第一篇：養(yǎng)殖證核發(fā)問題解答

養(yǎng)殖證核發(fā)問題解答

1、對使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人頒發(fā)的《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證（綠證）》的性質(zhì)是什么？

答：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十一條第四款“確認水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》物有關(guān)規(guī)定辦理。”以及《中華人民共和國漁業(yè)法》第十一條“單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)?！钡囊?guī)定，由養(yǎng)殖生產(chǎn)者申請，經(jīng)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查審定，報經(jīng)本級人民政府批準核發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》，確定了養(yǎng)殖生產(chǎn)者的水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)。該證是確定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的證書，是縣級以上地方人民政府依照國家法律授權(quán)，準許單位和個人使用經(jīng)批準確定的全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的證明文件，是使用者在一定時期內(nèi)擁有全民所有的水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的唯一有效法律憑證。使用者在批準期限內(nèi)使用該水域、灘涂的合法權(quán)益受法律保護。未依法取得養(yǎng)殖證的，不享有使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的權(quán)利，擅自在全民所有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，其使用權(quán)不受法律保護，并將依法承擔相應(yīng)的法律責任。

2、使用集體所有的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的是否應(yīng)申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證（紅證）》？該證的性質(zhì)是什么，應(yīng)該由誰持有？

答：集體所有的水域、灘涂是農(nóng)村土地的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，集體土地均“可由單位或個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”（第十二條），以及2002年8月29日全民人大常委會第29次會議通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)?！笔褂眉w所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方確認承包關(guān)系、依法簽訂有效合同后，承包方應(yīng)向縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)調(diào)查審定，報同級人民政府核準，登記造冊，發(fā)給《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（紅證），確認水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)，持證者的養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（紅證）是人民政府對水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確認證書，是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定在養(yǎng)殖水域灘涂這一特定農(nóng)村土地的具體體現(xiàn)。國家為保護和確認通過承包取得的水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)，保護承包人的合法權(quán)益，在農(nóng)村土地承包雙方簽訂承包合同后由人民政府登記核發(fā)。紅證經(jīng)申請，依據(jù)承包合同發(fā)給承包方（即承包方持有）。承包方取得承包經(jīng)營權(quán)后，依法進行養(yǎng)殖水域灘涂流轉(zhuǎn)時（即承包方與使用者不一致時），應(yīng)進行變更登記，在登記欄中載明。

3、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》為什么要分為綠證和紅證？如何區(qū)分？

答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》分為綠證和紅證是根據(jù)《漁業(yè)法》 和《農(nóng)村土地承包法》對不同權(quán)屬情況的水域灘涂實施不同管理制度的規(guī)定設(shè)立的。綠證和紅證的性質(zhì)在理論上有一定區(qū)別，但在貫徹中央農(nóng)村政策、保持農(nóng)村穩(wěn)定、保護漁農(nóng)民合法權(quán)益方面具有相同的作用。因此，為統(tǒng)一、規(guī)范管理養(yǎng)殖水域灘涂，使廣大漁民群眾易于理解接受，綠證和紅證統(tǒng)一用“中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證”名稱。凡確認全民所有水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給綠證；凡確認集體所有的水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)的，一律發(fā)給紅證。

4、對拒不申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》的處罰規(guī)定有哪些？

答：在全民所有水域無證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依據(jù)《漁業(yè)法》第四十條規(guī)定處理。即：“①使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當理由使用水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機關(guān)責令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處一萬元以下的罰款。②未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責令改正，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。③未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航行、行洪的，責令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款?！?/p>

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的全民所有的水域灘涂，養(yǎng)殖證發(fā)給誰？

答：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的全民所有的水域、灘涂，首先應(yīng)按《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定申請領(lǐng)取《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》，由縣級以上人民政府確認其水域、灘涂養(yǎng)殖使用證。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織再以承包方式將其具有使用權(quán)的水域、灘涂發(fā)包給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員時，應(yīng)簽訂承包經(jīng)營合同。由于其內(nèi)部經(jīng)營方式多樣,各地可根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策,結(jié)合地方養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖的實際情況，在簽訂有鏟的承包合同基礎(chǔ)上,可在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的養(yǎng)殖使用證上登記注明，也可對承包人發(fā)紅證，具體視各地養(yǎng)殖管理需要而定。

6、在農(nóng)用地上開挖池塘，養(yǎng)殖戶已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，又要求核發(fā)養(yǎng)殖證時，應(yīng)如何處理？

答：在已持有的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的農(nóng)用土地上，開挖池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，原則上不再發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)養(yǎng)殖證的，應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門進行協(xié)商，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，可辦理相關(guān)手續(xù)，報經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準，核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），同時收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。

7、由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等原因，在農(nóng)業(yè)種植用地上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，是否發(fā)給養(yǎng)殖證？

答：由于此部分農(nóng)用地使用用途經(jīng)常發(fā)生變化，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動不穩(wěn)定，生產(chǎn)者隨時可能根據(jù)市場變化情況調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)用土地性質(zhì)沒有發(fā)生改變，原則上不發(fā)給養(yǎng)殖證。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者提出申請，對已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，按上述第6個問題，可發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。未取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，依照承包合同，核發(fā)臨時養(yǎng)殖證（紅證）。

8、開發(fā)利用荒灘、鹽堿地等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，是否核發(fā)養(yǎng)殖證，發(fā)哪種證？

答：根據(jù)我國對“四荒”開發(fā)的政策，本著“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”的原則，在區(qū)分養(yǎng)殖水域灘涂權(quán)屬情況和使用情況后，分別發(fā)給綠證或紅證。

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位或個人開發(fā)利用全民所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可發(fā)給開發(fā)者綠色養(yǎng)殖證，確認養(yǎng)殖使用權(quán)；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開發(fā)后發(fā)包的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)紅色養(yǎng)殖證，確認水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。

9、承包方將其承包的養(yǎng)殖水域、灘涂轉(zhuǎn)包、出租給他人的，對轉(zhuǎn)包人、承租人發(fā)不發(fā)養(yǎng)殖證？

答：承包方將水域、灘涂依法以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給他人的,對受讓方不再發(fā)養(yǎng)殖證,但按規(guī)定應(yīng)先報發(fā)包方備案,并在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

10、甲、乙、丙或更多人聯(lián)合承包水域灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)殖證發(fā)給誰？

答：一本養(yǎng)殖證（紅色）確認一個養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。甲、乙、丙或更多主體聯(lián)合承包的，均只發(fā)一本養(yǎng)殖證（紅），并在“養(yǎng)殖證使用人”欄內(nèi)同時填寫承包方姓名，承包方人數(shù)較多的可在備注欄中填寫。

11、由于歷史原因，當?shù)卣蝠B(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)者（生產(chǎn)者）發(fā)放了長期有效的養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證書，是否要換發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》？如何換發(fā)？

答：首先要保持政府相關(guān)政策的延續(xù)性和權(quán)威性，認定該證書的合法性和有效性，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則保障養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證持有者的合法權(quán)益。為更好貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行律法規(guī)，可提請當?shù)卣òl(fā)放權(quán)屬證書的相應(yīng)政府）明確處理意見，通告權(quán)屬證書持有者，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，換發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》，并確保權(quán)屬證書持有者的合法權(quán)益得到持續(xù)保障。

12、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)具體發(fā)給誰手中為好？

答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)盡可能發(fā)給養(yǎng)殖生產(chǎn)者，但應(yīng)視具體情況區(qū)別對待。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位或個人開發(fā)使用全民所有水域、灘涂的，養(yǎng)殖證（綠證）發(fā)給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位或個人，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將該水域灘涂發(fā)包的，凡依法簽訂有效承包經(jīng)營合同的，可憑合同在集體經(jīng)濟組織的《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》上登記注明，或向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行經(jīng)營進行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的不再發(fā)養(yǎng)殖證；單位或個人流轉(zhuǎn)該水域灘涂的，不再發(fā)證。單位或個人承包集體所有以及全民所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂的，承包方將該水域流轉(zhuǎn)的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

13、水庫的養(yǎng)殖的養(yǎng)殖證如何發(fā)？

答：使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有水庫的，按照全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)定處理。使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的集體所有水庫的，按照使用集體所有水域的規(guī)定處理。考慮水庫使用的多功能性，養(yǎng)殖證發(fā)放時，應(yīng)注意征求水庫管理部門的意見，并發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。

14、在養(yǎng)殖規(guī)劃尚未制訂或經(jīng)人民政府批準實施的情況下，如何處理養(yǎng)殖證核發(fā)與規(guī)劃的關(guān)系？

答：在不違反已經(jīng)當?shù)卣鷾蕦嵤┑南嚓P(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制規(guī)劃的同時，可對傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)以及其他尚未確定功能的養(yǎng)殖水域灘涂優(yōu)先發(fā)放養(yǎng)殖證。

15、水域灘涂的總面積、養(yǎng)殖面積應(yīng)分別如何界定？

答：水域灘涂總面積是申請使用面積及承包合同確定的面積，養(yǎng)殖面積為用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的水域、灘涂面積的總和。

16、水域灘涂位置坐落具體到鄉(xiāng)？還是村？

答：水域灘涂位置坐落應(yīng)具體到村或附近的永久性建筑物。

17、有些連片池塘,多戶承包,距可參照物距離較遠，測量誤差較大，在填寫時，能否填寫左鄰右舍的名字？如：東至張某某池塘15米,西至李某池塘20米。

答：連片池塘或難以找到可參照物的養(yǎng)殖水域灘涂，可人為設(shè)置相對固定參照點，并測定該參照點的坐標，同時將連片池塘進行整體定位后編號，標明該水域灘涂的具體方位及其周邊水域灘涂編號。

18、對申請使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的界至圖有何要求？

答：申請使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的水域灘涂界至圖應(yīng)由具有灘涂從業(yè)資格的繪圖員繪制，繪圖員、審核員簽名，或加蓋具有測繪資質(zhì)單位公章；界至圖應(yīng)標明四至坐標、地物、圖例及各折點坐標。

使用集體所有或全民所有由集體使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，面積較大的參照使用全民所有水域灘涂測繪要求執(zhí)行；面積較小的水域灘涂界至圖可由漁業(yè)行政主管部門調(diào)查人員勘測繪制，經(jīng)承包雙方簽章確認。

19、提供的一式三份水域灘涂界至圖有何用途？

答：一份粘貼在養(yǎng)殖證上，其余兩份界至圖一份粘貼在《審批表》上，在粘貼接縫處加蓋騎縫章,另一份存檔。審批表經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核，逐級上報，呈有審批權(quán)的人民政府審批。

20、用于增殖的水域灘涂是否發(fā)養(yǎng)殖證？

答：由于漁業(yè)資源增殖放流多是政府的公益行為，增殖后的海域?qū)⒂糜陂_放捕撈。為保障捕撈漁民的利益，《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證發(fā)放程序及填寫規(guī)范》第二條16項注意事項中第4項規(guī)定增殖的水域暫不發(fā)證，這部分水域是指作為漁業(yè)資源增殖區(qū)的水域。但對于底播增殖的，由于其投苗、管理屬非公益性行為，因此，應(yīng)向從事生產(chǎn)的養(yǎng)殖者核發(fā)養(yǎng)殖證，但持證者不得阻撓對其生產(chǎn)無影響的和無害通過等行為。

21、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》審批表“養(yǎng)殖使用權(quán)屬情況”欄應(yīng)如何填寫？

答：根據(jù)水域灘涂權(quán)屬性質(zhì)分別填寫全民所有或集體所有。

22、審批表和養(yǎng)殖證由啊一部門填寫？

答：審批表由負責調(diào)查踏勘的縣級漁業(yè)行政主管部門填寫，加具審查意見后，按審批權(quán)限報縣級或市級人民政府審批。經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由同級人民政府漁業(yè)行政主管部門填發(fā)養(yǎng)殖證，加蓋本級人民政府公章或養(yǎng)殖證專用章。

23、養(yǎng)殖證如何編號？

答：養(yǎng)殖證編號標準格式“（）養(yǎng)證[ ]第 號”。

“ ”填寫人民政府簡字，如：凌海府；

“（）”海水養(yǎng)殖填寫（海），淡水養(yǎng)殖填寫（淡）；

“ [ ]”為填寫年份如[2002]；

“第 號”由養(yǎng)殖方式代碼和發(fā)證順序號組成，養(yǎng)殖方式代碼，灘涂代碼為T，淺海為Q，淡水為S，發(fā)證順序號按年度順序號由“0001”依次編起。

24、水域灘涂編號的具體含義是什么？如F-49-137-（9）

答：水域灘涂編號：如F-49-137-（9）是指測繪人員測量經(jīng)緯度后繪制成的地圖上劃分若干小區(qū)并編成號，這主要用于灘涂海域方面；對于內(nèi)陸水域，以水域附近的明顯參照物來設(shè)定并在四至坐標上詳細說明。

25、發(fā)證機關(guān)蓋章處應(yīng)加蓋什么樣的公章？

答：養(yǎng)殖證發(fā)證機關(guān)處應(yīng)加蓋“省、市、縣、區(qū)人民政府”公章或經(jīng)同級人民政府批準頦制的養(yǎng)殖證專用章，但不得用漁業(yè)行政主管部門公章代替。

26、使用界至圖騎縫章和養(yǎng)殖使用期限核準章內(nèi)是否有文字要求？

答：使用界至圖騎縫章內(nèi)容為“××市（縣）養(yǎng)殖使用證騎縫章”，養(yǎng)殖使用期限核準章內(nèi)容為“××市（縣）養(yǎng)殖使用證核準章”，文字字體不限。

27、養(yǎng)殖水域灘涂使用期限應(yīng)如何確定？

答：養(yǎng)殖證期限核定原則是依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風險等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂養(yǎng)殖15年，深海養(yǎng)殖30年，池塘養(yǎng)殖30年，湖泊、水庫、河溝養(yǎng)殖10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。確定養(yǎng)殖承包經(jīng)營關(guān)系的養(yǎng)殖證（紅證）的養(yǎng)殖期限，當承包合同期限不超過上述最長核定使用期限的，按承包合同期限填寫；當承包合同期限超過養(yǎng)殖期限核定最高年限的，按最高年限填寫，在養(yǎng)殖證期滿后，憑承包合同換證。

28、非折線（直線）圍成的不規(guī)則形狀的養(yǎng)殖水域灘涂的“地理坐標及四至范圍”如何填寫？

答：養(yǎng)殖水域灘涂的“地理坐標及四至范圍”填使用養(yǎng)殖水域灘涂最東、最西、最南、最北點的坐標，形狀不規(guī)則難以表述的，可填寫“詳見水域灘涂界至圖”。非規(guī)則形狀的水域灘涂，“地理坐標及四至范圍”最后一小欄填寫“其他各折點坐標見水域灘涂界至圖”。

29、申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證須提交的“水域灘涂開發(fā)使用情況證明材料”有哪些？

答：申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證時主要應(yīng)提交下列材料：

①水域灘涂養(yǎng)殖使用申請表；

②相關(guān)的資信證明材料（如：承包經(jīng)營合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測儀器等）；

③與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料（如企業(yè)注冊資金證明）；

④新開發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)（海水養(yǎng)殖1000畝以上、淡水養(yǎng)殖500畝以上）應(yīng)提供環(huán)境影響評價報告；

⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門核實。

30、工廠化養(yǎng)殖是否發(fā)證？其面積應(yīng)如何計算？

答：工廠化養(yǎng)殖場所已領(lǐng)取土地使用證或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的不再核發(fā)養(yǎng)殖證。若沒有上述證件，養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)的，可發(fā)養(yǎng)殖證，面積按土地面積核定。

31、網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)證的，其養(yǎng)殖面積如何計算？

答：從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的按所占的水域面積計算，包括網(wǎng)箱周圍水域及通道。

32、如何一個承包人有多個承包地點，應(yīng)該發(fā)幾個證？

答：一本養(yǎng)殖證（紅）確認一個承包關(guān)系，因此，應(yīng)按承包合同數(shù)分別核發(fā)。

33、池塘養(yǎng)殖面積如何確定？承包養(yǎng)殖水域灘涂旁新開發(fā)的養(yǎng)殖水域如何發(fā)證？

答：池塘養(yǎng)殖屬承包取得的，按承包合同面積計算，使用全民所有水域灘涂的，按實際占用面積計算（含該養(yǎng)殖池塘塘堤）。在承包養(yǎng)殖水域灘涂旁新開發(fā)的養(yǎng)殖水域，屬全民所有的，按實際占用面積核發(fā)養(yǎng)殖證（綠）；屬集體所有的，在確認承包關(guān)系后，按承包合同核發(fā)養(yǎng)殖證（紅），未確認承包關(guān)系的不發(fā)證。

34、在水庫的壩（堤）內(nèi)外建設(shè)的苗種繁育池、養(yǎng)殖場，如何核發(fā)養(yǎng)殖證？

答：水庫壩（堤）內(nèi)規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)水庫的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證（綠證或紅證），集體所有水庫管理單位自行生產(chǎn)的不發(fā)證。使用水庫壩（堤）外的規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域灘涂或土地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，按水域灘涂或土地的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開發(fā)利用本經(jīng)濟組織所有水域灘涂或土地，自行組織養(yǎng)殖生產(chǎn)的不發(fā)證。

35、機構(gòu)改革后，一些市縣的漁業(yè)行政主管部門改為事業(yè)單位或水產(chǎn)技術(shù)（服務(wù)）總站，但仍繼續(xù)承擔行政職能，這些單位能否受理養(yǎng)殖使用申請并行使養(yǎng)殖證審核職能？

答：凡當?shù)厝嗣裾跈?quán)或委托其行使?jié)O業(yè)管理行政職能的，該單位仍可以受理養(yǎng)殖使用申請并行使養(yǎng)殖證審核的職能，但養(yǎng)殖證仍需以人民政府名義發(fā)放。

36、臨時養(yǎng)殖證是部局統(tǒng)一負責印制還是各省自行負責印制？格式與正式養(yǎng)殖證是否一樣？

答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（包括綠證、紅證）及其申請表、審批表格式均由國家漁業(yè)行政主管部門制定，由各省級人民政府漁業(yè)行政主管部門自行印制，國家漁業(yè)行政主管部門監(jiān)制。臨時養(yǎng)殖證格式參照養(yǎng)殖證格式由各省級漁業(yè)行政主管部門自定，審批發(fā)放程序可以簡化。

37、單位和個人具體指什么？

答：使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，單位指除個人以外一切使用水域灘涂的民事主體，個人指申請使用水域灘涂的自然人；使用集體所有的水域灘涂的單位或個人指承包方。

38、養(yǎng)殖證能否由發(fā)包方統(tǒng)一代為辦理？

答：根據(jù)自愿的原則可以由承包方委托，發(fā)包方統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)給承包方。

39、農(nóng)墾、兵團管轄范疇內(nèi)的養(yǎng)殖證由誰核發(fā)？

答：依照《漁業(yè)法》，養(yǎng)殖證由縣級以上人民政府核發(fā)。但考慮到我國農(nóng)墾、兵團的特殊歷史情況，可由其代為發(fā)放養(yǎng)殖證，并對其所轄范圍內(nèi)的養(yǎng)殖水域灘涂實施管理。

第二篇：養(yǎng)殖證核發(fā)問題解答

養(yǎng)殖證核發(fā)問題解答

1、對使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人頒發(fā)的《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證(綠證)》的性質(zhì)是什么?

答：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十一條第四款“確認水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！币约啊吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第十一條“單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)?！钡囊?guī)定，由養(yǎng)殖生產(chǎn)者申請，經(jīng)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查審定，報經(jīng)本級人民政府批準核發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》，確定了養(yǎng)殖生產(chǎn)者的水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)。該證是確定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的證書，是縣級以上地方人民政府依照國家法律授權(quán)，準許單位和個人使用經(jīng)批準確定的全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的證明文件，是使用者在一定時期內(nèi)擁有全民所有的水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的唯一有效法律憑證。使用者在批準使用期限內(nèi)使用該水域、灘涂的合法權(quán)益受法律保護。未依法取得養(yǎng)殖證的，不享有使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的權(quán)利，擅自在全民所有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，其使用權(quán)不受法律保護，并將依法承擔相應(yīng)的法律責任。

2、使用集體所有的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的是否應(yīng)申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證(紅證)》?該證的性質(zhì)是什么，應(yīng)該由誰持有?

答：集體所有的水域、灘涂是農(nóng)村土地的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，集體土地均“可由單位或個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”(第十二條)，以及2002年8月29日全國人大常委會第29次會議通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)?！笔褂眉w所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方確認承包關(guān)系、依法簽訂有效合同后，承包方應(yīng)向縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)調(diào)查審定，報同級人民政府核準，登記造冊，發(fā)給《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》(紅證)，確認水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)，持證者的養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》(紅證)是人民政府對水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確認證書，是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定在養(yǎng)殖水域灘涂這一特定農(nóng)村土地的具體體現(xiàn)。國家為保護和確認通過承包取得的水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)，保護承包人的合法權(quán)益，在農(nóng)村土地承包雙方簽訂承包合同后由人民政府登記核發(fā)。紅證經(jīng)申請，依據(jù)承包合同發(fā)給承包方(即承包方持有)。承包方取得承包經(jīng)營權(quán)后，依法進行養(yǎng)殖水域灘涂流轉(zhuǎn)時(即承包方與使用者不一致時)，應(yīng)進行變更登記，在登記欄中載明。

3、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證掙為什么要分為綠證和紅證?如何區(qū)分?

答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》分為綠證和紅證是根據(jù)《漁業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》對不同權(quán)屬情況的水域灘涂實施不同管理制度的規(guī)定設(shè)立的。綠證和紅證的性質(zhì)在理論上有一定區(qū)別，但在貫徹中央農(nóng)村政策、保持農(nóng)村穩(wěn)定、保護漁農(nóng)民合法權(quán)益方面具有相同的作用。因此，為統(tǒng)一、規(guī)范管理養(yǎng)殖水域灘涂，使廣大漁民群眾易于理解接受，綠證和紅證統(tǒng)一用“中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證”名稱。凡確認全民所有水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給綠證；凡確認集體所有的水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)的，一律發(fā)給紅證。

4、對拒不申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》的處罰規(guī)定有哪些?

答：在全民所有水域無證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依據(jù)《漁業(yè)法》第四十條規(guī)定處理。即“①使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機關(guān)責令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處一萬元以下的罰款。②未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責令改正，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。③未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運、行洪的，責令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款。”

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的全民所有的水域灘涂，養(yǎng)殖證發(fā)給誰?

答：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的全民所有的水域、灘涂，首先應(yīng)按《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定申請領(lǐng)取《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》，由縣級以上人民政府確認其水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織再以承包方式將其具有使用權(quán)的水域、灘涂發(fā)包給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員時，應(yīng)簽訂承包經(jīng)營合同。由于其內(nèi)部經(jīng)營方式多樣，各地可根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合地方養(yǎng)殖水域灘涂管理的實際情況，在簽訂有效的承包合同基礎(chǔ)上，可在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的養(yǎng)殖使用證上登記注明，也可對承包人發(fā)紅證，具體視各地養(yǎng)殖管理需要而定。

6、在農(nóng)用地上開挖池塘，養(yǎng)殖戶已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，又要求核發(fā)養(yǎng)殖證時，應(yīng)如何處理?

答：在已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的農(nóng)用土地上，開挖池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，原則上不再發(fā)放養(yǎng)殖證(紅證)。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)養(yǎng)殖證的，應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門進行協(xié)商，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，可辦理相關(guān)手續(xù)，報經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準，核發(fā)養(yǎng)殖證(紅證)，同時收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。

7、由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等原因，在農(nóng)業(yè)種植用地上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，是否發(fā)給養(yǎng)殖證?

答：由于此部分農(nóng)用地使用用途經(jīng)常發(fā)生變化，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動不穩(wěn)定，生產(chǎn)者隨時可能根據(jù)市場變化情況調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)用土地性質(zhì)沒有發(fā)生改變，原則上不發(fā)給養(yǎng)殖證。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者提出申請，對已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，按上述第6個問題，可發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。未取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，依照承包合同，核發(fā)臨時養(yǎng)殖證(紅證)。

8、開發(fā)利用荒灘、鹽堿地等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，是否核發(fā)養(yǎng)殖證，發(fā)哪種證?

答：根據(jù)我國對“四荒”開發(fā)的政策，本著“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”的原則，在區(qū)分養(yǎng)殖水域灘涂權(quán)屬情況和使用情況后，分別發(fā)給綠證或紅證。

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位或個人開發(fā)利用全民所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可發(fā)給開發(fā)者綠色養(yǎng)殖證，確認養(yǎng)殖使用權(quán)；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開發(fā)后發(fā)包的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)紅色養(yǎng)殖證，確認水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。

單位或個人開發(fā)利用集體所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)紅色養(yǎng)殖證；集體經(jīng)濟組織自行開發(fā)、使用集體所有“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，不予發(fā)證。

9、承包方將其承包的養(yǎng)殖水域、灘涂轉(zhuǎn)包、出租給他人的，對轉(zhuǎn)包人、承租人發(fā)不發(fā)養(yǎng)殖證?

答：承包方將水域、灘涂依法以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給他人的，對受讓方不再發(fā)養(yǎng)殖證，但按規(guī)定應(yīng)先報發(fā)包方備案，并在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

10、甲、乙、丙或更多人聯(lián)合承包水域灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)殖證發(fā)給誰?

答：一本養(yǎng)殖證(紅色)確認一個養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。甲、乙、丙或更多主體聯(lián)合承包的，均只發(fā)一本養(yǎng)殖證(紅)，并在“養(yǎng)殖證使用人”欄內(nèi)同時填寫承包方姓名，承包方人數(shù)較多的可在備注欄中填寫。

11、由于歷史原因，當?shù)卣蝠B(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)者(生產(chǎn)者)發(fā)放了長期有效的養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證書，是否要換發(fā)<<中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證))?如何換發(fā)?

答：首先要保持政府相關(guān)政策的延續(xù)性和權(quán)威性，認定該證書的合法性和有效性，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則保障養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證持有者的合法權(quán)益。為更好貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行法律法規(guī)，可提請當?shù)卣?發(fā)放權(quán)屬證書的相應(yīng)政府)明確處理意見，通告權(quán)屬證書持有者，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，換發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》，并確保權(quán)屬證書持有者的合法權(quán)益得到持續(xù)保障。

12、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)具體發(fā)到誰手中為好?

答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)盡可能發(fā)給養(yǎng)殖生產(chǎn)者，但應(yīng)視具體情況區(qū)別對待。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位或個人開發(fā)使用全民所有水域、灘涂的，養(yǎng)殖證(綠證)發(fā)給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位或個人，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將該水域灘涂發(fā)包的，凡依法簽訂有效承包經(jīng)營合同的，可憑合同在集體經(jīng)濟組織的《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》上登記注明，或向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證(紅證)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行經(jīng)營進行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的不再發(fā)養(yǎng)殖證；單位或個人流轉(zhuǎn)該水域灘涂的，不再發(fā)證。單位或個人承包集體所有以及全民所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂的，承包方將該水域流轉(zhuǎn)的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

13、水庫養(yǎng)殖的養(yǎng)殖證如何發(fā)?

笞：使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有水庫的，按照全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)定處理。

使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的集體所有水庫的，按照使用集體所有水域的規(guī)定處理?？紤]水庫使用的多功能性，養(yǎng)殖證發(fā)放時，應(yīng)注意征求水庫管理部門的意見，并發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。

14、在養(yǎng)殖規(guī)劃尚未制訂或經(jīng)人民政府批準實施的情況下，如何處理養(yǎng)殖證核發(fā)與規(guī)劃的關(guān)系?

答：在不違反已經(jīng)當?shù)卣鷾蕦嵤┑南嚓P(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制規(guī)劃的同時，可對傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)以及其他尚未確定功能的養(yǎng)殖水域灘涂優(yōu)先發(fā)放養(yǎng)殖證。

15、水域灘涂的總面積、養(yǎng)殖面積應(yīng)分別如何界定?

答：水域灘涂總面積是申請使用面積及承包合同確定的面積，養(yǎng)殖面積為用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的水域，灘涂面積的總和。

16、水域灘涂位置坐落具體到鄉(xiāng)?還是村?

答：水域灘涂位置坐落應(yīng)具體到村或附近的永久性建筑物。

17、有些連片池塘，多戶承包，距可參照物距離較遠，測量誤差較大，在填寫時，能否填寫左鄰右舍的名字? 如：東至張某某池塘1 5米，西至李某池塘2 0米。

答：連片池塘或難以找到可參照物的養(yǎng)殖水域灘涂，可人為設(shè)置相對固定參照點，并測定該參照點的坐標，同時將連片池塘進行整體定位后編號，標明該水域灘涂的具體方位及其周邊水域灘涂編號。

18、對申請使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的界至圖有何要求?

答：申請使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的水域灘涂界至圖應(yīng)由具有測繪從業(yè)資格的繪圖員繪制，繪圖員、審核員簽名，或加蓋具有測繪資質(zhì)單位公章，界至圖應(yīng)標明四至坐標、地物、圖例及各折點坐標。

使用集體所有或全民所有由集體使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，面積較大的參照使用全民所有水域灘涂測繪要求執(zhí)行，面積較小的水域灘涂界至圖可由漁業(yè)行政主管部門調(diào)查人員勘測繪制，經(jīng)承包雙方簽章確認。

19、提供的一式三份水域灘涂界至圖有何用途?

答：一份粘貼在養(yǎng)殖證上，其余兩份界至圖一份粘貼在《審批表》上，在粘貼接縫處加蓋騎縫章，另一份存檔。審批表經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核，逐級上報，呈有審批權(quán)的人民政府審批。

20、用于增殖的水域灘涂是否發(fā)養(yǎng)殖證?

答：由于漁業(yè)資源增殖放流多是政府的公益行為，增殖后的海域?qū)⒂糜陂_放捕撈。為保障捕撈漁民的利益，《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證發(fā)放程序及填寫規(guī)范》第二條16項注意事項中第4項規(guī)定增殖的水域暫不發(fā)證，這部分水域是指作為漁業(yè)資源增殖區(qū)的水域。但對于底播增殖的，由于其投苗、管理屬非公益性行為，因此，應(yīng)向從事生產(chǎn)的養(yǎng)殖者核發(fā)養(yǎng)殖證，但持證者不得阻撓對其生產(chǎn)無影響的和無害通過等行為。

21、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》審批表“養(yǎng)殖使用權(quán)屬情況”欄應(yīng)如何填寫?

答：根據(jù)水域灘涂權(quán)屬性質(zhì)分別填寫全民所有或集體所有。

22、審批表和養(yǎng)殖證由哪一部門填寫?

答：審批表由負責調(diào)查踏勘的縣級漁業(yè)行政主管部門填寫，加具審查意見后，按審批權(quán)限報縣級或市級人民政府批準。經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由同級人民政府漁業(yè)行政主管部門填發(fā)養(yǎng)殖證，加蓋本級人民政府公章或養(yǎng)殖證專用章。

23、養(yǎng)殖證如何編號？

答：養(yǎng)殖證編號標準格式“————————()養(yǎng)證[

]第號”?！啊碧顚懭嗣裾喿郑纾毫韬８?；

“（）”海水養(yǎng)殖填寫(海)，淡水養(yǎng)殖填寫(淡)；

“[

]”為填寫年份如[2002]；

“第 號”由養(yǎng)殖方式代碼和發(fā)證順序號組成，養(yǎng)殖方式代碼，灘涂代碼為T，淺海為Q，淡水為 S，發(fā)證順序號按順序號由“0001”依次編起。

24、水域灘涂編號的具體含義是什么?如 F-49-137-(9)

答：水域灘涂編號：如F-49-137-(9)是指測繪人員測量經(jīng)緯度后繪制成的地圖上劃分若干小區(qū)并編成號，這主要用于灘涂海域方面；對于內(nèi)陸水域，以水域附近的明顯參照物來設(shè)定并在四至坐標上詳細說明。

25、發(fā)證機關(guān)蓋章處應(yīng)加蓋什么樣的公章?

答：養(yǎng)殖證發(fā)證機關(guān)處應(yīng)加蓋“省、市、縣、區(qū)人民政府”公章或經(jīng)同級人民政府批準刻制的養(yǎng)殖證專用章，但不得用漁業(yè)行政主管部門公章代替。

26、使用界至圖騎縫章和養(yǎng)殖使用期限核準章內(nèi)是否有文字要求?

答：使用界至圖騎縫章內(nèi)容為“XX市(縣)養(yǎng)殖使用證騎縫章”，養(yǎng)殖使用期限核準章內(nèi)容為“XX市(縣)養(yǎng)殖使用證核準章”，文字字體不限。

27、養(yǎng)殖水域灘涂使用期限應(yīng)如何確定?

答：養(yǎng)殖證期限核定原則是依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風險等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂養(yǎng)殖15年，深海養(yǎng)殖30年，池塘養(yǎng)殖30年，湖泊、水庫、河溝養(yǎng)殖10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。確定養(yǎng)殖承包經(jīng)營關(guān)系的養(yǎng)殖證(紅證)的養(yǎng)殖期限，當承包合同期限不超過上述最長核定使用期限的，按承包合同期限填寫；當承包合同期限超過養(yǎng)殖期限核定最高年限的，按最高年限填寫，在養(yǎng)殖證期滿后，憑承包合同換證。

28、非折線(直線)圍成的不規(guī)則形狀的養(yǎng)殖水域灘涂的“地理坐標及四至范圍”如何填寫?

答：養(yǎng)殖水域灘涂的“地理坐標及四至范圍”填使用養(yǎng)殖水域灘涂最東、最西、最南、最北點的坐標，形狀不規(guī)則難以表述的，可填寫“詳見水域灘涂界至圖”。非規(guī)則形狀的水域灘涂，“地理坐標及四至范圍”最后一小欄填寫“其他各折點坐標見水域灘涂界至圖”。

29、申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證須提交的“水域灘涂開發(fā)使用情況證明材料”有哪些?

答：申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證時主要應(yīng)提交下列材料：

①水域灘涂養(yǎng)殖使用申請表；

②相關(guān)的資信證明材料(如：承包經(jīng)營合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測儀器等)；

③與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料(如企業(yè)注冊資金證明)；

④新開發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)(海水養(yǎng)殖1000畝以上、淡水養(yǎng)殖500畝以上)應(yīng)提供環(huán)境影響評價報告；

⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門核實。

30、工廠化養(yǎng)殖是否發(fā)證?其面積應(yīng)如何計算?

答：工廠化養(yǎng)殖場所已領(lǐng)取土地使用證或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的不再核發(fā)養(yǎng)殖證。若沒有上述證件，養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)的，可發(fā)養(yǎng)殖證，面積按土地面積核定。

31、網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)證的，其養(yǎng)殖面積如何計算?

答：從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的按所占用的水域面積計算，包括網(wǎng)箱周圍水域及通道。

32、如果一個承包人有多個承包地點，應(yīng)該發(fā)幾個證?

答：一本養(yǎng)殖證(紅)確認一個承包關(guān)系，因此，應(yīng)按承包合同數(shù)分別核發(fā)。

33、池塘養(yǎng)殖面積如何確定?承包養(yǎng)殖水域灘涂旁新開發(fā)的養(yǎng)殖水域如何發(fā)證?

答：池塘養(yǎng)殖屬承包取得的，按承包合同面積計算，使用全民所有水域灘涂的，按實際占用面積計算(含該養(yǎng)殖池塘塘堤)。在承包養(yǎng)殖水域灘涂旁新開發(fā)的養(yǎng)殖水域，屬全民所有的，按實際占用面積核發(fā)養(yǎng)殖證(綠)；屬集體所有的，在確認承包關(guān)系后，按承包合同核發(fā)養(yǎng)殖證(紅)，未確認承包關(guān)系的不發(fā)證。

34、在水庫的壩(堤)內(nèi)外建設(shè)的苗種繁育池、養(yǎng)殖場，如何核發(fā)養(yǎng)殖證?

答：水庫壩(堤)內(nèi)規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)水庫的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證(綠證或紅證)，集體所有水庫管理單位自行生產(chǎn)的不發(fā)證。使用水庫壩(堤)外的規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域灘涂或土地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，按水域灘涂或土地的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開發(fā)利用本經(jīng)濟組織所有水域灘涂或土地，自行組織養(yǎng)殖生產(chǎn)的不發(fā)證。

35、機構(gòu)改革后，一些市縣的漁業(yè)行政主管部門改為事業(yè)單位或水產(chǎn)技術(shù)(服務(wù))總站，但仍繼續(xù)承擔行政職能，這些單位能否受理養(yǎng)殖使用申請并行使養(yǎng)殖證審核職能？

答：凡當?shù)厝嗣裾跈?quán)或委托其行使?jié)O業(yè)管理行政職能的，該單位仍可以受理養(yǎng)殖使用申請并行使養(yǎng)殖證審核的職能，但養(yǎng)殖證仍需以人民政府名義發(fā)放。

36、臨時養(yǎng)殖證是部局統(tǒng)一負責印制還是各省自行負責印制?格式與正式養(yǎng)殖證是否一樣?

答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》(包括綠證、紅證)及其申請表、審批表格式均由國家漁業(yè)行政主管部門制定，由各省級人民政府漁業(yè)行政主管部門自行印制，國家漁業(yè)行政主管部門監(jiān)制。臨時養(yǎng)殖證格式參照養(yǎng)殖證格式由各省級漁業(yè)行政主管部門自定，審批發(fā)放程序可以簡化。

37、單位和個人具體指什么?

答：使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，單位指除個人以外一切使用水域灘涂的民事主體，個人指申請使用水域灘涂的自然人，使用集體所有的水域灘涂的單位或個人指承包方。

38、養(yǎng)殖證能否由發(fā)包方統(tǒng)一代為辦理?

答：根據(jù)自愿的原則可以由承包方委托，發(fā)包方統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)至承包方。

39、農(nóng)墾、兵團管轄范圍內(nèi)的養(yǎng)殖證由誰核發(fā)?

答：依照《漁業(yè)法》，養(yǎng)殖證由縣級以上人民政府核發(fā)。但考慮到我國農(nóng)墾、兵團的特殊歷史情況，可由其代為發(fā)放養(yǎng)殖證，并對其所轄范圍內(nèi)的養(yǎng)殖水域灘涂實施管理。

第三篇：國有農(nóng)用地上核發(fā)漁業(yè)養(yǎng)殖證的性質(zhì)認定

國有農(nóng)用地上核發(fā)漁業(yè)養(yǎng)殖證的性質(zhì)認定

? 2011-07-15 05:39:10

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【案情回放】

1996年，經(jīng)江蘇省人民政府授權(quán)，第三人江蘇省農(nóng)墾集團有限公司（下稱農(nóng)墾公司）對其直屬企業(yè)和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施資產(chǎn)經(jīng)營管理。

農(nóng)墾公司向被告江蘇省金湖縣人民政府申請土地登記，金湖縣人民政府進行地籍調(diào)查、權(quán)屬審核后，于2003年11月29日向第三人頒發(fā)了金土國用（2003）字第3217號國有土地使用權(quán)證，該證確認的土地和水域包括訴爭的養(yǎng)殖水面。2003年至2005年間，劉勇等15人分別與農(nóng)墾公司所屬的國有農(nóng)場內(nèi)的養(yǎng)殖場簽訂合同，租賃訴爭的水面進行養(yǎng)殖，并在2006年向江蘇省淮安市人民政府申領(lǐng)了漁業(yè)養(yǎng)殖使用證。

原告劉勇等15人認為，對國有養(yǎng)殖水面依法領(lǐng)取了養(yǎng)殖證，第三人不應(yīng)該繼續(xù)向其收取費用，而第三人收費源于金湖縣人民政府為其核發(fā)了土地使用權(quán)證。遂以被告向第三人發(fā)放土地使用權(quán)證違法，侵害了其合法的漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)，向淮安市人民政府申請行政復(fù)議?；窗彩腥嗣裾鞒鼍S持被告向第三人頒發(fā)該國有土地使用權(quán)證行為的復(fù)議決定。原告不服，向金湖縣人民法院提起行政訴訟，請求法院判決撤銷該國有土地使用權(quán)證。

一審法院認為：核發(fā)漁業(yè)養(yǎng)殖證屬于行政許可，任何人在獲得漁業(yè)養(yǎng)殖證之前，都無權(quán)在水面和灘涂上養(yǎng)殖；核發(fā)土地使用權(quán)證是對當事人已經(jīng)依法擁有的土地使用權(quán)的行政確認，二者是性質(zhì)不同的兩類行政行為，互不沖突。遂判決：駁回原告劉勇等15人的訴訟請求。宣判后，劉勇等15人不服，提出上訴。江蘇省淮安市中級人民法院于2011年3月7日終審判決：駁回上訴，維持原判。

【各方觀點】

一個時期，養(yǎng)殖戶利用國有農(nóng)場的水域進行養(yǎng)殖，向農(nóng)場繳納一定的租金或土地使用費，這一現(xiàn)狀得以維持。但是，當物權(quán)法確立了漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)的物權(quán)法律地位、政府依法向養(yǎng)殖戶頒發(fā)了漁業(yè)養(yǎng)殖證后，這一狀況發(fā)生了變化。養(yǎng)殖戶認為，其擁有在國有農(nóng)場水域上的合法養(yǎng)殖證，農(nóng)場不應(yīng)該收取費用，而其收取費用源于政府給農(nóng)場核發(fā)了土地使用權(quán)證。授權(quán)經(jīng)營管理國有水域的農(nóng)墾公司則以其擁有國有土地使用權(quán)而禁止養(yǎng)殖戶繼續(xù)使用，因此引發(fā)沖突，本案的訴爭就源于此。本案在審理中，對政府向國有農(nóng)場核發(fā)國有土地使用權(quán)證與向養(yǎng)殖戶核發(fā)漁業(yè)養(yǎng)殖證的兩類行政行為的性質(zhì)和由此產(chǎn)生的兩種權(quán)利的理解上存在分歧。

原告代理律師：同一水域不能出現(xiàn)同樣具有用益物權(quán)性質(zhì)的兩個權(quán)屬證書。對水面、灘涂使用權(quán)的登記造冊、核發(fā)證書，應(yīng)按漁業(yè)法的規(guī)定執(zhí)行，而不能依照土地管理法直接發(fā)放土地使用權(quán)證?？h級以上人民政府依照漁業(yè)法規(guī)定核發(fā)的水面、灘涂的養(yǎng)殖證，就是該土地的使用權(quán)證，應(yīng)撤銷土地使用權(quán)證。

被告代理律師：政府對農(nóng)場土地進行地籍調(diào)查和權(quán)屬審核后頒發(fā)土地使用權(quán)證，有土地管理法、土地登記規(guī)則等法律法規(guī)為依據(jù)。頒發(fā)土地使用權(quán)證與頒發(fā)漁業(yè)養(yǎng)殖證是兩種不同行政管理職能，兩者并不矛盾，應(yīng)駁回原告訴訟請求。

第三人代理律師：原告所持的養(yǎng)殖證不合法。核發(fā)土地使用證在前，核發(fā)養(yǎng)殖證在后，而給養(yǎng)殖戶在農(nóng)場的土地上核發(fā)養(yǎng)殖證侵犯了第三人的土地使用權(quán)。

某學(xué)者：核發(fā)土地使用權(quán)證是對當事人已經(jīng)依法擁有的土地使用權(quán)的行政確認，核發(fā)養(yǎng)殖證屬于行政許可，兩證的性質(zhì)并不相同，可以并存，不能相互替代。任何人在國有水面和灘涂上進行養(yǎng)殖須獲得行政許可。

【法官回應(yīng)】

核發(fā)土地使用權(quán)證與核發(fā)養(yǎng)殖證并不沖突

破解本案的關(guān)鍵是：國家授權(quán)國有農(nóng)墾公司經(jīng)營國有資產(chǎn)的行為在公司法上的屬性認識，以及政府給國有農(nóng)用地核發(fā)國有土地使用權(quán)證是否產(chǎn)生物權(quán)的效力。

1．授權(quán)農(nóng)墾公司經(jīng)營管理國有資產(chǎn)是公司經(jīng)營行為

授權(quán)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)是國家為了積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，建立和完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)公司法和國家有關(guān)規(guī)定，授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營國有資產(chǎn)、國有股權(quán)，并獨立承擔民事責任的行為。雖然，按照物權(quán)法第六十八條的規(guī)定，農(nóng)墾公司作為企業(yè)法人對出資者的出資享有企業(yè)法人所有權(quán)，但是，出資者對企業(yè)的出資方式不同，企業(yè)對出資后的財產(chǎn)所享有的權(quán)利也不同，而公有制決定土地所有權(quán)不得出資，只能以土地使用權(quán)的方式出資，因而，土地非企業(yè)法人所有權(quán)的客體，即農(nóng)墾公司不享有國有農(nóng)場土地所有權(quán)。

2．給農(nóng)墾公司核發(fā)國有土地使用權(quán)證，是加強對國有資產(chǎn)管理的需要，其實質(zhì)是一種確認國家土地權(quán)屬的行為

為防止國有農(nóng)場土地流失，國家出臺《關(guān)于依法保護國有農(nóng)場土地合法權(quán)益的意見》（國辦發(fā)〔2001〕8號），以及《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強國有農(nóng)場土地使用管理的意見》（國土資發(fā)〔2008〕202號）兩個文件，要求地方各級人民政府要妥善處理土地權(quán)屬爭議，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策以及原國家土地管理局1995年發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》，做好國有農(nóng)場土地登記發(fā)證工作，確認國有農(nóng)場土地使用權(quán)。因此，政府核發(fā)農(nóng)場土地使用權(quán)本質(zhì)上是確認國家土地權(quán)屬的行為。

3．給農(nóng)墾公司核發(fā)國有土地使用權(quán)并非成立新的用益物權(quán)

國有農(nóng)用地授權(quán)經(jīng)營管理的主體性質(zhì)未改變，仍是代表國家的國有公司，因而其實質(zhì)上并未改變國家作為所有者對該土地的占有、使用、收益和處分的權(quán)能，也就不派生新物權(quán)。此外，根據(jù)物權(quán)法定原則，物權(quán)種類和內(nèi)容由法律規(guī)定，違反物權(quán)法定原則設(shè)定物權(quán)，不產(chǎn)生物權(quán)的效力。在關(guān)于用益物權(quán)設(shè)定方面，物權(quán)法、土地管理法、漁業(yè)法等法律規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)等用益物權(quán)，并未規(guī)定在授權(quán)經(jīng)營管理的國有農(nóng)用地上可以創(chuàng)設(shè)國有土地使用權(quán)。此有與土地使用權(quán)密切相關(guān)的物權(quán)法和土地管理法兩部法律可鑒。

物權(quán)法只審慎地賦予了國有農(nóng)用地土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)地位。土地承包經(jīng)營權(quán)原本僅針對的是集體經(jīng)濟組織所有的農(nóng)用地，但國家為了解決現(xiàn)實中一些國有農(nóng)用地承包經(jīng)營行為的問題，如國有農(nóng)場土地的承包經(jīng)營現(xiàn)象，采取了特殊的處理方法，即物權(quán)法第一百三十四條規(guī)定，國家所有的農(nóng)用地實行承包經(jīng)營行為的調(diào)整“參照”適用集體土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)規(guī)定。因此，物權(quán)法肯定了國有農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)。雖然此承包經(jīng)營權(quán)是土地使用權(quán)的一種，但是，物權(quán)法并沒有特別設(shè)定國有農(nóng)用地使用權(quán)。這說明，國家所有的農(nóng)用地上可以派生出國有農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)，而不能派生出國有農(nóng)用地使用權(quán)。

土地管理法也沒有設(shè)定國有農(nóng)用地使用權(quán)之物權(quán)。土地管理法第十一條第三款規(guī)定，“單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)；??”因此，有人認為此即為國有農(nóng)用地使用權(quán)設(shè)立的法律依據(jù)。其實不然，因為其規(guī)范的是建設(shè)用地使用權(quán)（國有）而非國有農(nóng)用地使用權(quán)。在物權(quán)法施行之后，“土地使用權(quán)”是一類權(quán)利的稱謂，是土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、債權(quán)性質(zhì)的土地使用權(quán)等物權(quán)的上位概念。此概念在表達法律設(shè)定的具體物權(quán)之外的土地使用關(guān)系之含義時，尤有存在的必要。有人之所以會對土地管理法第十一條第三款有此誤解，原因就在于此。

4．給養(yǎng)殖戶核發(fā)國有水域上漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證設(shè)立漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)

根據(jù)漁業(yè)法第十一條之規(guī)定，漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)有兩種，即全民所有的水域、灘涂之上的漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)和集體所有的或者全民所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂之上的漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)。前者建立在全民所有的水域、灘涂之上，因該公有物本應(yīng)由社會公眾共同享用，但由于該權(quán)利的行使涉及漁業(yè)環(huán)境和資源保護等公共因素，公權(quán)要強制干預(yù)，即這種權(quán)利的取得和行使并非基于私人的意思或法律行為，而是必須經(jīng)有關(guān)行政主管部門的行政許可，予以有限使用。后者并不依行政許可而設(shè)立，而是通過訂立承包合同成立，故而其應(yīng)屬于集體土地承包經(jīng)營權(quán)的范疇，是“土地承包經(jīng)營權(quán)”的一種具體實現(xiàn)方式，適用物權(quán)法關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的保護規(guī)定。

5．給農(nóng)墾公司核發(fā)國有土地使用權(quán)證與給養(yǎng)殖戶核發(fā)漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證不影響漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)的實現(xiàn)，二者可以并存

根據(jù)物權(quán)的排他效力，同一物上不可以同時存在兩個互不相容的用益物權(quán)。本案因給農(nóng)墾公司核發(fā)國有土地使用權(quán)證并不產(chǎn)生用益物權(quán)的效力，故不存在同一物上兩個用益物權(quán)的沖突問題。相反，如果將之理解為產(chǎn)生了新用益物權(quán)，則政府又給養(yǎng)殖戶核發(fā)漁業(yè)養(yǎng)殖證設(shè)立的用益物權(quán)導(dǎo)致在同一物上產(chǎn)生兩個互相排斥的權(quán)利主體，農(nóng)墾公司則以擁有養(yǎng)殖水面的使用權(quán)而收取使用費而禁止養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖，或養(yǎng)殖戶則以擁有該水面的漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)而拒交使用費或主張農(nóng)墾公司行使土地使用權(quán)侵權(quán)。如此沖突與物權(quán)法一物一權(quán)原則的定紛止爭的功能相背離。因此，政府可以在國有農(nóng)場水域、灘涂上設(shè)立漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)，向養(yǎng)殖戶核發(fā)養(yǎng)殖證。

6．全民所有的水域上可通過行政許可無償取得漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)

根據(jù)2010年7月1日起施行的水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法第二十條規(guī)定，頒發(fā)養(yǎng)殖證，除依法收取工本費外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費用。據(jù)此，合法利用全民所有水域養(yǎng)殖國家不收取費用。因而，由于授權(quán)經(jīng)營管理的國有水域、灘涂是全民所有，其與在未授權(quán)單位經(jīng)營管理的國有水域、灘涂上合法從事漁業(yè)養(yǎng)殖一樣，國家不收取使用費。

◇ 馬作彪 周 偉（作者單位：江蘇省淮安市中級人民法院）

2011年7月工14日 來源：人民法院報

第四篇：工商局核發(fā)煙草證證明

證明

XX縣工商局證照管理科：

名稱為“XXX”的企業(yè)持有煙草專賣零售許可證，由于我局在全縣范圍內(nèi)開展煙草專賣許可證延續(xù)工作，已將該企業(yè)原許可證收回，新許可證因工作程序原因還未印發(fā)。

特此證明。

XX縣煙草專賣局

二〇XX年XX月XX日

第五篇：報道證常見問題解答

報到證常見問題解答

一、什么是報到證？

《報到證》的作用

《報到證》由原來《派遣證》轉(zhuǎn)化而來，是畢業(yè)生到就業(yè)單位報到的憑證，也是畢業(yè)生參加工作時間的初始記載和憑證。畢業(yè)生到就業(yè)單位報到時，須持《報到證》。學(xué)校相關(guān)部門依據(jù)《報到證》為畢業(yè)生辦理檔案投遞、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和戶籍遷移等手續(xù)，就業(yè)單位所在地公安部門憑《報到證》為畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)，就業(yè)單位憑《報到證》為畢業(yè)生辦理相關(guān)工作手續(xù)。

《報到證》有《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)生研究生報到證》二種。有中專招生的省份，也是屬于計劃內(nèi)招生。一般省、市、自治區(qū)簽發(fā)本地區(qū)的《普通中等專業(yè)學(xué)習畢業(yè)生就業(yè)報到證》，這類《報到證》又各省市自治區(qū)印制和簽發(fā)，一般不能跨地區(qū)就業(yè)。

二、報到證的作用

1、報到證是教育主管部門正式派遣畢業(yè)生的憑證；

2、報到證是畢業(yè)生到用人單位報到的憑證，憑報到證報到以后，方可開始計算工齡；

3、報到證是用人單位接收畢業(yè)生的重要文字證明；

4、報到證是任何一個合法的人才中心、檔案管理機構(gòu)接收畢業(yè)生檔案的證明；

5、報到證是用人單位給畢業(yè)生落戶、接管檔案的重要憑證和依據(jù)；

6、報到證證明持證的畢業(yè)生是納入國家統(tǒng)一招生計劃的學(xué)生；

7、報到證是畢業(yè)生的干部身份證明。如果沒有報到證，畢業(yè)生將會失去干部身份，成為社會勞動人員（工人編制）；而且人才中心無法接收畢業(yè)生的檔案。按照我國目前的人事管理規(guī)定，由人事局管理干部（檔案一般放在人才中心），由勞動和社會保障局管理工人（檔案一般放在職介所）。

三、《就業(yè)報到證》相關(guān)問與答

1、《就業(yè)報到證》有何作用？

答：《就業(yè)報到證》是普通高校畢業(yè)生持有的有效證件。用人單位和省校以《就業(yè)報到證》為論據(jù)接轉(zhuǎn)畢業(yè)生的檔案，畢業(yè)生憑《就業(yè)報到證》到公安部門辦理戶口的遷移手續(xù)?！毒蜆I(yè)報到證》只能一人一份，由省大中專業(yè)學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心簽發(fā)。

2、《就業(yè)報到證》的派遣原則（即《就業(yè)報到證》開到什么單位）是什么？答：《就業(yè)報到證》的派遣原則是：

落實到省直和中央駐湘單位就業(yè)的畢業(yè)生直接派往接收單位。

落實到市、州所屬單位就業(yè)的畢業(yè)生，派到單位所屬市、州教育局畢業(yè)生就業(yè)辦公室。其備注欄內(nèi)注明接收單位名稱。

落實到省外單位就業(yè)的畢業(yè)生，原則上按接收單位所在省畢業(yè)生就業(yè)主管部門的要求辦理，并準確確定《就業(yè)報到》的受理單位。

畢業(yè)時未落實就業(yè)單位的生源地為本省的畢業(yè)生，本人要求回生源市、州擇業(yè)的，可派回生源市、州教育局，并在其《就業(yè)報到證》備注欄注明“本人申請回生源州自主擇業(yè)”。

生源地為外省的畢業(yè)生，畢業(yè)時落實了就業(yè)單位且要求回生源地擇業(yè)的，將其派回生源所在省的畢業(yè)

生就業(yè)主管部門。

如果兩年擇業(yè)期滿畢業(yè)生仍未落實就業(yè)單位，省教育廳畢業(yè)生就業(yè)主管部門也將辦理《就業(yè)報到證》，將畢業(yè)生派回其生源所在地自主擇業(yè)。

3、辦理《就業(yè)報到證》要提交什么材料？有什么要求？

答：（1）可以憑與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》辦理，如用人單位無人事權(quán)，不能接收檔案，還須到其上級主管部門簽章（簽在“用人單位上級主管部門意見”一欄）；用人單位無上級主管部門的，則到當?shù)氐娜瞬沤涣髦行霓k理人事代理手續(xù)（在“用人單位上級主管部門意見”一欄處簽章）；

（2）可以憑與用人單位簽訂的勞動合同辦理，另外還須到當?shù)氐娜瞬沤涣髦行暮灦ā毒蜆I(yè)協(xié)議書》，辦理人事代理手續(xù)，簽好后的《就業(yè)協(xié)議書》要一并帶到省校就業(yè)指導(dǎo)中心；

（3）未落實就業(yè)單位且本人申請回生源地自主擇業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)提供書面申請。

4、憑《就業(yè)協(xié)議書》辦理《就業(yè)報到證》的程序是什么？

答：（1）畢業(yè)生在《就業(yè)協(xié)議書》上填寫基本情況；

（2）畢業(yè)生所在的分校（學(xué)院）畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門填寫推薦意見并蓋章；

（3）用人單位簽字、蓋章，畢業(yè)生簽字，填寫雙約定的其他條款；

（4）畢業(yè)生所在的分校（學(xué)院）畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門予以登記備案；

（5）將《就業(yè)協(xié)議書》交省校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心審核，開具介紹信；

（6）畢業(yè)生持省校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心開具的介紹信、《畢業(yè)證》（原件）、《就業(yè)協(xié)義書》到省大中專學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心辦理《就業(yè)報到證》。

5、《就業(yè)報到證》上報到時間有限制嗎？

答：《就業(yè)報到證》的報到的期限為一個月（從報到證簽發(fā)之日算起）。畢業(yè)生因不及時領(lǐng)取后不按時間到單位報到而后果由畢業(yè)生本人負責。（據(jù)本人親身經(jīng)歷，河北省報到證期限為兩年，特此注明?。?/p>

6、畢業(yè)生不慎將《就業(yè)報到證》遺失，補辦時需辦理哪些手續(xù)？

答：畢業(yè)生遺失了《就業(yè)報到證》需重新補辦的，應(yīng)在省級日報上申明作廢，并寫出報告，用人單位出具證明，省校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心簽署意見，到湖南省大中專學(xué)校學(xué)生信息咨詢和就業(yè)指導(dǎo)中心補辦。

7、畢業(yè)生與某單位簽定了就業(yè)協(xié)議書并辦理了《就業(yè)報到證》，但后不愿到該單位工作，又另找了一家用人單位，該怎樣辦理改派手續(xù)？

答：要有下列材料方可提請省校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理：

本人的申請報告；

所在分校（學(xué)校）畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門簽署意見；

原用人單位的意見；

新用人單位的接收函；

畢業(yè)證原件；

原《就業(yè)報到證》；

原大中專學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心收取一定的改派費用。