第一篇：麗水市景寧縣2006年政府工作報(bào)告
麗水市景寧縣2006年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作《關(guān)于景寧畬族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況和2005年政府工作簡(jiǎn)要回顧
過(guò)去五年，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)“非典”和洪澇干旱等自然災(zāi)害，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的要素瓶頸制約和不穩(wěn)定因素影響,“十五”計(jì)劃綱要所確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。
綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。含景鄞扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2005年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.74億元，年均增速10.9%；財(cái)政總收入達(dá)到2.38億元，地方財(cái)政收入達(dá)到1.22億元，比2000年分別增長(zhǎng)了1.1倍和1.3倍。
一產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增加值達(dá)到3.12億元，比2000年增長(zhǎng)了17.3%。二產(chǎn)較快發(fā)展，增加值達(dá)到5.51億元，比2000年增長(zhǎng)了1.1倍。三產(chǎn)迅速發(fā)展，增加值達(dá)到6.1億元，比2000年增長(zhǎng)了1.4倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了新的改善，縣內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由34∶27∶39調(diào)整到22∶34∶44。
產(chǎn)業(yè)培育初顯成效?！安?、竹、菌、菜、藥、花、果”在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步確立，金獎(jiǎng)惠明茶獲得“浙江省十大名茶”稱(chēng)號(hào)，由我縣主持制定推廣的《浙江省無(wú)公害厚樸標(biāo)準(zhǔn)》，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)研究的空白。啟動(dòng)建設(shè)王金洋工業(yè)區(qū)塊，泵閥制造業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元；醫(yī)藥企業(yè)技改力度進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不斷齊全；小水電開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，裝機(jī)容量達(dá)到25.1萬(wàn)千瓦，被水利部命名為“中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”。風(fēng)情旅游業(yè)加快發(fā)展，大漈景區(qū)被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，以在北京超市和西部小水電開(kāi)發(fā)為代表的外出務(wù)工經(jīng)商人員總數(shù)達(dá)到3.7萬(wàn)人。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資25億元，是“九五”時(shí)期的2.3倍，是設(shè)縣以來(lái)前16年總和的1.8倍。完成景泰二級(jí)公路改造，縣內(nèi)公路干線完成砂改油220公里、鄉(xiāng)村康莊工程路基路面改造357公里；建成英川、白鶴等電站31座，新增裝機(jī)容量13.8萬(wàn)千瓦；完成景寧至云和110千伏復(fù)線、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、第二自來(lái)水廠等工程；城市防洪工程、綠色食品市場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、石印公園、法院大樓、財(cái)政大樓、煙草大樓等一批基礎(chǔ)設(shè)施投入使用；房地產(chǎn)加快發(fā)展，鶴溪花園、金農(nóng)小區(qū)、石印山小區(qū)等相繼開(kāi)發(fā)建成，新增住房面積10.5萬(wàn)平方米。縣城建成區(qū)面積達(dá)到2.48平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%。
改革開(kāi)放持續(xù)深入。國(guó)有集體企業(yè)改制穩(wěn)步推開(kāi)，累計(jì)改制企業(yè)15家。財(cái)政、糧食流通、醫(yī)藥和住房制度等改革深入開(kāi)展，會(huì)計(jì)集中核算和村級(jí)委托代理等制度全面實(shí)施。農(nóng)村稅費(fèi)改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地二輪承包全面完成。行政審批制度改革不斷深化，招投標(biāo)中心、政府采購(gòu)中心相繼建立。經(jīng)濟(jì)管理體制逐步優(yōu)化，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日漸增強(qiáng)。開(kāi)放水平不斷提高，利用外資實(shí)現(xiàn)零的突破。
人民生活不斷改善。農(nóng)村居民人均純收入（住戶調(diào)查數(shù)）由2250元提高到3292元，年均增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6800元提高到10830元，年均增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄額由2160元增加到3983元，增長(zhǎng)84.4%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由13.8平方米增加到30平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2577個(gè)，實(shí)現(xiàn)1772名失業(yè)和下崗職工再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)糧改政策，五年共兌現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)助資金1121萬(wàn)元，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由期初的6878人減少到期末的3967人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)下山移民8800余人。面向城鄉(xiāng)困難群體的社會(huì)救助工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，對(duì)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到77%，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到了85%。貧困家庭子女就學(xué)資助和醫(yī)療救助制度全面推開(kāi)。小康縣順利通過(guò)驗(yàn)收，創(chuàng)建小康村184個(gè)?！笆迨痉?、百村整治”工程扎實(shí)開(kāi)展，建成省級(jí)示范村2個(gè)、市級(jí)示范村3個(gè)、整治村36個(gè)。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，全縣共組織實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目126項(xiàng)，有5項(xiàng)科技成果獲得市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。教育事業(yè)在改革中不斷發(fā)展，五年累計(jì)完成教育基礎(chǔ)設(shè)施投入7000余萬(wàn)元。民族中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、城北中學(xué)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)二小綜藝樓先后建成投入使用，校舍危房改造和農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工程基本完成，景寧一中遷建工程順利實(shí)施，梅歧鄉(xiāng)校完成整體遷建，通過(guò)了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育驗(yàn)收。畬族特色文化產(chǎn)業(yè)初步形成，“中國(guó)畬鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)”和“畬鄉(xiāng)三月三”活動(dòng)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，畬族山歌和畬族祭祀被省政府列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，群眾性文化活動(dòng)日漸豐富，金錢(qián)豹特種郵票首發(fā)式取得圓滿成功，廣播電視機(jī)房改造全面完成。公共衛(wèi)生體系日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造基本完成，疾控中心大樓動(dòng)工建設(shè)，體育館、人民醫(yī)院門(mén)急診大樓、婦幼保健所等一批體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投入使用，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，市級(jí)衛(wèi)生城市和文明城市順利通過(guò)驗(yàn)收。婦女、兒童、老齡、關(guān)心下一代和殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，人口與計(jì)劃生育、廣播電視、國(guó)防教育、雙擁、民宗、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、工會(huì)、僑臺(tái)、外事等工作取得了新的進(jìn)步。
法制建設(shè)深入開(kāi)展。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，積極貫徹《民族區(qū)域自治法》。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，廣泛聽(tīng)取縣政協(xié)意見(jiàn)。自覺(jué)接受各種監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。加強(qiáng)政府法制工作，全面實(shí)施《行政許可法》，依法行政水平有了提高。效能建設(shè)、廉政建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等工作更加扎實(shí)有效?！八奈濉逼辗üぷ魍ㄟ^(guò)省級(jí)驗(yàn)收。信訪、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)治安綜合治理等工作成效明顯。
移民工作扎實(shí)推進(jìn)。自2003年開(kāi)展灘坑庫(kù)區(qū)移民工作以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，全社會(huì)共同參與，廣大移民理解支持，移民工作在穩(wěn)定中扎實(shí)推進(jìn)。第一動(dòng)遷年1302戶、4784位移民已全面完成建房和搬遷，第二水平（動(dòng)遷）年移民動(dòng)遷基礎(chǔ)工作基本完成，移民建房工作基本推開(kāi)。九龍和渤海集鎮(zhèn)復(fù)建工程有序推進(jìn)，慶景青庫(kù)區(qū)復(fù)建公路全面開(kāi)工，縣內(nèi)移民安置點(diǎn)、自謀職業(yè)移民安置房啟動(dòng)建設(shè)。移民工作氛圍良好，庫(kù)區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定。
2005年，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，合力創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，經(jīng)受住了百年一遇“泰利”臺(tái)風(fēng)等多次自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，著力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展環(huán)境治理整頓，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境有所改善。剔除景鄞扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14億元，同比增長(zhǎng)7.6%；財(cái)政總收入完成1.56億元，同比增長(zhǎng)20.9%，地方財(cái)政收入完成0.93億元，同比增長(zhǎng)6.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.33億元，增長(zhǎng)12.5%?？h政府承諾的八個(gè)方面實(shí)事，除經(jīng)濟(jì)適用房因地塊調(diào)整未啟動(dòng)建設(shè)外，其它均已完成或超額完成。
各位代表，五年來(lái)的發(fā)展變化是省市黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐景部隊(duì)官兵，向離退休老同志、各人民團(tuán)體和其他社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持景寧建設(shè)的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我們的工作雖然取得了一些成績(jī)，但離廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求還有較大的差距，特別是縣六屆人大三次會(huì)議上提出的固定資產(chǎn)投資指標(biāo)由于受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和項(xiàng)目前期工作深度不夠等多種因素影響，完成不夠理想，經(jīng)縣人大常委會(huì)審議，預(yù)期指標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。在此，我代表縣人民政府向各位代表致歉，并將在今后的政府工作中進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度。同時(shí)，我們還清醒地看到在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在著一些矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益還不高；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難；城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程緩慢，有效緩解資源、環(huán)境制約的辦法還不夠多；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，歷史欠債多，與人民群眾的需求差距較大；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶螅姓芾眢w制、機(jī)制上存在的弊端有待進(jìn)一步革除，依法執(zhí)政水平有待進(jìn)一步提高，在一些部門(mén)和單位官僚主義、形式主義等不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象比較突出，部分干部思想觀念陳舊，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。為此，我們要增強(qiáng)使命感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)工作，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣人民的厚望。
二、“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
“十一五”時(shí)期是景寧實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。制定一個(gè)切實(shí)可行，能夠凝聚人心、振奮精神、充分調(diào)動(dòng)全縣人民全面建設(shè)小康社會(huì)積極性的“十一五”規(guī)劃，對(duì)我縣加快發(fā)展有著十分重要的意義。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，我們制定了《景寧畬族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。在提交本次大會(huì)審議前，《綱要（草案）》廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)以及社會(huì)各界的意見(jiàn)，縣委理論學(xué)習(xí)中心組對(duì)《綱要（草案）》進(jìn)行了專(zhuān)題討論，省市有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了咨詢(xún)論證。
“立足景寧實(shí)際、構(gòu)建和諧社會(huì)、堅(jiān)持奮力趕超、謀求跨越發(fā)展”，這是我們?cè)谥贫ā毒V要（草案）》時(shí)所突出思考的問(wèn)題。據(jù)此，提出了今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，即以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和市委“三市并舉”戰(zhàn)略，按照縣委“一三四八”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮畬族自治縣獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，全力推進(jìn)“三大建設(shè)”，基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國(guó)民族自治縣的前列。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想，《綱要（草案）》提出，到2010年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到26億元，年均遞增12％；人均生產(chǎn)總值達(dá)到20000元，比2005年翻一番；地方財(cái)政收入達(dá)到1.9億元，年均增長(zhǎng)15％，比2005年翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)50億元，比“十五”時(shí)期翻一番；工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)35億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到14∶44∶42；城鎮(zhèn)化率達(dá)到38％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為16000元、4500元，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)保持在全國(guó)前列。這些目標(biāo)既與走在全國(guó)民族自治縣前列的目標(biāo)相銜接，又考慮了景寧“十一五”時(shí)期為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打基礎(chǔ)的階段性特征，是積極的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要（草案）》指出，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“一三四八”戰(zhàn)略部署，即緊緊圍繞“打造中國(guó)畬鄉(xiāng)，建設(shè)和諧景寧，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國(guó)民族自治縣前列”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“畬鄉(xiāng)風(fēng)情名縣、特色產(chǎn)業(yè)興縣、綠色生態(tài)立縣”三大方針不動(dòng)搖，落實(shí)“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、展風(fēng)情、促發(fā)展”四項(xiàng)要求不放松，推進(jìn)“基礎(chǔ)建設(shè)、城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)振興、體制創(chuàng)新、人才支撐、文化凝聚、社會(huì)和諧、生態(tài)協(xié)調(diào)”八項(xiàng)舉措不懈怠。
據(jù)此，《綱要（草案）》對(duì)我縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面部署。這里從六個(gè)方面作重點(diǎn)報(bào)告。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
景寧山地多、平地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素較多?！毒V要（草案）》提出，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為導(dǎo)向，緊密結(jié)合景寧的自然地理特點(diǎn)，綜合考慮資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照“一城、三片”的發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
集中力量建設(shè)縣城。圍繞“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水、休閑勝地”的城市定位，按照小縣大城理念加快拉開(kāi)縣城框架，完善城市總體規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，著力抓好外舍防護(hù)工程建設(shè)、城市路網(wǎng)框架構(gòu)筑、舊城改造、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)建等四件大事，增強(qiáng)縣城集聚帶動(dòng)能力，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)集聚，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，逐步形成以縣城建成區(qū)、外舍新區(qū)為中心，輻射各農(nóng)村集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。爭(zhēng)取到2010年，城區(qū)面積有較大擴(kuò)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38％。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村整體文明水平。在生產(chǎn)發(fā)展的前提下，加快實(shí)施內(nèi)聚外遷，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。以灘坑庫(kù)區(qū)移民為契機(jī)，以重大工程建設(shè)、電站移民、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、行政區(qū)劃調(diào)整等為抓手，大力革除體制機(jī)制弊端，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)能力，科學(xué)引導(dǎo)偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾下山居住，異地發(fā)展。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，著力實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，強(qiáng)化村莊建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新民主管理形式，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。完善新社區(qū)配套設(shè)施，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)民生活條件。
科學(xué)引導(dǎo)三片經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚發(fā)展。根據(jù)我縣的資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，《綱要（草案）》明確了東北、東南、西南三大經(jīng)濟(jì)片的劃分。三大經(jīng)濟(jì)片要按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，明確功能定位，緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，大力發(fā)展具有區(qū)域特色、效益顯著的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)
有產(chǎn)業(yè)支撐的城市才是有活力的城市，綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)的農(nóng)村才是社會(huì)主義新農(nóng)村。《綱要（草案）》提出，要立足景寧生態(tài)優(yōu)勢(shì)和民族特色，按照“提升一產(chǎn)、擴(kuò)大二產(chǎn)、培育三產(chǎn)”要求，積極推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。
積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化茶、竹、菌、菜、藥、花、果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局，建設(shè)高山、中山、低山三個(gè)類(lèi)型的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，逐步形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“名茶之鄉(xiāng)”、“厚樸之鄉(xiāng)”、“浙南竹園”建設(shè)。積極培育龍頭企業(yè)，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌集聚效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
大力發(fā)展特色工業(yè)。以提升及改造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，加快外舍、澄照等工業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃和建設(shè)工作。做大做強(qiáng)泵閥制造產(chǎn)業(yè)，培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范開(kāi)發(fā)水電產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)的機(jī)遇，擇優(yōu)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取“十一五”時(shí)期工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模新增1500畝，引進(jìn)規(guī)模企業(yè)50家以上，新增工業(yè)產(chǎn)值20億元。
扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)。突出加快風(fēng)情旅游業(yè)發(fā)展，完成全縣旅游總體規(guī)劃，形成“一環(huán)兩沿三區(qū)”的畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游布局，加快中華畬族園、大漈省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、懵懂洋高山濕地、灘坑庫(kù)區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步打響風(fēng)情、生態(tài)旅游品牌。努力扶持和規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)、文化娛樂(lè)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，積極培育金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、中介咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
與全面加快發(fā)展相適應(yīng)，《綱要（草案）》提出，“十一五”期間要加快完善兩網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑兩平臺(tái)。
完善道路、電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，著力實(shí)施龍麗溫高速公路景寧段、慶景青公路建設(shè)，爭(zhēng)取推進(jìn)56和52省道、交見(jiàn)圩－龍泉、標(biāo)溪－雁溪－景南環(huán)線改造，打通九龍－大港頭等通道，努力構(gòu)建“兩縱一橫一環(huán)四通道”的公路網(wǎng)絡(luò)框架。改善鄉(xiāng)村公路，加快建設(shè)庫(kù)周公路，到2010年，全縣農(nóng)村等級(jí)公路通村率達(dá)到90%以上，路面硬化率達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)全面完成庫(kù)周公路建設(shè)。同時(shí)，完善水運(yùn)、配套站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，建成灘坑庫(kù)區(qū)客運(yùn)旅游碼頭、城北客運(yùn)新站及貨運(yùn)集散市場(chǎng)。改善城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)電網(wǎng)供電安全，新建1座220千伏、3座110千伏變電所，配套建設(shè)輸電線路，推進(jìn)35千伏電網(wǎng)及變電所改造，逐步形成以220千伏為主網(wǎng)架、110千伏為骨干、35千伏為支架的輸配電網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)城市化、信息化平臺(tái)建設(shè)。完成外舍防護(hù)工程建設(shè)，啟動(dòng)外舍新區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力拓展城市發(fā)展空間。加快城市道路框架構(gòu)建，重點(diǎn)完成人民路、鶴溪路南北延伸工程，貫通環(huán)城南路、環(huán)城東路和團(tuán)結(jié)路，基本形成“一脊一環(huán)三翼”為骨架的城市道路框架網(wǎng)。積極推進(jìn)城市供水、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變縣城基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌。加大信息資源整合力度，積極發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，完善提升通信網(wǎng)。加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、政府門(mén)戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化，建設(shè)“數(shù)字畬鄉(xiāng)”。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)縣建設(shè)
加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化與經(jīng)濟(jì)生態(tài)化融合發(fā)展，是我縣承擔(dān)生態(tài)屏障、保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)、提高可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)需求。按照“綠色生態(tài)立縣”和全省“綠色生態(tài)屏障”建設(shè)的要求，《綱要（草案）》明確把東南森林濕地生態(tài)區(qū)、東北湖區(qū)生態(tài)區(qū)、西南山地生態(tài)區(qū)三大生態(tài)區(qū)保護(hù)納入優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的范疇?！笆晃濉逼陂g，我們要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)移民工程；合理開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源，減少資源損耗。進(jìn)一步加大環(huán)境綜合治理，以飲用水安全和主要流域治理為重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)好飲用水源。提高環(huán)境監(jiān)管、自然災(zāi)害防治和氣象服務(wù)能力。抓好典型企業(yè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化改造及生態(tài)園區(qū)建設(shè)，節(jié)約集約利用資源，倡導(dǎo)各行各業(yè)節(jié)能節(jié)材節(jié)地節(jié)水，提高土地集約利用水平，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
（五）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧
《綱要（草案）》提出要大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共安全等問(wèn)題，建設(shè)文化畬鄉(xiāng)，打造平安景寧。
建設(shè)文化畬鄉(xiāng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，普及十五年基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，發(fā)展民族教育，加強(qiáng)學(xué)前教育和職業(yè)教育，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)教育強(qiáng)縣。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成景中遷建，新建民族小學(xué)，擴(kuò)建城北中學(xué)，搬遷民族中學(xué)、實(shí)驗(yàn)一小、職業(yè)高中；依托“四項(xiàng)工程”對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行配套建設(shè)，完成灘坑庫(kù)區(qū)學(xué)校復(fù)建。增強(qiáng)科技引進(jìn)吸收再創(chuàng)新能力，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、環(huán)境、信息、醫(yī)藥等領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān)。按照“畬鄉(xiāng)風(fēng)情名縣”的要求，加快建設(shè)畬族文化中心、畬族風(fēng)情一條街，著力抓好特色節(jié)慶活動(dòng)，打造畬族藝術(shù)精品；建立畬族文化研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步挖掘、提煉、保護(hù)和傳承畬族文化，努力使我縣成為全國(guó)畬族文化發(fā)展研究的中心。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加大人力資源培養(yǎng)開(kāi)發(fā)力度，重視少數(shù)民族人才的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)和人才引進(jìn)工作，制訂相關(guān)政策，采取有效措施吸引在外景寧人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
建設(shè)平安景寧。進(jìn)一步完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。縣內(nèi)年均新增就業(yè)崗位600名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，努力構(gòu)建多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系和城鄉(xiāng)新型社會(huì)救助體系。加強(qiáng)社會(huì)管理，完善公共安全應(yīng)急機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件的能力，高度重視安全生產(chǎn)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，切實(shí)加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、人口和老齡工作。積極開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全社會(huì)治安綜合防控體系，加強(qiáng)民主法制村建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)禁制假、售假等商業(yè)欺詐行為。不斷推進(jìn)依法行政，建設(shè)“法治畬鄉(xiāng)”。
（六）創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放與合作
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化是時(shí)代發(fā)展潮流，《綱要（草案）》提出要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作與對(duì)外開(kāi)放，在借力發(fā)展中加快景寧的發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，推進(jìn)跨區(qū)域文化旅游項(xiàng)目合作與建設(shè)，努力擴(kuò)大外資利用規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)“走出去”。爭(zhēng)取通過(guò)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，建立生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持庫(kù)區(qū)建設(shè)與環(huán)境治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化事業(yè)體制改革，發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層自治組織等社會(huì)組織的職能。加強(qiáng)行政能力建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。建立公共財(cái)政制度，切實(shí)調(diào)整公共財(cái)政支出比重，完善對(duì)財(cái)政支出的管理，加大財(cái)政向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、扎實(shí)做好2006年工作
五年看三年，三年看頭年。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)，首先必須做好2006年各項(xiàng)工作。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件，2006年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%；外貿(mào)自營(yíng)出口增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。
為全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃，開(kāi)好局，起好步，強(qiáng)基礎(chǔ)，我們要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）抓特色產(chǎn)業(yè)培育，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持走“特色工業(yè)”發(fā)展道路，理順工業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，進(jìn)一步營(yíng)造合力扶工的良好氛圍。以土地總規(guī)修編為契機(jī)，整合工業(yè)用地資源，完成工業(yè)布局規(guī)劃，努力拓展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間，有效利用外舍王金洋工業(yè)用地資源，規(guī)劃修建標(biāo)準(zhǔn)廠房２萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)澄照佃源工業(yè)小區(qū)。強(qiáng)化招商引資，加強(qiáng)區(qū)域合作，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)以醫(yī)藥和閥門(mén)制造為重點(diǎn)的新企業(yè)15家，規(guī)范水電、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，繼續(xù)優(yōu)化提升綠色食品、竹木加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完成5000噸高精閥門(mén)和1200噸無(wú)縫鋼管技改工作，全年計(jì)劃新增規(guī)模以上企業(yè)5家，新增工業(yè)產(chǎn)值3億元。發(fā)揮民族政策優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)規(guī)模大、有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè)。
發(fā)揮“畬鄉(xiāng)風(fēng)情，綠谷明珠”優(yōu)勢(shì)，培育以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。建立政府主導(dǎo)的旅游開(kāi)發(fā)總公司，做好旅游總規(guī)修編和灘坑庫(kù)區(qū)旅游規(guī)劃工作，完成山哈寨一期工程，積極發(fā)展“畬家樂(lè)”項(xiàng)目。大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲、娛樂(lè)、中介、社區(qū)等服務(wù)業(yè)。
（二）抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打好城市化基礎(chǔ)。堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展“規(guī)劃年活動(dòng)”，建立健全規(guī)劃管理體系和執(zhí)行體系。按照“實(shí)施一批、籌建一批、儲(chǔ)備一批”的要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，計(jì)劃總投資4.8億元。全面完成景中遷建、檢察院技偵綜合大樓、移民安置小區(qū)、九龍集鎮(zhèn)復(fù)建等一批項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)慶景青庫(kù)區(qū)復(fù)建公路、白鶴二級(jí)電站、張春電站、閥門(mén)工業(yè)基地、鶴溪河綜合整治工程、康莊工程等一批在建項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)外舍防護(hù)工程、云景高速公路、220千伏輸變電工程、畬鄉(xiāng)大酒店、江濱小區(qū)、灘坑庫(kù)區(qū)復(fù)建電力工程和渤海集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程項(xiàng)目；進(jìn)一步深化大均電站、客運(yùn)新站、庫(kù)區(qū)水上交通碼頭復(fù)建工程等項(xiàng)目的前期工作。
加快市政項(xiàng)目建設(shè)步伐，逐步完善城市功能；進(jìn)一步加大城市規(guī)劃管理工作力度，全面開(kāi)展城區(qū)內(nèi)違章建筑拆除和環(huán)境整治工作，努力創(chuàng)建一個(gè)整潔美麗、和諧有序、適宜人居的文明縣城。
（三）抓新農(nóng)村建設(shè)，打好“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，出臺(tái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)施意見(jiàn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的政策與資金扶持，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村居住環(huán)境建設(shè)，特別是要做好農(nóng)民建房的規(guī)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旅游、文化等相關(guān)重點(diǎn)村的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。努力培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新開(kāi)發(fā)茶葉基地2000畝，建設(shè)高產(chǎn)高效筍竹兩用林基地5000畝。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)“龍頭工程”，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社組織及示范基地，加大“畬山厚樸”、“雪松蔬菜”、“英川蜜梨”、“山山香菇木耳”等農(nóng)業(yè)品牌的宣傳與創(chuàng)建，抓住統(tǒng)一“惠明”茶品牌的契機(jī)，努力做好“惠明”品牌的規(guī)范提升工作，鼓勵(lì)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)以鶴溪河為重點(diǎn)的小流域綜合治理和農(nóng)田水利修復(fù)，深入開(kāi)展“十村示范、百村整治”、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水、萬(wàn)里清水河道、千庫(kù)保安等工程。抓好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，重視扶貧工作，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工程，從政策上積極引導(dǎo)和幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)下山移民和異地脫貧。穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好山林延包工作。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)、“百萬(wàn)農(nóng)民信箱”工程。進(jìn)一步完善村級(jí)民主管理，抓好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
（四）抓移民復(fù)建攻堅(jiān)，打好決勝全局工作基礎(chǔ)。今年移民工作仍面臨三大任務(wù)和一個(gè)目標(biāo)：一是全面完成第二水平（動(dòng)遷）年移民搬遷安置并啟動(dòng)庫(kù)底清理，二是全面完成整個(gè)庫(kù)區(qū)外遷移民動(dòng)遷基礎(chǔ)性工作并啟動(dòng)建房，三是全面推開(kāi)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)建和縣內(nèi)安置點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和安置地保持穩(wěn)定的目標(biāo)。要完成決勝全局之年的移民工作，必須繼續(xù)強(qiáng)化時(shí)間任務(wù)觀念，濃厚移民工作氛圍，落實(shí)移民工作責(zé)任制，完善移民工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)重視程度不減，一線工作力度不降，各項(xiàng)工作要求不變，全力保障與移民工作任務(wù)相適應(yīng)的人力、物力、財(cái)力支持。
扎實(shí)推進(jìn)移民各項(xiàng)工作。積極協(xié)助外遷移民建房和搬遷，7月底前基本完成移民建房，8月底前完成第二水平（動(dòng)遷）年移民搬遷。按時(shí)啟動(dòng)庫(kù)底清理，做好100米水位線以下高程清庫(kù)工作。全面完成第三水平（動(dòng)遷）年移民動(dòng)遷基礎(chǔ)工作，4月份完成政府層面對(duì)接，8月份完成移民對(duì)接和復(fù)核，年內(nèi)全面推開(kāi)建房。加大集鎮(zhèn)復(fù)建工作力度，8月底前完成九龍集鎮(zhèn)復(fù)建工作，加快建設(shè)新渤海鎮(zhèn)，完成主體工程量的70%。加快啟動(dòng)庫(kù)周廣電、通訊、碼頭等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決庫(kù)周群眾出行問(wèn)題。全面推開(kāi)縣內(nèi)安置點(diǎn)建設(shè)，澄照安置點(diǎn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二水平（動(dòng)遷）年移民搬遷入住，鶴溪安置點(diǎn)8月份提供給移民建房，自謀職業(yè)移民安置房8月底前竣工。
（五）抓文化畬鄉(xiāng)建設(shè)，打好和諧景寧基礎(chǔ)。加快縣城教育布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，深入實(shí)施教育“四項(xiàng)工程”，提高教育教學(xué)水平，努力緩解縣城就學(xué)壓力。進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐，加大推廣先進(jìn)適用技術(shù)力度，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技進(jìn)步。全面開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，不斷豐富內(nèi)容，探索機(jī)制，辦好“畬鄉(xiāng)三月三”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民健康體檢等工作。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。成立慈善總會(huì)，做好城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)及扶貧濟(jì)困、務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障等工作。有序穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改制，完成包山鐵礦、木材公司等企業(yè)的改制任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，排查調(diào)處矛盾糾紛，預(yù)防和妥善處置各類(lèi)群體性事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面開(kāi)展“五五”普法教育和法律援助。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪，努力維護(hù)全縣社會(huì)的穩(wěn)定。
（六）抓十方面實(shí)事落實(shí)，打好誠(chéng)信政府、有為政府基礎(chǔ)。
“民有所呼，我有所應(yīng)”。作為一個(gè)人民的政府，我們必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，滿足人民群眾的意愿，為此，今年，我們要抓好十個(gè)方面的實(shí)事。一是確保全年新增就業(yè)崗位600個(gè)；引導(dǎo)幫助350名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是啟動(dòng)新建投資4000萬(wàn)元、48個(gè)班規(guī)模的民族小學(xué)，投資1000萬(wàn)元擴(kuò)建城北中學(xué)；完成景中遷建和職業(yè)高中搬遷；基本完成庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校復(fù)建；改造中小學(xué)學(xué)生宿舍5000平方米，學(xué)生食堂2800平方米；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生的扶持力度，從2006年秋季入學(xué)開(kāi)始，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)，農(nóng)村中小學(xué)寄宿生全面開(kāi)設(shè)一周三餐營(yíng)養(yǎng)餐。三是貫通鶴溪中路、浮丘路；啟動(dòng)人民南路拓寬工程、鶴溪河防洪堤延伸、城市供排管網(wǎng)改造、垃圾填埋場(chǎng)等工程，做好污水處理廠的前期工作；抓好鶴溪河水環(huán)境整治和城區(qū)廁所的整治改造。四是完成3個(gè)示范村和10個(gè)整治村建設(shè)；完成3個(gè)集鎮(zhèn)、13個(gè)行政村飲用水工程，解決1.4萬(wàn)人安全飲用水問(wèn)題；新建或改造通村公路150公里，解決1.8萬(wàn)名農(nóng)民出行難問(wèn)題；完成東坑、沙灣、英川、大漈、大均、梧桐、標(biāo)溪、鸕鶿等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大移動(dòng)通訊覆蓋面。五是完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2900人，幫助9000農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移異地脫貧。六是加大縣人民醫(yī)院的設(shè)備投入，提高醫(yī)療技術(shù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色醫(yī)院；確保縣疾控中心大樓年內(nèi)交付使用；建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，不斷完善醫(yī)療管理和服務(wù)機(jī)制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到75%以上，參合農(nóng)民體檢率達(dá)到50%以上。七是深入實(shí)施文化畬鄉(xiāng)建設(shè)，啟動(dòng)畬族文化中心建設(shè)，開(kāi)展“真情送服務(wù)、歡樂(lè)鄉(xiāng)村行”文化零距離活動(dòng)，組織“文藝直通車(chē)”和“流動(dòng)電影大蓬車(chē)”下鄉(xiāng)進(jìn)村300場(chǎng)。八是提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%確定城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%確定農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；加快實(shí)施助殘安居工程，完成30戶殘疾人家庭危房改造任務(wù)。九是建成灘坑庫(kù)區(qū)自謀職業(yè)移民安置用房30000平方米；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房20000平方米。十是深入實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程，年內(nèi)完成3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和40家放心店創(chuàng)建任務(wù)。
各位代表，面對(duì)我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯落后于兄弟縣市的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)“十一五”爬坡過(guò)坎、補(bǔ)課趕趟的多重壓力，我們深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們將不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大、政協(xié)建議、提案的辦理工作。我們將進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府審批制度改革，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理及規(guī)范國(guó)有資源公開(kāi)轉(zhuǎn)讓等工作。我們將把提升政府執(zhí)行力作為政府自身建設(shè)的重中之重，不斷強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，改進(jìn)執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度，狠抓落實(shí)，操作到位。我們將始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)奮力趕超、加快發(fā)展的信心和決心，力爭(zhēng)每年干成幾件合乎民心、順應(yīng)民意的實(shí)事，破解幾個(gè)阻礙改革、影響發(fā)展的難題，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，真心誠(chéng)意為人民服務(wù)，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，回報(bào)全縣人民對(duì)我們的信任和支持。
各位代表，“十一五”的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。站在新的歷史起點(diǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨，盡管前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問(wèn)題，但我們堅(jiān)信，有鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確指引，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣畬漢人民的團(tuán)結(jié)奮斗，任何艱難險(xiǎn)阻都不能擋住我們前進(jìn)的步伐，“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)一定能夠完成，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國(guó)民族自治縣前列的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
十一五規(guī)劃綱要報(bào)告名詞解釋
1.實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，推進(jìn)“三大建設(shè)”：即努力實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資“三個(gè)翻番”，全力推進(jìn)小縣大城、社會(huì)主義新農(nóng)村、和諧社會(huì)“三大建設(shè)”。
2.一環(huán)兩沿三區(qū)：是我縣旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，是指環(huán)赤木山畬族風(fēng)情旅游帶的畬族風(fēng)情旅游區(qū)、沿景泰公路生態(tài)休閑區(qū)和沿灘坑庫(kù)區(qū)水域休閑度假區(qū)。
3.兩縱一橫一環(huán)四通道：是我縣的公路主骨架布局，“兩縱”是龍麗溫高速公路和52省道，“一橫”是慶景青公路，“一環(huán)”是東坑至交溪口至標(biāo)溪至景寧，“四通道”分別是大順至大港頭，東坑至文成(56省道)，交見(jiàn)圩至英川至龍泉，童嶺頭至石門(mén)洞。
4.一脊一環(huán)三翼：是我縣的城市道路網(wǎng)主干路，“一脊”是人民南路向南延伸至張春，與外舍路(暫名，即人民路向東北延伸段)組成城市的脊梁；繞老鴉尖山形成的環(huán)城東路和王金垟路(暫名)組成一個(gè)半環(huán)，此為一環(huán)；王金垟路、團(tuán)結(jié)路、城南路(暫名)三條主干路與脊梁相交，此為三翼。
5.地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工程：針對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，縣政府結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)和下山脫貧等工作，制定相關(guān)政策，幫助地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)災(zāi)民實(shí)現(xiàn)搬遷、轉(zhuǎn)移和安置，讓廣大災(zāi)民盡快脫離危險(xiǎn)，早日安居樂(lè)業(yè)。
6.十村示范、百村整治：按照“路硬、水清、村美、戶富、班子強(qiáng)”的要求，對(duì)全縣100個(gè)村進(jìn)行整治，把其中10個(gè)行政村逐步建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村示范村。
7.百萬(wàn)農(nóng)民信箱工程：根據(jù)數(shù)字化建設(shè)的總體規(guī)劃，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一個(gè)可以管理的實(shí)名制信箱。農(nóng)民、農(nóng)技人員、涉農(nóng)企業(yè)和其他人員都可以申請(qǐng)注冊(cè)、免費(fèi)使用。用戶借助電腦和手機(jī)短信進(jìn)行網(wǎng)上雙向交流，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上推銷(xiāo)、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上橋梁等功能。
8.三支隊(duì)伍：指優(yōu)秀人才隊(duì)伍，包括黨政干部人才、科技及專(zhuān)家人才、企業(yè)家人才。
9.教育四項(xiàng)工程：指貧困生受助面擴(kuò)面工程、愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程、食宿改造工程、教師素質(zhì)提升工程。
10.執(zhí)行力：指各級(jí)政府及部門(mén)統(tǒng)一服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)決策、確保政令暢通和政令統(tǒng)一的能力。
11.數(shù)字畬鄉(xiāng)：是以電子政務(wù)、企業(yè)信息化、城市信息化建設(shè)為支撐，以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)信息資源的全面整合、開(kāi)發(fā)和利用，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，突出信息技術(shù)在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。
第二篇：2014年麗水市政府工作報(bào)告
——2014年2月24日在麗水市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
麗水市市長(zhǎng) 黃志平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成全年目標(biāo)任務(wù)，全省排名的35項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，有26項(xiàng)居全省前三。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值983.1億元，增長(zhǎng)9.2%;財(cái)政總收入124.2億元，其中地方財(cái)政收入73.7億元，分別增長(zhǎng)10.3%和14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29045元，名義增長(zhǎng)10.4%;農(nóng)村居民人均純收入10024元，名義增長(zhǎng)13.2%;節(jié)能減排預(yù)計(jì)完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
(一)緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)實(shí)施55個(gè)省“411”重大項(xiàng)目和220個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全市完成固定資產(chǎn)投資570.4億元，增長(zhǎng)20.9%。云景和龍慶高速公路建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。金麗溫鐵路擴(kuò)能改造、龍浦高速公路、浙北至福州特高壓輸變電、金麗溫天然氣管道、獨(dú)流入海甌江治理等一批項(xiàng)目加快實(shí)施。麗水機(jī)場(chǎng)、金臺(tái)鐵路、龍麗溫(泰)高速公路等項(xiàng)目前期有力推進(jìn)，衢寧鐵路正式立項(xiàng)。
招商引資富有成效。引進(jìn)大項(xiàng)目128個(gè)，其中5億元以上大項(xiàng)目18個(gè)。全市實(shí)際利用內(nèi)資237.9億元、外資1.3億美元，浙商回歸到位資金70.2億元，均超額完成計(jì)劃。蓮都、龍泉、遂昌、松陽(yáng)等4家產(chǎn)業(yè)園被命名為首批省級(jí)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷見(jiàn)效。新增省級(jí)企業(yè)研究院和研發(fā)中心16家、國(guó)家重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)39家、省級(jí)科技型中小企業(yè)92家，累計(jì)建成院士專(zhuān)家工作站15家，省生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院“落戶”麗水。新增專(zhuān)利授權(quán)量4277件，其中發(fā)明專(zhuān)利84件。新增省級(jí)名牌和省級(jí)著名商標(biāo)29件。榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。
企業(yè)幫扶積極實(shí)施。減免企業(yè)稅費(fèi)20.5億元，兌付扶持資金13.5億元。完成“小上規(guī)”111家，“個(gè)轉(zhuǎn)企”4276家，股權(quán)交易掛牌企業(yè)40家。積極搭建銀企合作平臺(tái)，與國(guó)開(kāi)行、省農(nóng)行、浙江信保簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1302.8億元，增長(zhǎng)16.5%。出臺(tái)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，外貿(mào)進(jìn)出口總額25.9億美元，增長(zhǎng)15.6%，出口超千萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)到55家。
(二)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，突出重點(diǎn)，加大重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)在彰顯特色中穩(wěn)步提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)5.6萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園9個(gè)、生態(tài)精品林業(yè)基地38.6萬(wàn)畝。新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積14萬(wàn)畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)1085家。新增綠色、有機(jī)和無(wú)公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品98個(gè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型中持續(xù)增長(zhǎng)。制定促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)5大類(lèi)23項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金政策，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)園市縣共建體制。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和新產(chǎn)品產(chǎn)值分別增長(zhǎng)12.9%、12.6%、51.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.1%，增速均居全省第一。工業(yè)技改投資113.6億元，增長(zhǎng)35.2%。
生態(tài)服務(wù)業(yè)在融合協(xié)調(diào)中加快發(fā)展。麗水現(xiàn)代商貿(mào)中心等4家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，麗水無(wú)水港等8個(gè)項(xiàng)目被列入全省百個(gè)重點(diǎn)物流發(fā)展項(xiàng)目。電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、信息、科技等新興服務(wù)業(yè)方興未艾。遂昌成為省首批電子商務(wù)示范縣。全市服務(wù)業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額均突破400億元，分別增長(zhǎng)8%和15.4%。
生態(tài)旅游和休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量提質(zhì)中齊頭并進(jìn)。成功舉辦首個(gè)麗水生態(tài)文化旅游季，古堰畫(huà)鄉(xiāng)、中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)和松陽(yáng)田園風(fēng)情省級(jí)旅游度假區(qū)通過(guò)評(píng)審。全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入266.3億元，增長(zhǎng)29.4%。重點(diǎn)推進(jìn)18個(gè)養(yǎng)生(養(yǎng)老)基地項(xiàng)目，啟動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)綜合體26家。榮膺全國(guó)首個(gè)地級(jí)市“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。
(三)緊緊圍繞全面深化改革的新要求，攻堅(jiān)破難，致力山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革
三大全國(guó)改革試點(diǎn)深入實(shí)施。堅(jiān)持把重大政策問(wèn)題突破作為基本目標(biāo)，農(nóng)村金融改革試點(diǎn)方面，基本構(gòu)建農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”抵押貸款體系，累計(jì)發(fā)放“三權(quán)”抵押貸款11.9萬(wàn)筆、114億元，年末貸款余額44.9億元，其中林權(quán)抵押貸款余額36.6億元，占全省總量的61%。村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)方面，累計(jì)完成土地征收5.2萬(wàn)畝、場(chǎng)地平整4萬(wàn)畝，通過(guò)國(guó)土部試點(diǎn)中期評(píng)估。扶貧改革試驗(yàn)區(qū)方面，確定新一輪扶貧重點(diǎn)村1569個(gè)，完成異地搬遷農(nóng)民2.1萬(wàn)人，來(lái)料加工扶貧模式入選中國(guó)社會(huì)扶貧創(chuàng)新“八大樣板”。
一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決。完善工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范全市招投標(biāo)市場(chǎng)。妥善處置企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，集中化解銀行不良資產(chǎn)7.5億元。市區(qū)歐陸風(fēng)情園建設(shè)、老機(jī)場(chǎng)地塊開(kāi)發(fā)、新機(jī)場(chǎng)選址、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、甌江航道開(kāi)發(fā)、天寧公租房建設(shè)等一系列社會(huì)關(guān)注度較高的問(wèn)題，通過(guò)集中攻堅(jiān)、創(chuàng)新方法得到逐步解決。
(四)緊緊圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的區(qū)域定位，開(kāi)拓進(jìn)取，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管理
城市品位持續(xù)提升。深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)暗訪，省級(jí)歷史文化名城通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。突出“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，8個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套加快完善，特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。突出“三改一拆”，全市拆除違法建筑767.8萬(wàn)平方米，改造舊住宅、舊廠區(qū)、城中村988.4萬(wàn)平方米，省級(jí)下達(dá)三年任務(wù)一年完成。突出城市治堵，市區(qū)新增停車(chē)位8022個(gè)、公交車(chē)40輛、公共自行車(chē)3000輛。
新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。開(kāi)展“六邊三化三美”行動(dòng)和歷史文化村落保護(hù)利用，新創(chuàng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)，完成村莊綜合整治208個(gè)。龍泉上垟入選十大中國(guó)最美小鎮(zhèn)。蓮都大港頭、云和緊水灘入選全省十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)十年居全省首位、全國(guó)領(lǐng)先，麗水市和遂昌、云和同時(shí)列入全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。遂昌、慶元國(guó)家級(jí)生態(tài)縣通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
(五)緊緊圍繞改善民生的根本目的，創(chuàng)新管理，財(cái)政支出七成以上用于民生事業(yè)
社會(huì)保障不斷完善。全市財(cái)政民生支出144.5億元，增長(zhǎng)18.7%，占財(cái)政總支出的74%。新增養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)19.2萬(wàn)人，基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。新建城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心304個(gè)，市兒童福利院、處州福利中心建成投入使用。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.96%。新建保障性住房2858套。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新創(chuàng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校57所，高考第一批上線2639人，增加476人，創(chuàng)歷史新高。成功引進(jìn)5家省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作辦醫(yī)，市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革啟動(dòng)實(shí)施，市中心醫(yī)院綜合病房大樓和6個(gè)縣級(jí)醫(yī)院遷建擴(kuò)建項(xiàng)目基本竣工。成功舉辦國(guó)際攝影文化節(jié)、國(guó)際輪滑公開(kāi)賽等重大文體活動(dòng)。工青婦、人口計(jì)生、民族宗教、僑臺(tái)外事、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)展。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理與建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查與化解，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)十年“三下降”，食品安全群眾滿意率連續(xù)五年全省第一，群眾安全感滿意率97.5%，有望奪取省平安銀鼎。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作取得新成績(jī)。
(六)緊緊圍繞市委大興干事文化的總要求，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)
行政效能逐步提高。推進(jìn)行政審批“四減少”改革，市本級(jí)審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為403項(xiàng)。組建投資項(xiàng)目審批代辦中心，簽約代辦項(xiàng)目41個(gè)，總投資60多億元。著眼于理順關(guān)系、提高效率，下放蓮都行政事權(quán)57項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)編制人員237名。市縣食品藥品和工商、質(zhì)監(jiān)管理體制優(yōu)化整合有序推進(jìn)?！爸腔壅?wù)”試點(diǎn)完成主平臺(tái)搭建。開(kāi)辦全國(guó)首個(gè)常態(tài)化電視問(wèn)政節(jié)目。
民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，交由政府系統(tǒng)辦理的208件人大代表建議和418件政協(xié)提案全部辦結(jié)。開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)省行政調(diào)解試點(diǎn)。村級(jí)組織換屆基本完成。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六個(gè)嚴(yán)禁”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降14.3%。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)，來(lái)之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐麗部隊(duì)官兵和省部屬駐麗各單位，向關(guān)心和支持麗水發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，政府工作還有不少差距：一是生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入等指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有差距，特別是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力任重道遠(yuǎn)。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)距離成為全省乃至全國(guó)示范還有差距，特別是生態(tài)工業(yè)仍處于啟動(dòng)階段。三是破解發(fā)展新問(wèn)題仍需付出更大努力，特別是各項(xiàng)改革試點(diǎn)，還需不斷地取得階段性的成果。四是政府工作抓“點(diǎn)、線、面”的意識(shí)、苦干實(shí)干的勁頭仍需強(qiáng)化，“四風(fēng)”問(wèn)題在一些部門(mén)和地方依然存在，特別是項(xiàng)目的開(kāi)工率仍有待提高、完成進(jìn)度也有待進(jìn)一步加快。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2014年主要目標(biāo)和任務(wù)
2014年是全面深化改革的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，改革發(fā)展任務(wù)重大而艱巨。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，一方面是十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力;另一方面，增長(zhǎng)速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期”疊加，穩(wěn)中有憂，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。
綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們既要看到挑戰(zhàn)和壓力，堅(jiān)持底線思維，更要看到優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展的信心。我們坐擁全省乃至全國(guó)領(lǐng)先的好生態(tài)、好環(huán)境，我們有三大先行先試的“全國(guó)改革試點(diǎn)”，我們的“水陸空”立體交通網(wǎng)絡(luò)在加速建設(shè)，我們的華僑優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和處于長(zhǎng)三角、海西區(qū)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在不斷凸顯。我們必將迎來(lái)屬于麗水的“大時(shí)代”!對(duì)此，我們必須有充分的自信，迎難而上，乘勢(shì)而上，實(shí)干而上，努力奪取新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以及省委十三屆四次全會(huì)、市委三屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，以全面深化改革為動(dòng)力，以建設(shè)美麗幸福新麗水為目標(biāo)，以“三區(qū)兩城”創(chuàng)建為載體，加快構(gòu)建“十個(gè)最”的體制機(jī)制，加快市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快“綠色崛起、科學(xué)跨越”，努力在生態(tài)文明建設(shè)上走在全國(guó)全省前列。
建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均純收入名義增長(zhǎng)12%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;出口總額增長(zhǎng)7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);節(jié)能減排指標(biāo)均按省定目標(biāo)要求安排。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，做好今年的政府工作，必須認(rèn)真貫徹市委關(guān)于全面深化改革的決定，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。重點(diǎn)做好十個(gè)堅(jiān)持，落實(shí)十項(xiàng)舉措，全力辦好全市十方面大事和市區(qū)十方面實(shí)事：
(一)堅(jiān)持全面深化改革，著力推進(jìn)“五大改革”新突破
深化全國(guó)低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。堅(jiān)持保質(zhì)量和保進(jìn)度并重，完成試點(diǎn)區(qū)塊90%的開(kāi)發(fā)任務(wù)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力創(chuàng)造“地等項(xiàng)目、地等企業(yè)”的條件。深化土地供給機(jī)制改革，建立“能上能下、能進(jìn)能出”的企業(yè)用地機(jī)制和供地負(fù)面清單，實(shí)行以“畝產(chǎn)論英雄”定地價(jià)、以約束性指標(biāo)定獎(jiǎng)懲，提高土地利用水平。
深化全國(guó)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。以構(gòu)建普惠型農(nóng)村金融服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化信用體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸貸款、小額貸款保證等工作，積極促進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款擴(kuò)面增量，新增“三權(quán)”抵押貸款10億元以上。完善銀政企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快股改、掛牌和上市。推進(jìn)全國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)民生示范區(qū)建設(shè)。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額突破1500億元。
深化全國(guó)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策的研究與對(duì)接，創(chuàng)新搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧體制機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。加大對(duì)景寧畬族自治縣以及民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族村的扶持。
深化全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，確保省級(jí)生態(tài)市通過(guò)驗(yàn)收，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)?？茖W(xué)修編市縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行差別化區(qū)域開(kāi)發(fā)管理政策，優(yōu)化和完善市域功能布局，加大主體功能區(qū)建設(shè)。加快生態(tài)資源資產(chǎn)化改革，推進(jìn)排污權(quán)有償使用與交易，探索建立生態(tài)效益評(píng)估與碳減排交易機(jī)制。
深化行政審批制度改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)下放一批行政審批和民生服務(wù)事項(xiàng)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)體系。推行審批權(quán)力清單制度，培育和規(guī)范中介服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的重大投資項(xiàng)目審批大代辦平臺(tái)。推進(jìn)“智慧政務(wù)”試點(diǎn)，完成聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，加快政務(wù)云平臺(tái)覆蓋擴(kuò)面。
(二)堅(jiān)持“五水共治”，著力展現(xiàn)“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”新形象
突出推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)污水整治。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的“河長(zhǎng)制”體系，制定實(shí)施河道“水岸同治”的綜合治理模式，組織“萬(wàn)名干部到基層抓治水”行動(dòng)，力爭(zhēng)在全省率先消滅黑河、率先治好臭河、率先清理垃圾河。農(nóng)村污水處理行政村覆蓋率70%以上。強(qiáng)力推進(jìn)合成革、化工、鋼鐵、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)治污減排，對(duì)經(jīng)過(guò)整治仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。加大市區(qū)和8個(gè)縣城內(nèi)河整治，新建城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)90公里。
聯(lián)動(dòng)推進(jìn)防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。加快防洪排澇工程建設(shè)，完成獨(dú)流入海甌江干堤建設(shè)12公里、中小河流治理60公里，開(kāi)工建設(shè)青田水利樞紐，除險(xiǎn)加固山塘水庫(kù)199座。加強(qiáng)江河源頭、濕地資源體系和飲用水源保護(hù)，力爭(zhēng)完成60%縣級(jí)以上城市備用水源地建設(shè)。積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水。
統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境綜合整治。深化生態(tài)公益林、景觀林、防護(hù)林建設(shè)，重視水土流失防治與礦山生態(tài)治理，牢筑浙江生態(tài)屏障。加強(qiáng)耕地污染治理與修復(fù)，推進(jìn)煙塵控制區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)城市治堵，堅(jiān)持公交優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色出行。繼續(xù)推進(jìn)“六邊三化三美”和“三改一拆”，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建無(wú)違建縣1個(gè)。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力
力促項(xiàng)目管理和實(shí)施。堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念，強(qiáng)化項(xiàng)目化推進(jìn)的基本方法，以更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào)、責(zé)任部門(mén)全程服務(wù)和“四辦”聯(lián)合督辦制度，提高項(xiàng)目供地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等環(huán)節(jié)的服務(wù)效率。全市計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目230個(gè)，計(jì)劃投資200億元。加緊謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，突出抓好130個(gè)重大前期項(xiàng)目，總投資1000億元。
力促重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。圍繞建設(shè)暢通便捷之城，抓好龍浦高速公路建設(shè)和龍麗溫(泰)、武松龍、遂江、慶壽等高速公路項(xiàng)目前期，推進(jìn)330國(guó)道蓮都段等8個(gè)國(guó)省道項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建“兩縱兩橫三支”高速公路網(wǎng)和國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)。基本完成金麗溫鐵路擴(kuò)能改造路基工程，推進(jìn)衢寧、衢麗、金臺(tái)、龍浦、溫武等鐵路項(xiàng)目前期，加快構(gòu)建“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)。啟動(dòng)甌江航運(yùn)開(kāi)發(fā)，加快麗水機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期和招商。抓好金麗溫天然氣管道、浙北至福州特高壓輸變電等項(xiàng)目建設(shè)。
力促產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效投入。切實(shí)提高項(xiàng)目供地率、開(kāi)工率、竣工率、投產(chǎn)率、產(chǎn)出率，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目簽約落地、一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市工業(yè)投資突破200億元，其中制造業(yè)投資165億元，均增長(zhǎng)20%。加大經(jīng)營(yíng)性土地出讓和普通商品房開(kāi)發(fā)投資，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。創(chuàng)新礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)投資機(jī)制，努力盤(pán)活礦產(chǎn)資源。
力促民間投資。加大破除民間投資隱性壁壘，進(jìn)一步激發(fā)民資、僑資活力。探索建立社會(huì)化投資服務(wù)機(jī)制，努力突破民資“投資難”與中小企業(yè)“融資難”的兩難問(wèn)題。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，合理引導(dǎo)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。完善“進(jìn)村入企”、“千名干部聯(lián)系千家企業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制，加大困難企業(yè)幫扶。
(四)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造“3+3”生態(tài)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收的主攻方向。深入實(shí)施生態(tài)精品農(nóng)業(yè)“361工程”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)6.1萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)、生態(tài)精品林業(yè)基地35萬(wàn)畝，新培育生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范企業(yè)和示范合作社50家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)300家。加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。重視打造“麗水生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域品牌，加大培育網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)和農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)更多的農(nóng)產(chǎn)品上市交易。
把生態(tài)工業(yè)作為構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的啟動(dòng)點(diǎn)。編制生態(tài)制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和布局指南，細(xì)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與空間布局規(guī)劃，明確鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)行業(yè)和項(xiàng)目。發(fā)布項(xiàng)目負(fù)面清單，堅(jiān)決摒棄污染難以治理的工業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)發(fā)展生態(tài)工業(yè)的特別規(guī)定性和各地自然稟賦，組織創(chuàng)建一批生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，實(shí)施差別化政策扶持和資源要素傾斜保障機(jī)制。完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出“姓工”的體制機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)核心區(qū)塊以及東擴(kuò)區(qū)塊、麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)園、麗景民族工業(yè)園建設(shè)，加快打造工業(yè)機(jī)器人、生物制藥、裝備制造業(yè)等特色基地，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。整合提升10個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行以企業(yè)畝產(chǎn)為核心的綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)特色塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。
把生態(tài)服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)城市化的重要?jiǎng)恿?。整合服?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金，大力發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與新型城市化的融合發(fā)展。加快麗水現(xiàn)代商貿(mào)中心、家居生活廣場(chǎng)、國(guó)際汽車(chē)城等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施麗水生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品物流中心、慶元香菇市場(chǎng)物流中心等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目。科學(xué)規(guī)劃發(fā)展港航經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，扶持培育本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)企業(yè)總部、區(qū)域性總部和各類(lèi)結(jié)算中心。
把生態(tài)旅游業(yè)作為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。完善旅游發(fā)展政策，創(chuàng)新旅游管理體制，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)更多的旅游景區(qū)、度假區(qū)提升“晉級(jí)”，加快甌江蓮都段生態(tài)景區(qū)、縉云仙都、遂昌金礦、青田石門(mén)洞創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)步伐。注重整合提升甌江和千峽湖沿線重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)青田北山旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，新建農(nóng)家樂(lè)綜合體10家。加大旅游對(duì)外宣傳推介，提升旅游服務(wù)水平。全市旅游總收入增長(zhǎng)25%。
把生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)和文化特色產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。深化“五養(yǎng)”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，加快通濟(jì)堰養(yǎng)生文化園等十大養(yǎng)生(養(yǎng)老)基地和100個(gè)養(yǎng)生鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推出一批各具特色的觀光型、體驗(yàn)型、避暑型養(yǎng)生(養(yǎng)老)項(xiàng)目。加快十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚化、特色化建設(shè)，推進(jìn)古堰畫(huà)鄉(xiāng)油畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地等一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？偨Y(jié)提升十大特色文化品牌，辦好一批重大文體活動(dòng)。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力完善自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步新體系
健全創(chuàng)新體系。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提升關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)水平。力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心“零突破”，新建省級(jí)企業(yè)研究院和研發(fā)中心10家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)100家以上。
建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)生態(tài)科技城規(guī)劃和建設(shè)，扶持創(chuàng)建更多的省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快創(chuàng)建中藥材、食用菌、特色機(jī)械裝備等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取建成合成革、汽車(chē)空調(diào)等一批省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。積極促進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”融合，加快綠谷信息產(chǎn)業(yè)園、海創(chuàng)園建設(shè)。
推進(jìn)“四換三名”。積極推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)，加快淘汰落后產(chǎn)能，組織實(shí)施100個(gè)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%和10%。積極推進(jìn)機(jī)器換人，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，重點(diǎn)實(shí)施100個(gè)以上工業(yè)技改項(xiàng)目。積極推進(jìn)空間換地，開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新開(kāi)發(fā)地下空間40萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)電商換市，扶持做大做特一批電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷(xiāo)售額75億元。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市，積極實(shí)施名企、名品、名家“三名工程”，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)和制造業(yè)50強(qiáng)向“五型企業(yè)”發(fā)展。新增專(zhuān)利授權(quán)量4000件，新增省級(jí)名牌和著名商標(biāo)20件，參與制定修訂國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。
(六)堅(jiān)持在更大的范圍集聚生產(chǎn)要素，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
提升招商引資實(shí)效。完善招商引資指導(dǎo)性政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、僑資組團(tuán)信托招商、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)招商、民族政策招商、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)與項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的政府性機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系合作，著力引進(jìn)一批能夠調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的生態(tài)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企國(guó)企、浙商僑商回歸和20億元以上項(xiàng)目有新突破。全市實(shí)際利用市外內(nèi)資220億元，浙商回歸到位資金75億元。
深化區(qū)域合作和山海協(xié)作。優(yōu)化山海協(xié)作共建機(jī)制體制，推動(dòng)4個(gè)省級(jí)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和試點(diǎn)擴(kuò)面。力爭(zhēng)簽約山海協(xié)作項(xiàng)目100個(gè)，到位資金120億元。全面深化與長(zhǎng)三角、珠三角以及海西區(qū)的交流合作，積極對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)和全省“四大國(guó)家戰(zhàn)略”，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流。
推動(dòng)外資、外貿(mào)和外經(jīng)、外包增量提質(zhì)。創(chuàng)新外資利用方式，加強(qiáng)外資項(xiàng)目的包裝和推介，大力引進(jìn)和承接優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。全市實(shí)際利用外資1.5億美元。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，加強(qiáng)出口基地和品牌培育，支持企業(yè)引進(jìn)海外先進(jìn)裝備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，支持更多企業(yè)參與服務(wù)外包行業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外友好交流，以外事僑務(wù)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
加強(qiáng)招才引智和人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施綠谷精英和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)計(jì)劃，加大引進(jìn)國(guó)家和省“千人計(jì)劃”、科技領(lǐng)軍人才。推進(jìn)國(guó)家大院名校麗水產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中心、院士工作站和海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，加強(qiáng)突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家以及高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，研究發(fā)揮“本土人才”作用的政策。
(七)堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城市，著力打造宜居宜業(yè)宜游新城市
高起點(diǎn)規(guī)劃城市發(fā)展。按照“一江雙城”的總體框架，深化城市特色研究，基本完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，促進(jìn)城市空間合理布局、公共設(shè)施集約建設(shè)、資源要素優(yōu)化配置。深化各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，謀劃打造一批富有地域特色和文化內(nèi)涵的城市精品亮點(diǎn)。
加快完善城市功能。優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)花園路綜合整治和富嶺高速出入口改造提升，啟動(dòng)高速麗水北互通建設(shè)，新建續(xù)建聯(lián)城路、教工路、城北路西段、大猷街西段、水東路二期、市場(chǎng)2號(hào)路等道路項(xiàng)目。推進(jìn)舊機(jī)場(chǎng)、聯(lián)城等區(qū)塊道路框架和配套道路建設(shè)，加快富嶺區(qū)塊開(kāi)發(fā)，加大北城道路綜合整治。加強(qiáng)環(huán)南明湖旅游資源整合與開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施處州府城、歐陸風(fēng)情園二期等一批項(xiàng)目，增強(qiáng)城市旅游休閑功能。
強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)共管機(jī)制。建立市區(qū)城市管理快捷高效指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化整合城市公共管理資源，提升網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平。完善城市管理各類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，增進(jìn)市民文明衛(wèi)生意識(shí)。牢牢把握創(chuàng)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市，國(guó)家環(huán)保模范城市基本達(dá)標(biāo)。
(八)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，著力開(kāi)創(chuàng)山區(qū)新型城市化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面
積極創(chuàng)建“最美縣城”。以“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)為主載體，推進(jìn)8個(gè)縣城特色化、品質(zhì)化發(fā)展。突出龍泉?jiǎng)Υ娠L(fēng)韻，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。突出青田歐陸風(fēng)情、石雕主題，加快建設(shè)最美僑鄉(xiāng)。突出“老云和、新童話、真山水”，打造童話休閑旅游城。突出慶元廊橋、香菇特色，加快接軌海西區(qū)。突出縉云黃帝文化底蘊(yùn)，積極接軌浙中城市群。突出遂昌黃金、湯顯祖文化，加快建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游城。突出松陽(yáng)田園風(fēng)光，打造新型田園生態(tài)城市。突出景寧畬族風(fēng)情，建設(shè)“神奇畬鄉(xiāng)、休閑勝地”。
培育發(fā)展中心集鎮(zhèn)。完善小城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)以“四網(wǎng)二廠一園”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大培育22個(gè)省市級(jí)中心鎮(zhèn)，推進(jìn)壺鎮(zhèn)、溫溪、碧湖等3個(gè)小城市試點(diǎn)。深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，創(chuàng)新行政管理、財(cái)政金融、公共服務(wù)等體制機(jī)制，促進(jìn)中心鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成。
深化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)“百村示范、千村整治”和歷史文化村落保護(hù)利用，加大連片連線美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域培育力度。抓好50個(gè)省級(jí)農(nóng)房改造示范村建設(shè)，新建20個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，新打造10條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村電氣化。
(九)堅(jiān)持轉(zhuǎn)換理念，著力形成社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展新模式
創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)投資機(jī)制。按照“保好基本、放開(kāi)非基本”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資辦醫(yī)、辦學(xué)、辦文化，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)綜合改革。深化與“大院名校”合作共建的體制機(jī)制，大力引進(jìn)和拓展優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源。積極扶持一批民辦醫(yī)院、民辦博物館落地建設(shè)。
創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持適度超前的原則，完善城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)與各領(lǐng)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。建立基本公共服務(wù)項(xiàng)目配套要素優(yōu)先保障機(jī)制，積極推行“交鑰匙工程”。推進(jìn)麗水五中、市人民醫(yī)院東城院區(qū)等項(xiàng)目，基本完成市第二人民醫(yī)院遷建，實(shí)現(xiàn)市博物館、體育館開(kāi)館。
創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)管理機(jī)制。深化國(guó)家和省各項(xiàng)教育改革試點(diǎn)，創(chuàng)新教育管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)重視高中教育的改革與發(fā)展，努力提升教育質(zhì)量。支持地方高校和職業(yè)教育發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深化基層綜合醫(yī)改。加大農(nóng)村教師、醫(yī)師定向培養(yǎng)力度，完善更加體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持人口計(jì)生目標(biāo)管理，實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。
(十)堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會(huì)新格局
多渠道增加居民收入。深入開(kāi)展農(nóng)民增收“十大主題”活動(dòng)。全面落實(shí)促就業(yè)各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。健全完善社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
廣覆蓋完善社保體系。健全社保政策，基本構(gòu)建“五保合一”大社保體系，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)面提標(biāo)。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房2500套。大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)。鼓勵(lì)和扶持民辦養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，啟動(dòng)9個(gè)縣(市、區(qū))示范性綜合養(yǎng)老院建設(shè)，新建城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心524個(gè)。開(kāi)工建設(shè)市殘疾人托養(yǎng)中心、怡福家園養(yǎng)老院。
深層次推進(jìn)社會(huì)治理。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)公民道德和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。深化網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，健全外來(lái)人口管理服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，積極回應(yīng)群眾合理訴求，傾力化解積累性問(wèn)題。完善社區(qū)管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)“撤村建居”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。著力化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)和銀行不良貸款。完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。支持駐麗部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)，不斷推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
各位代表，民生是為政之要，今年我們將繼續(xù)圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力辦好全市十方面大事和市區(qū)十方面實(shí)事。全市十方面大事為治水工程、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、要素保障、城鄉(xiāng)安居。市區(qū)十方面實(shí)事為內(nèi)河治理、小區(qū)改造、教育保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、就業(yè)增收、扶弱濟(jì)困、城市暢通、文化惠民、食品安全。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大興干事文化，著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型政府。
(一)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，全面改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)。把學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識(shí)貫穿始終，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)。把整改落實(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題貫穿始終，反“四風(fēng)”，破“兩局”。把建章立制、標(biāo)本兼治貫穿始終，深化人事制度改革，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，努力培養(yǎng)和造就一支“小獅子型”的公務(wù)員隊(duì)伍。
(二)大興解放思想之風(fēng)。把實(shí)事求是作為解放思想的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“三問(wèn)三思”、“三破三立”。把群眾路線作為解放思想的根本路線，緊貼群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。把全面建立“麗水自信”作為現(xiàn)階段解放思想的重要內(nèi)容，凡是有利于加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的改革目標(biāo)、舉措、制度、機(jī)制，都要敢想敢提敢爭(zhēng)取，力爭(zhēng)先行先試，創(chuàng)建更多的國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)。
(三)大興真抓實(shí)干之風(fēng)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的定力、能力和執(zhí)行力，樹(shù)立“功成不必在我”的理念，勇于改革、勇于擔(dān)當(dāng)，努力干出氣勢(shì)。發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，始終緊盯目標(biāo)干，經(jīng)常圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，解決棘手問(wèn)題，努力干出新風(fēng)。進(jìn)一步理順抓落實(shí)的機(jī)制體制，使每個(gè)單位、每位干部都有干的任務(wù)、都有干的責(zé)任，做到千斤重?fù)?dān)合力挑、人人身上有指標(biāo)，努力干出合力。堅(jiān)持實(shí)干論英雄，深化考核激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，突出生態(tài)指數(shù)、發(fā)展指數(shù)、幸福指數(shù)，強(qiáng)化政府目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)，努力干出導(dǎo)向。
(四)大興為民服務(wù)之風(fēng)。堅(jiān)持“群眾想什么，我們就干什么”的理念，把滿足群眾的需求、解決群眾反映的問(wèn)題、讓群眾滿意作為努力方向，立說(shuō)立行、見(jiàn)諸行動(dòng)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。深化政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，提升服務(wù)效能。
(五)大興清正廉潔之風(fēng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。堅(jiān)持民主集中制，健全行政決策科學(xué)化、民主化制度。深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持查處大要案和查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題并舉，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算支出削減30%。
各位代表，今年我們?nèi)詫⒚媾R許多困難，但更加充滿機(jī)遇和希望。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“秀山麗水自圖強(qiáng)”的更大信心和決心，振奮精神，改革創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，為建設(shè)美麗幸福新麗水而努力奮斗!
第三篇：麗水市景寧縣2003年政府工作報(bào)告
麗水市景寧縣2003年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年的基本回顧
回顧過(guò)去，自縣第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，深化改革，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速健康發(fā)展，基本完成了縣五屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2002年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1997年的6.2億元增加到9.9億元，年均增長(zhǎng)10.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)2.8億元，年均增長(zhǎng)5.2%，第二產(chǎn)業(yè)3.9億元，年均增長(zhǎng)15.2%，第三產(chǎn)業(yè)3.2億元，年均增長(zhǎng)11.9%；財(cái)政總收入從1997年的4031萬(wàn)元增加到15019萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)30.1%，其中地方財(cái)政收入7470萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)26.0%。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，茶、竹、菌等經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重明顯提高。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。水電產(chǎn)業(yè)成為我縣最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的稅收來(lái)源，以電興縣的格局初步形成，五年新增水電裝機(jī)10.5萬(wàn)千瓦，全縣總裝機(jī)量達(dá)16.2萬(wàn)千瓦。以旅游業(yè)為龍頭，第三產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，三產(chǎn)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年提高。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)4.0億元，年均增長(zhǎng)8.7％，社會(huì)商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)平穩(wěn)，市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，自營(yíng)出口949萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)13.2％。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。城市化發(fā)展步伐明顯加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。新建道路5公里4.3萬(wàn)平方米，改造人行道18.5萬(wàn)平方米，縣城綠化美化水平進(jìn)一步提高，城市管理得到加強(qiáng)；城南舊城改造正式啟動(dòng)，人民中路東側(cè)拆遷改造項(xiàng)目基本完成；人民廣場(chǎng)、商貿(mào)城、福利院等項(xiàng)目建設(shè)相繼完成，綠色食品市場(chǎng)、財(cái)稅信息培訓(xùn)中心、法院審判大樓等項(xiàng)目建設(shè)即將完成。全縣集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃體系完成編制，東坑、沙灣、梧桐、鸕鶿、毛洋、景南等集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持以“通路、通電、通訊”三通建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼建成。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)得到明顯改善，完成公路路面油路改造107公里，基本實(shí)現(xiàn)主要干線公路黑色化，新建通村簡(jiǎn)易公路390公里。電力、通訊設(shè)施進(jìn)一步完善，完成農(nóng)網(wǎng)改造、云景110千伏二回路等一批電力設(shè)施項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，鶴溪河、梧桐坑等小流域治理穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境示范區(qū)建設(shè)全面實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量明顯改善?？h政府在五屆人大一次會(huì)議上提出的重大基礎(chǔ)設(shè)施：景泰路景寧段改建工程（油路面除外）、白鶴電站、英川電站、體育館等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)完成，城防工程一期（鶴溪河綜合治理一期）項(xiàng)目基本完工，縣城防洪能力從5 年一遇提高到50年一遇，實(shí)施縣城改造二期規(guī)劃、抓好4至6個(gè)小集鎮(zhèn)建設(shè)等目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，日供2萬(wàn)噸自來(lái)水工程（二水廠）等正在組織實(shí)施。
——各項(xiàng)改革積極有序推進(jìn)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的要求，基本完成國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，企業(yè)活力增強(qiáng)。個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，基本完成二輪土地承包工作和農(nóng)村合作基金會(huì)的清理整頓，農(nóng)村稅費(fèi)改革全面啟動(dòng)。糧食、財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、計(jì)劃、投資、價(jià)格、流通、工商、技術(shù)監(jiān)督等改革全面實(shí)施。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、殯葬制度等各項(xiàng)配套改革逐步推進(jìn)。黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、住房制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。對(duì)外開(kāi)放步伐加快。依托資源對(duì)外招商引資邁出較大步伐。景鄞扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)成為我縣財(cái)政收入的重要來(lái)源。與友好縣市和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流進(jìn)一步加強(qiáng)。勞務(wù)輸出發(fā)展勢(shì)頭良好，成為農(nóng)民增收的又一主要途徑。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。積極實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好科技示范工程，通過(guò)了全國(guó)科技工作先進(jìn)縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。教育事業(yè)較快發(fā)展。在鞏固和提高“兩基”教育成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)教育體制改革，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，初步完成學(xué)校布局的調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。文化體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮。民族文化的挖掘、繼承和創(chuàng)新有了新的成果，群眾性文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展。成功舉辦了98浙江景寧畬鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)、2001中國(guó)畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游節(jié)和2002浙江省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目選拔賽，大際時(shí)思寺經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位?！懂屔斤L(fēng)》喜獲第二屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演創(chuàng)作、演出雙金獎(jiǎng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，中學(xué)生男籃連續(xù)六年在全市奪冠。城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危舊房改造，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健通過(guò)省級(jí)評(píng)審，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高。計(jì)劃生育工作成效顯著，人口增長(zhǎng)得到有效控制。民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、勞動(dòng)人事、氣象、宗教、僑臺(tái)事務(wù)、婦女、老年人、殘疾人、史志、檔案等工作都取得了新的成績(jī)。
——精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，分層次開(kāi)展了公民道德教育，城鄉(xiāng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，民族工作得到加強(qiáng)。充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)以及社會(huì)各界的溝通和聯(lián)系，政府決策民主化、科學(xué)化進(jìn)一步提高。加強(qiáng)政府法制工作，開(kāi)展普法宣傳教育，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政水平有了提高。積極推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，重視做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，有力維護(hù)了社會(huì)正常秩序。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)國(guó)防教育、征兵工作和國(guó)防后備力量建設(shè)，優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)。
——人民生活水平明顯提高。五年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活水平、消費(fèi)水平不斷提高。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8640元（測(cè)算數(shù)），農(nóng)民人均純收入2270元，年均分別增長(zhǎng)11.8%、7.8%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2.4億元增加到5.0億元，城鄉(xiāng)固定電話普及率由每百人6.7部增加到16.6部，移動(dòng)電話普及率由每百人0.4部增加到12.6部，城鎮(zhèn)居民人均居住面積已由五年前的11.7平方米提高到14.5平方米。全縣在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，向小康邁出了積極的一步，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
各位代表，過(guò)去的五年，是艱苦奮斗的五年，是開(kāi)拓進(jìn)取的五年，是蓬勃發(fā)展的五年。過(guò)去的五年，我們所取得的各項(xiàng)成就，來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府和各級(jí)黨政組織帶領(lǐng)全縣干部群眾共同奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界以及老同志支持監(jiān)督的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)榫皩幍慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民，向所有關(guān)心、支持和參與景寧建設(shè)的社會(huì)各界朋友，向駐景部隊(duì)官兵表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
過(guò)去的五年，我們的工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作中還有許多不足，與上級(jí)和群眾的要求還有距離，特別是景中遷建等一些重點(diǎn)項(xiàng)目未得很好實(shí)施。同時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些比較突出的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)：全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與周邊縣市特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還在拉大；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，還有相當(dāng)比例的城鄉(xiāng)人口在貧困線上徘徊；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱；城市化發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)、要素、人口集聚程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后；政府機(jī)關(guān)辦事效率有待提高；安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、廉政建設(shè)、干部作風(fēng)等方面仍有許多不盡人意的地方。對(duì)存在的困難和問(wèn)題，本屆政府將會(huì)高度重視，并采取有效措施，加以克服和解決。
二、今后五年的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)縣六次黨代會(huì)的部署，今后五年，政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和全國(guó)十屆人大會(huì)議精神，牢固樹(shù)立發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想，深入實(shí)施“創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建風(fēng)情旅游名城”戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；以城鎮(zhèn)化為載體，加快工業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以改革開(kāi)放和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，努力提高人民生活水平；以人為本，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和政治文明建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定的畬鄉(xiāng)小康社會(huì)，與全市、全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
本屆政府到2007年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16億元，年均遞增10%以上，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)元，爭(zhēng)取趕上全國(guó)平均水平；財(cái)政總收入達(dá)到2億元以上，其中地方財(cái)政收入1.2億元；固定資產(chǎn)投資率達(dá)到40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)6%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)；城市化水平達(dá)到30%以上。
今后五年，要著力辦好以下十方面的重點(diǎn)大事：
——完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)“一縱一橫一環(huán)四通道”的交通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)，動(dòng)工并完成云景一級(jí)路，建好主通道；以灘坑電站建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)慶景青二級(jí)公路，形成東接青田至溫州，北接金麗溫高速公路至杭州，南連泰順至福建的區(qū)域干線公路網(wǎng)，改善通鐵、通航、通港出口公路，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。
——加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞建設(shè)“風(fēng)情旅游名城”，加快形成縣城城市道路、供電、供水、排污和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施框架，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施外舍圍灘工程。依托慶景青和云壽公路兩條發(fā)展軸，以縣城為中心城市，以沙灣、東坑為中心集鎮(zhèn)，英川、渤海、毛洋等為一般集鎮(zhèn)，加快形成“雙軸三級(jí)三中心”的城鎮(zhèn)發(fā)展新體系。
——?jiǎng)?chuàng)建“中國(guó)小水電之鄉(xiāng)”。積極爭(zhēng)取大均以上流域水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)到2007年形成裝機(jī)25萬(wàn)千瓦以上，年發(fā)電量8億度，年產(chǎn)值3億元的水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
——加快“茶鄉(xiāng)竹?！苯ㄔO(shè)。力爭(zhēng)到2007年建成茶葉基地4萬(wàn)畝，筍竹兩用林基地10萬(wàn)畝；同時(shí)繼續(xù)穩(wěn)定食用菌年生產(chǎn)3500萬(wàn)袋的規(guī)模，搞好萬(wàn)畝綠色蔬菜、萬(wàn)畝中藥材、萬(wàn)畝英川蜜梨、萬(wàn)頭山羊四個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地，扶持培育10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
——培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)骨干。積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力培育和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取建立麗景民族扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力扶持培育龍頭骨干企業(yè)。
——改善自然生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)示范縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)公益林83萬(wàn)畝，加快草魚(yú)塘森林公園和上標(biāo)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，搞好30個(gè)縣級(jí)森林和野生動(dòng)物類(lèi)型保護(hù)小區(qū)建設(shè)。
——建設(shè)風(fēng)情旅游之鄉(xiāng)。以中國(guó)畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游節(jié)為載體，按照“一環(huán)二線”旅游格局，突出“民族·生態(tài)”主題，加大旅游資源開(kāi)發(fā)和整合力度，努力完善配套旅游服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取把景寧建成浙江省有一定知名度的新興旅游縣。
——夯實(shí)科技教育基礎(chǔ)。加快科技進(jìn)步，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技創(chuàng)先達(dá)標(biāo)縣。繼續(xù)優(yōu)化整合教育資源，積極實(shí)施景中遷建工程，高標(biāo)準(zhǔn)普及九年制義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育，爭(zhēng)取全縣初中升高中和學(xué)前三年教育比例達(dá)到80%以上。
——建設(shè)畬族文化發(fā)展基地。堅(jiān)持培育和弘揚(yáng)畬鄉(xiāng)精神，加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的文化設(shè)施，大力發(fā)展民族美術(shù)業(yè)、演藝業(yè)、廣電業(yè)。
——健全社會(huì)保障體系。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快形成資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。
三、大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)放在突出的位置，并作為貫穿新時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。
堅(jiān)持茶竹富農(nóng)，著力提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口，不斷拓展效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)做大做優(yōu)茶、竹、菌三大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展藥、菜、果和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。在經(jīng)營(yíng)方式上，堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。在發(fā)展導(dǎo)向上，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合比較效益。在政策機(jī)制上，堅(jiān)持“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，加快土地等生產(chǎn)要素合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化。
堅(jiān)持水電興縣，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是我縣現(xiàn)代化進(jìn)程中最為艱巨的歷史任務(wù)，必須抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)梯度大轉(zhuǎn)移和基本建設(shè)大投入的機(jī)遇，堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路，舉全縣之力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
積極創(chuàng)建“中國(guó)小水電之鄉(xiāng)”。鼓勵(lì)發(fā)展調(diào)峰電站和抽水蓄能電站，建成三枝樹(shù)、家地、龍川等一批骨干電站，爭(zhēng)取妥善解決上標(biāo)電站權(quán)屬問(wèn)題。規(guī)范小水電行業(yè)的行為，規(guī)范管理，提高對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。完善水電資源規(guī)劃、審批、立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)、政策處理等制度，促進(jìn)水利資源開(kāi)發(fā)利用的有序進(jìn)行。
狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。穩(wěn)妥穩(wěn)步進(jìn)行城北民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)功能置換，積極開(kāi)辟縣內(nèi)新的工業(yè)區(qū)塊，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。按照“穩(wěn)定規(guī)模、穩(wěn)中求進(jìn)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)”的思路，積極做好景鄞扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定工作。加緊爭(zhēng)取在麗水市區(qū)建立麗景民族扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，形成達(dá)到景鄞開(kāi)發(fā)區(qū)稅收規(guī)模的新開(kāi)發(fā)區(qū)。
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，壯大塊狀特色產(chǎn)業(yè)。在政策措施、服務(wù)力度、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，加大力度，對(duì)有一定生產(chǎn)規(guī)模與市場(chǎng)前景的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育。繼續(xù)努力培育做大綠色食品、竹木加工、醫(yī)藥、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要運(yùn)用技改貼息、優(yōu)先安排用地等有效手段，重點(diǎn)實(shí)施一批企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新項(xiàng)目，努力培育一批名牌拳頭、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，努力發(fā)揮集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證管理體系，提高企業(yè)的管理水平和創(chuàng)新能力。
努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持中小企業(yè)發(fā)展。建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。重視科技型民營(yíng)企業(yè)的培育和發(fā)展。積極為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道和提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激發(fā)和保護(hù)區(qū)域內(nèi)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造民間投資氛圍。
堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，著力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要保障。要制定完善相關(guān)政策，促進(jìn)三產(chǎn)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和三產(chǎn)的龍頭來(lái)加以重點(diǎn)培育。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化旅游規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有序協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)。以景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化政策環(huán)境，落實(shí)旅游開(kāi)發(fā)政策，建立多元化投資體制，鼓勵(lì)和吸引各種經(jīng)濟(jì)成份投資開(kāi)發(fā)旅游資源。圍繞提高“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”綜合水平，精心設(shè)計(jì)載體，繼續(xù)加大畬鄉(xiāng)、畬族、生態(tài)的宣傳，打響民族和生態(tài)旅游品牌。要加快城鄉(xiāng)各類(lèi)綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，拓寬市場(chǎng)功能，完善市場(chǎng)體系。重視發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。挖掘開(kāi)發(fā)金融、保險(xiǎn)、信息、家政、物業(yè)、中介、運(yùn)輸、公共交通、社區(qū)服務(wù)等生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)潛力，按市場(chǎng)化的要求建立和引進(jìn)會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、拍賣(mài)、技術(shù)服務(wù)、工程監(jiān)理等現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。
四、繼續(xù)加強(qiáng)城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)功能，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的突破口。
加快縣城城市建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)確定縣城發(fā)展定位，以環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生活舒適為目標(biāo)，抓住云景一級(jí)路、灘坑電站建設(shè)的機(jī)遇，調(diào)整和完善縣城二輪總體規(guī)劃，突出民族生態(tài)特色，努力把縣城建設(shè)成為民族風(fēng)情濃郁的浙南新城市。加快縣城詳規(guī)的覆蓋以及相配套的管網(wǎng)、燈光、綠地、供電、通訊等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策推動(dòng)，積極推進(jìn)舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，加快城市建設(shè)步伐?；就瓿墒∩骄幼⌒^(qū)舊城改造計(jì)劃，改善舊城居民的生活環(huán)境。重點(diǎn)抓好第二自來(lái)水廠、舊城道路網(wǎng)綜合改造、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)二期、城南鶴溪中心廣場(chǎng)、城市防洪等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化城市管理，加大綠化、美化、亮化力度，不斷改善人居環(huán)境，提高城市品位。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，規(guī)范土地市場(chǎng)，盤(pán)活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)。
加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。積極實(shí)施內(nèi)聚外遷戰(zhàn)略，促進(jìn)人口梯度轉(zhuǎn)移，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大中心集鎮(zhèn)的行政區(qū)域，適時(shí)適當(dāng)撤并部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。有重點(diǎn)地加快集鎮(zhèn)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與下山脫貧、異地致富結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)更多的人下山進(jìn)城謀出路，逐步把政府對(duì)高山、深山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入轉(zhuǎn)移到人口遷移、易地致富上來(lái)，逐步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。五年內(nèi)計(jì)劃組織1萬(wàn)人下山脫貧。
加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。堅(jiān)持從社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃布局和建設(shè)。堅(jiān)持“盡力而為，量力而行”的原則，從與人民生活關(guān)聯(lián)度最大、共享率最高、群眾要求最為迫切的項(xiàng)目入手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。認(rèn)真做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，努力形成項(xiàng)目建設(shè)“續(xù)建一批，啟動(dòng)一批，儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。充分發(fā)揮我縣的政策優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，多上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，擴(kuò)大投資需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展。今后五年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38億元以上。交通工程：加快云景一級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2006年建成通車(chē)；動(dòng)工并完成云景一級(jí)公路與景泰路之間相連接的環(huán)城公路建設(shè)；加快縣內(nèi)主要公路和中心村、主要行政村公路上等級(jí)改造和路面改造。電力工程：重點(diǎn)加快電力輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好景寧至青田和景寧至蒼南兩條110千伏輸變線路項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，緩解縣內(nèi)電網(wǎng)的壓力。水利工程：繼續(xù)抓好農(nóng)田小水利、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、地質(zhì)災(zāi)害防治、小流域綜合治理、城鄉(xiāng)供水等項(xiàng)目建設(shè)。通訊工程：重視郵政、電信、移動(dòng)通訊和寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
搞好灘坑電站移民安置和庫(kù)區(qū)復(fù)建。堅(jiān)持把灘坑電站移民安置和庫(kù)區(qū)復(fù)建作為本屆政府的重點(diǎn)大事，強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤聯(lián)系制，進(jìn)一步健全充實(shí)移民工作機(jī)構(gòu)。要按照“移得出，安得下，富得起”的思路，加強(qiáng)移民政策宣傳，搞好移民安置工作。堅(jiān)持以新起點(diǎn)、新水平、新標(biāo)準(zhǔn)，搞好庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)建和基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建工作。加快庫(kù)區(qū)公路規(guī)劃和建設(shè)步伐，動(dòng)工興建庫(kù)區(qū)景青主線二級(jí)公路，爭(zhēng)取啟動(dòng)庫(kù)南環(huán)庫(kù)公路建設(shè)。
五、不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
要根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，積極消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
深化行政管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化政府審批制度改革，辦好政府審批服務(wù)中心，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，推行并聯(lián)審批和全程辦事代理制，清理收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)政府管理方式，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，提高政府管理社會(huì)事務(wù)的透明度。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，變花錢(qián)養(yǎng)人為花錢(qián)辦事，積極引導(dǎo)事業(yè)單位與市場(chǎng)接軌。
深化產(chǎn)權(quán)制度改革。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的整體發(fā)展。深化國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。在解決信貸、場(chǎng)地、稅收等方面制定扶持政策，努力為個(gè)私經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，支持、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系改革，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
深化財(cái)政體制改革。重視財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步完善稅收征管體系，建立科學(xué)有效的收入組織機(jī)制，規(guī)范征管，公平稅負(fù)，減少稅收流失。圍繞建立公共財(cái)政基本框架的目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，完善政府采購(gòu)制度，推行會(huì)計(jì)委派制和財(cái)政集中收付制度，規(guī)范預(yù)算外資金“收支兩條線”管理。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。
深化投融資體制改革。積極探索和實(shí)踐國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新城建、土地、國(guó)資、交通、供水等政府性公司的投融資體制，形成城市建設(shè)“投資、效益、再投資”的良性機(jī)制，優(yōu)化配置和集中調(diào)度國(guó)有資產(chǎn)資源，拉動(dòng)投資和建設(shè)。培育多元投融資主體，建立政府、企業(yè)、個(gè)人和金融機(jī)構(gòu)共同投資的多元化投融資體制，優(yōu)化金融資源配置，積極探索建立水電股權(quán)交易、抵押平臺(tái)機(jī)制。完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的貸款投向，使金融更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
六、大力發(fā)展科技教育事業(yè)和社會(huì)主義先進(jìn)文化
科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，社會(huì)主義文化代表著人類(lèi)前進(jìn)的方向，是發(fā)展的重要源泉和動(dòng)力。加快經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須把發(fā)展科技教育和社會(huì)主義文化放在更為突出的位置。
加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)科技政策，深化科技體制改革，大力推廣應(yīng)用性先進(jìn)適用技術(shù)，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。進(jìn)一步加大科技投入，建立完善多層次、多渠道、多元化的科技投入體系。鼓勵(lì)支持科技人員創(chuàng)辦各類(lèi)民營(yíng)科技企業(yè)和參與開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。抓好科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核、科技創(chuàng)先、科技體制改革工作，健全技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)外科技合作與交流，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供保障。繼續(xù)做好新世紀(jì)人才的培養(yǎng)和招才引智工作。深化信息化規(guī)劃，重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作。以政府系統(tǒng)信息化為先導(dǎo)，加快電子政務(wù)建設(shè)。
加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以教育創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源，加大教育投入，擴(kuò)大縣城學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，使教育的發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)，爭(zhēng)取全縣初中、小學(xué)學(xué)生在縣城就讀率分別達(dá)到70%、60%以上。大力發(fā)展高中段教育，重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、學(xué)前教育、在職學(xué)歷教育，辦好城鎮(zhèn)老年大學(xué)。推廣運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，加快教育信息化步伐。努力提高教師待遇，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深化教育體制改革和創(chuàng)新，積極探索多元化辦學(xué)機(jī)制。
發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。深入開(kāi)展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳和教育，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。探索市場(chǎng)運(yùn)作的方法和手段，深化文化管理體制改革。認(rèn)真落實(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，積極培育和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化為抓手，豐富群眾文化生活。繼續(xù)實(shí)施“山花工程”，積極推進(jìn)基層文化建設(shè)。完成圖書(shū)館、文化館的改造擴(kuò)建，完成建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)。重視文物保護(hù)和利用，建成畬族博物館，完成孔廟搬遷改造。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。以有效覆蓋、優(yōu)質(zhì)播出為重點(diǎn)，重視廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
積極發(fā)展衛(wèi)生、體育等事業(yè)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好縣醫(yī)院門(mén)急診大樓，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快建立和推廣以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和公共衛(wèi)生水平。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，優(yōu)化計(jì)劃生育的管理服務(wù)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公墓建設(shè)，深化殯葬改革。建立健全群眾體育運(yùn)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步開(kāi)展全民健身活動(dòng)。重視青少年、老年人、婦女、殘疾人、地方志、檔案、僑臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)等工作。
七、著力提高人民生活水平
全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大確立的宏偉目標(biāo)，是新世紀(jì)頭二十年的發(fā)展綱領(lǐng)。全面建設(shè)小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)是提高人民生活水平和質(zhì)量。
努力提高人民的收入。千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入，不斷改善人們的生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量。引導(dǎo)居民改善消費(fèi)習(xí)慣，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。努力拓寬就業(yè)渠道，實(shí)施再就業(yè)工程，切實(shí)落實(shí)就業(yè)扶持政策，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。要通過(guò)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)工業(yè)、培植塊狀經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展來(lái)料加工、發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、組織勞務(wù)輸出、下山脫貧等措施，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重視勞務(wù)輸出的管理和服務(wù)，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出技術(shù)含量，增加農(nóng)民收入。
著力建設(shè)社會(huì)保障安全網(wǎng)。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，抓好城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)工作。多渠道籌集社會(huì)保障基金，確保社會(huì)保障金按時(shí)足額發(fā)放。深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。加大對(duì)下崗失業(yè)人員、退休職工和農(nóng)村貧困人口等社會(huì)特殊群體的幫助支持，逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口的救助標(biāo)準(zhǔn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界動(dòng)真情、獻(xiàn)愛(ài)心，努力在全社會(huì)形成扶貧濟(jì)困、助人為樂(lè)的良好風(fēng)尚。
重視群眾的精神文化需求。從解決群眾最迫切的需求入手，加快城鄉(xiāng)教育、文化、體育、衛(wèi)生、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。繼續(xù)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明縣城、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。
加快農(nóng)村小康建設(shè)。積極實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，組織搞好“十村示范、百村整治”，著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，積極倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，加快農(nóng)村小康建設(shè)，確保2005年與全市基本同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
八、重視社會(huì)主義政治文明建設(shè)
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。要積極促進(jìn)民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化。
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。全面貫徹黨的民族政策，認(rèn)真宣傳和實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《景寧畬族自治縣自治條例》，積極配合搞好民族自治縣單行條例的立法工作。重視有關(guān)政策的學(xué)習(xí)研究，充分利用國(guó)家賦予自治地方所特有的享受上級(jí)優(yōu)惠照顧政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府的扶持，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類(lèi)人才。
充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。重視抓好議案、建議和提案的辦理工作。認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。努力擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)基層政權(quán)和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)建設(shè)。
堅(jiān)持依法治縣，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。廣泛開(kāi)展“四五”普法教育，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造平安的社會(huì)環(huán)境。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解改革過(guò)程中的矛盾，增強(qiáng)政府與人民群眾的聯(lián)系，保持社會(huì)穩(wěn)定。
增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。深入開(kāi)展國(guó)防教育，健全國(guó)防動(dòng)員體系，切實(shí)加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，廣泛開(kāi)展雙擁活動(dòng)，大力支持駐景部隊(duì)建設(shè)。
九、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨長(zhǎng)期的指導(dǎo)思想，同時(shí)也對(duì)新形勢(shì)下的政府工作提出了更高要求。必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)一個(gè)“高效、務(wù)實(shí)、廉潔、有為”的服務(wù)型政府。
必須始終把發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)。景寧的落后主要是經(jīng)濟(jì)的落后，這是當(dāng)前一切問(wèn)題的根源和癥結(jié)所在。面對(duì)與全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差距，我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，排除一切干擾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，通過(guò)發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。政府及各職能部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立全局意識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好本職工作，自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，營(yíng)造想發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。
必須始終把代表人民根本利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)。權(quán)力就是責(zé)任，要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，恪盡職守，盡力為民，以負(fù)責(zé)的態(tài)度，用好人民賦予的權(quán)力。要以培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，完善公務(wù)員的考核、錄用、選拔、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，加快工作職能、工作作風(fēng)、工作方法的轉(zhuǎn)變。必須時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，多辦得民心順民意的實(shí)事。堅(jiān)決反對(duì)各種類(lèi)型的官僚主義和形式主義，堅(jiān)決制止貪圖虛名、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”，不嘩眾取寵，不做表面文章。堅(jiān)持以群眾滿意度作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持辦老百姓最希望的事，辦老百姓認(rèn)為最重要的事，辦最受老百姓歡迎的事，使政府工作獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
必須始終把勤政務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)作為政府工作的基本要求?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。政府及全體公務(wù)員要自覺(jué)以人民的利益為重，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，把勤政務(wù)實(shí)貫穿于政府工作的始終。要深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，體察民情，了解民情，及時(shí)掌握改革和發(fā)展的動(dòng)向和走勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要善于找出解決問(wèn)題的辦法，找準(zhǔn)落實(shí)的措施。要善于擺脫文山會(huì)海，減少應(yīng)酬，把精力放在抓落實(shí)上，把時(shí)間放在對(duì)本職工作的思考上。
要解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要切實(shí)改變那種安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的精神狀態(tài)，敢于探索試驗(yàn)，徹底變革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易組織規(guī)則的思維習(xí)慣、工作方法。始終把化解基礎(chǔ)性矛盾、消除體制性障礙、解決機(jī)制性問(wèn)題作為重中之重來(lái)抓，及時(shí)總結(jié)推廣有效的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)全縣的改革和發(fā)展。
必須始終把廉潔高效，依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要從教育、懲治、監(jiān)督和制度建設(shè)等多方面入手，標(biāo)本兼治，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。集中力量查處大案要案，依法重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)、執(zhí)法人員貪贓枉法等案件。進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，建立健全防范干部濫用職權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度。以規(guī)范“三權(quán)”，建設(shè)“四中心”為重點(diǎn)，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。
要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)事務(wù)的宏觀管理，努力降低政府的運(yùn)行成本。要通過(guò)積極探索，努力形成一套科學(xué)規(guī)范的管理制度和辦法，強(qiáng)化責(zé)任考核，提高政府工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)提高辦事效率。十、二OO三年的主要工作
實(shí)現(xiàn)今后五年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，首先必須做好2003年的工作。今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，要深入地做好黨的十六大精神的宣傳貫徹工作，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以十六大精神統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚人心、指導(dǎo)實(shí)踐，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)全過(guò)程。要緊緊把握省委、省政府確定的“把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)加以培育”的重要機(jī)遇，認(rèn)真按照“主動(dòng)接軌上海，積極融入‘長(zhǎng)江三角洲’經(jīng)濟(jì)圈”的新要求，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各方面情況，今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11.15億元，增長(zhǎng)11.5%，財(cái)政總收入16550萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2%，其中地方財(cái)政收入8230萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資5.0億元，增長(zhǎng)11.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.36億元，增長(zhǎng)10.0%；農(nóng)民人均純收入2450元，增長(zhǎng)7.5%。
按照以上目標(biāo)和要求，今年要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
大力發(fā)展資源型工業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程。水電產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好在建骨干電站開(kāi)發(fā)，積極做好大均以上流域干流水電開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作。食品加工業(yè)，重點(diǎn)支持大自然食品、奇爾茶業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加科技含量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分利用民貿(mào)政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商，重點(diǎn)扶持骨干醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。竹木制品業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，以科技為依托，有重點(diǎn)地鼓勵(lì)高附加值的精品加工。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)，在保護(hù)好生態(tài)的前提下，“立足資源，面向市場(chǎng)，規(guī)范開(kāi)發(fā)，精深加工”，加快公路沿線礦床、礦點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和非金屬礦的開(kāi)發(fā)利用。在搞好縣內(nèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要加大異地開(kāi)發(fā)力度，積極做好麗景民族扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)前期工作。
大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村小康建設(shè)。在不斷調(diào)優(yōu)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。計(jì)劃新開(kāi)發(fā)茶葉基地3000畝，低改撫育5000畝；新建高產(chǎn)高效筍竹兩用林基地5000畝，低改1萬(wàn)畝；新發(fā)展英川蜜梨2000畝，高山蔬菜1.5萬(wàn)畝；繼續(xù)優(yōu)化食用菌生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益。進(jìn)一步鞏固脫貧成果，加強(qiáng)勞務(wù)輸出管理服務(wù)，增加農(nóng)民收入，繼續(xù)加快小康建設(shè)，爭(zhēng)取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)行政村通過(guò)小康驗(yàn)收。認(rèn)真編制和實(shí)施灘坑電站庫(kù)區(qū)移民動(dòng)遷規(guī)劃，做好移民動(dòng)遷試點(diǎn)工作，搞好庫(kù)區(qū)復(fù)建規(guī)劃與實(shí)施。
大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，加速三產(chǎn)發(fā)展。結(jié)合旅游資源普查，對(duì)全縣旅游總體規(guī)劃進(jìn)行修編；繼續(xù)抓好畬鄉(xiāng)之窗、草魚(yú)塘等景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)好“中華畬族園山哈寨”項(xiàng)目；加大招商力度，積極推出大際“云中大際”和畬鄉(xiāng)大酒店、“九重際”等項(xiàng)目；及早著手進(jìn)行20周年縣慶暨“2004中國(guó)畬鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)”準(zhǔn)備工作，繼續(xù)做好宣傳促銷(xiāo)，擴(kuò)大畬鄉(xiāng)、畬族知名度。重視加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提高社會(huì)化服務(wù)程度。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和前期項(xiàng)目30項(xiàng)，計(jì)劃投資4億元。市政建設(shè)，要有計(jì)劃、有步驟激活土地二級(jí)市場(chǎng)，完成城南舊城改造一期土地建設(shè)方案和招標(biāo)拍賣(mài)工作，啟動(dòng)小區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；完成環(huán)城北路路面工程、鶴溪北路延伸建設(shè)；動(dòng)工興建第二自來(lái)水廠，搞好污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)二期工程前期規(guī)劃；著手進(jìn)行外舍圍灘項(xiàng)目規(guī)劃等前期工作。交通建設(shè)，重點(diǎn)做好云景一級(jí)路開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取下半年開(kāi)工建設(shè)，完成總投資3000萬(wàn)元；全面完成景泰公路景寧段二期改建工程，完成三梅公路續(xù)建工程、鄭坑鄉(xiāng)道拓寬改造工程；積極做好灘坑電站庫(kù)區(qū)交通公路重建前期工作。電力建設(shè)，要繼續(xù)加快電力網(wǎng)絡(luò)改造，建設(shè)110千伏城南輸變電、35千伏澄照輸變電及縣城配套電網(wǎng)等工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)，要搞好河道整治、水庫(kù)保安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水三項(xiàng)規(guī)劃，完成縣城自來(lái)水廠上游段防洪堤建設(shè)。
堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以組織景中遷建為重點(diǎn)，加快實(shí)施縣城學(xué)校拓展工程，基本完成學(xué)校危舊房改造。積極實(shí)施科技示范工程，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)“政府上網(wǎng)”工程。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，動(dòng)工興建縣醫(yī)院門(mén)急診大樓。繼續(xù)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收；以推行“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革。
各位代表，同志們，今后五年，將是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，向現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)積極邁進(jìn)的五年。盡管目前我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相對(duì)落后，盡管我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上不可避免地會(huì)遇到種種困難和問(wèn)題，但我們深信，只要全縣上下堅(jiān)定不移地以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，就一定能克服前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。讓我們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，與全市、全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！
第四篇：麗水市景寧縣2002年政府工作報(bào)告
麗水市景寧縣2002年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、二OO一年工作的回顧
過(guò)去的一年，是我縣跨入新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的第一年，也是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，基本完成了縣五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.02億元，同比增長(zhǎng)10.6％，一、二、三產(chǎn)比例漸趨合理。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4.1億元，同比增長(zhǎng)17.6％，投資率45.5%。財(cái)政總收入11681萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.0%，其中地方財(cái)政收入6436萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.2%。農(nóng)民人均純收入2057元，同比增長(zhǎng)7.5%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo)，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，效益農(nóng)業(yè)有了新的發(fā)展。糧食播種面積繼續(xù)調(diào)減，經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展。新開(kāi)發(fā)和改造各類(lèi)經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)基地1.3萬(wàn)畝，建成鶴溪山后、張村等種苗工程示范基地；全面實(shí)施林業(yè)分類(lèi)管理，啟動(dòng)百萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設(shè)，完成基地造林7912畝；食用菌縣內(nèi)發(fā)展3500萬(wàn)袋，異地開(kāi)發(fā)1500萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)了調(diào)優(yōu)增效的目標(biāo)；畜牧業(yè)收入實(shí)現(xiàn)6269萬(wàn)元。重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)技110服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展蠶豌豆、煙葉等“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)基地2600畝。在'2001北京和浙江國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，我縣分別有茶葉、香菇、黑木耳3個(gè)產(chǎn)品獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，有16個(gè)產(chǎn)品獲金、銀、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。奇爾茶葉公司成為全國(guó)首家通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和“綠色食品”雙認(rèn)證的茶葉企業(yè)，并通過(guò)國(guó)家星火項(xiàng)目“現(xiàn)代茶葉科技示范園區(qū)”驗(yàn)收。重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，完成基本農(nóng)田保護(hù)代保項(xiàng)目1.05萬(wàn)畝，爭(zhēng)取資金1900萬(wàn)元。切實(shí)鞏固脫貧成果，積極推進(jìn)小康建設(shè)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個(gè)行政村基本進(jìn)入小康行列，500戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，全縣貧困率控制在2%以?xún)?nèi)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。通過(guò)制訂完善政策，強(qiáng)化招商引資，扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，成為我縣最有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的稅收來(lái)源?，F(xiàn)已建成電站103座，總裝機(jī)11.9萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量3.7億千瓦時(shí)。英川電站建設(shè)和移民安置工作有序進(jìn)展，水庫(kù)順利實(shí)現(xiàn)蓄水。引進(jìn)亞洲制藥和維康藥業(yè)等較具實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)，甌江膠囊通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。大自然食品、奇爾茶葉等綠色食品加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。積極培育工業(yè)園區(qū)，東坑竹木工業(yè)小區(qū)和綠色食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)順利。加強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有關(guān)專(zhuān)題規(guī)劃，完成寫(xiě)字樓等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)永成金屬材料公司等7家商貿(mào)企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，加大企業(yè)發(fā)展和技改貼息資金發(fā)放力度，累計(jì)發(fā)放技改資金3319萬(wàn)元、技改貼息資金130萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展。全縣33家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益明顯改善，實(shí)現(xiàn)利稅9630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.8%。全縣二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)3.45億元，同比增長(zhǎng)17%。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)2.79億元，同比增長(zhǎng)12.4%。重視“百里綠色長(zhǎng)廊”工程建設(shè)，積極申報(bào)望東洋省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，完成雙后崗、封金山和九重際等景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，惠明寺、畬鄉(xiāng)之窗、草魚(yú)塘森林公園等項(xiàng)目一期工程相繼完工。成功舉辦'2001中國(guó)畬鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)，旅游市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)展。積極貫徹“兩保兩掛”財(cái)政政策，大力培植稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格控制財(cái)政支出。重視景鄞扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展工作。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，年末各項(xiàng)存款余額8.25億元，同比增長(zhǎng)21%；各項(xiàng)貸款余額4.46億元，同比增長(zhǎng)19.3%。抓好市場(chǎng)體系建設(shè)，積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.6億元，同比增長(zhǎng)11.7%；完成外貿(mào)自營(yíng)出口648萬(wàn)美元。加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)74家，注冊(cè)資本6462萬(wàn)元。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快?？h城規(guī)模逐步擴(kuò)大，功能進(jìn)一步增強(qiáng)。縣城二輪舊城改造通過(guò)項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)會(huì)審，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行麗水市分行簽訂了授信額度5000萬(wàn)元的銀企合作協(xié)議，成立城市建設(shè)發(fā)展有限公司和土地收儲(chǔ)中心，制訂出臺(tái)了有關(guān)拆遷政策，基本完成前期調(diào)查、面積丈量、投資測(cè)算等準(zhǔn)備工作。完成了環(huán)城西路、團(tuán)結(jié)路、人民廣場(chǎng)改造一期和垃圾場(chǎng)一期工程，建成全市一流的體育館，開(kāi)工建設(shè)第二水廠引水工程，完成法院審判大樓、畬族博物館前期準(zhǔn)備工作，財(cái)稅信息大樓、煙草大樓、移民新村、鶴溪花園、金農(nóng)小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，城市綠地覆蓋率達(dá)25%。小集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。東坑舊城改造、沙灣七里小區(qū)、鸕鶿下山脫貧點(diǎn)和梧桐大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面開(kāi)展縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，大力推行政務(wù)公開(kāi)，建立政府辦事服務(wù)中心，簡(jiǎn)化審批程序，提高政府辦事透明度和辦事效率。企業(yè)制度改革繼續(xù)深化，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)最低生活保障擴(kuò)面工作有序開(kāi)展，各項(xiàng)社會(huì)保障制度逐步完善。全縣累計(jì)完成78家國(guó)有及城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制工作，改制率達(dá)到92％，安置下崗職工2425人，發(fā)放安置費(fèi)4509萬(wàn)元。推行新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，成立政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、行政事業(yè)收費(fèi)和財(cái)政票據(jù)等中心管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和國(guó)有資產(chǎn)管理。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加大科技投入，推進(jìn)創(chuàng)建科技先進(jìn)縣活動(dòng)，聘請(qǐng)知名企業(yè)家、專(zhuān)家為政府顧問(wèn)，加快我縣技術(shù)創(chuàng)新步伐。制訂新一輪校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。中小學(xué)校全面推行“三制”改革，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。加快文化、體育、廣電、衛(wèi)生和民族事業(yè)的發(fā)展。重視畬族傳統(tǒng)文化整理和挖掘，大際時(shí)思寺被列為國(guó)家文物保護(hù)單位，'2001廣場(chǎng)文藝活動(dòng)年收效良好。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣婦幼保健醫(yī)院綜合樓建設(shè)。加強(qiáng)土地、森林、水等自然資源的保護(hù)和管理。重視人口與計(jì)劃生育工作，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”試點(diǎn)取得成功。人民武裝、征兵、民政、殯葬、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、宗教和婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作得到了新的加強(qiáng)。
發(fā)展環(huán)境得到改善和優(yōu)化。大力加強(qiáng)交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。景泰公路景寧段二期改造工程建設(shè)全線鋪開(kāi)，完成大際油路、城西至外舍公路拓寬改造、惠明寺油路、沙灣至毛洋油路和標(biāo)雁油路等工程，續(xù)建三梅公路，云景一級(jí)路前期工作進(jìn)展順利；開(kāi)工建設(shè)云景110千伏復(fù)線，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造投入資金4097萬(wàn)元；通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，電信業(yè)發(fā)展迅速。社會(huì)人文環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)文明社區(qū)和農(nóng)村文明創(chuàng)建工作。
民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案、建議、意見(jiàn)135件，政協(xié)委員提案93件，辦復(fù)率100％。重視做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處理各類(lèi)社會(huì)矛盾。積極推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有力維護(hù)了社會(huì)正常秩序?！毒皩幃屪遄灾慰h水資源管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
各位代表，過(guò)去一年，我們?nèi)〉玫母黜?xiàng)成績(jī)來(lái)之不易，這是全縣上下艱苦努力、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民和駐景部隊(duì)指戰(zhàn)員致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持景寧建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝！
在過(guò)去的一年里，我們的工作雖然取得了一些成績(jī)，但與群眾的要求和希望還有較大距離，特別是縣五屆人大五次會(huì)議上提出的環(huán)城東路等項(xiàng)目未得很好實(shí)施，在此，我代表縣人民政府向各位代表致歉，并將在新的一年里進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度。同時(shí)，我們還清醒地看到工作中還有許多不足，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、技術(shù)含量較低、資金匱乏；外貿(mào)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀；產(chǎn)業(yè)、要素、人口集聚程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)治安綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府機(jī)關(guān)辦事效率有待提高，一些工作沒(méi)有得到很好落實(shí)。對(duì)存在的困難和問(wèn)題，我們要正確面對(duì)并切實(shí)制定出相應(yīng)的措施，作為今后一個(gè)時(shí)期政府工作的重要任務(wù)來(lái)加以克服和解決。
二、二ＯＯ二年工作總體目標(biāo)要求
2002年，是召開(kāi)黨的十六大的重要之年，也是本屆縣政府任期的最后一年。在這一年里，我們既要面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織所帶來(lái)的一系列深刻變化，又要繼續(xù)實(shí)施“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)致富奔小康大業(yè)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們關(guān)鍵是要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上；關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目這個(gè)龍頭，做好投資帶動(dòng)和完善設(shè)施文章，形成大建設(shè)促大發(fā)展的良好氛圍；關(guān)鍵是要立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，堅(jiān)持“茶竹富農(nóng)”、“水電興縣”，走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，努力開(kāi)創(chuàng)更好的局面，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。
今年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以致富奔小康為總目標(biāo)，全面實(shí)施我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快體制改革和科技創(chuàng)新，加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，加快推進(jìn)民主法制和政府作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。按照上述要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.91億元，增長(zhǎng)10.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)2.9億元，增長(zhǎng)3%，第二產(chǎn)業(yè)3.85億元，增長(zhǎng)14.1%，第三產(chǎn)業(yè)3.15億元，增長(zhǎng)11.4%；財(cái)政總收入1.18億元，其中地方財(cái)政收入6800萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.5億元，增長(zhǎng)10%；自營(yíng)出口700萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.96億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入2250元，增長(zhǎng)8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，縣政府將努力抓好以下主要任務(wù)。
——圍繞“茶竹富農(nóng)”思路，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，采取積極有效措施，加大農(nóng)業(yè)投入，加快茶葉、筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
——圍繞“水電興縣”思路，加快大均電站等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，努力解決制約我縣水電業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制、體制等問(wèn)題，做好“加快發(fā)展、完善網(wǎng)絡(luò)、提高質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)”文章，積極創(chuàng)建“中國(guó)小水電之鄉(xiāng)”。
——圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)加大投資和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)景泰路全線貫通，爭(zhēng)取云景一級(jí)路開(kāi)工建設(shè)，灘坑電站前期準(zhǔn)備工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓緊修編縣城二輪總體規(guī)劃，完善有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，加快二輪舊城改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)縣城的集聚功能和輻射作用，帶動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展。
——圍繞《民族區(qū)域自治法》的實(shí)施，積極配合《浙江省少數(shù)民族工作條例》的制訂工作，重視有關(guān)政策的學(xué)習(xí)研究，用足、用活有關(guān)優(yōu)惠政策，制訂相關(guān)實(shí)施辦法，并以政策上的特有優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引資工作。
——圍繞體制和機(jī)制創(chuàng)新，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，不斷拓寬創(chuàng)新的領(lǐng)域和內(nèi)容，力爭(zhēng)在行政管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、投融資體制、公共資源管理等方面有新突破。
——圍繞鞏固脫貧成果，加快小康建設(shè)步伐總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和浙委[2001]17號(hào)文件精神，繼續(xù)實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)”計(jì)劃，改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的生產(chǎn)生活條件，為2005年基本實(shí)現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)。
——圍繞社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，重視計(jì)劃生育工作，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，關(guān)心弱勢(shì)群體生活，完善社會(huì)保障制度，重視解決社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
三、注重特色，構(gòu)筑充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)新框架
發(fā)展是硬道理。要用創(chuàng)新的思路去解決現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性矛盾，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力構(gòu)筑充滿活力的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)框架，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣特有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在不斷深化糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革和調(diào)優(yōu)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做大做優(yōu)茶、竹、菌三大產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和高山蔬菜、水干果、藥材生產(chǎn)。計(jì)劃新開(kāi)發(fā)茶葉基地3000畝，低改7000畝；新開(kāi)發(fā)毛竹、菜竹基地1000畝，新建高產(chǎn)高效筍竹兩用林基地5000畝，低改毛竹基地1萬(wàn)畝。發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)螺2.5萬(wàn)畝、本雞50萬(wàn)羽、商品兔15萬(wàn)只、高山蔬菜1.5萬(wàn)畝。食用菌生產(chǎn)要繼續(xù)穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增加效益，鼓勵(lì)異地開(kāi)發(fā)和技術(shù)輸出。著力培植從事農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)非農(nóng)企業(yè)、社會(huì)資金投資效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)扶持資金的投入要向農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，組織申報(bào)“惠明”、“山山”等傳統(tǒng)品牌原產(chǎn)地保護(hù)，著力打造景寧特色生態(tài)品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，積極推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，完善產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，進(jìn)一步探索市場(chǎng)化土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快土地等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌，停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，免征屠宰稅，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅和村提留，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步鞏固脫貧成果，加快小康建設(shè)步伐。以勞務(wù)輸出、移民下山、異地脫貧、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，增加貧困人口收入。抓好小康和新農(nóng)村建設(shè)，確保2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35個(gè)行政村基本達(dá)到小康目標(biāo)。
以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U量與強(qiáng)質(zhì)并重，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“水電興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地把水電產(chǎn)業(yè)作為景寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，作為強(qiáng)縣富民的重點(diǎn)來(lái)抓。進(jìn)一步深入資源調(diào)查，完善流域規(guī)劃，加快水電資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好三枝樹(shù)、家地、龍川、景潤(rùn)、白鶴二級(jí)等骨干電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)英川電站投產(chǎn)發(fā)電，著手進(jìn)行大均電站前期籌備。積極開(kāi)展國(guó)有水電企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決上標(biāo)電站權(quán)屬問(wèn)題，培育發(fā)展七星電力有限公司，組建小水電集團(tuán)公司，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，建成云景110千伏輸出工程，著手景青220千伏輸變線路前期準(zhǔn)備工作。鼓勵(lì)發(fā)展調(diào)峰電站，著手規(guī)劃掃口抽水蓄能電站，努力改善電能質(zhì)量。盡快制訂《景寧畬族自治縣水資源管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法，籌措建設(shè)資金，發(fā)揮電力自供優(yōu)勢(shì)，拓寬用電市場(chǎng)，延伸電能產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。立足培育做大綠色食品、竹木加工、醫(yī)藥、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城北民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城北綠色食品、東坑竹木、渤海閥門(mén)、外舍王金洋等工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究和做好優(yōu)化服務(wù)、完善政策、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)等方面的文章，引導(dǎo)縣內(nèi)外企業(yè)與各種生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成較為合理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局。要突出重點(diǎn)，抓好城北開(kāi)發(fā)區(qū)亞洲制藥、維康藥業(yè)等6家規(guī)模企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，重視做好景鄞扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作。要加大龍頭骨干企業(yè)培育力度。綜合運(yùn)用稅收、土地、服務(wù)等手段，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快培育一批能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證，不斷促進(jìn)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和質(zhì)量創(chuàng)新，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全年計(jì)劃投入技改資金3600萬(wàn)元。
以旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞民族風(fēng)情和山水休閑有機(jī)融合的基本思路，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)操作、業(yè)主投資的多元開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善旅游發(fā)展政策，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃包裝和資源招商，繼續(xù)抓好畬鄉(xiāng)之窗、九重際、封金山、大際和草魚(yú)塘等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民族歷史、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的挖掘、加工、移植和開(kāi)發(fā)，做深做透畬族風(fēng)情文章，提高畬族品牌知名度。進(jìn)一步拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”互相配套的服務(wù)行業(yè)體系。加快城鄉(xiāng)各類(lèi)綜合和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，抓好綠色食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，深挖山珍市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，拓寬市?chǎng)功能，完善市場(chǎng)體系。積極發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)業(yè)，大力鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。深化住房制度改革，推進(jìn)住房商品化、市場(chǎng)化，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改善金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)銀企合作。積極支持保險(xiǎn)等非銀行性金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。
四、搶抓機(jī)遇，以大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展
堅(jiān)持從社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃布局和建設(shè)，形成大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。抓住機(jī)遇，擴(kuò)大規(guī)模，做好項(xiàng)目前期和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)主要項(xiàng)目的包裝策劃，使我縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)逐步形成“續(xù)建一批，啟動(dòng)一批，儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。充分發(fā)揮我縣的政策優(yōu)勢(shì)，以貫徹浙委[2001]17號(hào)文件和《民族區(qū)域自治法》為契機(jī)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，多上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目,上大項(xiàng)目,擴(kuò)大投資需求,拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展。全年安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，完成投資規(guī)模3.6億元。
繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)縣城的集聚輻射功能。充分利用云景一級(jí)路進(jìn)城的契機(jī)以及灘坑電站庫(kù)區(qū)的邊緣優(yōu)勢(shì)，抓緊調(diào)整二輪城市總體規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)確定縣城發(fā)展定位，以環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生活舒適為目標(biāo)，把三枝樹(shù)、金山洋、油田口、王金洋納入縣城規(guī)劃區(qū)，擴(kuò)大縣城規(guī)模，合理調(diào)整功能區(qū)劃，突出民族生態(tài)特色，努力把縣城建設(shè)成為民族風(fēng)情濃郁的浙南新城市。加快縣城詳規(guī)的覆蓋以及相配套的管網(wǎng)、燈光、綠地、供電、通訊等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施，積極推進(jìn)舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)。舊城區(qū)要盡快實(shí)施二輪舊城改造一期拆遷，啟動(dòng)城南道路網(wǎng)改造，解決區(qū)內(nèi)道路和基礎(chǔ)設(shè)施配套等瓶頸問(wèn)題。新城區(qū)要以改善居民生活、工作條件為重點(diǎn)，貫通鶴溪路和環(huán)城東路，改造惠明東路、人民中路和復(fù)興路，開(kāi)工建設(shè)二水廠主體工程，完成垃圾場(chǎng)二期、人民廣場(chǎng)二期、法院審判大樓、煙草大樓、財(cái)稅信息大樓等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施安居工程，抓好民貿(mào)一條街建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合整治，強(qiáng)化城市管理，加大綠化、美化、亮化力度，不斷改善居住環(huán)境，提高城市品位。制訂人口遷移、戶籍管理和稅費(fèi)減免等政策，降低進(jìn)城門(mén)檻，推動(dòng)剩余勞動(dòng)力從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。以景泰線和慶景線為主線，精心編制中心集鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，帶動(dòng)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)有序集聚，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善投資發(fā)展硬環(huán)境。積極做好灘坑電站等重大項(xiàng)目的前期工作。按照灘坑電站建設(shè)的總體安排，開(kāi)展庫(kù)區(qū)淹沒(méi)損失調(diào)查和移民安置試點(diǎn)村建設(shè)等工作，著手編制庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。進(jìn)一步加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成云景一級(jí)路前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取年底開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)縣際主要公路改造，完成景泰公路景寧段二期改造路基工程，續(xù)建三梅公路，拓寬渤海至鄭坑公路，繼續(xù)實(shí)施縣內(nèi)砂改油工程。不斷完善通訊網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加大光纖接入網(wǎng)、程控電話交換機(jī)和移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、小流域治理、城市防洪、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、糧食自給、中心糧庫(kù)、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)。按照全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，抓緊編制我縣的總體規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)題規(guī)劃，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)為載體，加快生態(tài)示范縣建設(shè)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理開(kāi)發(fā)利用土地、山林、水、礦產(chǎn)等資源。抓好百萬(wàn)畝生態(tài)公益林、“百里綠色長(zhǎng)廊”等項(xiàng)目建設(shè)，加快草魚(yú)塘森林公園和上標(biāo)林場(chǎng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作，重視30個(gè)縣級(jí)森林和野生動(dòng)物類(lèi)型保護(hù)小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村居住環(huán)境整治，積極開(kāi)展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)水系源頭保護(hù)和治理，加大退耕還林力度，抓好望東洋、大仰湖高山濕地和漁際坑原始次生林的保護(hù)工作。進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，大力推進(jìn)土地整理。
五、深化改革，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新
堅(jiān)持改革促發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，深化改革，努力消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)貿(mào)合作，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹(shù)立“大開(kāi)放”意識(shí)，認(rèn)真分析研究加入世界貿(mào)易組織對(duì)我縣的影響，做好干部隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍WTO知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的能力。建立政府科技發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合的機(jī)制，幫助企業(yè)解決技術(shù)、信息、人才等問(wèn)題，加快產(chǎn)品檔次提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力引導(dǎo)企業(yè)建立適應(yīng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和勞務(wù)合作，實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。積極調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，努力擴(kuò)大自營(yíng)出口規(guī)模，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
加快政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。遵循“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則和政府部門(mén)與中介組織、企業(yè)徹底脫鉤的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，明晰政府行為和市場(chǎng)功能，逐步建立“小政府、大市場(chǎng)，小政府、大服務(wù)”的新型政府行政管理體系。堅(jiān)持以規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、精簡(jiǎn)人員編制、理順條塊關(guān)系為重點(diǎn)，完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。鞏固政府審批制度改革成果，辦好政府審批服務(wù)中心，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職能，簡(jiǎn)化審批程序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，合理劃分政府與事業(yè)單位職能，實(shí)現(xiàn)政事職責(zé)分開(kāi)，積極引導(dǎo)事業(yè)單位與市場(chǎng)接軌，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位企業(yè)化。加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源的優(yōu)化和集約配置力度，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，努力為社會(huì)提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。
完善財(cái)政和投融資體制，創(chuàng)新管理方式。樹(shù)立大財(cái)政和公共財(cái)政新理念，深化財(cái)政體制改革，積極構(gòu)筑公共財(cái)政基本框架。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，大力組織財(cái)政收入。全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算覆蓋面，完善政府采購(gòu)制，推行會(huì)計(jì)委派制和財(cái)政集中支付制度，規(guī)范預(yù)算外資金“收支兩條線”管理。積極探索和實(shí)踐國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，有效運(yùn)作國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、城市發(fā)展有限公司、土地收儲(chǔ)中心和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司等國(guó)資營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，優(yōu)化配置和集中調(diào)度國(guó)有資產(chǎn)資源，拉動(dòng)投資和建設(shè)。培育多元投融資主體，建立政府、企業(yè)、個(gè)人和金融機(jī)構(gòu)共同投資的多元化投融資體制，研究利用資本市場(chǎng)直接融資的辦法和措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本建設(shè)投資逐步走向資本市場(chǎng)融資，擴(kuò)大投資規(guī)模，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
深化企業(yè)制度改革，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)按照“兩徹底”要求，進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督機(jī)制，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，通過(guò)兼并、合作、聯(lián)營(yíng)、并購(gòu)等形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，組建企業(yè)集團(tuán)。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，完善行業(yè)協(xié)會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)的整體發(fā)展。積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系改革，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性。
啟動(dòng)政府信息化工程，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。根據(jù)“信息浙江”的要求，強(qiáng)化信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略意識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，切實(shí)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好政務(wù)信息網(wǎng)，實(shí)施政府上網(wǎng)工程，積極推進(jìn)政府行政管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)信息化，提高管理的現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)上網(wǎng)，加快企業(yè)升級(jí)和品牌宣傳，適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的需要。注重信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加快計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用，提高社會(huì)信息資源的共享率。
六、以人為本，積極推進(jìn)科教興縣和人的全面發(fā)展
積極實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)科技政策，進(jìn)一步加大科技投入，積極引進(jìn)、推廣實(shí)用科技新成果，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)種子種苗工程、科技星火計(jì)劃，搞好各類(lèi)科技示范園區(qū)建設(shè)，加速科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。抓好科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核、科技創(chuàng)先、科技體制改革工作，健全技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)外科技合作與交流，密切與浙江大學(xué)的扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系，發(fā)揮政府顧問(wèn)的指導(dǎo)咨詢(xún)作用。
繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持發(fā)展和提高并重，著力提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)素質(zhì)教育。鞏固和提高“兩基”成果，提高普及九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。高度重視教育與縣城人口集聚的配套發(fā)展問(wèn)題，抓好縣城中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高中段教育，擴(kuò)大縣城中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。啟動(dòng)景寧一中遷建工程，抓緊完成征地及有關(guān)前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校危舊房改造。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快職業(yè)高中建設(shè)。加大教育現(xiàn)代信息技術(shù)投入。繼續(xù)深化教育體制改革，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。探索多元化辦學(xué)體制，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范管理。
推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，積極支持和幫助民族村加快發(fā)展，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類(lèi)人才。發(fā)掘和弘揚(yáng)畬族文化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化市場(chǎng)。開(kāi)工建設(shè)畬族博物館，改造和擴(kuò)建縣文化館。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，改善縣人民醫(yī)院軟硬件設(shè)施，改造門(mén)急診大樓，開(kāi)工建設(shè)鶴溪鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》，提高計(jì)生工作執(zhí)法水平。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，建立依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的工作機(jī)制，優(yōu)化計(jì)劃生育的管理服務(wù)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平。完成全縣公墓建設(shè)規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公墓建設(shè)，深化殯葬改革。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視、報(bào)業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施廣播電視農(nóng)村入戶工程。重視檔案管理工作，關(guān)心支持老齡、青少年、婦女兒童工作，扶助殘疾人事業(yè)，做好僑臺(tái)、宗教、氣象、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作。
不斷改善人民生活。繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，加大對(duì)特殊就業(yè)困難群體的就業(yè)支持。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷改善人們的生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量。引導(dǎo)居民改善消費(fèi)習(xí)慣，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把“兩個(gè)確?！睌[在社會(huì)保障工作的重要位置，按時(shí)足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)和離退休職工養(yǎng)老金。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)資金管理，加大改制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳力度，增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障能力。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，重視解決低收入群體、弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。
努力提高全民文明素質(zhì)。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好公民道德建設(shè)，努力建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系。繼續(xù)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明縣城、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。
七、依法治縣，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)
發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要保障。我們要進(jìn)一步實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，以法律規(guī)范政府行為，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，完善政府決策和行政過(guò)程。
進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主。依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告政府工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)決議決定。加強(qiáng)與政協(xié)的溝通與聯(lián)系，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。加強(qiáng)國(guó)有、集體企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作，保障職工的民主權(quán)利。
加強(qiáng)政府法制建設(shè)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，積極建立權(quán)責(zé)相應(yīng)、職責(zé)結(jié)合的工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育與管理，提高依法行政的能力和水平，推進(jìn)文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、財(cái)政等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)的行為。抓緊地方性政策措施的清理和制訂工作，加快形成與改革開(kāi)放新形勢(shì)相適應(yīng)的規(guī)范性文件體系。做好修訂《景寧畬族自治縣自治條例》的有關(guān)工作。
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立市場(chǎng)主體守信、自律的良性機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，逐步建立起由政府部門(mén)、新聞?shì)浾摵统青l(xiāng)居民共同參與的監(jiān)督體系。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，嚴(yán)肅整頓財(cái)經(jīng)秩序。加大稅收稽查力度，集中打擊騙稅偷稅等涉稅違法行為。認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)中介組織。進(jìn)一步強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，規(guī)范文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)力管理。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“四五”普法教育，提高公民法制意識(shí)。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)、防汛抗災(zāi)、消防安全、森林防火等安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。重視和加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處理各種社會(huì)問(wèn)題。廣泛開(kāi)展國(guó)防教育，認(rèn)真做好民兵預(yù)備役和征兵工作，重視國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，深入開(kāi)展雙擁工作和軍民共建活動(dòng)，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。
八、求真務(wù)實(shí)，切實(shí)推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)
黨的十五屆六中全會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，為我們加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)指明了方向。我們要認(rèn)真落實(shí)中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，圍繞建設(shè)“高效、務(wù)實(shí)、有為、廉潔”政府的目標(biāo)，深入開(kāi)展創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)“三創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
高效的政府，就是要始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的原則，與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新特點(diǎn)，加快推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要改變安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的精神狀態(tài)，勇于探索，敢于試驗(yàn)，徹底變革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易組織規(guī)則的思維習(xí)慣、工作方法。著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思考，始終把化解基礎(chǔ)性矛盾、消除體制性障礙、解決機(jī)制性問(wèn)題作為重中之重來(lái)抓，及時(shí)總結(jié)推廣有效的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)全縣的改革和發(fā)展。
務(wù)實(shí)的政府，就是要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干。要緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，排除一切干擾，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，掌握改革發(fā)展的動(dòng)向和走勢(shì)，運(yùn)籌發(fā)展大計(jì)，謀劃富民良策。立足對(duì)縣情的再認(rèn)識(shí)，尋找自己的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作的突破口，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)政務(wù)督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核，維護(hù)政令暢通。大力精簡(jiǎn)文件會(huì)議，健全公文、會(huì)議、政務(wù)活動(dòng)的規(guī)章制度，努力消除工作中的推諉扯皮和拖拉作風(fēng)。完善公務(wù)員的考核、錄用、選拔、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，著力提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。
有為的政府，就是要始終堅(jiān)持以民為本的思想，盡心盡責(zé)，為民辦事。要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，真心實(shí)意地代表最廣大人民群眾的根本利益，恪盡職守，盡力為民，以負(fù)責(zé)的態(tài)度，用好人民賦予的權(quán)力，以群眾滿意不滿意作為衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，拓寬人民群眾反映問(wèn)題和意見(jiàn)的渠道，時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，著力解決與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)各種類(lèi)型的官僚主義和形式主義，堅(jiān)決制止貪圖虛名、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”和沒(méi)有實(shí)際意義的節(jié)慶活動(dòng)，不嘩眾取寵，不做表面文章，一級(jí)帶一級(jí)，以干部隊(duì)伍的良好形象和良好業(yè)績(jī)來(lái)樹(shù)立政府的新形象。
廉潔的政府，就是要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，清正廉潔。從教育、懲治、監(jiān)督和制度建設(shè)等多方面入手，標(biāo)本兼治，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。多形式開(kāi)展理想信念和法律紀(jì)律教育，以先進(jìn)典型感召干部，以腐敗案例警示干部，努力構(gòu)筑牢固的拒腐防變的思想道德防線。集中力量查處大案要案，依法重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)、執(zhí)法人員貪贓枉法等案件。進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，深化各項(xiàng)改革，完善監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)搞好政府便民服務(wù)中心、招投標(biāo)中心，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的管理和監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。
各位代表，新世紀(jì)的開(kāi)局之年，畬鄉(xiāng)景寧取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都激發(fā)著我們畬鄉(xiāng)兒女前進(jìn)的熱情。面對(duì)新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，面對(duì)前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，我們一定要加倍地努力工作，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以求實(shí)的精神促進(jìn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊地依靠全縣人民的力量，為開(kāi)創(chuàng)畬鄉(xiāng)景寧美好的明天，為迎接黨的十六大召開(kāi)而努力奮斗！
第五篇：4、麗水市云和縣2007年政府工作報(bào)告(定稿)
政府工作報(bào)告
2007年3月13日在云和縣
第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
云和縣縣長(zhǎng) 丁紹雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去四年工作的回顧
2003年以來(lái)，全縣人民在中共云和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，圓滿完成了縣十三屆人大提出的各項(xiàng)主要指標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)取得了一系列令人鼓舞的新成就。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。過(guò)去四年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好較快的時(shí)期。云和縣生產(chǎn)總值由10.53億元增加到18.86億元,年均增長(zhǎng)13.0%。財(cái)政總收入由1.11億元增加到2.35億元，年均增長(zhǎng)20.7%，其中地方財(cái)政收入由0.66億元增加到1.37億元,年均增長(zhǎng)19.9%。四年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.16億元，年均增長(zhǎng)30.1%。工業(yè)總產(chǎn)值由12.16億元增加到25.04億元,年均增長(zhǎng)19.8%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由3.22億元增加到3.91億元,年均增長(zhǎng)5.0%。生態(tài)旅游、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)70
和金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)的比重從2002年的19.4︰46.7︰33.9調(diào)整為2006年的13.2︰49.3︰37.5，結(jié)構(gòu)更趨合理。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四年來(lái)，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)不斷拓展，開(kāi)發(fā)建設(shè)城東工業(yè)區(qū)塊和楊柳河荒山平整工程，園區(qū)建成面積擴(kuò)展到2.2平方公里，被確定為省級(jí)工業(yè)園區(qū)和“山海協(xié)作工程”示范區(qū)。園區(qū)管理企業(yè)已達(dá)269家，2006年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.3億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的65.1%。招商引資工作取得重大突破，四年來(lái)全縣共引進(jìn)企業(yè)88家，實(shí)際利用縣外資金7.2億元、外資262.2萬(wàn)美元。2006年木制玩具業(yè)和金屬加工業(yè)分別完成產(chǎn)值11.1億元和6.6億元，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的44.3%和26.2%，木制玩具、金屬加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用更加明顯。四年來(lái)累計(jì)完成技改投入7.4億元，企業(yè)技術(shù)裝備水平有了較大提高。行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，信息化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。品牌建設(shè)取得新進(jìn)展，培育出一批省、市級(jí)名牌產(chǎn)品。建成“中國(guó)木制玩具城”電子商務(wù)平臺(tái)，成功舉辦第二屆“中國(guó)木制玩具節(jié)”和首屆“中國(guó)玩具企業(yè)發(fā)展論壇”，對(duì)外交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)效益凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四年來(lái)，財(cái)政投入“三農(nóng)”資金5.3億元，年均增長(zhǎng)19.2%。云和雪梨從1.1萬(wàn)畝發(fā)展到2.2萬(wàn)畝，生態(tài)名茶從0.4萬(wàn)畝發(fā)展到1.7萬(wàn)畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)從0.4萬(wàn)平方米發(fā)展到4.2萬(wàn)平方米，代料黑木耳從年產(chǎn)30
萬(wàn)袋發(fā)展到2000萬(wàn)袋，香菇生產(chǎn)穩(wěn)定在年產(chǎn)5000萬(wàn)袋。全縣已發(fā)展縣級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社27家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌建設(shè)，制定和完善了10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證。各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品獲省級(jí)以上金獎(jiǎng)13個(gè)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)17個(gè)，“山蘭”牌商標(biāo)被評(píng)為浙江省著名商標(biāo)。全面實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，四年來(lái)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民5.5萬(wàn)人次、轉(zhuǎn)移12.8萬(wàn)人次，連續(xù)四年獲得省市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作先進(jìn)?！霸坪蛶煾怠逼放浦饾u打響，全縣已有64%的農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和異地綜合開(kāi)發(fā)，四年累計(jì)凈收入達(dá)7.5億元。積極實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，大力推進(jìn)人口“內(nèi)聚外遷”，新建下山農(nóng)民小區(qū)23個(gè)，安置農(nóng)民1.3萬(wàn)人。村莊整治工程扎實(shí)推進(jìn)，完成42個(gè)村的整治和73個(gè)移民村的達(dá)標(biāo)建設(shè)，5個(gè)村被命名為省市級(jí)全面小康建設(shè)示范村?！扒钒l(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)小康縣規(guī)劃目標(biāo)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。四年來(lái)，財(cái)政共投入社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金3.1億元，年均增長(zhǎng)28.2%。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，公眾科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高，先后被評(píng)為全省和全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。創(chuàng)建了木制玩具和浙南早熟果業(yè)省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。木制玩具產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目被列入省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。教育均衡發(fā)展積極推進(jìn)，教育公平得到較好體現(xiàn)。實(shí)施“壯苗工72
程”，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量不斷提高，基本普及十五年教育。全縣學(xué)前三年幼兒入園率、小學(xué)適齡人口入學(xué)率、初中入學(xué)率和初升高比例分別達(dá)到93.04%、99.97%、99.39%和94.28%，成為全市第一個(gè)省教育強(qiáng)縣。文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建成縣文化中心、標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)和體育館主體工程。縣圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。群眾文化體育活動(dòng)日趨活躍。全縣行政村廣播電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)52%，固定電話通話面達(dá)96%。移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶分別是2002年的3.1倍和8.8倍。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。貫徹實(shí)施行政許可法，行政審批制度改革積極推進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)初見(jiàn)成效。農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步開(kāi)展，事業(yè)單位改革、投融資體制改革和公共財(cái)政體制改革有序推進(jìn)。國(guó)有和集體企業(yè)改制全面完成。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。四年來(lái)，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金28億元。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，完成縣城城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。汽車(chē)客運(yùn)新站、新建南路、浮云公園、仙宮大道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后建成并投入使用，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠。新增城市綠地面積18萬(wàn)平方米，新建城市道路52公里、防洪工程7公里。城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到5.1平方公里，城市功能日益完善，城市形象明顯提升。全縣九成以上的企業(yè)、八成以上的學(xué)生集中在縣城。城市化水平達(dá)50%，比2002年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。交通建
設(shè)項(xiàng)目投資總額達(dá)21.4億元，交通條件得到根本改善。麗龍高速公路云和段和緊大通鄉(xiāng)公路建成通車(chē)。建成康莊公路331公里，新通行政村87個(gè)，通村率達(dá)86.5%。建成110千伏白龍變電所等一批電力基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)和戶戶通電。實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民飲用水工程”,投入資金3000萬(wàn)元，受益群眾3.8萬(wàn)人。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)和河道整治，新建各類(lèi)堤壩22.4公里，基本完成小二型以上病險(xiǎn)水庫(kù)保安和安溪、泉溪小流域治理。四年來(lái)完成土地整理1.4萬(wàn)畝、“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報(bào)批1.1萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.9萬(wàn)畝，綠化造林3.5萬(wàn)畝，建成綠色通道64公里、重點(diǎn)生態(tài)公益林52萬(wàn)畝。
保障體系逐步完善，生活水平不斷提高。四年來(lái)，財(cái)政共投入社會(huì)保障資金1.45億元，年均增長(zhǎng)40.7%。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，建立了人力資源市場(chǎng)。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.6%，名列全市首位。制定并完善了覆蓋城鄉(xiāng)的失地農(nóng)民保障政策，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)90.1%，被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)縣。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房制度、貧困家庭子女就學(xué)資助和困難群眾醫(yī)療救助制度全面推開(kāi)。積極發(fā)展慈善事業(yè)，成立了慈善總會(huì)。采取多種措施，扶助農(nóng)村大齡未婚青年成家立業(yè)?！捌桨苍坪汀苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)74
治安綜合治理和普法等工作得到加強(qiáng)，被省委、省政府命名為“平安縣”。切實(shí)做好各類(lèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，制定并完善了30個(gè)應(yīng)急預(yù)案。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)12813元和3716元，分別是2002年的1.3倍和1.4倍。2006年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)9.5億元，是2002年末的1.7倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別下降到33.1%和43.2%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活質(zhì)量明顯改善，汽車(chē)、旅游、住房等消費(fèi)逐漸成為熱點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，在全國(guó)縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中列第10位。扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲省級(jí)文明縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城稱(chēng)號(hào)。縣政府提出的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，取得了良好的社會(huì)效果。檔案史志、民族宗教、僑臺(tái)、工會(huì)、青少年、婦女、老齡、老干部、關(guān)心下一代、殘疾人、氣象、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，四年來(lái)我們所取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民和外來(lái)投資者以及社會(huì)各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐云部隊(duì)官兵、民主黨派及工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心和支持云和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧過(guò)去四年，我們深深體會(huì)到，要加快云和發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展為先，在深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，在速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升；必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，重點(diǎn)在項(xiàng)目謀劃、落地和建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，將項(xiàng)目帶動(dòng)延伸到各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到各個(gè)方面，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提高人民群眾的生活水平，使發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，在促進(jìn)和諧中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中促進(jìn)和諧；必須始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，以改革的思路和方法創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,敢于沖破束縛發(fā)展的體制機(jī)制和傳統(tǒng)觀念，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，不斷提高行政效能和工作效率。
分析過(guò)去四年，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中仍面臨著諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性等深層次矛盾還比較突出；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度較大,部分群眾生活還比較困難；資源保護(hù)、76
環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)難度加大，要素資源的瓶頸制約還比較明顯；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的任務(wù)還比較艱巨。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真研究，在加快發(fā)展的過(guò)程中，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年工作的建議
今后五年，是我縣進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期?？v觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全國(guó)前列。經(jīng)過(guò)云和歷屆縣委、縣政府和全縣人民的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正步入良性發(fā)展的快車(chē)道，但我們?nèi)悦媾R著宏觀調(diào)控、社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整和要素制約等諸多因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。置身這樣的時(shí)期，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，必須振奮精神，堅(jiān)定信心，積極有為，乘勢(shì)而上，努力在新的起點(diǎn)上邁出更快更大的步伐。
根據(jù)縣十二次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和政府自身建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，夯實(shí)與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：到2011年，實(shí)現(xiàn)云和縣生產(chǎn)總值35億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)4000美元；全縣
工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元；完成財(cái)政總收入4億元，其中地方財(cái)政收入2.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破70億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.5︰50.5︰40；城市化水平達(dá)60%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到20000元和 5400元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別在30%和40%以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量均得到科學(xué)控制。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，今后五年要抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)新型工業(yè)化
加快園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)編制園區(qū)規(guī)劃，拓展園區(qū)發(fā)展空間，推進(jìn)楊柳河二期開(kāi)發(fā)，園區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到3平方公里以上。加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，提升服務(wù)能力。規(guī)范園區(qū)用地管理，科學(xué)合理供地。健全企業(yè)退出機(jī)制，盤(pán)活閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)零增地發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平。
加強(qiáng)招商引資。強(qiáng)化招商選資理念，積極探索招商引資新機(jī)制。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“山海協(xié)作工程”示范區(qū)的作用，加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。制定完善招商政策，進(jìn)一步做好對(duì)項(xiàng)目的全程服務(wù)，優(yōu)化78
投資環(huán)境。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)木制玩具制造業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)特色精品玩具和工藝品，提升玩具行業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。加快發(fā)展專(zhuān)用閥門(mén)制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)重視軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)成品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)化分工和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作。積極培育外貿(mào)主體和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)拓展能力。
推進(jìn)自主創(chuàng)新。整合資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和國(guó)家免檢產(chǎn)品，提高企業(yè)和產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力推廣電子商務(wù)，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和效益提升。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。建立激勵(lì)機(jī)制，加快資源綜合利用行業(yè)的發(fā)展。開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地活動(dòng)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，提高資源的集約使用效率。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。
(二)加快城市建設(shè)步伐，推進(jìn)新型城市化
突出規(guī)劃引領(lǐng)。立足城鄉(xiāng)一體化，從更高層面、更寬視野來(lái)
考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布和功能配套，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃覆蓋率，加強(qiáng)規(guī)劃間的統(tǒng)籌和銜接工作。全面實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，推進(jìn)規(guī)劃的民主決策和科學(xué)決策，提高城市規(guī)劃水平和規(guī)劃管理水平。采取堵疏結(jié)合的辦法，規(guī)范農(nóng)民建房行為。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，加大違法用地和違法建筑查處力度，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
完善城市功能。按照“城市南拓、產(chǎn)業(yè)西進(jìn)”的思路，以南山為中心，浮云溪為軸，形成“一城三區(qū)塊”的城市結(jié)構(gòu)和“一環(huán)四橫六縱”的城市道路網(wǎng)?？茖W(xué)規(guī)劃、精心安排建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)縣城向城南區(qū)片拓展。加快城市道路、供電供水、信息通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向縣城周邊村莊延伸，促進(jìn)郊區(qū)與縣城的融合。加快推進(jìn)老城區(qū)拆遷改造，優(yōu)化人居環(huán)境。加快城市文化、教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展城市公交，完善城市綜合服務(wù)功能。
提升城市品位。按照“山水家園、童話世界”的城市定位，在景觀設(shè)計(jì)、空間組織、道路規(guī)劃和建筑布局等方面，力爭(zhēng)體現(xiàn)云和的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色。統(tǒng)籌考慮建筑風(fēng)格、建筑色彩和建筑亮點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建筑和主要街道的立面控制，精心建設(shè)標(biāo)志性建筑，逐步形成城市建筑的特色風(fēng)格。繼續(xù)實(shí)施環(huán)縣城山體綠化美化工程。理順城市管理體制，加大城市管理力度，營(yíng)造整潔有序的城市環(huán)境。改革社區(qū)管理體制，建設(shè)管理科學(xué)、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。
創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。在加快縣城建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)抓好石塘新鎮(zhèn)和崇頭集鎮(zhèn)建設(shè)，以旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)緊水灘鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成具有云和特色的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。建立健全與新型城市化相適應(yīng)的戶籍、土地和公共服務(wù)等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，優(yōu)化城市創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體的積極性和創(chuàng)造性。加快“城中村”和“城郊村”改造，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民、村莊融入城市。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入, 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用事業(yè)服務(wù)和公共設(shè)施建設(shè)。
(三)加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定食用菌生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大雪梨、茶葉、淡水養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒒鼗a(chǎn)。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，抓好農(nóng)村新型合作組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理和知名品牌保護(hù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣及信息發(fā)布制度，增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力。
加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)制定全縣新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，逐步優(yōu)化村莊布局。結(jié)合村莊的自然稟賦、文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，深入開(kāi)展村莊整治。逐步建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的建設(shè)模式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民飲用水、清水河道、康莊工程等
項(xiàng)目建設(shè)。加快山區(qū)小流域治理、水庫(kù)保安和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。實(shí)施農(nóng)村垃圾無(wú)害化處置，推廣沼氣工程，整治農(nóng)村面源污染，健全農(nóng)村保潔工作長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。
積極推進(jìn)農(nóng)民“內(nèi)聚外遷”。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，加快下山轉(zhuǎn)移小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)高山遠(yuǎn)山、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，完善農(nóng)民技能和素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民特別是下山農(nóng)民和困難群眾的就業(yè)能力和就業(yè)水平。深化“云和師傅”品牌建設(shè)，開(kāi)展組團(tuán)式異地綜合開(kāi)發(fā)，提高綜合開(kāi)發(fā)的整體水平。
繼續(xù)健全農(nóng)村工作機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉。深入實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，最大限度發(fā)揮幫扶效益。積極探索結(jié)對(duì)幫扶工作新機(jī)制，加快農(nóng)村相對(duì)貧困人口奔小康步伐。加大對(duì)庫(kù)區(qū)移民的扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件。加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大土地承包管理力度，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)和集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
(四)加大政策扶持力度，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)公益林的管理，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。把旅游業(yè)作為促進(jìn)云和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，圍繞“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”的主題，82
以縣城為中心、以云和湖為重點(diǎn)，構(gòu)建“一心一帶一區(qū)”的旅游空間格局。加大旅游項(xiàng)目的推介與招商力度，加快旅游接待服務(wù)和休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，基本完成云和湖赤石垟田景區(qū)、三望潭休閑度假區(qū)、小順釣魚(yú)島和獅山景區(qū)等項(xiàng)目的整體開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展，形成濱水休閑、民俗休閑、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)休閑和產(chǎn)業(yè)休閑相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的特色旅游產(chǎn)品體系。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的物流企業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)，發(fā)展金融保險(xiǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)中介和信息咨訊等新興服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村放心店全覆蓋。
穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合工業(yè)化和城市化進(jìn)程，完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。采取綜合性措施，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成滿足不同層次消費(fèi)需求的住房供應(yīng)體系。加強(qiáng)出讓土地的后續(xù)監(jiān)管力度，規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)工、預(yù)售、竣工驗(yàn)收等行為。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)物業(yè)管理的監(jiān)督，提高房地產(chǎn)管理水平。
(五)重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固和提升教育創(chuàng)強(qiáng)成果，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及十五年教育。切實(shí)提高教育質(zhì)量，形成一批辦學(xué)特色明
顯的省、市級(jí)重點(diǎn)和示范學(xué)校。進(jìn)一步完善以城帶鄉(xiāng)的集團(tuán)化辦學(xué)管理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善高中段學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城區(qū)小學(xué)教育資源。統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系。
不斷強(qiáng)化科技支撐。加快科技事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用。大力推進(jìn)科技資源合理配置，不斷增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展專(zhuān)利事業(yè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入開(kāi)展全民科學(xué)普及工作，不斷提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。重視發(fā)揮人才的作用，保護(hù)好、發(fā)揮好各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，有針對(duì)性地引進(jìn)或培養(yǎng)急需的專(zhuān)業(yè)人才。全面開(kāi)展職工技能素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批操作能力強(qiáng)、適應(yīng)崗位需求的實(shí)用技工人才。
全面建設(shè)先進(jìn)文化。以創(chuàng)建省文化先進(jìn)縣為抓手，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化設(shè)施公共服務(wù)功能。鼓勵(lì)創(chuàng)作體現(xiàn)地方特色、謳歌時(shí)代精神的文化精品，進(jìn)一步繁榮社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村落文化。扎實(shí)開(kāi)展新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè)，加快廣播電視事業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建省體育強(qiáng)縣，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力提高競(jìng)技體育水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾體質(zhì)。
繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施農(nóng)民健84
康工程，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、預(yù)防保健和疾病控制工作，提高重大疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高整體服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
(六)重視社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)
努力健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，切實(shí)幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭、農(nóng)村困難家庭人員就業(yè)再就業(yè)，做好大中專(zhuān)畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)工作。繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面推行政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。健全城鄉(xiāng)最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障、困難群眾醫(yī)療救助和廉租房制度，努力實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象應(yīng)保盡保、被征地農(nóng)民即征即保、各類(lèi)困難群眾及時(shí)得到救助。重視老齡工作，發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)水平。
切實(shí)提高社會(huì)文明水平。鞏固省級(jí)文明縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范文明縣城。加強(qiáng)理想信念和社會(huì)主義榮辱觀教育，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。加強(qiáng)信用云和建設(shè)，深入開(kāi)展誠(chéng)信教育，健全信用監(jiān)督機(jī)制，努力構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用體系。大力培育市場(chǎng)中介組織，建立健全日常管理和監(jiān)督機(jī)制。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)建設(shè)“平安云和”的各項(xiàng)部署，深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)群體性事件，化解各類(lèi)矛盾糾紛。完善項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞建設(shè)環(huán)境的行為。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時(shí)排除事故隱患，健全事故特別是重特大事故責(zé)任追究制度。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。完善各類(lèi)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真開(kāi)展避災(zāi)工程建設(shè)，提高處置重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為。
積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)的意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。認(rèn)真貫徹民族、宗教和僑臺(tái)等方面的政策。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作。深入開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和征兵工作。全面推進(jìn)“五五”普法教育，提高全民法制素質(zhì)。
(七)切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)，提高行政能力
以人為本，建設(shè)一個(gè)人民滿意的政府。始終把“人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意”作為衡量政府工作成效的根本尺度。更加關(guān)注民生，切實(shí)改善民生，暢通民意表達(dá)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和86
問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)行政監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)忠于職守、艱苦奮斗、嚴(yán)肅認(rèn)真、謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，建設(shè)一支全心全意為人民服務(wù)的公務(wù)員隊(duì)伍。
轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)一個(gè)充滿活力的政府。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，把政府工作、政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和完善社會(huì)保障體系等方面傾斜。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，構(gòu)建有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定、有利于政府規(guī)范高效運(yùn)行的體制和機(jī)制。繼續(xù)鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，堅(jiān)決克服各種形式主義和官僚主義，努力提高行政服務(wù)的效率和質(zhì)量。
干凈干事，建設(shè)一個(gè)清正廉潔的政府。多形式開(kāi)展理想信念、從政道德和法紀(jì)教育，努力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決打擊腐敗行為。進(jìn)一步從源頭上治理和防止腐敗，建立和完善更加科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的行政運(yùn)作機(jī)制。深化投融資體制改革，合理控制政府負(fù)債規(guī)模，完善國(guó)資營(yíng)運(yùn)監(jiān)管體系和招投標(biāo)制度。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)施政行為的全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督和制約。
三、2007年的重點(diǎn)工作
各位代表，千里之行，始于足下，要全面完成新一屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，必須以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好2007年的各項(xiàng)工作。今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：云和縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)12%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與上年持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；自營(yíng)出口增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)8%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位800個(gè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量均得到有效控制。圍繞上述目標(biāo)，在做好全面工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)力抓好項(xiàng)目建設(shè)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足我縣資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，結(jié)合市委、市政府提出的“千億富民強(qiáng)市”工程，認(rèn)真編制項(xiàng)目計(jì)劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和重大項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作力度。積極盤(pán)活存量土地，科學(xué)調(diào)度資金，想方設(shè)法破解土地、資金等要素瓶頸制約。嚴(yán)格項(xiàng)目咨詢(xún)論證，落實(shí)項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。完成污水處理廠、中山廣場(chǎng)、體育館和疾控中心等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快城市防洪工程、城東工業(yè)區(qū)塊、220千伏變電所、康莊工程、云景高速公路云和段、城西路（橋）、農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程和土地整理等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極做好縣人民醫(yī)院遷建和過(guò)境公路等項(xiàng)目前期88
工作。
(二)全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)編制，著手編制木制玩具產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃。加快楊柳河一期配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好楊柳河二期開(kāi)發(fā)前期工作。建立健全工業(yè)用地審核制度和退出機(jī)制，規(guī)范供地程序，嚴(yán)格供地標(biāo)準(zhǔn)。以溫州、臺(tái)州等地的金屬加工企業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行招商，進(jìn)一步拓展招商地域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)際利用市外內(nèi)資1.7億元，引進(jìn)外資100萬(wàn)美元?；I辦第三屆中國(guó)木制玩具節(jié)。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外會(huì)展，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)企業(yè)用信息化、數(shù)字化等現(xiàn)代科技提升木制玩具制造業(yè)和金屬加工業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)木制禮品和木制外包裝等行業(yè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣的各項(xiàng)工作，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)工業(yè)企業(yè)管理服務(wù)體系，在立項(xiàng)審批、政策協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)合力打造新型城市。全面開(kāi)展縣域總體規(guī)劃編制工作，加快城市供水、環(huán)衛(wèi)以及舊城改造等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。研究制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理辦法，加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接與管理。繼續(xù)拉開(kāi)城市框架，完善城市功能，完成仙宮大道、城南區(qū)塊道路、獅山路等項(xiàng)目建設(shè)，抓好城市雕塑、縣城亮化、停車(chē)場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、城市供氣工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展城市公交，做好江濱綠廊南岸等項(xiàng)目的前期工作。積極探索舊城改造的有效模式和方法，加快解放街、前巷等老城區(qū)改造步伐。創(chuàng)新城市管理手段，將城市
保潔、園林管理推向市場(chǎng)。成立城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)市容市貌監(jiān)察管理工作。大力創(chuàng)建省級(jí)示范文明縣城，全方位提升城市品味。
(四)著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村新型合作組織試點(diǎn)工作，新培育1－2家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和“3000噸鮮香菇出口”省級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。做好云和黑木耳地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作。深入實(shí)施村莊整治、農(nóng)民飲用水、清水河道等工程，完成20個(gè)示范整治村建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)16處飲用水工程、霧溪水庫(kù)保安工程和沙溪、沈溪省級(jí)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。建設(shè)康莊工程68公里，新通行政村4個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，計(jì)劃培訓(xùn)1.35萬(wàn)人，累計(jì)轉(zhuǎn)移3.5萬(wàn)人。深入實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，建設(shè)普光農(nóng)民公寓等21個(gè)下山轉(zhuǎn)移點(diǎn)，啟動(dòng)后山下山轉(zhuǎn)移新村項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)下山搬遷2400人。加快生態(tài)公益林建設(shè)，合理調(diào)整林木結(jié)構(gòu)。加大移民和扶貧工作力度，力爭(zhēng)年收入1000元以下的貧困人口下降15%以上，年收入1000－1500元的低收入人口下降12%以上。
(五)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。突出山水資源和木制玩具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造特色旅游品牌。集中力量抓好云和湖垟田區(qū)塊、小順釣魚(yú)島、三星級(jí)賓館等項(xiàng)目建設(shè)，推出云和湖夜游項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)獅山景區(qū)和三望潭休閑度假區(qū)項(xiàng)目。把旅游開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)90
合起來(lái)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等休閑旅游，在豐富內(nèi)涵、提升品位上下功夫。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快商業(yè)步行街建設(shè)，抓好物流中心項(xiàng)目前期工作。積極培育金融服務(wù)、經(jīng)紀(jì)代理、法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
(六)努力促進(jìn)社會(huì)和諧。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法和科普宣傳工作，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和人防工作。大力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。繼續(xù)深化環(huán)境污染整治，加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)。加快構(gòu)建自然災(zāi)害綜合防御體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。高度重視信訪工作，妥善協(xié)調(diào)各方利益。嚴(yán)厲打擊無(wú)理干擾項(xiàng)目建設(shè)的行為，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層。繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。
(七)傾力實(shí)施“六個(gè)一百”工程。從解決困難群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題著手，認(rèn)真辦好六件實(shí)事：建設(shè)一百套廉租房，提供給城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭租?。唤ㄔO(shè)一百套民工公寓，用于緩解進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民住房困難問(wèn)題；為一百戶城鎮(zhèn)最困難家庭和零就業(yè)家庭提供就業(yè)崗位；為一百名貧困殘疾人無(wú)償提供助殘器具；投入一百萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)最困難群眾的醫(yī)療救助；投入
一百萬(wàn)元用于幫助年收入在1500元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧致富。
各位代表，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)鼓舞人心。讓我們?cè)谥泄苍坪涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以更加振奮的精神，更加昂揚(yáng)的斗志，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)云和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！
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