第一篇：山西省人民防空工程建設(shè)審批和管理工作細(xì)則

人民防空工程建設(shè)審批和管理工作細(xì)則 2011-11-29 17:46山西省人民防空辦公室

為加強(qiáng)和規(guī)范我省人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）建設(shè)的審批程序和管理工作，依據(jù)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)辦法》、《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》、《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和《山西省人民防空工程維護(hù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定本工作細(xì)則。

單建人防工程的審批

人防工程審批程序，按照項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)順序進(jìn)行報(bào)批。

建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目和零星項(xiàng)目。

人防工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：

（一）大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門(mén)審批；

（二）中、小型項(xiàng)目由省人民防空主管部門(mén)審批，其中項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和北京軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案；

（三）零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件由市人民防空主管部門(mén)審批，項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省人民防空主管部門(mén)備案。人防工程建設(shè)審批程序：

（一）申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)及相關(guān)材料。

1、上報(bào)人防工程項(xiàng)目建議書(shū)請(qǐng)示；

2、人防工程項(xiàng)目建議書(shū)文本；

3、規(guī)劃部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)或者政府會(huì)議紀(jì)要。

人防工程項(xiàng)目建議書(shū)（文本）的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

（二）編報(bào)可行性研究報(bào)告。

人防工程建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制人防工程可行性研究報(bào)告，上報(bào)可行性研究報(bào)告的有關(guān)材料：

1、人防工程項(xiàng)目可行性研究的請(qǐng)示；

2、編制好的可行性研究報(bào)告文本；

3、可行性研究報(bào)告評(píng)審會(huì)議紀(jì)要；

4、人防工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批表。

人防工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（文本）的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地址、氣象資料，政府部門(mén)和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來(lái)源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案優(yōu)選，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定方案圖。、（三）編報(bào)人防工程初步設(shè)計(jì)文件。

人防工程建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制人防工程初步設(shè)計(jì)文件。上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件的有關(guān)材料：

1、人防工程初步設(shè)計(jì)文件的請(qǐng)示；

2、編制好的人防工程初步設(shè)計(jì)文件；

3、人防工程初步設(shè)計(jì)文件審批表。

人防工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程設(shè)計(jì)概算。

（四）編報(bào)人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

人防工程建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件，上報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件的有關(guān)材料：

1、人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件的請(qǐng)示；

2、編制好的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件；

3、人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表。

人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，施工圖預(yù)算?！敖Y(jié)建”工程的審批

依據(jù)《山西省人民防空工程建設(shè)條例》的規(guī)定，各市、縣人民政府人民防空主管部門(mén)參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，負(fù)責(zé)出具防空地下室設(shè)計(jì)條件、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和備案。

結(jié)合民用建筑修建防空地下室（簡(jiǎn)稱(chēng)結(jié)建）工程建設(shè)項(xiàng)目的審批程序：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的人民防空主管部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)材料。

1、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

2、建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃部門(mén)下達(dá)的設(shè)計(jì)條件及其報(bào)建的平面、立面、剖面等相關(guān)圖紙；

3、地質(zhì)勘察報(bào)告；

4、建設(shè)項(xiàng)目人民防空審查申報(bào)表。

（二）人民防空主管部門(mén)向建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)條件。

人民防空主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的申報(bào)材料審查后，在10日之內(nèi)向建設(shè)單位提供地下人防工程的建設(shè)規(guī)模、戰(zhàn)時(shí)用途、防護(hù)等級(jí)等與設(shè)計(jì)有關(guān)的設(shè)計(jì)條件。

（三）編制、審查施工圖設(shè)計(jì)文件。

建設(shè)單位根據(jù)人民防空主管部門(mén)提供的設(shè)計(jì)條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件，對(duì)編制好的施工圖設(shè)計(jì)文件由具有審圖資質(zhì)的人防工程審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

（四）出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)。

對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的加蓋人防工程審查專(zhuān)用章的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件和審圖機(jī)構(gòu)出具的人防工程施工圖審查合格書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)人民防空主管部門(mén)審查后，出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)

建設(shè)單位與人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)，便可進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目施工階段，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)跟蹤進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。易地建設(shè)人防工程的審批

對(duì)于不同步修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行申報(bào)審批。

（一）建設(shè)單位提出申請(qǐng)。

建設(shè)單位向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)提出不修建防空地下室（易地建設(shè)）的申請(qǐng)，主要是說(shuō)明其不修建防空地下室（易地建設(shè)）的理由原因。同時(shí)提供以下相關(guān)材料：

1、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

2、建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃部門(mén)下達(dá)的設(shè)計(jì)條件及其報(bào)建的平面、立面、剖面等相關(guān)圖紙；

3、地質(zhì)勘察報(bào)告。

（二）人民防空主管部門(mén)作出決定。

1、人民防空主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)易地建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位所報(bào)送的相關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合易地建設(shè)條件的建設(shè)項(xiàng)目，可作出建設(shè)單位可不修建進(jìn)行易地建設(shè)的批準(zhǔn)決定，但建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。

2、對(duì)不符合易地建設(shè)條件的建設(shè)項(xiàng)目，人民防空主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)告知其建設(shè)單位，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明不予批準(zhǔn)的原因和理由。同時(shí)通知建設(shè)單位應(yīng)按照結(jié)建人防工程的審批程序進(jìn)行報(bào)批。易地建設(shè)費(fèi)減免的審批

對(duì)于申請(qǐng)減免易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照以下程序?qū)徟?/p>

（一）建設(shè)單位提出減免易地建設(shè)費(fèi)的申請(qǐng)

申請(qǐng)減免易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng)，同時(shí)提供以下相關(guān)材料：

1、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免審批表；

2、該建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件；

3、建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃部門(mén)下達(dá)的設(shè)計(jì)條件及其報(bào)建的平面、立面、剖面等相關(guān)圖紙；

4、地質(zhì)勘察報(bào)告。

（二）建設(shè)項(xiàng)目所在地人民防空主管部門(mén)審查后認(rèn)為符合減免條件的，簽署意見(jiàn)加蓋公章報(bào)送省人民防空主管部門(mén)。

（三）省人民防空主管部門(mén)收到申報(bào)材料后，由工程部門(mén)審查核實(shí)后呈報(bào)分管副主任和主任審定，并作出決定：

1、對(duì)于符合減免條件的建設(shè)項(xiàng)目，省人民防空主管部門(mén)簽發(fā)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免審批表并加蓋公章；建設(shè)單位根據(jù)減免審批表核準(zhǔn)的易地建設(shè)費(fèi)到當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)辦理繳費(fèi)手續(xù)。

2、對(duì)于不符合減免條件的建設(shè)項(xiàng)目，省人民防空主管部門(mén)及時(shí)通知申請(qǐng)人或當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)，并說(shuō)明不批準(zhǔn)的理由。“結(jié)建”工作管理

（一）各市、縣人民防空主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《山西省人民防空工程建設(shè)條例》和晉人防辦字[2008]71號(hào)《關(guān)于規(guī)范全省建設(shè)項(xiàng)目人民防空審查的通知》的要求，抓好審批工作，提供建設(shè)項(xiàng)目人防工程設(shè)計(jì)條件由工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，分管工程的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)；出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)由工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)。

（二）各市、縣人民防空主管部門(mén)要加快人防工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，將政府批準(zhǔn)的人防工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，作為結(jié)建工程人防行政審批的控制性指標(biāo)，杜絕審批的隨意性；要制定行政審批作業(yè)流程圖，實(shí)行一條龍服務(wù)，一站式辦公，申報(bào)材料一次性告知。

（三）各市、縣人民防空主管部門(mén)的審批工作，應(yīng)由駐辦紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)審批的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)向社會(huì)公布人民防空行政審批的監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。

（四）各級(jí)人民防空主管部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，特別是加強(qiáng)與發(fā)改、住建、規(guī)劃、土地、消防和房管等部門(mén)合作，制定出臺(tái)聯(lián)合審批規(guī)范性文件，建立完善聯(lián)審聯(lián)批長(zhǎng)效機(jī)制，確實(shí)把聯(lián)審聯(lián)批和人防前置審批的關(guān)鍵性工作落實(shí)到位。單建人防工程招標(biāo)投標(biāo)的管理

（一）人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

（二）實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人防工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具體承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。

（三）進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。

（四）重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)同意項(xiàng)目立項(xiàng)的人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

（五）工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。

工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。

人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的管理

（一）人防工程施工圖審圖機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)審查符合設(shè)計(jì)條件和人防工程相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的施工圖，應(yīng)出具施工圖審查合格書(shū)，并在施工圖上加蓋人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查專(zhuān)用章。

（二）各市、縣人防主管部門(mén)要嚴(yán)格施工圖審查管理，未取得國(guó)家人防辦公室頒發(fā)的人防工程施工圖審查資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)不得從事人防工程的施工圖審查。

（三）沒(méi)有人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的從業(yè)單位所出具的設(shè)計(jì)文件，人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)不予審查。

（四）沒(méi)有人防主管部門(mén)出具設(shè)計(jì)條件的，人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)不予審查。

（五）對(duì)不符合人民防空主管部門(mén)出具的設(shè)計(jì)條件的施工圖文件或不符合人防工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書(shū)。

（六）人民防空主管部門(mén)對(duì)人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查文件和合格書(shū)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)出具的施工圖審查文件不符合要求的不得出具審查批準(zhǔn)書(shū)。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收備案的管理

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)向建設(shè)單位下發(fā)簽訂質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)。

（二）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督方案進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，不符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求的，應(yīng)限期整改；對(duì)拒不整改的，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

（三）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)單位未出具質(zhì)量保證資料原件和省人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)中心出具的合格證原件的，防護(hù)設(shè)備不得使用。

（四）人民防空主管部門(mén)要及時(shí)組織對(duì)竣工工程的專(zhuān)項(xiàng)綜合驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程，不得投入使用。

（五）人防工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收分主體工程質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收。主體工程質(zhì)量驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。綜合驗(yàn)收由審批人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件的人防主管部門(mén)組織實(shí)施。

（六）人防工程主體工程驗(yàn)收要具備以下條件：

1、建設(shè)單位向人民防空主管部門(mén)提交主體工程驗(yàn)收申請(qǐng)；

2、人防工程主體工程已完工，防護(hù)設(shè)備全部安裝到位。

（七）人防工程綜合驗(yàn)收要具備以下條件：

1、建設(shè)單位向人民防空主管部門(mén)提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

2、防護(hù)、防化設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)正常；

3、人防質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具了人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

4、防護(hù)設(shè)備檢測(cè)中心出具了防護(hù)設(shè)備檢測(cè)合格報(bào)告。

（八）人防工程綜合驗(yàn)收應(yīng)提出綜合驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)限期進(jìn)行整改；人民防空主管部門(mén)收到整改回復(fù)單后，再組織進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

（九）人防工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將人防工程建設(shè)和驗(yàn)收的相關(guān)資料一并整理后報(bào)人防主管部門(mén)備案。

人防工程造價(jià)審計(jì)的管理

（一）全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主（含易地建設(shè)費(fèi)）的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度。

（二）省人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施全省人防工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作，接受同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)分開(kāi)工前審計(jì)、建設(shè)過(guò)程中審計(jì)和竣工后審計(jì)。項(xiàng)目未經(jīng)竣工后審計(jì)不得組織財(cái)務(wù)核銷(xiāo)。

（四）人防工程建設(shè)造價(jià)審計(jì)應(yīng)由具有人防工程建設(shè)造價(jià)審計(jì)資質(zhì)（格）的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行審計(jì)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作由省人民防空主管部門(mén)根據(jù)人防工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃直接下達(dá)。

（五）人防工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)主要包括：設(shè)計(jì)概算審計(jì)、施工圖預(yù)算審計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)、合同價(jià)審計(jì)和竣工決算審計(jì)等內(nèi)容。

（六）人防工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)需提供的資料：

1、設(shè)計(jì)文件和竣工圖；

2、設(shè)計(jì)變更；

3、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)和竣工決算；

4、立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)和施工圖審查合格書(shū)；

5、現(xiàn)場(chǎng)簽證；

6、施工合同；

7、工程量清單、單價(jià)、人防工程定額；

8、索賠清單。

（七）審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)由組織審計(jì)的人民防空主管部門(mén)予以保證。人防工程認(rèn)證和維護(hù)的管理

（一）經(jīng)驗(yàn)收合格的人防工程，由組織綜合驗(yàn)收的人民防空主管部門(mén)核發(fā)《人防工程認(rèn)可書(shū)》。

（二）經(jīng)驗(yàn)收合格的人防工程，應(yīng)在該工程的顯著位置懸掛人防工程標(biāo)識(shí)牌，同時(shí)由使用單位與人民防空主管部門(mén)簽訂人防工程維護(hù)管理協(xié)議書(shū)。

（三）維護(hù)管理協(xié)議書(shū)，由項(xiàng)目所在地的人民防空主管部門(mén)根據(jù)《山西省人民防空工程維護(hù)管理辦法》的要求制定。

二〇一一年十一月二十四日

第二篇：山西省人民防空工程建設(shè)條例

山西省人民防空工程建設(shè)條例

人防工作加入時(shí)間：2010-5-20 10:02:

54《山西省人民防空工程建設(shè)條例》已由山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2008年5月16日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空

地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)

2008年5月16日

山西省人民防空工程建設(shè)條例

為了加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程建設(shè)，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)

人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

本條例所稱(chēng)人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防

空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室）。

建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)防空

與平時(shí)利用相結(jié)合，地上建設(shè)與地下開(kāi)發(fā)相結(jié)合，國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合的原則。

縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工

程建設(shè)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民

防空工程建設(shè)工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、公安消防等部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條 第五條 第四條 第三條 第二條 第一條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人民防空需要，組織本級(jí)人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會(huì)公布，但涉密工程除外。

編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)為本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民

政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，兼顧人民防空的功能。

人民防空行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。

人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工

程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，由人民防空行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等的專(zhuān)用工程，由有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以合資、合作、股份

制、獨(dú)資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。

人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受?chē)?guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

人民防空工程平時(shí)由投資者使用，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由人民

政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

使用人民防空工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu)，使其保持良好的防護(hù)效能。

在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)

和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室；

（二）新建除第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2%至5%修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上第十一條 第十條 第九條 第八條 第七條的防空地下室；

（三）在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建除第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%至5%集中修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室；

（四）新建除第一項(xiàng)規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6B級(jí)的防空地下室；

（五）人民防空重點(diǎn)城市危房拆除重建住宅項(xiàng)目，按照不少于重建住宅地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6B級(jí)的防空地下室。

第二、三項(xiàng)規(guī)定的幅度具體劃分：一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照5%修建；二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照4%修建；三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。

除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。

依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程

規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目說(shuō)明、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件提交建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門(mén)，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門(mén)提交；人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：

（一）建設(shè)位置；

（二）建設(shè)規(guī)模；

（三）戰(zhàn)時(shí)用途；

（四）防護(hù)類(lèi)別；

（五）防護(hù)等級(jí)；

（六）防化等級(jí)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門(mén)提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)人民防空行政主管部門(mén)審批；人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日第十二條

起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)。

新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)

行地下空間開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

符合下列條件之一的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向項(xiàng)目所在地的縣

（市）人民政府人民防空行政主管部門(mén)提出不修建防空地下室的申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件：

（一）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。

人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空行政主管部門(mén)按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè)，并定期向社會(huì)公布。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于易地建設(shè)

人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理；易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理辦法由省人民政府制定。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用的審計(jì)和監(jiān)督。

對(duì)下列符合本條例第十四條規(guī)定，不能同步修建防空地下室的新建

民用建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

除前款和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級(jí)政府、任何部門(mén)和個(gè)人不得批準(zhǔn)第十六條 第十五條 第十四條 第十三條

少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

申請(qǐng)減免易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政

主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省人民政府人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

對(duì)應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管

部門(mén)出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門(mén)發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的憑證的，規(guī)劃（建設(shè)）部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工。

除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購(gòu)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件；確需變更設(shè)

計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)同意后方可變更。

人民防空工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文

件，與主體工程同步建設(shè)安裝。

人民防空工程防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 第二十一條 第二十條 第十九條 第十八條 第十七條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門(mén)出具的認(rèn)可文件，報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)備案,同時(shí)將人民防空行政主管部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向出具人民

防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。

縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)，對(duì)在人民防空工程建設(shè)和管

理工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政

府人民防空行政主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬(wàn)元以下的第二十六條 第二十五條 第二十四條 第二十三條

罰款；無(wú)法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

違反本條例規(guī)定，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政

府人民防空行政主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。

違反本條例規(guī)定，人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審

查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門(mén)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人

員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；

（二）對(duì)不符合減免條件的新建民用建筑項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

（三）除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

（六）對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒(méi)有書(shū)面說(shuō)明理由的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

本條例自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民

政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。第三十條 第二十九條 第二十八條 第二十七條

第三篇：山西省人民防空工程建設(shè)條例

山西省人民防空工程建設(shè)條例

人防工作

加入時(shí)間：2010-5-20 10:02:54

《山西省人民防空工程建設(shè)條例》已由山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2008年5月16日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2008年5月16日

山西省人民防空工程建設(shè)條例

為了加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程建設(shè)，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

本條例所稱(chēng)人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室）。

建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)利用相結(jié)合，地上建設(shè)與地下開(kāi)發(fā)相結(jié)合，國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合的原則。

縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、公安消防等部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條 第五條 第四條 第三條 第二條 第一條

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人民防空需要，組織本級(jí)人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會(huì)公布，但涉密工程除外。編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)為本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，兼顧人民防空的功能。

人民防空行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。

人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，由人民防空行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等的專(zhuān)用工程，由有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以合資、合作、股份制、獨(dú)資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。

人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受?chē)?guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

人民防空工程平時(shí)由投資者使用，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

使用人民防空工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu)，使其保持良好的防護(hù)效能。

在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室；

（二）新建除第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2%至5%修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上第十一條 第十條 第九條 第八條 第七條 的防空地下室；

（三）在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建除第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%至5%集中修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室；

（四）新建除第一項(xiàng)規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6B級(jí)的防空地下室；

（五）人民防空重點(diǎn)城市危房拆除重建住宅項(xiàng)目，按照不少于重建住宅地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6B級(jí)的防空地下室。

第二、三項(xiàng)規(guī)定的幅度具體劃分：一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照5%修建；二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照4%修建；三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。

除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。

依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目說(shuō)明、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件提交建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門(mén)，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門(mén)提交；人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：

（一）建設(shè)位置；

（二）建設(shè)規(guī)模；

（三）戰(zhàn)時(shí)用途；

（四）防護(hù)類(lèi)別；

（五）防護(hù)等級(jí)；

（六）防化等級(jí)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門(mén)提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)人民防空行政主管部門(mén)審批；人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日第十二條 起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)。

新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。符合下列條件之一的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門(mén)提出不修建防空地下室的申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件：

（一）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。

人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空行政主管部門(mén)按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè)，并定期向社會(huì)公布。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理；易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理辦法由省人民政府制定。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用的審計(jì)和監(jiān)督。

對(duì)下列符合本條例第十四條規(guī)定，不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收??；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；

（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

除前款和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級(jí)政府、任何部門(mén)和個(gè)人不得批準(zhǔn)第十六條 第十五條 第十四條 第十三條 少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

申請(qǐng)減免易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省人民政府人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

對(duì)應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門(mén)出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門(mén)發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的憑證的，規(guī)劃（建設(shè)）部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工。

除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購(gòu)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件；確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)同意后方可變更。

人民防空工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。

人民防空工程防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 第二十一條 第二十條 第十九條 第十八條 第十七條

人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。

人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門(mén)出具的認(rèn)可文件，報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)備案,同時(shí)將人民防空行政主管部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案?？h級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)，對(duì)在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬(wàn)元以下的第二十六條 第二十五條 第二十四條 第二十三條 罰款；無(wú)法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

違反本條例規(guī)定，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。

違反本條例規(guī)定，人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門(mén)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；

（二）對(duì)不符合減免條件的新建民用建筑項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

（三）除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

（六）對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒(méi)有書(shū)面說(shuō)明理由的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

本條例自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三十條 第二十九條 第二十八條 第二十七條

第四篇：人民防空工程建設(shè)審批辦事指南

人民防空工程建設(shè)審批辦事指南

一、行政審批事項(xiàng)名稱(chēng)

人民防空工程建設(shè)審批

二、設(shè)立依據(jù)

1.《河南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)人民防空法＞辦法》（1998年7月24日河南省人大常委會(huì)第6號(hào)公告公布）第十一條：為保障戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽、疏散和人民防空指揮而單獨(dú)修建的人民防空工程屬于國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施，由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)按照城市規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、施工管理和竣工驗(yàn)收；其所需的建設(shè)用地依法予以保障。第十四條：應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但受客觀條件限制不能修建的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的，由建設(shè)單位按照國(guó)家和省的規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一修建。

2.《河南省人民防空工程管理辦法》（河南省政府令2013年第159號(hào)，2013年11月27日省政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò),自2014年2月1日起施行）

— — 1 第十三條 單建人防工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批。

城市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的防護(hù)類(lèi)別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途,由人民防空主管部門(mén)按照人防工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

前款所稱(chēng)民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第十四條 城市新建民用建筑有下列情形之一,不能按照規(guī)定修建防空地下室的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)不修建的,按照國(guó)家和本省的規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),由人民防空主管部門(mén)按照人防工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè):(一)采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;(二)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的面積小于地面建筑首層建筑面積,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,且經(jīng)濟(jì)很不合理的;(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目,因地質(zhì)條件不適于修建的;(四)建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;

（五）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的面積不足一個(gè)防護(hù)單

— — 2 元面積要求的。

第十八條 城市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理人防工程建設(shè)審核手續(xù):(一)建設(shè)單位向人民防空主管部門(mén)提交項(xiàng)目說(shuō)明、可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件等材料。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具防空地下室建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級(jí)、戰(zhàn)時(shí)功能等審核意見(jiàn)。

(二)建設(shè)單位根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計(jì)和制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案,并將施工圖設(shè)計(jì)文件和平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案報(bào)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū),依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3.《關(guān)于在鄭州市開(kāi)展結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目按比例配建人防工程試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)人防（2017）203號(hào)）和《鄭州市結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目配建人防工程面積標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（鄭人防（2017）111號(hào)）

一、配建標(biāo)準(zhǔn)

（一）居住用地項(xiàng)目、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地項(xiàng)目、— — 3 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地項(xiàng)目，按地上總建筑面積的8%配建6級(jí)以上防空地下室；

（二）工業(yè)用地項(xiàng)目（工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施除外）、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目、道路與交通設(shè)施用地項(xiàng)目、公用設(shè)施用地項(xiàng)目、綠地與廣場(chǎng)用地項(xiàng)目，按地上總建筑面積的5%配建6級(jí)以上防空地下室；

（三）機(jī)場(chǎng)用地項(xiàng)目、軍事用地項(xiàng)目、安保用地項(xiàng)目等，按地上總建筑面積的8%配建6級(jí)以上防空地下室。

二、不宜修建人防工程的條件

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

（二）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的面積小于地面建筑首層建筑面積,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,且經(jīng)濟(jì)很不合理的;

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（五）應(yīng)配建人防工程面積小于一個(gè)防護(hù)單元（1000平方米），且建設(shè)單位提出繳納易地建設(shè)費(fèi)申請(qǐng)的。

對(duì)符合以上不宜修建的情形的項(xiàng)目征繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)，并按照《關(guān)于規(guī)范人防工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫防

— — 4 〔2009〕100號(hào)）規(guī)定的6級(jí)以上（含6級(jí)）防空地下室的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征繳。

三、實(shí)施主體

鄭州市人民防空辦公室

四、申請(qǐng)條件

（一）防空地下室建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級(jí)、戰(zhàn)時(shí)功能等審核意見(jiàn)

1、《鄭州市人民防空辦公室防空地下室設(shè)計(jì)條件申報(bào)表》；（http://zzrfb.zhengzhou.gov.cn下載打印填寫(xiě)并加蓋公章、原件）

2、建設(shè)項(xiàng)目總平面圖（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）、地下建筑平面圖、剖面圖各1份（加蓋出圖章，單位公章）及電子文檔（CAD、T3格式）。

3、法人授權(quán)委托書(shū) ；(原件、加蓋公章)

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或單位組織機(jī)構(gòu)代碼證；（復(fù)印件、加蓋公章）

（二）人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)

1.《鄭州市人民防空辦公室防空地下室建設(shè)申報(bào)表》（http://zzrfb.zhengzhou.gov.cn下載打印填寫(xiě)并加蓋公章、原件）；

2、經(jīng)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)可的日照指標(biāo)報(bào)告-指標(biāo)計(jì)算圖；(1套，包括建設(shè)項(xiàng)目總平面圖（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）、地下建筑平面圖、— — 5 剖面圖，及其對(duì)應(yīng)的電子文檔（CAD、T3格式，帶規(guī)劃部門(mén)的電子簽章)刻錄光盤(pán)，加蓋公章、出圖章，A4規(guī)格裝訂成冊(cè)。）

3、市政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；（復(fù)印件、加蓋公章）

4、防空地下室施工圖、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案、防空地下室施工圖審查意見(jiàn)；（1套，包括建筑、結(jié)構(gòu)、結(jié)排水、暖通、電氣各專(zhuān)業(yè)施工藍(lán)圖，及其對(duì)應(yīng)的電子文檔（CAD、T3格式)刻錄光盤(pán)，加蓋公章，出圖章，審查機(jī)構(gòu)章，A4規(guī)格裝訂成冊(cè)。）

5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；（復(fù)印件、加蓋公章）

6、法人授權(quán)委托書(shū)；(原件、加蓋公章)

（三）易地建設(shè)人民防空工程（含減免易地建設(shè)費(fèi)）審批

1.《鄭州市人民防空辦公室易地建設(shè)防空地下室申報(bào)表》；（http://zzrfb.zhengzhou.gov.cn下載打印填寫(xiě)并加蓋公章、原件）

2、經(jīng)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)可的日照指標(biāo)報(bào)告-指標(biāo)計(jì)算圖；(1套，包括建設(shè)項(xiàng)目總平面圖（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）、地下建筑平面圖、剖面圖，及其對(duì)應(yīng)的電子文檔（CAD、T3格式，帶規(guī)劃部門(mén)的電子簽章)刻錄光盤(pán)，加蓋公章、出圖章，A4規(guī)格裝訂成冊(cè)。）

3、市政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；（復(fù)印件、加蓋公章）

— — 6

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；（復(fù)印件、加蓋公章）

5、法人授權(quán)委托書(shū)；(原件、加蓋公章)

五、辦理程序

受理→審核→辦結(jié)

六、辦理時(shí)限

7個(gè)工作日（不包括材料預(yù)審、申報(bào)輔導(dǎo)等時(shí)間）

七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 不收費(fèi)

八、辦理地點(diǎn)：市人防辦行政審批窗口(地址：嵩山路與建設(shè)路交叉口向東200米路南）。

九、辦公時(shí)間

8:30-12：00 14:00-17:30（冬季）8:30-12：00 15:00-18:30（夏季）

十、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)

首席代表：李保平0371-67180691 審批辦公室主任：王洪恩 0371-67178393 審批辦公室：0371-67180692

十一、投訴電話(huà)

單位：0371-67172798 市審改辦：0371-67887372 市紀(jì)委：0371-12388

— — 7

第五篇：大同市人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例

大同市人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例

總則

第一條

為了加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)，規(guī)范人民防空工程建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》和《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。第三條

本條例所稱(chēng)人民防空工程屬于國(guó)防工程，包括為戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等需要單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室）和結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)兼顧人民防空功能的地下工程以及與其配套的地下通道、出入口、口部偽裝房等附屬設(shè)施。

第四條

人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；納入地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與人防工程建設(shè)。第五條

市、縣人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)和管理工作。軍分區(qū)、發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、國(guó)土資源、房管、公安消防等部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第六條

人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

工程建設(shè) 第七條

人民防空指揮通信等涉密工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

用于防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程，由防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)的組建部門(mén)和有關(guān)單位投資建設(shè)。

第八條

工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站（廠）等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從人民防空需求。并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第九條

在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

（一）新建十層以上的民用建筑按照不少于地面首層建筑面積，修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室。

（二）新建九層以下、地面總建筑面積在二千平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二至百分之五修建防護(hù)等級(jí)為六級(jí)以上的防空地下室。

第十條

依法修建民用建筑防空地下室的，確因地質(zhì)、地形、施工等條件限制，不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)市、縣人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，依法依規(guī)向人民防空主管部門(mén)一次性足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第十一條

對(duì)依法應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門(mén)出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門(mén)發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工。

第十二條

除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購(gòu)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)。

第十三條 人民防空工程采購(gòu)和使用的專(zhuān)用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十四條

人民防空工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

人民防空工程建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人民防空主管部門(mén)委托的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十五條

人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

新建民用建筑項(xiàng)目的人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門(mén)不得驗(yàn)收備案，屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記等各類(lèi)手續(xù)。

第十六條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門(mén)出具的認(rèn)可文件，報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空主管部門(mén)備案，同時(shí)，將人民防空主管部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)主管部門(mén)備案。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空主管部門(mén)移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第十七條

人民防空工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）建設(shè)項(xiàng)目依法享受?chē)?guó)防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空工程免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金等規(guī)費(fèi)。

工程使用和管理

第十八條

鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并簽訂相關(guān)責(zé)任書(shū)。使用人民防空工程的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》。

人民防空工程使用權(quán)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)工程所在地人民防空行政主管部門(mén)備案。第十九條

申請(qǐng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》，使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）使用申請(qǐng)書(shū)；

（二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）《人民防空工程基本情況登記表》；

（四）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃合同》；

（五）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書(shū)》。第二十條

平時(shí)使用人民防空工程開(kāi)辦工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)：

（一）使用國(guó)家投資建設(shè)的，按照規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)；

（二）使用經(jīng)依法批準(zhǔn)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的，按照國(guó)家和省規(guī)定的配套建設(shè)面積繳納人民防空工程使用費(fèi)；

（三）使用以行政劃撥方式取得地下空間開(kāi)發(fā)使用權(quán)建設(shè)的，按照投資比例繳納人民防空工程使用費(fèi)。

人民防空工程使用費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線。

第二十一條

使用人民防空工程的單位和個(gè)人不得擅自拆除和改造人民防空工程，確需拆除改造的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十二條

《人民防空工程平時(shí)使用證》實(shí)行審驗(yàn)制度。使用人應(yīng)當(dāng)在審驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)前，接受人民防空主管部門(mén)組織的審驗(yàn)。

第二十三條

人民防空工程維護(hù)責(zé)任劃分：

（一）人民防空主管部門(mén)組織建設(shè)的人民防空工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）由隸屬的人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）單位和個(gè)人投資建設(shè)的人民防空工程（包括配套設(shè)施及其附屬工程），由隸屬單位和個(gè)人負(fù)責(zé)；

（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程所有者負(fù)責(zé)；

（四）平時(shí)已開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。

人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、消防安全管理、維護(hù)保養(yǎng)和檔案管理制度。

第二十四條

禁止以下危害人民防空工程安全和使用效能的行為：

（一）擅自占用、拆除、改造損毀人民防空工程的；

（二）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路的；

（三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或存放易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品的；

（四）在人民防空工程安全范圍內(nèi)取土、采石、爆破、打樁、挖洞等作業(yè)的。

法律責(zé)任

第二十五條

違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)法修建的，應(yīng)當(dāng)足額交納易地建設(shè)費(fèi)。

第二十六條

違反本條例，未按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；不能整改的，按照應(yīng)整改人民防空工程面積的造價(jià)，責(zé)令繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十七條

違反本條例，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，由縣級(jí)以上人民政府防空行政主管部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 違反本條例，人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模ㄔO(shè)單位擅自施工或者擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

第二十九條

違反本條例，擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空設(shè)備設(shè)施；在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、取土、修建地面工程設(shè)施或埋設(shè)地下管道危害人民防空工程安全和使用效能的；由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十條

違反本條例，《人民防空工程平時(shí)使用證》審驗(yàn)不合格的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，不得繼續(xù)使用。

第三十一條

違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門(mén)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；

（二）對(duì)不符合減免條件的新建民用建設(shè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

（三）除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

（六）對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒(méi)有書(shū)面說(shuō)明理由的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

附則

第三十二條 本條例自2016年3月1日起施行。