第一篇：關于當前農(nóng)村基礎教育的均衡與改革

關于當前農(nóng)村基礎教育的改革

專業(yè)：計算機科學與技術

班級：10級計科 學號：101114016 姓名：鄧淑寧

關于當前農(nóng)村基礎教育的改革

國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》指出：“基礎教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才，促進社會主義現(xiàn)代化建設具有全局性、基礎性和先導性作用?！钡俏覈F(xiàn)階段的基礎教育面臨著許多問題和困難，特別是我國農(nóng)村以及偏遠地區(qū)，教育投入無法滿足教育的發(fā)展需要，教育分配不均衡的矛盾更是突出，教育水平也相對落后。為了真正做到基礎教育改革，我們必須通過對貧困農(nóng)村中小學教育投入存在的問題以及形成原因進行深入的分析與研究，并在此基礎上提出相應的政策建議，以期解決農(nóng)村教育經(jīng)費和教育投入不足問題，促進農(nóng)村基礎教育事業(yè)的發(fā)展，以提高整個教育改革的步伐。

一、當前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

改革開放以來,我國農(nóng)村基礎教育取得了不少成就。在相對發(fā)達的農(nóng)村，“兩基”（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）目標已順利實現(xiàn)，素質(zhì)教育也在全面推進。近年來，國家對教育的投入不斷加大，在各方面努力下，我國農(nóng)村學齡兒童失學、特別是農(nóng)村女童失學問題已經(jīng)取得了很好的抑制。此外，農(nóng)村基礎教育管理體制改革也取得了顯著成效；教師待遇有所提高；加快了農(nóng)村普及義務教育的進程，中小學入學率、鞏固率和畢業(yè)率逐年提高；教育與經(jīng)濟、社會發(fā)展脫節(jié)的狀況正在改變，“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”的方針正在得到貫徹落實。

但是我國農(nóng)村基礎教育的整體性薄弱狀況并沒得到根本扭轉(zhuǎn)。這主要體現(xiàn)在相當一些地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)的基本普及九年義務教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴大正在加劇，是一個嚴峻的現(xiàn)實。據(jù)90年代中期的統(tǒng)計，全國只有40%左右的小學和50%左右的初中達到了原國家教委規(guī)定的實驗儀器和圖書配備的標準，由此推斷農(nóng)村中小學絕大多數(shù)沒有達到國家規(guī)定的最低標準。在有些城市投入上億、甚至數(shù)億元建設所謂“標志性學?！被颉笆痉缎詫W校”的同時，鄉(xiāng)村不少學校卻在危房里上課；城市有的學校建設超標準的健身房、溫水游泳池等高于當?shù)鼐用裆钏疁实暮廊A設施，而不少鄉(xiāng)村學校的學生買不起必需的書本，教師得不到必要的教學材料。當然，這些現(xiàn)實是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距的反映，但是教育體制和政策在緩和還是加劇這種差距上是有重要作用的。

二、制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素

（一）農(nóng)村基礎教育目標錯位

《中國教育改革和發(fā)展綱要》強調(diào)指出：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，與生產(chǎn)勞動相結合，自覺地服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，促進社會的全面進步?！边@就給我們指明了辦學方向，規(guī)定了辦教育的總目標。然而，受落后的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀的影響，社會上許多人把升學與成才等同，把升學率的高低與辦學質(zhì)量的優(yōu)劣等同。一些地方、一些學校的教育工作包括教學內(nèi)容、教學方法、校園環(huán)境、管理制度等等都圍繞著升學考試指揮棒轉(zhuǎn)。形成重智育輕德育丟體育，重分數(shù)輕能力，重升學輕實用的“三重三輕”的惡性循環(huán)局面。學生的思想素質(zhì)和身體素質(zhì)差，個性特長受壓抑，缺乏社會實踐能力和開拓進取精神，更無興農(nóng)愛農(nóng)的思想意識。

在一些地方，農(nóng)村基礎教育除了為高等教育輸送新生這個方向以外，再沒有其他的目標。從學生來看，農(nóng)村基礎教育只面向“升學有望”的學生，它放棄了對“升學無望”學生的培養(yǎng)教育。目標的單一性，必然導致教育內(nèi)容視野的狹窄。高等教育招收什么，農(nóng)村基礎教育教什么。從課程設置、教學內(nèi)容到教學組織形式、管理方式等，一切都圍繞升學轉(zhuǎn)。至于其他不能考得高分的學生，學校并沒有教給他們適應生存的方式，大多數(shù)畢業(yè)后回鄉(xiāng)務農(nóng)的學生缺少必要的農(nóng)村實用技術知識和致富本領，所學的知識不實用，不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。

（二）農(nóng)村教育基礎設施本身薄弱，農(nóng)村財力不足是根本原因，也由于這一原因?qū)е罗r(nóng)村教育投入不足。

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，地方財政困難，加之國家對城鄉(xiāng)教育投入的巨大差異，使基礎教育的發(fā)展呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)和地區(qū)差異。2000年全國普通中學在校學生7369萬人，其中農(nóng)村3586萬人，占48.67%；2000年全國普通中學國家預算內(nèi)教育經(jīng)費支出563.58億元，其中農(nóng)村191.77億元，僅占34.03%,。據(jù)此推算，城鎮(zhèn)生均957.62元，農(nóng)村生均383.08元，農(nóng)村僅為城鎮(zhèn)學生的1/3強，差別明顯。由于經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，不同地區(qū)農(nóng)村基礎教育投入也存在巨大差別，2000年全國農(nóng)村初級中學生均預算內(nèi)教育經(jīng)費支出515.12元，上海2795.88元，貴州329.06元，相差8.5倍。2000年全國農(nóng)村普通小學生均預算內(nèi)教育經(jīng)費支出350.53元，上海2207.08元，河南190.77元，相差11.57倍。

落后地區(qū)農(nóng)村中小學在教育經(jīng)費不足，必然導致教育投入不足，進而使得農(nóng)村教育的投資體系難以運轉(zhuǎn)。按現(xiàn)行的教育經(jīng)費負擔體系來看，當?shù)剌^為貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔著農(nóng)村絕大多數(shù)的教育經(jīng)費。貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般是“吃飯”財政，根本無力獨自進行公共產(chǎn)品投入。國家近幾年來，加大對城市教育的關注，將主要教育投資用于城市，對農(nóng)村教育的投入相對極少，而且附加條件多，加上程序復雜，層層盤剝，真正能投入到農(nóng)村教育中，得到實際使用的資金不多，不能滿足農(nóng)村教育的最基本的需要。從教育經(jīng)費和教育投資規(guī)模來看，農(nóng)村教育的質(zhì)量是難以有保障的。

（三）教師隊伍整體素質(zhì)欠佳

要辦好一所農(nóng)村學校，就必須保證教育教學質(zhì)量，其關鍵在于教師。從目前看，應切實改變農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀，全面提升教師隊伍的素質(zhì)。而在這方面，目前還存在一些值得重視的問題。

農(nóng)村教師整體素質(zhì)主要存在四個方面的問題：一是年齡結構不合理。農(nóng)村教師的年齡老化越來越突出，在農(nóng)村小學主要課任教師有許多是由民辦教師轉(zhuǎn)成公辦的教師，年齡一般都已經(jīng)在50歲左右，由于多年來的老經(jīng)驗的作用，他們的教育教學觀念明顯跟不上課程改革的形勢，以至于農(nóng)村學校的課改嚴重地滯后于城市學校。二是學歷水平較低。整個農(nóng)村中小學的教師的第一學歷比較復雜，最后學歷多是參加函授、自考，還有些是參加電大、網(wǎng)大、黨校進修取得的，而城里學校的第一學歷水平則明顯要高于農(nóng)村學校。這些明顯制約著農(nóng)村學校教學質(zhì)量的提高。三是教師整體能力較差。相當數(shù)量的中、老年教師業(yè)務能力較低，不能勝任教育教學工作的約占40％。特別是村級小學，音樂、體育、美術、勞動、自然、英語教學只有兼職的，教師專業(yè)素質(zhì)和操作能力十分低下。

新課程標準、綜合課程、新課程實施、新課程評價對目前的農(nóng)村教師提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全新轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學識能力、身心狀況差異較大，因此轉(zhuǎn)變過程困難多多。據(jù)民意測驗：80％的名教師認為新課改與他們無關，50％的中年教師認為按照傳統(tǒng)的教學方法照樣能對付新課程教材，或者認為這是青年教師的任務和職責，因此農(nóng)村課程改革將道路曲折。

除了以上的原因，還有一個最重要的原因，農(nóng)村教師是骨干教師的大量流失。大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，一般縣城的教師比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入高出三分之一或一半，造成教師逐級向上流動，中西部城市的教師向東部北京、上海、深圳等大城市流動，縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動，而流出的都是骨干教師。與此相對應，農(nóng)村又大量增加了代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬，由于教育經(jīng)費短缺，地方政府和農(nóng)村中小學寧愿用代課教師，而不用師范學校的畢業(yè)生，如果這種情況繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村教育仍將不斷滑坡，將會失去持續(xù)發(fā)展的條件。

（四）農(nóng)村社會、家庭教育功能羸弱，學生流失比較嚴重

我是一個農(nóng)村女孩兒，我了解到這些年，貧困地區(qū)的許多農(nóng)民紛紛離開鄉(xiāng)土，投入到外地去打工。許多年輕夫妻將很小的子女托養(yǎng)給父母或親朋好友。這也正因為家庭代理監(jiān)護人的責任心和素質(zhì)多數(shù)不如學生的父母，在家庭教育管理上多有不當，使這類學生的品德個性和文化求知的價值取向發(fā)生偏離。一些學生家長陷入了“讀書無用”的誤區(qū)，認為自己的子女只要有人代養(yǎng)，有學校接收寄宿，孩子的學業(yè)成績是次要的，讀完小學或初中就讓他們進入“打工族”。家庭教育的失策，給孩子的身心發(fā)展造成了不良影響，也給學校教育增添了障礙。

農(nóng)民對子女受教育的期望很簡單：如果子女學習成績好，父母希望他們能夠繼續(xù)升學，當子女升學無望，農(nóng)民就會將對教育的投入轉(zhuǎn)向?qū)彝ドa(chǎn)和勞動的投入。長期以來的城鄉(xiāng)差異，使農(nóng)村和貧困地區(qū)的人們向往城市生活，上學就成了改變子女命運的最現(xiàn)實的手段。正是在這一希望的支持下，不少農(nóng)民咬緊牙關、節(jié)衣縮食供子女上學，但當他們發(fā)現(xiàn)升學無望時，便會感到繼續(xù)供子女讀書不劃算。一位農(nóng)民說得更直白，與其繼續(xù)供孩子念書，不如早讓他們掙錢，起碼不再付出，因而寧愿讓孩子呆在家里，也不愿再供其上學。

三、解決農(nóng)村教育問題的對策

（一）全社會都要高度重視農(nóng)村基礎教育

首先，要引起上至中央、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視。雖然國家已經(jīng)非常重視農(nóng)村基礎教育的發(fā)展，但是相對于城市來說，還是遠遠不夠的。相關部門要加強對農(nóng)村的實地考察，真正了解農(nóng)村教育的實際情況，只有這樣才能做到對癥下藥，有效解決問題。此外，要把政策進一步向農(nóng)村傾斜，這是防止城鄉(xiāng)差距擴大的重要途徑。另外，要認識到農(nóng)村教育系統(tǒng)及目標改革的急迫性。并且各級政府要真正明確發(fā)展農(nóng)村基礎教育的重要性和緊迫性，切實貫徹落實相關政策，不能再玩“上有政策，下有對策”的花樣。

其次，要引起全體教師、學生及家長的重視。所有農(nóng)村教師應該明白自己肩上的使命和責任，教書不應僅僅是他們的生存之道，更是在培育祖國的花朵，拖起明天的太陽。教師應克服各種困難，對學生進行多方面的教育，提高教學的積極性、主動性、創(chuàng)造性。作為學生，要胸懷大志，明白“知識改變命運”，迎難而上，通過接受教育而走向成材之路。作為家長，要轉(zhuǎn)變落后的觀念，支持孩子上學并想方設法為子女提供條件。

再次，要引起社會其他各界人士的重視。可以通過電影、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種媒體，讓更多的人認識到農(nóng)村基礎教育的發(fā)展與社會的進步息息相關，讓更多的人了解農(nóng)村的實況，從而引導他們來扶持農(nóng)村教育。

（二）明確規(guī)定每年增加的財政性教育經(jīng)費的用途。

教育經(jīng)費嚴重不足，是制約農(nóng)村基礎教育發(fā)展的重要因素。要解決經(jīng)費問題，必須多方面開拓渠道。一方面，加大和調(diào)整國家對農(nóng)村基礎教育的投入，并向基礎教育落后的農(nóng)村中小學傾斜。另一方面，要設立農(nóng)村中小學教育專項資金，將城市所征教育附加稅全部用到農(nóng)村基礎教育中。最后，建議盡早在全國范圍普遍建立由政府公共經(jīng)費負擔的政府助學金制度，以使貧困學生受到政府的特別關注，并獲得較為充足的經(jīng)費資助。

在做好上面措施的同時，各級政府能否依法實施教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付，能否依法加大本級政府對教育的投入力度，能否依法承擔學校人事制度改革的管理責任，也會直接制約農(nóng)村基礎教育的發(fā)展速度和農(nóng)村學校的辦學質(zhì)量。為了督促各級政府真正貫徹落實農(nóng)村教育政策，防止教育經(jīng)費浪費與流失的現(xiàn)象發(fā)生，有效促成政府對農(nóng)村教育投入政策的傾斜，并克服教育執(zhí)法檢查中搞形式、走過場、假賬應付以及發(fā)現(xiàn)問題不予深究的現(xiàn)象，要建立健全農(nóng)村基礎教育的監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對違反各種教育法律、政策的人和事，應及時予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的應追究法律責任。要加強對學校管理干部及教師的約束，有關部門要進一步強化校長的任期目標管理，對學校亂收費行為和教師工作不稱職、質(zhì)量不高及嚴重體罰學生的行為，在評價、聘用上，都應實施一套嚴格的約束機制。

（三）切實加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設，充實和穩(wěn)定師資隊伍

如果說為了考慮農(nóng)村學生數(shù)量的下降與教師的自然退休減員比例基本平衡，農(nóng)村學校將持續(xù)一段時期暫不補充正規(guī)師范畢業(yè)生和社會其他條件合格的人員進入教師隊伍，那么對現(xiàn)有的在職農(nóng)村教師就要從優(yōu)化培訓機制與途徑入手，幫助他們盡快適應新課程改革的需要，努力實現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評價的全面轉(zhuǎn)變。通過多種途徑促進農(nóng)村教師素質(zhì)的全面提高：一是健全農(nóng)村教師在職進修制。將教師在職進修與提高學歷、職稱評定三者掛鉤，促進農(nóng)村教師自覺參加脫產(chǎn)學習、函授、自考等進修。二是舉辦各類培訓班，定期輪訓，分散自學，分段考試，做到培訓與教學兩不誤。三是全面開通、不斷擴展遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。四是采取得力措施指導和約束教師自我修煉、自我成才。尤其是對參加提高學歷進修和各種培訓有困難的老弱教師，更要創(chuàng)造條件，提供載體和平臺，促進他們?yōu)檫m應課程改革新要求自動加壓、主動提高。五是立足長遠，繼續(xù)辦好師范院校，延長學制，培養(yǎng)一批潛在素質(zhì)優(yōu)良的后續(xù)人才，以備將來補充教師隊伍。六是強化城鄉(xiāng)教師交流。即安排城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校定期任教，尤其是派往貧困地區(qū)支教。并有計劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學校在教學實踐中接受培訓。七是從短期著眼，提倡農(nóng)村學校中條件好的與薄弱的學校之間，相互異地兼課或代課，以達到以強扶弱，共同提高。通過以上措施，促使全體農(nóng)村教師不斷學習教育科學理論，樹立教育創(chuàng)新意識，掌握現(xiàn)代教育技術，完善現(xiàn)代教育行為。

四、總結

農(nóng)村問題是國家制定經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容之一，現(xiàn)階段社會主義新農(nóng)村建設已成為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，黨中央明確要求全黨和全國人民行動起來，要求全社會廣泛參與新農(nóng)村建設。農(nóng)民整體素質(zhì)不高，就業(yè)競爭力差是造成“就業(yè)低層次化，收入長期低下”的主要原因之一。不徹底解決農(nóng)民受教育的問題，農(nóng)民的素質(zhì)就永遠不會提高，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也會繼續(xù)受阻，而“三農(nóng)”問題的解決也就會遙遙無期。要大面積地提高農(nóng)民的素質(zhì)，除了讓他們受到足夠的教育外，沒有別的路可走。

第二篇：農(nóng)村基礎教育課程改革的現(xiàn)狀與反思

從XX年《基礎教育課程改革綱要》（試行）的正式頒布開始算起，我國的新一輪基礎教育課程改革已經(jīng)正式開展八年年了。八年中，我國基礎教育界經(jīng)歷過近乎狂熱的歡欣鼓舞，也經(jīng)歷過改革帶來的困惑、矛盾和不安，為了總結課改經(jīng)驗，研究解決存在的問題，為課改的進一步深化提供支撐和保證，為推動和深化教育改革提供決策依據(jù)，我們組織對慈云及比鄰鎮(zhèn)街中小學課改實施情況開展了調(diào)研。從總體上看，江津區(qū)各級領導、學校和廣大中小學教師對課改工作高度重視，將其作為當前學校教學工作的第一要務。新課程的理念已被廣大教師接受，并被嘗試用于實際教學中，課堂教學出現(xiàn)了新的面貌，教師角色出現(xiàn)了較為明顯的轉(zhuǎn)變，民主平等的新型師生關系已逐步形成，學生的學習方式正在逐步變革。同時也應看到課改在前行中還存在諸多困難問題，需要深刻反思后前行。

一、課程改革取得的成果

（一）廣大教師已經(jīng)認同和接受新的課程理念，并初步貫徹到教育教學實踐中。課堂教學出現(xiàn)了新面貌。

從這次調(diào)研所看到的課堂教學來說，在絕大多數(shù)課堂教學中，基本上都一改過去那種課堂上的老師講、學生聽，聽師問，學生答、老師看、學生練的機械灌輸、學生被動接受的陳悶、單調(diào)的狀況，取而代之的是在很多教學環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的，學生進行動手實踐、自主探究、合作交流等多種形式的生動、活潑的探究學習場面，課堂面貌發(fā)生了巨大變化。教學中，教師力求使學生通過自身的主體活動來獲取知識的教學行為明顯凸現(xiàn)。他們正在把自己的課堂教學過程，努力轉(zhuǎn)化為學生進行學習活動的過程，轉(zhuǎn)化為對學習對象的感覺、感知、體驗的過程；他們正在致力于改變學生的學習方式，使學生在自主活動中認識知識，生成知識，理解、掌握并運用知識，并在獲得知識的同時，能夠掌握過程與方法，同時伴隨著愉悅的情感體驗。課堂教學出現(xiàn)的這種可喜的變化，源于教師們對新的課程理念的認同，源于教師進行課程改革的熱情、欲望和教學行為，是課程改革帶來的初步成效。

（二）教師的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變

我們感受到老師們正在悄悄地進行著角色轉(zhuǎn)變，新課程倡導的先進理念正在影響著教師的教學行為，并使教師的教學實踐發(fā)生著深刻的變化。教師不再表現(xiàn)出是知識的“權威”，他們正在從課堂單一的知識傳授者的角色，逐步向教學活動的組織者、引導者和合作者的角色轉(zhuǎn)換，教和學開始向和諧統(tǒng)一的方向發(fā)展。課堂教學更具有了民主性、開放性，學生的學習變得更為豐富而具有個性，一種新型的師生關系正在建立，課堂正在走向和諧的心靈對話。教師學會了欣賞孩子，與學生平等對話，對自已學會了反思，學會了與學生合作。

1、教師是學生學習活動的組織者。

在課堂教師中，教師們都十分重視建立一種民主、平等、和諧的師生關系。注意確立學生的主體地位，營造良好的心理氛圍，創(chuàng)設接近學生生活經(jīng)驗和已有知識并容易激發(fā)學生學習興趣的教學情境，帶領學生走向知識，使學生積極有效地參與，進行自主地學習活動。

2、教師是學生學習活動的引導者。

教師作為學習活動的引導者，應做到“導而弗牽，強而弗抑，開而弗達”如老農(nóng)種絲瓜,只需牽引導向，任其自由曼延伸展,充分凸顯其個性。具體表現(xiàn)在教師們都注意關注學生的學習過程，關注學生的學習活動狀態(tài)，在學生遇到障礙或困難時，能較及時與學生進行溝通、能較適時地與學生進行交流，讓學生的自主學習活動得以順利完成,使自己真正成為學生學習活動的引導者。

3、教師是學生學習活動的合作者。

在課堂教學中，體現(xiàn)出老師們在觀察、傾聽、交往中成為學生學習的參與者，學著用學生的眼光看世界，尊重學生的差異、人格和選擇，贊賞學生的閃光點，并敢于承認自己的過失和錯誤。課堂上教師行為變化體現(xiàn)在教師們“不是帶著知識走向?qū)W生，而是帶著學生走向知識”，真正體現(xiàn)出教師的教是為了學生的學服務。在課堂教學中，教師們放下“師道尊嚴”的架子，成為學生中的一員，與學生平等對話，作為“平等中的首席”，成為學生學習活動的合作者。

（三）教師的教學行為發(fā)生了變化。

新課程的核心理念是“為了每一位學生的發(fā)展”。為了實現(xiàn)這一理念，教師們都盡量以“尊重、理解、寬容和贊賞”來處理師生關系。教師們不僅尊重每一位學生，而且全方位地了解學生，站在學生的角度來思考和處理問題；教師們盡可能尊重學生運動的多樣性，充分地寬容學生，珍視個性差異，尤其是寬容學生的缺點和錯誤，以發(fā)展的眼光看待學生，堅信學生有改正缺點錯誤、追求上進、進行自我教育的力量；教師們贊賞每一位學生，贊賞他們的興趣愛好及其獨立性，贊賞學生所取得的任何進步，贊賞學生所付出努力的良好行為，贊賞學生的批判精神等。

以幫助和引導學生學習來代替知識的灌輸，突出學生學習和發(fā)展的主體地位。教師不再是以居高臨下的身份施教，而是與學生一起組成學習共同體，教學也就成為了地位平等的主體之間共同探討有關學習問題的活動。教師們在不斷地激活學生內(nèi)在的學習需求，發(fā)揮學生的主體作用，變被動的“要我學”為主動的“我要學”，讓學生體驗學習所隱含的樂趣，變“苦學”為“樂學”，使學生成為具有主體精神和獨立個性的真正的人。

教師們注意關注學生的生活世界，溝通書本知識與生活實際的聯(lián)系，關注學生的生命價值，給學生留有自由探索的時間和空間，關注學生的心理世界，創(chuàng)設對學生富有挑戰(zhàn)性的問題情境；還關注學生的生活世界，打破單一的集體教學組織形式。

（四）學生的學習方式發(fā)生了變化

“自主、合作、探究”的學習方式，使學生由被動的接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習的發(fā)展的主體，具體再現(xiàn)在以下幾點：

1、教師正努力為學生營造一個自主學習的環(huán)境。

沒有自主學習的土壤是不可能滋養(yǎng)自主學習的幼苗。教室課桌過于整齊的擺放就有居高臨下地灌輸，學生不許有異已的思想，必須聽教師的講解，所有行動聽指揮。這樣在心理上已經(jīng)扼殺了學生的創(chuàng)造性。而自主學習免不了學生之間的交流討論，為了更好的提供討論空間，使兒童更方便地交流，教師們將教室座位打破原有的整齊劃一的“秧田式”排布，將幾張課桌放在一起，形成類似圓桌會議的桌子擺放，方便了討論的同時擴大了學具操作的場地，給人一種寬松的感覺，兒童一進入教室，見到的不再是整齊劃

一、壓抑的環(huán)境；有的教師將教室墻壁布置得歡快活潑，有助于在學生心理上、視覺上寬松、創(chuàng)造心理氛圍的營造。

2、學生學習興趣明顯增強，由被動接受變?yōu)橹鲃訉W習。

教師在教學中盡量給學生發(fā)揮的空間，充分調(diào)動學生的積極性，使他們可以根據(jù)自己的能力和情況去發(fā)現(xiàn)知識，經(jīng)歷知識發(fā)展的過程，并對其進行內(nèi)化，適當?shù)臅r候教師給以點撥。在課堂上，導入新知識時，用常見的身邊的例子，讓學生感到親切、實用。教學時，特別是對于低年級兒童，運用色彩豐富、有趣的教具。運用多媒體，形式多樣地把相關知識介紹給學生，讓學生感到知識的奧妙；這樣既能發(fā)揮學生能動性，又兼顧集體教學的優(yōu)勢。絕大多數(shù)學生都自覺關注學習內(nèi)容，對一些內(nèi)容有較強烈的探究欲望，課堂氣氛熱烈。

3、學生自主學習的能力增強，有一定的獨立性。

學生能自主進行一些動手操作活動.教師的教學活動，能夠注意緊密聯(lián)系學生的生活實際，從學生的生活經(jīng)驗和已有知識出發(fā)，運用講故事、做游戲、直觀演示、模擬表演等，創(chuàng)設生動有趣的情境，引導學生開展觀察、操作、猜想、推理、交流等自主活動，使學生通過學習活動，主動掌握基本的知識和技能，體驗知識的形成過程，初步學會觀察事物、思考問題，激發(fā)對學習的興趣，以及學好的愿望。

4、學生有了合作的初步意識。

在課堂教學中，教師盡力引導學生彼此欣賞接納，互相取長補短；學生在學習活動中有勇于負責、善于負責的意識，樹立“我為人人，人人為我”的觀念；學生在合作學習中能夠恰當?shù)乇磉_自己的觀點，有時還會維護并辯護自己的觀點。學生能和同學進行合作，能傾聽別人的意見，能表述自己的想法等等。

二、基礎教育課程改革的困難與反思

（一）課程改革中課程資源的短缺

在一份調(diào)查問卷中，教師在回答“課程實施的不利條件”時，排在最前的是“教學設施等物質(zhì)條件不能滿足需求”，在回答“新課程實施的主要困難”時，排在首位的是“缺少課程資源”。課程資源的缺乏已成為目前課程實施最不利的條件。

新課程改革中“短缺”的課程資源包括“硬件”資源和“軟件”資源。在“硬件”上，大多數(shù)學校現(xiàn)有的教學設備不能滿足新課改的要求，極大制約著教師的教和學生的學。在網(wǎng)絡和多媒體建設上，先進的教育教學軟件不足，教師無法把現(xiàn)代化教學手段和課堂教學實際結合起來，無法及時獲得新的信息。

在“軟件”資源上，雖然課程改革的總體目標較為明確，但由于缺少學科教育的研究基礎，有些學科的課程目標并不清晰，課程標準的陳述欠規(guī)范，導致實踐中操作困難。另一方面，由于缺少幫助教師理解課程目標和學科課程標準的輔導性材料，課程開發(fā)、教學實施的參考、指導性資源匱乏；教材缺少相關的教學參考書和教學案例，使教師的備課得不到有力的支持。另一方面，教師很難自主開發(fā)課程資源。新課程強調(diào)課程資源的生成性和教師的自主性，倡導教師自主開發(fā)課程資源，但實際上由于教師時間和精力的限制，難以開發(fā)更多的教學資源，依然以教學用書（教科書、教參等）為主要的教學資源，很多教師不能有效利用身邊豐富的課程資源，開發(fā)出符合學生實際、具有自身特點的個性化課程，對課堂上生成的資源也不能有效把握。

影響一項課程改革計劃之實施的因素之一，是改革計劃的“實用性”：也即改革計劃除了一般的目標陳述與改革措施之外，有沒有為教師采用改革計劃提供足夠的輔助資源；這樣的資源越是豐富，教師越容易將變革付諸實踐，反之則越難。從這個角度看，我國的這一次課程改革確實存在著很多值得改進的地方，不但全國的課程改

第三篇：當前我國基礎教育課程改革的趨勢

當前我國基礎教育課程改革的趨勢

呂 達 張廷凱

論著選摘

改革開放以來，我國的基礎教育及其課程教材經(jīng)歷了20多年的改革和發(fā)展，在世紀之交的今天，已經(jīng)取得了豐碩的成果，為提高我國國民素質(zhì)和造就成千上萬的人才作出了巨大的貢獻。但是，處于轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟和社會發(fā)展給基礎教育改革提出了新的要求，賦予了新的使命。課程教材改革作為整個教育改革的核心問題，目前所受到的關注日益突出，批評和變革的呼聲越來越高。教育界乃至整個社會對基礎教育課程教材提出了許多尖銳的批評意見，那么，基礎教育課程教材到底存在什么問題？這些批評意見對未來課程教材改革的走向會產(chǎn)生怎樣的影響？這是我們必須要研究的問題。如何評價20年的基礎教育課程改革，這是一項相當復雜的工作。需要進行大量的調(diào)查和統(tǒng)計分析，需要對基礎教育與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系作科學的研究。特別需要強調(diào)的是，由于教育對社會經(jīng)濟發(fā)展和人才成長發(fā)生作用的滯后效應，現(xiàn)在就要對改革開放后的基礎教育做出一個全面、客觀的評價似乎為時尚早，也許再過十年才是恰當?shù)臅r機。因此，在對基礎教育課程教材或其某一方面做出批判和否定的評價時必須慎之又慎，盲目的輕率的否定于改革和發(fā)展不利，而針對現(xiàn)實的具體的問題提出建設性的意見才是正確的態(tài)度。當前，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中提出的重大改革措施，給基礎教育課程改革指出了更明確的方向，注入了新的活力，帶來了光明的前景。按照素質(zhì)教育的要求重新審視我國的基礎教育課程教材，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重心，更新課程觀念，改革其中落后的不符合時代要求的方面是當務之急。但是，任何改革的過程都不會是一帆風順的，如何處理課程改革的繼承性、復雜性和前瞻性？這是應當認真考慮的問題。必須對改革可能出現(xiàn)的偏差和誤區(qū)有所預見，作好足夠的準備。從戰(zhàn)后國際教育改革的發(fā)展情況可以看到，如果不對課程改革的復雜性、前瞻性有充分的認識，改革就有可能成為一相情愿或紙上談兵，或大起大落導致最終失敗。學校課程是培養(yǎng)和造就未來人才的藍圖，它涉及人的培養(yǎng)和發(fā)展的共同要求和不同層次、不同規(guī)格，涉及教育系統(tǒng)工程的方方面面，牽一發(fā)而動全身。全社會的廣泛參與和觀念的轉(zhuǎn)變和更新，是課程改革順利進行并最終獲得成功的先決條件。理想的課程要轉(zhuǎn)化成為實踐的課程，需要理論工作者、行政管理工作者和廣大中小學校長、教師的共同努力。要防止課程改革走入急躁的、急于求成的誤區(qū)，出現(xiàn)政策和實踐相互脫節(jié)的空殼化的情形。實踐證明，試圖畢其功于一役，通過一次改革解決所有問題的做法是注定要失敗的。課程改革從來都是一個漸進的過程，是一個繼承和革新并存的過程，是一個波浪式前進的過程。簡單地把當前和未來的課程發(fā)展按改良或改革來作觀念和現(xiàn)實上的區(qū)分是不恰當?shù)模荒芤鹑藗儗φn程改革認識的混亂和誤解。以上述指導思想來思考與分析當前我國課程改革的問題和趨勢，也許能夠有更清楚的認識，并從中尋找答案。我們試圖從以下幾個方面來把握課程改革的整體趨勢 一、課程改革以學生發(fā)展為本的趨勢 以學生發(fā)展為本的課程，是注重全體學生全面發(fā)展與個性差異相統(tǒng)一的課程。這就要求把課程改革建立在腦科學研究、心理學研究和教育學研究的基礎之上，把學生的發(fā)展作為課程開發(fā)的著眼點和目標。這里至少要處理好以下幾對關系。第一對關系是學生發(fā)展與學科體系、社會需求的關系，即兒童與知識、社會的關系。這三者的關系是動態(tài)平衡的關系。以學生發(fā)展為本決不是以兒童為中心。學生發(fā)展離不開學科體系的教學，同時，學生發(fā)展既是根據(jù)社會需求又是為了更好地為社會需求服務。當前，以學生發(fā)展為本主要是針對學科本位論而提出的。這里所說的學科本位論的主要表現(xiàn)，一是過分強調(diào)本學科的完整性，以致忽視兒童的身心特點和社會需求；二是只強調(diào)本學科的重要性，而忽視了各學科相互配合的整體效應；三是只強調(diào)學科的課程、學科教學，而忽視活動課程、活動教學的作用。第二對關系是學生與教師的關系，即主體與主導的關系。未來教育越來越明顯的特征之一就是，學生發(fā)展的主體性、主動性將顯得越來越重要。第三對關系是智能發(fā)展與知識傳授的關系，一方面，智能發(fā)展有賴于以知識傳授為基礎；另一方面，知識必須轉(zhuǎn)化、升華為智能，才可能最迅速最有力地推動經(jīng)濟和社會發(fā)展。這應當是“知識經(jīng)濟”的正確含義。第四對關系是智能發(fā)展與人格發(fā)展的關系，兩者既有聯(lián)系，又不等同?？傊?，學生發(fā)展的內(nèi)涵同素質(zhì)教育是完全一致的，不僅必須注重全體性、全面性、主動性，而且必須注重發(fā)展的差異性、持續(xù)性。個性、潛能、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、社會實踐能力等等，成為目前課程領域的主流詞匯，這對我們樹立現(xiàn)代的、科學的課程觀是極大的推動。

二、從“雙基”到“四基”的趨勢

20世紀80年代以來，一些課程權力相對分散的國家如英國和美國，通過立法和其他手段，逐步確立了每個學生都必須要學習的國家課程，即核心課程和基礎課程，并組織力量編制了各門課程的國家標準，強調(diào)要堅持基礎學科和學科基礎知識的教學。這與我國基礎教育領域長期形成的堅持基礎知識、基本技能教學的“雙基”論形成不謀而合之勢。但值得注意的是，對“基礎”的理解有了新的變化。僅僅堅持雙基的課程與教學是不夠的，現(xiàn)代社會對公民和人才的素質(zhì)提出了新的要求，特別是要求培養(yǎng)學生具有基本的能力，以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展向我們提出的挑戰(zhàn)。權威的國際21世紀教育委員會1996年雜題為《學習棗內(nèi)在的財富》的報告中提出了4種支柱性的基本能力，一是學會求知的能力，二是學會在應變中做事的能力，三是學會共處的能力，四是學會生存和發(fā)展即學會做人的能力。此外，飛速發(fā)展的經(jīng)濟和社會還要求學校養(yǎng)成未來公民應有的基本觀念和態(tài)度，尤其是理想與道德觀念，紀律與法制觀念，民主與參與意識，使命與責任意識，等等。所以，學校課程的基礎實際上已經(jīng)由雙基發(fā)展為“四基”。也就是說，基礎教育課程改革既要加強學生的基礎性學力，又要提高學生的發(fā)展性學力和創(chuàng)造性學力。由于我國理論界和廣大教師對雙基的重視，已經(jīng)形成了一套行之有效的理論和方法，教師比較熟悉雙基教學的操作程序，基礎知識和基本技能的教學可以得到很好的落實。我們欠缺的是對基本能力和基本觀念態(tài)度進行理論和實際操作程序相結合的研究和實踐，但是我們也應當防止出現(xiàn)一強調(diào)基本能力和基本態(tài)度，就忽視甚至否定雙基教學的偏向。任何事情都是過猶不及，物極必反，對此，必須保持清醒的頭腦。

三、加強道德教育和人文教育的趨勢 道德情操的養(yǎng)成是一個世界性的問題。培養(yǎng)學生做什么樣的人，怎樣做人，這是任何教育都回避不了的問題，而且是首先必須解決的問題。從古至今人們對此做了大量的探索。觀念、態(tài)度和價值體系的傳遞在教育和社會教化中的極端重要性是不言而喻的。特別是當今社會全球化、網(wǎng)絡化發(fā)展迅速的情況下，道德教育的重要性和難度都加大加重了。我國社會的進一步改革開放和和經(jīng)濟市場化的過程，給學校德育帶來了新的特殊的難題。知識是力量，而在一定情況下，道德與人格更是力量。道德教育如何才能在學校課程中更好的體現(xiàn)并融為一體，產(chǎn)生有效的德育效應和氛圍，是教育研究和實踐面臨的迫切任務。我國道德教育長期存在著費時多、收效微的問題。解決這個問題的關鍵不在于增設課程、增加課時，而在于如何改革內(nèi)容、改進方法，使之聯(lián)系社會實際，貼近學生生活。道德教育決不只是政治思想品德課的責任，而是各科教學和活動都應承擔的責任；不僅要重視正式課程的作用，也要重視非正式課程即隱性課程潛移默化的作用，進而形成學校、社會、家庭三位一體的局面。科學技術發(fā)展給人類社會帶來的多變性與人文精神的永恒性，在當今社會已經(jīng)形成為一對尖銳的矛盾?？茖W技術的發(fā)明和創(chuàng)造是一把雙刃劍，既能造福于人類也可能給我們帶來難以預料的問題甚至災難?？渴裁磥眈{馭科學技術這匹狂奔的野馬呢？專家學者把目光投向了人文學科的教育。未來社會不僅充滿競爭，而且更離不開合作，人與人之間是這樣，單位與單位、地區(qū)與地區(qū)、國家與國家之間也概莫能外。在合作中競爭，這是一條相輔相成的必由之路?？萍及l(fā)展越是迅速，就越是需要人文精神的牽引，人們需要人文精神來指引和確定未來社會發(fā)展的方向。國際上近年出現(xiàn)的加大人文學科課程分量的趨勢就是這種看法的反映。我國學校教育中數(shù)理學科比例較大、人文學科分量偏低的情況值得我們注意。

四、課程綜合化的趨勢

綜合課程的提出和發(fā)展緣于對分科教育缺陷的批判。長期以來，課程整合的理想和學科割裂的現(xiàn)實困擾著中小學教育教學。世界不可能囫圇吞棗地進行傳授、學習或探索，對世界進行分解和分化加以認識是必然的選擇。但是各種分門別類的教育在一個學生身上最終應該發(fā)生整合的作用。再則，知識的發(fā)展和增長不僅是迅猛的，而且是無限的，而學生在校學習的時間則是個常數(shù)，它是短暫而有限的。如何處理無限與有限的矛盾？如何既減少學生的負擔，又提高教育的質(zhì)量？這是一個永恒的矛盾。

解決這個矛盾的根本辦法是轉(zhuǎn)變教育觀念，改革課程教材體系、結構，改進教育方法。就課程與教學而言，分析和綜合是認識世界的兩種不同的方式，沒有孰優(yōu)孰劣之分。與此相對應，學校課程中的分科和綜合都有各自存在的理由。綜合和分科各有自己的優(yōu)勢和不足。分科課程和綜合課程的劃分也是相對的。根據(jù)學生生理心理發(fā)展狀況和不同階段學校教育的目標，不同階段的課程綜合具有不同的意義。一般來說，年級越低，綜合的程度可以越高一些。義務教育階段的課程綜合化的程度應該高些，特別科學教育科目應該適當加以綜合。到了高中階段，隨著學生抽象思維的發(fā)展，分科深化的課程體現(xiàn)出的巨大價值早已為人們所認識。世界各國在普通高中階段都比較重視分科的教學，普通高中的綜合課程應是在分科基礎上的綜合，應成為分科課程的有效補充。當然，隨著普及教育結業(yè)點的升高，綜合課程是否應延伸，這也是值得研究的。我們必須注意克服教育中常常出現(xiàn)的那種以偏糾偏的思維定勢，防止以綜合的優(yōu)點來反對分科所具有的長處，防止要改掉的恰恰是要繼承和發(fā)揚的情形出現(xiàn)。那種動輒以綜合課程和分科課程代表不同的教育價值觀為借口，不顧學生心理發(fā)展的特點和我國教育教學的實際，片面強調(diào)綜合或分科的優(yōu)點，試圖取代對方的做法是不足取的。可以預料，在我國未來基礎教育課程改革中，綜合化將給學校課程帶來巨大的變化和新的面貌，但學校教育將要產(chǎn)生和遭遇的問題、難題也是空前的。解決問題的關鍵需要我們認真探索行之有效的綜合的模式和方法；我們在課程開發(fā)和教學中應采取實事求是的態(tài)度，該綜合的堅決綜合，該分科的堅持分科，綜合中有分化，分科中有綜合，取長補短，相得益彰。

五、課程社會化和生活化的趨勢

中小學學術科目因過分追求學科體系結構完整性和純潔性而走入“高筑墻、深挖洞、廣積糧”的誤區(qū)，使我國課程總體上脫離社會實踐，脫離學生生活的傾向仍然很嚴重。特別是表現(xiàn)在中學的一些邏輯性較強的學科上，這種情形更為明顯。這種誤區(qū)的出現(xiàn)首先是對基礎教育特別是義務教育為公民基本素質(zhì)教育的這一本質(zhì)特點認識不足，學科專家把出發(fā)點放在為學科后備人才的培養(yǎng)打基礎上造成的；其次，它與課程編制者沒有切實認識到實踐和生活的教育價值，沒有把實踐和生活當做學生認知發(fā)展的活水來看待有關。

加強課程與學生生活和現(xiàn)實社會實際之間的聯(lián)系，使它們更有效地融合起來，并不是要使課程脫離學術的軌道，而是給已經(jīng)經(jīng)過幾百年的發(fā)展而充分學術化了的課程增添時代的源泉和生活的活力。把中小學的通識教育和勞動、技術、職業(yè)教育適度融合起來，通盤考慮，是許多國家通常采用的做法。我國多年來也一直在這一領域探索，但似乎還沒有形成真正有效的途徑和方法。勞動、技術、職業(yè)教育與通識教育如何結合才算“適度”是最難把握的，歷史證明，普通中小學總是在這個“適度”的左和右來回徘徊折騰，有時甚至滑向嚴重影響教育質(zhì)量的方向。對于過分強調(diào)通識教育或勞動、技術、職業(yè)教育對普通中小學和社會發(fā)展帶來的負面作用，我們應該有充分的認識。

六、課程體系三級管理的趨勢

早在1989年，筆者之一參加原國家教委組織的中小學課程改革赴英考察團，回國后寫的一系列研究報告中，就提出了三級課程、三級管理的建議。十年后的1999年，在《中共中央國務院關于深化教育改革全面推行素質(zhì)教育的決定》中，正式提出了“建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程”即三級課程、三級管理（見決定第14條）。顯然，中央的決定是從我國實際情況出發(fā)的，同時也借鑒了國外的先進經(jīng)驗。這說明，即使是一個正確的理念、政策或措施，也需要從自身的實際出發(fā)，經(jīng)過反復的理論探討和實踐摸索，才有可能化為現(xiàn)實。這里，既要考慮國情的條件，又要有時間的準備作為保證；而全盤照搬或立即照搬的做法是不可取的。

對于三級課程、三級管理的含義要正確理解，它不僅要求在課程管理權限上應當分級（包括課程設置的門類和課時），更重要的是，下一級課程對上一級課程必須既堅決執(zhí)行，又創(chuàng)造地自主地開發(fā)。那種把國家課程、地方課程和學校課程機械地割裂開來的做法，那種把學校課程僅僅理解為活動課程和任選課程的做法，都是認識上的誤區(qū)，應當努力改變。惟有如此，我們的中小學才能既保證統(tǒng)一的基本要求和質(zhì)量，又辦出各自的特色，更好地因地制宜，因材施教，永遠充滿生機和活力。

世界各國的教育雖然千差萬別，但是也必然有共同的規(guī)律可以探尋、可以遵循。異中有同，殊途同歸，正是我國與美英等國當前課程改革發(fā)展看似相反、實則相成的態(tài)勢，即都在致力于尋找集中統(tǒng)一有分散多樣的最佳結合點，以提高教育質(zhì)量為旨趣。

七、課程個性化和多樣化的趨勢

課程個性化的問題實際上就是因材施教的問題。在班級授課制的情形下，教師面對眾多的不同資質(zhì)、不同程度、不同特點的學生，很難做到因材施教。即使最大限度地采取各種措施，也難以獲得理想的效果。幾百年來，人們在課程教材和教學領域不斷地探討，企求有所突破。目前的課程改革，個性化依然是我們要堅持追求的目標。江澤民總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不歇動力?！薄懊恳粋€學校，都要愛護和培養(yǎng)學生的好奇心、求知欲，幫助學生自主學習、獨立思考，保護學生的探索精神、創(chuàng)新思維，營造崇尚真知、追求真理的氛圍，為學生的稟賦和潛能的充分開發(fā)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境。”我們的課程改革對此可以而且應當大有作為。中小學課程既要體現(xiàn)共同性，又要體現(xiàn)差異性、層次性，也即個性。在一定意義上可以這樣說，沒有個性就沒有創(chuàng)新。應該注意到，實施個性化的課程和教學的條件正在發(fā)生變化。信息技術的發(fā)展、多媒體計算機和網(wǎng)絡在學校中應用范圍的日益擴大，給課程個性化和教學過程的因材施教帶來了新的機遇，創(chuàng)造了前所未有的條件。課程個性化的時代內(nèi)涵就是要利用新技術帶來的可能和機遇，為各種不同特色的學校和不同程度、不同層次的學生開發(fā)和提供相適應的課程和教材，促進教學過程的因材施教。

課程多樣化尤其是課程內(nèi)容的載體即教材的多樣化，是我國各地教育發(fā)展不平衡的客觀需要，是適應學生差異性的需要，也是當前市場經(jīng)濟條件下通過競爭促精品的需要。基礎教育教材的改革必須要堅持走多樣化的道路，這是確定無疑的正確方針。但是，對于教材的多樣化應有正確的理解。首先應當堅持統(tǒng)一的基本要求這個前提，明確發(fā)展多種多樣的課程教材的目的；其次，多樣化不等同于地方化，也不等同于數(shù)量化，多樣化教材必須與差異性、層次性結合在一起，即多種多樣的教材必須是各具特色的，相互之間在編制的風格和適應對象上都應該具有明顯的區(qū)分；第三，它還必須和課程教材的可選擇性結合起來，使不同特色的學校甚至不同特點的學生能夠根據(jù)自身情況，獨立的、自由地、不受干擾地對各種課程教材作出合理的選擇。只有這三方面的條件具備了，課程教材的多樣化才可能得到真正的實現(xiàn)。

八、課程與現(xiàn)代信息技術結合發(fā)展的趨勢

現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展及其日益在學校教育領域應用的局面，給學校教育帶來了發(fā)展的機遇，也使學校教育再次面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。現(xiàn)行學校教育方式在未來社會前景如何？信息技術的發(fā)展最終會為教育方式帶來什么樣的變革？這在今天是一件難以預料的事。但我們應該清楚，現(xiàn)行教育方式或課堂教學方式并不是自古已然、天經(jīng)地義的東西，它本身也是通過變革和發(fā)展而確立的，它適應的是以紙張為載體的印刷時代的要求。

教學方式的變革可能是這個時代教育將要發(fā)生的變化中最突出的特征。學生在課程和教學中的主體地位，學生的主動學習、終身學習，無疑將日益突顯。學校課程以及課程內(nèi)容的載體（教材）將越來越不是學生學習的惟一渠道，或者說，課程、教材的內(nèi)涵與外延將發(fā)生越來越大的變化。顯然把教科書作為圣經(jīng)一樣來進行解讀是陳舊的、過時的學習方式。如何開發(fā)利用課程和教學資源，是課程教材編制面臨的新的重大的課題。在資源的選取上，古老的問題“什么知識最有價值？”被賦予了新的答案。那些有利于學生學會學習、學會思考、學會創(chuàng)新和發(fā)展的資源在新的教育價值觀的引導下，將會逐步占據(jù)主要地位。課程教材改革的法制化

最后，還有兩個趨勢也是值得高度重視的。一是我國基礎教育課程教材改革必須進一步沿著法制化的軌道健康前進。也就是說，無論機構變化如何，也無論人事更迭如何，都將致力于探尋客觀規(guī)律、遵循客觀規(guī)律，有法可依，有章可循，處理好繼承、改革、創(chuàng)新、發(fā)展的關系。二是我國基礎教育課程教材建設與改革的體制必將更加健全，隊伍必將更加鞏固，機制必將更加合理。既有領導、管理機構，又有研究、開發(fā)機構，又有審議、評價機構。既有國家隊，又有地方隊。既有專業(yè)人員，又有兼職人員。既有教育專家、心理專家、課程專家、學科專家的投身，又有社會各領域?qū)＜液透鹘缛耸康膮⑴c。任人唯賢，知人善任，唯才是舉，量才錄用。這樣一支隊伍，既相對穩(wěn)定，持之以恒，又適時調(diào)整，及時更新；既充滿使命感、責任感，又各司其職、各負其責。

目前，我國基礎教育課程改革發(fā)展迅速，課程理論研究正面臨極大的挑戰(zhàn)和極好的機遇。課程改革實踐呼喚科學的課程理論給予指導，而科學的課程理論不能脫離課程改革實踐的源泉，也不能沒有課程改革實踐的檢驗。教育行政領導、管理機構應當是理論研究與改革實踐之間相互聯(lián)系、相互結合的最好的紐帶與橋梁。教育行政領導、管理機構的作用不可低估，責任非同小可。對此，我們必須有足夠的認識。

第四篇：當前農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀調(diào)研

暑期調(diào)研報告

調(diào)研報告：當前農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀調(diào)研

調(diào)研時間：調(diào)研地點：調(diào)研人員：調(diào)研主題：農(nóng)村教育班級：

教育現(xiàn)狀

當前農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀調(diào)研 1 調(diào)研背景

農(nóng)村教育是農(nóng)村發(fā)展的基礎條件，也是農(nóng)村發(fā)展狀況的重要表征。作為中國教育的主要部分，農(nóng)村基礎教育普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎教育實現(xiàn)程度。新一輪的課程改革已付諸實施，可是，當前農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀又是如何呢？教育問題是關系國運強盛的根本問題之一。生活在廣大農(nóng)村學齡兒童的教育現(xiàn)狀是目前社會所關注的焦點。近年來國家就普及九年制義務教育，保障農(nóng)村兒童受教育權利采取了一系列措施，05年下發(fā)了《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，06年對《義務教育法》進行了修訂等。

對這些改革和法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳和執(zhí)行情況、農(nóng)村家庭的教育觀念、支持農(nóng)村兒童受教育的家庭經(jīng)濟條件以及目前農(nóng)村兒童接受教育的真實現(xiàn)狀的了解，成為本次農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容。調(diào)研形式及過程

針對農(nóng)村教育資源的特殊性，我們選取了地處甘南地區(qū)經(jīng)濟條件較為落后的漳縣農(nóng)村家庭作為本次調(diào)研的實地走訪對象。調(diào)研的形式將學校走訪，農(nóng)民家庭走訪和地方村級干部訪談結合在一起。通過學校走訪和村級干部訪談對教育改革及相關法規(guī)的執(zhí)行情況進行了解和宣傳，通過農(nóng)民家庭走訪并結合村干部的訪談對農(nóng)民家庭的教育觀念、學齡兒童受教育現(xiàn)狀以及農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件和當?shù)卣w經(jīng)濟狀況進行全面了解。教育觀念

觀念決定了人的選擇，而農(nóng)村家庭對教育的看法則決定著他們孩子未來的命運。在走訪的近40戶家庭中，不同的家長對通過送子女讀書來改變家庭現(xiàn)狀的看法不盡相同：有的期望很高望子成龍，有的指望孩子能上大學到城市工作，還有的則簡單明了，能解決孩子以后自己的生活問題即可，等等。但是，有一些家庭則因為經(jīng)濟原因明確表示只要孩子讀完初中就回家務農(nóng)，也有一位家長則直接表示孩子讀書沒有出路。

從整體來看，地理位置越是偏遠的地方，對孩子的教育觀念越是淡泊。在這樣的條件下，對子女的教育問題，家長的普遍看法是盡力送孩子讀完初中，而是否上高中，即使是子女成績較好也得看情況而定。我們所走訪家庭一年大都有一個月以上的斷糧時間，但是就地理條件來講這里較前一個村社相對較好，而村民的觀念卻非常局限，很少有家庭的勞動力愿意出門打工來改善家庭經(jīng)濟條件。因此，對孩子是否接受教育的看法更為保守。

人的觀念是可以改變的，而改變則意味著希望。在金鐘鎮(zhèn)與金鐘文學社楊引叢社長和斜坡希望小學侯新民校長的座談中，我們感受到了這樣的希望。兩位杰出的當代青年，都選擇了從思想意識上來改變當?shù)匕傩盏纳?，并且?shù)十年如一日地堅持了下來。4 教育現(xiàn)狀

第一是在校舍上，由原來簡陋的房子改建為樓房，寬敞明亮，為學生提供了更為優(yōu)良的學習環(huán)境。

第二，是學校的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。

第三，是在學校的師資隊伍有所壯大。

第四，對待教育的態(tài)度上，從沒有家長管到現(xiàn)在的會有家長經(jīng)常主動給老師打電話。

在我們所走訪的甘南農(nóng)村地區(qū)，貧困家庭的子女基本獲得了全免費教育，同時為了保障“兩基”目標的實現(xiàn)，地方政府也出臺了相關措施確保這一目標的實現(xiàn)。經(jīng)費制度的改革保證了農(nóng)村教師工資的按時發(fā)放，當?shù)亟處煹墓ぷ鞣e極性受到了學生家長和村社干部的認可。目前小學的書本費在40元以內(nèi)，初中的書本費也不超過70元。在當?shù)卣蛯W校老師的努力下很多家長都改變了陳舊的教育觀念，把子女受教育問題看成是父母對子女應盡的責任，即使是家庭經(jīng)濟狀況不寬裕的也表示一定會讓孩子在家庭和社會的幫助下完成九年制義務教育。

但是在方面也是同樣存在不同的問題，具體問題表現(xiàn)為

一、存在的問題和不足

（一）辦學條件方面

1、多年來，教育投資偏重于城鎮(zhèn)，對農(nóng)村教育投資幾乎為零。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度仍存在危房，教學儀器、設備、器材缺乏陳舊，食宿條件更是落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有?；蚴且?guī)模小，硬件設施落后。

2、農(nóng)村學校布局不合理，教學資源未得到有效利用，辦學效益不高。大部分校點生源少，教師多，教學資源得不到充分運用。如大岱周家明村全校僅2名教師10名學生，只幾梁鄉(xiāng)3個教學點都各有1名教師10名學生，即便完小學生在50—80名之內(nèi)的較多。難以形成課堂氣氛，教師積極性不高。

3、學區(qū)沒有辦公經(jīng)費，學校的工資不高，工作負擔重。目前靠非法擠占義務教育保障經(jīng)費來維持，應引起高度重視。

4，教學理念傾向化，素質(zhì)教育難以實行，課程改革舉步維艱，老師把把高分作文作為自己的唯一目標等

（二）師資隊伍建設方面

1、農(nóng)村教師隊伍老齡化，知識結構不合理,跟不上形勢的要求。一方面農(nóng)村有一部分教師于上世紀90年代由原來民辦轉(zhuǎn)為公辦的，年齡大都在50歲以上；另外，近幾年農(nóng)村年輕教師不斷調(diào)入城鎮(zhèn)（主要原因是：農(nóng)村基礎教育投資滯后、學校工作條件差、待遇低、鄉(xiāng)級財政發(fā)放工資，使教師思想不穩(wěn)定，大批涌入城鎮(zhèn)），且新鮮血液沒有及時注入，教師老齡化已十分突出，大部分教師教法死板、知識陳舊、管理松散，極大地影響和制約了農(nóng)村基礎教育的發(fā)展。

2、英語等科目專任教師嚴重缺乏，素質(zhì)教育在農(nóng)村發(fā)展滯后。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同數(shù)量的外聘社會上稍懂一些相關知識的、沒有理論知識和教師任用資格的教師補充到教師隊伍中。

3、部分農(nóng)村教師素質(zhì)偏低，且不安心工作。受歷史原因，現(xiàn)農(nóng)村有很大部分教師為原民辦教師轉(zhuǎn)

證上崗，未受過專業(yè)培訓，沒有較好的專業(yè)技術知識，素質(zhì)相關偏低，不能較好的勝任工作。而且大都在村里搞種養(yǎng)殖業(yè)，不能安心工作。

(三)撤校并點方面

1、合校并點缺乏因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，另外投資滯后，條件欠成熟。在寄宿制條件（食宿）不成熟下，盲目撤并，2、撤校并點后學生盲目外出擇校，盡管國家實行“兩免一補”政策，但農(nóng)民負擔仍在加重。據(jù)統(tǒng)計，合校并點前，農(nóng)村小學生每學期200元即可；合校并點后，大部分家長將學生送入私立學校或鎮(zhèn)內(nèi)公辦學校讀書，加上交通費、飯費等每學期至少需1500—2000元，農(nóng)民負擔加重。

3、撤校并點后學校資源閑置嚴重。截止目前，該區(qū)共有82所學校閑置，閑置學校產(chǎn)權不明確，管理無主，部分學校已被村委會拍賣、占用，破壞嚴重。閑置學校隸屬產(chǎn)權問題亟待解決。

（四）教育教學管理方面

1、教育管理體制不完善。上級教育主管部門的教育局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村教育的責、權、利不統(tǒng)一，教育局行使管理權、人事權、財權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅承擔發(fā)工資義務（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算中根本就沒有教育投資預算），沒有發(fā)揮更好的作用。

2、專任教師數(shù)與行政輔教人員數(shù)比例不合理。尤其學區(qū)機構雍腫，加之選任干部綜合素質(zhì)偏低、職數(shù)多，不僅不便于工作，不好團結，且加大了辦公經(jīng)費開支。

3、學區(qū)、學校自身管理不到位，各種制度不健全，獎罰激勵機制沒有形成。

（五）教育教學秩序方面

1、生源不穩(wěn)定，教育教學秩序混亂。城鎮(zhèn)公立小學、私立學校違背教育教學招生計劃，胡亂張貼虛假招生簡章，妄言虛假承諾，入村爭搶學生，至使城鎮(zhèn)學校班容量大，影響了城鎮(zhèn)教育教學質(zhì)量提高，鄉(xiāng)村學校卻保證不了充足的生源。

2、學生盲目擇校，不利于學生學籍管理。

（六）教育教學質(zhì)量方面

1、鄉(xiāng)村小學段學生外出就讀，脫離家長監(jiān)護管理，荒廢學業(yè)偏多。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計,有70%以上學生學業(yè)荒廢

2、學生大量涌入城鎮(zhèn)，不僅使農(nóng)村教育受到影響，同時城鎮(zhèn)學校班容量大，校容量嚴重超負荷，城鎮(zhèn)教學受到嚴重沖擊，造成教育教學質(zhì)量整體嚴重下滑。

二、意見和建議

（一）科學規(guī)劃，合理布局，整合資源，提升質(zhì)量。教育主管部門，要結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心人口、學齡兒童、地域特點、交通條件、現(xiàn)有教育教學資源等實際情況因地制宜，對校點進行合理的調(diào)整布局，整合資源，最大限度地發(fā)揮出效益，全面提升教學質(zhì)量。

（二）加大投入,提高待遇。

1、建議農(nóng)村中小學教師工資納入旗財政統(tǒng)一發(fā)放。

2、投資改善農(nóng)村小學的食宿條件，修繕、新建校舍，完善教學器材、儀器、設備、辦公條件。

3、提高農(nóng)村教師工作、生活、福利待遇，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村基礎教育工作。

（三）減員增效，撤消學區(qū)。

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)行政人員較多，平均每個學區(qū)9名，領導職數(shù)3—5名，綜合素質(zhì)不高，團結較差，教育教學管理效率低下，另外，學區(qū)沒有辦公經(jīng)費，只能靠擠占義保經(jīng)費來維持，嚴重違反了相關政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)已經(jīng)沒有存在的必要。建議成立總校、分校、校點，總校為示范校輻射其它各校，并對其它各校進行管理。分校、校點向總校負責，總校直接向教育局負責。教育局聘任總校校長，總校校長承擔原學區(qū)管理職能。副校長、各分校、校點校長由總校校長聘任。

（四）充實年青教師，合理安置好老齡教師。

基于農(nóng)村教師老齡化嚴重問題及原因，建議制定五年規(guī)劃，培養(yǎng)、招聘充足的年青教師充實到農(nóng)村學校，要采用協(xié)議合同制，并限制五年內(nèi)不準轉(zhuǎn)崗或流動，促使五年內(nèi)師均年齡達到35周歲以下的目標。嚴格招聘條件，尤其杜絕學歷不合格、非師范類學生通過社會招聘進入教師隊伍。同時，建議對現(xiàn)有老齡化教師實行（男：55歲，女：50歲）轉(zhuǎn)崗、進修或退養(yǎng)制度。

（五）明確教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村學校的管理職能。

加強對農(nóng)村基礎教育的規(guī)范管理，實行教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村學校的雙重管理，要在校長聘用、教師流動等問題共同協(xié)商認定。要完善校長競聘制度，把思想好、能力強、作風硬、素質(zhì)高的人才謀取到學校的領導崗位上，更好地使用人才，發(fā)揮人才的作用。

（六）建議逐步實行真正意義上的教師、校長雙聘制度。

（七）整治教育教學秩序，規(guī)范辦學行為，取締沒有辦學條件和辦學條件不成熟的私立學校。

（八）利用現(xiàn)有閑置校舍，積極發(fā)展農(nóng)村幼兒教育。建議小學校點收縮后，充分利用閑置校舍，開辦幼兒園，以保證農(nóng)村孩子能夠接受三年學前教育。

（九）建設政府盡快出臺解決閑置學校產(chǎn)權歸屬問題的相關政策。

總之，當前弄訊的小學教育情況實在是不容樂觀，農(nóng)村小學教育站了義務教育的半壁江山，必須高度重視它所存在的的弊端?；A教育部扎實，教育的發(fā)展也就是只能成為一句空洞的口號。其問題的金額絕也是實現(xiàn)教育公平、均衡的畢竟途徑。否則，就相當于丟掉了小，學階段的大多數(shù)，丟掉了整個基礎教育的現(xiàn)狀，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此，只有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學校教育的現(xiàn)狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，是農(nóng)村小學走出困境，威農(nóng)村基礎教育的發(fā)展打下扎實的的基礎，推動農(nóng)村教育的發(fā)展。教育是國家基本國策之一，少年強，才國強。

第五篇：當前農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀調(diào)研

暑期調(diào)研報告

當前農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀調(diào)研

一、調(diào)研背景

教育問題是關系國運強盛的根本問題之一。生活在廣大農(nóng)村學齡兒童的教育現(xiàn)狀是目前社會所關注的焦點。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。建設社會主義新農(nóng)村是順應現(xiàn)代化建設規(guī)律的必然選擇，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標的戰(zhàn)略舉措，是解決“三農(nóng) ”問題的有效載體。同時，建設社會主義新農(nóng)村也是一個復雜的系統(tǒng)工程，“百年大計，教育為本”。基礎教育的發(fā)展、教育體制改革、教育資源的整合在促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村中具有基礎性、全面性的作用。為了了解當前農(nóng)村基礎教育建設的情況，分析其特點，以加強農(nóng)村基礎教育建設和社會事業(yè)發(fā)展，我做了一項關于農(nóng)村基礎教育建設情況的抽樣調(diào)查,近年來國家就普及九年制義務教育，保障農(nóng)村兒童受教育權利采取了一系列措施，05年下發(fā)了《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，06年對《義務教育法》進行了修訂等。對這些改革和法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳和執(zhí)行情況、農(nóng)村家庭的教育觀念、支持農(nóng)村兒童受教育的家庭經(jīng)濟條件以及目前農(nóng)村兒童接受教育的真實現(xiàn)狀的了解，成為本次農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容。

二、調(diào)研形式及過程

針對農(nóng)村教育資源的特殊性，我選取農(nóng)村家庭作為本次調(diào)研的實地走訪對象。調(diào)研的形式將學校走訪，農(nóng)民家庭走訪和地方村級干部訪談結合在一起。通過學校走訪和村級干部訪談對教育改革及相關法規(guī)的執(zhí)行情況進行了解和宣傳，通過農(nóng)民家庭走訪并結合村干部的訪談對農(nóng)民家庭的教育觀念、學齡兒童受教育現(xiàn)狀以及農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件和當?shù)卣w經(jīng)濟狀況進行全面了解。

三、教育觀念

觀念決定了人的選擇，而農(nóng)村家庭對教育的看法則決定著他們孩子未來的命運。在走訪的近40戶家庭中，不同的家長對通過送子女讀書來改變家庭現(xiàn)狀的看法不盡相同：有的期望很高望子成龍，有的指望孩子能上大學到城市工作，還有的則簡單明了，能解決孩子以后自己的生活問題即可，等等。但是，有一些家庭則因為經(jīng)濟原因明確表示只要孩子讀完初中就回家務農(nóng)，也有一位家長則直接表示孩子讀書沒有出路。

從整體來看，地理位置越是偏遠的地方，對孩子的教育觀念越是淡泊。在這樣的條件下，對子女的教育問題，家長的普遍看法是盡力送孩子讀完初中，而是否上高中，即使是子女成績較好也得看情況而定。我們所走訪家庭一年大都有一個月以上的斷糧時間，但是就地理條件來講這里較前一個村社相對較好，而村民的觀念卻非常局限，很少有家庭的勞動力愿意出門打工來改善家庭經(jīng)濟條件。因此，對孩子是否接受教育的看法更為保守。

四、教育現(xiàn)狀

圍繞農(nóng)村學齡兒童的教育問題，從前面幾個方面可以看到，九年制義務教育的普及和教育經(jīng)費制度的改革切實保障了農(nóng)村孩子受教育的權利。在我所走訪的農(nóng)村地區(qū)，貧困家庭的子女基本獲得了全免費教育，同時為了保障“兩基”目標的實現(xiàn)，地方政府也出臺了相關措施確保這一目標的實現(xiàn)。經(jīng)費制度的改革保證了農(nóng)村教師工資的按時發(fā)放，當?shù)亟處煹墓ぷ鞣e極性受到了學生家長和村社干部的認可。目前小學的書本費在40元以內(nèi)，初中的書本費也不超過70元。在當?shù)卣蛯W校老師的努力下很多家長都改變了陳舊的教育觀念，把子女受教育問題看成是父母對子女應盡的責任，即使是家庭經(jīng)濟狀況不寬裕的也表示一定會讓孩子在家庭和社會的幫助下完成九年制義務教育。

但是在方面也是同樣存在不同的問題，具體問題表現(xiàn)為

一、存在的問題和不足

（一）辦學條件方面

規(guī)模小，硬件設施落后。盡管目前農(nóng)村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數(shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也經(jīng)常缺乏資金買新的。學區(qū)沒有辦公經(jīng)費，目前靠非法擠占義務教育保障經(jīng)費來維持，應引起高度重視。

（二）師資隊伍建設方面

1、在農(nóng)村中學中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經(jīng)驗豐富，但教育方式落后，教學質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆＋一張嘴＋一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出務工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔，極大地影響和制約了農(nóng)村基礎教育的發(fā)展。

2、英語及小三門（英、體、美）科目專任教師嚴重缺乏，素質(zhì)教育在農(nóng)村發(fā)展滯后。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同數(shù)量的外聘社會上稍懂一些相關知識的、沒有理論知識和教師任用資格的教師補充到教師隊伍中。

3、部分農(nóng)村教師素質(zhì)偏低，且不安心工作。受歷史原因，現(xiàn)農(nóng)村有很大部分教師為原民辦教師轉(zhuǎn)證上崗，未受過專業(yè)培訓，沒有較好的專業(yè)技術知識，素質(zhì)相關偏低，不能較好的勝任工作。而且大都在村里搞種養(yǎng)殖業(yè)，不能安心工作。

（三）教育教學管理方面

1、教育管理體制不完善。上級教育主管部門的教育局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村教育的責、權、利不統(tǒng)一，教育局行使管理權、人事權、財權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅承擔發(fā)工資義務（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算中根本就沒有教育投資預算），沒有發(fā)揮更好的作用。

2、專任教師數(shù)與行政輔教人員數(shù)比例不合理。

3、學區(qū)、學校自身管理不到位，各種制度不健全，獎罰激勵機制沒有形成。

（四）教育教學秩序方面

1、生源不穩(wěn)定，教育教學秩序混亂。城鎮(zhèn)公立小學、私立學校違背教育教學招生計劃，胡亂張貼虛假招生簡章，妄言虛假承諾，入村爭搶學生，至使城鎮(zhèn)學校班容量大，影響了城鎮(zhèn)教育教學質(zhì)量提高，鄉(xiāng)村學校卻保證不了充足的生源。

2、學生盲目擇校，不利于學生學籍管理。

（五）教育教學質(zhì)量方面

1、鄉(xiāng)村小學段學生外出就讀，脫離家長監(jiān)護管理，荒廢學業(yè)偏多。

2、學生大量涌入城鎮(zhèn)，不僅使農(nóng)村教育受到影響，同時城鎮(zhèn)學校班容量大，校容量嚴重超負荷，城鎮(zhèn)教學受到嚴重沖擊，造成教育教學質(zhì)量整體嚴重下滑。

二、意見和建議

（一）改善農(nóng)村小學辦學條件

改善農(nóng)村小學的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠的農(nóng)村中小學地區(qū)傾斜。沒有相應的教育條件，教學儀器、圖書資料乃至校舍，提高質(zhì)量只能是一名空話。中央及省級財政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學校的學生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉(xiāng)的九年一貫制鄉(xiāng)村學校，這樣可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時，要注重改造小學的危房，購置必需的教育儀器設備和圖書資料，使村辦小學辦學條件、管理水平、教育教學質(zhì)量有明顯提高。

（二）加強農(nóng)村小學師資隊伍建設

提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊伍穩(wěn)定和擴充。各級政府要認真貫徹知識分子的政

策，想方設法改善農(nóng)村小學教師的工作條件和生活待遇。因為“教師只有在具有所需的知識和技能、個人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動力的情況下，才能滿足人們對他們的期望?！痹谔岣咿r(nóng)村小學教師的整體素質(zhì)方面，政府和教育主管部門應注重教師培訓的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機會使農(nóng)村小學教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學習和培訓，掌握現(xiàn)代化教學手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據(jù)學生的不同特點和素質(zhì)教育的要求，不斷改進教學方法。采用啟發(fā)式教學，發(fā)展農(nóng)村小學孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應現(xiàn)代社會對人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學習條件的限制，農(nóng)村小學的孩子更需要教師的關心、激勵和幫助。盡可能對每個學生，尤其是打工子女的基本情況進行了解，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題與困難。對他們的教育應以鼓勵為主，使老師的鼓勵變?yōu)楹⒆訉W習的監(jiān)督和動力。

（三）更新教育觀念，開展形式多樣的素質(zhì)教育活動

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學生認識到具有真才實學、一技之長的重要意義，要求課堂教學更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。保證音樂美術體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學生的視野，培養(yǎng)學生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。

（四）充實年青教師，合理安置好老齡教師。

基于農(nóng)村教師老齡化嚴重問題及原因，建議制定五年規(guī)劃，培養(yǎng)、招聘充足的年青教師充實到農(nóng)村學校，要采用協(xié)議合同制，并限制五年內(nèi)不準轉(zhuǎn)崗或流動，促使五年內(nèi)師均年齡達到35周歲以下的目標。嚴格招聘條件，尤其杜絕學歷不合格、非師范類學生通過社會招聘進入教師隊伍。同時，建議對現(xiàn)有老齡化教師實行轉(zhuǎn)崗、進修或退養(yǎng)制度。

（五）明確教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村學校的管理職能。

加強對農(nóng)村基礎教育的規(guī)范管理，實行教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村學校的雙重管理，要在校長聘用、教師流動等問題共同協(xié)商認定。要完善校長競聘制度，把思想好、能力強、作風硬、素質(zhì)高的人才謀取到學校的領導崗位上，更好地使用人才，發(fā)揮人才的作用。

（六）建議逐步實行真正意義上的教師、校長雙聘制度。

（七）整治教育教學秩序，規(guī)范辦學行為，取締沒有辦學條件和辦學條件不成熟的私立學校。

（八）利用現(xiàn)有閑置校舍，積極發(fā)展農(nóng)村幼兒教育。

建議小學校點收縮后，充分利用閑置校舍，開辦幼兒園，以保證農(nóng)村孩子能夠接受三年學前教育。

（九）建設政府盡快出臺解決閑置學校產(chǎn)權歸屬問題的相關政策。