第一篇：深圳市南山區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃安排草案的報(bào)告

深圳市南山區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃安排草案的報(bào)告

時(shí)間： 2011-3-22 深圳市南山區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃安排草案的報(bào)告

（2011年1月21日在深圳市南山區(qū)第五屆

人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上）

南山區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 田柳青

尊敬的各位代表：

我受南山區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告南山區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席代表提出寶貴意見。

一、“十一五”規(guī)劃及2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）順利完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，是極不平凡的五年，全區(qū)克服金融危機(jī)等各種困難，圍繞構(gòu)建和諧南山、創(chuàng)新南山和效益南山的總體目標(biāo)及“一個(gè)中心四個(gè)基地”的功能定位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)管理、公共服務(wù)、民生保障等八大方面取得了新的成就，創(chuàng)新了一批在全市、全省甚至全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)和稱號(hào)，順利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，初步建成最適宜安居創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城區(qū)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。本地生產(chǎn)總值從2005年的1132億元增加到2010年的1935.23億元，年均增長(zhǎng)11.5%（預(yù)計(jì)，下同），完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的108%（下同）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從171億元增加到384.5億元，年均增長(zhǎng)17.5%，完成128%；固定資產(chǎn)投資總額從265億元增加到285.12億元，完成98%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從26.23億元增加到46.3億元，年均增長(zhǎng)12%，完成130%；人均GDP從12.57萬(wàn)元增加到18.97萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.2%，完成115%。全區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)已達(dá)80家，占全市的三分之一，是全國(guó)上市公司數(shù)量最多的城區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。二三產(chǎn)業(yè)比例從69.2:30.8優(yōu)化為60:40，第三產(chǎn)業(yè)比例提高近10個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造了電子通訊、計(jì)算機(jī)、軟件、生物醫(yī)藥、新能源、互

聯(lián)網(wǎng)、港口物流等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，二三產(chǎn)業(yè)的雙支撐發(fā)展格局基本確立，成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化城區(qū)?！灾鲃?chuàng)新能力獲得新提升。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比例從50%提高到80%以上，2010年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到11700件，年均增長(zhǎng)近20%。建立了較為完善的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，全區(qū)擁有各級(jí)企業(yè)工程中心和技術(shù)中心達(dá)100多家，占深圳市的70%以上，建成了全國(guó)第一個(gè)知識(shí)服務(wù)業(yè)孵化器，創(chuàng)建了生物醫(yī)藥等12家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。

——城區(qū)市政環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。開通了地鐵一、二號(hào)線南山段，建成了西部通道等26條交通主干道，打通了學(xué)府路等11條斷頭路，初步建成現(xiàn)代化城市交通體系。排水、排污、排洪等管網(wǎng)功能進(jìn)一步提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。完成了前海路等32條道路綜合整治，新建了荔林、月亮灣、石鼓山等市政公園，8個(gè)街道被評(píng)為“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”，市容市貌大幅提升。——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。萬(wàn)元GDP能耗和用水分別累計(jì)下降13%和20%，順利完成目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)通過(guò)環(huán)保部核查驗(yàn)收。建成月亮灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、南山污水處理廠、商業(yè)文化中心中水利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，南頭半島大氣治理和大沙河治理取得較好成效，化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）的排放強(qiáng)度逐年下降，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，西麗水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，生態(tài)環(huán)境明顯提高。

——社會(huì)事業(yè)發(fā)展步入新軌道。新建、改建9所中小學(xué)校，增加中小學(xué)學(xué)位15840個(gè)，形成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等多層次教育體系，成為廣東省第一個(gè)教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)；建立完善了96個(gè)社區(qū)健康服務(wù)中心，形成居民“15分鐘就醫(yī)圈”，千人病床數(shù)和千人醫(yī)生數(shù)分別達(dá)到2.33張和2.06人，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步；建設(shè)了一批公共文體設(shè)施，人均藏書量和人均體育場(chǎng)地面積分別達(dá)到1.3冊(cè)和1.5平方米，文體事業(yè)取得可喜成績(jī)。

——社會(huì)基層管理建立新模式。和諧社區(qū)建設(shè)“雙向互動(dòng)”制度獲得第四屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，形成了和諧社區(qū)建設(shè)的“南山模式”?；鶎由鐣?huì)管理的“桃源模式”、“一格三員”社區(qū)治理模式、“331”分類分級(jí)管理模式極大提高了基層管理和治理水平，有效破解了基層治理難題，建立了責(zé)任型、服務(wù)型、效能型的基層社會(huì)管理新模式，在全市乃至全省全國(guó)得到了高度的認(rèn)可?！裆Ｕ纤降玫叫绿岣摺Ｓ糜诿裼?jì)民生和基層基礎(chǔ)的財(cái)政支出占到區(qū)財(cái)政總支出的80%以上。人均可支配收入從2005年的21500元增加到34761元，年均增長(zhǎng)8%。全面實(shí)施廉租住房補(bǔ)貼制度，建成521套保障性住房?！傲憔蜆I(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%的目標(biāo)。關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體，建立殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)、職業(yè)康復(fù)“一體化”服務(wù)模式。大力發(fā)展慈善事業(yè)，設(shè)立陽(yáng)光助醫(yī)、勞務(wù)工關(guān)愛基金等慈善項(xiàng)目。

（二）全面完成2010年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)

2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，全區(qū)按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧”的部署和“好字優(yōu)先，快在其中”的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施內(nèi)外需并舉戰(zhàn)略，深化和諧社區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，市容生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

——本地生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1935.23億元（預(yù)計(jì)，下同），同比增長(zhǎng)12.0%（下同），完成年度計(jì)劃的100.9%（下同）； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值1103億元，增長(zhǎng)12.0%，完成101.3%； ——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.01億元，增長(zhǎng)8.3%，完成102%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額384.5億元，增長(zhǎng)19.2%，完成103.6%； ——固定資產(chǎn)投資總額285.12億元，增長(zhǎng)5.4%，完成105.4%； ——外商直接投資實(shí)際使用外資4.3億美元，與上年持平，完成100%； ——地方財(cái)政一般預(yù)算收入46.3億元，增長(zhǎng)20.5%，完成116.4%； ——地方財(cái)政一般預(yù)算支出62.2億元，增長(zhǎng)20.9%，完成121.9%；

——年末常住人口105萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.2%，完成103.2%；其中戶籍人口52.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.6%，完成101.5%； ——萬(wàn)元GDP能耗0.5739噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降2.1%，完成100%； ——萬(wàn)元GDP用水10.93立方米，下降5%，完成100%； ——人均GDP 18.97萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%，完成100.6%。

（三）2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要特點(diǎn)

1、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益不斷提升。全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%，較上年增速快0.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)稅收入分別增長(zhǎng)20.9%和25.4%，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到31萬(wàn)元/年，增長(zhǎng)24%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二三產(chǎn)業(yè)的比例優(yōu)化為60:40。工業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3400億元，增長(zhǎng)11.5%，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2700億元，增長(zhǎng)11.9%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增速高出全市近3個(gè)百分點(diǎn)，比重較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、文化產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)10.5%、12.5%、14.7%，成為第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要支撐。

3、內(nèi)外需求齊頭并進(jìn)。實(shí)施內(nèi)外需并舉戰(zhàn)略，促消費(fèi)、擴(kuò)出口成效明顯。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游收入分別增長(zhǎng)19.2%和15%，歡樂頌等重大商業(yè)項(xiàng)目相繼開業(yè)，各大商圈銷售業(yè)績(jī)大幅上揚(yáng)，內(nèi)需拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。外貿(mào)出口、集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)13.5%和27.2%，均創(chuàng)造了歷史新高，新興市場(chǎng)的出口實(shí)現(xiàn)近30%的快速增長(zhǎng)，出口市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。

4、投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，優(yōu)化社會(huì)投資服務(wù)，加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)5.4%的增長(zhǎng)。區(qū)政府投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資7.94億元，完成年度投資計(jì)劃的90.2%，市容環(huán)境提升、教衛(wèi)文體等民計(jì)民生項(xiàng)目加快推進(jìn)。市政府下達(dá)我區(qū)37個(gè)投資項(xiàng)目共14.65億元，總體進(jìn)展順利。轄區(qū)內(nèi)45項(xiàng)市重大投資項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，航天國(guó)際中心等10個(gè)項(xiàng)目超額完成全年投資計(jì)劃。

5、節(jié)能減排顯現(xiàn)成效。實(shí)施節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，取得了較好成效。2010年萬(wàn)元GDP能耗和用水分別完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)商業(yè)文化中心低碳示范區(qū)、麗雅苑綠色建筑等重點(diǎn)項(xiàng)目和節(jié)能示范項(xiàng)目，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。開展建筑節(jié)能，新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)，綜合排名居全市各區(qū)之首。加強(qiáng)宣傳教育，市民節(jié)能減排意識(shí)不斷增強(qiáng)。

6、市容環(huán)境大幅提升。繼續(xù)開展市容環(huán)境提升行動(dòng)，立體提升景觀水平，市容環(huán)境不斷優(yōu)化。完成18條街景改造和30條道路的清洗刷新任務(wù)，改造綠化面積42萬(wàn)平方米，完成405棟建筑物改造，刷新立面97萬(wàn)平方米，推進(jìn)南荔社區(qū)公園等7個(gè)市政公園的建設(shè)，完成27個(gè)城中村消防整治，完成同樂村等排水管網(wǎng)改造工程及103個(gè)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

7、城市更新步伐加快。南科大和深大新校區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)和諧拆遷，大沖舊改基本完成物業(yè)移交。茶光、永新、僑城北、馬家龍等4個(gè)舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。完成大鏟村等9個(gè)城中村專項(xiàng)規(guī)劃審批，新圍村綜合整治完成80%。全力支持蛇口工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，推進(jìn)南油第一工業(yè)區(qū)綜合改造。

8、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化和諧社區(qū)建設(shè)，有72個(gè)社區(qū)和88個(gè)社區(qū)分別被評(píng)為省級(jí)和市級(jí)“六好”平安和諧社區(qū)，和諧社區(qū)建設(shè)獲得廣泛好評(píng)。新增中小學(xué)學(xué)位3720個(gè)，高考錄取率連續(xù)十八年位居全市之首，教育綜合水平進(jìn)一步提高，被評(píng)為全國(guó)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。蛇口醫(yī)院和西麗醫(yī)院改擴(kuò)建工程等一批重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目加快建設(shè)，率先推動(dòng)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，落實(shí)社區(qū)基本藥物零加成銷售政策，公共醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。建成南山設(shè)計(jì)圖書館、社區(qū)健身長(zhǎng)廊等一批文體設(shè)施，舉辦南山音樂節(jié)、F1摩托艇大獎(jiǎng)賽等品牌文體活動(dòng)，組織各類文化活動(dòng)3062場(chǎng)，我區(qū)健兒在亞運(yùn)會(huì)和省運(yùn)會(huì)中獲得優(yōu)異成績(jī)。

9．保障機(jī)制不斷完善。落實(shí)積極就業(yè)政策，促進(jìn)9426名失業(yè)居民就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.25%,低于全市平均水平。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完成茶光、文光、科苑三個(gè)保障性住房項(xiàng)目地塊申報(bào)工作，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼款200多萬(wàn)元。推行居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放養(yǎng)老消費(fèi)券、補(bǔ)助金及高齡老人津貼500多萬(wàn)元。落實(shí)低保政策，實(shí)施困難救濟(jì)，發(fā)放低保金、困難救濟(jì)金300多萬(wàn)元。落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，優(yōu)撫群體保障覆蓋面達(dá)到100%，連續(xù)三屆榮獲“廣東省雙擁模范區(qū)”稱號(hào)。不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，社會(huì)保障更加健全。

（三）存在的困難和問題

在取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些深層次的矛盾和問題：土地資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨，北部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，醫(yī)療、教育、文體、保障性住房等民生需求與公共服務(wù)有效供給之間的矛盾突出，社會(huì)管理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這些困難和問題，我們需要在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局至關(guān)重要。全區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年的重要講話精神，堅(jiān)決按照市委、市政府的總體部署和安排，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，把握好發(fā)展機(jī)遇，為建設(shè)“國(guó)家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、和諧社會(huì)示范區(qū)、教育科研高地”奠定基礎(chǔ)。

（一）預(yù)期目標(biāo)

經(jīng)綜合平衡，2011年全區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)擬定如下： ——本地生產(chǎn)總值2157億元，增長(zhǎng)11.5%； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值1219億元，增長(zhǎng)10.5%； ——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.01億元，與上年持平； ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額450億元，增長(zhǎng)17%； ——固定資產(chǎn)投資總額290億元，增長(zhǎng)2%；

——外商直接投資實(shí)際使用外資4.3億美元，與上年持平； ——地方財(cái)政一般預(yù)算收入49.5億元，同比增長(zhǎng)11.5%； ——地方財(cái)政一般預(yù)算支出62億元，與上年持平；

——年末常住人口107萬(wàn)人，增長(zhǎng)2%；其中戶籍人口55.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)5%； ——萬(wàn)元GDP能耗0.5624噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降2%； ——萬(wàn)元GDP用水10.71立方米，下降2%； ——人均GDP 20.35萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3%。

（二）主要任務(wù)

1、著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。將提升自主創(chuàng)新能力作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心。落實(shí)好《南山區(qū)關(guān)于打造核心技術(shù)自主創(chuàng)新先鋒城區(qū)的實(shí)施意見》。推進(jìn)大沙河創(chuàng)新走廊的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新投資管理公司治理模式，加快深圳市集成電路設(shè)計(jì)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以財(cái)政為引導(dǎo)、市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)、金融資本為支撐、多元資本參與的科技投融資體系，以服務(wù)型政府、公益性服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)中介組織構(gòu)成的多層次科技服務(wù)體系。

2、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本手段。加快建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)一批具有較強(qiáng)影響力的高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)上謀求突破。全力支持和配合前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、后海金融和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，在創(chuàng)新金融、文化創(chuàng)意、高科技服務(wù)等高端服務(wù)領(lǐng)域謀求突破。促進(jìn)蛇口網(wǎng)谷、新能源產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)電子商務(wù)華南總部等基地建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀求突破。

3、著力擴(kuò)大內(nèi)部需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家刺激消費(fèi)的政策，完善各大商圈的配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)大型購(gòu)物中心對(duì)區(qū)內(nèi)外的輻射能力，打造深圳灣區(qū)域性高端消費(fèi)中心。發(fā)揮南山的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深化政企合作拓展貿(mào)易市場(chǎng)的模式，建立廣泛的區(qū)域合作交流機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加大外貿(mào)出口企業(yè)服務(wù)、扶持力度，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和拓展境外新興市場(chǎng)，特別是充分利用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)多種商品享受零關(guān)稅的機(jī)遇，加大對(duì)東盟的拓展力度，并進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、著力加大投資力度，積極鼓勵(lì)民間投資。繼續(xù)堅(jiān)持將固定資產(chǎn)投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素。主動(dòng)做好轄區(qū)內(nèi)的市重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，重點(diǎn)推動(dòng)軌道交通、市政道路、產(chǎn)業(yè)基地、公共服務(wù)設(shè)施等重大項(xiàng)目的建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)政府投資項(xiàng)目的跟蹤管理，重點(diǎn)推進(jìn)市容環(huán)境提升行動(dòng)、教育衛(wèi)生文體設(shè)施、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)和示范作用。以組建大沙河創(chuàng)新走廊投資公司為契機(jī)，推進(jìn)投資體制改革，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，鼓勵(lì)民間投資采用BOT、BT等模式投資公共服務(wù)設(shè)施、城市更新改造等領(lǐng)域，發(fā)揮社會(huì)投資的主導(dǎo)作用。

5、著力深化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境。深化服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)措施，建立重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研服務(wù)機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，為轄區(qū)企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。建立銀企聯(lián)系平臺(tái)，拓寬銀企信息溝通渠道，促進(jìn)銀企合作與交流，為企業(yè)解決融資難；建立人力資源信息平臺(tái)，加強(qiáng)與內(nèi)地勞務(wù)輸出大省的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工難；建立政府服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷公共服務(wù)。

6、著力加快城市更新，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。以城市更新帶動(dòng)資源整合與土地的二次開發(fā)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展新的可利用空間。采取推倒重建、綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種模式，推動(dòng)灣廈村等16個(gè)舊村改造項(xiàng)目和茶光工業(yè)區(qū)等4個(gè)舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施。加快完成已列入2010年深圳市城市更新改造計(jì)劃的官龍村等17個(gè)舊村、舊工業(yè)區(qū)、舊住宅改造項(xiàng)目的規(guī)劃編制。大力支持蛇口工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，積極探索選擇有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)參與城市更新改造項(xiàng)目建設(shè)。

7、著力提升市容環(huán)境，展示南山良好形象。以舉辦大運(yùn)會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)開展以“辦賽事、辦城市；新大運(yùn)、新深圳”為主題的市容環(huán)境提升行動(dòng)。推進(jìn)園林綠化等“六大行動(dòng)”，在全區(qū)每個(gè)街道辦和商業(yè)文化中心區(qū)打造一條各具特色的樣板街區(qū)，加快桃園路、南新路等道路的綜合整治和建筑立面刷新，加快小南山公園、興海公園建設(shè)及10個(gè)社區(qū)公園改造，立體提升景觀水平，提高南山國(guó)際化城區(qū)品位，為大運(yùn)會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好環(huán)境。

8、著力推進(jìn)節(jié)能減排，努力建設(shè)低碳城區(qū)。將節(jié)能減排作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。推動(dòng)商業(yè)文化中心低碳生態(tài)示范區(qū)、蛇口工業(yè)區(qū)“國(guó)土低碳試驗(yàn)區(qū)”、環(huán)?！耙粓@一院”等重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)和準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的審批，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的投資項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與節(jié)能減排項(xiàng)目的技術(shù)改造，支持新能源企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施建筑節(jié)能改造，執(zhí)行《深圳市綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100％。深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，培養(yǎng)居民形成低碳消費(fèi)模式和生活方式。

9、著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，建設(shè)和諧幸福南山。落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)建和諧社會(huì)示范區(qū)的意見》，深化和豐富和諧社區(qū)建設(shè)的模式，完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，全面創(chuàng)建和諧社會(huì)示范區(qū)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)機(jī)制，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。加快麗湖中學(xué)、育才一小改擴(kuò)建、校安工程等項(xiàng)目建設(shè)，加大幼兒教育支持力度，構(gòu)建卓越教育體系，推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展。推進(jìn)西麗醫(yī)院、南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程、衛(wèi)生系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，改善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)南山文體中心、南山博物館、西麗綜合體育場(chǎng)館等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)南頭古城、赤灣炮臺(tái)等文物保護(hù)，打造一批精品文化，辦好大運(yùn)會(huì)南山賽事，展示南山新形象，提升國(guó)際影響力。推動(dòng)北部片區(qū)加快發(fā)展，爭(zhēng)取融入全市的規(guī)劃布局。加快西麗地塊保障性住房建設(shè)，完成茶光、文光、科苑保障性住房項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

各位代表，做好今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神、堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局而努力奮斗!

第二篇：關(guān)于深圳市2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃的報(bào)告

關(guān)于深圳市2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2012年1月8日在深圳市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 徐安良

各位代表：

受市政府委托，我向大會(huì)作關(guān)于深圳市2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)

2011年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、紀(jì)念深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年重要講話和出席大運(yùn)會(huì)開幕式暨視察廣東的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極創(chuàng)造深圳質(zhì)量，努力構(gòu)建以“高新軟優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，成功舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）2011年計(jì)劃目標(biāo)完成情況

初步預(yù)計(jì)，本市生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，超過(guò)11000億元，增長(zhǎng)10%以上，完成預(yù)期目標(biāo)；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破5000億元，達(dá)5150億元，增長(zhǎng)12.5%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口總額實(shí)現(xiàn)十九連冠，達(dá)244055億美元，增長(zhǎng)19.20.35%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)10.511.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，達(dá)2140億元，增長(zhǎng)10%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3528億元，增長(zhǎng)18%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1339億元，增長(zhǎng)21%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)105.4%，超出預(yù)期目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別下降至0.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤、18.7立方米，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降5.75%、8.39%、11.49%和2.91%，均超額完成預(yù)期目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1．質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于提升城市發(fā)展質(zhì)量的決定》、《深圳市“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施方案》、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于創(chuàng)造深圳質(zhì)量的行動(dòng)計(jì)劃》等指導(dǎo)性文件，完善了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策體系。人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.6萬(wàn)美元。每平方公里GDP產(chǎn)出約5.52億元，比上年提高0.71億元，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)大中城市首位。全口徑財(cái)政收入突破4000億元，其中屬于中央級(jí)財(cái)政收入超過(guò)2600億元。稅收收入占地方財(cái)政一般預(yù)算收入比重接近九成，居國(guó)內(nèi)大中城市前列。榮膺“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)。

2．需求結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。內(nèi)需拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速五年來(lái)首次高于全國(guó)、全省水平。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會(huì)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)76.1%，民間投資增速高出固定資產(chǎn)投資增速23.2個(gè)百分點(diǎn)。出口質(zhì)量穩(wěn)步提高，出口增速遠(yuǎn)高于出口集裝箱吞吐量增速，高端手機(jī)、平板電腦等高附加值產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，一般貿(mào)易比重達(dá)31.9%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)料加工出口增速高于來(lái)料加工出口增速20.5個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)銷市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重達(dá)到46.5%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

3．創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新進(jìn)展，出臺(tái)《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案（2011－2013年）》，重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心投入使用，國(guó)家基因庫(kù)掛牌成立，華大基因研究院、光啟高等理工研究院建設(shè)加速推進(jìn)，引進(jìn)建設(shè)深圳北理工創(chuàng)新中心等高水平研究機(jī)構(gòu)，香港中文大學(xué)深圳研究院大樓正式啟用，全年新增各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心134家，其中國(guó)家級(jí)20家。優(yōu)化完善創(chuàng)新鏈條，成立基因、超材料、新材料、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，探索技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本和應(yīng)用集成創(chuàng)新的新模式。加大尖端科研團(tuán)隊(duì)和人才引進(jìn)力度，實(shí)施人才“孔雀計(jì)劃”和安居工程，成功舉辦第10屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)，引進(jìn)10個(gè)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略成效明顯，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量約占全國(guó)總量的一半，連續(xù)八年居全國(guó)第一。

4．產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)政策體系更趨完善，出臺(tái)新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及政策，制定國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范、完善平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈等實(shí)施方案和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，頒布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見及配套政策。產(chǎn)業(yè)層級(jí)明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1：48.8：51.1，高技術(shù)、金融、物流、文化等四大支柱產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)60%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)32.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)等高端環(huán)節(jié)延伸。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，支持472個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)38.1%。創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)推廣模式，2288輛新能源汽車投入示范運(yùn)營(yíng)，成為全球新能源汽車推廣力度和規(guī)模最大的城市。拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資渠道，與國(guó)家聯(lián)合設(shè)立超材料、新能源2家創(chuàng)投基金。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快，華星光電8.5代液晶面板生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，深超光電低溫多晶硅液晶面板5代線投產(chǎn)，比亞迪新能源汽車、旭硝子TFT－LCD玻璃基板等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍汽車合資項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)并奠基。

金融業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快，農(nóng)產(chǎn)品交易所獲批籌建，中國(guó)資本市場(chǎng)學(xué)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，跨境人民幣業(yè)務(wù)量排名全國(guó)第二。物流業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，深圳港集裝箱吞吐量連續(xù)九年居全球集裝箱樞紐港第四位；機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量保持全國(guó)城市機(jī)場(chǎng)第四位。文化與科技、金融、旅游融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，成功舉辦高交會(huì)、文博會(huì)、物博會(huì)和生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)。

5.社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。社會(huì)民生投入加大，公共安全類、醫(yī)療衛(wèi)生類、教育類財(cái)政支出增長(zhǎng)30%以上，比財(cái)政支出增速高出6個(gè)百分點(diǎn)。居民收入進(jìn)一步增加，人均可支配收入達(dá)3.63萬(wàn)元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1320元/月，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到510元/月，均為國(guó)內(nèi)大中城市最高。實(shí)施積極就業(yè)政策，新增勞動(dòng)力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)率均達(dá)85%以上，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)歸零。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，各險(xiǎn)種參?？?cè)藬?shù)均創(chuàng)歷史新高，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)居國(guó)內(nèi)首位，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭統(tǒng)籌，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)行普通門診費(fèi)用統(tǒng)籌。開工建設(shè)保障性住房7.6萬(wàn)套，竣工1萬(wàn)套，圓滿完成國(guó)家和省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。實(shí)施平抑物價(jià)惠民工程，300家平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)商店投入運(yùn)營(yíng)，建立低收入居民臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

成功舉辦我市歷史上最大的綜合性體育賽事——第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，比賽項(xiàng)目、參賽國(guó)家和地區(qū)及運(yùn)動(dòng)員人數(shù)均創(chuàng)歷屆之最，充分展示了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的風(fēng)采，擴(kuò)大了城市的國(guó)際知名度和影響力。堅(jiān)持辦賽事、辦城市，實(shí)施建市以來(lái)最大規(guī)模的城市更新和市容環(huán)境提升行動(dòng)，完成4500萬(wàn)平方米建筑立面刷新和屋頂改造，新增綠化面積26.2平方公里，城市面貌煥然一新。開展“迎大運(yùn)、創(chuàng)文明、樹新風(fēng)”行動(dòng)，127萬(wàn)名志愿者參與大運(yùn)，43萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車自愿停駛，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，城市凝聚力和文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。大力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展各類公益文化活動(dòng)，深圳讀書月、市民大講堂等文化品牌深入人心。不斷完善公共文化服務(wù)體系，藝術(shù)學(xué)校新址動(dòng)工興建。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。南方科技大學(xué)首屆理事會(huì)成立，與香港中文大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，信息學(xué)院新校區(qū)正式啟用，成立第一所特色學(xué)院——華大基因?qū)W院。寶安中心區(qū)高級(jí)中學(xué)等4所普通高中新建擴(kuò)建工作基本完成，新增普高學(xué)位6500個(gè)。85%的幼兒園通過(guò)規(guī)范化督導(dǎo)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，北大醫(yī)院、婦幼保健院、南山區(qū)人民醫(yī)院等被評(píng)為三甲醫(yī)院，25家社康中心達(dá)到省示范標(biāo)準(zhǔn)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，公立醫(yī)院“管辦分開”改革取得重大突破，香港大學(xué)深圳醫(yī)院正式掛牌。公交都市建設(shè)加快，500米公交站點(diǎn)覆蓋率原特區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%，原特區(qū)外提高至85%。社會(huì)治安明顯改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，億元GDP安全事故死亡率下降2.2%，藥品安全專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成，市民安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

6．改革開放有序推進(jìn)。實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要成績(jī)顯著，獲省委、省政府頒發(fā)唯一的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新工作一等獎(jiǎng)，以及重點(diǎn)創(chuàng)新工作優(yōu)秀獎(jiǎng)、實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要工作優(yōu)秀單位等殊榮。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)發(fā)展納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，前海建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度正式建立并召開第一次會(huì)議，合作區(qū)條例等法規(guī)頒布實(shí)施，初步建立起精簡(jiǎn)高效的法定機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式。投融資體制改革步伐加快，社會(huì)投資領(lǐng)域進(jìn)一步放寬，整合優(yōu)勢(shì)資源組建特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)，拓展市地鐵集團(tuán)、投資控股公司功能，獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)成功發(fā)行債券22億元。創(chuàng)新土地整備體制機(jī)制，《深圳市土地管理制度改革總體方案》獲國(guó)家批準(zhǔn)，土地制度改革進(jìn)一步深化。行政管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)，已批準(zhǔn)建立科技創(chuàng)新委員會(huì)，順利實(shí)施區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立龍華和大鵬新區(qū)，完成第四輪市區(qū)事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分。改革社會(huì)組織登記管理體制，全國(guó)首家民間發(fā)起并無(wú)業(yè)務(wù)主管部門的公募基金會(huì)壹基金落戶深圳。區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，深港合作更加緊密，深莞惠一體化進(jìn)程加快，深汕特別合作區(qū)掛牌成立，援疆工作積極推進(jìn)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得新成效，華為、中興等企業(yè)加快全球化布局，市能源集團(tuán)在加納投資的電廠項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)。

7．城市功能更加完善。特區(qū)一體化加速推進(jìn)，原特區(qū)外投資規(guī)模占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)69.5%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，坂田、民治等一體化先行示范區(qū)建設(shè)加快。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，機(jī)場(chǎng)二跑道、廣深港客運(yùn)專線深圳段建成啟用；地鐵1－5號(hào)線全面開通，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到178公里，成為全國(guó)地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的四大城市之一；丹平快速路一期、水官高速擴(kuò)建、北環(huán)大道改造等骨干路網(wǎng)項(xiàng)目完工。能源保障能力不斷提高，全年最高用電負(fù)荷突破1330萬(wàn)千瓦，嶺澳核電二期4號(hào)機(jī)組開始商業(yè)運(yùn)行，抽水蓄能電站開工建設(shè)，西氣東輸二線深圳段建設(shè)加快。國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)取得新進(jìn)展，排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，中荷（歐）低碳城前期工作正式啟動(dòng)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，完成深圳灣濱海休閑帶、鹽田海濱棧道建設(shè)，新建公園92個(gè)，新增綠道809公里。完成福田河、龍崗河干流一期等河道綜合整治工程，建成沙田、橫嶺等10座污水處理廠，新增集中式污水處理能力123.5萬(wàn)噸/日。全面推廣國(guó)IV油，電力機(jī)組油改氣工程順利完成。

在取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市仍處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力：土地、人口、資源、環(huán)境等剛性約束日益強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量相對(duì)不足，核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；城市快速發(fā)展中積累的各種社會(huì)問題需要加快解決，公共服務(wù)和社會(huì)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；城市二元化現(xiàn)象依然存在，特區(qū)一體化進(jìn)程有待進(jìn)一步加快；外溢型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，經(jīng)濟(jì)中心城市輻射功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)等等，這些都要在以后工作中切實(shí)加以解決。

二、2012年國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境

國(guó)際環(huán)境。國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯減弱，但二次探底可能性較小，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期的再調(diào)整、再平衡過(guò)程，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的不確定性增加。一是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化，由希臘、葡萄牙等國(guó)蔓延至意大利等歐元區(qū)核心國(guó)家，連經(jīng)濟(jì)情況最好的德國(guó)也出現(xiàn)了國(guó)債大量流拍現(xiàn)象。由于缺乏統(tǒng)一的財(cái)政框架，歐債危機(jī)短期內(nèi)難以緩解，前景不容樂觀。二是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，消費(fèi)投資需求疲弱，以技術(shù)創(chuàng)新為代表的新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，財(cái)政金融政策空間十分有限，普遍預(yù)計(jì)將需要3－5年甚至10年的時(shí)間才能走出困境。三是受發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)需求持續(xù)萎縮、西方國(guó)家“再工業(yè)化”、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素影響，全球貿(mào)易形勢(shì)不確定性增加。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2012年世界貿(mào)易總量將增長(zhǎng)5.8%，比上年減緩1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體出口將減緩3個(gè)百分點(diǎn)。但國(guó)際環(huán)境也存在不少有利因素：各國(guó)紛紛出臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激政策，歐洲各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)，歐盟23國(guó)同意締結(jié)政府間條約來(lái)強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體依然保持較快增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)有望維持低速增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)6.1%。

國(guó)內(nèi)環(huán)境。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利不利因素相互交織，但基本面良好，總體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加有利，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境將好于2011年。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，各方面的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有改變，投資消費(fèi)仍保持較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了良好的政策環(huán)境。中央同時(shí)明確表示貨幣政策將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，央行在2011年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，為近三年來(lái)首次，預(yù)計(jì)國(guó)家貨幣政策較2011年可能會(huì)有所松動(dòng)。三是人民幣升值預(yù)期減弱，人民幣對(duì)美元匯率連續(xù)14個(gè)月升值后，2011年11月首次單月貶值，12月連續(xù)12日觸及跌停，這將有利于我國(guó)的出口增長(zhǎng)。但國(guó)內(nèi)環(huán)境的不利因素也不容忽視：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題較多，需求增長(zhǎng)下行壓力顯現(xiàn)，物價(jià)漲幅保持高位仍有反彈可能，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)工作的難度增大。

深圳發(fā)展趨勢(shì)。雖然我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱憂，但隨著深圳質(zhì)量理念不斷深入人心，深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐加快，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，2012年仍可望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。一是當(dāng)前深圳人均GDP已相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我市經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。二是生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，新型功能區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。三是工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷率進(jìn)一步提高，加上國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需的政策支持，內(nèi)銷市場(chǎng)將得到進(jìn)一步拓展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。四是發(fā)達(dá)國(guó)家的營(yíng)銷、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)加快外移，有利于我市企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、整合利用國(guó)際資源，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中部分問題需引起高度重視：外需疲弱和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭導(dǎo)致出口增速下滑；國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策力度不減，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)增長(zhǎng)前景堪憂；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，利潤(rùn)空間縮??；后大運(yùn)時(shí)期新開工重大項(xiàng)目減少，投資增速下降；物價(jià)漲幅雖有所放緩，但仍高位運(yùn)行。

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo) 2012年是黨的十八大召開之年，是實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要“四年大發(fā)展”的收官之年，也是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)我市率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

（一）總體要求

堅(jiān)決貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，積極創(chuàng)造深圳質(zhì)量，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快打造以“高新軟優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力促進(jìn)低碳綠色發(fā)展，不斷深化改革開放，全面加快社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生，切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

（二）主要目標(biāo)

按照上述總體要求，綜合考慮世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、國(guó)家宏觀政策調(diào)整和我市發(fā)展實(shí)際情況，并與“十二五”規(guī)劃綱要相銜接，提出2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下： 1．預(yù)期性指標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；

——外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)13%；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%；

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104%；

——新供應(yīng)建設(shè)用地16.88平方公里。2．約束性指標(biāo)

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)；

——萬(wàn)元GDP能耗下降4.25%；

——萬(wàn)元GDP水耗下降5%；

——化學(xué)需氧量排放總量下降8%；

——氨氮排放總量下降8%；

二氧化硫、氮氧化物排放總量按廣東省下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行。

四、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。2012年的主要任務(wù)和工作措施是：

（一）加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市

1．加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案（2011－2013年）》，動(dòng)工建設(shè)國(guó)家基因庫(kù)一期工程，完成電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)等3家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并驗(yàn)收，加快國(guó)家能源核電工程建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心及金屬實(shí)驗(yàn)室等6個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心曙光6000超級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用率提高至40%。支持華大基因研究院、光啟高等理工研究院、中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院深圳生物育種創(chuàng)新研究院、熱帶亞熱帶作物分子設(shè)計(jì)育種研究院、先進(jìn)儲(chǔ)能材料國(guó)家工程研究中心、國(guó)家能源核電站核級(jí)設(shè)備研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心等快速發(fā)展。加快超材料技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室申報(bào)工作，完成化學(xué)基因組學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。2012年，新增各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心100家以上，其中國(guó)家級(jí)8家左右，新組建高水平科研機(jī)構(gòu)3家。

2．加快核心技術(shù)自主創(chuàng)新城市建設(shè)，組織引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極承擔(dān)和參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在超級(jí)計(jì)算機(jī)、海量存儲(chǔ)、信息安全、射頻識(shí)別、基因工程、細(xì)胞治療、組織工程、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得若干重大突破。2012年，組織實(shí)施50項(xiàng)以上重大攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。

3．提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，組織開展創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用推廣和成果轉(zhuǎn)化。2012年，辦好第14屆高交會(huì)，組織實(shí)施2－3個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)成果應(yīng)用示范計(jì)劃，新增20個(gè)以上國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

4．加強(qiáng)區(qū)域科技合作，大力推進(jìn)深港創(chuàng)新圈建設(shè)，促進(jìn)香港高校深圳產(chǎn)學(xué)研基地發(fā)展，推動(dòng)深港技術(shù)創(chuàng)新合作取得新進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作，量身定做院校研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶方案，力爭(zhēng)90%以上的已簽約院校的研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶深圳。支持企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，承接跨國(guó)公司研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。5．加大招才引智力度，繼續(xù)實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，健全人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境，辦好第11屆國(guó)際人才交流大會(huì)，聚集海內(nèi)外高層次人才，組建一批世界頂尖水平的研究團(tuán)隊(duì)。2012年，引進(jìn)10個(gè)以上海外高層次人才團(tuán)隊(duì)、200名以上海外高層次人才、300名以上國(guó)內(nèi)高層次人才。

（二）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

1．全力打造國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地，全面實(shí)施六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及配套政策，加快12個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個(gè)集聚區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)。建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息庫(kù)和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展。2012年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27%，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.24萬(wàn)億元，其中生物產(chǎn)業(yè)900億元、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)800億元、新能源產(chǎn)業(yè)1000億元、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2970億元、新材料產(chǎn)業(yè)860億元、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)7000億元。

2．健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐體系，加快高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)具備條件的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓。積極組建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金的作用，帶動(dòng)社會(huì)投資投向創(chuàng)新型企業(yè)。2012年，新增2－3家國(guó)家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)投基金。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利信息服務(wù)，加快建立專利專題數(shù)據(jù)庫(kù)。3．全面推進(jìn)智慧深圳建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。落實(shí)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案，加快建設(shè)城市公共云計(jì)算平臺(tái)，組織實(shí)施云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。推動(dòng)電信和廣電試點(diǎn)企業(yè)雙向進(jìn)入實(shí)質(zhì)性商用階段，建設(shè)國(guó)家三網(wǎng)融合示范市。

4．加快建設(shè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展電子信息高端產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)，完善新型平板顯示、汽車及汽車電子、數(shù)字化裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推動(dòng)華星光電8.5代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定產(chǎn)能目標(biāo)，旭硝子TFT－LCD玻璃基板項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍汽車合資項(xiàng)目和比亞迪汽車研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。

5．落實(shí)《深圳市開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2011－2015年）》，大力推動(dòng)信息服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、高端旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。加快區(qū)域性總部中心城市建設(shè)，加強(qiáng)總部企業(yè)引進(jìn)，新增總部企業(yè)10家以上。

6．全面推進(jìn)深圳全國(guó)金融要素交易中心、創(chuàng)業(yè)投資中心、財(cái)富管理中心和中小創(chuàng)新型企業(yè)融資中心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化羅湖蔡屋圍、福田中央商務(wù)區(qū)等金融集聚區(qū)功能，加快創(chuàng)業(yè)投資大廈、金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、深圳證券交易所運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，推動(dòng)前海地區(qū)開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。大力發(fā)展股權(quán)投資業(yè)，探索開展合格境外有限合伙人試點(diǎn)，加快完善股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。2012年，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)13%以上。

7．積極推進(jìn)現(xiàn)代物流集約化、高端化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化發(fā)展，大力培育本土綜合服務(wù)型物流企業(yè)和高端供應(yīng)鏈管理企業(yè)。加快港口現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，拓展國(guó)際班輪航線，努力構(gòu)建覆蓋世界主要航區(qū)的全球性航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。支持基地航空公司發(fā)展，深化深港機(jī)場(chǎng)合作，完善空港國(guó)際國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。2012年，物流業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.8%以上。

8．制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。支持深圳文交所加快發(fā)展，推進(jìn)一批文化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，辦好第8屆文博會(huì)。

9.加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量型和效益型發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)演進(jìn)。積極推動(dòng)寶安松崗、龍崗坪地等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，全面完成全市2000多家非法人來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)其由單一“租賃型”向“投資型”和“管理型”轉(zhuǎn)變。加大清理淘汰低端企業(yè)力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移。10．推動(dòng)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、居民社區(qū)“三區(qū)融合”，積極建設(shè)大學(xué)新城、留仙洞科學(xué)城和深圳灣高新區(qū)國(guó)際知識(shí)創(chuàng)新村。支持高新區(qū)申報(bào)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)世界一流國(guó)際化科技創(chuàng)新城區(qū)。加快保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其成為推動(dòng)我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口和先行區(qū)。

11．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市，加快實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，鞏固提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)和高端濱海旅游業(yè)。

（三）全力促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)

1．繼續(xù)深化投融資體制改革，堅(jiān)持項(xiàng)目融資和平臺(tái)融資并重，多渠道調(diào)動(dòng)建設(shè)資金。進(jìn)一步強(qiáng)化深投控、地鐵集團(tuán)和特區(qū)建發(fā)集團(tuán)等融資功能，推動(dòng)企業(yè)發(fā)行商業(yè)票據(jù)和債券，加快企業(yè)中期票據(jù)和債券的發(fā)行，運(yùn)用多種融資手段，形成可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與地鐵6號(hào)線和8號(hào)線、科技創(chuàng)新綜合大樓、光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)加速器等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。用好用足地方政府自行發(fā)債的試點(diǎn)政策，積極穩(wěn)妥推動(dòng)地方政府債券發(fā)行。

2．優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境提升、特區(qū)一體化和以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域投資力度。建立市級(jí)政府投資資金與財(cái)政收入按比例合理增長(zhǎng)的機(jī)制。完善政府投資項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，深入開展政府投資項(xiàng)目稽察，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)估工作，進(jìn)一步提升政府投資效益。

3．建立高規(guī)格的重大項(xiàng)目月度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)。完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，推動(dòng)重大項(xiàng)目全程信息化管理，做到項(xiàng)目即時(shí)入庫(kù)、動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)督和互動(dòng)交流。2012年重大項(xiàng)目計(jì)劃共安排307個(gè)項(xiàng)目，總投資規(guī)模6981億元，投資計(jì)劃656億元，其中續(xù)建和新建項(xiàng)目183個(gè)，前期項(xiàng)目124個(gè)。

4．積極擴(kuò)大社會(huì)投資，加快出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的配套政策。探索政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向新型功能區(qū)、特色功能片區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)等區(qū)域和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)福利等公共服務(wù)領(lǐng)域。2012年，社會(huì)投資規(guī)模約1800億元。

5．著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，落實(shí)國(guó)家提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)政策，積極深化收入分配制度改革，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)能力，不斷釋放居民消費(fèi)潛力。著力培育發(fā)展高端商務(wù)、旅游、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)性消費(fèi)，引導(dǎo)和促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)。統(tǒng)籌完善多層次商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)羅湖國(guó)際消費(fèi)中心城區(qū)建設(shè)，加快筍崗—清水河、華潤(rùn)萬(wàn)象城周邊拓展區(qū)域、蔡屋圍晶都片區(qū)和湖貝路片區(qū)的更新改造，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。2012年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4000億元以上。

6．積極推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型業(yè)態(tài)，加快福田國(guó)際電子商務(wù)集聚區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)融合發(fā)展。推廣電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)獨(dú)立建設(shè)或第三方電子商務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。7．進(jìn)一步提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。在穩(wěn)固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)開拓拉美、非洲、東南亞、中東等新興市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)多元化。充分發(fā)揮綜合商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，組織企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)、對(duì)口交流洽談。優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口，穩(wěn)步提高一般貿(mào)易出口比重。8．加快拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和組織企業(yè)積極參加重點(diǎn)內(nèi)銷展會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)銷產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)建內(nèi)銷品牌和建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。2012年，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重提高到50%左右。

（四）著力保障和改善民生

1.加大民生投入力度，加強(qiáng)對(duì)文化、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域發(fā)展的支持，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2012年，市本級(jí)政府投資中社會(huì)建設(shè)、民生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的比重達(dá)83%以上。

2.促進(jìn)充分就業(yè)，重點(diǎn)完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)援助及靈活就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力擴(kuò)大集體合同覆蓋面，健全勞資平等協(xié)商機(jī)制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。

3.完善社會(huì)保障體系，全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，將地中海貧血兒童納入醫(yī)保范圍。完善社會(huì)救助系統(tǒng)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)最低生活保障與項(xiàng)目救助、臨時(shí)救助的有效銜接。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)，探索建立綜合性社會(huì)服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量、民間資本參與社會(huì)福利事業(yè)。4.建立健全公共租賃房、安居型商品房和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的多層次住房保障體系，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不斷完善誠(chéng)信申報(bào)、輪候規(guī)則、退出機(jī)制等制度。2012年，開工建設(shè)保障性住房3萬(wàn)套，竣工1萬(wàn)套。完善住房公積金制度，全面啟動(dòng)公積金貸款業(yè)務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放力度，最大限度地減輕物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾基本生活的影響。繼續(xù)推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，完善平價(jià)商店各項(xiàng)管理制度，推動(dòng)平價(jià)商店規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（五）大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

1．弘揚(yáng)大運(yùn)精神，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)城市凝聚力，提升文化軟實(shí)力。積極構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，新增城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館40臺(tái)。繼續(xù)辦好深圳讀書月等群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)立城市文化品牌。加快青少年活動(dòng)中心改擴(kuò)建和文學(xué)藝術(shù)中心、當(dāng)代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館、第二工人文化宮等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善基層公共文體設(shè)施。實(shí)施精品文化“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)本土優(yōu)秀文化品牌參與對(duì)外文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)城市形象的國(guó)際推廣。2．創(chuàng)新發(fā)展高等教育，加快籌建香港中文大學(xué)（深圳），完成南方科技大學(xué)一期工程并力爭(zhēng)正式建校招生，推動(dòng)北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院開展本科招生，建設(shè)2－3所特色學(xué)院。鞏固提升基礎(chǔ)教育，完成龍崗高級(jí)中學(xué)、第六高級(jí)中學(xué)建設(shè)并交付使用，開工建設(shè)鹽田高級(jí)中學(xué)。積極推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，開展幼兒園示范園創(chuàng)建試點(diǎn)。2012年，新增普通高中學(xué)位6750個(gè)，幼兒園規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。

3．加快重大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，香港大學(xué)深圳醫(yī)院、人民醫(yī)院外科大樓、康寧醫(yī)院綜合樓全面竣工并投入試用，積極推進(jìn)寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院、聚龍醫(yī)院、新明醫(yī)院等11個(gè)大型醫(yī)療項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，支持第三人民醫(yī)院、羅湖和福田區(qū)人民醫(yī)院等創(chuàng)建三甲醫(yī)院。完善社康中心網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜，加強(qiáng)以全科醫(yī)生配備為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。2012年，新增病床數(shù)3000張，每千人醫(yī)生數(shù)和病床數(shù)分別達(dá)2.3人和2.47張。

4．積極建設(shè)公交都市，完善快、干、支三層次常規(guī)公交線網(wǎng)，推進(jìn)公交提速工程，構(gòu)建城市智能交通系統(tǒng)，建立公眾出行信息服務(wù)體系。加強(qiáng)交通需求管理，引導(dǎo)小汽車合理使用。2012年，公交占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)54.5%以上，原特區(qū)外公交500米站點(diǎn)覆蓋率達(dá)87%。

5．創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)，推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化。整合社區(qū)管理資源，完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)幸福社區(qū)發(fā)展。培育規(guī)范社會(huì)組織，完善社會(huì)組織登記備案雙軌制，擴(kuò)大直接登記的范圍，支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。繼續(xù)做好“雙擁”工作。

6．強(qiáng)化人口綜合管理，推進(jìn)落實(shí)人口分區(qū)域調(diào)控指導(dǎo)性計(jì)劃，積極推進(jìn)戶籍遷入政策改革，完善外來(lái)務(wù)工人員積分入戶政策，探索“居住證+社?！比霊裟Ｊ?，穩(wěn)步擴(kuò)大戶籍人口規(guī)模。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)，實(shí)行人屋對(duì)應(yīng)動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作。2012年，常住人口規(guī)模1060萬(wàn)人左右，新增戶籍人口24萬(wàn)人（其中自然增長(zhǎng)5萬(wàn)人，機(jī)械增長(zhǎng)19萬(wàn)人），年末戶籍人口達(dá)300萬(wàn)人以上。

7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升應(yīng)急處臵能力, 強(qiáng)化交通、消防、建筑、危化品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。2012年，億元GDP安全事故死亡率下降2%以上。進(jìn)一步健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管。2012年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)超標(biāo)率控制在2.5%以內(nèi)，食品生產(chǎn)監(jiān)督抽查合格率、藥品安全抽樣合格率達(dá)92%、95%以上。

8．強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建全方位、立體化、網(wǎng)格化的動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)和信息化、智能化、高技術(shù)化的新型警務(wù)模式。以治安復(fù)雜區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)市民安全感。

（六）扎實(shí)推動(dòng)低碳綠色發(fā)展

1．繼續(xù)完善能耗考核體系，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、建筑節(jié)能，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同能源管理示范項(xiàng)目，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。大力推廣新能源、新光源，有效降低城市照明單位能耗。

2．加大新能源汽車示范運(yùn)行推廣力度，制訂出臺(tái)相關(guān)配套措施，加快新能源汽車配套設(shè)施布局，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)。2012年，力爭(zhēng)示范推廣新能源公交大巴1500輛，純電動(dòng)出租車500輛。

3．落實(shí)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，建立健全促進(jìn)低碳發(fā)展的法規(guī)政策體系，建立完善溫室氣體排放核算、考核及評(píng)價(jià)體系，探索建立碳排放權(quán)交易機(jī)制。積極倡導(dǎo)低碳綠色生產(chǎn)、生活方式，進(jìn)一步完善低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)低碳城區(qū)，推動(dòng)共建中荷（歐）低碳城。

4．推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，著力提高城市污水再生利用和工業(yè)用水重復(fù)利用水平，有效促進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。開展餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)。推廣垃圾分類收集處理，加快生活垃圾和污泥處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處臵設(shè)施建設(shè)。2012年，建筑廢棄物資源化綜合利用能力達(dá)到40%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到94.7%。

5．加強(qiáng)河流水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)茅洲河、觀瀾河、布吉河綜合整治及東部海堤重建工程，完成龍崗河干流綜合治理二期主體工程，加快龍華、觀瀾等污水處理廠及污水支管網(wǎng)建設(shè)，開展現(xiàn)有污水處理廠脫氮除磷技術(shù)改造。實(shí)施污水截排、河道及庫(kù)底清淤，整治入庫(kù)支流，保護(hù)飲用水源水質(zhì)。完善節(jié)水治污減排協(xié)調(diào)新機(jī)制，加大節(jié)水宣傳力度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水管理。2012年，新增污水處理能力59.5萬(wàn)噸/日。

6．著力改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的協(xié)同控制。大力推進(jìn)油品升級(jí)，實(shí)施更為嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全方位治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染。全面啟動(dòng)電廠降氮脫硝工程，完成媽灣電廠3、4號(hào)機(jī)組及中海油深圳電力6、8號(hào)機(jī)組的低氮燃燒器改造。嚴(yán)格控制VOC排放和揚(yáng)塵污染。

（七）努力提高城市品質(zhì)

1．全面實(shí)施特區(qū)一體化三年計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，全力推動(dòng)坂田、民治一體化先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)東部過(guò)境高速公路市政連接線等一體化重點(diǎn)項(xiàng)目，加快原特區(qū)外公共醫(yī)療、教育和文體設(shè)施等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)原特區(qū)外貧困、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，初步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的一體化。

2．推進(jìn)新型功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央政策支持，全面推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，完成土地整備和填海工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，實(shí)現(xiàn)一批重大項(xiàng)目落地。加快光明、坪山、龍華、大鵬等新型功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，立足功能定位實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，打造特區(qū)新的發(fā)展極。

3．加速城市更新進(jìn)程，運(yùn)用綜合整治、功能改變和拆除重建等更新模式，推進(jìn)城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)和舊住宅區(qū)改造，促進(jìn)存量空間優(yōu)化調(diào)整。加大土地整備力度，加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和民生工程的用地保障。推進(jìn)城市發(fā)展單元的規(guī)劃建設(shè)，加快坪山中心區(qū)、光明門戶區(qū)等發(fā)展單元的開發(fā)建設(shè)。完善查違疏導(dǎo)政策，推動(dòng)歷史遺留違建處理試點(diǎn)，堅(jiān)決遏制違法用地和違法建筑。

4．加快國(guó)家綜合交通樞紐城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新航站樓、廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路、穗莞深城際線等項(xiàng)目建設(shè)，加快贛深客運(yùn)專線、深中通道等對(duì)外戰(zhàn)略通道的前期工作，提高城市輻射力。進(jìn)一步完善以軌道交通為骨架的一體化綜合交通體系，動(dòng)工建設(shè)地鐵7、9、11號(hào)線。加快推進(jìn)廣深沿江高速深圳段、博深高速深圳段、南坪二期、清平二期等道路建設(shè)。

5．構(gòu)建多元化的能源資源保障體系。加快抽水蓄能電站等清潔電源建設(shè)，建成31項(xiàng)110千伏及以上輸變電工程。完成西氣東輸二線廣深港支干線深圳段工程，大力推進(jìn)LNG應(yīng)急調(diào)峰站、迭福LNG接收站、天然氣高壓輸配系統(tǒng)、國(guó)家成品油儲(chǔ)備基地等重點(diǎn)能源工程建設(shè)。加快公明供水調(diào)蓄、大鵬半島水源工程、清林徑引水調(diào)蓄等重大水源工程建設(shè)，推動(dòng)深莞惠水源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提高水資源保障能力。加強(qiáng)糧食、食用植物油等重要物資儲(chǔ)備。

6．積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范市，構(gòu)建“四帶六廊”生態(tài)安全體系，推進(jìn)羊臺(tái)山—梧桐山—坪山河生態(tài)廊道坪山河段等建設(shè)，加快大鵬半島等自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)景觀林帶和綠道建設(shè)。2012年，全市森林覆蓋率保持在41.2%以上，人均公園綠地面積達(dá)16.6平方米，新建和整理完善城市綠道、社區(qū)綠道1000公里。

（八）繼續(xù)深化改革開放

1．積極推進(jìn)商事登記制度改革，推動(dòng)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事條例，建立商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相分離、審批和監(jiān)管相統(tǒng)一的登記管理制度，探索有限公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，逐步實(shí)現(xiàn)自然人經(jīng)營(yíng)豁免登記。

2．加快土地管理制度改革，實(shí)施《深圳市土地管理制度改革總體方案》，以市場(chǎng)化為方向，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，明晰土地權(quán)益，細(xì)分土地市場(chǎng)，構(gòu)建差別化的土地供應(yīng)政策和地價(jià)政策，創(chuàng)新土地收益分配調(diào)控和二次開發(fā)利用新機(jī)制。

3．加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，力爭(zhēng)在公立醫(yī)院重大體制機(jī)制綜合改革難點(diǎn)問題上取得突破，加快公立醫(yī)院“管辦分開”改革，積極探索“政事分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開”的新模式。堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

4．進(jìn)一步深化公務(wù)員分類管理改革，探索建立以職位分類為基礎(chǔ)的公務(wù)員交流制度，以及公務(wù)員社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度和職業(yè)年金制度。積極推進(jìn)行政審批體制改革，優(yōu)化、整合和再造行政審批流程，合理設(shè)臵審批的前后臵關(guān)系，建立跨部門協(xié)同的一體化審批運(yùn)作機(jī)制。

5．著力推進(jìn)價(jià)格改革，爭(zhēng)取在行政事業(yè)性收費(fèi)、環(huán)保收費(fèi)、資源價(jià)格、公用（益）事業(yè)價(jià)格及中介服務(wù)價(jià)格等領(lǐng)域先行先試，建立反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)審制度建設(shè)，著力推進(jìn)壟斷行業(yè)和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的成本調(diào)查監(jiān)審。

6.促進(jìn)外溢型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)深莞惠一體化建設(shè)，出臺(tái)《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實(shí)深莞惠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化、交通運(yùn)輸一體化等合作協(xié)議。加快推進(jìn)深汕特別合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，落實(shí)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，大力加強(qiáng)招商引資。繼續(xù)做好援疆、扶貧開發(fā)、雙轉(zhuǎn)移等工作。加強(qiáng)深港更緊密合作，全面落實(shí)深港法律合作、落馬洲河套地區(qū)共同開發(fā)、食品安全合作、氣象科技合作等4項(xiàng)協(xié)議，加快推進(jìn)蓮塘/香園圍口岸等跨境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

7．大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展對(duì)外直接投資、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和工程承包，培育一批本土跨國(guó)公司。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)抓住機(jī)遇，收購(gòu)兼并國(guó)外品牌企業(yè)，到境外建設(shè)加工基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)全球化合理布局。繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)—越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。

五、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按照部門職能分工由主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)，涉及多部門配合聯(lián)動(dòng)的，由主要負(fù)責(zé)部門牽頭組織落實(shí)。各責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，抓緊制定具體實(shí)施方案，細(xì)化量化到具體崗位和人員，積極穩(wěn)妥推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)格考核通報(bào)。加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的考核工作，定期檢查、通報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況。各責(zé)任單位加強(qiáng)自查自評(píng)，定期向市發(fā)改部門報(bào)送計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的，依法追究行政責(zé)任。

第三篇：關(guān)于2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 執(zhí)行情況及2016年計(jì)劃安排的報(bào)告（精選）

關(guān)于2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 執(zhí)行情況及2016年

計(jì)劃安排的報(bào)告

關(guān)于2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 執(zhí)行情況及2016年計(jì)劃安排的報(bào)告 ——2016年1月7日在武進(jìn)區(qū)第十五屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 武進(jìn)區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 吉曉陽(yáng)

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，就我區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年計(jì)劃安排報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、2015年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2015年，是奮力沖刺“十二五”目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年，也是全面規(guī)劃“十三五”發(fā)展藍(lán)圖的重要一年，更是“堅(jiān)持兩加戰(zhàn)略、深化四大戰(zhàn)役”的關(guān)鍵一年。今年以來(lái)，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和不斷加大的下行壓力，全區(qū)上下按照“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新武進(jìn)”的總體要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)載體、優(yōu)生態(tài)、惠民生的各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升，工作亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中再上新臺(tái)階

1、科學(xué)發(fā)展合力進(jìn)一步凝聚。今年面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，立足穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持兩加戰(zhàn)略，深化四大戰(zhàn)役，新武進(jìn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)事業(yè)取得積極進(jìn)展。在全區(qū)上下的共同努力下，武進(jìn)科學(xué)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，榮獲了“2015中國(guó)市轄區(qū)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)第三名”、“2015中國(guó)市轄區(qū)投資潛力百?gòu)?qiáng)第一名”、“2015中國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)第四名”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

2、“十二五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。從2011年到2015年第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，我區(qū)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)水平實(shí)現(xiàn)了大提升、城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)了大變化、生態(tài)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了大突破、民生民本實(shí)現(xiàn)了大改善?！笆濉蹦?，預(yù)計(jì)（下同）全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1830億元，增長(zhǎng)8%，相比“十一五”末，年均增速始終保持在10%以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入140.38億元，增長(zhǎng)8%，相比“十一五”末，年均增長(zhǎng)近10%；花園街片區(qū)改造提升、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體等一大批亮點(diǎn)工程頻現(xiàn)。

3、“十三五”規(guī)劃編制順利推進(jìn)。在“十二五”取得輝煌成績(jī)并圓滿收官的基礎(chǔ)上，我區(qū)全面啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。整個(gè)“十三五”規(guī)劃綱要從戰(zhàn)略定位、發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生幸福等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，描繪了未來(lái)五年發(fā)展的總藍(lán)圖。我區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作也得到了國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)、常州市領(lǐng)導(dǎo)等的肯定。武進(jìn)區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要、21項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃以及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃等各項(xiàng)編制工作的順利推進(jìn)，將為武進(jìn)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展指明方向。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展在穩(wěn)中快轉(zhuǎn)中呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前。高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增量，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過(guò)2000畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)突破，全區(qū)完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)3396人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目及課題、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣工作不斷深化，為農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了良好的智力支撐。農(nóng)機(jī)化發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)業(yè)品牌加快創(chuàng)建，都市農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目深入洽談，全區(qū)農(nóng)業(yè)正穩(wěn)步行進(jìn)在高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的發(fā)展道路上。

2、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。規(guī)上工業(yè)提質(zhì)增效，全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1018.24億元，同比增長(zhǎng)8%，相比“十一五”末，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1350億元，同比增長(zhǎng)8%，高出全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)，伴隨總規(guī)模80億元的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫牛髣诺玫竭M(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)效益持續(xù)向好，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、利稅總額增幅分別高出產(chǎn)值增幅8.8個(gè)、7.2個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)和利稅增幅遠(yuǎn)高于產(chǎn)值增幅，企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)。

3、服務(wù)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。全區(qū)完成服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為42.2%，同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)，相比“十一五”末，平均每年提升近2個(gè)百分點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”助力發(fā)展，國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)正式揭牌，常州市互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大會(huì)在西太湖召開，天安“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園開園；夏溪花木市場(chǎng)、亞邦物流中心、湖塘紡織城、武進(jìn)汽車城等傳統(tǒng)市場(chǎng)攜手互聯(lián)網(wǎng)，交易額實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。旅游市場(chǎng)闊步發(fā)展，全區(qū)完成旅游接待總?cè)藬?shù)1568萬(wàn)人次，旅游總收入187億元；2015中國(guó)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)在武進(jìn)召開，“微度假·太湖灣”高端休閑二日游藍(lán)圖初現(xiàn)，西太湖“滆湖之星”觀光塔正式開放。

（三）創(chuàng)新投入在加快推進(jìn)中邁出新步伐

1、有效投入提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“重大項(xiàng)目深化年”活動(dòng)，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資971.53億元，其中工業(yè)投資552.65億元、服務(wù)業(yè)投資418.83億元，“十二五”期間固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成超過(guò)4400億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)15%。重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)，6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資56億元，占年計(jì)劃的95%左右；47個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資138億元，占年計(jì)劃的98%左右；351個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資422億元，占年計(jì)劃的90%左右；項(xiàng)目進(jìn)展總體平穩(wěn)，制造業(yè)項(xiàng)目態(tài)勢(shì)良好，去年引進(jìn)的一批大項(xiàng)目推進(jìn)較快。

2、重點(diǎn)板塊活力迸發(fā)。常州經(jīng)開區(qū)：東大門建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，常州經(jīng)開區(qū)加快體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群特色明顯、龍頭企業(yè)規(guī)模突出、新上項(xiàng)目支撐力強(qiáng)等三大特征。高新區(qū)：全力爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵。充分發(fā)揮區(qū)域發(fā)展主引擎作用，高新區(qū)以蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，瞄準(zhǔn)高精尖產(chǎn)業(yè)方向，不斷做優(yōu)做強(qiáng)智能裝備、電子環(huán)保、新型交通等產(chǎn)業(yè)體系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈已初見端倪。西太湖：武進(jìn)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的“引爆點(diǎn)”?！敖K省西太湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”成功獲批；高舉石墨烯、中以合作大旗，西太湖產(chǎn)城融合創(chuàng)新示范區(qū)加快推進(jìn)；西太湖醫(yī)療旅游先行區(qū)再傳捷報(bào)，瀚仕功能醫(yī)學(xué)研究中心等健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目簽約；國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目初具雛形；總投資1.5億美元的法國(guó)索普瑞瑪?shù)纫慌卮箜?xiàng)目入駐西太湖。綠建區(qū)：堅(jiān)持項(xiàng)目為王，推動(dòng)綠色崛起。抓牢抓實(shí)項(xiàng)目，撐起綠色崛起脊梁，新增注冊(cè)企業(yè)37家，總投資36億元的中建國(guó)際建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化華東中心基地等一批項(xiàng)目成功落戶；帶頭引領(lǐng)示范，確立綠色崛起標(biāo)桿，第八屆江蘇省國(guó)際綠色建筑大會(huì)成功召開，武進(jìn)入圍首批省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市，省政府成立工作小組，支持武進(jìn)綠建區(qū)建設(shè)。

3、創(chuàng)新水平加快提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快壯大，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)59家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.6%。創(chuàng)新平臺(tái)加快完善，全區(qū)科技孵化器、加速器、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)加速建設(shè)，新申報(bào)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心超過(guò)97家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到21.2件。創(chuàng)新人才加快集聚，全區(qū)全面啟動(dòng)“海智計(jì)劃”、“龍城英才計(jì)劃”等，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，共申報(bào)市級(jí)以上創(chuàng)新人才項(xiàng)目60余項(xiàng)（名），創(chuàng)新人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集聚效應(yīng)不斷凸顯。

（四）城鄉(xiāng)面貌在協(xié)調(diào)并進(jìn)中展現(xiàn)新變化

1、城區(qū)建設(shè)站上新起點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，廣電東路、延政西路西延、工業(yè)大道及金武線等項(xiàng)目建成通車，常宜高速、通用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程加快建設(shè)；軌道交通1號(hào)線武進(jìn)段站點(diǎn)全面開工，完成主體結(jié)構(gòu)工程量的40%。舊城改造扎實(shí)推進(jìn)，完成花東社區(qū)、東方社區(qū)、夏雷社區(qū)等6個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)部分老舊小區(qū)共35萬(wàn)平方米的整治工作，老小區(qū)面貌有了質(zhì)的提高。生態(tài)綠城成效初顯，23公里的環(huán)淹城生態(tài)綠道以及長(zhǎng)虹高架武進(jìn)段等綠道工程全面完成。文明城市戰(zhàn)役打響，新一輪的文明城市建設(shè)全面啟動(dòng)。

2、鎮(zhèn)村建設(shè)邁向新征程。作為全國(guó)新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，武進(jìn)繼續(xù)當(dāng)好表率，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的“強(qiáng)富美”。農(nóng)村改革工作闊步前行，全區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作基本完成；農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，管理平臺(tái)初步建立，改革重點(diǎn)不斷突破；農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)改革相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化工作加快推進(jìn)，以新“十類”項(xiàng)目為載體，雪堰、湟里等市級(jí)中心鎮(zhèn)加快建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加力，農(nóng)村公路提檔升級(jí)19條27.4公里，舊危橋改造21座，農(nóng)路改造17條15.3公里，創(chuàng)建文明樣板路26條45.2公里。美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建全面啟動(dòng)，五

一、雅浦等5個(gè)村全部通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。

3、生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。生態(tài)創(chuàng)建扎實(shí)開展，國(guó)家級(jí)西太湖生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，完成10個(gè)省級(jí)生態(tài)村建設(shè)，啟動(dòng)5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范村建設(shè)。生態(tài)文明戰(zhàn)役取得成效，全區(qū)完成燃煤鍋爐整治443臺(tái)，全區(qū)大氣污染攻堅(jiān)初見成效，PM2.5指標(biāo)明顯下降、“武進(jìn)藍(lán)”明顯增多；全區(qū)新增污水主管網(wǎng)61公里，武南污水廠二期擴(kuò)建工程已完工投運(yùn)，濱湖污水處理廠前期手續(xù)已完成，全力打造環(huán)保治水新模式，“十二五”期間列入省治太目標(biāo)責(zé)任書的七大類共計(jì)168項(xiàng)工程全部完成。創(chuàng)森工作探索前行，五大工程11個(gè)項(xiàng)目已完成5項(xiàng)，其余6項(xiàng)正穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）改革開放在奮勇爭(zhēng)先中開創(chuàng)新局面

1、招商引資砥礪前行。對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)謀增，全區(qū)完成進(jìn)出口總額94.26億美元，其中出口68.07億美元。利用外資整體向好，全區(qū)完成協(xié)議注冊(cè)外資12.67億美元；實(shí)際到帳外資7.38億美元，“十二五”期間累計(jì)實(shí)際利用外資突破46億美元。重大項(xiàng)目亮點(diǎn)頻現(xiàn)，北京西門子汽車電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)（常州）有限公司、中芬綠色科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大外資項(xiàng)目紛紛落戶武進(jìn)，聯(lián)合光伏等一批企業(yè)陸續(xù)增資，助推武進(jìn)外資工作平穩(wěn)健康運(yùn)行。

2、資本運(yùn)作力度加大。資本市場(chǎng)再傳捷報(bào)，騰龍股份、強(qiáng)力新材分別在主板和創(chuàng)業(yè)板上市，新城控股成功實(shí)現(xiàn)B股轉(zhuǎn)A股，12家企業(yè)登陸新三板，資本市場(chǎng)的“武進(jìn)板塊”正在加速形成。創(chuàng)投工作成效顯著，新增常州瑞麟投資中心（有限合伙）等20家創(chuàng)投（股權(quán)投資）機(jī)構(gòu)，新增創(chuàng)投資金13.59億，目前全區(qū)已有風(fēng)創(chuàng)投（股權(quán)投資）機(jī)構(gòu)73家，創(chuàng)投資本達(dá)到98.95億元。招金引行取得突破，全區(qū)新設(shè)立上海銀行常州分行、中信建投證券常州廣電西路營(yíng)業(yè)部、廣發(fā)銀行武進(jìn)支行等3家金融機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)，全力打造資本集聚區(qū)，助推武進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

3、改革創(chuàng)新成果豐碩。區(qū)劃調(diào)整順利完成，常州經(jīng)開區(qū)掛牌運(yùn)行，體制機(jī)制逐步理順，各項(xiàng)工作全面展開。行政改革全面部署，高新區(qū)行政審批改革試點(diǎn)得到落實(shí)，將充分享受市級(jí)行政權(quán)限，真正實(shí)現(xiàn)園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)。行政服務(wù)提質(zhì)增效，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、政務(wù)辦組建到位，區(qū)行政審批事項(xiàng)、政府行政權(quán)力、政府部門專項(xiàng)資金管理、行政事業(yè)性收費(fèi)等四張清單對(duì)外發(fā)布。全民創(chuàng)業(yè)風(fēng)起云涌，《武進(jìn)青年“創(chuàng)業(yè)合伙人計(jì)劃”三年行動(dòng)綱要（2014-2016年）》正式下發(fā)，全力助推我區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作。

（六）民生改善在和諧共建中取得新成效

1、民生福祉不斷提升。社保體系建設(shè)加快完善，全區(qū)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.8%；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)綜合覆蓋率保持在98.75%以上,常武社保一體化進(jìn)程加快；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年635元、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)金提高到每人每月190元。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，全區(qū)建成公共租賃住房591套，新增公共租賃住房補(bǔ)貼超過(guò)12戶，棚戶區(qū)危舊房改造安置住房新開工建設(shè)超過(guò)1228套。為民辦實(shí)事工程全面推進(jìn)，10大類31項(xiàng)工程，基本按照序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步開展。

2、社會(huì)事業(yè)不斷完善。一如既往堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，教育優(yōu)質(zhì)提升工程有序推進(jìn)，積分制入學(xué)工作有序開展，職業(yè)教育綜合技能水平保持領(lǐng)先，我區(qū)被評(píng)為省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、省學(xué)前教育改革示范區(qū)。自始至終堅(jiān)持衛(wèi)生體制改革，區(qū)域衛(wèi)生信息化項(xiàng)目順利建成，武進(jìn)人民醫(yī)院與高新區(qū)人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)一體化管理，45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)免費(fèi)提供。持之以恒堅(jiān)持文化惠民工作，周末文化匯演、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映等精彩紛呈，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，文化強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一以貫之堅(jiān)持體育全民發(fā)展，“10分鐘體育健身圈”遍布城鄉(xiāng)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，中華龍舟賽、環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽等多項(xiàng)活動(dòng)成為品牌，武進(jìn)區(qū)被命名為全省首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。

3、社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。全力做好防汛救災(zāi)工作，今年連續(xù)的強(qiáng)降雨給我區(qū)造成了嚴(yán)重影響，我區(qū)首次啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)各部門采取了一切有力措施，打贏了防汛救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。社區(qū)減負(fù)增效活動(dòng)扎實(shí)開展，政社互動(dòng)雙向考評(píng)機(jī)制有效建立。健全突發(fā)公共事件工作網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置能力有效提升，全區(qū)實(shí)現(xiàn)食品藥品重大安全事故零發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，落實(shí)訴訟分離機(jī)制，一批信訪積案逐步化解。志愿者隊(duì)伍不斷壯大，形成了橫向到邊、縱向到底的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2015是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，取得的成績(jī)來(lái)之不易。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒看到存在的不足和問題：一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力有所加大。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及支撐指標(biāo)的增速出現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、工業(yè)用電量等指標(biāo)增速較半均出現(xiàn)下滑。二是有效投入增長(zhǎng)乏力。全區(qū)房地產(chǎn)投資、商品房新開工面積同比均出現(xiàn)大幅下降，在建的億元以上項(xiàng)目、億元以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資也均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。三是消費(fèi)缺乏新熱點(diǎn)。大眾類消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)百貨零售業(yè)沖擊尤為明顯，八佰伴、金鷹等商場(chǎng)以及大潤(rùn)發(fā)、明都、蘇果等超市營(yíng)業(yè)額均為負(fù)增長(zhǎng)。四是企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力持續(xù)加大。虧損企業(yè)數(shù)雖然呈下降趨勢(shì)，但虧損額同比增幅居高不下，企業(yè)回款壓力明顯加大，資金回籠速度明顯放緩，周轉(zhuǎn)壓力上升。以上這些不足和問題，必須引起各級(jí)的高度重視，在新的一年里切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、2016年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。從國(guó)際來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇總體上比預(yù)期低，目前仍然是緩慢復(fù)蘇、分化明顯，并且地緣政治沖突有所增加，加上大宗商品價(jià)格下滑的幅度比較大，增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著改革的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，但同時(shí)，我們的發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新的變化，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促創(chuàng)新的任務(wù)十分艱巨，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。從武進(jìn)實(shí)際看，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略、上海自貿(mào)區(qū)和省、市相繼出臺(tái)政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)劃調(diào)整等，都為新武進(jìn)發(fā)展?fàn)I造了難得的“暖氣候”，如果能夠充分利用好我區(qū)扎實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等有利條件，積極融入到改革發(fā)展的大潮中去，就一定能再造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)在過(guò)坎爬坡中實(shí)現(xiàn)換擋升級(jí)。

2016年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃建議如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值：建議可比價(jià)增長(zhǎng)8.5%左右；

——服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重：建議達(dá)到43%；

——規(guī)上工業(yè)增加值：建議可比價(jià)增長(zhǎng)9%左右；

——公共財(cái)政預(yù)算收入：建議增長(zhǎng)6.5%左右；

——固定資產(chǎn)投資：建議增長(zhǎng)10%左右；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額：建議增長(zhǎng)10%左右；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入：與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。

圍繞上述目標(biāo)，2016年，全區(qū)上下要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持質(zhì)量效益，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展高地。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。要切實(shí)圍繞總書記提出的“把‘飯碗’端在自己手里”的要求，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食種植面積，強(qiáng)化育秧育種水平，著力抓好糧食儲(chǔ)備，不斷提升糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。要尋找新突破點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，整合項(xiàng)目資金重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)2016年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝以上。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力在新常態(tài)下有新作為，在新挑戰(zhàn)中求新突破，使我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉。突出培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和布局，著力培育重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)2016年十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值達(dá)1480億元，其中電子信息產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)11%。大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、深化技術(shù)改造、加大扶持力度等方式力促我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)各類特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型工業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。以加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為突破口，盤活存量土地，提升土地等公共資源效益，做強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。

3、服務(wù)業(yè)發(fā)展提速升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)壯大計(jì)劃，提升我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，要通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、提升經(jīng)營(yíng)水平、優(yōu)化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的壯大，促進(jìn)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。要不斷挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)配套，引進(jìn)以供應(yīng)鏈物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞完善城市功能和促進(jìn)消費(fèi)，引進(jìn)培育以養(yǎng)老、健康、電商、特色旅游、社區(qū)服務(wù)為主的新興服務(wù)業(yè)。同時(shí)積極組織重點(diǎn)招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)2016年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)43%。

（二）加大創(chuàng)新投入，提升發(fā)展后勁，著力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

1、科技創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快形成高端產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)圍繞半導(dǎo)體照明及電子信息、智能裝備制造、碳材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展系列活動(dòng)，加速創(chuàng)新成果向我區(qū)落地轉(zhuǎn)化；打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快半導(dǎo)體照明千人計(jì)劃研究院、碳材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，大力提高創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育，育小優(yōu)強(qiáng)，推進(jìn)科技企業(yè)梯度發(fā)展，力爭(zhēng)2016年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家，引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40個(gè)，新增高技能人才6000名。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目，體現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量。鼓足勇氣干勁，以重大項(xiàng)目的“撐桿跳”，引領(lǐng)武進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。繼續(xù)以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，組織實(shí)施一批大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，進(jìn)而培育一批大企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理方式。全速推進(jìn)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2016年重點(diǎn)項(xiàng)目在全年完成率、計(jì)劃竣工率等方面圓滿完成既定任務(wù)。全力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目突破，以重大項(xiàng)目的加速建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)2016年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右。

3、重點(diǎn)板塊，放大亮點(diǎn)特色。常州經(jīng)開區(qū)：牢固樹立“融合發(fā)展”的理念，結(jié)合“十三五”規(guī)劃和經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，加快發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備、新型特種材料、智能電力裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)互促并舉，努力打造“雙創(chuàng)新高地、東部新中心”。高新區(qū)：圍繞在國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排位中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作共建園區(qū)建設(shè)，鞏固壯大智能裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上為全區(qū)多挑重?fù)?dān)。西太湖：以省級(jí)高新區(qū)獲批和深化產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，突出“石墨烯”和“中以合作”兩大重點(diǎn)，加力運(yùn)作石墨烯科技產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、西太湖醫(yī)療產(chǎn)業(yè)孵化園、影視拍攝基地等平臺(tái)。綠建區(qū)：牢固確立打造綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，積極籌建省綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，大力推動(dòng)部省合作機(jī)制的落實(shí)，充分發(fā)揮綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，集聚一批上下游領(lǐng)軍企業(yè)，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升在綠色建筑領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

（三）注重功能品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力彰顯開放融合的城市魅力。

1、加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好地鐵1號(hào)線、長(zhǎng)虹西路快速化改造等重點(diǎn)工程，加快新溝河、永安河等工程的建設(shè)進(jìn)程。編制武進(jìn)區(qū)舊城改造項(xiàng)目計(jì)劃，完善征遷安置政策，探索推進(jìn)拆遷新模式。大力開展老小區(qū)整治，通過(guò)對(duì)老舊住宅小區(qū)屋面、墻面、廣告面等進(jìn)行綜合整治，對(duì)文化健身設(shè)施、道路照明停車設(shè)施、技防設(shè)施等方面實(shí)施改造更新，提升整個(gè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。不斷提升景觀綠化水平，以生態(tài)綠道建設(shè)為抓手和突破口，進(jìn)一步推動(dòng)園林綠化從重?cái)?shù)量向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，整合資源，將現(xiàn)有綠地從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，使城市綠地系統(tǒng)分布更均衡、結(jié)構(gòu)更合理、功能更完善、景觀更優(yōu)美。

2、提升城鎮(zhèn)集約水平。繼續(xù)加快推進(jìn)各板塊間快速路網(wǎng)、城鄉(xiāng)居民便捷公交等各項(xiàng)工程，努力縮短城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化的重大機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，精心打造核心鎮(zhèn)區(qū)，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。逐步提升廣大鎮(zhèn)村的硬件建設(shè)和軟件服務(wù)水平，重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村特色村。深入推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事工程，大力實(shí)施農(nóng)路、農(nóng)橋、自來(lái)水、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2016年完成農(nóng)路改造20公里、農(nóng)橋改造15座、農(nóng)村公路提檔升級(jí)10公里、創(chuàng)成區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村文明樣板路15公里。

3、加快農(nóng)村改革步伐。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證掃尾工作，全面完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收，認(rèn)真做好迎接省、市驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。積極做好農(nóng)村宅基地制度改革工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理改革試驗(yàn)，形成規(guī)范有序、科學(xué)合理的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理體系。著力提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，力爭(zhēng)2016年村級(jí)集體年收入和凈資產(chǎn)增幅均達(dá)到10%以上，100%的村集體收入達(dá)到150萬(wàn)元以上，年收入千萬(wàn)元以上村達(dá)13個(gè)。

（四）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)建綠色低碳的美麗家園。

1、持續(xù)抓好生態(tài)創(chuàng)建。深入實(shí)施森林城市創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作與全區(qū)生態(tài)文明工作有機(jī)結(jié)合，突出做好“增綠、連片、特色”三篇文章，全面提升武進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平，全力營(yíng)造藍(lán)天碧水綠地、宜居宜業(yè)宜游的美麗景象。大力實(shí)施一批重點(diǎn)工程，積極開展國(guó)家生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、示范村和綠色細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)西太湖生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大“花都水城”生態(tài)品牌影響，加快形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的生動(dòng)局面。

2、深入推進(jìn)節(jié)能減排。治理霧霾，必須“背水一戰(zhàn)”，要狠抓廢氣污染防治工程，實(shí)施清潔能源替代工程，推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治，努力使人民群眾看到更多藍(lán)天白云、呼吸更多新鮮空氣。環(huán)保治水，重塑水鄉(xiāng)風(fēng)貌，繼續(xù)實(shí)施清水工程，有效整治一批重點(diǎn)污染河道，建成一批示范河道，切實(shí)改善區(qū)域整體水質(zhì)，還清于河、還綠于民。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源以及生活污染源專項(xiàng)整治，嚴(yán)格控制高能耗、高污染、高排放項(xiàng)目，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，切實(shí)做好重大節(jié)能技改項(xiàng)目等工作，確保完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。

3、全面完善環(huán)保機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理機(jī)制、污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)完善生態(tài)補(bǔ)償、綜合執(zhí)法和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，努力形成全方位、系統(tǒng)化的生態(tài)環(huán)保制度體系，真正用嚴(yán)密的制度和嚴(yán)格的法治保障生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（五）深化改革開放，激發(fā)市場(chǎng)活力，著力構(gòu)建成熟穩(wěn)定的制度體系。

1、提高招引水平，深化對(duì)外開放。讓利用外資與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相得益彰，讓內(nèi)生的“大”與外部的“強(qiáng)”珠聯(lián)璧合。讓純房地產(chǎn)項(xiàng)目從招商引資重點(diǎn)中逐漸淡出，緊盯一批重點(diǎn)世界500強(qiáng)、央企國(guó)企、知名民企，深化完善以民引外、央企對(duì)接、外資并購(gòu)、股權(quán)合作、增資擴(kuò)股等工作舉措，著力挖掘引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的稅源型、龍頭型、基地型大項(xiàng)目。

2、加強(qiáng)金融保障，繁榮資本市場(chǎng)。積極推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，拓寬融資渠道，更有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整合地方金融資源，重點(diǎn)關(guān)注神力電機(jī)、快克錫焊等8家已報(bào)會(huì)企業(yè)排隊(duì)審核情況等。構(gòu)建完善的金融框架體系、風(fēng)險(xiǎn)化解體系、信用體系，更優(yōu)地營(yíng)造區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。全力建設(shè)金融服務(wù)平臺(tái)、打造武進(jìn)金融特色品牌，更好地發(fā)揮金融服務(wù)功能，更強(qiáng)地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)2016年新增上市企業(yè)2家以上，新三板掛牌企業(yè)10家以上。

3、繼續(xù)深化改革，釋放制度紅利。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大改革力度，迅速在全區(qū)掀起新一輪全面深化改革的攻堅(jiān)熱潮。抓好重大改革試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)落實(shí)全國(guó)、全省農(nóng)村改革試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)，力求在宅基地管理制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等方面做出大膽探索。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)行審、管職能分離，全面落實(shí)政府管理“四張清單”，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化、透明化方式強(qiáng)化服務(wù)管理，探索建立高效便捷的行政審批機(jī)制，提升行政服務(wù)效能。

（六）突出民生幸福，增進(jìn)社會(huì)和諧，著力完善公平正義的保障機(jī)制。

1、全面開展惠民工程。繼續(xù)深入推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的舉措把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，通過(guò)為民辦實(shí)事的全面實(shí)施，有效提升廣大人民群眾整體生活水平。加快實(shí)施常武社保一體化，擴(kuò)面提標(biāo)社保水平，逐步實(shí)現(xiàn)與常州主城區(qū)社會(huì)保障同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷待遇與市本級(jí)接軌。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，努力構(gòu)建功能多樣、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)體系。

2、全面繁榮社會(huì)事業(yè)。整合區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文體服務(wù)設(shè)施資源，全力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持提升內(nèi)涵、提高質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展，著力構(gòu)建分級(jí)診療制度，加快推進(jìn)武進(jìn)人民醫(yī)院和武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程，全力創(chuàng)建全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)。推動(dòng)群眾體育賽事品牌化、市場(chǎng)化，加快推進(jìn)“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”創(chuàng)建。

3、全力維護(hù)穩(wěn)定大局。全面開展“七五”普法宣傳，暢通利益訴求表達(dá)渠道，著力化解信訪積案。全面推進(jìn)立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)城市巡邏體制重組、視頻監(jiān)控升級(jí)改造、“技防城”和技防入戶建設(shè)等工作，確保社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，有效防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

各位代表，“十三五”的號(hào)角已經(jīng)吹響，2016年的奮斗目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們?cè)趨^(qū)委和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，萬(wàn)眾一心、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、逆勢(shì)而進(jìn)，在“全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)”的新征程中譜寫更加輝煌的新篇章！

第四篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)和計(jì)劃

縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2013年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)”的總體要求，大力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量、增效益、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)等各項(xiàng)工作，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我縣發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的各類挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

（一）主要指標(biāo)完成情況

預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值539億元，同比增長(zhǎng)12.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入46.6億元，同比增長(zhǎng)24.3%。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資373.3億元，同比增長(zhǎng)22.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額204億元，同比增長(zhǎng)13.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破15億美元。實(shí)際到賬外資3億美元，同比增長(zhǎng)19.5%。二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到91%，比去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到40.6%，比去年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重30.1%，比去年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重44.9%，比去年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。全年全社會(huì)研發(fā)投入支出占GDP比重2.33%，比去年提升0.09個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)52%，比去年增加1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29582元，同比增長(zhǎng)10.9%。農(nóng)民人均純收入14119元，同比增長(zhǎng)11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅為3.8%，完成市下達(dá)任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)和主要污染物減排均完成市下達(dá)任務(wù)。

（二）主要任務(wù)完成情況

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長(zhǎng)18.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長(zhǎng)14%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1510億元，增長(zhǎng)19.6%；完成全部工業(yè)用電量33.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8.3%。建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)力凸顯。預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值800多億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。成為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。全年糧食總產(chǎn)64.1萬(wàn)噸。生豬養(yǎng)殖136.9萬(wàn)頭，增8.6%；山羊飼養(yǎng)103.3萬(wàn)只，增4.5%；家禽飼養(yǎng)3609萬(wàn)羽；蔬菜產(chǎn)量 57萬(wàn)噸,增4.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可望達(dá)到3.3萬(wàn)噸，增3.1%，漁業(yè)總產(chǎn)值可望實(shí)現(xiàn)7億元；蠶繭生產(chǎn)1.1萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.14億元。服務(wù)業(yè)量質(zhì)并升。增加值占比達(dá)40.6%，比去年提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售實(shí)現(xiàn)543.1億元，增長(zhǎng)40.2%。完成服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投資額127億元，增長(zhǎng)43.6%。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加速?！皹屑~海安，物流天下”內(nèi)涵進(jìn)一步深化，影響進(jìn)一步提升。商貿(mào)物流集聚區(qū)成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)物流基地。圍繞“長(zhǎng)三角北翼重要的物流多式聯(lián)運(yùn)中心和蘇中地區(qū)核心貨運(yùn)物流樞紐”目標(biāo)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“兩箱兩庫(kù)”、物流信息平臺(tái)等載體進(jìn)展有序，已落戶億元物流項(xiàng)目7個(gè)。完成商貿(mào)物流業(yè)開票銷售 212.9億元，增長(zhǎng)32.3%，占服務(wù)業(yè)開票銷售達(dá)42%。產(chǎn)業(yè)集群培育加深。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)我縣舉辦活動(dòng)28次，實(shí)地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；舉辦產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)30多次，建成聯(lián)發(fā)集團(tuán)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、鑫緣集團(tuán)國(guó)家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心；產(chǎn)業(yè)招引25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，不斷豐富我縣特色產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng)。成為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。鑫緣集團(tuán)絲膠回收與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)74家，新增省級(jí)國(guó)家工程技術(shù)研究中心培育點(diǎn)1家、省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省企業(yè)研究生工作站10家、省工程技術(shù)研究中心5家。2000萬(wàn)元以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率均達(dá)90%以上，省定大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。有效發(fā)明專利總量達(dá)到696件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量8.04件。節(jié)能降耗推進(jìn)加快。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.8%，規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降9％;高耗能行業(yè)占比同比下降0.4%;七大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比下降0.4%;實(shí)施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目56項(xiàng)。

3.發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目投入。完成固定資產(chǎn)投資373.3億元，增長(zhǎng)22.9%。其中工業(yè)投入245.7億元，增長(zhǎng)14.5%；完成增值稅抵扣設(shè)備投入29億元，增長(zhǎng)31.8%；1000萬(wàn)元以上新開工工業(yè)項(xiàng)目384個(gè)，其中億元以上新開

第五篇：2021年工作報(bào)告：2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況匯報(bào)

2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況匯報(bào)

今年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局圍繞建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮北新目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊盯“開好局、起好步”，積極融入新發(fā)展格局，充分挖掘開放型經(jīng)濟(jì)潛力，主動(dòng)作為、迎難而上、搶抓機(jī)遇，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2021年任務(wù)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額500.7億元，同比增長(zhǎng)9%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口11億美元，同比增長(zhǎng)10%以上；實(shí)際利用外資3.48億美元，同比增長(zhǎng)10%。

一、主要工作完成情況

（一）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

2021年上半年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額273.8億元，同比增長(zhǎng)23.2%增幅居全省第14位。受去年上半年我市社零基數(shù)較大影響，去年上半年全省增速第6位，今年上半年全市消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。隨著企業(yè)逐步企穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)下半年我市社零增速排名會(huì)有所提升，能夠完成全年增長(zhǎng)9%的任務(wù)目標(biāo)。

（二）外貿(mào)進(jìn)出口。

2021年上半年，全市進(jìn)出口總值48.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)56.1%，2021年以來(lái)已連續(xù)三個(gè)月增速位列全省第三，總量排名位居全省第11位。進(jìn)出口增幅高于全省平均水平24.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)下半年我市外貿(mào)出口形勢(shì)繼續(xù)向好，保持高位運(yùn)行，全年有望達(dá)到100億元人民幣，再上一個(gè)大的臺(tái)階，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）實(shí)際利用外資。

1-6月份，全市省口徑實(shí)際利用外資11263萬(wàn)美元，完成市下達(dá)的外商直接投資目標(biāo)任務(wù)的32.3%；部口徑實(shí)際利用外資2186萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)51.3%，部口徑利用外商直接投資總量居全省第7位，增幅居全省第7位。因省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)口徑以商務(wù)部統(tǒng)計(jì)口徑（FDI）為準(zhǔn)，壓縮省口徑數(shù)據(jù)，導(dǎo)致省口徑數(shù)據(jù)降幅較大，無(wú)法完成年初增長(zhǎng)10%的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)2021年省口徑數(shù)據(jù)與2020年持平。

二、主要工作開展情況

（一）推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

增強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)動(dòng)力。組織47家商貿(mào)企業(yè)開展“皖美消費(fèi)

樂享淮北”跨年迎新購(gòu)物季促消費(fèi)活動(dòng)，活動(dòng)期間，共計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額3.9億元，同比增長(zhǎng)25.7%。會(huì)同人行市中心支行、市文化旅游體育局開展移動(dòng)支付促進(jìn)消費(fèi)活，13家銀行籌集資金200萬(wàn)元，聯(lián)動(dòng)全市120多家商戶，拉動(dòng)餐飲、零售行業(yè)新增銷售300多萬(wàn)元。上半年，我市金鷹、家家悅、大潤(rùn)發(fā)等13家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)節(jié)日期間共計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額2.6億元。持續(xù)培育壯大市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展活力，全市限上單位已達(dá)686家，較2020年凈增83家。促進(jìn)電商動(dòng)能提升。2021年上半年，全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額約12億元，同比增長(zhǎng)30%以上；其中上行農(nóng)產(chǎn)品交易額3.8億元，同比增長(zhǎng)15%以上；全市新增農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體52家。組織30家電商企業(yè)開展線上年貨節(jié)促銷活動(dòng)，其中電商直播促銷活動(dòng)21場(chǎng)次，銷售扶貧產(chǎn)品、本地特產(chǎn)、淮優(yōu)產(chǎn)品等150多個(gè)種類，累計(jì)銷售110萬(wàn)元；舉辦“6·18網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，30多家電商企業(yè)參與活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1300多萬(wàn)元。推薦上報(bào)4個(gè)省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)，9個(gè)省級(jí)農(nóng)村電商示范村和4個(gè)省級(jí)農(nóng)村電商示范點(diǎn)；開展電商應(yīng)用知識(shí)普及培訓(xùn)4期，參加培訓(xùn)的致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村青年、脫貧戶等300人次。其中電商直播實(shí)操班1期，30名學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)率100%。推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)升溫。今年以來(lái)，我市夜間社會(huì)消費(fèi)品零售經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用日益明顯。濉溪老城石板街投資7億元打造與本土民俗風(fēng)情相一致、相配套的特色民居一條街，“五一”開業(yè)期間迎來(lái)省、市內(nèi)外游客約30萬(wàn)人次。6月份以來(lái)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、金鷹購(gòu)物中心、隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)和吾悅廣場(chǎng)等夜間消費(fèi)場(chǎng)所日均客流量達(dá)1.6萬(wàn)人次，環(huán)比增長(zhǎng)10%以上，夜間營(yíng)業(yè)額占到全天的40%以上，銷售額同比增長(zhǎng)10%以上?！耙菇?jīng)濟(jì)”給城市帶來(lái)了活力和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）促進(jìn)外貿(mào)快速發(fā)展。

應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，解好穩(wěn)定市場(chǎng)難題。密切關(guān)注國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的變化，逐個(gè)摸排全市100家外貿(mào)企業(yè)和50家對(duì)美出口企業(yè)情況，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變方向，在穩(wěn)定美國(guó)市場(chǎng)開辟新市場(chǎng)。上半年，我市對(duì)美國(guó)進(jìn)出口16.9億元、增長(zhǎng)281.3%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口8.8億元，增長(zhǎng)27.4%。加強(qiáng)調(diào)度服務(wù)，解好企業(yè)發(fā)展難題。扎實(shí)開展“四送一服”，跟蹤幫扶外貿(mào)企業(yè)107家。大力宣傳中小企業(yè)開拓資金扶持政策，幫助企業(yè)申報(bào)省市級(jí)外貿(mào)發(fā)展資金近1000萬(wàn)元，有效支持外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。全市新增進(jìn)出口備案登記企業(yè)40家，發(fā)生實(shí)績(jī)企業(yè)8家，進(jìn)出口額超800萬(wàn)美元。搭建參展平臺(tái)，解好企業(yè)出口難題。組織我市理士電源、貝寶食品、萊博特相框等15家企業(yè)參加第31屆華交會(huì)、129屆廣交會(huì)，電池技術(shù)設(shè)備、相框、食品等近300種產(chǎn)品參加展覽，擴(kuò)大了與新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。抓好政策引導(dǎo)，解好外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)難題。聯(lián)合省廳和中信保安徽省分公司，舉辦了四期政策宣講、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，100家中小微企業(yè)參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了新備案企業(yè)出口信心和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展跨境電商，解好轉(zhuǎn)型升級(jí)難題。不斷推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育引進(jìn)一批跨境電商平臺(tái)企業(yè)，支持濉溪縣、杜集區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1-6月份，我市4家跨境電商企業(yè)共實(shí)現(xiàn)線上交易近300萬(wàn)美元。抓實(shí)口岸建設(shè)，解好貨物出海難題。開通“淮北—上海”海鐵聯(lián)運(yùn)航線，增開“淮北—寧波”、“淮北—連云港”海鐵聯(lián)運(yùn)班列。上半年，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際出口集裝箱682個(gè)，總計(jì)18618噸，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)申請(qǐng)貨運(yùn)補(bǔ)貼近50萬(wàn)元，節(jié)約物流成本35%以上。

（三）積極有效利用外資。

項(xiàng)目提質(zhì)。上半年，我市共有投資總額3000萬(wàn)美元以上、外商投資不少于1000萬(wàn)美元的重點(diǎn)外資項(xiàng)目4個(gè)，大、中型企業(yè)8家，涉及中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造（轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施開放發(fā)展行動(dòng)，選報(bào)2021重點(diǎn)外資項(xiàng)目6個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃開工項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃投資總額14億元人民幣，目前已完成投資9.18億元。展會(huì)賦能。2020年世界制造業(yè)大會(huì)集中簽約31個(gè)合作項(xiàng)目，總投資114.09億元，截止2021年6月資金到位42.37億元，資金到位率37.14%。已開工建設(shè)29個(gè)項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)，開工率93.55%，已竣工4個(gè)項(xiàng)目，尚未竣工27個(gè)項(xiàng)目，竣工率12.9%，已完成工商注冊(cè)25個(gè)，項(xiàng)目注冊(cè)率80.65%。我市3家企業(yè)參加第12屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，推介各類招商引資項(xiàng)目40個(gè)，涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游文化類等十多個(gè)系列，總投資額879.3億元人民幣。簽約項(xiàng)目4個(gè)，投資總額34.5億元。推介項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目數(shù)量均在全省前列。

三、存在問題

一是限上企業(yè)增速較低。

上半年全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額67.1億元，同比增長(zhǎng)20.6%，低于全省平均增速5.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第13位。全市排名前10位的限上零售企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額22億元，同比增長(zhǎng)6.5%（其中6家企業(yè)累計(jì)增速較上月回落），低于全市限上消費(fèi)品零售增速14.1個(gè)百分點(diǎn)，僅拉動(dòng)全市限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是縣區(qū)發(fā)展不均衡。

上半年，縣區(qū)間社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速差距進(jìn)一步拉大（最大差距達(dá)8.3個(gè)百分點(diǎn)），較一季度擴(kuò)大6.9個(gè)百分點(diǎn)。除相山區(qū)、杜集區(qū)增速高于全市平均增速外，濉溪縣、烈山區(qū)增速均低于全市平均水平。

三是疫情使外貿(mào)發(fā)展受限。

國(guó)際海運(yùn)價(jià)格和集裝箱價(jià)格暴漲（漲幅超過(guò)300%）且船期緊張，一箱（集裝箱）難求，造成部分企業(yè)不能及時(shí)出貨，產(chǎn)品積壓侵蝕利潤(rùn)。

四是利用外資后勁不足。

全市實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的外資企業(yè)目前僅有23家，在建外資企業(yè)5家，在談外資項(xiàng)目2個(gè)。新的外資項(xiàng)目較少，部分老牌外資企業(yè)又轉(zhuǎn)為內(nèi)資（如：理士電源），影響了整體外資數(shù)據(jù)。

四、下步工作打算

（一）抓消費(fèi)市場(chǎng)拓展。

一是持續(xù)開展“皖美消費(fèi)·樂享淮北”移動(dòng)支付促消費(fèi)活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、商家讓利促銷等活動(dòng)，擴(kuò)大銷售規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)需求釋放。二是指導(dǎo)濉溪縣商務(wù)局開展“翼起消費(fèi)·樂享濉溪”活動(dòng)，通過(guò)翼支付?APP發(fā)放消費(fèi)券，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)讓利促銷，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。三是聯(lián)合相山區(qū)、市烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)開展“快樂一夏”2021年淮北美食節(jié)活動(dòng)，通過(guò)“特色餐飲美食節(jié)”、“特色美食推介”、“線上美食制作直播”、烹飪技能大賽等活動(dòng)，推進(jìn)淮北餐飲美食品牌建設(shè)，進(jìn)一步挖掘餐飲消費(fèi)潛力。四是支持開展線上線下促銷，拓展銷售渠道，提升品牌。參加安徽“好網(wǎng)貨”大賽，推廣我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培育淮北本土電商品牌。

（二）抓外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是圍繞“四基一高一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)和培育鋁加工企業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新型煤化工企業(yè)、食品企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外出口，建設(shè)鋁基產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)出口基地，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的超億美元級(jí)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。二是加大展會(huì)推介宣傳力度，開展“一帶一路”貿(mào)易推廣和對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓新興市場(chǎng)。充分利用廣交會(huì)、華交會(huì)等境內(nèi)展會(huì)，拓展企業(yè)外銷渠道，幫助指導(dǎo)企業(yè)利用關(guān)稅減免優(yōu)惠政策和“單一窗口”等通關(guān)便利化措施，宣傳推廣優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，擴(kuò)大對(duì)外市場(chǎng)出口。積極培育引進(jìn)一批跨境電商平臺(tái)企業(yè)，支持縣區(qū)建設(shè)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)跨境電商年交易額增長(zhǎng)50%以上。

（三）抓外資提質(zhì)增效。

一是瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和央企和跨國(guó)公司等優(yōu)質(zhì)資源，積極采取企業(yè)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等多種招商方式，通過(guò)合資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)并購(gòu)等形式，吸引和帶動(dòng)更多的海外客商來(lái)淮投資創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬利用外資渠道。二是推動(dòng)在談項(xiàng)目盡快注冊(cè)落地、開工建設(shè)，加快推進(jìn)總投資5億元人民幣的信義二期光伏項(xiàng)目和總投資4億元人民幣的華潤(rùn)二期項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快簽訂正式投資合同，注冊(cè)外資公司，年底外資進(jìn)入。三是加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快到位剩余外資，重點(diǎn)抓好麥祺食品、歐勵(lì)隆工程碳、優(yōu)耐德二期、空氣產(chǎn)品空分項(xiàng)目、蘇伊士填埋焚燒項(xiàng)目等在建外資項(xiàng)目，督促責(zé)任單位進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，確保按照項(xiàng)目時(shí)序要求盡快到位外資，盡早竣工投產(chǎn)達(dá)效。

（四）抓融徐深度共建。

一是探索建立共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策互鑒，信息互通，資源互享，發(fā)展互惠，聯(lián)合出臺(tái)區(qū)域跨境電商合作發(fā)展的扶持政策措施，發(fā)揮好徐州國(guó)際跨境電商產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用，合作建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，共同培育地方跨境電商龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，擴(kuò)大跨境電商規(guī)模，提升徐淮片區(qū)跨境電商的整體發(fā)展能力。二是推動(dòng)園區(qū)合作，聯(lián)合組建特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式、企業(yè)集群化發(fā)展，完善相關(guān)配套和輔助設(shè)施，圍繞高端裝備制造、新能源、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心打造淮徐產(chǎn)業(yè)合作示范平臺(tái)。

（五）抓現(xiàn)代物流發(fā)展。

一是與市財(cái)政局聯(lián)合制定《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施的獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》，重點(diǎn)支持物流企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，發(fā)展智慧物流，支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)物流成本，著力構(gòu)建完善的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系。二是結(jié)合我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，征求各部門和行業(yè)意見建議，盡快編制完成《淮北市物流業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。大力發(fā)展第三方物流，培育智慧物流，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在物流領(lǐng)域的導(dǎo)向作用，為推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有力支撐。