第一篇：濟(jì)南市人民防空工程管理實(shí)施細(xì)則

《濟(jì)南市人民防空工程管理實(shí)施細(xì)則》濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕1號

第一條 為貫徹實(shí)施《濟(jì)南市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》（市政府令第250號），加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)和使用管理，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 建立完善由市發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、住房保障管理、人防、市政公用、城市園林等部門參加的城市地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)管理聯(lián)席會議工作機(jī)制，研究確定地下空間年度建設(shè)規(guī)劃和單建人防工程年度建設(shè)計(jì)劃及具體項(xiàng)目規(guī)劃、策劃方案。

第三條 人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃由市人防部門會同市規(guī)劃、發(fā)改、國土資源、市政公用、城市園林等部門依據(jù)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制，按程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第四條 市規(guī)劃部門編制修訂城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將人防工程主要控制指標(biāo)納入片區(qū)、街區(qū)控制性規(guī)劃，主要包括人防設(shè)施位置、規(guī)模、邊界及用地要求等。

對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃策劃時(shí)，應(yīng)將結(jié)建人防工程規(guī)模及空間要求等主要控制指標(biāo)納入建設(shè)項(xiàng)目策劃方案。

第五條 新建（改、擴(kuò)建）大型公共設(shè)施、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)等民用建筑，一般應(yīng)當(dāng)按照不低于地上總建筑面積10%的比例結(jié)建人防工程;新建（改、擴(kuò)建）其他民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于地上總建筑面積8%的比例結(jié)建人防工程。

新建20層以上民用建筑、超限建筑、標(biāo)志性建筑結(jié)建的人防工程，抗力級別應(yīng)為5級以上;其他民用建筑結(jié)建的人防工程，抗力級別應(yīng)為6級以上。

第六條 因客觀條件限制不能結(jié)建人防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第七條 結(jié)建人防工程建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可和國有土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的同時(shí)編制人防工程設(shè)計(jì)方案。

市人防部門對人防工程設(shè)計(jì)方案出具的審查意見，作為建設(shè)項(xiàng)目結(jié)建人防工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第八條 結(jié)建人防工程設(shè)計(jì)方案完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可和人防工程設(shè)計(jì)方案審查意見組織施工圖設(shè)計(jì)，并向相關(guān)部門、單位申請施工圖審查。施工圖經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由市人防部門與建設(shè)單位簽訂《國有人防工程確認(rèn)書》。

第十條 結(jié)建人防工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)主管部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，到市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)防護(hù)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)地標(biāo)注結(jié)建人防工程區(qū)域。

結(jié)建人防工程應(yīng)當(dāng)與地表工程一并進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收。

市人防部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)的實(shí)測成果重新核算實(shí)建人防工程面積。實(shí)建人防工程面積低于應(yīng)建人防工程面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

結(jié)建人防工程竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙和有關(guān)資料報(bào)送市人防部門備案，辦理結(jié)建人防工程移交手續(xù)，簽訂《國有人防工程移交書》，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)部門移交建設(shè)檔案。

第十二條 建設(shè)單位辦理房屋預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市人防部門核準(zhǔn)的人防工程圖紙;銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示市人防部門核準(zhǔn)的人防工程面積和區(qū)域示意圖。

第十三條 單建人防工程按照下列程序辦理手續(xù)：

（一）以劃撥方式提供地下建設(shè)用地使用權(quán)的，市規(guī)劃部門出具選址意見后，建設(shè)單位向市人防部門提交項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書經(jīng)市人防部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市國土資源部門申請辦理劃撥土地手續(xù)。以出讓方式提供地下建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向市人防部門提交項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書經(jīng)人防部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位向市規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（二）市政設(shè)施紅線范圍內(nèi)的單建人防工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)持國家或省人防部門批復(fù)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等文件，征求市市政公用部門意見，并按市政設(shè)施管理有關(guān)規(guī)定辦理市政設(shè)施占用、挖掘等手續(xù)。

（三）建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建議書編制可行性研究報(bào)告、人防工程設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)文件，經(jīng)市人防部門審查后向市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

（四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可和設(shè)計(jì)方案要求組織施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和市人防部門審查后，分別到市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、市城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理相關(guān)防護(hù)監(jiān)督和工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，并申請辦理施工許可。

（五）人防工程通過市規(guī)劃部門規(guī)劃核實(shí)后，方可組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙和有關(guān)資料報(bào)送市人防部門備案。

第十四條 城市隧道、地下過街通道項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照最低防護(hù)級別標(biāo)準(zhǔn)兼顧人民防空需要;單建地下停車場等其他地下空間開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照6級以上抗力標(biāo)準(zhǔn)兼顧人民防空需要。城市道路規(guī)劃紅線、河道藍(lán)線內(nèi)新建人防工程設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)與地下通道、城市軌道交通及隧道的平時(shí)使用和連通需要相結(jié)合。

兼顧人民防空需要的建設(shè)項(xiàng)目參照結(jié)建人防工程建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 人防工程所有權(quán)人申請辦理房屋初始登記手續(xù)時(shí)，單建人防工程應(yīng)當(dāng)提交國有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、人防工程竣工驗(yàn)收備案表等資料;結(jié)建人防工程除提交上述資料外，還應(yīng)當(dāng)提交《國有人防工程移交書》。

第十六條 使用國有人防工程的，應(yīng)當(dāng)與人防部門簽訂使用合同和安全使用責(zé)任書，并認(rèn)真落實(shí)人防工程有償使用規(guī)定。人防工程有償使用收入納入政府非稅收入管理，專項(xiàng)用于人防工程維護(hù)管理。

第十七條 人防工程出租經(jīng)營的，所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面合同。自合同簽訂之日起5日內(nèi)，所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘厝朔啦块T和市住房保障管理部門備案。

第十八條 人防工程原則由使用單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定或合同約定落實(shí)維護(hù)管理工作，并確定維護(hù)管理責(zé)任人。市人防部門應(yīng)當(dāng)對人防工程維護(hù)管理責(zé)任人登記建檔。人防工程維護(hù)管理責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人防部門備案。戰(zhàn)時(shí)人防工程由市人防部門統(tǒng)一使用和管理。第十九條 縣（市）人防工程管理可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第二十條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行，有效期5年。

2014年1月13日

第二篇：濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法(修訂)

濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法（修訂）（2001年7月4日濟(jì)南市人民政府令第181號公布，根據(jù)2006年2月20日《濟(jì)南市人民政府關(guān)于清理〈濟(jì)南市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品管理辦法〉等二十一件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程的建設(shè)和管理，提高城市綜合防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)和管理。

第三條 本辦法所稱人防工程：包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)、疏散干道等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

第四條 濟(jì)南市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人民防空工程建設(shè)管理的主管部門；各區(qū)人防辦在市人防辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。

計(jì)劃、規(guī)劃、建委等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合人防部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。

第五條 人防工程建設(shè)實(shí)行“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹“與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合” 1的原則。

第六條 市人防辦應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。任何單位和個人不得擅自變更人防工程專業(yè)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)由市人防辦提出修改意見，經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意后，按規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 建設(shè)單位對已列入城市規(guī)劃的人防工程出入口、防空警報(bào)、通信、指揮系統(tǒng)等人防附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求預(yù)留地面建設(shè)或在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的位置。

第八條 新建住宅、賓館、商店、學(xué)校教學(xué)樓、文化體育活動場館、車站和碼頭候車室、機(jī)場候機(jī)樓以及辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定修建防空地下室。

第九條 修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建１０層以上（含１０層）或基礎(chǔ)開挖深度超過３米（含３米）的建筑，應(yīng)當(dāng)修建與首層面積相等的防空地下室；

（二）其他新今用建筑，應(yīng)當(dāng)按地面總建筑面積百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；

（三）結(jié)合地面建筑修建的防空地下室的面積不得小于１５０平方米，另加室外出入口。

第十條 有下列情況之一，不宜修建防空地下室的，經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)，按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由市人防辦組織易地

修建：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定地下室空間凈高的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深較淺地段的項(xiàng)目，地質(zhì)條件不允許的；

（四）建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，無法進(jìn)行防空地下室施工或者難以保證施工安全的。

第十一條 符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)單位，在接到規(guī)劃管理部門《民用建筑修建防空地下室審查通知單》后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥朔擂k辦理修建防空地下室的相關(guān)手續(xù)。

第十二條 人防工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具備人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，所作出的設(shè)計(jì)必須符合國家規(guī)定的現(xiàn)行人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。人防工程設(shè)計(jì)必須納入我市建筑設(shè)計(jì)施工圖審查內(nèi)容。

第十三條 建設(shè)防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照人防部門審批的設(shè)計(jì)圖紙和國家有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，涉及到規(guī)模、抗力等級、防護(hù)結(jié)構(gòu)、出入口和使用功能需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十四條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

市人防辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人防工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第十五條 人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙和有關(guān)資料報(bào)送市人防辦存檔備案。

第十六條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，通過多種途徑投資建設(shè)人防工程，在平時(shí)人防工程由投資者使用，收益歸投資者所有。

經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，已建成的公共人防工程可以采取自營、股份經(jīng)營、租賃或合作等多種形式開發(fā)利用。

第十七條 人防工程的使用單位應(yīng)當(dāng)建立、健全人防工程維護(hù)管理制度，確定專職人員負(fù)責(zé)維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向人防部門報(bào)告。

人防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。對可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人防部門有權(quán)予以制止。第十八條 人防工程的維護(hù)管理實(shí)行分類負(fù)責(zé)。公共人防工程由人防部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，單位和個人投資建設(shè)的人防工程由投資者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。人防工程應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)管理，保持其良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

第十九條 任何單位和個人不得擅自改動公共人防工程結(jié)構(gòu)或者拆除人防工程。因城市建設(shè)確需拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人防辦審查同意后，進(jìn)行易地補(bǔ)建或按重置價(jià)給予補(bǔ)償。第二十條 單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳

納人防工程建設(shè)費(fèi)，用于公共人防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理。第二十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人和直接責(zé)任人給予警告，責(zé)令限期改正，并對個人處五千元以下罰款，對單位處一萬元至五萬元罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失：

（一）拆除人防工程拒不補(bǔ)建或補(bǔ)償?shù)模?/p>

（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；

（三）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；

（四）未按規(guī)定修建防空地下室或者未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的。

第二十二條 在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的或者盜竊、損壞人防設(shè)備、設(shè)施尚構(gòu)不成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 各縣（市）人防工程的建設(shè)和管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年市政府第３９號令發(fā)布的《濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第三篇：濟(jì)南市人民防空管理辦法

一、濟(jì)南市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 濟(jì)防辦發(fā)〔2012〕110號

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范濟(jì)南市人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)和質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、國家人民防空辦公室《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)文件，結(jié)合我市人防工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督包括對單獨(dú)修建的地下防護(hù)工程（單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量管理。

第三條人防工程質(zhì)量責(zé)任主體單位(包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等)和有關(guān)機(jī)構(gòu)（人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測等），必須遵守人防工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，依法接受監(jiān)督檢查。

第四條人防工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)工作依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括：《人防工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（人防工程部分）、《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人防工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》及國家現(xiàn)行的其他標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實(shí)體質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對單建式人防工程負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督；對附建式人防工程和兼顧工程防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)，孔口防護(hù)設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時(shí)使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。

第六條濟(jì)南市人民防空主管部門委托濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施國家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本市人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施辦法；

（二）負(fù)責(zé)本市人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)劃和檢測工作的管理，協(xié)調(diào)處理本市重大人防工程質(zhì)量問題的爭端，參與本市人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（三）監(jiān)督檢查參建人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)以及防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（四）參與檢查人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（五）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實(shí)體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量和工程資料；

（六）負(fù)責(zé)本市防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的隨機(jī)抽查工作；

（七）檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；

（八）總結(jié)本市人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，收集整理人防工程質(zhì)量管理動態(tài)信息，定期向山東省人民防空辦公室報(bào)告。

第七條濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供技術(shù)性保障和服務(wù)。

第三章監(jiān)督工作程序

第八條對人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量監(jiān)督。

（一）設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督范圍：

濟(jì)南市行政區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程項(xiàng)目。

（二）設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督須提供人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。（附電子版）

（三）設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督的程序、內(nèi)容。

1、施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)性質(zhì)量監(jiān)督：

人防工程開工前，濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站將根據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（人民防空工程部分）等規(guī)定，檢查人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。凡不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，責(zé)令限期改正。

2、任何單位和個人不得擅自修改審查合格的工程設(shè)計(jì)文件，如遇特殊情況確需修改時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)委托原人防工程設(shè)計(jì)單位修改，并必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第九條辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（一）濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，應(yīng)憑人民防空主管部門的《防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見書》，填報(bào)《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)書》，攜帶有關(guān)資料到濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（二）建設(shè)單位應(yīng)提供、提交下列資料：

1.人民防空主管部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件；

2.監(jiān)理、施工中標(biāo)通知書和合同；

3.勘察、設(shè)計(jì)、人防工程施工圖審查、工程監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)等級證書；

4.工程地質(zhì)勘察報(bào)告、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見；

5.其他規(guī)定的文件資料。

（三）對建設(shè)單位提交的資料，濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)在5個工作日內(nèi)審核完畢，對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）；對不符合規(guī)定的應(yīng)書面告知申請人須補(bǔ)充的資料。

第十條開工前的監(jiān)督準(zhǔn)備工作。

（一）人防工程建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)督通知書、監(jiān)督方案通知監(jiān)理、施工等有關(guān)單位，并根據(jù)監(jiān)督方案的要求在工程施工過程中向人防工程質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況。

（二）項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）應(yīng)對受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測及人防工程防護(hù)設(shè)備、構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級及營業(yè)范圍進(jìn)行審查，凡不符合規(guī)定要求的，責(zé)令限期改正。

（三）制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案。項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）對負(fù)責(zé)監(jiān)督的人防工程項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程施工設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場的特點(diǎn)，明確監(jiān)督具體內(nèi)容、監(jiān)督方式，編制《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，并發(fā)給人防工程參建單位。

（四）開工前進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底。

第十一條人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制。人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織。建設(shè)單位在人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收7個工作日前，通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督站。人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收履行下列監(jiān)督責(zé)任：

（一）對竣工驗(yàn)收的組織、程序、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；

（二）審查施工單位出具的人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位出具的人防工程質(zhì)量評估報(bào)告；

（三）對工程實(shí)體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對工程施工技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對工程質(zhì)量評定等級及質(zhì)量問題的整改意見進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)在人防工程驗(yàn)收合格后5個工作日內(nèi)，向人民防空主管部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn)，工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人審查，并加蓋公章。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；

（二）對責(zé)任主體質(zhì)量行為及執(zhí)行人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；

（三）工程實(shí)體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測）情況；

（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；

（五）工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

（六）質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的不良記錄；

（七）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；

（八）對工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案的建議；

第十三條人防工程竣工驗(yàn)收合格后15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照人防工程竣工驗(yàn)收備案管理的有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案。

建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。

第四章監(jiān)督內(nèi)容與方法

第十四條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)安裝企業(yè)的下列質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。

（一）對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.工程項(xiàng)目審批手續(xù)齊全；

2.按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；

3.按規(guī)定委托監(jiān)理單位；

4.無干擾監(jiān)理正常工作、肢解發(fā)包的行為；

5.無明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為；

6.及時(shí)收集整理人防工程建設(shè)項(xiàng)目的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案；

7.按規(guī)定選用人防工程防護(hù)專用設(shè)備；

8．按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案。

（二）對勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.所承擔(dān)的任務(wù)與資質(zhì)相符，無超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程行為；

2.工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接有完整的手續(xù)和合同；

3.主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符、出具的勘察報(bào)告和施工圖的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)齊全；

4.無非法指定材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為；

5.按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告。

（三）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.所承擔(dān)的任務(wù)與資質(zhì)相符，監(jiān)理的工程項(xiàng)目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；

2.工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配套、責(zé)任制落實(shí)；

3.制定人防工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，并按照其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)理；

4.現(xiàn)場監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理；

5.無非法指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為；

6.對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，做到及時(shí)督促、配合責(zé)任單位調(diào)查處理，并向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告；

7.按照國家相關(guān)規(guī)范，對分項(xiàng)工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)；

8.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)等技術(shù)資料齊全、真實(shí)。

（四）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.所承擔(dān)的任務(wù)與資質(zhì)相符，有施工承包手續(xù)及合同；

2.項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員

配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；

3.有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并能貫徹執(zhí)

行；

4.嚴(yán)格按照人防工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；

5.按規(guī)定選用和安裝質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求的人防工程專

用設(shè)備；

6.及時(shí)整理工程質(zhì)量控制資料，做到真實(shí)、完整；

7.按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)

量事故及時(shí)如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理；

8.無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為。

9.按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告。

（五）對防護(hù)設(shè)備、防化設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.所生產(chǎn)、銷售的防護(hù)設(shè)備與其生產(chǎn)許可證、備案及登記證明相符；

2.防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。人防工程設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)督站對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠和安裝質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的產(chǎn)品應(yīng)返工或返修。

3.人防工程防護(hù)設(shè)備實(shí)行檢驗(yàn)制度。定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防化設(shè)備須經(jīng)國家人民防空辦公室防化產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后配發(fā)電子身份證及產(chǎn)品合格證才能出廠銷售，否則一律不得在人防工程中使用；

4.防護(hù)設(shè)備、防化設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不得涂改、出借、套用或轉(zhuǎn)讓資格認(rèn)定證書；不得掛靠生產(chǎn)或套牌生產(chǎn)；不得偷工減料或制假售假；不得低于成本價(jià)惡性競爭；不得超出許可范圍生產(chǎn)；不得在異地私設(shè)加工點(diǎn)；不得委托他人或企業(yè)銷售安裝人防工程防護(hù)設(shè)備。

第十五條人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家、省人民防空施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁存在以下行為：

（一）超出認(rèn)定范圍從事人防工程施工圖審查；

（二）審查人員不符合國家規(guī)定的資格條件；

（三）未報(bào)審項(xiàng)目掩蓋隱瞞發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為；

（四）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；

（五）未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；

第十六條防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家、省人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁存在以下行為：

1.超出資質(zhì)范圍從事人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測；

2.檢測人員不符合國家規(guī)定的資格條件；

3.有關(guān)質(zhì)量檢測制度、程序和質(zhì)量檢測檔案不健全；

4.不按照相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)、程序檢測，提供虛假檢測報(bào)告。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督站將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》、《人民防空工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章對以上人防工程參建各方主體質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督采取巡回檢查和對關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式；

（二）重點(diǎn)監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護(hù)（化）設(shè)備的制作安裝質(zhì)量；

（三）檢查工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定記錄等施工技術(shù)資料；

（四）實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)要輔以必要的監(jiān)督檢測。

第十八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)書、通知書和監(jiān)督方案；

（二）責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督記錄；

（三）防護(hù)（化）產(chǎn)品出廠和安裝質(zhì)量抽查記錄、防護(hù)結(jié)構(gòu)工程抽查（包括監(jiān)督檢測）記錄；

（四）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；

（五）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（六）不良行為記錄；

（七）施工中發(fā)生質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；

（八）工程監(jiān)督過程中所形成的照片、音像資料；

（九）其他有關(guān)資料。

第五章權(quán)限與責(zé)任

第十九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可責(zé)令建設(shè)方委托質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，由責(zé)任方承擔(dān)檢測費(fèi)用。

第二十條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行人防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督站可責(zé)令其整改，必要時(shí)責(zé)令其停工整頓，拒不執(zhí)行的報(bào)相關(guān)主管部門進(jìn)行處罰；

（四）對人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備檢測結(jié)論有異議時(shí)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)濟(jì)南市人民防空主管部門依法處理；

（五）對建設(shè)單位在人防工程竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其工程停止使用，重新組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收，工程不得交付使用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，不整改或整改后仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納人防易地建設(shè)費(fèi)。

（六）對未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令建設(shè)單位停止施工，并對已施工工程實(shí)體進(jìn)行鑒定檢測，鑒定結(jié)果合格的，限期辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。鑒定結(jié)果不合格的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)濟(jì)南市人民防空主管部門依法進(jìn)行處理。

（七）對造成重大質(zhì)量事故的，按照《工程建設(shè)重大事故報(bào)告程序規(guī)定》辦理。

第六章附則

第二十一條

本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行，有效期2年。自本辦法實(shí)施之日起，原《關(guān)于實(shí)施〈濟(jì)南市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法〉的通知》（濟(jì)防辦發(fā)【2011】1號）同時(shí)廢止。

二、關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)檔案管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程

建設(shè)檔案管理工作的通知

各縣（市）、高新區(qū)人防辦，各有關(guān)單位：

人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)檔案，是實(shí)現(xiàn)人防工程戰(zhàn)備效益、社會效益的寶貴資源，是戰(zhàn)備管理和公共服務(wù)的重要信息，是各級人民防空主管部門依法履行職責(zé)、制定執(zhí)行政策的重要依據(jù)，也是人防工程建設(shè)、維護(hù)管理等工作的重要依據(jù)。因此，各級人民防空主管部門和各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真做好人防工程建設(shè)檔案的收集報(bào)送工作，確保人防工程竣工后及時(shí)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)，使之更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)于社會公眾生產(chǎn)生活需要。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令279號）、《濟(jì)南市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（濟(jì)人發(fā)[2014]21號）等有關(guān)法規(guī)，為加強(qiáng)人防工程建設(shè)檔案管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各縣（市）、高新區(qū)人防辦和各有關(guān)單位，要按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，將人防工程建設(shè)檔案管理工作納入人防工程建設(shè)管理程序（包括行政審批、工程質(zhì)量管理、維護(hù)管理等），確保工程建設(shè)全過程和各個環(huán)節(jié)形成的檔案資料完整、統(tǒng)一。

二、自2015年1月1日起市轄區(qū)內(nèi)的人防工程（包括結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，兼顧人民防空需要的工程），工程竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向市城建檔案機(jī)構(gòu)移交一套符合規(guī)定的人防工程檔案。

三、各人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在出具《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》前，應(yīng)對人防工程檔案移交情況進(jìn)行核查。

四、各縣（市）、高新開發(fā)區(qū)人防辦可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的規(guī)定，落實(shí)向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交人防工程檔案工作。

附件：

1、人民防空工程竣工檔案歸檔范圍及要求

2、人防工程施工技術(shù)資料移交目錄

濟(jì)南市人民防空辦公室

2014年12月11日

人民防空工程竣工檔案歸檔范圍及要求

人防工程（附建式）移交檔案館---附件一

人民防空工程（結(jié)建）竣工檔案

歸檔范圍及要求

一、歸檔范圍

（一）工程準(zhǔn)備階段文件

1、國有土地使用證

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

4、人民防空工程施工圖文件審查意見

5、防空地下室建設(shè)許可證

6、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申請書及通知書

7、建設(shè)工程施工許可證

（二）竣工驗(yàn)收文件

1、法定代表人授權(quán)書、人防工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和人防工程質(zhì)量終身責(zé)任信息表

2、人防工程竣工驗(yàn)收報(bào)告

3、人民防空工程防護(hù)（化）設(shè)備質(zhì)量保證書

4、人民防空工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量保修書

5、人民防空工程質(zhì)量保修書

6、聲像資料

（三）監(jiān)理文件

（四）施工文件

1、原材料、構(gòu)配件出廠質(zhì)量證明單及進(jìn)場檢（試）驗(yàn)資料

2、施工試驗(yàn)資料

3、施工管理、設(shè)計(jì)勘察資料

4、施工管理資料

5、戰(zhàn)時(shí)給排水工程資料

6、戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)工程資料

7、戰(zhàn)時(shí)電氣工程資料

（五）工程竣工圖

1、建筑竣工圖

2、結(jié)構(gòu)竣工圖

3、戰(zhàn)時(shí)給排水竣工圖

4、戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)竣工圖

5、戰(zhàn)時(shí)電氣竣工圖

二、歸檔、整理要求

（一）歸檔文件要求 歸檔內(nèi)容應(yīng)符合《濟(jì)南市人民防空地下室工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》的要求。具體內(nèi)容詳見附表。

注意以下幾點(diǎn)：

1、文字資料要與圖紙分開，文字在前，圖紙?jiān)诤螅?/p>

2、施工技術(shù)資料中：合格證、合格證貼條、進(jìn)廠檢驗(yàn)記錄等應(yīng)為原件；試驗(yàn)報(bào)告等應(yīng)為原件或彩色掃描件；檢測報(bào)告等可為復(fù)印件。

（二）檔案整理要求

檔案整理應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定。

第四篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第三條 人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

第四條 人民防空地下室建設(shè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施管理。

第五條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計(jì)劃管理

第六條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，須納入全國人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。

第七條 根據(jù)社會發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

根據(jù)國家人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際，組織編制人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 計(jì)劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。

第九條 全國人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。

第十條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無故不完成計(jì)劃。

第十一條 各級人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分

第十二條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：

防空地下室工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或人防主管部門籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十三條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書；

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

(五)按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開工報(bào)告；

(七)按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工；

(八)工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。

第十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

(一)大型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；

投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。

(二)中型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；

投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。

(三)小型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

(四)零星項(xiàng)目：

投資規(guī)模在200萬元以下的工程。

第四章建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限

第十五條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查、預(yù)測，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營)的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。

第十七條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。

工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程設(shè)計(jì)概算。

第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程施工圖預(yù)算。

第十九條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：

(一)大型項(xiàng)目由國家人民防空主管部門審批；

(二)中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；

(三)零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文

件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，項(xiàng)目建議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。

第二十條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報(bào)告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書”。大、中型項(xiàng)目的開工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項(xiàng)目的開工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批，并報(bào)上一級人民防空主管部門備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開工。

第五章發(fā)包與承包

第二十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十二條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評標(biāo)委員會，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評標(biāo)活動。

進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十三條 招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。

第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)：分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、平等和誠實(shí)信用的原則進(jìn)行。

第六章質(zhì)量管理

第二十六條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第二十七條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

第二十八條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

對建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問題的處理。

第三十條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十四條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(二)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。

人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第三十五條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案。

第三十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理

第三十七條 人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對人民防空工程價(jià)格活

動實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。

第三十八條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處理。

第三十九條 各級人民防空財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。

第四十條 各級人民防空財(cái)務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。

第四十一條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。

第八章防空地下室建設(shè)管理

第四十二條 任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概(預(yù))算定額。

第四十四條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位，按照國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第四十五條 防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第四十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部的認(rèn)可文件。

第四十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第四十九條 由單位、個人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第九章附則

第五十條 人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

青島市人防工程中心

第五篇：湖北省人民防空工程管理規(guī)定

湖北省人民防空工程管理規(guī)定

作者： 來源： 日期: 2014-03-21

《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》已經(jīng)2013年1月7日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

省長 王國生 2013年1月10日

湖北省人民防空工程管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范人民防空工程管理，提高人民防空工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用以及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱人防工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑(以下簡稱單建人防工程)，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將人防工程管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。

第四條縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程管理的具體工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、物價(jià)和監(jiān)察等主管部門按照職責(zé)分工，做好人防工程管理的相關(guān)工作。

第五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程管理工作的宣傳，增強(qiáng)公民的人民防空意識。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程管理工作的公益宣傳，為人防工程管理營造良好的社會氛圍。

第六條國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人防工程法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策的規(guī)定，切實(shí)履行人防工程管理義務(wù)。

第七條鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體、個人參與投資建設(shè)、開發(fā)利用人防工程，并按規(guī)定給予稅收等方面的優(yōu)惠。

第八條任何單位和個人都有保護(hù)人防工程的義務(wù)和舉報(bào)危害人防工程行為的權(quán)利。

縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，及時(shí)受理單位和個人對于危害人防工程行為的舉報(bào)，并對舉報(bào)事項(xiàng)和受理情況，以及舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將查處情況向舉報(bào)人回復(fù)。

第九條在人防工程管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)給予表彰、獎勵。

第二章人防工程規(guī)劃

第十條縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門編制本行政區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃，并征求上一級人民政府人民防空主管部門意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

任何單位和個人不得擅自修改人防工程建設(shè)規(guī)劃；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按人防工程建設(shè)規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)程序辦理。

第十一條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。

任何單位和個人不得違反人防工程建設(shè)規(guī)劃，或者不按人防工程建設(shè)規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程。

第十二條縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并加強(qiáng)對人防工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反人防工程建設(shè)規(guī)劃的行為。

第三章人防工程建設(shè)

第十三條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。

第十四條人防工程建設(shè)責(zé)任劃分：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級人民政府財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措；

（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用人防工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)；

（三）防空地下室由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資；

（四）城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、地下交通設(shè)施和其他地下空間開發(fā)利用等建設(shè)項(xiàng)目兼顧人民防空防護(hù)要求的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障人防工程所需建設(shè)用地，對人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，提供必要的條件。

第十六條單建人防工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，按照下列權(quán)限審批：

（一）省、人民防空重點(diǎn)城市的人民防空指揮工程，以及投資規(guī)模2億元以上的，由省人民政府人民防空主管部門受理后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；

（二）投資規(guī)模1000萬元以上不足2億元的，由省人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)審批；

（三）投資規(guī)模不足1000萬元的，由項(xiàng)目所在地的市級人民政府人民防空主管部門審批，其項(xiàng)目建議書報(bào)省人民政府人民防空主管部門備案。

市級以上人民政府人民防空主管部門自受理單建人防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審批申請之日起，應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)審查完畢。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知理由。

第十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）國家一類人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積5%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（二）國家二、三類人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積4%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（三）省級人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積3%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（四）10層以上民用建筑，其防空地下室面積不足地面首層面積的，按照地面首層面積修建防空地下室。

前款所稱民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級和戰(zhàn)時(shí)用途，由縣級以上人民政府人民防空主管部門按人防工程建設(shè)規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收。

縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照國家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。

第十九條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向縣級以上人民政府人民防空主管部門提出申請，并提交相關(guān)論證材料：

（一）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制不適宜修建防空地下室的；

（二）因采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（三）因建設(shè)場址房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，建設(shè)成本明顯不合理的；

（五）國家和省規(guī)定的其他情形。

第二十條縣級以上人民政府人民防空主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)查閱相關(guān)材料，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，并在收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

第二十一條經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)不修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

人防工程易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、財(cái)政和人民防空主管部門制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。

人防工程易地建設(shè)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算管理，主要用于人防工程建設(shè)、維護(hù)等，任何單位和個人不得截留或者挪用。

第二十二條新建下列民用建筑項(xiàng)目，經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)不修建防空地下室的，可以減收或者免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類保障性住房免收；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑減半收取，中小學(xué)校舍安全工程免收；

（三）臨時(shí)民用建筑免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑按照原面積修復(fù)的部分免收。

任何單位和個人不得擅自減免人防工程易地建設(shè)費(fèi)，國家另有規(guī)定的除外。建設(shè)單位不得拒絕繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)或者降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條城市地下交通設(shè)施、地下過街通道以及其他地下工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空防護(hù)要求。

對城市廣場、綠地、公園等公共場所，鼓勵社會資金開發(fā)建設(shè)符合人民防空防護(hù)要求的城市地下空間。

第二十四條人防工程應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

從事人防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法對人防工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并保守人防工程建設(shè)過程中所知悉的國家秘密。

第二十五條從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和安裝，對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測，并出具質(zhì)量檢測證書。

第二十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分的工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并委托具有人防工程質(zhì)量監(jiān)督資格的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二十七條單建人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

防空地下室竣工后，縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對其防護(hù)質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并對質(zhì)量合格的出具竣工驗(yàn)收認(rèn)可文件。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

防空地下室驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全人防工程檔案，并在人防工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向縣級以上人民政府人民防空主管部門移交。

第四章人防工程維護(hù)

第二十九條人防工程的維護(hù)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，已開發(fā)利用的，由使用單位負(fù)責(zé)，實(shí)行誰建設(shè)、誰管理，誰使用、誰管理的原則。

人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定專人負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理工作，建立人防工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。

第三十條人防工程維護(hù)管理費(fèi)用按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）人民防空指揮工程，由本級人民政府財(cái)政預(yù)算安排；

（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程等人防工程，由縣級以上人民政府人民防空主管部門從人防工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；

（三）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用人防工程，由其所屬單位按國家有關(guān)規(guī)定列支；

（四）已開發(fā)利用的人防工程，從平時(shí)開發(fā)利用收益中列支。

兼顧人民防空需要的城市地下空間防護(hù)部分的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條人防工程所屬單位改制、合并、分立、破產(chǎn)、終止，或者有其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)向接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù)，并向縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。

第三十二條人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施性能完好；

（二）工程的構(gòu)配件無銹蝕、損壞；

（三）工程無滲漏；

（四）空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（五）通風(fēng)、給排水、供電、通信、消防系統(tǒng)運(yùn)行正常；

（六）工程的進(jìn)出道路暢通，地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第三十三條人防工程安全保護(hù)范圍由縣級以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：

（一）掘開式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離1米以內(nèi)；

（二）坑道式、地道式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離5米以內(nèi)；

（三）防空地下室圍護(hù)外墻向外延伸3米以內(nèi)。

人民防空指揮工程保護(hù)范圍，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定劃定。

第三十四條禁止下列危害人防工程的行為：

（一）侵占人防工程；

（二）改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)；

（三）偷竊、損毀、拆除人防工程的設(shè)備、設(shè)施；

（四）在人防工程內(nèi)或者安全保護(hù)范圍內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營或者儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物資；

（五）向人防工程內(nèi)或者安全保護(hù)范圍內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（六）占用、堵塞人防工程的進(jìn)出道路和通風(fēng)、出入等孔口；

（七）在人防工程進(jìn)出口部和人防工程出入通道內(nèi)建造建筑物和構(gòu)筑物；

（八）在人防工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破、打樁等作業(yè)；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。

第三十五條人防工程不得擅自拆除；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。

拆除建筑面積300平方米以上的人防工程，由所在地的市級人民政府人民防空主管部門簽署意見，報(bào)省人民政府人民防空主管部門審批；拆除建筑面積不足300平方米的人防工程，由所在地的市級人民政府人民防空主管部門審批，報(bào)省人民政府人民防空主管部門備案。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級和用途，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)就近還建；還建確有困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

局部拆除人防工程的孔口和地面配套設(shè)備設(shè)施，應(yīng)在合適的位置按人防工程防護(hù)功能的需要還建。

第三十七條在實(shí)施舊城區(qū)改造時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府人民防空主管部門的意見，注重對現(xiàn)有人防工程的保護(hù)。

建設(shè)單位修建地面工程設(shè)施、地下構(gòu)筑物或埋設(shè)各種地下管線涉及人防工程的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)人防工程安全的措施；施工過程中意外對人防工程造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣級以上人民政府人民防空主管部門，并在其指導(dǎo)下采取補(bǔ)救措施，進(jìn)行修復(fù)。

第五章人防工程使用

第三十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在確保戰(zhàn)時(shí)防空的前提下，充分發(fā)揮人防工程在平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作中的作用。

第三十九條公用的人員隱蔽工程等人防工程的平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取人防工程使用證書；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)將使用方案報(bào)縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。

人防工程的轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。

第四十條已開發(fā)利用的人防工程平時(shí)由投資者或者管理者、使用者按規(guī)定使用；戰(zhàn)時(shí)或者遇突發(fā)公共事件時(shí)，由縣級以上人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

第四十一條開發(fā)利用人防工程應(yīng)當(dāng)遵守人防工程維護(hù)管理和安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，不得影響平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換、降低戰(zhàn)時(shí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)；確需進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第四十二條人防工程使用者應(yīng)當(dāng)按照使用合同承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任，并遵守下列規(guī)定:

（一）建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度和安全設(shè)施檢查、維修管理制度，落實(shí)維護(hù)管理費(fèi)用；

（二）對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）使用的裝飾、裝修材料符合國家規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求，并在裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用；

（四）安全出口、疏散通道符合安全規(guī)范，標(biāo)識清楚；

（五）接受當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門對人防工程維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)采取措施予以消除。

第四十三條縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人防工程的維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。

第六章法律責(zé)任

第四十四條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條人防工程使用者未按規(guī)定對人防工程進(jìn)行維護(hù)管理或者維護(hù)管理不善，危害人防工程安全使用和防護(hù)效能的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條縣級以上人民政府及其人民防空主管部門和其他有關(guān)主管部門的國家工作人員，違反人防工程建設(shè)規(guī)劃、擅自變更人防工程建設(shè)規(guī)劃，或者在人防工程管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十七條本規(guī)定自2013年3月1日起施行。1996年12月18日省人民政府常務(wù)會議審議通過，1997年3月22日施行的《湖北省人民防空工程保護(hù)暫行規(guī)定》（省人民政府令第115號）同時(shí)廢止。