第一篇：當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育存在的問題及改革發(fā)展方向

當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育存在的問題及改革發(fā)展方向

——從盧梭的自然主義教育理論來看

劉東茹

指導(dǎo)老師：候選明

【摘要】：我國現(xiàn)階段的基礎(chǔ)教育還存在許多不足和缺陷：教育模式機(jī)械僵化，教育內(nèi)容過于陳舊，基礎(chǔ)教育資源分配不均，教育者素質(zhì)參差不齊等。盧梭的自然主義教育理論提倡“回歸自然”，尊重兒童的天性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)自由與自主，并且要求教育者因材施教。這些思想和理論對(duì)我國提出的“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略與構(gòu)建“和諧社會(huì)”有積極的指導(dǎo)作用，值得我們?nèi)ソ梃b和反思。

【關(guān)鍵字】： 自然教育 基礎(chǔ)教育 素質(zhì)教育

在全球化的今天，國家間的較量成了綜合國力的較量，成了科學(xué)與技術(shù)的較量，成了人才的較量。而發(fā)展教育事業(yè)是一國培養(yǎng)人才，和平崛起的重要方式。尤其是基礎(chǔ)教育，它作為教育的根基，關(guān)系著國家未來的興衰成敗。就目前來看，我國教育領(lǐng)域尤其是基礎(chǔ)教育暴露出了許多矛盾與問題。盧梭的自然教育理論提倡“歸于自然”，重視兒童的天性發(fā)展，崇尚自由和平等，這些思想對(duì)我國現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展具有重要的借鑒意義。

一、盧梭及其自然主義教育理論

（一）盧梭與《愛彌兒》

讓·雅克·盧梭（Jean Jacques Roussoau, 1712——1778）是十八世紀(jì)法國最杰出的啟蒙思想家。“在對(duì)封建舊教育的批判中，盧梭也是一名在教育思想上扭轉(zhuǎn)乾坤的勇猛的戰(zhàn)士?！雹俦R梭生于瑞士，自幼勤奮好學(xué)，3歲識(shí)字，7歲可讀一些歷史和文學(xué)書籍，這種嗜讀習(xí)慣，使他很早就接觸了古代希臘、羅馬偉人的思想，也鍛煉了自學(xué)能力，為他以后的進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。10歲到30歲是盧梭思想形成的關(guān)鍵期，這一時(shí)期，盧梭在各地漂泊，從事過各種下層職業(yè)，廣泛地接觸了城市和鄉(xiāng)村的各種社會(huì)階層。同時(shí)年輕的盧梭在這一時(shí)期還大量地接觸了當(dāng)時(shí)最新的科學(xué)知識(shí)和思想成果，閱讀了大量的古代名著，他以頑強(qiáng)的毅力，經(jīng)過多年的勤奮學(xué)習(xí)，在眾多領(lǐng)域積累了廣博的知識(shí)，為自己創(chuàng)造了作為一個(gè)思想巨人、邁上思想界高峰所必須具備的條件。盧梭一生寫作了一系列影響深遠(yuǎn)的著作，如《民約論》、《人類不平等的起源》、《社會(huì)契約論》等，這些作品涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、宗教諸多方面，對(duì)社會(huì)歷史的進(jìn)步具有重大貢獻(xiàn)。其中，最能體現(xiàn)盧梭教育思想的著作是《愛彌兒》，這一著作的誕生在人類歷史上占據(jù)了重要地位。也正是因?yàn)檫@部著作，盧梭受到巴黎教會(huì)的迫害，使他又開始了逃亡、隱姓埋名的生活。他雖身心遭到極大摧殘，但思想?yún)s絲毫無退讓之意，在流亡中寫下了著名的《懺悔錄》。1770年盧梭結(jié)束流亡生涯，重返巴黎?？梢哉f，盧梭的一生都是在顛沛流離中渡過的，充滿了坎坷，但也正是這種不平凡的經(jīng)歷造就了他強(qiáng)烈的個(gè)性和卓越的思想，啟發(fā)了他對(duì)教育的不同凡響的見解。

《愛彌兒》一書是盧梭教育思想的集中體現(xiàn)，是他“自然教育論”的典型代表。是西方教育史乃至人類歷史上最有影響力的教育著作之一，至今仍散發(fā)著絢麗的光芒。書中不僅竭力揭露了舊教育的失敗，而且提出了成套的建設(shè)新教育的方案。許多教育家說《愛彌兒》是古希臘柏拉圖的《理想國》以后最有價(jià)值的教育瑰寶。

《愛彌兒》全書共五卷，以《教育論》為副標(biāo)題?！皻w于自然”和發(fā)展天性是整部書貫穿始終的線索。前四卷借愛彌兒為主人公，揭露當(dāng)時(shí)男子教育的腐朽荒謬，提出自然主義的改革方案，最后一卷以蘇菲為范例，提出女子教育改革的樣板。盧梭在書中闡述人類的教育得自一個(gè)來源，即天性、人事和事物。天性指善良秉賦；人事指教導(dǎo)者的啟發(fā)培養(yǎng)；事物指教育環(huán)境。只有三者協(xié)調(diào)才能產(chǎn)生圓滿的效果。同時(shí)，《愛彌兒》一書在論證兒童身體養(yǎng)護(hù)、感覺訓(xùn)練、知識(shí)教育、道德教育、宗教教育時(shí)，擴(kuò)大了當(dāng)時(shí)的教育范圍，增添了新穎的教學(xué)內(nèi)容，為現(xiàn)代教育方法和教學(xué)方法指出了改革的方向。

（二）自然主義教育理論

自然主義的教育理論是盧梭教育思想的主體，《愛彌兒》一書集中論述了這一思想。自然教育的核心是“歸于自然”（back to nature）。這里的“自然”指人類的史前時(shí)代，在教育上則指人性的原始傾向和天生的能力。即一種善良，純潔的天性。只有“歸于自然”的教育，遠(yuǎn)離城市的世俗與喧囂，才有利于保持人性的善良與純潔。

首先要正確對(duì)待兒童。即教育要順應(yīng)兒童的天性，應(yīng)該把成人看做成人，把孩子看做孩子，從幼兒開始就對(duì)他們進(jìn)行純粹自然主義的教育，使兒童在自身的教育和成長(zhǎng)中取得主動(dòng)地位，避免“消極教育”對(duì)兒童的影響。“所謂消極教育就是不給兒童養(yǎng)成品德，卻防止兒童趨于邪惡；不教兒童以知識(shí)，卻防止他們產(chǎn)生對(duì)于事物的誤解。”盧梭對(duì)于當(dāng)時(shí)的父母和教師們向兒童強(qiáng)迫灌輸舊的道德和知識(shí)，摧殘兒童天性的做法進(jìn)行了猛烈抨擊，他認(rèn)為孩子受到各種束縛，在本該歡樂的時(shí)光中哭泣、被懲罰、恐嚇和受奴役，只會(huì)造就一些年紀(jì)輕輕的博士和老態(tài)龍鐘的兒童。自然教育的最終培養(yǎng)目標(biāo)是“自然人”。按照盧梭的論述，“自然人”這個(gè)概念是相對(duì)與“公民”、“國民”等概念來說的。他是能獨(dú)立自主的人，具有自己的價(jià)值，同時(shí)自然人又是自由的，他是無所不宜、無所不能的。在自然秩序中，所有的人都是

平等的。所有的人都靠自己的勞動(dòng)所得為生，自食其力?？傊?，自然人相對(duì)于專制國家的公民來說是獨(dú)立自主、平等自由、道德高尚，能力和智力極高的人，是魯賓遜那樣經(jīng)受磨難仍愉快生活的人。

其次，要給予兒童充分的自由。盧梭認(rèn)為在兒童的心靈成熟之前無須成人向他們灌輸、壓制、強(qiáng)迫種種要求于成人的東西，以免摧殘兒童的心靈。教育只需遵循自然，沿著它給你指出的道路前行，使兒童不再是被動(dòng)受教，教師也不再是主宰一切。要讓兒童充分自由自主的發(fā)展。因?yàn)榻逃裱匀惶煨缘囊罁?jù)是人性本善、自然皆善。善良的天性既然已由自然賦予，那么只要不受外界污染，兒童必能健康成長(zhǎng)?！拔覀兾窗炎约悍旁趦和牡匚唬荒茉O(shè)身處地為兒童考慮，我們惟把成人的觀念給予兒童，而且當(dāng)我們循著自己理性的線索施教時(shí)，那只有把各種錯(cuò)誤和荒誕的思想，充塞兒童的頭腦之中而已?！?/p>

盧梭的自然教育思想順應(yīng)人的自然天性，崇尚自由、平等和自然，尊重兒童發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)他也注意到兒童天性的個(gè)體差異，要求因材施教。不僅在當(dāng)時(shí)的社會(huì)起到了批判作用，對(duì)我國現(xiàn)階段的基礎(chǔ)教育發(fā)展也有借鑒意義。

②

二、目前我國基礎(chǔ)教育存在的問題

（一）教學(xué)模式機(jī)械僵化，教育內(nèi)容陳舊，與時(shí)代發(fā)展不相符合

我國目前的學(xué)校教育差不多都是一種模式即填鴨式教育。雖然現(xiàn)在在我國的許多學(xué)校都采用投影、多媒體等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，但在教學(xué)方式上并沒有太大改變，仍以傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)為主，主要是教師講授，學(xué)生聽的形式進(jìn)行，而且教學(xué)內(nèi)容過于偏重課本教材的學(xué)習(xí)，忽視了實(shí)踐的作用，同時(shí)現(xiàn)今的學(xué)校教育對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)過分的看重，將成績(jī)看作衡量學(xué)生一切的標(biāo)準(zhǔn)。這種方式對(duì)我國基礎(chǔ)教育發(fā)展以及對(duì)學(xué)生都極為不利。

當(dāng)然，我們不能否認(rèn)這種填鴨式教學(xué)法在特定的歷史時(shí)期有其合理性，并在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了不可忽視的作用。但隨著全球化時(shí)代的到來，我國面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在一切講求競(jìng)爭(zhēng)，一切講求創(chuàng)新的今天，這種填鴨式的教學(xué)模式已經(jīng)不能為我們發(fā)揮最優(yōu)的效用，已是弊大于利了。這些弊病主要表現(xiàn)在：比如它一味強(qiáng)調(diào)結(jié)論的唯一性和權(quán)威性，而對(duì)過程的合理性合法性置若罔聞。一種只看重結(jié)果不看重過程的教學(xué)模式培養(yǎng)出的學(xué)生其目的心和功利心勢(shì)必會(huì)很強(qiáng)。當(dāng)然我并不是否認(rèn)追求目的不好，但過分看重結(jié)果忽視過程，至少它不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力，不利于學(xué)生去進(jìn)行發(fā)散思維和逆向思維的鍛煉，因?yàn)榇蠹抑灰侠蠈?shí)實(shí)記住老師所講就能達(dá)到家長(zhǎng)和老師的期望，只要達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，培不培養(yǎng)自主性創(chuàng)造性誰又會(huì)在乎呢。在這種模式下學(xué)習(xí)，幾乎所有的學(xué)生都如同一個(gè)模子里刻出來的“考

試機(jī)器”。同時(shí)，填鴨式教學(xué)法過分強(qiáng)調(diào)共性和紀(jì)律性。因?yàn)樗且岳蠋熤v授為主的方式所以在上課時(shí)它要求課堂紀(jì)律的嚴(yán)肅性和學(xué)生完全的注意力集中，這種要求過于嚴(yán)苛而且也不符合人的生理?xiàng)l件，這樣下去怎么培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性，更不可能關(guān)注到學(xué)生在心理方面的需求，至于美學(xué)美育和價(jià)值觀方面就更談不上培育了，如果這種填鴨式教學(xué)模式不改革，我國的基礎(chǔ)教育注定要走向失敗。

（二）“減負(fù)”與“素質(zhì)教育”走向誤區(qū)

上世紀(jì)90年代，“減負(fù)”口號(hào)喊遍大江南北，但遺憾的是只有口號(hào)沒有實(shí)質(zhì)，而現(xiàn)如今它已慢慢淡出人們的視線。曾在網(wǎng)上看到有人用數(shù)學(xué)思維戲言：“減負(fù)”不就是“加正”嘛。雖然這只是民眾的一句玩笑話，但仔細(xì)想想其實(shí)還是有其合理之處。國家說咱們的孩子學(xué)業(yè)太重了，“減負(fù)”吧。于是全國上下從幼兒園到高中，大家的課本都變薄了，內(nèi)容變少了，所有人好像都皆大歡喜了。但當(dāng)考完試后所有人都覺得“我被騙了”。因?yàn)闊o論是考試的內(nèi)容還是難度系數(shù)都和減負(fù)前一樣，好多是我們的新課本里沒有的內(nèi)容。這下好了，家長(zhǎng)為了孩子能考出好的成績(jī)開始找各種補(bǔ)習(xí)班，買各種輔助教材，到最后我們的書包比以前更重了，更有甚者提著行李箱上學(xué)，這雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但足以看出我們的“減負(fù)”并沒有向國家最初預(yù)想的方向發(fā)展，反而是課業(yè)負(fù)擔(dān)越減越重。

我們來看看何為素質(zhì)教育吧。1999年6月13日，中國中央國務(wù)院做出了“關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定”，自此，“素質(zhì)教育”進(jìn)一步被確定為我國教育改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針，成為我國各級(jí)各類教育追求的共同理想。素質(zhì)教育是依據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生主體和主動(dòng)精神，注重開發(fā)人的智慧和潛能，注重形成人的健全個(gè)性，提高人的自主性和創(chuàng)造性等主體性品質(zhì)為根本特征的教育。素質(zhì)教育主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容即思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)，身體素質(zhì)，心理素質(zhì)和生活技能素質(zhì)。素質(zhì)教育的目標(biāo)是教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)勞動(dòng)，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)健體，學(xué)會(huì)審美。

那么，我們現(xiàn)在的素質(zhì)教育實(shí)施到哪個(gè)層面了呢：自主性、創(chuàng)造力幾乎沒有；那么身體素質(zhì)應(yīng)該不錯(cuò)，可事實(shí)呢我們?cè)趯W(xué)校的各個(gè)角落又都很輕易的看到了近視眼；心理素質(zhì)上去了吧，但近幾年來中學(xué)生自殺現(xiàn)象層出不窮，就連小學(xué)生也加入了進(jìn)來。筆者認(rèn)為，素質(zhì)教育并沒有將我們的學(xué)生培養(yǎng)成為各方面全面發(fā)展的人才。我們的教育者自身也存在極大的問題，“分分分學(xué)生的命根，考考考老師的法寶”這句話之所以被一屆屆學(xué)生拿來調(diào)侃，不是沒有原因的，由于過分注重學(xué)習(xí)成績(jī)，我們培養(yǎng)出的“高分低能”者數(shù)目不小。我們的“減負(fù)”與“素質(zhì)教育”無論是在學(xué)校教育還是家庭教育這里，都走上了誤區(qū)，我們的教育者應(yīng)

深刻反思，何為真正的“減負(fù)”與“素質(zhì)教育”。

（三）教學(xué)過程忽視兒童的天性發(fā)展，缺乏自主創(chuàng)造能力的培養(yǎng)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家的創(chuàng)新能力包括知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，是決定一個(gè)國家在國際競(jìng)爭(zhēng)和世界格局中的地位的重要因素。而教育又直接影響著一個(gè)國家，一個(gè)民族的創(chuàng)新能力。我國現(xiàn)階段學(xué)校教育仍是以傳統(tǒng)的教學(xué)模式為主，教師在整個(gè)教學(xué)過程中扮演著主角，并且教育內(nèi)容理論性強(qiáng)，不利于兒童天性的發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)象，新課程改革明確指出反對(duì)過于注重知識(shí)傳授，提倡知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀“三維”目標(biāo)的達(dá)成。在課程內(nèi)容方面，強(qiáng)調(diào)改變“繁、難、偏、舊”的教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生更多的學(xué)習(xí)一些與生活，與科技相聯(lián)系的“活”的知識(shí)，激發(fā)學(xué)生的興趣和創(chuàng)造力，將“要學(xué)生學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生要學(xué)”，讓學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，勤于動(dòng)手，學(xué)會(huì)合作。教育者在組織教學(xué)時(shí)可以適當(dāng)安排一些游戲，讓學(xué)生在游戲的同時(shí)體會(huì)規(guī)則的重要性，學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)合作，保留自然天性。

近年來，我國電視媒體行業(yè)發(fā)展迅速，許多電視節(jié)目?jī)?nèi)容對(duì)少年兒童的人生觀、價(jià)值觀的塑造都存在負(fù)面影響，甚至一些少兒節(jié)目也充斥著成人化現(xiàn)象。電視里我們的孩子穿著流行服飾，梳著流行發(fā)型，說起話來也是用一種很成人化的語氣。同時(shí)電視圖像越來越占據(jù)少年兒童的生活，這種狀況對(duì)學(xué)生的注意力和思維能力發(fā)展都是很不利的。我們的教育應(yīng)該是教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，而不是生搬硬套書本上死的知識(shí)?；A(chǔ)教育階段要特別注意智力的開發(fā)和訓(xùn)練，使學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用注意力、記憶力、觀察力、想象力和思維創(chuàng)造能力來學(xué)習(xí)。科學(xué)教學(xué)的重點(diǎn)不在于讓學(xué)生學(xué)習(xí)書本知識(shí)和模仿、重復(fù)他人的經(jīng)驗(yàn)，而是側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，獨(dú)立思考，分析和動(dòng)手解決問題的能力。

（四）教育者、教育對(duì)象的價(jià)值取向出現(xiàn)偏差

毋庸置疑，一個(gè)國家的教育要與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等相適應(yīng)，它的最終目標(biāo)是培養(yǎng)為社會(huì)所需要的人才。但就目前來看，我國的教育并不完全與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，甚至在一些方面的走向與社會(huì)大方向發(fā)生了背離，出現(xiàn)了基礎(chǔ)教育價(jià)值取向的偏差。

我們現(xiàn)在的中小學(xué)里，幾乎各個(gè)年級(jí)，都有“宏志班”、“尖子班”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師也將大部分精力投入到這些所謂的“好學(xué)生”身上，放學(xué)后要補(bǔ)課，甚至周末也要爭(zhēng)分奪秒，對(duì)好學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，而面對(duì)“普通班”、“后進(jìn)班”的學(xué)生則抱著“跟著學(xué)”的態(tài)度。老師在心里對(duì)學(xué)生分出了三六九等，區(qū)別對(duì)待，以至于影響到我們的學(xué)生對(duì)自身的認(rèn)識(shí)也出現(xiàn)了偏差。一些老師眼中的好學(xué)生會(huì)看不起后進(jìn)生，而被定義為差生的同學(xué)也往往對(duì)自我認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，否定自我放棄自我，到最后脫離班級(jí)群體，產(chǎn)生厭學(xué)逃課等現(xiàn)象。同時(shí)現(xiàn)在許多學(xué)校將教師的獎(jiǎng)金與職稱掛鉤，使得一些教師常?；ù罅繒r(shí)間去升職稱，而不能將全部的時(shí)間和精力用

于備課和學(xué)生身上，可以說，我們的教育者和教育對(duì)象都存在很大問題，我們的學(xué)生又能受到怎樣良好的教育呢？

為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，我們的教育初衷不是爭(zhēng)取不放棄每一個(gè)受教育者，有教無類嗎？歸根究底還是因?yàn)榻逃^念和價(jià)值取向出現(xiàn)了問題，在以應(yīng)試教育為主的今天，無論是教育者還是教育對(duì)象都很一致的秉承著“分?jǐn)?shù)至上”的原則，雖然國家一直提倡“素質(zhì)教育”但學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)允呛饬繉W(xué)生好與差的一個(gè)重要標(biāo)尺。而且學(xué)生成績(jī)的好差還直接關(guān)系著老師的利益：一個(gè)班學(xué)生考試成績(jī)好，老師的待遇津貼也相應(yīng)優(yōu)厚，如果一個(gè)班學(xué)生考試成績(jī)平平，高分很少，那么這個(gè)班老師所得到的獎(jiǎng)金也會(huì)相對(duì)低一些。在這個(gè)處處講求績(jī)效的社會(huì)里，我們的學(xué)校教育也不能免俗，本應(yīng)該致力于培養(yǎng)“完整的人”，在傳授知識(shí)的同時(shí)，注重學(xué)生自主性、創(chuàng)造性與健全人格的發(fā)展，但由于社會(huì)大環(huán)境中的許多不良風(fēng)氣和某些教育者自身缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守，對(duì)自我要求不嚴(yán)格，在良知與利益之間選擇后者，而使我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域出現(xiàn)很大的漏洞和不該有的現(xiàn)象。

（五）基礎(chǔ)教育資源分配不均，教育水平地區(qū)差異大

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，先是沿海再是內(nèi)地，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，東西部發(fā)展逐漸不平衡，這種不平衡也影響到我國教育資源的分配問題上。

目前我國各地區(qū)教育水平差異仍然很大，城鄉(xiāng)教育差距顯著。北京、上海等發(fā)達(dá)城市，無論是教育硬件設(shè)施，還是師資力量方面，都將中西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。雖然國家針對(duì)這些現(xiàn)狀對(duì)中西部尤其是西部基礎(chǔ)教育給予了極大投入和扶持，但這種教育質(zhì)量上的差距仍然存在。看過一部電影叫《天那邊》，講大學(xué)生去鄉(xiāng)村支教的故事。影片中水咕嚕村的孩子趕著牛去上課；沒有草稿紙，老師用廢棄的廣告紙、傳單給孩子們做成本子；學(xué)校從不開音樂課、美術(shù)課、體育課；村里唯一的羅老師只有初中畢業(yè)，用蹩腳的發(fā)音給大家講漢語拼音??這些畫面讓我一次次發(fā)笑，同時(shí)也讓我陷入了深思：為什么我們的城鄉(xiāng)教育差距如此之大，不僅在教育資源上有差距，師資力量、教育水平上的差距也很明顯。我們的老師和學(xué)生都是擠破頭往發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校里鉆而不愿意去稍微落后一點(diǎn)的地區(qū)教學(xué)和學(xué)習(xí)，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)工資待遇優(yōu)厚，生活環(huán)境優(yōu)越，教育水平優(yōu)質(zhì)，而且高考錄取率也比其他學(xué)校高，同樣的高考成績(jī)，上海、北京的孩子可以上重點(diǎn)大學(xué)，而中西部的孩子只能讀一所普通的學(xué)校。我們要如何面對(duì)這種不公平？農(nóng)村的教育水平低下，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距也越來越大，這一問題不可忽視。如何縮小這種差距，解決農(nóng)村教育水平低的問題是我們不得不面對(duì)的。

從小就有人告訴我們教育成就未來，知識(shí)改變命運(yùn)，可那些沒有條件接受教育的孩子要怎樣去改變自己的命運(yùn)？

三、自然主義教育對(duì)我國基礎(chǔ)教育的啟示

（一）注重教育內(nèi)容的實(shí)踐性，培養(yǎng)學(xué)生的生活能力

在《愛彌兒》一書中，盧梭在前四卷指出兒童教育應(yīng)回歸自然，發(fā)展天性。他認(rèn)為兒童在幼年時(shí)期最應(yīng)該讀的一本書是《魯賓遜漂流記》，應(yīng)該學(xué)的工藝是木工。同時(shí)在《愛彌兒》第五卷中盧梭也提出了女子教育的改革構(gòu)想，他通過對(duì)女孩蘇菲的教育介紹，陳述了女子教育應(yīng)以賢妻良母為宗旨，在一定的條件下進(jìn)行“直觀教育”，即根據(jù)自己的親身感受和直接觀察來深化知識(shí)的理解?？梢姳R梭主張的是在現(xiàn)實(shí)生活或?qū)嵺`生活中得到經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，認(rèn)為知識(shí)應(yīng)該在實(shí)踐中得以證明與運(yùn)用，知識(shí)應(yīng)為實(shí)踐所服務(wù)，將所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐生活相結(jié)合是教育的發(fā)展方向。在這一方面，國外一些國家在教育方式上值得我們借鑒。

我國現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育的一大特點(diǎn)是教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)考試，而外國教育則更注重教育學(xué)生如何生活。曾在一本書上看到這樣一則故事，在講一節(jié)關(guān)于釘子的課上，中國的老師在黑板上從釘子的元素構(gòu)成、形狀、作用屬性等各個(gè)方面對(duì)釘子進(jìn)行了定義和分析，學(xué)生的筆記也是記得滿滿當(dāng)當(dāng)。而美國的老師只是拿了一盒釘子和一個(gè)錘子進(jìn)教室，讓學(xué)生們一個(gè)一個(gè)上來將釘子釘在木板上。也許這只是一個(gè)消遣的小笑話，但從這個(gè)故事我們不難判定到最后誰學(xué)會(huì)了真正實(shí)用的本領(lǐng)。我國目前的基礎(chǔ)教育模式，教給學(xué)生的多是些死的、抽象的理論知識(shí)，雖然說是前人經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，但缺乏實(shí)踐也是現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育存在的問題之一，沒有被實(shí)踐過的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)并不一定能被學(xué)生很好的掌握。我們的教育者應(yīng)該要教會(huì)學(xué)生的是如何將知識(shí)與實(shí)踐、與生活相結(jié)合，如何讓所學(xué)的知識(shí)去指導(dǎo)實(shí)踐，使生活變得自如、方便。如果我們所學(xué)的知識(shí)不能為生活增光添彩，我想這種知識(shí)是一種停滯的、無生命的、無意義的東西。就拿現(xiàn)在的孩子來說，學(xué)校里老師教給孩子的是自己的事情自己做，尊老愛幼，但真正的情況是什么呢?有父母清洗臟衣服，有爺爺奶奶當(dāng)出氣筒，我們的孩子經(jīng)常是飯來張口衣來伸手。在這種教育與生活不一致的環(huán)境中，要怎樣培養(yǎng)出會(huì)生活、經(jīng)營自我的能力。教育應(yīng)該教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)怎樣生活，而不是單純的擁有一套從書本上學(xué)來的不會(huì)變通的死的說辭。教育與實(shí)踐與生活要緊密結(jié)合，只有被運(yùn)用到生活當(dāng)中的知識(shí)才是有價(jià)值的知識(shí)，我們的教育活動(dòng)才稱得上是有意義的活動(dòng)。

（二）尊重兒童天性，注重自主性的培養(yǎng)

盧梭在其自然教育理論中主張應(yīng)把兒童看做兒童，而不是成人，要尊重兒童的天性，進(jìn)行啟發(fā)性誘導(dǎo)，對(duì)兒童的錯(cuò)誤應(yīng)該用自然結(jié)果法進(jìn)行教育，他認(rèn)為教育要“歸于自然，遵循自然天性”，也就是要求兒童在自身的教育和成長(zhǎng)中取得主動(dòng)地位，無需成人的灌輸、壓制、強(qiáng)迫，教師只需創(chuàng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境，防范不良的影響即可。

盧梭所提倡的這種尊重兒童天性的理論主張與我國基礎(chǔ)教育中的填鴨式教學(xué)和以教師講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式正好相反?，F(xiàn)階段的學(xué)校教育中忽視了學(xué)生自主性和個(gè)人能力的培養(yǎng)，主要通過對(duì)教材知識(shí)的灌輸，使得學(xué)生成為會(huì)考試的機(jī)器。教師教什么我們記什么，所學(xué)知識(shí)能不能被靈活應(yīng)用于生活當(dāng)中，沒有人去追究，只要在考試中正確的答出，優(yōu)秀的成績(jī)便是證明。

在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異、知識(shí)更新周期不斷加快的時(shí)代，我們?nèi)砸越滩臑橹饕虒W(xué)內(nèi)容的來源，而且要在有限的授課時(shí)間內(nèi)完成知識(shí)的講授也很困難。如果我們更注意去培養(yǎng)孩子自我學(xué)習(xí)的能力，讓他們學(xué)會(huì)如何思考，如何實(shí)踐，將教材中的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活當(dāng)中，不僅能提高教學(xué)效率，對(duì)學(xué)生培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)興趣也很有幫助。

心理學(xué)認(rèn)為，人的心理可分為兩大系列，即智力因素和非智力因素，學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展是這兩方面的因素共同作用的過程，而且心理學(xué)研究表明，讓學(xué)生自主的參與教學(xué)活動(dòng)是學(xué)生生理心理發(fā)展的要求。美國心理學(xué)家布魯姆認(rèn)為：“90%的學(xué)生的能力傾向差異只不過是學(xué)習(xí)速度的差異，而不是智力的差異”。在教學(xué)中既要重視強(qiáng)化學(xué)生的非智力因素，激發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中進(jìn)入積極、主動(dòng)的心理狀態(tài)。又要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的智力因素，在參與實(shí)踐過程中自主地獲取知識(shí)。這樣學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中才有可能全面提高，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)教師文化建設(shè)，明確教學(xué)過程中的角色定位

盧梭認(rèn)為我們生來就受母親、父親、保姆、仆人或者家庭教師的熏陶和教育，而教師的教育尤為重要，容易成為我們學(xué)習(xí)和模仿的對(duì)象。盧梭的這一理論值得我們對(duì)我國現(xiàn)階段的基礎(chǔ)教育進(jìn)行反思，中國自古就有“務(wù)學(xué)不如務(wù)求師”之說，但正因?yàn)橹匾暯處煹牡匚慌c作用，歷來對(duì)教師的條件和素質(zhì)要求都極為嚴(yán)格。目前我國的基礎(chǔ)教育幾乎都是在學(xué)校進(jìn)行，在學(xué)校里我們接觸最多的除了同學(xué)就是老師，而老師作為傳授知識(shí)的長(zhǎng)輩，被許多的同學(xué)崇敬和尊重，他的一言一行都成為我們模仿與學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，可以說教師的言行對(duì)學(xué)生的影響頗大。因此對(duì)教師的文化知識(shí)，職業(yè)素質(zhì)，行為品質(zhì)等都要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)教師文化建設(shè)很有必要。

古今中外，凡屬杰出的政治家、思想家和教育家都認(rèn)為，一個(gè)國家或一個(gè)民族的興衰成敗，同教育事業(yè)的好壞息息相關(guān)，而教育事業(yè)狀況又取決于教師的狀況。我國戰(zhàn)國時(shí)期的思想家、教育家荀子就說過“國將興，必貴師而重傅，??國將衰，必賤師而輕傅”。師文化是教師在教育教學(xué)實(shí)踐中逐漸形成的對(duì)職業(yè)、學(xué)生、教育教學(xué)等一系列問題的價(jià)值觀和行為方式，主要包括教師的職業(yè)意識(shí)，角色認(rèn)同，教育理念，價(jià)值取向，情緒和行為的反應(yīng)等。

③

做為一名優(yōu)秀的人民教師他應(yīng)該以身作則，具備優(yōu)良的個(gè)人品質(zhì)，不為金錢所迷，不為權(quán)利所誘。時(shí)時(shí)刻刻謹(jǐn)記人民教師的職責(zé)與形象。不僅在日常行為方式上表率帶頭，在教學(xué)過程中也要拿捏好自身的角色與所處的位置，與學(xué)生形成良好的互動(dòng)。教師不光是要教會(huì)我們書本上的知識(shí)，更重要的是要引導(dǎo)我們做出正確的判斷與選擇，教會(huì)學(xué)生如何做一個(gè)合格的人。在與學(xué)生的日常交往中，教師要謹(jǐn)記自己不僅僅是為人師長(zhǎng)這一個(gè)角色，還要成為學(xué)生可以交心的大朋友。要做到這些并不容易，這就要求教育者要時(shí)刻注意自身修養(yǎng)、職業(yè)道德等各方面的培養(yǎng)與鍛煉。

在我國現(xiàn)階段的基礎(chǔ)教育體系中，幾乎在課堂上很少聽到學(xué)生的聲音，大多數(shù)時(shí)間都是老師的講授，學(xué)生零星的幾句發(fā)言也多是在老師提問的情況下被動(dòng)的回答。并且許多老師在課堂上為了維護(hù)自己的權(quán)威采用喝斥與責(zé)備等強(qiáng)硬手段迫使學(xué)生服從。這些在教學(xué)過程中出現(xiàn)的不當(dāng)教育方式歸根到底是教育者沒有認(rèn)清自己的身份，在教學(xué)活動(dòng)中站錯(cuò)了位置扮錯(cuò)了角色。在教育過程中學(xué)生才是主角，教師更多的應(yīng)該去引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生，用懷柔關(guān)愛的方式感化學(xué)生，使師生產(chǎn)生一種情感上的共鳴，讓學(xué)生去主動(dòng)學(xué)習(xí)、思考，從而達(dá)到我們的教育目的。然而在今天，我們?nèi)阅茉趫?bào)紙新聞上看到某些中小學(xué)老師在自己的崗位上做出失當(dāng)?shù)氖拢河行├蠋熞蜇潏D私利，向家庭條件較好的學(xué)生家長(zhǎng)提出過分要求，從學(xué)生身上謀取私人利益；有些老師在面對(duì)犯錯(cuò)或調(diào)皮的學(xué)生時(shí)，教育方法失當(dāng)體罰學(xué)生的行為也時(shí)有發(fā)生。這些有違師德的行為之所以屢屢出現(xiàn)在人們的視線中而不能被徹底杜絕，是因?yàn)槲覀兊慕處熑狈?yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)。因此教師文化的建設(shè)刻不容緩。真正的人民教師是用自己的良知和愛心去呵護(hù)關(guān)懷學(xué)生，用愛來教育孩子的。

當(dāng)然，盧梭的自然教育理論有其值得肯定和借鑒的地方，但也存在著不足和缺陷，由于我們所處時(shí)代和地域的不同，使得許多理論已不能作用于我們的實(shí)際教育狀況，因此我們?cè)诮梃b其理論的同時(shí)，要學(xué)會(huì)用客觀的態(tài)度，進(jìn)行批判性學(xué)習(xí)。

四、我國基礎(chǔ)教育改革及發(fā)展方向

分析了我國現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育存在的問題，結(jié)合盧梭的自然教育理論給我們的啟示，我國要努力提高基礎(chǔ)教育水平，完善基礎(chǔ)教育機(jī)制，探索出適合本國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的方向和路徑。

（一）轉(zhuǎn)變教育基本理念，進(jìn)一步深化新課程改革

我國基礎(chǔ)教育改革在以往的七次中，都取得了巨大成就，本次課程改革也是順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求。經(jīng)過近300名專家的共同努力，18種課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)稿正式頒布，標(biāo)志著我國

基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。當(dāng)然就目前的狀況來看，改革的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此國家要進(jìn)一步深化新課程改革，使我國的基礎(chǔ)教育與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)我們的教育者要努力營造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，在教育模式上進(jìn)行突破。

首先，中小學(xué)課程內(nèi)容要不斷更新，做到與時(shí)俱進(jìn)。基礎(chǔ)教育過程中要避免教學(xué)內(nèi)容過難問題，要與學(xué)生的實(shí)際接受能力相一致，使學(xué)生在學(xué)好教材內(nèi)容的同時(shí)還有足夠的時(shí)間去學(xué)習(xí)教材以外的知識(shí)，來拓寬知識(shí)面，尤其是人文方面的知識(shí)。其次，在授課方式上，我們的教育者要樹立“學(xué)生是教學(xué)的主體，老師主要起引導(dǎo)啟發(fā)的作用”這一理念。在教學(xué)活動(dòng)中，教師應(yīng)注重學(xué)生的參與，注重師生間的互動(dòng)。在這一前提下，教師結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生參與調(diào)研、觀察、實(shí)驗(yàn)、制作、討論等實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中充分發(fā)揮自主性，這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力與自主思維能力很有必要。另外，教育者在教學(xué)過程中也應(yīng)盡量為學(xué)生提供接觸外界事物的機(jī)會(huì)，開展豐富多彩的課外活動(dòng)，擴(kuò)展學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生探究新鮮事物的興趣和習(xí)慣。這些都有利于學(xué)生創(chuàng)造力和創(chuàng)新力的培養(yǎng)。

（二）完善學(xué)校教育，深化落實(shí)素質(zhì)教育

隨著社會(huì)發(fā)展速度的加快，社會(huì)復(fù)雜程度的增加，以及信息技術(shù)的發(fā)展，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到“教育是形成未來社會(huì)的一個(gè)主要因素”。學(xué)校教育的重要使命也不再只是停留在單純的社會(huì)需要層面，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向更深層次的文化傳遞，以實(shí)現(xiàn)人的創(chuàng)造性的發(fā)展。因此完善學(xué)校教育即是時(shí)代的要求也是我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量得以提升的重要途徑。我國現(xiàn)階段的學(xué)校教育習(xí)慣于片面的看待問題，以偏概全，往往用一紙學(xué)習(xí)成績(jī)來衡量學(xué)生的好壞，在這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上無論是老師還是學(xué)生都存在著偏差。

學(xué)校教育應(yīng)該在重視知識(shí)文本傳授的同時(shí)，致力于學(xué)生的健全人格培養(yǎng)，因?yàn)樯鐣?huì)需要的是“健全的人”，“完整的人”，而不是“單面人”。學(xué)校教育應(yīng)從學(xué)生的各個(gè)方面，包括智力、體力、情感、倫理等方面進(jìn)行培養(yǎng)，將學(xué)生培養(yǎng)成為一個(gè)“綜合的人”，“完整的人”。同時(shí)在推行素質(zhì)教育過程中，要避免進(jìn)入素質(zhì)教育的誤區(qū)：并不是讓學(xué)生從語文、英語、數(shù)學(xué)到書法、鋼琴、舞蹈各方面都去接觸都去學(xué)習(xí)就是素質(zhì)教育。真正的素質(zhì)教育應(yīng)該是一種內(nèi)化的、善的教育。它注重的是人的道德素質(zhì)，智力素質(zhì)，身體素質(zhì)，審美素質(zhì)，勞動(dòng)素質(zhì)，技能素質(zhì)等各方面素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于素質(zhì)教育的含義，國家教育改革委員會(huì)在《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見》中也作了明確解釋：“素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力、促進(jìn)他們?cè)诘轮求w等方面生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展為基本特征的教育?！?/p>

（三）教育活動(dòng)貼近大自然，注重發(fā)展學(xué)生的天性

盧梭自然主義教育的核心是“歸于自然”，認(rèn)為善良的人性存在于純潔的自然狀態(tài)之中。只有“歸于自然”的教育，遠(yuǎn)離喧囂城市社會(huì)的教育，才有利于保持人的善良天性。我國目前的教育活動(dòng)幾乎全部是在學(xué)校進(jìn)行，這與我們的國情相關(guān)，但同時(shí)不得不說這種教育模式對(duì)學(xué)生發(fā)展自我天性和開放性思維是一種束縛。我們對(duì)大自然的認(rèn)識(shí)多是來自書本和老師家長(zhǎng)的口口相傳，書上告訴大家“蜀道難，難于上青天”，“桂林山水甲天下”。而這些過于抽象的敘述是不能讓學(xué)生真正感受到大自然的美的。古語有云，“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”。我們的教學(xué)活動(dòng)只有走出去，讓學(xué)生置身于大自然中，才能讓大家真正體悟到美。教育過程中適當(dāng)?shù)臑閷W(xué)生提供接觸自然與外界事物的機(jī)會(huì)，開展豐富多采的課外活動(dòng)，這樣不僅能培養(yǎng)學(xué)生探究新鮮事務(wù)的興趣和習(xí)慣，而且可以拓展視野，陶冶情操，使學(xué)生勞逸結(jié)合，從而提高學(xué)習(xí)效果。教育貼近大自然，讓學(xué)生從生活中體悟所學(xué)知識(shí)。當(dāng)我們置身于自然界，才可能保留一份善良、淳樸、自然的天性。

（四）加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育

眾所周知，現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)教育存在城鄉(xiāng)教育水平差距大，教育資源分配不均衡等問題。雖然政府加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的關(guān)注與投入，但城鄉(xiāng)在教育水平，教學(xué)設(shè)備及教學(xué)質(zhì)量上仍存在差距，我們需要更進(jìn)一步的加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持與投入，以使我國的城鄉(xiāng)教育水平差距逐漸縮小，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公平。

新中國成立60年以來，中國的基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了巨大成績(jī)。1949年中華人民共和國成立后，中央和地方各級(jí)政府非常重視發(fā)展基礎(chǔ)教育，特別是改革開放以來，中國基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。1984年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府辦學(xué)的積極性，逐步摸索出一條多渠道籌措農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)、依靠人民辦教育的新路，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。1986年全國人民代表大會(huì)頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》，使中國的基礎(chǔ)教育走上了法制軌道。1993年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革發(fā)展綱要》，明確了到20世紀(jì)末中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向和基本方針。截止到1999年全國初中階段毛入學(xué)率88.6%，2008年全國初中階段毛入學(xué)率已達(dá)98.5%。④可以說我國的基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但做為一個(gè)擁有13億人口的大國，想在經(jīng)濟(jì)全球化的今天在世界的舞臺(tái)上占有一席之地，教育強(qiáng)國、科技富國的理念始終不能放松。人才戰(zhàn)略的實(shí)施是一國得立于強(qiáng)國之列的保證與前提，是我們始終不能懈怠的環(huán)節(jié)之一?？梢哉f我國的基礎(chǔ)教育的普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們要爭(zhēng)取讓所有適齡兒童都能受到良好的教育，讓農(nóng)村的孩子也可以和城鎮(zhèn)的孩子一樣接受同等水平的教育。不禁想

起梁?jiǎn)⒊壬拿裕骸吧倌曛莿t國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立，少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步??”。⑤

政府要繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的扶持與投入，合理分配教育資源，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀人才，才可能強(qiáng)我國家，壯我中華。

（五）壯大師資隊(duì)伍，合理分配師資力量

目前我國基礎(chǔ)教育存在著教育資源分配不均衡問題，這種不均衡不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施方面，也表現(xiàn)為師資力量的分配不均。地區(qū)發(fā)展的差異導(dǎo)致人才普遍向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市流動(dòng)，使中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與農(nóng)村的基礎(chǔ)教育出現(xiàn)師資力量不足的現(xiàn)象。

教學(xué)大計(jì)，教師為本。提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。我們要不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高教師整體素質(zhì)。一個(gè)教師的道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)對(duì)正在接受基礎(chǔ)教育的學(xué)生來說影響巨大，它關(guān)系著學(xué)生人格、思想品行、責(zé)任感等各個(gè)方面的塑造。因此，教師在擁有專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，還要具備較高的思想政治素質(zhì)，以及良好的師德品性，做到熱愛教育事業(yè)，熱愛校園，熱愛學(xué)生。德智體美全面發(fā)展也應(yīng)成為我們考量教師素質(zhì)的重要標(biāo)尺。同時(shí)注重教師資源的合理分配，國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)東部地區(qū)人才向中西部流動(dòng)，提倡支農(nóng)支邊，中西部地區(qū)也要積極引進(jìn)人才留住人才。

十七屆三中全會(huì)提出，保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。為鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才從教，并愿意扎根農(nóng)村和邊緣落后地區(qū)安心執(zhí)教，我國政府在全社會(huì)倡導(dǎo)尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣，采取一系列有效措施，如設(shè)置教齡津貼，山區(qū)津貼，班主任津貼及其他一些教師優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)一些優(yōu)秀人才終身從教。同時(shí)，國家還通過完善教師的收入分配制度、職務(wù)聘任制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、社會(huì)保障制度和教育培訓(xùn)制度加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過合理分配師資力量，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。

孩子是祖國的未來，擔(dān)負(fù)著國家繁榮富強(qiáng)發(fā)展的重任，他們只有接受良好的教育，具備過人的素質(zhì)，才能使我國在國際社會(huì)中立于不敗之地。

注釋： 吳式穎：《外國教育史教程》，人民教育出版社，1999年版，第259頁?！? [法]盧梭：《愛彌兒》（上卷），人民教育出版社，1999年版，第133頁?！?《荀子·大略》 ○ 教育部發(fā)展規(guī)劃司：《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒2008》，人民教育出版社，2008年版?！? 梁?jiǎn)⒊骸渡倌曛袊f》 ○參考文獻(xiàn)：

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【Abstract】: There are still many shortcomings and defects of basic education in present China: mode mechanical rigid education, educational content is too old, unequal distribution of education resources, uneven quality of education.Naturalistic education theory of Rousseau advocated “back to nature”, respecting the nature of child development, freedom and independence, and that requires education in accordance with their aptitude.These ideas and theories on China's proposed “talents” strategy and the construction of “harmonious society” has a positive role in guiding, our reference and reflection.【Key words】: nature education basic education in quality-oriented education

后記

此時(shí)此刻，思緒萬千。

自己的學(xué)生時(shí)代即將結(jié)束，而這也意味著我將真正步入社會(huì)??有點(diǎn)小害怕但更多的是興奮和好奇。

回顧一路走來的自己，歡笑中伴著淚水，堅(jiān)定中又偶爾會(huì)有些許迷茫。從第一次踏進(jìn)學(xué)校的五歲小女孩到如今即將走出大學(xué)校園二十有二的青年。一路坎坷一路歡笑見證了我數(shù)十載的學(xué)生生涯，而今即將離開校園，不免有些許感慨與不舍。

我深知自己是一個(gè)幸福而又幸運(yùn)的人，不論什么時(shí)候身邊總是陪伴著關(guān)心和愛護(hù)我的人。正是有他們的陪伴讓我在難過后可以很快露出笑容，在跌倒后可以直面自己的失敗與不足。為此，我要感謝那些伴我成長(zhǎng)的人。

首先，我要感謝自己的父母。雖然他們并沒有在我的學(xué)業(yè)上給予多少幫助，但從他們身上我學(xué)到了怎樣做一個(gè)無愧于自己無愧于他人的人。我知道自己在學(xué)習(xí)方面并不是最好的，但我從父母那里學(xué)到了善良、正直與寬容，而這些遠(yuǎn)比擁有一份傲人的成績(jī)更令我自豪。

其次，我要感謝在我學(xué)生時(shí)代給予我鼓勵(lì)，與教授我知識(shí)的恩師們，尤其是我的導(dǎo)師候選明老師。從學(xué)年論文到畢業(yè)論文，每一次侯老師都很認(rèn)真的給我指導(dǎo)。即使在百忙之中老師也會(huì)抽出時(shí)間給予我們指導(dǎo)。大到文章結(jié)構(gòu)、段落內(nèi)容，小到一個(gè)錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)，侯老師都很細(xì)心的標(biāo)注出來，即使是一些因?yàn)榇中亩傅腻e(cuò)誤老師也極有耐心的為我指正。正是侯老師的負(fù)責(zé)和耐心，使我的論文能順利完成。

然后要感謝與我一起學(xué)習(xí)與生活的好朋友和同學(xué)們。感謝我的舍友，馬陽、劉曉敏、潘曉燕。四年里我們有過矛盾，但更多的是歡笑和溫暖，和你們一起生活、學(xué)習(xí)，探討問題讓我各方面都成熟了許多。特別感謝馬陽和王蓉，在我的畢業(yè)論文格式方面給予幫助。感謝李秋潮大學(xué)四年對(duì)我的關(guān)心和幫助，以及每次和侯老師聯(lián)系都能第一時(shí)間告訴我，讓我順利完成畢業(yè)論文。

最后，我要感謝自己，能夠堅(jiān)持完成數(shù)十年的學(xué)習(xí)生涯，同時(shí)在最叛逆最迷茫的時(shí)候沒有迷失自我。我對(duì)自己有信心，為自己感到自豪。

希望身邊的人身體健康，生活幸福。不忘最初的夢(mèng)想。

劉東茹

2011年5月

第二篇：當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育課程改革的趨勢(shì)和問題

當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育課程改革 的趨勢(shì)和問題

內(nèi)容摘要： 我國的基礎(chǔ)教育及其課程教材經(jīng)歷了20年的改革和發(fā)展，在世紀(jì)之交的今天，已經(jīng)取得了豐碩的成果，為提高我國國民素質(zhì)和造就成千上萬的人才做出了巨大的貢...關(guān)鍵詞：課程,基礎(chǔ),學(xué)校,教育,教學(xué),改革,教材,發(fā)展

我國的基礎(chǔ)教育及其課程教材經(jīng)歷了20年的改革和發(fā)展，在世紀(jì)之交的今天，已經(jīng)取得了豐碩的成果，為提高我國國民素質(zhì)和造就成千上萬的人才做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展給基礎(chǔ)教 育改革提出了新的要求，賦予了新的使命。課程教材改革作為整個(gè)教育改革旋渦的中心，目前所受到的關(guān)注日 益突出，批評(píng)和變革的呼聲越來越高。目前教育界內(nèi)外乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育課程教材提出了許多尖銳的批 評(píng)意見，那么，基礎(chǔ)教育課程教材到底出了什么問題？這些批評(píng)意見對(duì)未來課程教材改革的走向會(huì)產(chǎn)生怎樣的 影響？這是我們必須關(guān)注的問題。

如何評(píng)價(jià)20年的基礎(chǔ)教育課程改革，這是一件復(fù)雜的工作。它不是靠貼標(biāo)簽或靠信手拈來的幾個(gè)例證或事件就可以作出結(jié)論的，需要進(jìn)行大量的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，需要對(duì)基礎(chǔ)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系做數(shù)量模 型的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。此外，由于基礎(chǔ)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才成長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)作用的滯后效應(yīng)，現(xiàn)在就要對(duì)基礎(chǔ)教育 做出一個(gè)全面、客觀的評(píng)價(jià)還為時(shí)尚早，也許再過十年才是恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。因此，在對(duì)基礎(chǔ)教育課程教材或其某 一方面做出批判和否定的評(píng)價(jià)時(shí)就要慎之又慎，盲目輕率的否定于改革無補(bǔ)，而針對(duì)現(xiàn)實(shí)的具體問題提出建構(gòu) 性的意見才是正確的態(tài)度。

當(dāng)前，中共中央和國務(wù)院關(guān)于深化素質(zhì)教育改革的決定以及高考制度和方式的改革等教育領(lǐng)域的重大改革措施，給基礎(chǔ)教育課程改革提出了更明確的方向，注入了新的活力，帶來了光明的前景。按照素質(zhì)教育的要求 重新審視我國的基礎(chǔ)教育課程教材，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力為重心，更新課程觀念，改革其中 落后的不符合時(shí)代要求的方面是當(dāng)務(wù)之急。但是，任何改革的過程都不會(huì)是一帆風(fēng)順的，如何估計(jì)課程改革的 繼承性、復(fù)雜性和困難性？這是首先要回答的問題。必須對(duì)改革可能出現(xiàn)的偏差和誤區(qū)有所預(yù)見，作好認(rèn)真的 準(zhǔn)備。從國際教育改革的發(fā)展情況，我們可以看到，如果不對(duì)課程改革的復(fù)雜性、困難性有充分的準(zhǔn)備，改革 可能最終成為紙上談兵，或走彎路乃至最終失敗。由于課程改革是一項(xiàng)涉及到人的培養(yǎng)和發(fā)展的事業(yè)，是牽涉 到基礎(chǔ)教育整體和各個(gè)局部的關(guān)鍵領(lǐng)域，是需要教育行政部門、科研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和廣大教師共同完成的任 務(wù)，這就規(guī)定了課程改革的繼承性、廣泛性、艱巨性和持久性。全社會(huì)的廣泛參與和觀念的轉(zhuǎn)變和更新，是課 程改革順利進(jìn)行和最終獲得成功的先決條件。那種過于依賴行政力量的干預(yù)的作法，將使課程改革可能再次出 現(xiàn)政策和實(shí)踐相互脫節(jié)的空殼化的情形，從而難以走出那種急進(jìn)的、急躁的、急于求成的改革誤區(qū)。國內(nèi)外的 課程改革實(shí)踐證明，企圖通過一次改革解決所有問題的做法是注定要失敗的。課程改革從來都是一個(gè)漸進(jìn)的、繼承和革新并存的過程，是一個(gè)波浪式前進(jìn)的過程。簡(jiǎn)單地把當(dāng)前和未來的課程按改良或改革來作觀念和現(xiàn)實(shí) 上的區(qū)分是不恰當(dāng)?shù)?，只能引起人們?duì)課程改革認(rèn)識(shí)的混亂和誤解。

讓我們帶著這些問題和思考來分析當(dāng)前我國課程改革的趨勢(shì)和問題，也許會(huì)使我們能夠有更清楚的認(rèn)識(shí)，并從中尋找答案。我們?cè)噲D從以下7個(gè)方面來把握課程改革的整體趨勢(shì)。

一、課程改革轉(zhuǎn)向以學(xué)生發(fā)展為本的方向

以學(xué)生發(fā)展為本的課程，是注重學(xué)生個(gè)性的養(yǎng)成、潛能的開發(fā)、能力的培養(yǎng)、智力的發(fā)展的課程。把課程改革建立在腦科學(xué)研究、心理學(xué)研究和教育學(xué)研究基礎(chǔ)上，把學(xué)生的發(fā)展作為課程開發(fā)的終極目標(biāo)，使課程領(lǐng) 域重新出現(xiàn)了科學(xué)化和心理學(xué)化的潮流。國際教育界早在70年代就提出了要糾正片面強(qiáng)調(diào)智能發(fā)展的傾向，轉(zhuǎn) 向使學(xué)生個(gè)性充分發(fā)展。盡管我國在注重學(xué)生能力發(fā)展方面與國際進(jìn)程有一定距離，但我們可以吸取別人的經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)，把個(gè)性發(fā)展和能力發(fā)展同時(shí)納入課程改革的中心視線，采取措施，使之并行不悖。個(gè)性、創(chuàng)新精神和 創(chuàng)新能力、社會(huì)實(shí)踐能力、潛能等等，成為目前課程領(lǐng)域的主流詞匯，這對(duì)我們糾正長(zhǎng)期以來的知識(shí)、技能偏 向，樹立現(xiàn)代的、科學(xué)的課程觀是極大的推動(dòng)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科和學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的趨勢(shì)

80年代以來，一些課程權(quán)力相對(duì)分散的國家如英國和美國，通過立法和其他手段，逐步確立了每個(gè)學(xué)生都必須要學(xué)習(xí)的國家核心課程和基礎(chǔ)課程，并組織力量編制了各科課程的國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基礎(chǔ)學(xué)科和學(xué)科 基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)。這與我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期形成的堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的教學(xué)“雙基”論形成不謀而合之勢(shì)。

但值得注意的是，對(duì)“基礎(chǔ)”的理解有了新的變化。根據(jù)不同的時(shí)代要求和知識(shí)發(fā)展的特點(diǎn)，學(xué)校課程的 “基礎(chǔ)”在不斷發(fā)展變化，具有鮮明的時(shí)代特征。我國過去長(zhǎng)期在學(xué)校的課程和教學(xué)中堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)、基本技 能的“雙基”教學(xué)，為學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)和從事生產(chǎn)勞動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一直是我國學(xué)校教育中的一大鮮明特色。事實(shí)證明，堅(jiān)持“雙基”為保證基礎(chǔ)教育的質(zhì)量提供了有力的支撐。但僅僅堅(jiān)持“雙基”的教學(xué)是不夠的，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民和人才的素質(zhì)提出了新的要求，特別是要求培養(yǎng)學(xué)生具有基本的能力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 給我們帶來的挑戰(zhàn)。此外，飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)還要求學(xué)校養(yǎng)成未來公民基本的觀念和態(tài)度。所以，學(xué)校課 程的基礎(chǔ)實(shí)際上已經(jīng)由“雙基”發(fā)展為“三基”和“四基”。由于我國理論界和廣大教師對(duì)“雙基”的重視，已經(jīng)形成了一套行之有效的理論和方法，教師比較熟悉“雙基”教學(xué)的操作程序，基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的教學(xué) 可以得到很好的落實(shí)。我們欠缺的是對(duì)基本能力和基本態(tài)度進(jìn)行理論和實(shí)際操作程序相結(jié)合的研究和實(shí)踐，如 果不對(duì)基本能力和基本態(tài)度的指標(biāo)和實(shí)施方式進(jìn)行認(rèn)真的探索，教學(xué)實(shí)踐很可能仍然會(huì)停留在抓“雙基”實(shí)、抓基本能力和基本態(tài)度培養(yǎng)虛的層面。同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)我國在“雙基”教學(xué)上多年形成的理論和經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，防止出現(xiàn)一強(qiáng)調(diào)基本能力和基本態(tài)度，就忽視甚至否定“雙基”教學(xué)的偏向。

三、加強(qiáng)道德教育和人文教育的傾向-GG NUWFs{Q:B

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道德情操的養(yǎng)成是一個(gè)世界性的難題。養(yǎng)成道德在歷史上一度是教育要解決的主要問題，至今也仍然是學(xué)校教育肩負(fù)的重任。從古至今人們對(duì)此做了大量的探索。觀念、態(tài)度和價(jià)值體系的傳遞在教育和社會(huì)教化中的 極端重要性是不言而喻的。特別是當(dāng)今全球化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展迅速的情況下，道德教育的重要性和難度都加大加 重了。我國社會(huì)的進(jìn)一步改革開放和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過程，給學(xué)校德育帶來了新的特殊的難題。在此情形下，道 德教育如何才能在學(xué)校課程中更好的體現(xiàn)并融為一體，產(chǎn)生有效的德育效應(yīng)和氛圍，是教育研究和實(shí)踐面臨的 迫切任務(wù)。但我國道德教育長(zhǎng)期存在花時(shí)多、作用小的情形得以改善的前景不容樂觀。學(xué)校、社會(huì)和家庭之間 在道德教育上相互脫節(jié)，進(jìn)而形成學(xué)校、社會(huì)、家庭三本“教科書”的局面。這種情形不是靠行政命令或一朝 一夕就能改變的，必須在發(fā)現(xiàn)和尊重德育的規(guī)律方面做巨大的努力。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給人類社會(huì)帶來的不確定性與人文精神的永恒追求在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)形成為一對(duì)尖銳的矛盾。眾所周知，科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造是一把雙刃劍，既能造福于人類也可能給我們帶來難以預(yù)料的災(zāi)難?？渴?么來控制科學(xué)技術(shù)這匹狂奔的野馬呢？專家學(xué)者把目光投向了傳統(tǒng)人文學(xué)科的教育。他們認(rèn)為，科技發(fā)展需要 人文精神的牽引，人們需要人文精神來指引和確定未來社會(huì)發(fā)展的方向。國際上近年出現(xiàn)的加大人文學(xué)科課程 份量的趨勢(shì)就是這種看法的反映。我國學(xué)校教育中數(shù)理學(xué)科比例較大、人文學(xué)科份量偏低的情況值得我們注意。

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四、課程綜合化的趨勢(shì)和問題

綜合課程的提出和發(fā)展緣于對(duì)分科教育缺陷的批判。長(zhǎng)期以來，課程整合的理想和學(xué)科割裂的現(xiàn)實(shí)困擾著中小學(xué)教育教學(xué)。世界不可能按照一個(gè)整體來進(jìn)行傳授、學(xué)習(xí)或探索，對(duì)世界進(jìn)行分解和分化加以認(rèn)識(shí)是必然 的選擇。但是各種分門別類的教育需要在一個(gè)學(xué)生身上最終發(fā)生整合的作用。如何解決這樣一個(gè)矛盾？

我們認(rèn)為，分析和綜合是認(rèn)識(shí)世界的兩種不同的方式，沒有孰優(yōu)孰劣之分。與此相對(duì)應(yīng)，學(xué)校教育中的分科和綜合都有其自身存在的理由。綜合和分科各有自己的優(yōu)勢(shì)和不足。根據(jù)學(xué)生生理心理發(fā)展?fàn)顩r和不同階段 學(xué)校教育的目標(biāo)，不同階段的課程綜合具有不同的意義。一般來說，年級(jí)越低，綜合的程度可以越高一些。義 務(wù)教育階段的課程綜合化的程度應(yīng)該高些，特別是科學(xué)教育科目應(yīng)該適當(dāng)加以綜合。但高中階段，分科深化的 課程隨學(xué)生抽象思維的發(fā)展體現(xiàn)出的教育上的巨大價(jià)值早已為人們所認(rèn)識(shí)，世界各國在高中階段都比較重視分 科的教學(xué)，綜合課程成為分科課程的有效補(bǔ)充。

我們必須注意克服教育中常常出現(xiàn)的那種以偏糾偏的思維定勢(shì)，防止以綜合的優(yōu)點(diǎn)來反對(duì)分科的長(zhǎng)處。防止要改掉的恰恰的是要繼承和發(fā)揚(yáng)的情形出現(xiàn)。那種動(dòng)輒以綜合課程和分科課程代表不同的教育價(jià)值觀為借口，不顧學(xué)生心理發(fā)展的特點(diǎn)和我國教育教學(xué)的實(shí)際，片面強(qiáng)調(diào)綜合或分科的優(yōu)點(diǎn)，以便取代對(duì)方的做法是不足 取的。可以預(yù)料，在我國未來基礎(chǔ)教育課程改革中，綜合化將給學(xué)校課程帶來巨大的變化和新的面貌，但學(xué)校 教育將要產(chǎn)生和遭遇的問題、難題也是空前的。解決問題的關(guān)鍵不是靠制定一個(gè)政策，而是需要我們認(rèn)真探索 行之有效的綜合的模式和方法；而是需要我們?nèi)绾文芘懦蓴_，在課程開發(fā)和教學(xué)中采取實(shí)事求是的態(tài)度，具體問題具體分析，真正把握好分科和綜合的界限并使它們能夠相互滲透和補(bǔ)充。該綜合的堅(jiān)決綜合，該分科的 堅(jiān)持分科，綜合中有分化，分科中有綜合。

五、課程生活化、社會(huì)化、實(shí)用化的趨勢(shì)

中小學(xué)學(xué)術(shù)科目在追求學(xué)科體系結(jié)構(gòu)完整性和純潔性方面的誤區(qū)，使我國課程總體上脫離生活和實(shí)踐的傾向仍然很嚴(yán)重。特別是表現(xiàn)在中學(xué)的一些邏輯性較強(qiáng)的學(xué)科上，這種情形更為明顯。這種誤區(qū)的出現(xiàn)首先是對(duì) 基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育為公民基本素質(zhì)教育的這一本質(zhì)特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，學(xué)科課程專家把出發(fā)點(diǎn)放在為學(xué)科后 備人才的培養(yǎng)打基礎(chǔ)上造成的；其次，它與課程編制者沒有切實(shí)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐和生活的教育價(jià)值，沒有把實(shí)踐和 生活當(dāng)作學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的活水來看待有關(guān)。

加強(qiáng)課程與學(xué)生生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)際之間的聯(lián)系，使它們更有效的融合起來，并不是要使課程脫離學(xué)術(shù)的軌道，而是給已經(jīng)經(jīng)過幾百年的發(fā)展而充分學(xué)術(shù)化了的課程增添時(shí)代的特征和新的活力。把中小學(xué)的通識(shí)教育 和職業(yè)技術(shù)教育適度融合起來，通盤考慮，是許多國家通常采用的做法。我國20多年來也一直在這一領(lǐng)域探索，但始終沒有形成真正有效的途徑和方法。在這一方面，職業(yè)教育和通識(shí)教育的結(jié)合“適度”是最難把握的，50年的歷史證明，我們總是圍繞這個(gè)“適度”或左或右來回徘徊折騰，甚至滑向嚴(yán)重干擾教學(xué)秩序的方向。過 于強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育或通識(shí)教育對(duì)學(xué)校教育和社會(huì)發(fā)展帶來的巨大危害，我們應(yīng)該有充分的認(rèn)識(shí)。

六、課程個(gè)性化和多樣化的趨勢(shì)

課程個(gè)性化的問題實(shí)際上就是因材施教的問題。在班級(jí)授課制的情形下，教師面對(duì)眾多的不同資質(zhì)、不同特點(diǎn)的學(xué)生，很難做到因材施教。即使最大限度地采取各種措施，也難以獲得理想的效果。幾百年來，人們?cè)?課程教材和教學(xué)領(lǐng)域不斷地探討，企求有所突破。因材施教作為課程編制和教學(xué)過程的主要原則，可以說在大 部分的時(shí)間和情形之中仍然停留在理論原則上。目前的課程改革，個(gè)性化依然是我們要堅(jiān)持追求的目標(biāo)。但是，應(yīng)該注意到，實(shí)施個(gè)性化的課程和教學(xué)的條件正在發(fā)生變化。信息技術(shù)手段的發(fā)展、多媒體計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在 學(xué)校中應(yīng)用范圍的日益擴(kuò)大，給課程個(gè)性化和教學(xué)過程的因材施教帶來了新的機(jī)遇，創(chuàng)造了前所未有的條件。課程個(gè)性化的時(shí)代內(nèi)涵就是要利用新技術(shù)帶來的的可能和機(jī)遇，為各種不同特色的學(xué)校和特點(diǎn)鮮明的學(xué)生開發(fā) 和提供相適應(yīng)的課程和教材，以促進(jìn)教學(xué)過程的因材施教。

課程多樣化是我國各地教育發(fā)展不平衡的客觀要求，也是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過競(jìng)爭(zhēng)促精品的現(xiàn)實(shí)需要。我國現(xiàn)行的義務(wù)教育教材采用“一綱多本”和“多綱多本”的政策，全國范圍內(nèi)有多套義務(wù)教育教材正在使 用。總結(jié)義務(wù)教育教材多樣化所走過的道路，我們認(rèn)為，基礎(chǔ)教育課程教材的改革必須堅(jiān)持走多樣化的道路，這是確定無疑的正確方針。但是，堅(jiān)持課程教材的多樣化具有三個(gè)必要的條件：首先多樣化是一個(gè)數(shù)量增加的 概念，就是要發(fā)展多種多樣的課程教材；其次，數(shù)量的增加必須和課程教材的差異性結(jié)合在一起，即多種多樣 的課程教材必須是各具特色的，相互之間的編寫的風(fēng)格和適應(yīng)的對(duì)象上都應(yīng)該具有明顯的區(qū)分，各自顯示出獨(dú) 特性的特征；第三，僅有數(shù)量的增加和差異性的存在，還不足以真正構(gòu)成多樣化的本質(zhì)特征，它還必須和課程 教材的可選擇性結(jié)合起來，使不同特色的學(xué)校甚至不同特點(diǎn)的學(xué)生能夠根據(jù)自身情況和特點(diǎn)，獨(dú)立地、自由地、不受干擾地對(duì)各種課程教材作出合理的選擇。只有這三方面的條件具備了，課程的多樣化才可能得到真正的實(shí)現(xiàn)。

七、課程與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合發(fā)展的趨勢(shì)

現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展及其日益向?qū)W校教育領(lǐng)域滲透的局面，給學(xué)校教育帶來了發(fā)展的機(jī)遇，也使學(xué)校教育再次面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行學(xué)校教育方式在未來社會(huì)繼續(xù)生存還是消亡？信息科技的發(fā)展最終會(huì)為教育方 式帶來什么樣的變革？這在今天還是一件難以預(yù)料的事。但我們應(yīng)該清楚，現(xiàn)行教育方式或課堂教學(xué)方式并不 是天經(jīng)地義的東西，它本身也是通過變革和發(fā)展而確立的，它適應(yīng)的是以紙張為載體的印刷時(shí)代的要求。今天 正在變化的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代會(huì)把我們帶到什么樣的方向？值得我們深思。

學(xué)習(xí)方式的變革可能是這個(gè)時(shí)代教育將要發(fā)生的變化中最突出的特征。是仍然像現(xiàn)在一樣基于課本進(jìn)行學(xué)習(xí)？還是基于信息資源進(jìn)行學(xué)習(xí)？顯然把教科書作為圣經(jīng)一樣來進(jìn)行解讀是陳舊的、過時(shí)的學(xué)習(xí)方式。如何為 教師和學(xué)生準(zhǔn)備方便易查的學(xué)習(xí)資源是課程編制面臨的新的巨大的課題。在教學(xué)資源的選取上，課程研究中古 老的問題“什么知識(shí)最有價(jià)值”被賦予了新的答案。那些有利于學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考和創(chuàng)造的資源在新的 教育知識(shí)價(jià)值觀的引導(dǎo)下，會(huì)逐步占據(jù)主要地位。由此，課程的概念將會(huì)增加新的內(nèi)涵。

作者：人民教育出版社課程研究室 張廷凱

第三篇：當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育課程改革的趨勢(shì)和問題

當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育課程改革的趨勢(shì)和問題

張廷凱，人民教育出版社課程研究室

我國的基礎(chǔ)教育及其課程教材經(jīng)歷了20年的改革和發(fā)展，在世紀(jì)之交的今天，已經(jīng)取得了豐碩的成果，為

提高我國國民素質(zhì)和造就成千上萬的人才做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展給基礎(chǔ)教

育改革提出了新的要求，賦予了新的使命。課程教材改革作為整個(gè)教育改革旋渦的中心，目前所受到的關(guān)注日 益突出，批評(píng)和變革的呼聲越來越高。目前教育界內(nèi)外乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育課程教材提出了許多尖銳的批 評(píng)意見，那么，基礎(chǔ)教育課程教材到底出了什么問題？這些批評(píng)意見對(duì)未來課程教材改革的走向會(huì)產(chǎn)生怎樣的

影響？這是我們必須關(guān)注的問題。

如何評(píng)價(jià)20年的基礎(chǔ)教育課程改革，這是一件復(fù)雜的工作。它不是靠貼標(biāo)簽或靠信手拈來的幾個(gè)例證或事

件就可以作出結(jié)論的，需要進(jìn)行大量的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，需要對(duì)基礎(chǔ)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系做數(shù)量模

型的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。此外，由于基礎(chǔ)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才成長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)作用的滯后效應(yīng)，現(xiàn)在就要對(duì)基礎(chǔ)教育

做出一個(gè)全面、客觀的評(píng)價(jià)還為時(shí)尚早，也許再過十年才是恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。因此，在對(duì)基礎(chǔ)教育課程教材或其某

一方面做出批判和否定的評(píng)價(jià)時(shí)就要慎之又慎，盲目輕率的否定于改革無補(bǔ)，而針對(duì)現(xiàn)實(shí)的具體問題提出建構(gòu)

性的意見才是正確的態(tài)度。

當(dāng)前，中共中央和國務(wù)院關(guān)于深化素質(zhì)教育改革的決定以及高考制度和方式的改革等教育領(lǐng)域的重大改革

措施，給基礎(chǔ)教育課程改革提出了更明確的方向，注入了新的活力，帶來了光明的前景。按照素質(zhì)教育的要求

重新審視我國的基礎(chǔ)教育課程教材，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力為重心，更新課程觀念，改革其中

落后的不符合時(shí)代要求的方面是當(dāng)務(wù)之急。但是，任何改革的過程都不會(huì)是一帆風(fēng)順的，如何估計(jì)課程改革的 繼承性、復(fù)雜性和困難性？這是首先要回答的問題。必須對(duì)改革可能出現(xiàn)的偏差和誤區(qū)有所預(yù)見，作好認(rèn)真的

準(zhǔn)備。從國際教育改革的發(fā)展情況，我們可以看到，如果不對(duì)課程改革的復(fù)雜性、困難性有充分的準(zhǔn)備，改革

可能最終成為紙上談兵，或走彎路乃至最終失敗。由于課程改革是一項(xiàng)涉及到人的培養(yǎng)和發(fā)展的事業(yè)，是牽涉

到基礎(chǔ)教育整體和各個(gè)局部的關(guān)鍵領(lǐng)域，是需要教育行政部門、科研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和廣大教師共同完成的任

務(wù)，這就規(guī)定了課程改革的繼承性、廣泛性、艱巨性和持久性。全社會(huì)的廣泛參與和觀念的轉(zhuǎn)變和更新，是課

程改革順利進(jìn)行和最終獲得成功的先決條件。那種過于依賴行政力量的干預(yù)的作法，將使課程改革可能再次出

現(xiàn)政策和實(shí)踐相互脫節(jié)的空殼化的情形，從而難以走出那種急進(jìn)的、急躁的、急于求成的改革誤區(qū)。國內(nèi)外的 課程改革實(shí)踐證明，企圖通過一次改革解決所有問題的做法是注定要失敗的。課程改革從來都是一個(gè)漸進(jìn)的、繼承和革新并存的過程，是一個(gè)波浪式前進(jìn)的過程。簡(jiǎn)單地把當(dāng)前和未來的課程按改良或改革來作觀念和現(xiàn)實(shí)

上的區(qū)分是不恰當(dāng)?shù)?，只能引起人們?duì)課程改革認(rèn)識(shí)的混亂和誤解。

讓我們帶著這些問題和思考來分析當(dāng)前我國課程改革的趨勢(shì)和問題，也許會(huì)使我們能夠有更清楚的認(rèn)識(shí)，并從中尋找答案。我們?cè)噲D從以下7個(gè)方面來把握課程改革的整體趨勢(shì)。

一、課程改革轉(zhuǎn)向以學(xué)生發(fā)展為本的方向

以學(xué)生發(fā)展為本的課程，是注重學(xué)生個(gè)性的養(yǎng)成、潛能的開發(fā)、能力的培養(yǎng)、智力的發(fā)展的課程。把課程

改革建立在腦科學(xué)研究、心理學(xué)研究和教育學(xué)研究基礎(chǔ)上，把學(xué)生的發(fā)展作為課程開發(fā)的終極目標(biāo)，使課程領(lǐng)

域重新出現(xiàn)了科學(xué)化和心理學(xué)化的潮流。國際教育界早在70年代就提出了要糾正片面強(qiáng)調(diào)智能發(fā)展的傾向，轉(zhuǎn) 向使學(xué)生個(gè)性充分發(fā)展。盡管我國在注重學(xué)生能力發(fā)展方面與國際進(jìn)程有一定距離，但我們可以吸取別人的經(jīng)

驗(yàn)教訓(xùn)，把個(gè)性發(fā)展和能力發(fā)展同時(shí)納入課程改革的中心視線，采取措施，使之并行不悖。個(gè)性、創(chuàng)新精神和

創(chuàng)新能力、社會(huì)實(shí)踐能力、潛能等等，成為目前課程領(lǐng)域的主流詞匯，這對(duì)我們糾正長(zhǎng)期以來的知識(shí)、技能偏

向，樹立現(xiàn)代的、科學(xué)的課程觀是極大的推動(dòng)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科和學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的趨勢(shì)

80年代以來，一些課程權(quán)力相對(duì)分散的國家如英國和美國，通過立法和其他手段，逐步確立了每個(gè)學(xué)生都

必須要學(xué)習(xí)的國家核心課程和基礎(chǔ)課程，并組織力量編制了各科課程的國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基礎(chǔ)學(xué)科和學(xué)科

基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)。這與我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期形成的堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的教學(xué)“雙基”論形成不謀而合 之勢(shì)。

但值得注意的是，對(duì)“基礎(chǔ)”的理解有了新的變化。根據(jù)不同的時(shí)代要求和知識(shí)發(fā)展的特點(diǎn)，學(xué)校課程的

“基礎(chǔ)”在不斷發(fā)展變化，具有鮮明的時(shí)代特征。我國過去長(zhǎng)期在學(xué)校的課程和教學(xué)中堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)、基本技

能的“雙基”教學(xué)，為學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)和從事生產(chǎn)勞動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一直是我國學(xué)校教育中的一大鮮明特色

。事實(shí)證明，堅(jiān)持“雙基”為保證基礎(chǔ)教育的質(zhì)量提供了有力的支撐。但僅僅堅(jiān)持“雙基”的教學(xué)是不夠的，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民和人才的素質(zhì)提出了新的要求，特別是要求培養(yǎng)學(xué)生具有基本的能力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 給我們帶來的挑戰(zhàn)。此外，飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)還要求學(xué)校養(yǎng)成未來公民基本的觀念和態(tài)度。所以，學(xué)校課

程的基礎(chǔ)實(shí)際上已經(jīng)由“雙基”發(fā)展為“三基”和“四基”。由于我國理論界和廣大教師對(duì)“雙基”的重視，已經(jīng)形成了一套行之有效的理論和方法，教師比較熟悉“雙基”教學(xué)的操作程序，基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的教學(xué)

可以得到很好的落實(shí)。我們欠缺的是對(duì)基本能力和基本態(tài)度進(jìn)行理論和實(shí)際操作程序相結(jié)合的研究和實(shí)踐，如

果不對(duì)基本能力和基本態(tài)度的指標(biāo)和實(shí)施方式進(jìn)行認(rèn)真的探索，教學(xué)實(shí)踐很可能仍然會(huì)停留在抓“雙基”實(shí)、抓基本能力和基本態(tài)度培養(yǎng)虛的層面。同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)我國在“雙基”教學(xué)上多年形成的理論和經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，防止出現(xiàn)一強(qiáng)調(diào)基本能力和基本態(tài)度，就忽視甚至否定“雙基”教學(xué)的偏向。

三、加強(qiáng)道德教育和人文教育的傾向

道德情操的養(yǎng)成是一個(gè)世界性的難題。養(yǎng)成道德在歷史上一度是教育要解決的主要問題，至今也仍然是學(xué)

校教育肩負(fù)的重任。從古至今人們對(duì)此做了大量的探索。觀念、態(tài)度和價(jià)值體系的傳遞在教育和社會(huì)教化中的

極端重要性是不言而喻的。特別是當(dāng)今全球化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展迅速的情況下，道德教育的重要性和難度都加大加 重了。我國社會(huì)的進(jìn)一步改革開放和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過程，給學(xué)校德育帶來了新的特殊的難題。在此情形下，道

德教育如何才能在學(xué)校課程中更好的體現(xiàn)并融為一體，產(chǎn)生有效的德育效應(yīng)和氛圍，是教育研究和實(shí)踐面臨的 迫切任務(wù)。但我國道德教育長(zhǎng)期存在花時(shí)多、作用小的情形得以改善的前景不容樂觀。學(xué)校、社會(huì)和家庭之間

在道德教育上相互脫節(jié)，進(jìn)而形成學(xué)校、社會(huì)、家庭三本“教科書”的局面。這種情形不是靠行政命令或一朝

一夕就能改變的，必須在發(fā)現(xiàn)和尊重德育的規(guī)律方面做巨大的努力。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給人類社會(huì)帶來的不確定性與人文精神的永恒追求在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)形成為一對(duì)尖銳的矛盾

。眾所周知，科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造是一把雙刃劍，既能造福于人類也可能給我們帶來難以預(yù)料的災(zāi)難?？渴?/p>

么來控制科學(xué)技術(shù)這匹狂奔的野馬呢？專家學(xué)者把目光投向了傳統(tǒng)人文學(xué)科的教育。他們認(rèn)為，科技發(fā)展需要 人文精神的牽引，人們需要人文精神來指引和確定未來社會(huì)發(fā)展的方向。國際上近年出現(xiàn)的加大人文學(xué)科課程

份量的趨勢(shì)就是這種看法的反映。我國學(xué)校教育中數(shù)理學(xué)科比例較大、人文學(xué)科份量偏低的情況值得我們注意。

四、課程綜合化的趨勢(shì)和問題

綜合課程的提出和發(fā)展緣于對(duì)分科教育缺陷的批判。長(zhǎng)期以來，課程整合的理想和學(xué)科割裂的現(xiàn)實(shí)困擾著

中小學(xué)教育教學(xué)。世界不可能按照一個(gè)整體來進(jìn)行傳授、學(xué)習(xí)或探索，對(duì)世界進(jìn)行分解和分化加以認(rèn)識(shí)是必然 的選擇。但是各種分門別類的教育需要在一個(gè)學(xué)生身上最終發(fā)生整合的作用。如何解決這樣一個(gè)矛盾？

我們認(rèn)為，分析和綜合是認(rèn)識(shí)世界的兩種不同的方式，沒有孰優(yōu)孰劣之分。與此相對(duì)應(yīng)，學(xué)校教育中的分

科和綜合都有其自身存在的理由。綜合和分科各有自己的優(yōu)勢(shì)和不足。根據(jù)學(xué)生生理心理發(fā)展?fàn)顩r和不同階段

學(xué)校教育的目標(biāo)，不同階段的課程綜合具有不同的意義。一般來說，年級(jí)越低，綜合的程度可以越高一些。義

務(wù)教育階段的課程綜合化的程度應(yīng)該高些，特別是科學(xué)教育科目應(yīng)該適當(dāng)加以綜合。但高中階段，分科深化的

課程隨學(xué)生抽象思維的發(fā)展體現(xiàn)出的教育上的巨大價(jià)值早已為人們所認(rèn)識(shí)，世界各國在高中階段都比較重視分

科的教學(xué)，綜合課程成為分科課程的有效補(bǔ)充。

我們必須注意克服教育中常常出現(xiàn)的那種以偏糾偏的思維定勢(shì)，防止以綜合的優(yōu)點(diǎn)來反對(duì)分科的長(zhǎng)處。防

止要改掉的恰恰的是要繼承和發(fā)揚(yáng)的情形出現(xiàn)。那種動(dòng)輒以綜合課程和分科課程代表不同的教育價(jià)值觀為借口，不顧學(xué)生心理發(fā)展的特點(diǎn)和我國教育教學(xué)的實(shí)際，片面強(qiáng)調(diào)綜合或分科的優(yōu)點(diǎn)，以便取代對(duì)方的做法是不足

取的?？梢灶A(yù)料，在我國未來基礎(chǔ)教育課程改革中，綜合化將給學(xué)校課程帶來巨大的變化和新的面貌，但學(xué)校

教育將要產(chǎn)生和遭遇的問題、難題也是空前的。解決問題的關(guān)鍵不是靠制定一個(gè)政策，而是需要我們認(rèn)真探索

行之有效的綜合的模式和方法；而是需要我們?nèi)绾文芘懦蓴_，在課程開發(fā)和教學(xué)中采取實(shí)事求是的態(tài)度，具 體問題具體分析，真正把握好分科和綜合的界限并使它們能夠相互滲透和補(bǔ)充。該綜合的堅(jiān)決綜合，該分科的

堅(jiān)持分科，綜合中有分化，分科中有綜合。

五、課程生活化、社會(huì)化、實(shí)用化的趨勢(shì)

中小學(xué)學(xué)術(shù)科目在追求學(xué)科體系結(jié)構(gòu)完整性和純潔性方面的誤區(qū)，使我國課程總體上脫離生活和實(shí)踐的傾

向仍然很嚴(yán)重。特別是表現(xiàn)在中學(xué)的一些邏輯性較強(qiáng)的學(xué)科上，這種情形更為明顯。這種誤區(qū)的出現(xiàn)首先是對(duì)

基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育為公民基本素質(zhì)教育的這一本質(zhì)特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，學(xué)科課程專家把出發(fā)點(diǎn)放在為學(xué)科后

備人才的培養(yǎng)打基礎(chǔ)上造成的；其次，它與課程編制者沒有切實(shí)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐和生活的教育價(jià)值，沒有把實(shí)踐和

生活當(dāng)作學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的活水來看待有關(guān)。

加強(qiáng)課程與學(xué)生生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)際之間的聯(lián)系，使它們更有效的融合起來，并不是要使課程脫離學(xué)術(shù)的 軌道，而是給已經(jīng)經(jīng)過幾百年的發(fā)展而充分學(xué)術(shù)化了的課程增添時(shí)代的特征和新的活力。把中小學(xué)的通識(shí)教育

和職業(yè)技術(shù)教育適度融合起來，通盤考慮，是許多國家通常采用的做法。我國20多年來也一直在這一領(lǐng)域探索，但始終沒有形成真正有效的途徑和方法。在這一方面，職業(yè)教育和通識(shí)教育的結(jié)合“適度”是最難把握的，50年的歷史證明，我們總是圍繞這個(gè)“適度”或左或右來回徘徊折騰，甚至滑向嚴(yán)重干擾教學(xué)秩序的方向。過

于強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育或通識(shí)教育對(duì)學(xué)校教育和社會(huì)發(fā)展帶來的巨大危害，我們應(yīng)該有充分的認(rèn)識(shí)。

六、課程個(gè)性化和多樣化的趨勢(shì)

課程個(gè)性化的問題實(shí)際上就是因材施教的問題。在班級(jí)授課制的情形下，教師面對(duì)眾多的不同資質(zhì)、不同

特點(diǎn)的學(xué)生，很難做到因材施教。即使最大限度地采取各種措施，也難以獲得理想的效果。幾百年來，人們?cè)?/p>

課程教材和教學(xué)領(lǐng)域不斷地探討，企求有所突破。因材施教作為課程編制和教學(xué)過程的主要原則，可以說在大

部分的時(shí)間和情形之中仍然停留在理論原則上。目前的課程改革，個(gè)性化依然是我們要堅(jiān)持追求的目標(biāo)。但是，應(yīng)該注意到，實(shí)施個(gè)性化的課程和教學(xué)的條件正在發(fā)生變化。信息技術(shù)手段的發(fā)展、多媒體計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在

學(xué)校中應(yīng)用范圍的日益擴(kuò)大，給課程個(gè)性化和教學(xué)過程的因材施教帶來了新的機(jī)遇，創(chuàng)造了前所未有的條件。

課程個(gè)性化的時(shí)代內(nèi)涵就是要利用新技術(shù)帶來的的可能和機(jī)遇，為各種不同特色的學(xué)校和特點(diǎn)鮮明的學(xué)生開發(fā)

和提供相適應(yīng)的課程和教材，以促進(jìn)教學(xué)過程的因材施教。

課程多樣化是我國各地教育發(fā)展不平衡的客觀要求，也是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過競(jìng)爭(zhēng)促精品的現(xiàn)實(shí)需要

。我國現(xiàn)行的義務(wù)教育教材采用“一綱多本”和“多綱多本”的政策，全國范圍內(nèi)有多套義務(wù)教育教材正在使

用?？偨Y(jié)義務(wù)教育教材多樣化所走過的道路，我們認(rèn)為，基礎(chǔ)教育課程教材的改革必須堅(jiān)持走多樣化的道路，這是確定無疑的正確方針。但是，堅(jiān)持課程教材的多樣化具有三個(gè)必要的條件：首先多樣化是一個(gè)數(shù)量增加的

概念，就是要發(fā)展多種多樣的課程教材；其次，數(shù)量的增加必須和課程教材的差異性結(jié)合在一起，即多種多樣 的課程教材必須是各具特色的，相互之間的編寫的風(fēng)格和適應(yīng)的對(duì)象上都應(yīng)該具有明顯的區(qū)分，各自顯示出獨(dú) 特性的特征；第三，僅有數(shù)量的增加和差異性的存在，還不足以真正構(gòu)成多樣化的本質(zhì)特征，它還必須和課程

教材的可選擇性結(jié)合起來，使不同特色的學(xué)校甚至不同特點(diǎn)的學(xué)生能夠根據(jù)自身情況和特點(diǎn)，獨(dú)立地、自由地、不受干擾地對(duì)各種課程教材作出合理的選擇。只有這三方面的條件具備了，課程的多樣化才可能得到真正的 實(shí)現(xiàn)。

第四篇：對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革存在問題的幾點(diǎn)思考（精選）

唯有努力方可成就，唯有惜時(shí)才能成功！

題記：努力吧，年輕的鷹；奮斗吧，年輕的鷹；惜時(shí)吧，年輕的鷹：回憶往事的時(shí)候不為碌碌無為而羞恥，不為虛度年華而悔恨！

對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革存在問題的幾點(diǎn)思考

摘 要 當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革在推進(jìn)過程中暴露了一些問題，我們不僅要正視這些問題，還要思考導(dǎo)致這些問題的深層原因，思考如何系統(tǒng)落實(shí)課程改革。

關(guān)鍵詞 課程改革 問題 反思

作者簡(jiǎn)介 王莉莉（1979-），女，黑龍江省青岡縣人，青島科技大學(xué)教務(wù)處，碩士，主要從事課程與教學(xué)論方向研究。

新一輪課程改革的推行給基礎(chǔ)教育帶來了深刻變化，筆者有幸作為隨行人員參與了黑龍江省第二批省級(jí)示范性高中評(píng)審工作，親身感受了這種變化，不禁由衷地為課程改革給課堂教學(xué)和師生成長(zhǎng)注入了新的生命力而欣喜，但同時(shí)也看到基礎(chǔ)教育課程改革在實(shí)施中還存在一些問題，如何把課程改革精神更好地落實(shí)到學(xué)校教學(xué)中需要我們進(jìn)一步思考。

一、課程改革推進(jìn)過程中存在的問題

（一）課程改革流于形式

對(duì)課程改革意義和內(nèi)涵的模糊甚至錯(cuò)誤的理解導(dǎo)致一些學(xué)校不能正確處理升學(xué)和進(jìn)行課程改革的關(guān)系?！八刭|(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實(shí)實(shí)”的問題在一些學(xué)校仍然不同程度地存在著。根深蒂固的應(yīng)試教育觀念使許多學(xué)校仍在大打升學(xué)率的牌，不愿也不能腳踏實(shí)地的進(jìn)行課程改革，盡管也開設(shè)了新課程，卻不重視課程資源的開發(fā)和課程質(zhì)量的提高?？梢姡?dāng)前推進(jìn)課程改革首要的就是端正學(xué)校對(duì)課程改革的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上升學(xué)和課程改革并不存在不可調(diào)和的矛盾。課程改革并不是不要升學(xué)，而是要打破“升學(xué)唯一論”，是要扭轉(zhuǎn)單純追求升學(xué)的量，卻失落了教育本體價(jià)值的狀況，從而提高升學(xué)的質(zhì)。

（二）盲目進(jìn)行課程改革

一些學(xué)校并未深刻領(lǐng)會(huì)為什么要進(jìn)行課程改革，如何進(jìn)行課程改革，沒有認(rèn)真研究如何結(jié)合本校實(shí)際落實(shí)課程改革理念，針對(duì)課程改革要求對(duì)教師進(jìn)行新的培訓(xùn)，就匆匆開設(shè)了新課程，試問這種課程改革又能起到怎樣的作用呢？中外教育改革史無數(shù)次驗(yàn)證，課程改革是一件極其嚴(yán)肅的事，其成敗將直接影響甚至整整一代學(xué)生的發(fā)展，絕不應(yīng)該不負(fù)責(zé)任的盲目進(jìn)行。本次課程改革的特點(diǎn)之一就是要求學(xué)校徹底轉(zhuǎn)變以往被動(dòng)改革的角色，認(rèn)真思考學(xué)校在這個(gè)充滿變革的時(shí)代的生存問題，主動(dòng)探索學(xué)校在改革中發(fā)展的途徑。這對(duì)于習(xí)慣了以往教育行政部門細(xì)致入微的具體改革指令的學(xué)校來說，既是一種機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)。

時(shí)間就是金錢，效率就是生命！

唯有努力方可成就，唯有惜時(shí)才能成功！

（三）混亂進(jìn)行課程改革

沒有明確的課程改革理念，缺乏切實(shí)可行、逐層推進(jìn)的課程改革規(guī)劃，再加上準(zhǔn)備條件不足，使許多學(xué)校的課程改革陷入了尷尬的境地。一些學(xué)校盡管也開設(shè)了新課程，而實(shí)際上這些新課程從開發(fā)、實(shí)施、管理到評(píng)價(jià)都處于無序狀態(tài)。如在課程開發(fā)方面，許多學(xué)校不清楚“研究性學(xué)習(xí)”課究竟應(yīng)該是貫穿在各科教學(xué)中的一種學(xué)習(xí)方式，還是僅僅是一門新課程；如何開發(fā)豐富的校本課程資源、校本課程與地方課程有何區(qū)別等。在新課程實(shí)施上中存在的問題主要有：一些學(xué)校隨意刪減占用新課程的課時(shí)；教師缺乏對(duì)學(xué)生開發(fā)和實(shí)施“研究性學(xué)習(xí)”課程給予正確指導(dǎo)的能力；研究性學(xué)習(xí)的研究手段還較為貧乏；有的學(xué)校僅僅把班會(huì)重新包裝一下就變成校本課了，更有的教師甚至把校本課開成了高考指導(dǎo)課或補(bǔ)習(xí)課。在新課程管理上，有的學(xué)校對(duì)新課程缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)的管理措施，其設(shè)置和實(shí)施都較為混亂，而有的學(xué)校卻又統(tǒng)得過死，把新課程等同于學(xué)科課，并未真正賦予學(xué)生自由選擇的權(quán)利。在新課程的評(píng)價(jià)方面就更為差強(qiáng)人意，許多學(xué)校都缺乏對(duì)新課程實(shí)施中教師的教和學(xué)生的學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)的合理指標(biāo)體系和可行性措施。

二、對(duì)當(dāng)前課程改革問題的反思

（一）正視改革中出現(xiàn)的問題

傳統(tǒng)的教育改革遵循線性模式，由教育政策決策部門通過行政手段把改革項(xiàng)目和要求逐層下達(dá)到學(xué)校，學(xué)校再把改革的要求傳達(dá)給教師，到一定時(shí)間，上級(jí)教育行政部門下來檢查一下，總結(jié)一番。這種改革運(yùn)行方式容易導(dǎo)致教育決策部門對(duì)改革推行進(jìn)程中的困難估計(jì)不足，也容易使基層學(xué)校對(duì)改革產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。實(shí)質(zhì)上任何一種教育改革都是非直線性的，其改革進(jìn)程中存在許多不確定性。課程改革更加如此。課程改革過程中存在各種各樣的困難，如資源配置問題、城鄉(xiāng)差異問題、地域差異問題、師資培訓(xùn)問題、成果評(píng)價(jià)問題等等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)解決不好都可能使改革偏離預(yù)期目標(biāo)和預(yù)定軌跡，對(duì)于教育改革的復(fù)雜性和困難性我們必須有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)。課程變革必然是一個(gè)復(fù)雜的過程，復(fù)雜的過程本身就充滿著問題，重要的是對(duì)這些問題不能回避。只有深入到問題之中，才能夠找到創(chuàng)造性的解決辦法，才能夠真正推動(dòng)課程改革朝著健康的方向不斷前進(jìn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)課程改革的理論探索

綜觀20世紀(jì)教育發(fā)達(dá)國家?guī)状未笠?guī)模的教育改革，盡管各國取向不一，主題各異，但卻都有較為深厚的理論基礎(chǔ)，如美國60、70年代那次著名的教育改革是以布魯納的教材結(jié)構(gòu)論和發(fā)現(xiàn)法等教育理念為指導(dǎo)，而進(jìn)步主義教育思潮和傳統(tǒng)主義教育思潮更是以各種變式輪流主宰著美國的課堂教學(xué)，而且在這些指導(dǎo)改革的教育理論背后更有其深厚的哲學(xué)背景，如結(jié)構(gòu)主義、要素主義、實(shí)用主義等教育哲學(xué)觀。幾乎在我們開展本次課程改革的同時(shí)，臺(tái)灣也開始推行“九年一貫制”的教育改革，其改革緣起于對(duì)后現(xiàn)代主義思潮和教育理論的認(rèn)同。

深厚的理論背景對(duì)于課程改革實(shí)踐的意義毋庸置疑。只有系統(tǒng)的、深厚的理論背景才能時(shí)間就是金錢，效率就是生命！

唯有努力方可成就，唯有惜時(shí)才能成功！

為我們思考如此復(fù)雜的課程改革問題提供依據(jù)，指導(dǎo)課程改革的進(jìn)程。而本次課程改革的理論背景目前還較為模糊，理論基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要》并沒有論及課程改革的理論基礎(chǔ)，而各種版本的“綱要解讀”有對(duì)當(dāng)前課程改革的理論基礎(chǔ)眾說紛紜，理論背景的薄弱和模糊很容易使參與教育改革的人，特別是教師感到困惑，影響教師對(duì)本次課程改革的透徹理解和正確實(shí)施。教育理論界仍需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前課程改革的理論分析和論證。

（三）打破課程改革的瓶頸

首先，當(dāng)前課程改革存在資金瓶頸。目前許多學(xué)校都存在資金不足的問題。本次課程改革呼喚提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，要求把信息技術(shù)教育與學(xué)科教學(xué)整合起來，但目前甚至許多省級(jí)示范性高中的實(shí)驗(yàn)室和多媒體教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施都無法滿足課程改革的要求，而其他學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校的情況就更可想而知了。更何況課程改革的落實(shí)還需要加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)等“軟件”的建設(shè)，改革經(jīng)費(fèi)有賴于教育主管部門的大力支持和學(xué)校的積極籌措。其次，課程改革還存在人力瓶頸。成功的改革不能強(qiáng)制也不能復(fù)制，只有學(xué)校真正具有改革的動(dòng)力，課程改革才能成功。目前許多學(xué)校的校長(zhǎng)和教師素質(zhì)都未達(dá)到課程改革的要求，一些校長(zhǎng)辦學(xué)理念落后，無法領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校在改革中獲得發(fā)展。課程改革要求教師重新塑造自身的教學(xué)理念和教學(xué)行為，對(duì)習(xí)慣了傳統(tǒng)教學(xué)方式的教師也是極大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師課程改革相關(guān)培訓(xùn)已刻不容緩。再次，課程改革存在評(píng)價(jià)瓶頸。課程改革倡導(dǎo)重視發(fā)展性和過程性評(píng)價(jià)，這是一個(gè)好的趨向，可由于中考和高考的評(píng)價(jià)模式在短時(shí)間難以完全改變，而其對(duì)學(xué)校教學(xué)的“指揮棒”作用也不容易消除，在一定程度上，也對(duì)課程改革形成了擎肘之力。如何使課程改革與現(xiàn)有的評(píng)價(jià)模式協(xié)調(diào)起來，如何以課程改革為契機(jī)，促進(jìn)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式的改革等都是亟待解決的問題。

（四）系統(tǒng)進(jìn)行課程改革

課程改革的成功不僅有賴于教育的全面變革，還需要其它條件和因素的支持。要解決如此復(fù)雜的問題，需要一個(gè)合理的思維范式。必須把課程改革視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整體變革其內(nèi)外環(huán)境及相關(guān)的各因素。首先，基礎(chǔ)教育作為一個(gè)系統(tǒng)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化是它的系統(tǒng)環(huán)境，而課程作為基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的核心變量，其變革必須依靠政治、經(jīng)濟(jì)、文化的支持，沒有政府的財(cái)政支持，沒有傳統(tǒng)應(yīng)試文化變革的支持，課程改革將難以為繼。其次，作為基礎(chǔ)教育子系統(tǒng)的學(xué)校，可以通過忽略、拒絕或者自我封閉來抗拒教育改革或系統(tǒng)環(huán)境的變化，使課程改革半途而廢。[1]課程改革意味著學(xué)校系統(tǒng)的任務(wù)變革，而這種變革必須得到學(xué)校結(jié)構(gòu)、文化，特別是教師和學(xué)生的支持才能成功。因此，必須在課程改革的同時(shí)，整體變革學(xué)校各個(gè)方面。最后，課程改革的成功最終要通過課堂教學(xué)的變革來體現(xiàn)。課程改革不是僅僅開設(shè)一些新課程，而是要促進(jìn)、帶動(dòng)課堂教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的全面變革，使課堂重新煥發(fā)生命力。因此，必須改變那種把課堂教學(xué)與課程改革并置的做法，使課程改革的精神真正滲時(shí)間就是金錢，效率就是生命！

唯有努力方可成就，唯有惜時(shí)才能成功！

透到課堂教學(xué)中來。

（全文約3100字）注釋：

[1] [美]羅伯特·歐文斯．教育組織行為學(xué)[M]．竇文霖等譯．上海：華東師大出版社，2001．10． 參考文獻(xiàn)：

[1]鐘啟泉，崔允漷，張華.為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展——基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）解讀[M].上海:華東師大出版社,2001.10.(作者聯(lián)系方式：青島市四方區(qū)鄭州路53號(hào)

青島科技大學(xué)40# 84022710，*** Emall：lili200226@163.com)時(shí)間就是金錢，效率就是生命！

266042 0532—

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第五篇：關(guān)于當(dāng)前我國金融體系改革發(fā)展方向的思考

關(guān)于當(dāng)前我國金融體系改革發(fā)展方向的思考

金融危機(jī)以來，為增強(qiáng)我國金融業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，壯大金融業(yè)整體實(shí)力，我國金融改革步伐明顯加快。在銀行體系內(nèi)，國有商業(yè)銀行陸續(xù)上市，城市商業(yè)銀行紛紛成立，外資商業(yè)銀行政策逐步放開；在證券體系內(nèi)，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、股指期貨和融資融券漸次推出，合格的境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）與合格的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）認(rèn)定機(jī)制成功建立；在保險(xiǎn)體系內(nèi)，國有保險(xiǎn)公司改制成功，外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國的步伐加快。如此眾多的金融體制改革，已對(duì)中國金融業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。然而，面對(duì)瞬息萬變的國際金融形勢(shì)和日趨激烈的金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，我國金融體系還需要進(jìn)一步完善。

一、建立存款保險(xiǎn)制度和不良資產(chǎn)處置體系

2008年，全球爆發(fā)了金融危機(jī)，銀行體系受到巨大沖擊，尤其是在當(dāng)前我國銀行機(jī)構(gòu)陸續(xù)增加的情況下，如何在制度上防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于中國金融體系的改革發(fā)展至關(guān)重要。建立存款保險(xiǎn)制度和不良資產(chǎn)處置體系，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)重要的制度性手段。從國內(nèi)的研究情況來看，多數(shù)學(xué)者對(duì)建立適合中國國情的存款保險(xiǎn)制度的重要現(xiàn)實(shí)意義已基本達(dá)成共識(shí)。存款保險(xiǎn)制度的建立，有利于保護(hù)存款人權(quán)益，提高公眾對(duì)銀行業(yè)的信心，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制；有利于建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)的正向約束和激勵(lì)機(jī)制，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融體制改革，維護(hù)金融穩(wěn)定。

1.建立存款保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)性與可行性分析。我國經(jīng)濟(jì)同時(shí)具有“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”和“新興市場(chǎng)”的雙重特點(diǎn)，銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理具有更大的艱巨性，為此必須盡快建立適合中國國情的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

在這方面，我們已經(jīng)有一些成功的經(jīng)驗(yàn)和值得反思的教訓(xùn)。對(duì)于問題金融機(jī)構(gòu)的處置，過去多數(shù)情況下采取救助的方式，只有對(duì)嚴(yán)重資不抵債、陷入支付危機(jī)、救助無望的問題金融機(jī)構(gòu)才采取行政撤銷（關(guān)閉）或破產(chǎn)的方式令其退出市場(chǎng)。采取救助的做法雖然有利于最大限度地保護(hù)存款人利益，減少負(fù)面影響，但也引發(fā)了嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)主要依靠中央銀行資源來處置倒閉金融機(jī)構(gòu)，不僅會(huì)削弱中央銀行的金融調(diào)控能力，而且將直接或間接地導(dǎo)致通貨膨脹。因此，應(yīng)盡早建立適合中國國情的存款保險(xiǎn)體系。

目前，中國建立存款保險(xiǎn)制度的內(nèi)部條件和外部環(huán)境都已經(jīng)成熟。（1）以國有銀行為重點(diǎn)、以建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制為目的的金融企業(yè)改革的逐步深化，為建立存款保險(xiǎn)制度創(chuàng)造了良好的內(nèi)在基礎(chǔ)條件。（2）金融法制體系的逐步完善，為建立存款保險(xiǎn)制度提供了良好的外部法律環(huán)境?！度嗣胥y行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《會(huì)計(jì)法》、《擔(dān)保法》和《公司法》等一系列金融法律法規(guī)的建立與修改，構(gòu)筑了一個(gè)相對(duì)完善的法律環(huán)境。（3）中國銀行業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正在不斷改進(jìn)。亞洲金融危機(jī)的發(fā)生及其對(duì)中國的沖擊，使各方面深刻認(rèn)識(shí)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)重缺陷。鑒于此，我國近年來不斷改進(jìn)銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在強(qiáng)調(diào)和督促商業(yè)銀行加強(qiáng)內(nèi)部控制、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、防范信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，相應(yīng)地更加重視了商業(yè)銀行消化風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力的培養(yǎng)與提高。（4）中國宏觀經(jīng)濟(jì)多年來保持快速健康發(fā)展，金融體系運(yùn)行平穩(wěn)，為建立存款保險(xiǎn)制度提供了極為有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2.建立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與不良資產(chǎn)處置體系。美國是金融業(yè)發(fā)展比較成熟的國家，其成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）成立的目的就是為了維護(hù)公眾信心和金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。美國對(duì)倒閉銀行與儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)的處理方式主要包括三類：一是購買與承接方式（P&A），由健全機(jī)構(gòu)購買倒閉銀行或儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)部分或全部資產(chǎn)，至少應(yīng)承接所有屬于存款保險(xiǎn)范圍的存款或所有存款類負(fù)債；二是對(duì)存款的現(xiàn)金賠付方式（DepositPayoffs），即在無法找到購買人或者通過購買與承接方式交易投標(biāo)成本較高時(shí)，對(duì)被保存款進(jìn)行直接現(xiàn)金賠付；三是對(duì)繼續(xù)營運(yùn)尚未關(guān)閉的問題銀行提供必要的援助方式（OBA），即對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施包括貸款、捐助、存款、購買資產(chǎn)或承接負(fù)債等在內(nèi)的財(cái)務(wù)援助，并創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，使該機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)生存能力或者使該機(jī)構(gòu)資產(chǎn)能夠盡快有效地由私人部門接手處理。聯(lián)邦存款保險(xiǎn)制度與處置不良資產(chǎn)取得了成功經(jīng)驗(yàn)：保持了危機(jī)期間公眾對(duì)銀行體系的信心，降低了處置危機(jī)的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本，維護(hù)了銀行體系的穩(wěn)定。

存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，較為現(xiàn)實(shí)的選擇則是由政府和吸收存款的金融機(jī)構(gòu)共同出資建立存款保險(xiǎn)公司，由中國人民銀行直接領(lǐng)導(dǎo)，這樣既可增強(qiáng)政府和投保金融機(jī)構(gòu)對(duì)維護(hù)金融體系安全的責(zé)任感，提高存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)力和信譽(yù)，又可進(jìn)一步完善中央銀行的金融監(jiān)管手段，強(qiáng)化其宏觀金融調(diào)控能力。從以上分析看，存款保險(xiǎn)公司與資產(chǎn)管理公司是相輔相成的，是我國深化金融體制改革過程中不可缺少的組成部分。因此，建議存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與不良資產(chǎn)處置體系的模式如下：一是成立國家存款保險(xiǎn)公司，專門負(fù)責(zé)存款保險(xiǎn)和銀行清算；二是在原金融資產(chǎn)管理公司（AMC）基礎(chǔ)上重新組建新的資產(chǎn)管理公司，專門負(fù)責(zé)銀行清算后的不良資產(chǎn)處置工作。

二、明確金融控股公司的發(fā)展定位和管理機(jī)制

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十～一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十一五”規(guī)劃）提出：“要加快金融體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)”，金融控股公司可以承擔(dān)起我國推進(jìn)金融業(yè)綜合試點(diǎn)的任務(wù)，填補(bǔ)我國缺乏真正意義上的金融控股公司的空白。該種轉(zhuǎn)型方案也是我國金融業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的重要應(yīng)對(duì)措施。隨著我國金融市場(chǎng)的開放，國外的大型金融機(jī)構(gòu)會(huì)不斷進(jìn)入我國金融市場(chǎng)，我國的金融機(jī)構(gòu)也會(huì)不斷地進(jìn)入國際金融市場(chǎng)。為此，我國需要有規(guī)模強(qiáng)大、資金實(shí)力雄厚、經(jīng)營業(yè)務(wù)全面、管理現(xiàn)代的金融混業(yè)控股公司參與國際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，我們也看到當(dāng)前“準(zhǔn)”金融控股公司發(fā)展定位和管理機(jī)制在我國尚不明確，這對(duì)于金融控股公司乃至金融體系改革都是極為不利的。

1.我國“準(zhǔn)”金融控股公司的現(xiàn)狀分析。目前，我國實(shí)行的是“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”的金融監(jiān)管體制，即在同一法人機(jī)構(gòu)中，不得經(jīng)營銀行、證券、信托、保險(xiǎn)中至少兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。然而，金融機(jī)構(gòu)具有通過多元化、交叉銷售等混業(yè)經(jīng)營獲得最大利潤(rùn)的內(nèi)在要求，而我國金融機(jī)構(gòu)的資本充足率普遍偏低，缺乏一定的資本自我積累能力，現(xiàn)行商業(yè)銀行法又不允許銀行投資于非銀行金融機(jī)構(gòu)，這就給產(chǎn)業(yè)資本參股、控股金融企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。

由于歷史的、行政的或監(jiān)管法規(guī)不完善等原因，在我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，存在著類似于西方金融控股公司的準(zhǔn)金融控股公司，如平安集團(tuán)、光大集團(tuán)等。按照掌握控股權(quán)的母公司行業(yè)特征，大致可分為以下三類：（1）由金融機(jī)構(gòu)為主體形成的控股公司。在該控股公司中，母公司主要是經(jīng)營某種金融業(yè)務(wù)的銀行或信托、證券、保險(xiǎn)公司，它一般通過其子公司或者由母公司直接參與另一種或多種金融業(yè)務(wù)。

例如，1995年中國建設(shè)銀行與摩根斯坦利合資組建的中國國際金融公司，中國銀行在倫敦注冊(cè)成立的主要從事投資銀行或商人銀行業(yè)務(wù)的中銀國際，中國工商銀行在香港注冊(cè)成立的工商?hào)|亞有限公司，都是以商業(yè)銀行為母公司成立的多元化集團(tuán)公司，而平安保險(xiǎn)股份有限公司則是以保險(xiǎn)公司為主體形成的混業(yè)經(jīng)營集團(tuán)公司的典型代表。（2）以集團(tuán)公司為主體的金融控股公司。國務(wù)院直屬的中國中信集團(tuán)公司和中國光大集團(tuán)，就是以集團(tuán)公司為主體的巨型金融控股集團(tuán)，全資或控股銀行、信托、證券、保險(xiǎn)及各種實(shí)業(yè)公司，屬于金融控股公司中的“航空母艦”。為了區(qū)隔金融類資產(chǎn)和非金融類資產(chǎn)，中國中信集團(tuán)對(duì)旗下金融類資產(chǎn)進(jìn)行整合，新設(shè)中信控股公司對(duì)其進(jìn)行管理，現(xiàn)所轄的金融公司有中信銀行、中信證券、信誠保險(xiǎn)、中信信托、中信資本等公司。這種模式即是本文所推薦的金融控股模式。（3）企業(yè)控股多個(gè)金融企業(yè)。隨著我國企業(yè)投融資體制的逐步市場(chǎng)化，以及允許更多企業(yè)投資于金融企業(yè)，企業(yè)投資于銀行、信托、證券等多個(gè)行業(yè)的現(xiàn)象越來越普遍，如山東電力集團(tuán)，目前已控股山東英大信托、蔚深證券、魯能金穗期貨，同時(shí)又是湘財(cái)證券、華夏銀行的第一和第二大股東。

2.金融控股公司的發(fā)展定位和管理體制。金融控股公司的發(fā)展模式在我國還處在試點(diǎn)階段，在目前金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理的法律框架下，尚缺乏明確的定義和法律基礎(chǔ)。

金融控股公司只是多元化金融集團(tuán)的一種組織結(jié)構(gòu)，它有別于德國式“全能銀行”，類似于美式“混業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”的模式。由于政治、歷史文化、市場(chǎng)環(huán)境等原因，西方各國形成了具有不同特點(diǎn)的金融控股公司。美國在《金融服務(wù)現(xiàn)代法》中沒有定義金融控股公司，只是對(duì)任何機(jī)構(gòu)成為金融控股公司提出了一般禁止性要求，即商業(yè)性子公司的資產(chǎn)不得超過集團(tuán)合并總資產(chǎn)的5％，且這類公司和集團(tuán)內(nèi)的已投保存款機(jī)構(gòu)不得交叉持股。子公司可經(jīng)營從傳統(tǒng)銀行產(chǎn)品到證券、保險(xiǎn)等任何金融業(yè)務(wù)，并不要求必須從事兩種以上的金融業(yè)務(wù)才成為金融控股公司。巴塞爾委員會(huì)在其發(fā)布的《對(duì)金融集團(tuán)的監(jiān)管》中將金融控股公司描述為：主要從事金融業(yè)務(wù)，并至少明顯地從事銀行、證券、保險(xiǎn)中的兩種或兩種以上的經(jīng)營活動(dòng)，受兩個(gè)或兩個(gè)以上行業(yè)監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的一類企業(yè)集團(tuán)。

可見，金融控股公司的最大特征就是通過多元化經(jīng)營和資本的集約化實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)遞減目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)及協(xié)同效應(yīng)。面對(duì)全世界范圍內(nèi)金融自由化、混業(yè)經(jīng)營的大趨勢(shì)以及加入WTO的大背景，我們急需在相關(guān)政策、法規(guī)方面作出適應(yīng)性調(diào)整，或者頒布新的管理規(guī)章和法規(guī)，鼓勵(lì)金融業(yè)在制度、體制、業(yè)務(wù)等方面的創(chuàng)新活動(dòng)，重新整合國內(nèi)金融資源，調(diào)整金融業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國內(nèi)金融企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，從整體上提高我國金融業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

總結(jié)西方發(fā)達(dá)國家金融控股公司的發(fā)展歷史，大致可歸納為兩種發(fā)展模式：

一是事業(yè)型控股公司，控股的母公司擁有自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；二是純粹型控股公司，控股的母公司不擁有自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在歐美，純粹控股公司廣泛存在，如美國花旗公司就是一家典型的純粹型跨國金融控股集團(tuán)公司。另外，在事業(yè)型控股公司中，又可根據(jù)母公司從事的具體金融業(yè)務(wù)如銀行、保險(xiǎn)、信托、證券等再進(jìn)行細(xì)分。比如，以銀行業(yè)務(wù)為主業(yè)的金融控股公司在子公司層次經(jīng)營保險(xiǎn)、信托、證券等業(yè)務(wù)。

目前，我國理論界和實(shí)業(yè)界更多傾向于事業(yè)型控股公司，比如中國工商銀行與工商?hào)|亞公司（證券類），前不久也在討論與華融資產(chǎn)管理公司進(jìn)行合作，希望非銀行業(yè)務(wù)交給華融資產(chǎn)管理公司運(yùn)作。這些都是向事業(yè)型控股公司轉(zhuǎn)變的雛形。但是，中國1商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國交通銀行在我國銀行體系及金融體系占有舉足輕重的地位，若它們直接轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑诳毓晒緯?huì)有潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。為此，建議設(shè)立純粹型金融控股公司，提供銀行、證券、保險(xiǎn)等“一站式”金融服務(wù)，以提升我國金融業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、建立健全我國金融國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的新思考

隨著建設(shè)銀行、中國銀行、工商銀行的成功上市，我國金融體制改革已經(jīng)進(jìn)入后上市時(shí)代，也對(duì)金融類企業(yè)國有出資人的職能及其履職方式提出了新的要求。在以市場(chǎng)化方式行使股權(quán)管理已成國際趨勢(shì)的情況下，我國金融類企業(yè)國有資本管理體制需要重新研究。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，各國金融企業(yè)國有資本管理的制度框架與該國政治、經(jīng)濟(jì)體制及其發(fā)展階段密切相關(guān)。

1.建立金融資產(chǎn)監(jiān)管體系，適應(yīng)國際形勢(shì)變化的需要。當(dāng)國家逐步完善各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和各種金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)后，建立金融資產(chǎn)監(jiān)管體系是非常必要的。金融監(jiān)管體系構(gòu)建的基本思路如下：（1）國家對(duì)金融和非金融國有企業(yè)分別行使所有權(quán)，以避免二者的關(guān)聯(lián)關(guān)系。比如，瑞典34家非金融國有企業(yè)的所有權(quán)由工業(yè)部下屬的國有企業(yè)局行使，國有金融企業(yè)的所有權(quán)由財(cái)政部行使。（2）在所有者職能和公共管理職能之間建立起有效的“防火墻”，以市場(chǎng)化的方式行使股權(quán)管理已成國際趨勢(shì)。主要包括：按照市場(chǎng)化原則建立委托一代理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)形成良好的公司治理機(jī)制；主要通過股東大會(huì)和董事會(huì)的任命來尋求國有股東的權(quán)利；對(duì)這些企業(yè)的經(jīng)營績(jī)效和國有資本的利用情況進(jìn)行公開評(píng)估和有效監(jiān)督；通過控股公司以市場(chǎng)化的方式行使對(duì)金融類企業(yè)國有資本股權(quán)的管理。（3）國家對(duì)國有金融企業(yè)實(shí)行公司化改造，形成多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。

除少數(shù)政策性金融企業(yè)國家以全資形式介入外，國外一般將多數(shù)國有金融企業(yè)改組為股份公司或有限責(zé)任公司。（4）國家通過控股公司對(duì)國有金融企業(yè)實(shí)行商業(yè)化管理，設(shè)定明確的經(jīng)營目標(biāo)。金融類國有資本管理制度一股可以分為兩種：一種是兩層次的委托管理模式，即國家直接通過政府部門對(duì)金融企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，政府部門主要包括財(cái)政部、中央銀行；另一種是三層次管理模式，即國家先由政府部門設(shè)立金融控股公司，再由其對(duì)金融企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，政府部門既有具體行政部門如財(cái)政部、中央銀行，也有非具體行政部門如國家設(shè)立專門委員會(huì)或在金融控股公司設(shè)立特殊董事會(huì)。

2.金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位和管理體系框架的構(gòu)建。根據(jù)中國的情況，有必要建立金融類企業(yè)國有資本管理機(jī)構(gòu)，以行使國家所有權(quán)，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是曾經(jīng)一度討論過的國務(wù)院金融國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，而金融控股公司不僅是金融業(yè)綜合經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)形式，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)金融類企業(yè)國有資本集中統(tǒng)一管理的有效模式。當(dāng)前，有兩個(gè)重要的問題需要解決：其一，中央?yún)R金公司已經(jīng)從產(chǎn)權(quán)上對(duì)大部分國有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行持股，但它設(shè)立的初衷更像是特殊目的公司（以注資金融機(jī)構(gòu)為主要目的），若以此為基礎(chǔ)形成金融國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，還需要進(jìn)一步完善其職能；其二，金融國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能必須與金融行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行明確劃分，具體職能劃分如圖1所示。

隨著金融體制改革的逐步深化，當(dāng)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改造完成之后，可以認(rèn)為金融體制在原有行業(yè)的改革基本上落下帷幕，而且可以肯定地說改革是成功的。那么，接下來的改革，應(yīng)該是完善金融體系和金融類企業(yè)國有資本管理體制，建立金融類企業(yè)國有資本監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)，代表國家行使金融資本出資人的職責(zé)。從當(dāng)前國有金融機(jī)構(gòu)的分布來看，金融國資監(jiān)管體系大致為：其一，商業(yè)銀行板塊，以工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、國家開發(fā)銀行（待改制）、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行為代表；其二，證券類和投資銀行板塊，以銀河證券股份有限公司、申銀萬國證券股份有限公司和國泰君安股份有限公司為代表；其三，保險(xiǎn)板塊，以中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)、中國再保險(xiǎn)集團(tuán)、中國進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司（待改制）為主體；其四，構(gòu)建金融控股公司板塊，以中信集團(tuán)、光大集團(tuán)及新成立的金融控股公司為代表；其五，構(gòu)建存款保險(xiǎn)及不良資產(chǎn)處置板塊，以存款保險(xiǎn)公司與不良資產(chǎn)處置公司為代表。

在國家金融體系中，金融類企業(yè)國有資本監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)以及金融控股公司、存款保險(xiǎn)公司是金融體系改革的發(fā)展方向和應(yīng)該重點(diǎn)完善的部分。對(duì)此有如下政策建議：其一，金融控股公司符合金融體制改革發(fā)展方向，一方面增強(qiáng)與國際金融集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，另外一方面為非主業(yè)金融領(lǐng)域提供有益的補(bǔ)充。金融控股公司必須堅(jiān)持金融主業(yè)方向，在此前提下適當(dāng)參股其他金融領(lǐng)域，但必須保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間具備有效的“防火墻”進(jìn)行隔離；其二，存款保險(xiǎn)制度是商業(yè)銀行市場(chǎng)化后的必然選擇，一方面可以防范商業(yè)銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)，另一方面在增加商業(yè)銀行金融風(fēng)險(xiǎn)防范手段的同時(shí)，減少中央銀行再貸款的投入，符合國有資產(chǎn)合理使用的原則；其三，金融資產(chǎn)監(jiān)管體制的建立，可以在保證市場(chǎng)化原則下加強(qiáng)金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)延伸與擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)國有金融資產(chǎn)保值增值，更可以極大地發(fā)揮金融對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。