第一篇：水域灘涂養(yǎng)殖證期限延展申請書

水域灘涂養(yǎng)殖證期限延展申請書

金沙縣漁政漁港監(jiān)督管理站： 申請人（法人）：

養(yǎng)殖證號：黔金沙縣政府（淡）養(yǎng)證[2013]第 號

辦證類型：大水面養(yǎng)殖、網(wǎng)箱

占用水域面積：公頃

接貴站2016年11月日簽發(fā)的網(wǎng)箱《責令整改通知書》，按辦證占用水域面積1000:1，我已進行了全面整改，整改前網(wǎng)箱口，面積平方米，整改后網(wǎng)箱口，面積平方米，符合整改要求，現(xiàn)特具申請，辦理養(yǎng)殖證期限延展手續(xù)，1請辦理為謝！

特此申請

申請人 ： 日期： 年 月 日

村委會意見：

第二篇：完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案

《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》

為認真貫徹《漁業(yè)法》，進一步完善我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實維護養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本試行方案。

一、法律依據(jù)與原則

《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加快漁業(yè)發(fā)展意見的通知》(國發(fā)〔１９９７〕3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕102號)、《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（中發(fā)〔２００１〕18號)等政策和文件。

實施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、保持穩(wěn)定、促進發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

二、實現(xiàn)目標

通過完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度，力求實現(xiàn)以下基本目標：

(一)進一步穩(wěn)定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)，保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定；

(二)保護養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，減輕漁(農(nóng))民負擔，增加漁(農(nóng))民收入；

(三)依法管理和促進科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域灘涂資源，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域灘涂資源的可持續(xù)利用；

(四)引導(dǎo)并促進漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，合理安排產(chǎn)業(yè)布局；

(五)提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，保障水產(chǎn)品食用安全，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、建立水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃制度

建立水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃制度是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要與規(guī)劃相一致?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要認真履行法律賦予的職責，認真組織水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作(規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱見附件一、二)，并在報經(jīng)政府批準后監(jiān)督 1 規(guī)劃的實施。要按照國家漁業(yè)發(fā)展方針、結(jié)合本地發(fā)展實際，長遠規(guī)劃，分步實施。編制和實施規(guī)劃時要對養(yǎng)殖容量和環(huán)境容量提出要求。水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃要符合水域灘涂利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的要求并與其相銜接。

四、完善養(yǎng)殖證制度

(一)養(yǎng)殖證的功能和作用

1．養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的合法憑證。持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護，可以按規(guī)定享受國家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策；

2．養(yǎng)殖證是判斷水域灘涂的養(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。當水域灘涂因國家建設(shè)及其他項目征用或受到污染造成損失時，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請補償或索取賠償。漁業(yè)污染事故調(diào)查機構(gòu)應(yīng)以養(yǎng)殖證為受理案件的基礎(chǔ)，養(yǎng)殖證登記內(nèi)容是調(diào)查處理事故的重要依據(jù)；

3．水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者要持養(yǎng)殖證方可申請苗種生產(chǎn)審批、水生野生動物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等，并享受國家稅收等方面的優(yōu)惠政策；

4．持證人應(yīng)遵守有關(guān)法律規(guī)定。在使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時應(yīng)按規(guī)劃合理布局，科學(xué)投餌、用藥，不得造成水域環(huán)境污染，并嚴格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進行生產(chǎn)活動。

(二)發(fā)證范圍

1．國家對水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、灘涂實行養(yǎng)殖證制度。利用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

(1)全民所有的水域灘涂依照《漁業(yè)法》和《土地管理法》的規(guī)定，確定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；

(2)集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂，依照《漁業(yè)法》、《土地管理法》和有關(guān)土地承包經(jīng)營的規(guī)定，確定水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)；

(3)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。

2、對已養(yǎng)水域灘涂，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的，可簡化審核程序予以換證。尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證應(yīng)盡快審核補發(fā)。

不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的，限期予以調(diào)整。無證使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當進行登記，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

3．新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的水域灘涂，應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，優(yōu)先考慮因當?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)或者因養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場所的當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者以及當?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。

(三)發(fā)證辦法

縣級以上地方人民政府是養(yǎng)殖證主管機關(guān)。各級漁業(yè)行政主管部門具體負責管轄范圍內(nèi)水域灘涂養(yǎng)殖證申請的審核工作。

1．發(fā)證程序：

(1)申請。單位和個人使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，填寫申請表。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明等。

(2)審核?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認真審查申請材料，并會同有關(guān)單位人員進行現(xiàn)場勘驗，確認標界，核實有關(guān)情況。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)自收到申請之日起30日內(nèi)完成審核。

(3)批準。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)報請有審批權(quán)的人民政府批準，頒發(fā)養(yǎng)殖證。

對不符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在上述規(guī)定期限內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。

(4)集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂，承包人按規(guī)定簽定承包合同后，到所轄地縣級以上人民政府進行注冊登記，領(lǐng)取養(yǎng)殖證。

(5)登記造冊、公告。漁業(yè)行政主管部門對已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記造冊，頒證水域灘涂要作圖標志，及時向社會公告。

2．養(yǎng)殖證及內(nèi)容：

(1)養(yǎng)殖證應(yīng)當載明持證單位或個人基本情況；養(yǎng)殖水域灘涂地理概位及平面界至圖；養(yǎng)殖面積及范圍(方位坐標)；養(yǎng)殖類型、方式；養(yǎng)殖證有效期限；養(yǎng)殖證編號等內(nèi)容。養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。

(2)依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風險、收益等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水庫、河溝10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。

集體水域灘涂或全民所有集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂養(yǎng)殖證有效期應(yīng)與承包合同期限一致。

(3)養(yǎng)殖證登記事項如有變動，需提前一個月到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后需要繼續(xù)使用該水域灘涂從事生產(chǎn)活動的，持證人應(yīng)當在有效期滿前60日向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

3．對兼有調(diào)蓄、行洪、航運、養(yǎng)殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時，臨地養(yǎng)殖證有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機關(guān)可中止該水域灘涂的養(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行補償。

4．對同一養(yǎng)殖水域灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成的使用功能交叉，如底播與筏式養(yǎng)殖，原則上不得確定給兩個(含)以上的使用者。

5．不得在航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場、重要苗種場、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等重要漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖證。慎重對待敏感區(qū)、爭議區(qū)的發(fā)證工作，在未經(jīng)毗鄰水域灘涂地方人民政府協(xié)商同意或管轄權(quán)限不明確的，一律不予發(fā)證。

(四)各地在實施養(yǎng)殖證制度時，要根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求，從保護漁民根本利益和維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，對不同經(jīng)營主體和不同規(guī)劃區(qū)進行研究，積極探索全民所有水域灘涂有償使用的實現(xiàn)形式。

五、實施步驟

(一)動員部署。完善水域灘養(yǎng)殖證制度涉及面廣，政策性強，工作量大，并與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關(guān)系。各級人民政府及漁業(yè)行政主管部門必須全面動員和部署，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道、方式進行宣傳，形成良好的工作氛圍。

(二)調(diào)查登記?？h級漁業(yè)行政主管部門要組織專門人員，深入生產(chǎn)第一線對轄區(qū)內(nèi)水域灘涂使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進行全面調(diào)查登記，并做圖標志，建立檔案資料。

(三)編制規(guī)劃。縣級以上各級漁業(yè)行政主管部門要在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和漁業(yè)區(qū)劃，編制和完善本轄區(qū)內(nèi)水域灘養(yǎng)殖規(guī)劃，報同級人民政府批準公告。

(四)發(fā)放證書。在調(diào)查登記和規(guī)劃的同時，全面開展水域灘涂養(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)、補發(fā)工作。在發(fā)放養(yǎng)殖證時，要做到公正、公平、公開，發(fā)證前張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

(五)執(zhí)法檢查。各級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)調(diào)查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的進展情況，有針對性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法大檢查，切實維護養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，推動養(yǎng)殖證制度的完善。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)行政主管部門要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，站在維護漁民的利益，促進漁業(yè)發(fā)展，保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，從漁民的利益出發(fā)，全面推進完善養(yǎng)殖證制度。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地的實際情況，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實施。請各地將工作方案于2002年3月底報我部。

我部將成立由主管副部長為組長，漁業(yè)局、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司主要負責人參加的完善養(yǎng)殖證制度領(lǐng)導(dǎo)小組。各級漁業(yè)行政主管部門也要根據(jù)具體情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。

(二)抓好示范，以點帶面。2002年我部將重點抓好20個聯(lián)系點(另行通知)，各省要在每個地市抓好不少于1個聯(lián)系點，進行完善養(yǎng)殖證制度的示范，總結(jié)經(jīng)驗，做到以點帶面。力爭在9月底前，已養(yǎng)水域灘涂發(fā)證率達到80%以上，１２月底前基本完成這項工作。

(三)督促檢查，狠抓落實。為及時了解和掌握各地在完善養(yǎng)殖證制度方面的工作進展情況，我部將建立工作進度統(tǒng)計制度，要求各省定期填寫統(tǒng)計登記報表(見附件3、4)。同時派出督查小組，對各地的工作情況進行督查。各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門也要抽調(diào)骨干力量，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

(四)統(tǒng)籌兼顧，全面管理。各地要采取有效措施，完善以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。今后，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展政策要與養(yǎng)殖證制度的實施結(jié)合起來，以養(yǎng)殖證制度統(tǒng)籌各項工作。凡是涉及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政府支持項目或投資計劃(如漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、原良種工程、病害防治中心、水生野生動物救護中心、重大科技推廣、科技示范場、出口基地縣建設(shè)等)的報批，一律要審查養(yǎng)殖證制度的實施情況。

第三篇：清新縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

清新縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

（2008年～2015年）

為完善我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，維護漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，科學(xué)利用水域從事漁業(yè)生產(chǎn)，促進漁業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國漁業(yè)法?和農(nóng)業(yè)部?關(guān)于印發(fā)?完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案?的通知?（農(nóng)漁發(fā)?2002?5號）精神，結(jié)合我縣漁業(yè)自然條件、資源狀況和生產(chǎn)實際，制定本規(guī)劃。

一、自然條件和生物資源

（一）水域灘涂資源狀況。我縣位于廣東的西北部，北緯23.739°，東經(jīng)113.009°，處于珠江三角洲與粵北山區(qū)縣的過渡地帶。我縣地形復(fù)雜，東為丘陵，西為平原，南為清遠市區(qū)，北為濱江山區(qū)。境內(nèi)河流屬北江水系，水資源比較豐富的有北江、濱江、潖江、威井河、秦皇河，江河面積33569 畝。全縣水庫60座，面積 9801畝，其中龍須帶水庫正常水面面積約4600畝，大秦水庫743畝，黃竹坑水庫458畝，其他水庫約4000畝。

（二）水文氣候條件。我縣境內(nèi)屬亞熱帶季侯風氣候，光照、熱量和雨量充沛，無霜期長。年平均氣溫22℃，平均最高氣溫38.7℃，平均最低氣溫-0.6℃，無霜期335天。年平均光照1688小時，日照率38%，年積溫7884.9℃，輻射年平均總量100.01千卡/CM。年降雨量2215毫米，境內(nèi)徑

2流量大，地下水豐富，水質(zhì)清潔良好。養(yǎng)殖水溫一般略低于氣溫，沒有冰凍現(xiàn)象。PH值6.4～8.3，溶解氧含量一般變動范圍為6.2～10.5毫克/升，溶解氧較高，為水生生物繁殖和發(fā)展淡水漁業(yè)提供了優(yōu)越條件。

（三）生物資源狀況。我縣北江流域浮游植物兩年平均生物量為1.4633毫克/升；浮游動物兩年平均生物量為2.097毫克/升；底棲動物年平均生物量為288.726克/平方米，主要屬軟體動物占98.78%。主要經(jīng)濟魚類有鰱魚、鳙魚、鯪魚、鯉魚、倒刺鲃、白甲魚、銀鲴、花魚骨、唇魚骨、紅眼鱒、刺鲃、鳊、魴、大眼紅鲌、翹嘴紅鲌、盔鲇、草魚、黃尾鲴、刺鰍、沙鰍、河蝦、桂華鯪、唇魚、似鮈、蛇鮈、斑鳠、黃顙魚、青魚、鯽魚、胡子鲇、斑鱧、大眼鱖、瓣結(jié)魚等。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀

（一）基本情況。2007年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積53820畝，比1997年增長65.3%。其中魚塘43518畝，山塘2269畝，水庫6498畝，河涌1530畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量19551噸，比1997年增長90.1%。其中池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量為18949噸，占養(yǎng)殖產(chǎn)量的97%。

1．池塘養(yǎng)殖。池塘養(yǎng)殖是我縣淡水養(yǎng)殖的主要類型，主要養(yǎng)殖草魚、鳙、鰱、鯪、鱖、淡水白鯧、羅非魚、鯽魚、鯉魚、斑點叉尾鮰、鰻魚、甲魚、觀賞魚等。我縣魚塘主要集中在太和、山塘、太平、三坑等鎮(zhèn)，面積31256畝，占全縣魚塘面積的72%，是我縣和清遠市水產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。2．水庫（山塘）養(yǎng)殖。主要有青魚、草魚、鳙魚、鰱魚、鯽魚、鯪魚、魴魚等。1997年后由于水產(chǎn)養(yǎng)殖投入少、收益穩(wěn)定，外來投資者逐步到我縣開發(fā)水庫（山塘）進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。2007年，全縣水庫（山塘）水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量332噸，平均37公斤/畝。產(chǎn)量不高主要原因是資金投入少，管理不到位，捕撈技術(shù)跟不上等。

3．水產(chǎn)種質(zhì)資源和種場建設(shè)。近年我縣具有良好增養(yǎng)殖性狀及開發(fā)價值的種質(zhì)資源受到破壞，天然資源量明顯下降，繁衍的魚苗越來越少。為保護水產(chǎn)種質(zhì)資源，我縣建立了濱江珍稀種質(zhì)市級自然保護區(qū)。保護區(qū)位于清新縣濱江河逕口電站水閘—龍頸鎮(zhèn)楊屋村河段，長約 40 公里，面積 1400 公頃，主要保護金錢龜、山瑞、斑鳠、刺鲃、倒刺鲃、黃尾鲴、刺鰍、沙鰍等珍稀物種及其他經(jīng)濟魚類，是清遠市人民政府?關(guān)于設(shè)立漁業(yè)自然保護區(qū)的通告?（清府?2005?29號）發(fā)布的最大的保護區(qū)之一。2007年，全縣有10個私營魚苗場，其中山塘鎮(zhèn)種苗孵化基地具有孵化、生產(chǎn)家魚及多種名優(yōu)魚類的能力。

4．不同區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

清西區(qū)域：是全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積最大區(qū)域，養(yǎng)殖面積36021畝，占全縣養(yǎng)殖面積的67%。年產(chǎn)量15242噸，占全縣產(chǎn)量78%，是今后發(fā)展的重點區(qū)域。主要品種有鱖魚、草魚、鳙魚、鰱魚、鯪魚、鯽魚等，其中鱖魚養(yǎng)殖占全縣養(yǎng)殖的70%以上。清東區(qū)域：養(yǎng)殖面積6518畝，占全縣養(yǎng)殖面積的12%。年產(chǎn)量2058噸，占全縣產(chǎn)量的10.5%。主要以養(yǎng)殖四大家魚、羅非魚、淡水白鯧、鯪魚等，也有部分養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)魚如鱖、叉尾鮰等。大部分是魚畜禽混養(yǎng)模式。

濱江區(qū)域：養(yǎng)殖面積11582畝，占全縣養(yǎng)殖面積的21.5%，年產(chǎn)量2251噸，占全縣產(chǎn)量的11.5%。主要以養(yǎng)殖四大家魚為主，養(yǎng)殖和管理技術(shù)較低。區(qū)域內(nèi)有一個大型的水庫—龍須帶水庫306.67公頃（4600畝），是我縣水產(chǎn)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域。

（二）存在問題。

1．水域資源分散經(jīng)營，養(yǎng)殖模式和管理技術(shù)落后，集約化程度不高，綜合效益較低。

2．漁業(yè)增殖手段落后，水產(chǎn)增養(yǎng)殖生物資源的恢復(fù)成效不明顯。

3．水域管理法規(guī)體系不夠健全，水域開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，水域管理水平及水域利用程度較低。

4．養(yǎng)殖漁業(yè)監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)報和救助等保障體系不完善，漁業(yè)病害防治網(wǎng)絡(luò)落后。

5．優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域已充分利用，部分區(qū)域存在過度開發(fā)甚至出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降等現(xiàn)象。

三、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的前景

我縣已開發(fā)淡水養(yǎng)殖面積5萬多畝，待開發(fā)淡水養(yǎng)殖水面積潛力仍然很大。我縣地處亞熱帶，生物資源豐富，有利于增養(yǎng)殖的種類利用和廣度選擇。水生生物生長期長，單位水體的生產(chǎn)效率高于中高緯度地區(qū)，有利于增養(yǎng)殖種類的提早繁殖。同時我縣緊靠珠三角，交通便利，切合當?shù)厮a(chǎn)品消費習(xí)慣。本縣生產(chǎn)的水產(chǎn)品無污染質(zhì)量好，競爭力較強。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人口的增加，以及人們對食物結(jié)構(gòu)要求的明顯變化，水產(chǎn)品的社會需求量的增長速度將日益增大。然而我國海洋及淡水流域資源因過度捕撈已明顯衰退，我國對水產(chǎn)品的需求增長將主要依靠發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖解決。我國加入世貿(mào)后的初期階段，國外水產(chǎn)品對我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖市場沖擊較大。但隨著我縣水產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和檢測手段的健全，這種影響將會逐步減弱。同時，加入世貿(mào)擴大了水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品進入國際市場的渠道，促進了國外先進技術(shù)、先進設(shè)備、新品種和資金的引進和養(yǎng)殖企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)的提高，為我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的機遇。到2015年，預(yù)計我縣水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)將發(fā)生明顯變化。

（一）在總體水域空間資源受限制的情況下，將致力于尋求發(fā)展高效集約式養(yǎng)殖和多元生態(tài)養(yǎng)殖。為確保水域灘涂資源的可持續(xù)利用，健康養(yǎng)殖技術(shù)將成為其主要內(nèi)涵。水域灘涂的使用逐步依據(jù)水域環(huán)境特點、養(yǎng)殖容量及相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范（標準）進行，養(yǎng)殖開發(fā)布局及種類結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。為滿足城市菜籃子工程需求，具有集約化水平高的名優(yōu)魚類養(yǎng)殖基地將應(yīng)運而生。

（二）以國際水產(chǎn)質(zhì)量安全標準及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)利益為基本出發(fā)點，嚴格規(guī)范水域灘涂的使用行為。對養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)尤其藥物使用，及水產(chǎn)品加工技術(shù)等進行嚴格監(jiān)管。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)為提高其國際競爭力、抗風險能力及開發(fā)經(jīng)營水平，其經(jīng)營管理體制將發(fā)生較大變化，將由股份制公司經(jīng)營方式占主導(dǎo)地位，做大做強并逐步向基地化、集團化邁進。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、目標和原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，積極實施科技興漁和外向帶動戰(zhàn)略，通過實施養(yǎng)殖證使用制度，合理配臵資源，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的份額，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康快速和持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展思路。2015年前，整治和規(guī)范水域灘涂使用，根據(jù)養(yǎng)殖容量合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，調(diào)整養(yǎng)殖布局，優(yōu)化養(yǎng)殖種類結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展以健康養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的生態(tài)養(yǎng)殖和無公害養(yǎng)殖；改進低產(chǎn)低效益養(yǎng)殖項目的養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展“三高”養(yǎng)殖，集約化養(yǎng)殖。在此基礎(chǔ)上，重點抓好荒灘荒水開發(fā)，加強資源增殖保護區(qū)建設(shè)，并帶動多元增養(yǎng)殖綜合開發(fā)。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，發(fā)展適合當?shù)刈匀粭l件的名優(yōu)品種養(yǎng)殖及特色養(yǎng)殖，注重改進傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。

（三）總體目標。1．2015年前全面實施養(yǎng)殖證制度，養(yǎng)殖水域灘涂使用科學(xué)化、規(guī)范化，水產(chǎn)養(yǎng)殖有序開發(fā)。

2．2015年前完成已養(yǎng)水域灘涂的整治工作，水域灘涂的開發(fā)規(guī)模基本符合養(yǎng)殖容量要求，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和管理技術(shù)得到優(yōu)化。逐步推廣和普及健康養(yǎng)殖技術(shù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染問題得到有效控制，水產(chǎn)養(yǎng)殖整體素質(zhì)明顯提高。

3．通過整治和鞏固淡水增養(yǎng)殖，積極發(fā)展荒灘荒水等處女地的增殖、養(yǎng)殖，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)量和效益逐年提高。2015年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達到60300畝，比2007年增長12%，年均遞增1.5%；總產(chǎn)量30412噸，比2007年增長50%，年平均遞增6.25%。

（四）規(guī)劃原則。

1．自然屬性與社會屬性等相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟三效益相統(tǒng)一。

2．開發(fā)與保護相結(jié)合，實現(xiàn)開發(fā)規(guī)模、布局、種類結(jié)構(gòu)和開發(fā)模式等的合理性。

3．統(tǒng)籌兼顧，多元化綜合發(fā)展，實行養(yǎng)殖開發(fā)與增殖開發(fā)，擴展水產(chǎn)增養(yǎng)殖空間，減輕傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)壓力。

4．合理規(guī)劃與尊重歷史、照顧現(xiàn)實相結(jié)合，并為目前漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)定預(yù)留區(qū)。

五、重點功能區(qū)規(guī)劃

（一）池塘養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖是全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖的重點，其中重點發(fā)展太和鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)。以現(xiàn)有技術(shù)為依托，積極提倡和推行健康養(yǎng)殖技術(shù)，加強對養(yǎng)殖系統(tǒng)內(nèi)的水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、病害的生物防治技術(shù)和水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料技術(shù)等的應(yīng)用和推廣，帶動全縣的池塘養(yǎng)殖發(fā)展。

（二）水庫（山塘）養(yǎng)殖區(qū)。水庫（山塘）養(yǎng)殖重點是濱江區(qū)域。大型水庫采取增養(yǎng)殖方式；中型水庫實行庫灣攔養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精養(yǎng)與大面積粗養(yǎng)相結(jié)合；小型水庫和山塘要合理投放大規(guī)格魚種和增投青飼料，全面推廣池塘養(yǎng)魚高產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗。發(fā)展水庫、山塘網(wǎng)箱4立方米左右小體積養(yǎng)殖，以羅非魚、草魚、斑點叉尾鮰、鱖、鰻魚等攝食性魚類為主，重點解決人工配合飼料配方與加工，病害防治方式及自動投餌和調(diào)控等技術(shù)。

(三)河溝庫灣養(yǎng)殖區(qū)。河溝庫灣養(yǎng)殖重點主要是飛來峽鎮(zhèn)。利用北江及其支流人工攔網(wǎng)放種養(yǎng)殖，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。養(yǎng)殖方式和方法與山塘、水庫養(yǎng)殖相近。

（四）資源增殖保護區(qū)。指為保護水域自然環(huán)境和自然資源免遭破壞而劃定的區(qū)域。我縣資源增殖保護區(qū)在濱江河，重點保護的對象是珍稀與瀕危水生生物及重要經(jīng)濟種類的繁殖與棲息場所。這種資源以對其物種和繁殖、棲息環(huán)境實行嚴格保護為主，并在條件具備時進行人工增殖，以促進資源得到恢復(fù)。

六、區(qū)域布局規(guī)劃

（一）清西片健康養(yǎng)殖帶。該區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積大，水質(zhì)、條件優(yōu)良，有兩個大型水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，水產(chǎn)人才、技術(shù)基礎(chǔ)較好。目前已發(fā)展養(yǎng)殖的名優(yōu)品種有鱖魚、四大家魚、甲魚等。重點做好名優(yōu)新品種淡水魚的引進和養(yǎng)殖。

（二）清東片羅非魚養(yǎng)殖帶。該區(qū)域傳統(tǒng)以養(yǎng)殖羅非魚、淡水白鯧為主。該區(qū)域有“魚牧”養(yǎng)殖結(jié)合的習(xí)慣，利用水面養(yǎng)鵝、鴨，塘邊養(yǎng)豬，降低生產(chǎn)成本，養(yǎng)殖產(chǎn)量也較高。該區(qū)域重點抓羅非魚、淡水白鯧的高產(chǎn)養(yǎng)殖。

（三）濱江片家魚養(yǎng)殖帶。該區(qū)域特點是魚塘老化，設(shè)施條件較差，山塘水庫面積比較大，傳統(tǒng)養(yǎng)殖以四大家魚、鯪魚、鯉魚養(yǎng)殖為主。該區(qū)域重點發(fā)展草魚、魴魚的養(yǎng)殖。通過加大池塘改造、技術(shù)培訓(xùn)投入，提高養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識。實施養(yǎng)殖證制度，對維護生產(chǎn)者的合法權(quán)益，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度涉及廣大養(yǎng)殖戶的切身利益，政策性強，工作量大，縣漁業(yè)行政主管部門要全面動員，周密部署，通過廣播、電視報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等方式進行廣泛宣傳，使廣大干部群眾了解本規(guī)劃的內(nèi)容和意義，積極投入保護與開發(fā)水域灘涂的活動中去，形成良好的社會氛圍，提高執(zhí)行本規(guī)劃的自覺性。

（二）加強水域灘涂管理，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。根據(jù)國民經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃，結(jié)合我國全面實施漁業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和養(yǎng)殖水域、灘涂可持續(xù)利用的需要，對全縣養(yǎng)殖水域、灘涂進行科學(xué)規(guī)劃，嚴禁缺乏科學(xué)論證亂圍墾行為，有效保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用及與其他行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化工作。提倡和鼓勵符合無公害養(yǎng)殖標準的生產(chǎn)開發(fā)，對不符合環(huán)境保護要求的養(yǎng)殖生產(chǎn)實行嚴格控制。

(三）實施養(yǎng)殖容量控制制度，加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？茖W(xué)處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用和保護的關(guān)系，控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度、推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)揮養(yǎng)殖水域灘涂最佳效益。合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，對不符合區(qū)域布局規(guī)劃和養(yǎng)殖密度過大的養(yǎng)殖場所進行調(diào)整，鼓勵養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移至水交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的水域，減輕養(yǎng)殖區(qū)的壓力，使養(yǎng)殖規(guī)模、密度符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)漸趨合理，水質(zhì)達到國家標準，水域灘涂環(huán)境得到保護和改善，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害得到有效預(yù)防和控制。

(四）建立養(yǎng)殖證管理制度，實行動態(tài)管理。利用數(shù)字投影信息等監(jiān)測手段，建立水域灘涂保護與利用管理為主要目的的管理信息系統(tǒng)，掌握養(yǎng)殖證的實施情況，加強水域灘涂開發(fā)利用與保護的動態(tài)監(jiān)管和信息反饋。健全保障服務(wù)體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化水域灘涂合理使用的執(zhí)法力度。

（五）實施科技興漁戰(zhàn)略，提升養(yǎng)殖漁業(yè)整體素質(zhì)。針對我縣傳統(tǒng)養(yǎng)殖的可開發(fā)空間已相對有限等實際情況，加大科技投入及相應(yīng)的資金投入力度，促進具有健康養(yǎng)殖內(nèi)涵的集約式養(yǎng)殖（包括工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等）的開發(fā)，不斷提高我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技含量及整體素質(zhì)，加快養(yǎng)殖漁業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我縣漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2011—2020年）

為認真貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理制度》及農(nóng)業(yè)部《完善水域灘涂養(yǎng)殖證試行方案》（農(nóng)漁發(fā)[2002]5號）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)推進水域灘涂發(fā)證登記工作的意見》（農(nóng)漁發(fā)[2010]25號），進一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護水域生態(tài)平衡，保障水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)我區(qū)自然條件，水資源狀況及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。

一、自然條件、生物資源及綜合評價

（一）水域灘涂資源狀況

我區(qū)內(nèi)水資源豐富，境內(nèi)水域主要為河流、渠道、湖泊、水庫、池塘等五大類型。境內(nèi)有大小支流200多條，河長在20公里以上，流域面積超過100平方公里的河流就有138條，其中流域面積超過5000平方公里的大河有5條，總流域面積51203平方公里，河流總長1578公里。水系分布處有許多大小不一的湖泡，宜漁水域總面積為1974公頃，湖泊宜漁水面1239公頃，水庫67公頃，河溝668公頃，流域內(nèi)植被良好，水質(zhì)優(yōu)良，宜于開發(fā)利用。

（二）水文氣候條件

我區(qū)屬于寒溫帶半濕潤大陸性季風氣候，全年日照2600-2700小時（歷年平均值），自西向東遞增。年均氣溫在-2.7-0.8℃之間，農(nóng)作物生長季日照時數(shù)1308.6小時，四季變化顯著。7月份氣溫最高平均為17.9-19.8℃，最高溫度達37.5℃，無霜期年平均95天。年均降水459.3-493.4毫米，夏季多雨，且雨量充沛，地下水資源豐富，水系發(fā)達，水質(zhì)良好，對發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)非常有利。但也存在暴雨、洪澇、干旱、寒潮等自然災(zāi)害。

（三）生物資源狀況

1、浮游生物 浮游植物有7個門65屬，其中，藍藻門10屬、綠藻門29屬、硅藻門17屬、裸藻門3屬、金藻門2屬、甲藻門2屬、隱藻門2屬，平均生物量為6.818毫克/升。浮游動物有10種，枝角類3種、橈足類2種，原生物5種，平均生物量為4.436毫克/升。

2、底棲生物

底棲生物是鯉魚、鯽魚、青魚的主要食物，我旗水域中主要有水生寡毛類動物以及蜻蜓目、蜉游目、毛翅目的幼蟲，如水蚯蚓、水生昆蟲、搖蚊幼蟲等。

3、可養(yǎng)殖品種種類結(jié)構(gòu)、數(shù)量、區(qū)域、分布

因受地理位置、氣候條件的影響，我區(qū)養(yǎng)殖品種主要以冷水性魚類和溫水性魚類為主，根據(jù)魚類的生活習(xí)性，以及過去幾年南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)魚塘的養(yǎng)殖試驗，在我區(qū)能生長越冬的常規(guī)品種有鯉魚、鯽魚、花鰱、白鰱、青魚、草魚、虹鱒、鯰魚、泥鰍魚等品種。兩棲類有四個科，以棘胸蛙、虎紋蛙、黑斑蛙經(jīng)濟價值高，分布廣，有一定的開發(fā)價值。

其它水產(chǎn)經(jīng)濟動物有甲殼類的蝦、蟹，貝類的螺、蚌、蜆等，屬傳統(tǒng)的食用種類，現(xiàn)已有不同程度的養(yǎng)殖開發(fā)。

二、養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的基本情況

“十一五”以來，認真貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項方針政策，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，堅持“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓市場，加強漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)了漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2010年，總養(yǎng)殖面積達9760畝，比2000年（下同）3075畝，增加6685畝，平均年增長21.7%；水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量452噸，增加302噸，平均年增長20.1%；其中特種水產(chǎn)品220噸，增加121噸，平均年增長12.2%；可養(yǎng)水面利用率34.2%。養(yǎng)殖漁業(yè)勞動力專業(yè)為200人，兼業(yè)為208人，漁民平均年漁業(yè)收入為5000元。

（二）主要經(jīng)驗及存在的問題

1、主要經(jīng)驗

把水產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的大格局中去謀劃，積極爭取政策支持和投入；堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，立足資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)良品種，發(fā)展特色漁業(yè)；把保護漁業(yè)資源和環(huán)境作為漁業(yè)管理的長期任務(wù)，堅持不懈地抓好漁業(yè)各項政策的貫徹落實。

近幾年來，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來水產(chǎn)品產(chǎn)量的增長，在養(yǎng)殖方法措施上不斷探索，由投放大規(guī)格魚種取代了小規(guī)格魚種，提高了商品魚的起水率，多層次、多品種的立體養(yǎng)殖取代了單一品種的養(yǎng)殖，提高了水體中的餌料利用率；養(yǎng)殖特色品種取代養(yǎng)殖常規(guī)品種，提高了漁業(yè)的經(jīng)濟效益。

2、存在問題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需完善。資源和市場開發(fā)上帶有盲目性，有些特種水產(chǎn)品開發(fā)滯后，規(guī)模不大，力度不夠，往往趕不上市場發(fā)展的需要。

（2）建設(shè)資金投入不足。大部分漁塘為自然湖泡或塘壩，基礎(chǔ)設(shè)備簡陋不夠完善，抵御自然災(zāi)害能力差，有的池塘年久失修，淤泥深厚，水位變淺，不利于魚類越冬，嚴重影響漁業(yè)生產(chǎn)和效益的提高。

（3）漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。大部分漁民文化素質(zhì)偏低，接受新技術(shù)、新事物能力差，憑傳統(tǒng)經(jīng)驗養(yǎng)殖，沒有創(chuàng)新意識，嚴重地制約了新技術(shù)、新品種的推廣，造成水體浪費，缺少典范。

（4）水產(chǎn)品加工嚴重滯后，養(yǎng)殖產(chǎn)品仍然是鮮活銷售，銷售費用高，產(chǎn)品附加值低。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)目前面臨的形勢和發(fā)展前景

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的進一步深入，水產(chǎn)品市場準入制度的逐步實施，以及人們對食品質(zhì)量安全的廣泛認同，消費觀念的不斷改變，市場對水產(chǎn)品的需求量將與日俱增。今后漁業(yè)發(fā)展有廣闊的發(fā)展空間和潛力。所以應(yīng)大力發(fā)展特色漁業(yè)，開發(fā)新資源，引進新品種，推廣新技術(shù)，把具有資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢的水產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要部分積極加以推進，實現(xiàn)我旗大農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

三、養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃

（一）總體規(guī)劃

1、指導(dǎo)思想

以貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)和國家鼓勵發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的政策為契機，以保障水產(chǎn)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，以加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理為目的，本著“立足當前，著眼長遠”的發(fā)展思路，進行科學(xué)規(guī)劃，為合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域資源，有效保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，加快完善和推進、促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2、基本原則 堅持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實”、“一次規(guī)劃、分步實施”、“開發(fā)與保護相結(jié)合”、“規(guī)劃與調(diào)整相結(jié)合”、“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢”的基本原則，進行養(yǎng)殖布局，體現(xiàn)區(qū)域特點，充分展現(xiàn)并合理利用規(guī)劃區(qū)域的社會經(jīng)濟條件、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和開發(fā)前景，發(fā)揮地方水域的資源優(yōu)勢，同時對不符合區(qū)域布局規(guī)劃和養(yǎng)殖密度較大的養(yǎng)殖場所進行適當調(diào)整，真正做到水域功能明確，產(chǎn)業(yè)布局合理，水域養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)劃的工作目標

通過本規(guī)劃的編制和實施，實現(xiàn)以下工作目標：（1）明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍。

（2）保障漁業(yè)生產(chǎn)所需的水域，依法保護商品魚基地等重要的養(yǎng)殖水域、灘涂。

（3）合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（4）控制養(yǎng)殖規(guī)模，確定合理的養(yǎng)殖密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

（5）為建立以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度提供科學(xué)依據(jù)。4、2020年漁業(yè)發(fā)展預(yù)期目標 到2020年，實現(xiàn)水域養(yǎng)殖規(guī)劃面積13950畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量1000噸，其中：特種水產(chǎn)品產(chǎn)量550噸，漁業(yè)養(yǎng)殖總產(chǎn)值達到1446萬元（按現(xiàn)行價格計算），同時水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)都得到較快發(fā)展，休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到210萬元。

（二）區(qū)域布局規(guī)劃

1、各區(qū)域功能與范圍

宜養(yǎng)殖水面2794公頃，2010年水面利用已達到650公頃，占可養(yǎng)水域的33%。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和可預(yù)見的未來，進行漁業(yè)規(guī)劃為三大片區(qū)：

（1）養(yǎng)護資源區(qū)

本區(qū)湖泊稀少，河谷較多，魚類分布多數(shù)以細鱗魚、哲羅魚、雅羅魚、麥穗、柳根魚等河魚為主，主要以養(yǎng)護資源為主，要加強湖區(qū)的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護、控制捕撈強度、增殖放流漁業(yè)資源，保護湖區(qū)生物的多樣性，以資源養(yǎng)護為主。

（2）自然水域魚類增殖區(qū)

本區(qū)湖泊多，河谷多魚類資源豐富，宜于搞中小水面魚類養(yǎng)殖網(wǎng)箱養(yǎng)殖和自然水域魚類增殖。同時宜于搞流水養(yǎng)魚和特種產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，提高漁業(yè)附加值。

（3）養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)

本區(qū)低洼沼澤地和湖泊眾多，而且地域廣闊，具有魚類資源豐富的大中水面。諾敏鎮(zhèn)轄區(qū)宜漁面積約8953畝，其中：達爾濱湖5500畝和達爾濱羅湖面積1100畝，現(xiàn)已被國家林業(yè)局批準為國家森林公園，該水域的漁業(yè)資源主要以養(yǎng)護為主；托扎敏鄉(xiāng)宜漁面積約590畝。以投放常規(guī)魚種為主，大力發(fā)展集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖，按照一村一品的養(yǎng)殖格局，以充分利用水體來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟劃，為長期養(yǎng)殖區(qū)，（三）實施和保障措施

1、改進漁業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式，扶持漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是減輕漁業(yè)發(fā)展的風險，提高社會各界投資漁業(yè)的信心。二是落實水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、用電、用水等各項優(yōu)惠政策、享受農(nóng)業(yè)同等待遇。三是加大金融政策扶持力度。金融部門要加大對漁業(yè)的信貸扶持，增加對漁業(yè)的信貸資金投入，農(nóng)村小額信貸資金要向漁業(yè)傾斜，使?jié)O民也能得到惠農(nóng)金融政策的扶持。

2、抓好技術(shù)推廣服務(wù) 一是加強對人才的引進，培養(yǎng)、充實漁業(yè)專業(yè)技術(shù)力量；二是充分發(fā)揮水產(chǎn)科技人員的作用，鼓勵他們積極開展試驗、示范、技術(shù)攻關(guān)活動，不斷完善高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖模式，扎實做好技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，幫助養(yǎng)殖戶解決技術(shù)難。

3、組建產(chǎn)業(yè)行業(yè)合作協(xié)會，著力培植龍頭企業(yè)

引進公司建龍頭，逐步形成“龍頭連基地、基地帶漁戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，組織對會員提供魚苗魚種、專用飼料、技術(shù)服務(wù)、市場指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，做到利益共享、風險同擔。

4、改善漁業(yè)執(zhí)法體制，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是要大力普法。深入宣傳《漁業(yè)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<漁業(yè)法>辦法》、《野生動物保護法》、《水污染防治法》、《水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)。二是要加強執(zhí)法。一方面要加強漁業(yè)環(huán)境執(zhí)法，另一方面要嚴格執(zhí)行捕撈許可制度和禁漁制度，并把水產(chǎn)苗種、漁用飼料、藥物等漁業(yè)投入品監(jiān)督管理作為漁業(yè)執(zhí)法重要內(nèi)容。三是完善以養(yǎng)殖證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

第五篇：中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》核發(fā)問題解答

1、對使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人頒發(fā)的《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證（綠證）性質(zhì)是什么？

答：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十一條第四款“確認水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。”以及《中華人民共和國漁業(yè)法》第十一條“單位和個人使用國家確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。”的規(guī)定，由養(yǎng)殖生產(chǎn)者申請，經(jīng)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查審定，報經(jīng)本級人民政府批準核發(fā)的《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》確定了養(yǎng)殖生產(chǎn)者的水域灘涂使用權(quán)，該證是確定養(yǎng)殖使用權(quán)的證書，是縣級以上地方人民政府依照國家法律授權(quán)，準許單位和個人使用經(jīng)批準確定的全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的證明文件，是使用者在一定時期內(nèi)擁有全民所有的養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)的唯一有效法律憑證。使用者在批準使用期限內(nèi)使用該水域、灘涂的合法權(quán)益受法律保護。未經(jīng)依法取得養(yǎng)殖證的，依法不享有使用全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的權(quán)利，擅自在全民所有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，其使用權(quán)不受法律保護，并將依法承擔相應(yīng)的法律責任。

2、使用集體所有以及全民所有由集體使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的是否應(yīng)申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證（紅證）》？該證的性質(zhì)是什么，應(yīng)該由誰持有？

答：集體所有以及全民所有由集體使用的水域灘涂是農(nóng)村土地的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，集體或國有土地均“可由單位或個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”（第十四、十五條），以及2002年8月29日全國人大第29次會議通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)?！笔褂眉w所有以及全民所有由集體使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方確認承包關(guān)系，依法簽訂有效合同后，承包方應(yīng)向縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)調(diào)查審定，報同級人民政府核準，登記造冊，發(fā)給《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（紅證）確認水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)，持證者的養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（紅證）是人民政府對水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確認證書，是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定在養(yǎng)殖水域灘涂這一特定農(nóng)村土地的具體體現(xiàn)，與土地承包經(jīng)營權(quán)證書具有同等效力。

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（紅證）是國家為保護和確認通過承包取得的水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)，保護承包人的合法權(quán)益，在農(nóng)村土地承包雙方簽訂承包合同后由人民政府登記核發(fā)。紅證經(jīng)申請，依據(jù)承包合同發(fā)給承包方（即承包方持有）。承包方取得承包經(jīng)營權(quán)后，依法進行養(yǎng)殖水域灘涂流轉(zhuǎn)時（即承包方與使用者不一致時），應(yīng)在進行變更登記，在登記欄中載明。

3、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》為什么要分為綠證和紅證？如何區(qū)分？ 答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》分為綠證和紅證是根據(jù)《漁業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》對不同權(quán)屬情況的水域灘涂實施不同管理制度的規(guī)定設(shè)立的。綠證和紅證的性質(zhì)、作用是有一定區(qū)別的。為統(tǒng)一、規(guī)范管理養(yǎng)殖水域灘涂，使廣大漁民群眾易于理解接受，綠證和紅證統(tǒng)一用《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》。凡確認全民所有養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給綠證；凡確認集體所有養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給紅證。

4、全民所有的水域灘涂已由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的，養(yǎng)殖證發(fā)給誰？

答：對全民所有的水域、灘涂已由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)給該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖證（綠證）；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織取得養(yǎng)殖使用權(quán)（綠證）后再將水域灘涂承包給單位或個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方簽訂有效的承包合同后，由縣級以上地方人民政府向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證）。

5、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)具體發(fā)到誰手中為好？

答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)盡可能發(fā)給養(yǎng)殖生產(chǎn)者，但應(yīng)視具體情況區(qū)別對待。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、單位或個人開發(fā)利用全民所有水域灘涂的，發(fā)給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、單位或個人養(yǎng)殖證（綠證），農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織將該水域灘涂發(fā)包的，再向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）。單位或個人流轉(zhuǎn)該水域灘涂的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。單位或個人承包集體所有水域灘涂的，向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證），承包方將該水域流轉(zhuǎn)的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

6、承包方將其承包的養(yǎng)殖水域、灘涂轉(zhuǎn)包、出租給他人的，對轉(zhuǎn)包人、承租人發(fā)不發(fā)養(yǎng)殖證？

答：承包方將水域、灘涂依法以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給他人的，對受讓方不再發(fā)養(yǎng)殖證，但按規(guī)定應(yīng)先報發(fā)包方備案，并在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

7、單位和個人的具體指什么？

答：使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，單位指除個人以外一切使用水域灘涂的民事主體，個人指申請使用水域灘涂的自然人；使用集體所有的水域灘涂的單位或個人指承包方。

8、對拒不申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》的處罰規(guī)定有哪些？

答：在全民所有水域無證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依據(jù)《漁業(yè)法》第四十條規(guī)定處理。即“①使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機關(guān)責令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處一萬元以下的罰款。②未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責令改正，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。③未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運、行洪的，責令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款。

9、由于歷史原因，當?shù)卣蝠B(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)者（生產(chǎn)者）發(fā)放了長期有效的養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證書，是否要換發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》？如何換發(fā)？ 答：首先要保持政府相關(guān)政策的延續(xù)性和權(quán)威性，認定該證書的合法性和有效性，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則保障養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證持有者的合法權(quán)益。為更好貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行法律法規(guī)，可提請當?shù)卣òl(fā)放權(quán)屬證書的相應(yīng)政府）明確處理意見，通告權(quán)屬證書持有者，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，換發(fā)《中華人民共和國家水域灘涂養(yǎng)殖使用證》并確保權(quán)屬證書持有者的合法權(quán)益得到持續(xù)保障。

10、在農(nóng)用地上開挖池塘，養(yǎng)殖戶已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，又要求核發(fā)養(yǎng)殖證時應(yīng)如何處理？

答：在已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的農(nóng)用土地上，開挖池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，原則上不再發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)養(yǎng)殖證的，應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門進行協(xié)商，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，可辦理相關(guān)手續(xù)，報經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準，核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），同時收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。

11、由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等原因，在農(nóng)業(yè)種植用地上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，是否發(fā)給養(yǎng)殖證？

答：由于此部分農(nóng)用地使用用途經(jīng)常發(fā)生變化，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動不穩(wěn)定，地主隨時可能根據(jù)市場變化情況調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然農(nóng)用土地性質(zhì)沒有發(fā)生改變，但原則上不發(fā)給養(yǎng)殖證。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者提出申請，對已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，按上述第10個問題，可發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。未取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，依照承包合同，核發(fā)臨時養(yǎng)殖證（紅證。）

12、開發(fā)利用荒灘、鹽堿地等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，是否核發(fā)養(yǎng)殖證，發(fā)哪種證？

答：根據(jù)我國對“四荒”開發(fā)的政策，本著“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”的原則，在區(qū)分養(yǎng)殖水域灘涂權(quán)屬情況和使用情況后，分別發(fā)給綠證或紅證。

對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、單位或個人開發(fā)利用全民所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可發(fā)給開發(fā)者養(yǎng)殖證（綠證），確認養(yǎng)殖使用權(quán)；對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織開發(fā)后發(fā)包的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），確認水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。

單位或個人開發(fā)利用集體所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證）；集體經(jīng)濟組織自行開發(fā)、使用集體所有“四荒”從事生產(chǎn)的，不予發(fā)證。

13、農(nóng)民利用自留地進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，是否需要辦證？

答：自留地屬農(nóng)民集體所有，使用者與所有者之間沒有承包合同關(guān)系，不需要辦證。

14、對改造的低洼易澇、退田還湖還水后的養(yǎng)殖水域內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證該如何發(fā)？

答：改造低洼易澇為養(yǎng)殖水域或退田還湖還水的，應(yīng)區(qū)分原有農(nóng)用地和改造后的使用者，以及是否領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營證書，參照第12個問題，核發(fā)（或不發(fā)）養(yǎng)殖證。

15、在水庫的壩（堤）內(nèi)外建設(shè)的苗種繁育池、養(yǎng)殖場，如何發(fā)養(yǎng)殖證？

答：在水庫壩（堤）內(nèi)規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)水庫的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證（綠證或紅證），集體所有水庫管理單位自行生產(chǎn)的不發(fā)證按水面性質(zhì)發(fā)證。使用水庫壩（堤）外的規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域灘涂或土地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，按水域灘涂或土地的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開發(fā)利用本經(jīng)濟組織所有水域灘涂或土地，自行組織養(yǎng)殖生產(chǎn)的不發(fā)證。

16、甲、乙、丙或更多人聯(lián)合承包水域灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)殖證發(fā)給誰？

答：一本養(yǎng)殖證（紅證）確認一個養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。甲、乙、丙或更多主體聯(lián)合承包的，均只發(fā)一本養(yǎng)殖證（紅證），并在“養(yǎng)殖證使用人”欄內(nèi)同時填定承包方姓名，承包方人數(shù)較多的可在備注欄中填寫。

17、如果一個承包人有多個承包地點，如何發(fā)證？

答：一本養(yǎng)殖證（紅證）確認一個承包關(guān)系，因此，應(yīng)按承包合同數(shù)分別核發(fā)。

18、養(yǎng)殖證能否由發(fā)包方統(tǒng)一代為辦理？

答：根據(jù)自愿的原則可以由承包方委托，發(fā)包方統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)至承包方。

19、用于增殖的水域灘涂是否發(fā)養(yǎng)殖證？

答：由于漁業(yè)資源增殖放流多是政府的公益行為，增殖后的海域?qū)⒂糜陂_放捕撈。為保障捕撈漁民的利益，《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證發(fā)放程序及填寫規(guī)范》第二條16項注意事項中第4項規(guī)定增殖的水域暫不發(fā)證，這部分水域是指作為漁業(yè)資源增殖區(qū)的水域。但對于底播增殖的，由于其投苗、管理屬非公益性行為，因此，應(yīng)向從事生產(chǎn)的養(yǎng)殖者核發(fā)養(yǎng)殖證，但持證者不得阻撓對其生產(chǎn)無影響的和無害通過等行為。20、受污染的水域灘涂如何規(guī)劃、如何發(fā)證？

答：對因受到污染，并在較長一段時間內(nèi)難以恢復(fù)的水域灘涂，不應(yīng)納入養(yǎng)殖規(guī)劃；受到污染且較易恢復(fù)的水域灘涂可納入規(guī)劃，但需要在受污染水域灘涂環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)后再核發(fā)養(yǎng)殖證，允許從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。

對符合規(guī)劃，已用于養(yǎng)殖的水域灘涂受到污染時，應(yīng)暫緩核發(fā)養(yǎng)殖證，并提請當?shù)卣ǜ骊P(guān)閉此水域，禁止在該水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，對已發(fā)放養(yǎng)殖證的應(yīng)暫時收回，由此造成的損失依法由相關(guān)責任人承擔。

21、具備什么資格的人員才能從事水域灘涂界至圖的測繪工作？

答：根據(jù)《測繪法》第二十二條、二十五條“國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質(zhì)管理制度，從事測繪的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件”的規(guī)定，對全民所有水域灘涂界至圖的測量，測量單位或個人應(yīng)具有國家測繪主管部門頒發(fā)的相應(yīng)測繪資質(zhì)或資格。

22、在養(yǎng)殖規(guī)劃尚未制訂或經(jīng)人民政府批準實施的情況下，如何處理養(yǎng)殖證核發(fā)與規(guī)劃的關(guān)系？

答：在不違反已經(jīng)當?shù)卣鷾蕦嵤┑南嚓P(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制規(guī)劃的同時，可對傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)以及其他尚未確定功能的養(yǎng)殖水域灘涂優(yōu)先發(fā)放養(yǎng)殖證。

23、有些連片池塘，多戶承包，距可參照物距離較遠，測量誤差較大，在填寫時，能否填寫左鄰右舍的名字？如：東至張某某池塘15米，西至李某池塘20米。

答：連片池塘或難以找到可參照物的養(yǎng)殖水域灘涂，可人為設(shè)置相對固定參照點，并測定該參照點的坐標，同時將連片池塘進行整體定位后編號，標明該水域灘涂的具體方位及其周邊水域灘涂編號。

24、對申請使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的界至圖有何要求？

答：申請使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的水域灘涂界至圖應(yīng)由具有測繪資格從業(yè)資格的繪圖員繪制，繪圖員、審核員簽名，或加蓋具有測繪資質(zhì)單位公章；界至圖應(yīng)標明四至坐標、地物、圖例及各折點坐標。

使用集體所有的或全民所有由集體使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，面積較大的參照使用全民所有水域灘涂測繪要求執(zhí)行；面積較小的水域灘涂界至圖可由漁業(yè)行政主管部門調(diào)查人員勘測繪制，經(jīng)承包雙方簽章確認。

25、提供的一式三份水域灘涂界至圖有何用途？

答：一份粘貼在《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》上，一份粘貼在《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》審批表上，在粘貼接縫處加蓋騎縫章，另一份存檔。審批表經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核，逐級上報，呈有審批權(quán)的人民政府審批。

26、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》審批表和《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》由哪一部門填寫？

答：審批表由負責調(diào)查踏勘的縣級漁業(yè)行政主管部門填寫，加具審查意見后，按審批權(quán)限報縣級或市級人民政府審批。經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由同級人民政府漁業(yè)行政主管部門填發(fā)養(yǎng)殖證，加蓋本級人民政府公章或養(yǎng)殖證專用章。

27、養(yǎng)殖水域灘涂使用期限應(yīng)如何確定？

答：養(yǎng)殖證期限核定原則是依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風險等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂養(yǎng)殖15年，深海養(yǎng)殖30年，池塘養(yǎng)殖30年，湖泊、水庫、河溝養(yǎng)殖10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。確定養(yǎng)殖承包經(jīng)營關(guān)系的養(yǎng)殖證（紅證）的養(yǎng)殖期限，當承包合同期限不超過上述最長核定使用期限的，按承包合同期限填寫；當承包合同期限超過養(yǎng)殖期限核定最高年限的，按最高年限填寫，在養(yǎng)殖證期滿后，憑承包合同換證。

28、非折線（直線）圍成的不規(guī)則形狀的養(yǎng)殖水域灘涂的“地理坐?曇八鬧練段А比綰翁钚矗? 答：養(yǎng)殖水域灘涂的“地理坐標及四至范圍”填使用養(yǎng)殖水域灘涂最東、最西、最南、最北點的坐標，形狀不規(guī)則難以表述，可填寫“詳見水域灘涂界至圖”。非規(guī)則形狀的水域灘涂，“地理坐標及四至范圍”最后一小欄填寫“其他各折點坐標見水域灘涂界至圖”。

29、水域灘涂的總面積、養(yǎng)殖面積應(yīng)分別如何界定？

答：水域灘涂總面積申請使用面積及承包合同確定的面積，養(yǎng)殖面積為指用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的水域、灘涂面積的總和。

30、工廠化養(yǎng)殖是否發(fā)證？其面積應(yīng)如何計算？

答：工廠化養(yǎng)殖場所已領(lǐng)取土地使用證或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的不再核發(fā)養(yǎng)殖證，若沒有上述證件，養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)的，可發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），面積按土地面積核定。

31、網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)證的，其養(yǎng)殖面積如何計算？

答：從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的按所占用的水域面積計算，包括網(wǎng)箱周圍水域及通道。

32、池塘養(yǎng)殖面積如何確定？承包養(yǎng)殖水域灘涂旁新開發(fā)的養(yǎng)殖水域如何發(fā)證？

答：池塘養(yǎng)殖屬承包取得的，按承包合同面積計算，使用全民所有水域灘涂的，按實際占用面積計算（含該養(yǎng)殖池塘塘堤）。在承包養(yǎng)殖水域灘涂旁新開發(fā)的養(yǎng)殖水域，屬全民所有的，按實際占用面積核發(fā)養(yǎng)殖證（綠證）；屬集體所有的，在確認承包關(guān)系后，按承包合同核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），未確認承包關(guān)系的不發(fā)證。

33、水庫養(yǎng)殖的養(yǎng)殖證如何發(fā)？對利用水庫養(yǎng)殖的面積如何計算？

答：使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有水庫的，按照全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)定處理。使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的集體所有水庫的，按照使用集體所有水域的規(guī)定處理。考慮水庫使用的多功能性，養(yǎng)殖證發(fā)放時應(yīng)注意征求水庫管理部門的意見，并發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。

可按水庫計劃容量的70%折成面積計算，也可按1999年?2001年這三年的報表中上報的水庫養(yǎng)殖面積平均數(shù)計算，原則上取得申請方的同意。同時，要考慮扣除水庫支叉中的養(yǎng)殖面積等，不要重復(fù)計算。

34、機構(gòu)改革后，一些市縣的漁業(yè)行政主管部門改為事業(yè)單位或水產(chǎn)技術(shù)（服務(wù)）中心，但仍繼續(xù)承擔行政職能，這些單位能否可受理養(yǎng)殖使用申請并行使養(yǎng)殖證審核職能？

答：凡當?shù)厝嗣裾谟杌蛭衅湫惺節(jié)O業(yè)管理行政職能的，該單位仍可以受理養(yǎng)殖使用申請并行使養(yǎng)殖證審核的職能，但養(yǎng)殖證仍需以人民政府名義發(fā)放。

35、臨時養(yǎng)殖證是部局統(tǒng)一負責印制還是各省自行負責印制？格式與正式養(yǎng)殖證是否一樣？

答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（包括綠證、紅證）及其申請表、審批表格式均由國家漁業(yè)行政主管部門制定，由各省級人民政府漁業(yè)行政主管部門自行印制，國家漁業(yè)行政主管部門監(jiān)制。臨時養(yǎng)殖證格式參照養(yǎng)殖證格式由各省級漁業(yè)行政主管部門自定，審批發(fā)放程序可以簡化。

36、申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證須提交的“水域灘涂開發(fā)使用情況證明材料”有哪些？

答：申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證時主要應(yīng)提交下列材料：

①《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》申請表：

②相關(guān)的資信證明材料（如：承包經(jīng)營合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測儀器等）；

③與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料（如企業(yè)注冊資金證明）；

④新開發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)（海水養(yǎng)殖1000畝以上、淡水養(yǎng)殖500畝以上）應(yīng)提供環(huán)境影響評價報告；

⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門核實。

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》填寫說明

1、發(fā)證機關(guān)（章）

應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限加蓋“xx（省、市、縣）人民政府”公章或經(jīng)同級人民政府批準刻制的“xx(省、市、縣)人民政府養(yǎng)殖證專用章”，不得用漁業(yè)行政主管部門公章代替。專用章為圓形，外徑同人民政府公章。

2、水域灘涂位置坐落

水域灘涂位置坐落應(yīng)具體到村或附近的永久性建筑物。

3、水域灘涂編號

水域灘涂編號：如F-49-137-（9）是指測繪人員經(jīng)測量經(jīng)緯度后繪制成的地圖上劃分若干小區(qū)并編成號，這主要用于灘涂海域方面，對于內(nèi)陸水域以水域附近明顯參照物來設(shè)定并在四至坐標上詳細說明。

4、圖號

是指水域灘涂界至圖上標出的圖號。

5、水域灘涂使用界至圖騎縫章和養(yǎng)殖使用期限核準章

文字字體不限。騎縫章和核準章均為長方形，大小均為35mm×14mm。水域灘涂使用界至圖騎縫章內(nèi)容為“xx縣養(yǎng)殖使用證騎縫章”，養(yǎng)殖使用期限核準章內(nèi)容為“xx市（縣）養(yǎng)殖使用證核準章”。

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖證登記表》填寫說明

1、經(jīng)營主體類型

①國營企業(yè)；②集體企業(yè)；③私營企業(yè)；④中外合資企業(yè)；⑤外方獨資企業(yè)；⑥個人。

2、所屬單位

填寫水域灘涂使用者的主管單位或歸屬單位。

3、住址

填寫申請單位的地址。個人使用的按身份證填寫住址和身份證號碼。

4、權(quán)屬

全民所有或集體所有。

5、水域灘涂類型

海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖。

6、養(yǎng)殖方式

海水養(yǎng)殖為：①網(wǎng)箱；②工廠化；③池塘；④灘 涂；⑤海水浮筏；⑥淺海底播；⑦其它。

淡水養(yǎng)殖為：①網(wǎng)箱；②圍欄；③工廠化；④池塘；⑤大水面；⑥其它。

7、養(yǎng)殖品種

魚類、蝦類、蟹類、貝類、藻類、爬行類、其他

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》申請表、審批表填寫說明

1、用途

填寫具體養(yǎng)殖品種和方式。

養(yǎng)殖品種有，魚類、蝦類、蟹類、貝類、藻類、爬行類、其他

養(yǎng)殖方式有，網(wǎng)箱（wx）、圍欄（WL）、工廠化（G）、池塘（C）、灘涂（T）、海水浮筏（F）、淺海底播（Q）、淡水大水面（D）和其它（QT）。稻田養(yǎng)殖、林蛙養(yǎng)殖等放到其它中。

2、養(yǎng)殖使用權(quán)屬情況

依據(jù)水域灘涂使用權(quán)屬性質(zhì)填寫全民所有或集體所有。如有變更情況，在年審、換發(fā)時，分別填寫：承包、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或抵押等。

3、養(yǎng)殖總面積

面積數(shù)字采用中文大寫，要求精確到小數(shù)點后三位，整數(shù)的或不足三位的用零補足。面積數(shù)字要求頂格填寫。

4、指界人簽名

必須由漁業(yè)行政主管部門同意的現(xiàn)場踏勘人員簽名。

5、調(diào)查意見

寫明：①該水域灘涂使用是否存在爭議糾紛；②申請所提供的材料是否屬實；③申請是否符合審批條件。

6、養(yǎng)殖水域、灘涂申請所提供材料

（1）相關(guān)的資信證明材料（如：承包經(jīng)營合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測儀器等）；

（2）與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料（如企業(yè)注冊資金證明）；

（3）新開發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)（海水養(yǎng)殖1000畝以上、淡水養(yǎng)殖500畝以上）應(yīng)提供環(huán)境影響評價報告；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門核實?！端a(chǎn)養(yǎng)殖水域灘涂調(diào)查登記表》填寫說明 養(yǎng)殖設(shè)施布放示意圖

是指海上網(wǎng)箱、浮筏等設(shè)施布放情況。