前三位的分別是盧森堡、丹麥的奧胡斯（Aarhus）、芬蘭的圖爾庫（Turku）；丹麥和芬蘭位居榜單前列的城市較多，城市總體的智慧化程度較高。《歐洲中等城市智慧城市排名》報告還首次正式提出了智慧城市愿景及發(fā)展目標(biāo)。

2009年11月，歐盟提出2011-2015年信息化建設(shè)的主要目標(biāo)，包括信息通信技術(shù)與可持續(xù)的低碳經(jīng)濟、信息通信技術(shù)與研究創(chuàng)新、高速開放的互聯(lián)網(wǎng)、在線市場與接入創(chuàng)新、國際信息通信技術(shù)競爭及其對經(jīng)濟增長和就業(yè)的影響、公共服務(wù)和信息通信技術(shù)對提高人們生活品質(zhì)的作用。其構(gòu)建內(nèi)容主要涉及兩方面，一是社會的發(fā)展需要由一種綠色的理念指導(dǎo)，這種理念在社會發(fā)展中的外在表現(xiàn)就是“可持續(xù)性”、“低碳性”、“環(huán)境友好性”等；二是信息通信技術(shù)在這一發(fā)展中應(yīng)該起的作用，以及如何突破、改進目標(biāo)應(yīng)用發(fā)展中的瓶頸。

2010年，歐洲各國500 多名市長和代表在歐盟總部簽署《市長盟約》，承諾努力節(jié)能減排，力爭2020 年溫室氣體排放量在1990 年的基礎(chǔ)上減少20%以上。

2010年5月，歐盟委員會出臺《歐洲2020年戰(zhàn)略》，將“歐洲數(shù)字化議程”確立為歐盟促進經(jīng)濟增長的七大旗艦計劃之一，旨在通過信息通信技術(shù)的深度應(yīng)用和廣泛普及，取得穩(wěn)定、持續(xù)和全面經(jīng)濟增長。同時提出未來三項重點任務(wù)，其中之一就是實現(xiàn)智慧型增長。智慧型增長意味著要充分利用新一代信息通信技術(shù)，強化知識創(chuàng)造和創(chuàng)新，發(fā)揮信息技術(shù)和智力資源在經(jīng)濟增長和社會發(fā)展中的重要作用，實現(xiàn)城市協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2011年6月21日，歐盟能源委員公布“歐盟新智慧城市與社區(qū)行動”報告（EU's new Smart Cities and Communities Initiative）。報告指出，現(xiàn)在是建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)的最好時機。無論城市還是工業(yè)部門，都希望找到綜合的、可持續(xù)的解決方案，以便為居民提供清潔、安全與價格合理的能源。

歐洲的智慧城市建設(shè)實踐，比較側(cè)重于某一領(lǐng)域的智能試點應(yīng)用，并未發(fā)布城市的整體規(guī)劃。以下是歐洲兩個智慧城市案例。

（一）斯德哥爾摩

瑞典首都斯德哥爾摩是2009年“年度智慧城市”獎獲得者。由美國智囊機構(gòu)“智能社區(qū)論壇”頒發(fā)的這一獎項表明，該城市在智能交通、寬帶部署、創(chuàng)造和維持知識型勞動力的能力、數(shù)字包容性、城市創(chuàng)新能力、市場營銷與宣傳能力等領(lǐng)域均有優(yōu)秀表現(xiàn)。

2009年，歐盟委員會將斯德哥爾摩命名為歐洲第一個綠色首都。理由是斯德哥爾摩的城市發(fā)展整體構(gòu)想提出，經(jīng)濟增長與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，到2050年成為不依賴礦物燃料的城市。

1.智能交通

智能交通是智慧斯德哥爾摩最重要的應(yīng)用領(lǐng)域。瑞典皇家理工學(xué)院與IBM合作，采用IBM的流分析技術(shù)，從近15000輛出租車駕駛室內(nèi)的全球定位系統(tǒng)中收集實時信息，幫助斯德哥爾摩改善整體交通和通勤狀況。此外，該系統(tǒng)還幫助收集和分析貨車、交通流量、運輸系統(tǒng)、污染檢測、天氣信息等數(shù)據(jù)，從而尋找降低二氧化碳排放的可靠途徑。

斯德哥爾摩2006年開始試用智能交通系統(tǒng)，到2009年交通堵塞降低25%，交通排隊所需時間降低50%，城市污染下降15%，新增4萬人每天乘用公共交通工具，出租車收入增長10%。

2.優(yōu)質(zhì)、均等的基礎(chǔ)設(shè)施惠及全民

20世紀(jì)90年代初，瑞典放開了電信服務(wù)市場。斯德哥爾摩市政府于1994年成立了一家名為Stokab的公司，負(fù)責(zé)建設(shè)整個市政區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)。Stokab公司用遍布全市的光纖傳輸基礎(chǔ)設(shè)施為相互競爭的400多家運營商提供基礎(chǔ)的傳輸服務(wù)，為所有運營商提供一個公平競技的平臺。這種模式，使得該市通信成本遠低于讓運營商各自建立網(wǎng)絡(luò)的成本。

Stokab建立傳輸基礎(chǔ)設(shè)施后，斯德哥爾摩市政府于2007年宣布一項四年內(nèi)投資7220萬美元，開發(fā)供市民使用的電子服務(wù)的計劃。目前該城市已在提供一系列便民的在線服務(wù)。

（二）阿姆斯特丹

荷蘭阿姆斯特丹以可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，提出了可持續(xù)的生活，可持續(xù)的工作，可持續(xù)的交通，可持續(xù)的城市空間四大戰(zhàn)略。

1.可持續(xù)的生活戰(zhàn)略

阿姆斯特丹擁有40萬戶居民，是荷蘭最大的城市。居民二氧化碳排放量占全市二氧化碳排放總量的33%。通過智能化的節(jié)能技術(shù)，可以很大程度地降低城市居民的二氧化碳排放量。

在該市Geuzenveld地區(qū)，電網(wǎng)管理者為超過500戶家庭安裝智能電表和能源反饋顯示設(shè)備，促使居民更加關(guān)心自家的能源使用情況并學(xué)會制定家庭節(jié)能方案。這項舉措幫助這些家庭節(jié)省能源8%以上，其二氧化碳排放量則降低近9%。

2.可持續(xù)的工作戰(zhàn)略

阿姆斯特可持續(xù)的工作戰(zhàn)略的內(nèi)涵在于建立智能化大廈，降低商業(yè)工作領(lǐng)域的能源消耗。

位于阿姆斯特丹世貿(mào)中心附近、總建筑面積接近4萬平米的ITO Tower大廈是可持續(xù)工作的示范性、實驗性項目。該大廈主要通過智能傳感器技術(shù)，智能物業(yè)管理系統(tǒng)，智能電源插座等智能設(shè)備降低工作區(qū)能耗，提升綠色能源的使用效率。

3.可持續(xù)的交通戰(zhàn)略

主要是在港口電站配備電源接口，為傳統(tǒng)交通工具提供清潔能源。阿姆斯特丹的Ship To Grid項目為轎車、公車、卡車、游輪等交通工具提供清潔能源。其中的智能電話支付系統(tǒng)和清潔能源發(fā)電體系都是阿市在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型技術(shù)。阿姆斯特丹港口的73個靠岸電站中，現(xiàn)已配備154個電源接口，可為使用電源動力的游船與貨船充電。這樣可以減少柴汽油和其他不可生能源的使用量，降低能耗，保護環(huán)境。

4.可持續(xù)的公共空間戰(zhàn)略

2009年6月啟動的氣候大街（Climate Street）項目，主要是對后勤部門、公共空間和商戶進行智能化改造。包括，垃圾運輸、回收使用清潔能源車輛，街道照明使用可隨行人數(shù)量調(diào)節(jié)的智能照明系統(tǒng)，大量使用太陽能發(fā)光設(shè)備，為商戶安裝智能電表和能源反饋裝置等。這些技術(shù)措施提高了街區(qū)的電源使用率，改善了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，也讓很多商戶有了節(jié)約能源、廢物回收的意識。

阿姆斯特丹建設(shè)智慧城市的背后，有著擔(dān)憂當(dāng)?shù)厝找鎳?yán)重的自然環(huán)境問題的訴求。阿姆斯特丹面積219平方公里，僅占荷蘭國土面積的0.5%，而它的二氧化碳排放量相當(dāng)于荷蘭全國的33%。若按目前的發(fā)展速度，預(yù)計到2025年，阿姆斯特丹的二氧化碳排放量將達每年635萬噸，較2006年增長25%以上。通過實施可持續(xù)的智慧城市戰(zhàn)略，阿姆斯特丹預(yù)計可將2025年二氧化碳排放量在635萬噸這個基礎(chǔ)上降低60%，實現(xiàn)整個城市的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：智慧城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議.

“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議 二○一三年十一月

大力實施“智慧中原”戰(zhàn)略是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要舉措之-1-一，是加快推進河南城鄉(xiāng)信息化，提升中原城市群整體競爭力及輻射帶動力的重要途徑。經(jīng)**市人民政府（以下簡稱**政府）與中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司河南省分公司（以下簡稱河南**）友好協(xié)商，雙方將建立長期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，并就共同推進“智慧城市”建設(shè)簽署如下協(xié)議：

一、合作宗旨

雙方本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)同推進、服務(wù)經(jīng)濟”的方針，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約發(fā)展，整合資源、促進共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實效，完善鏈條、全面帶動”為原則，共同推進“智慧城市”建設(shè)。充分發(fā)揮信息技術(shù)作為經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”作用，做好“智慧城市”的規(guī)劃，加快推進城市系統(tǒng)中的人、物、組織之間的物聯(lián)化和互聯(lián)化，促進智慧政府、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)院、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展，打造“智慧城市”。

二、合作意義

國務(wù)院在2011年正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，要求中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。建設(shè)智慧中原是區(qū)域智慧化建設(shè)的創(chuàng)新，是以中原城市群為主體、以新型城鎮(zhèn)化為特征，城鄉(xiāng)一體化的智慧發(fā)展模式，是實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。截至目前，國內(nèi)有20個省近50個城市或地區(qū)提出了建設(shè)“智慧

省” 或“智慧城市”的目標(biāo)和規(guī)劃，初步形成沿海地區(qū)領(lǐng)跑、中西部地區(qū)逐步加速的建設(shè)格局。因此，加快智慧城市的建設(shè)，迫在眉睫。

三、合作目標(biāo)

在**政府的領(lǐng)導(dǎo)下，**政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)設(shè)備制造業(yè)、通信建設(shè)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同推進“智慧城市”的規(guī)劃和建設(shè)。商丘聯(lián)通發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、3G 優(yōu)勢、終端優(yōu)勢、機制優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在2014至2016年投入10億元，專注于3G、IP 網(wǎng)、光纖到戶、WLAN、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺建設(shè)，致力于物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源的開發(fā)利用。經(jīng)過雙方共同努力，力爭三年內(nèi)形成“智慧城市”的初步基礎(chǔ)框架。

四、合作內(nèi)容

（一）在智慧通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，商丘聯(lián)通將為“智慧城市”打造集有線寬帶、沃〃3G 和WiFi 無線寬帶為一體的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供便捷的全地域、無縫隙寬帶接入服務(wù)。在核心網(wǎng)絡(luò)方面，采用高性能路由器集群、IPV6等關(guān)鍵技術(shù)，打造寬帶化、IP 化、扁平化、融合化為特征的，可管可控的綠色高性能光通信網(wǎng)絡(luò)。在無線城市方面，利用WCDMA、HSPA/HSPA+以及LTE(4G等成熟經(jīng)濟的無線寬帶接入技術(shù)，加快3G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省城鄉(xiāng)，城區(qū)實現(xiàn)21M 無線接入能力，重點城區(qū)達到40M 以上；大力建設(shè)WiFi 熱點，覆蓋機場、車站、會展中心、-3-高校等主要公共場所，達到56M 無線接入能力；通過3/4G和WiFi 技術(shù)實現(xiàn)城區(qū)無線高速網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，建設(shè)無線寬帶城市。實施光網(wǎng)城市計劃，以無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建“百兆進戶、千兆進樓”的寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，城市區(qū)域全部實現(xiàn)光纖接入，普遍達到16M 以上接入能力，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到戶，提供100M 接入；農(nóng)村區(qū)域推進光纖進村，普遍達到4M 以上接入能力。

（二）在智慧云和智慧應(yīng)用建設(shè)上，商丘聯(lián)通在**政府和**政府的支持下，以智慧中原建設(shè)為引領(lǐng)，重點聚合城市、縣鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)群的智慧應(yīng)用和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，建設(shè)“智慧城市”云門戶，形成政務(wù)云門戶、企業(yè)云門戶和生活云門戶，面向政府、產(chǎn)業(yè)和居民提供完整、契合的服務(wù)。

運用在移動辦公、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用方面取得的成果，智慧中原云平臺重點承載聚焦10大應(yīng)用領(lǐng)域、重點推進50項應(yīng)用工程建設(shè)，10大應(yīng)用領(lǐng)域主要是智慧政務(wù)、智慧交通物流、智慧安全、智慧能源、智慧文教、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)境、智慧市政、智慧農(nóng)業(yè)和智慧企業(yè)。

在智慧政務(wù)方面，雙方繼續(xù)聯(lián)合推進電子政務(wù)外網(wǎng)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開、住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府OA 與移動辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)，打造商丘統(tǒng)一云門戶。在智慧交通物流方面，大力推廣道路交通安全動態(tài)監(jiān)控、智能公交、現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺、兩客一危、ETC、停車場

-4-監(jiān)控、智慧汽車等領(lǐng)域應(yīng)用。在智慧安全方面，以“寬視界”、“神眼”、“居家衛(wèi)士”、“平安互助”等技防產(chǎn)品服務(wù)于政府應(yīng)急聯(lián)動和指揮系統(tǒng)、智慧警務(wù)、平安城市、公共安全視頻監(jiān)控、保密技術(shù)檢查監(jiān)管平臺等。在智慧能源方面，通過智能礦山、高壓輸電線路監(jiān)測、電力配網(wǎng)監(jiān)測、油田遠程監(jiān)測項目助力能源保障。在智慧文教方面，推廣高?？蒲泄芾砑悍?wù)平臺、媒體發(fā)布、平安校園、電子書包、家校E 通，協(xié)助提升文教事業(yè)。在智慧醫(yī)療方面，著力開發(fā)居民健康卡、遠程保健、預(yù)約掛號、流動診所、村醫(yī)通、社?！耙豢ㄍā钡?，提高醫(yī)療信息化水平。在智慧環(huán)境方面，拓展環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)控、地質(zhì)水文監(jiān)控、水資源管理系統(tǒng)、省管電廠工況監(jiān)控等領(lǐng)域的服務(wù)。在智慧市政方面，協(xié)助建設(shè)綜合城市管理、工地監(jiān)控、食品溯源等。在智慧農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)深入實施黨員遠程教育、12316、種植監(jiān)控、養(yǎng)殖監(jiān)控、金農(nóng)工程、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，幫助農(nóng)民致富。在智慧企業(yè)方面，通過企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺、中小企業(yè)融資擔(dān)保系統(tǒng)、招商引資信息平臺、電子商務(wù)的建設(shè)，實現(xiàn)興企興業(yè)。

（三）**政府支持河南**在**市投資建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，督促有關(guān)部門依法履行管理和服務(wù)職責(zé)，在無線電頻譜、市電引入、管道鋪設(shè)、基站選址、機房用地、交通干線基站布點等方面提供必要便利，幫助協(xié)調(diào)解決施工建設(shè)和設(shè)施維護過程中出現(xiàn)的問題，為河南**在商丘的發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。同時，積極支持河南**參與投標(biāo)承建由**政府財政撥款的信息化與通信 業(yè)務(wù)類采購項目。

五、合作機制

（一）建立由雙方高層領(lǐng)導(dǎo)參加的不定期會晤制度，研究解 決合作中的重大問題，確保合作協(xié)議的落實。成立由**政府相關(guān) 部門和河南**共同組成的“智慧城市”項目領(lǐng)導(dǎo)小組和推進辦公 室，建立工作機制，制定相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)共同推進信息的開放共享，包括：城市市民服務(wù)信息、公 共交通信息、城市地理信息、旅游資源信息、城市環(huán)境信息等。

（二）項目推進辦公室盡快組織“智慧城市”的規(guī)劃和設(shè)計，制定互聯(lián)接口標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有系統(tǒng)，規(guī)范新建系統(tǒng)，使得各系統(tǒng) 中的資源按照共同的目標(biāo)統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)深度的信息共享和應(yīng)用 開放，真正實現(xiàn)政府“一站式”服務(wù)的管理創(chuàng)新。

六、附則 本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)三份，自雙方法定代表人或授權(quán) 代表簽字并加蓋公章之日起生效，有效期為五年。（此頁無正文）-5-**市人民政府 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司 河南省分公司 簽字（蓋章）： 簽字（蓋章）： 二〇一二年十二月 日 二〇一二年十二月 日-6-

第三篇：關(guān)于建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略思考

關(guān)于建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略思考

2011-9-22

摘 要：建設(shè)智慧城市不僅是治理城市問題和城市病的內(nèi)在需求，而且是主動實現(xiàn)城市跨越式和創(chuàng)新式發(fā)展的難得機遇。它可以激發(fā)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府的行為方式、提高政府的效率，也有利于提高城市管理水平、提升城市的綜合競爭力，使我們的城市運行更安全、更高效、更便捷、更綠色、更和諧。關(guān)鍵詞：智慧城市，智慧產(chǎn)業(yè)，城市病，治理

一、智慧城市理念的倡導(dǎo)和普及

2008年11月6日，美國IBM公司總裁兼首席執(zhí)行官彭明盛(SamPalmisano)在紐約市外交關(guān)系委員會發(fā)表演講《智慧地球：下一代的領(lǐng)導(dǎo)議程》，首次提出“智慧的地球”的概念。2009年1月28日，奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，與美國工商業(yè)領(lǐng)袖舉行了一次“圓桌會議”。會上，彭明盛再次提出“智慧地球”的理念，建議新政府投資建設(shè)下一代智慧型基礎(chǔ)設(shè)施。奧巴馬政府對此給予了積極的回應(yīng)，并將其上升為國家戰(zhàn)略。

2009年2月24日，IBM在中國提出“智慧地球贏在中國”，并建議優(yōu)先建設(shè)智慧的電力、智慧的醫(yī)療、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供應(yīng)鏈(物流)、智慧的銀行等六大行業(yè)。2009年8月，IBM發(fā)布了《智慧的城市在中國》。報告認(rèn)為，有效利用信息技術(shù)提升城市管理水平，推動中國社會的城市化進程，成為城市管理者的當(dāng)務(wù)之急，建立智慧的城市將是城市信息化的終極目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。

2010年6月2日，在世博會期間，“2010智慧城市全球峰會”在上海舉辦。彭明盛發(fā)表“從城市開始構(gòu)建智慧的地球”的主題演講。他認(rèn)為：世界將繼續(xù)變得越來越平、越來越小、越來越普遍聯(lián)系在一起，世界也在變得越來越智慧，所有這些變化都會集中在城市呈現(xiàn)出來。

2010年11月2日，由科技部等單位舉辦的“2010中國智慧城市論壇”在武漢召開，論壇的主題是“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”。

2010年12月12日，以“加速物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與應(yīng)用，共享智慧城市建設(shè)經(jīng)驗”為主題的2010中國物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市建設(shè)高峰論壇在北京召開。

2011年5月18日，第二屆APEC智慧城市智能產(chǎn)業(yè)高端會議在河北省廊坊市舉行，國際智慧城市組織(IntelligentCommunityForum，ICF)的評審團主席約翰·榮格應(yīng)邀參加。IBM公司積極倡導(dǎo)和推廣“智慧城市”的發(fā)展理念和建設(shè)方案，尤其是借助上海舉辦世博會的時機，舉辦智慧城市的全球峰會，在IT界、經(jīng)濟界、學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了巨大反響，引起社會各界的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)同。世界很多國家和地區(qū)認(rèn)識到了“智慧城市”的前瞻性和先進性，相繼提出建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略舉措。據(jù)估計，目前全球已有1200多個智慧城市項目。在國內(nèi)，尤其是近兩年，“智慧城市”理念獲得不少地方政府的認(rèn)同，智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)呈星火燎原之勢：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、東營、南京、無錫、昆山、杭州、寧波、廈門、廣州、深圳、佛山、成都、武漢、長沙、南昌、西安、昆明、廊坊??越來越多的城市將智慧城市的建設(shè)提升到戰(zhàn)略層次。以上海市為例，“十二五”期間，上海將率先構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市，這也是進一步延伸世博后續(xù)效應(yīng)的重要內(nèi)容。

另外，值得一提的是，國際智慧城市組織(ICF)的成立和評比活動也對智慧城市理念的普及和推廣產(chǎn)生積極的影響。它每年都舉辦全球智慧城市的評比，評比分三階段：第一階段從全球眾多城市中遴選出Smart21，第二階段再從中選出Top7，最后評選出智慧城市(IntelligentCommunityoftheYear)。第一屆世界智慧城市評比自1999年開始，至今已連續(xù)舉辦了11屆(2003年除外)。

二、智慧城市概念的辨析

IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中，把“智慧城市”定義為：能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

IBM的智慧城市理念把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng)，是由組織(人)、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源等六個核心系統(tǒng)組成，這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進、彼此影響的整體。在未來，借助于新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等智慧技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)地整合起來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使整個城市像一個有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識，使之成為可以指揮決策、實時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。關(guān)于智慧城市概念的理解，需要關(guān)注幾個問題：

1.智慧城市的手段——智慧技術(shù)。智慧技術(shù)是指將計算機、信息網(wǎng)絡(luò)和人工智慧及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)融合在一起，以形成機器“智慧”的綜合技術(shù)。智慧技術(shù)的核心是用計算機(云計算)來模擬人在各個過程中的智力活動(如分析、推理、判斷、構(gòu)思和決策)，從而擴大、延伸和部分替代人類的腦力勞動，實現(xiàn)知識密集型生產(chǎn)和決策自動化。

從技術(shù)內(nèi)涵來說，智慧城市是對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)、智能信息處理等信息技術(shù)的高度集成，是實體基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施的有效結(jié)合，是信息技術(shù)的一種大規(guī)模普適應(yīng)用，并將引發(fā)新一輪大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新。

2.智慧城市的基礎(chǔ)。智慧城市是把城市看作一個有機體，著力培養(yǎng)它的監(jiān)控、學(xué)習(xí)、反應(yīng)、調(diào)整和適應(yīng)能力。因而，有關(guān)信息的感知、獲取、傳遞、控制、處理和利用的設(shè)施構(gòu)成智慧城市的基礎(chǔ)。借助于信息技術(shù)，城市系統(tǒng)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，將成為智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。

3.智慧城市的核心。智慧城市理念的實質(zhì)是借助于智慧技術(shù)，以一種更智慧的方法感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對各種需求做出快速和智能化的響應(yīng)，從而提高城市系統(tǒng)的智慧水平。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，其中，物聯(lián)網(wǎng)體系的建設(shè)是智慧城市的核心。

4.智慧城市的目的。智慧的城市意味著更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能化，也意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息共享和協(xié)同，更合理的利用資源、做出最優(yōu)化的決策、及時預(yù)測和應(yīng)對潛在風(fēng)險、突發(fā)事件和各類災(zāi)害；目的是協(xié)調(diào)各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)，為城市各類主體營造一個良好的工作、生活和休閑的環(huán)境。

5.智慧城市的特征。全面物聯(lián)：智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，對城市運行的核心系統(tǒng)實時感測，具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力。充分整合：物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運行全圖，借助于發(fā)達的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息處理和信息資源整合能力，協(xié)同運作：基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作，提高跨部門、多層級、異地的合作能力，實現(xiàn)城市運行的最佳狀態(tài)。激勵創(chuàng)新：鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動力，實現(xiàn)城市的可持續(xù)的健康發(fā)展。

6.智慧城市的體現(xiàn)。智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧(應(yīng)用)項目、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧(應(yīng)用)項目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標(biāo)。具體說來，智慧(應(yīng)用)項目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。

7.智慧城市的本質(zhì)。智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續(xù)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當(dāng)代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學(xué)理念和高新技術(shù)去解決。

此外，智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。

三、建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略意義

1.經(jīng)濟發(fā)展方面。國家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：循著“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的主線，以“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”作為主攻方向，以“科技進步和創(chuàng)新”作為重要支撐，以“保障和改善民生”作為根本出發(fā)點和落腳點，以“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為重要著力點。而智慧城市的建設(shè)與國家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是完全契合的，具體體現(xiàn)在：

(1)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)保節(jié)能和綠色經(jīng)濟本質(zhì)。現(xiàn)代很多城市病的根源，就在于人類在工業(yè)化、城市化中形成的消費模式和生產(chǎn)方式。借助智慧城市的理念和實踐，能促進人們消費模式和生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新，推動綠色消費、清潔生產(chǎn)和敏捷制造，實現(xiàn)節(jié)能減排，低碳環(huán)保。

在未來的智慧產(chǎn)業(yè)中，通過建立一批環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和孵化基地，直接推廣一批低碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源循環(huán)利用技術(shù)，可以大大降低能源消耗率和污染排放率。此外，借助于智慧治理，可以充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強對高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，改進監(jiān)測、預(yù)警的手段和控制方法，從而降低經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的負(fù)面影響，最大限度實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；合理調(diào)配和使用水、電力、石油等關(guān)鍵資源，減少浪費，實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)智慧型城市，通過智慧技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高信息、知識、技術(shù)和腦力資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)由勞動力密集型、資本密集型向知識密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從而使經(jīng)濟發(fā)展更具“智慧”。

智慧城市建設(shè)對智慧產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)和催化效應(yīng)，建設(shè)智慧城市需要海量的智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品、智慧技術(shù)和智慧設(shè)備，由此將形成市場大、范圍廣、關(guān)聯(lián)多、鏈條長的智慧產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，并催生一大批新的智慧產(chǎn)業(yè)。以物聯(lián)網(wǎng)為例，由于物聯(lián)網(wǎng)涉及的技術(shù)是一個大集成，將帶動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的形成，其中包括物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與終端制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)與應(yīng)用集成服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等。據(jù)估計，僅物聯(lián)網(wǎng)造就的M2M通信將驅(qū)動新一輪的ICT建設(shè)，將成就新的萬億美元的市場。因此，推進智慧城市建設(shè)，能夠提高經(jīng)濟的知識含量和產(chǎn)業(yè)的科技含量，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(3)帶動和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備以下特征：掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、廣闊的市場前景、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動大、就業(yè)機會多、綜合效益好，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日漸成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高國家綜合競爭力的重大戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，世界各國尤其是各主要大國都非常重視，在國家層面做出戰(zhàn)略布局和籌劃，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，加大投入，著力推進。

2010年9月8日，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為智慧城市的建設(shè)提供基礎(chǔ)的技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)條件；智慧城市的建設(shè)也拉動和催化智慧技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在智慧產(chǎn)業(yè)中，很多內(nèi)容就屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，智慧城市建設(shè)，將直接推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展。

2.引發(fā)科技創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)離不開物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)支撐，而每種技術(shù)又是一個龐大的體系，涉及眾多學(xué)科和領(lǐng)域。就物聯(lián)網(wǎng)而言，它涉及的技術(shù)就非常多：感知層包括RFID信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、傳感器中間件、中高速短距離信息傳遞等關(guān)鍵技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)層涉及有線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)信息傳輸技術(shù)，信息安全技

術(shù)是重中之重；應(yīng)用層涉及的技術(shù)非常廣泛，與不同行業(yè)的應(yīng)用結(jié)合需要不同的技術(shù)，數(shù)量非常龐大。

此外，智慧城市建設(shè)有利于人才要素、技術(shù)要素、資金要素向這些智慧產(chǎn)業(yè)集聚。可以預(yù)計，智慧城市的建設(shè)將引發(fā)新一輪大規(guī)模的科技創(chuàng)新浪潮。

3.有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共管理的效率。相對傳統(tǒng)的人為行政管理和決策手段，智慧城市所提供的智慧化的城市服務(wù)手段，可大大提升公共服務(wù)部門的行政效率和決策水平，有助于實現(xiàn)城市政府從管理到服務(wù)，從治理到運營，從零碎分割的局部應(yīng)用到協(xié)同一體的平臺服務(wù)的三大跨越。

以南京市玄武區(qū)為例，2006年，玄武區(qū)采用IBM提供的以SOA為架構(gòu)的電子政務(wù)平臺，在新建的統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺之上，整合了財務(wù)、計生、民政、發(fā)改、衛(wèi)生、市容、文檔等共13個政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。以往需要30天才能處理完的行政審批事項，現(xiàn)在縮短到7天；SOA的軟件架構(gòu)提供的是一個基于開放標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)字化支撐平臺，把財政、農(nóng)業(yè)、教育等單位的數(shù)據(jù)進行共享和交換，光IT的成本，每年就節(jié)約80萬元。

4.治理城市病，保障民生——智慧城市，讓生活更美好。聯(lián)合國人居署(UN-HABITAT)發(fā)表的《StateofTheWorld'sCities2010-2011》的報告認(rèn)為，2009年世界城市人口占總?cè)丝诘姆蓊~為50.1%，并預(yù)測到2020年這一比例為54.4%，到2030年這一比例將達到59%。今后五年內(nèi)，中國的城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口。到2030年，中國的城鎮(zhèn)化率將達到65%左右，各類城鎮(zhèn)人口新增三億多人。

但從國內(nèi)目前城市化、工業(yè)化的現(xiàn)實來看，各種社會矛盾不斷增加，城市病更加突出：交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染、教育資源分配不均、就業(yè)壓力、城市安全監(jiān)管難度加大等。這些問題不斷考驗著政府的服務(wù)能力和管理水平。

建設(shè)智慧城市，就是要貫徹“互聯(lián)、整合、協(xié)同、創(chuàng)新、智能”的智慧城市理念，借助于全面的集成的智慧技術(shù)，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同運行的城市管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)，通過更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用、更深入的智能化，促進城市的人流、物流、信息流、交通流的協(xié)調(diào)高效運行，使我們的城市運行更安全、更高效、更便捷、更綠色、更和諧。

第四篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

定義智慧城市是指通過各種途徑和機制匯聚智慧、發(fā)揮智慧為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的支持。目前國內(nèi)對智慧城市的理解有偏見，認(rèn)為只是利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、傳感技術(shù)和信息技術(shù)來促進和提升城市化建設(shè)。實際上智慧城市除了前面內(nèi)容之外，更重要的是怎樣匯聚更多的人才，建立更好的意見表達機制，實行更科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。IBM經(jīng)過研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

具體來說，“智慧城市”需要具備四大特征。

全面感測——遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對城市運行的核心系統(tǒng)進行測量、監(jiān)控和分析；

充分整合——“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運行全圖，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施；

激勵創(chuàng)新——鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動力；

協(xié)同運作——基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作，達成城市運行的最佳狀態(tài)。

數(shù)字城市發(fā)展中的具有介入式、互動式功能的智能化數(shù)字城市管理應(yīng)用。CUDI國際城市發(fā)展研究院院長王超指出：城市人地關(guān)系系統(tǒng)的數(shù)字化，它體現(xiàn)“人”的主導(dǎo)地位，通過城市信息化更好地把握城市系統(tǒng)的運動狀態(tài)和規(guī)律，對城市人地關(guān)系進行調(diào)控，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，使城市成為有利于人類生存與可持續(xù)發(fā)展的空間。城市信息化過程表現(xiàn)為地球表面測繪與統(tǒng)計的信息化（數(shù)字調(diào)查與地圖），政府管理與決策的信息化（數(shù)字政府），企業(yè)管理、決策與服務(wù)的信息化（數(shù)字企業(yè)），市民生活的信息化（數(shù)字城市生活），以上四個信息化進程即數(shù)字城市。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的崛起，面臨第四產(chǎn)業(yè)的來臨，數(shù)字城市的數(shù)字管理充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，更加的智能化、智慧化。反思城市與人的關(guān)系，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創(chuàng)新服務(wù)模式，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

智慧城市解決方案

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負(fù)、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據(jù)主導(dǎo)地位，他們希望在城市負(fù)擔(dān)人口流入、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，自己對生活質(zhì)量的要求能夠得到滿足。

最近的國際商用機器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案?！爸腔邸笔恰奥斆鳌钡牟呗?，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當(dāng)?shù)厝嗣裾餐?/p>

署了合作備忘錄，攜手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關(guān)的宏偉藍圖構(gòu)建數(shù)字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組建等。

智慧城市建設(shè)部分項目

1、智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務(wù)水平的同時，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2、智慧社會管理：完善面向公眾的公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)市民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實現(xiàn)自動語音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢服務(wù)方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺、職工維權(quán)幫扶平臺等專業(yè)性公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務(wù)載體。進一步推進社會保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)?？ā⑥r(nóng)?？?、公交卡、健康檔案等功能，逐步實現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

3、加快推進面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力；深化企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加快實施勞動保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報辦理，逐步推進稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，按照“政府扶持、市場化運作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個環(huán)節(jié)的工作效率。

4、智慧安居服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進工作，為今

后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎(chǔ)。

5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進先進網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實施部分智慧服務(wù)業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設(shè)，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動。積極推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實體市場的建立，積極推進網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展以電子商務(wù)平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點，推進遠程掛

號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。

9、著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺。推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠程教育、氣象發(fā)布、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。

10、積極推進智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會治安監(jiān)控動態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會監(jiān)控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺；積極推進市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè)；完善公共安全應(yīng)急處置機制，實現(xiàn)多個部門協(xié)同應(yīng)對的綜合指揮調(diào)度，提高對各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。

11、建設(shè)信息綜合管理平臺建設(shè)。提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關(guān)”、“金財”、“金稅”等金字政務(wù)管理化信息工程，提高政府對土地、海關(guān)、財政、稅收等專項管理水平；強化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進經(jīng)濟管理綜合平臺建設(shè)，提高經(jīng)濟管理和服務(wù)水平；加強對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動態(tài)的信用評價體系，實施數(shù)字化食品藥品放心工程。

意義和影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個重要方面?！爸腔鄣牡厍颉?/p>

提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術(shù)改變?nèi)藗兘换サ姆绞?，提高實時信息處理能力及感應(yīng)與響應(yīng)速度，增強業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，促進社會各項事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現(xiàn)實舉措。在中國經(jīng)濟和城市化發(fā)展的加速進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的城市信息化樣本，探索未來中國城市發(fā)展方向。此次昆山-昆山中創(chuàng)軟件-IBM的合作項目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進技術(shù)手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。

第五篇：智慧城市

1.智慧城市開展的背景

為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年12月5日正式發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。辦法指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。2013年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再度公布2013國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013國家智慧城市試點，加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點總數(shù)已達193個。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創(chuàng)建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴大內(nèi)需、啟動投資、促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發(fā)布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創(chuàng)建過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。[1]

國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達800億，并根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議扎扎實實穩(wěn)步推進項目遴選、調(diào)查、放款等工作；試點城市所在省代表和試點城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規(guī)劃，精心組織、認(rèn)真落實，有計劃、按步驟推進智慧城市建設(shè)。

國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢要求盡可能的擴大投資和啟動內(nèi)需，但經(jīng)歷前幾輪的大規(guī)模投資刺激后，傳統(tǒng)項目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國務(wù)院加快新經(jīng)濟模式形成、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最緊迫的課題之一。住建部是承擔(dān)著城鎮(zhèn)化推進任務(wù)的重要部門之一，在響應(yīng)中央戰(zhàn)略部署的同時，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，創(chuàng)新手段提升城市管理能力和服務(wù)水平、服務(wù)民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應(yīng)運而生，為此，住建部在充分理論研究、認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，從解決城市實際問題入手，提出并推動智慧城市試點創(chuàng)建工作，其重要內(nèi)容是從方法論高度重新認(rèn)識城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃，智慧的規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧的配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實現(xiàn)市民幸福感和城市可持續(xù)發(fā)展。[ 隨著國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，也將規(guī)范和推動國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標(biāo)體系的實施過程中，對國內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識進行矯正和澄清。必須認(rèn)識到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅(qū)動力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會經(jīng)濟層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點也必將規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個個的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進、彼此影響的整體。在過去的城市發(fā)展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系無法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯現(xiàn)出來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時預(yù)測和應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害。

2.智慧基礎(chǔ)主要組成部分

（1）智慧的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不斷夯實信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環(huán)境資源，實現(xiàn)出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強社會綜合治理能力，強化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進綜合政務(wù)平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)中心等電子政務(wù)重點建設(shè)項目，完善城市管理、城市安全和應(yīng)急指揮等若干與維護城市穩(wěn)定和確保城市安全運行密切相關(guān)的信息化重點工程，使城市政府運行、服務(wù)和管理更加高效。

（3）智慧服務(wù)：完善、高效的城市公共服務(wù)是智慧城市的出發(fā)點和落腳點。智慧城市公共服務(wù)涉及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)服務(wù)、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”

2012年4月，首爾啟動“開放廣場”項目，向市民和相關(guān)機構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息。目前已發(fā)布800余個數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務(wù)、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計數(shù)字。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費信息開發(fā)智慧城市應(yīng)用，以提高公共服務(wù)效率和品質(zhì)。首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)（OASIS），市民可通過該系統(tǒng)與城市管理人員直接進行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式

銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運營的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，將會成為未來我國智慧城市建設(shè)的主流模式。市政府與中興通訊整合優(yōu)勢資源，成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運營管理思路，聯(lián)合打造高標(biāo)準(zhǔn)、智能化的智慧城市運營管理體系。以一云一網(wǎng)一圖為骨架，建設(shè)智慧交通、平安城市、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、市民一卡通、智慧旅游、企業(yè)云及智慧政務(wù)等八大應(yīng)用，為政府、企業(yè)和個人等三類用戶提供服務(wù)，最終實現(xiàn)惠民惠企，帶動銀川市信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“問政銀川”創(chuàng)新政務(wù)互動機制。目前，銀川全市各級部門在新浪網(wǎng)已開通黨務(wù)政務(wù)微博515個，形成了規(guī)?；?、系統(tǒng)化運行機制，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級政務(wù)微博平臺組織體系和水、電、暖、燃?xì)?、公交等關(guān)系民生的公共服務(wù)體系。遇到問題，只需@問政銀川，即可限時辦結(jié)訴求，辦結(jié)率高達97.1%。同時，政務(wù)微博還私信網(wǎng)友對問政滿意度進行打分評價，對懈怠辦理進行監(jiān)督問責(zé)。2015年2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議提出要運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項目的在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利。

案例3：淘寶政務(wù)“青島模式”

圖 青島政務(wù)商店

2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務(wù)”服務(wù)（淘寶首頁右上角網(wǎng)站導(dǎo)航-我?guī)湍?網(wǎng)上辦事-即可進入）。目前青島政務(wù)已經(jīng)入駐，成為淘寶網(wǎng)上首家“政務(wù)商店”。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”戰(zhàn)略驅(qū)動政務(wù)創(chuàng)新，通過主流互聯(lián)網(wǎng)入口優(yōu)化辦事前、中、后的用戶體驗，為市民提供更加便捷、安全的政務(wù)服務(wù)，讓市民辦事和淘寶購物一樣方便；未來將根據(jù)移動端的特點來優(yōu)化和定制政務(wù)服務(wù)的體驗流程，將部分適合在移動互聯(lián)網(wǎng)上開展的業(yè)務(wù)進行試點，讓市民拿出手機即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個部門2400多項辦事服務(wù)的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳綜合網(wǎng)辦率已達53%。同時，老百姓可以通過在購買“政務(wù)商品”后作出“好評”“差評”或“中評”來進一步促進督促政府完善提高服務(wù)能力，打造“服務(wù)型”政府。

互聯(lián)網(wǎng)+很重要，更重要的是“+”在什么位置。“+” 在傳統(tǒng)行業(yè)的后面，互聯(lián)網(wǎng)是工具；“+”在前面，互聯(lián)網(wǎng)是渠道；“+”在下面，才能跟傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成未來商業(yè)和經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)設(shè)施。面對互聯(lián)網(wǎng)+，政府需要遵循數(shù)字世界的邏輯與原理，在監(jiān)管思維、服務(wù)切入點和服務(wù)手段等方面做出相應(yīng)創(chuàng)新，加快構(gòu)建一個有利于互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟和社會環(huán)境，讓智慧城市觸手可及、服務(wù)“普惠”百姓。

4.國外案例

美國：智能化響應(yīng)，對可持續(xù)發(fā)展有更多責(zé)任感

2009年1月28日，剛就任美國總統(tǒng)的奧巴馬會見了作為工商業(yè)領(lǐng)袖代表的IBM時任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設(shè)新一代的智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施。同年9月，愛荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設(shè)美國第一個智慧城市。

迪比克市風(fēng)景秀麗，密西西比河貫穿城區(qū)，它是美國最為宜居的城市之一。以建設(shè)智慧城市為目標(biāo)，迪比克計劃利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）數(shù)字化并連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，進而智能化地響應(yīng)市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業(yè)發(fā)展。

迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數(shù)控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術(shù)，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監(jiān)測平臺，及時對數(shù)據(jù)進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個人和企業(yè)公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認(rèn)識，對可持續(xù)發(fā)展有更多的責(zé)任感。

西班牙：傳感器項目讓智慧城市建設(shè)充分立足實踐

據(jù)巴塞羅那通信研究所傳感器項目的負(fù)責(zé)人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項目之一，而原來的巴塞羅那紡織產(chǎn)業(yè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在則是這一項目最重要的試驗地。“那邊紅綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發(fā)送信號，并引發(fā)接收器震動以便提醒其已臨近路口?！崩R爾卡指著馬路介紹說。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機只要下載一種專門應(yīng)用程序，就能夠根據(jù)傳感器發(fā)來的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標(biāo)志性景點圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統(tǒng)，指引大客車停放?！?/p>

“這是一個智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據(jù)傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個數(shù)據(jù)庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標(biāo)準(zhǔn)，傳感器會發(fā)出警報進行提醒。”

“我們的智慧城市建設(shè)項目規(guī)模都不是很大，但種類很多，其中一些是試驗性質(zhì)的，有一些則已經(jīng)得到了進一步的推廣和實施?！弊鳛榘腿_那智慧城市建設(shè)的直接參與者和主要負(fù)責(zé)人之一，拉馬爾卡對于智慧城市建設(shè)有著自己獨特的看法，“技術(shù)和產(chǎn)品是死的，而現(xiàn)實情況卻是靈活多變的，智慧城市建設(shè)必須充分立足實踐?！?/p>

北歐：智能交通減擁堵，少排放

早在2007年，歐盟就提出并開始實施一系列智慧城市建設(shè)目標(biāo)。歐盟對于智慧城市的評價標(biāo)準(zhǔn)包括智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。而北歐國家在通過改善交通，促進節(jié)能減排方面有值得借鑒的地方。

以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。具體而言，該市在通往市中心的道路上設(shè)置18個路邊監(jiān)視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術(shù)，實現(xiàn)了對一切車輛的自動識別。借助這些設(shè)備，該市在周一至周五6時30分至18時30分之間對進出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時溫室氣體排放量減少了40%。

另外一個例子是丹麥?zhǔn)锥几绫竟?。這個素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過統(tǒng)籌規(guī)劃，力保市民在家門口1公里之內(nèi)就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎(chǔ)深厚的自行車。除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理等服務(wù)設(shè)施外，他們還為自行車提供射頻識別或全球定位服務(wù)，通過信號系統(tǒng)保障出行暢通。

韓國：力推政府行政服務(wù)智能化

韓國正以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。

2003年，韓國政府推出“U-Korea”發(fā)展戰(zhàn)略，希望把韓國建設(shè)成智能社會?！癠”是英文單詞“Ubiquitous”（無所不在）的簡寫。這個發(fā)展戰(zhàn)略以無線傳感器為基礎(chǔ)，把韓國所有的資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化，從而促進韓國的經(jīng)濟發(fā)展和社會變革。這個國家級宏觀戰(zhàn)略具體通過建設(shè)“U-City”來實現(xiàn)。

在建設(shè)“U-City”的基礎(chǔ)上，2011年6月，首爾發(fā)布“智慧首爾2015”計劃，向世界展示了該市建設(shè)智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發(fā)放證明書、繳納稅金等現(xiàn)在由政府機關(guān)和網(wǎng)站負(fù)責(zé)的行政服務(wù)，從2012年按階段向使用手機的方式擴展。到2014年，市民可使用智能手機、平板電腦實現(xiàn)81項首爾市行政服務(wù)。

韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項目從2000年開始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統(tǒng)緊密相連，因此評論人士也把它稱為“盒子里的城市”。舉個例子，在松島，電梯只在有人乘坐時才會啟動。在各家各戶，遠程呈現(xiàn)設(shè)備像洗碗機一樣普遍。松島預(yù)計在2015年全部竣工，屆時全市住戶將達6.5萬人，在該市就業(yè)的人數(shù)將達30萬。

新加坡：“電子政務(wù)”服務(wù)市民

智慧城市發(fā)展的基石是完善的資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施。自2006年6月推出資訊通信發(fā)展藍圖“智慧國2015”規(guī)劃以來，新加坡一直努力建設(shè)以資訊通信驅(qū)動的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業(yè)最為發(fā)達的國家之一，提升了各個公共與經(jīng)濟領(lǐng)域的生產(chǎn)力和效率。

截至2012年，新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)95%的覆蓋率，最高網(wǎng)速達1G，用戶超過25萬，家庭用戶和企業(yè)用戶可以訂閱由17家服務(wù)提供商提供的多種光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)方案。全島部署了7500多個無線網(wǎng)絡(luò)公共熱點，相當(dāng)于每平方公里有10個公共熱點，訪問速度高達1Mbps，目前用戶數(shù)超過210萬。

新加坡建立起一個“以市民為中心”，市民、企業(yè)、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業(yè)能隨時隨地參與到各項政府機構(gòu)事務(wù)中。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問1600多項政府在線服務(wù)及300多項移動服務(wù)，這為新加坡人的衣食住行和企業(yè)的商業(yè)運作帶來了極大的便利。最新的電子政府調(diào)查顯示，93%的民眾在辦理政府業(yè)務(wù)的過程中采用過電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：搶占智能電網(wǎng)的技術(shù)先機

日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活的每個角落，目前將目標(biāo)聚焦在電子政務(wù)治理、醫(yī)療健康服務(wù)、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領(lǐng)域。

隨著智能電網(wǎng)時代的到來，世界各國的智能電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動。在智能電網(wǎng)理念逐步成為業(yè)界共識的進程中，政府正成為建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施的主動力量，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動路線及投資計劃。

據(jù)了解，日本也已經(jīng)開始搶占用電市場中的技術(shù)先機，正在試圖將其擴為世界標(biāo)準(zhǔn)。日本東京電力公司、富士集團以及三菱公司聯(lián)合制定了電動汽車接入電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為電動汽車接入電網(wǎng)打下了良好基礎(chǔ)。日本在大型鋰離子蓄電池的研發(fā)方面技術(shù)領(lǐng)先，正在聯(lián)合美國，將其技術(shù)推廣為國際標(biāo)準(zhǔn)。

在日本，智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已成為國家重要戰(zhàn)略，是在政府統(tǒng)一主導(dǎo)和支持下，集國家以及相關(guān)力量來制定和推動的。智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為他們搶占未來低碳經(jīng)濟制高點的重要戰(zhàn)略措施。中國與其他國家在智能電網(wǎng)發(fā)展上的“角力”，不僅是一次綜合實力和搶占未來低碳經(jīng)濟制高點的較量，也是推動自身經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、確保未來能源安全的需要

智慧城市開啟未來的十大發(fā)展趨勢

據(jù)預(yù)測，我國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：

1、更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與到智慧城市建設(shè)中

據(jù)預(yù)計，2015年，隨著智慧城市建設(shè)模式的快速轉(zhuǎn)變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動積極地參與到智慧城市的建設(shè)中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會以行業(yè)應(yīng)用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設(shè)。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務(wù)和政府引導(dǎo)等多種模式推動智慧城市的健康有序發(fā)展。目前，中國智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競爭的特點。智慧城市的建設(shè)是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設(shè)模式的創(chuàng)新促進生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設(shè)模式必將在今后幾年快速轉(zhuǎn)變，從而有利推動中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

2、大數(shù)據(jù)發(fā)掘?qū)⑻嵘腔鄢鞘畜w驗

2014年，諸多具有行業(yè)特點的新技術(shù)融入智慧城市建設(shè)中。2014年是4G元年，4G的移動高速體驗為智慧城市應(yīng)用推廣奠定了良好基礎(chǔ);而IDC建設(shè)原本就是智慧城市建設(shè)的底層基石，隨著云技術(shù)的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)均加入了云計算的概念，通過數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時也將智慧城市平臺作為大數(shù)據(jù)獲取的來源。預(yù)計2015年，在整合智慧城市平臺建設(shè)中，通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實現(xiàn)智慧城市體驗提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例將明顯增多。

3、民生類的服務(wù)平臺涌現(xiàn)促進基本公共服務(wù)的均等化

2014年1月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領(lǐng)域的突出問題;各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發(fā)改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發(fā)改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的新機制新模式。據(jù)預(yù)計，2015年，民生類的服務(wù)平臺將在中國各地快速涌現(xiàn)，并且會結(jié)合政府的政務(wù)云建設(shè)，因地制宜，結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)推廣，推動基本公共服務(wù)在不同層級、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務(wù)的均等化。

4、智慧城市物流轉(zhuǎn)實為虛

商品與服務(wù)數(shù)字化是實現(xiàn)電商的前提。城市空港、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等實體商品集散地將利用云平臺實現(xiàn)數(shù)字化倉儲、物流、分銷等一系列環(huán)節(jié)，在物流配送之外添加信息和支付，補足電商體系的鐵三角。

中搜云商城正是實現(xiàn)商品數(shù)字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺等多個城市的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現(xiàn)在全國各地手機用戶的移動應(yīng)用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進等在線購物環(huán)節(jié)都將以信息流轉(zhuǎn);倉儲、渠道突破地域局限，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)貨物調(diào)配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動性

5、高速網(wǎng)絡(luò)的推廣將加速智慧旅游建設(shè)

高速網(wǎng)絡(luò)在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設(shè)帶來很大的推動作用。在高速網(wǎng)絡(luò)的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導(dǎo)航、天氣走向、尋找美食、酒店預(yù)訂、景點推薦、購物導(dǎo)航、互動分享、網(wǎng)上購票等多種服務(wù)，實現(xiàn)食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務(wù)。據(jù)預(yù)計，2015年，智慧旅游建設(shè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。高速網(wǎng)絡(luò)的推廣，突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i，使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務(wù)成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。

6、政企協(xié)同為主逐步替代政府投資為主

智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運營，將極易導(dǎo)致城市發(fā)展財政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機制和經(jīng)營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質(zhì)量。為此，2014年各地政府陸續(xù)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省徐州市人民政府與神州數(shù)碼、海南國際旅游島先行試驗區(qū)管理委員會與阿里巴巴集團、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與華勝天成等，均在智慧城市領(lǐng)域簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為智慧城市有效推進奠定資金和專業(yè)運營基礎(chǔ)。事實已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實施，因此2015年這種趨勢將更明顯。

7、智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，向大健康體系發(fā)展

2014年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及移動互聯(lián)等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，推動了智慧醫(yī)療行業(yè)快速的發(fā)展。隨著信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的不斷應(yīng)用，智慧醫(yī)療作為新興的服務(wù)載體，為用戶提供了醫(yī)療健康服務(wù)保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導(dǎo) 市場主導(dǎo)”的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以緩解當(dāng)前突出的醫(yī)療問題。據(jù)預(yù)計，2015年，智慧醫(yī)療的建設(shè)將會呈現(xiàn)百花齊放的局面，產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區(qū)域衛(wèi)生平臺的范圍，將更多的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)體系中來;市場方面將隨著新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣，進行模式創(chuàng)新，以滿足用戶健康方面的需求。

8、智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭奪點

近些年，各類新興技術(shù)快速發(fā)展，并被越來越多地應(yīng)用到智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)的載體，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此，2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務(wù)落地的承載點，智慧社區(qū)行業(yè)將實現(xiàn)快速拓展。據(jù)預(yù)計，智慧社區(qū)建設(shè)將在2015年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭奪，將會隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

9、中國將穩(wěn)步推進政務(wù)云的采購工作

2014年8月，政務(wù)云服務(wù)采購試點啟動。自 2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務(wù)采購的模式探索，并不斷拓展服務(wù)采購種類，2012年，財政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務(wù)納入其中。國家采購中心將完善采購標(biāo)準(zhǔn)和流程，從中央政府機關(guān)開始試點，向地方政府推廣。據(jù)預(yù)計，2015年，各地方政府將會積極推進政務(wù)云的采購工作。各地政府應(yīng)該重點研究和關(guān)注服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)安全及服務(wù)量化等方面的問題，在積極響應(yīng)國家云戰(zhàn)略服務(wù)推廣的同時，結(jié)合自身發(fā)展，因地制宜地建立適合自身的采購標(biāo)準(zhǔn)。

10、信息安全將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點

在智慧城市的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設(shè)的成效將會直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設(shè)的重中之重。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺，如何強化信息安全風(fēng)險評估體系，將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點。據(jù)預(yù)計，2015年，智慧城市的建設(shè)將更加關(guān)注信息安全。政府方面應(yīng)該著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護;企業(yè)方面應(yīng)該加強產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動中國安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經(jīng)過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產(chǎn)出不成正比，城市服務(wù)提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都應(yīng)不斷反思，建設(shè)智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰服務(wù)?什么才是真正的智慧?如何實現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展? 如何引導(dǎo)市場力量參與智慧城市的建設(shè)?百城競建，洗盡鉛華，市場主導(dǎo)，服務(wù)為民，或許智慧城市才剛剛開始。