第一篇：【特色小鎮(zhèn)專題】劍閣康養(yǎng)度假休閑田園特色小鎮(zhèn)案例

【特色小鎮(zhèn)專題】劍閣康養(yǎng)度假休閑田園特色小鎮(zhèn)案例

一、項目概況

項目位于四川省廣元市劍閣縣。劍閣縣是全國文化先進(jìn)縣，四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，是四川省第二批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點縣之一，有“川北金三角”、“蜀道明珠”等美譽。項目規(guī)劃占地面積約18.69平方公里(約28035畝)，總投資20億元。

項目規(guī)劃區(qū)域圖

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二、項目背景(一)政策背景

1、國家層面

2014年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提出要增強(qiáng)旅游發(fā)展動力，擴(kuò)張旅游發(fā)展空間，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色;同年，《商務(wù)部關(guān)于推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也提出要全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會延伸服務(wù)，形成理療、美食、休閑、娛樂、健身等各具特色的集中養(yǎng)老服務(wù)模式，探索景區(qū)養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、田園養(yǎng)老等集聚式養(yǎng)老發(fā)展模式;2015年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升作為農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。

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隨著國家一系列重要綱領(lǐng)性文件相繼出臺，養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)正在成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展成為新的趨勢，帶來新的發(fā)展契機(jī)。

2、地方層面

2014年，廣元市《健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出利用廣元市獨特的地理、氣候、旅游資源優(yōu)勢，按照“一核三極五帶”的空間布局，打造川陜甘渝全能型健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞健康服務(wù)領(lǐng)域、養(yǎng)老領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域、莊園經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村田園旅游領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)領(lǐng)域、宗教靜修等8大領(lǐng)域進(jìn)行重點打造。2015年廣元市《政府工作報告》中提出要突破性發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批各具特色的旅游小鎮(zhèn)和度假村落。

十三五期間，廣元市將做大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游度假和康體養(yǎng)生作為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點方向。

(二)市場背景

1、養(yǎng)老與健康消費市場

《中國白領(lǐng)健康報告》顯示中國主流城市76%的白領(lǐng)由于工作壓力大，遭受城市環(huán)境污染、生活不規(guī)律等原因處于亞健康狀態(tài)，對放松身心，親近自然的健康生活方式渴望強(qiáng)烈。根據(jù)四川省《2016年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2016年底全省60歲及以上老年人口1649.03萬人，60歲及以上老年人口占比約18%，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3409個，擁有床位422246張，年末在院人數(shù)307229人，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位25.6張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會需求。其中廣元市60歲以上老年人554952人，約占總?cè)丝诘?7.89%，80歲以上老年人41094人，約占總?cè)丝诘?.33%，已經(jīng)開始呈現(xiàn)老齡化社會形態(tài)。

未來五年中，中國的養(yǎng)老和健康市場增長速度將超過10%，將超過日本，成為世界上僅次于美國的第二大市場。融合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老及健康產(chǎn)業(yè)，成為傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新途徑。

2、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場

目前全國共有200萬家農(nóng)家樂，10萬個以上特色村鎮(zhèn)，全國鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)量達(dá)12億人次，占到全部游客數(shù)量的30%，鄉(xiāng)村旅游收入3200億元，帶動了3300萬農(nóng)民致富，鄉(xiāng)村旅游成為打通一二三產(chǎn)業(yè)的樞紐型產(chǎn)業(yè)。截止2016年，四川全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位發(fā)展到3萬家，接待游客3億人次，綜合經(jīng)營性收入750億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益穩(wěn)居全國第一。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為四川的重要名片。

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三、發(fā)展條件

1、地理區(qū)位條件

廣元位于川、陜、甘金三角，是川東北方向的重要門戶，具備較強(qiáng)的聚集和輻射能力，有效對接川東北區(qū)域城市群。劍閣縣位于廣元市南部，處在廣元半小時經(jīng)濟(jì)圈上。項目基地位于劍閣縣縣城南19公里處，地處城北鎮(zhèn)和北廟鄉(xiāng)行政區(qū)劃內(nèi)，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于發(fā)揮項目聚集和輻射效應(yīng)。

項目地理區(qū)位圖

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2、交通區(qū)位條件

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項目依托G108與劍閣縣城相連，車程約為34.7公里。劍閣縣現(xiàn)狀交通依托京昆高速、G108與廣元市對接，在半小時車程范圍內(nèi)，基地具備良好的交通可達(dá)性，為項目發(fā)展提供動力。

項目交通區(qū)位圖

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3、生態(tài)氣候條件

項目地屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨水充沛，光照充足，無霜期長。多年平均氣溫15.1℃，適宜各種生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)?；胤秶鷥?nèi)林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率較高，現(xiàn)狀水塘較多，水資源條件較好。有利于生態(tài)景觀營造，為旅游活動和康養(yǎng)提供了環(huán)境支撐。

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4、旅游資源條件

劍閣縣境內(nèi)現(xiàn)狀旅游景區(qū)主要有劍門關(guān)風(fēng)景區(qū)(國家5A級景區(qū))、翠云廊風(fēng)景區(qū)(國家4A級景區(qū))、鶴鳴山和覺苑寺等。劍閣縣具有較高的旅游知名度，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，通過發(fā)展康養(yǎng)項目提升旅游發(fā)展層次，意義十分重大。

劍閣縣旅游景區(qū)

四、發(fā)展定位

項目以市場為導(dǎo)向，依托項目區(qū)位優(yōu)勢、文化資源和生態(tài)資源，以劍門關(guān)旅游業(yè)大發(fā)展為契機(jī)，補(bǔ)充旅游形態(tài)、完善旅游功能、提升旅游能級，打造以田園休閑為特色、生態(tài)康養(yǎng)度假為驅(qū)動、多元主體為內(nèi)涵的，集旅游度假、健康養(yǎng)生、運動健身、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)體驗等功能為一體的康養(yǎng)度假休閑田園特色小鎮(zhèn)。

五、功能布局

根據(jù)項目現(xiàn)有的自然景觀及用地條件，項目的功能結(jié)構(gòu)劃分為“一環(huán)，一心，四區(qū)，多點”?！耙画h(huán)”即以生態(tài)康養(yǎng)旅游服務(wù)為主線的、串聯(lián)各主題功能區(qū)的旅游環(huán)線;“一心”是以康養(yǎng)文化和旅游接待服務(wù)為主要功能的綜合服務(wù)中心;“四區(qū)”分別為綜合游樂體驗區(qū)、彩林觀光游憩區(qū)、康養(yǎng)文化體驗區(qū)及鄉(xiāng)村文化體驗區(qū);“多點”是以特色景觀和功能項目形成的各個旅游節(jié)點。

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項目功能布局結(jié)構(gòu)

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六、分區(qū)規(guī)劃

1、綜合游樂體驗區(qū)

綜合游樂體驗區(qū)通過導(dǎo)入花卉觀光、農(nóng)業(yè)觀光、體育休閑、康養(yǎng)服務(wù)、兒童游樂等旅游度假功能，通過綜合性游樂項目的設(shè)置，逐步帶動整個項目的發(fā)展。包括生態(tài)花園餐廳、兒童游樂園、北歐風(fēng)情小鎮(zhèn)、桃花溝、黃金梨基地、休閑體育公園和薰衣草基地。

生態(tài)花園餐廳效果圖

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游樂園效果圖

北歐風(fēng)情小鎮(zhèn)

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桃花溝

黃金梨基地

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休閑體育公園

2、彩林觀光游憩區(qū)

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彩林觀光游憩區(qū)布局房車露營、樹屋餐廳等功能業(yè)態(tài)，形成以彩林觀光、房車露營、特色餐飲為特色的觀光游憩區(qū)，項目包括房車露營基地、汽車電影、紅葉彩林帶、房車露營、樹屋餐廳。

房車露營基地

汽車電影效果圖

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紅葉彩林帶

房車露營

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樹屋餐廳

3、康養(yǎng)文化體驗區(qū)

康養(yǎng)文化體驗區(qū)依托基地良好的生態(tài)環(huán)境，打造以康養(yǎng)體驗為特色的旅游度假區(qū)。項目包括鄉(xiāng)村酒店、醫(yī)療康復(fù)中心、健康木屋村、康養(yǎng)森林。

鄉(xiāng)村度假酒店

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醫(yī)療康復(fù)中心效果圖

健康木屋村效果圖

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康養(yǎng)森林

4、鄉(xiāng)村文化體驗區(qū)

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鄉(xiāng)村文化體驗區(qū)通過設(shè)置市民農(nóng)園、農(nóng)夫市集、農(nóng)耕文化園、鄉(xiāng)村大舞臺、有機(jī)餐廳、采摘果園等旅游項目，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的方式，為游客提供健康、生態(tài)的食材，從食物源頭做到健康和養(yǎng)生。

采摘果園

市民農(nóng)園

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農(nóng)夫市集

農(nóng)耕文化園

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鄉(xiāng)村大舞臺

有機(jī)餐廳

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七、營銷規(guī)劃

1、品牌營銷策略

突出與項目景區(qū)相關(guān)的聯(lián)合營銷，樹立康養(yǎng)旅游的鮮明形象，提高項目知名度。

2、重點突破策略

針對旅游淡旺季制定不同的營銷方案，引導(dǎo)游客出游;針對兒童、青年、中老年及家庭出游市場及自駕游市場制定不同的營銷方案，全方位、多渠道吸引重點游客市場。

3、節(jié)慶營銷策略

以“節(jié)、會、展、演、賽”五大宣傳促銷事件為由頭，利用并觸發(fā)消費者節(jié)慶消費心理及行為，展開一系列關(guān)于產(chǎn)品和品牌的營銷活動。

4、網(wǎng)絡(luò)營銷策略

以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行重點宣傳推廣，開展一系列線上旅游促銷，迅速打響名氣，傳播項目影響力。

八、項目思路

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項目跳出單純的觀光旅游發(fā)展思路，采用躍升式發(fā)展和融合發(fā)展，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游與健康養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，以農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、本底文化為基礎(chǔ)，補(bǔ)充旅游配套功能，完善旅游產(chǎn)品體系，推動“旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+康養(yǎng)、旅游+運動、旅游+文創(chuàng)”的深度有機(jī)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新格局。原文地址：http://f.qianzhan.com/tianyuan/detail/171013-1cfe00ef.html 20

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第二篇：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)怎么開發(fā)建設(shè)？

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)怎么開發(fā)建設(shè)？

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，關(guān)系國民的生存質(zhì)量，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋諸多業(yè)態(tài)，關(guān)聯(lián)城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民風(fēng)民俗、科技信息、文化教育、社會安全等眾多領(lǐng)域?？叼B(yǎng)特色小鎮(zhèn)是指以“健康”為小鎮(zhèn)開發(fā)的出發(fā)點和歸宿點，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態(tài)環(huán)境較好的特色小鎮(zhèn)。

政策利好

2013年以來，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等指導(dǎo)性文件，逐步形成了國家對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，提供了政策利好大環(huán)境。

國務(wù)院在2016年發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出，應(yīng)積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。

2017年2月，國家發(fā)改委和國開行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅的意見》，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分利用開發(fā)性金融融資、融智優(yōu)勢，聚集各類資源，整合優(yōu)勢力量，激發(fā)市場主體活力，共同支持貧困地區(qū)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)。

這為在貧困地區(qū)建設(shè)發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)提供了重要的政策支持?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)在科技、資本以及政策的支持下將成為新常態(tài)下服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，迎來一個發(fā)展的黃金期。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)的“三駕馬車”

首先，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的存在必須依靠一定的基礎(chǔ)設(shè)施。不少康養(yǎng)項目正是由基礎(chǔ)設(shè)施提供商主導(dǎo)實施的，最典型的就是房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛在住宅和商業(yè)地產(chǎn)外拓展文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)項目。在很多康養(yǎng)項目中，基礎(chǔ)設(shè)施在整個投入中占比超過80%甚至達(dá)到90%以上，建設(shè)和回收周期又相對較長，這正好對以資本運作和項目管理見長的房地產(chǎn)開發(fā)商構(gòu)成利好。

其次，從消費供給角度講，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所能達(dá)到的市場規(guī)模依賴于康養(yǎng)服務(wù)供給的總量?？叼B(yǎng)消費是一種復(fù)合消費，這就要求在進(jìn)行任何一個康養(yǎng)項目開發(fā)時都應(yīng)盡可能地統(tǒng)籌配置多種康養(yǎng)服務(wù)。不少養(yǎng)老地產(chǎn)項目經(jīng)營失敗的一個主要原因就在于僅注重物業(yè)租售而沒有給消費者配套醫(yī)療、文化等其他必要的康養(yǎng)服務(wù)?？梢钥隙?，那種能滿足居住、醫(yī)療、文化、運動等多種康養(yǎng)需求的社區(qū)化康養(yǎng)項目將受到青睞。

最后，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要金融業(yè)提供融資擴(kuò)大以及提高資本使用效益等方面的功能?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金等比較成熟的產(chǎn)融模式，以房養(yǎng)老、信用消費等新的產(chǎn)融模式也在逐步發(fā)展。特別是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件發(fā)布后，掀起了私募基金、保險公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)軍康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高潮。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)用自身金融優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)整合，通過多渠道募集資金，規(guī)?；顿Y興建康養(yǎng)綜合體并引進(jìn)各種專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在帶給客戶更好消費體驗的同時也在構(gòu)建投資、消費兩位一體的產(chǎn)融模式方面作出了有益嘗試。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與開發(fā)路徑

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.康養(yǎng)小鎮(zhèn)年均PM2.5值小于或等于50。

2.該區(qū)域的負(fù)氧離子標(biāo)準(zhǔn)濃度大于或等于5000個/每立方厘米（根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定，清新空氣的負(fù)氧離子標(biāo)準(zhǔn)濃度不低于1000—1500個/每立方厘米）。

3.村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。

（二）開發(fā)路徑與開發(fā)類型

1.開發(fā)路徑

（1）康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的資源導(dǎo)入:景區(qū)或景區(qū)周邊有宗教文化基礎(chǔ)，適合作宗教文化型康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā);有長壽文化基礎(chǔ)，倡導(dǎo)食養(yǎng)、藥養(yǎng)等健康養(yǎng)生，適合作長壽文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā);有溫泉這一核心資源，適合作溫泉型康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)。

（2）無特色資源，進(jìn)行特色植入:對于無明顯特色資源的小鎮(zhèn)，要進(jìn)入康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)，必須進(jìn)行特色植入。這類型一般僅適合長壽文化型、生態(tài)養(yǎng)生型，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型或養(yǎng)老小鎮(zhèn)型開發(fā)。

（3）強(qiáng)化健康主題，進(jìn)行多元化開發(fā):小鎮(zhèn)確定開發(fā)類型，就必須強(qiáng)化健康養(yǎng)生養(yǎng)老主題，進(jìn)行多元化開發(fā)。以健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老度假等健康產(chǎn)業(yè)為核心，進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等多功能開發(fā)。

（4）小鎮(zhèn)整體的運營管理:立足于小鎮(zhèn)自身特點，以市場化開發(fā)為主導(dǎo)，確定項目的開發(fā)主體、開發(fā)模式、招商及運營模式等，形成系統(tǒng)化的運營管理流程，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)鏈的高效發(fā)展，實現(xiàn)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益增長。

開發(fā)類型

（1）文化養(yǎng)生型：深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結(jié)合市場需求及現(xiàn)代生活方式，運用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源，打造文化度假區(qū)、依托中國傳統(tǒng)文化，打造國學(xué)體驗基地等。

（2）長壽資源養(yǎng)生型：依托長壽文化，大力發(fā)展長壽經(jīng)濟(jì)，形成食療養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生等為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。

（3）中醫(yī)藥膳型：健康食品的開發(fā)，可以與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，同時結(jié)合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。

（4）生態(tài)養(yǎng)生型：以原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)生、休閑旅游為發(fā)展核心，重點建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、生態(tài)種植等健康產(chǎn)業(yè)，一般分布在生態(tài)休閑旅游景區(qū)或者自然生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域。

（5）養(yǎng)老型：有一定的環(huán)境資源，同時擁有有一定經(jīng)濟(jì)實力的老年群體，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業(yè)態(tài)，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務(wù)為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項目。

案例分析——福建汀溪中國首個康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)

廈門汀溪鎮(zhèn)地處廈門同安區(qū)西北部，是廈門及閩南地區(qū)的后花園。城鎮(zhèn)面積155.85平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口0.3萬人。2015年，鎮(zhèn)GDP為0.98億元。專家點評廈門汀溪特色小鎮(zhèn)的綜合發(fā)展集中體現(xiàn)了在發(fā)展中注重保護(hù)，在保護(hù)基礎(chǔ)上提升、再發(fā)展，在融入城市化的同時展示山水特色等良性發(fā)展方式；集中代表了美麗廈門城鎮(zhèn)綜合發(fā)展理念，現(xiàn)已發(fā)展建成廈門的后花園。

（一）建設(shè)特點

1.特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。以旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。汀溪鎮(zhèn)以溫泉旅游、生態(tài)旅游和旅游地產(chǎn)三條線同步推進(jìn)打造樂活小鎮(zhèn)，因地制宜，進(jìn)行溫泉產(chǎn)品的復(fù)合型開發(fā)。目前，以溫泉特色養(yǎng)生為主題的旅游集群已基本形成，成為廈門乃至閩南人溫泉休閑的首選。

2.和諧宜居的美麗環(huán)境。生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)美，堅持承擔(dān)水源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)的社會責(zé)任，完成汀溪下游河道兩側(cè)綠化及戲水景觀工程建設(shè)。

3.彰顯特色的傳統(tǒng)文化。例如以珠光青瓷為代表的同安窯是中國四大名窯之一，將古代珠光青瓷的工藝與現(xiàn)代元素完美結(jié)合。挖掘前格茶馬古道歷史文化，推進(jìn)宋元茶馬古道的恢復(fù)清理工作，在保護(hù)的同時，合理開發(fā)古道的旅游資源。串連半嶺閩南特色村落、珠光青瓷窯址、隘頭海通碼頭古渡口、褒美匣缽體古厝，形成“海絲”主題文化帶。

4.便捷完善的設(shè)施服務(wù)。汀溪小鎮(zhèn)累計完成投資50.82億元。一是交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本形

成，二是市政配套基本完善，三是鎮(zhèn)區(qū)功能布局逐步合理。宜居城市框架逐步形成。

（二）體制機(jī)制探索

1.創(chuàng)新融資體制。利用廈門市人行編制的《關(guān)于金融支持汀溪、新圩鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點的實施方案》，與多家銀行對接，爭取小鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)資金的融資配套支持；成立廈門首家村鎮(zhèn)銀行，為汀溪小鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

2.就業(yè)方面。舉辦小炒烹飪培訓(xùn)班、支持個人小額擔(dān)保貸款申辦、勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請等。

3.戶籍管理方面。充分利用《廈門市戶籍管理規(guī)定實施細(xì)則》，通過開發(fā)房地產(chǎn)項目吸引集聚試點鎮(zhèn)高端人才，優(yōu)化人才比例。

文章來源：元立方金服 作者：查瑞祺

第三篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻(xiàn)計獻(xiàn)策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團(tuán)主辦，清華大學(xué)PPP研究中心、中國財政學(xué)會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導(dǎo)。

當(dāng)天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。

在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團(tuán)董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實。

金誠集團(tuán)一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學(xué)與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯(lián)合成立了清華大學(xué)的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認(rèn)為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。他提出三個觀點：

第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。

第二個就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅戰(zhàn)略。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟(jì)所所長任興洲認(rèn)為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠集團(tuán)給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，來促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標(biāo)桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進(jìn)行了研討。

一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、杭州市市長，中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興強(qiáng)調(diào)：

特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險，風(fēng)險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進(jìn)辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設(shè)部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對以人為本的這種核心觀念應(yīng)該更加注重。我們發(fā)動小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準(zhǔn)，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報告，不要盲目的就進(jìn)行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰

金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當(dāng)中可能會有些困惑。

金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮鳌５诙€困惑，我們在小鎮(zhèn)落地的過程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士趙全厚指出：

87號文對現(xiàn)實造成很大的負(fù)面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵你作為投行式的，設(shè)計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系系主任，中國社科院和中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個房地產(chǎn)的集中建設(shè)項目，也別動不動

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造

原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所原所長、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：

企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。

三、標(biāo)桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐

中國財政科學(xué)研究院研究員，中國財政學(xué)會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長孫潔提出：

國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，跟PPP政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務(wù)，到底是政府付費的PPP，還是國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。

對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補(bǔ)這個項目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠?dāng)?shù)氐恼膊惶赡?，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會資本的合作關(guān)系都是PPP，必須局限在一個特定的領(lǐng)域，就是公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。PPP最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個目的，一個是融資，一個是增效，目前PPP

呼吁私營企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機(jī)”，在未來的中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補(bǔ)性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。

金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營的商業(yè)模式。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚長避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對于企業(yè)來講，要關(guān)注法律風(fēng)險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風(fēng)險點都考慮到，哪怕這個風(fēng)險點只有1%的機(jī)會，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。

PPP在國外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，PPP很難達(dá)到真正的目的。

第四篇：特色小鎮(zhèn)與田園綜合體

田園綜合體整理報告

2017年12月29日

背景介紹

在田園綜合體中，一二三產(chǎn)業(yè)互融互動，通過各個產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動等有機(jī)結(jié)合起來，使傳統(tǒng)的功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應(yīng)。

2017年2月5日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。其中提到：?支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的 ‘田園綜合體’，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。?這是中央文件首次提出?田園綜合體?這個概念。

2017年6月5日，財政部又印發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》，2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點，并且，中央財政會從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。政策的大力支持，可以看出，在不久的將來，?農(nóng)業(yè)園區(qū)?的田園綜合體模式將大放異彩。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。連續(xù)3年的中央一號文件都對此作出明確要求。為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供量身定做的用地保障政策，早已提上議事日程。2017年12月21日，國土資源部召開媒體座談會，對《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。?田園綜合體?被寫入了中央1號文件，其出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的?開發(fā)?方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)！

一、田園綜合體的定義

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

2017年中央一號文件首次提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。相信在不久的將來，?農(nóng)業(yè)園區(qū)?的田園綜合體模式將大放異彩。

其次，田園綜合體的提出是基于一種商業(yè)模式方法論。其出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的?開發(fā)?方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)。

二、田園綜合體的組成

（一）景觀吸引：吸引人流、提升土地價值的關(guān)鍵所在 依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區(qū)、濕地風(fēng)光區(qū)、水際風(fēng)光區(qū)等等，使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)魅力。

（二）休閑聚集：為滿足客源的各種需求而創(chuàng)造的綜合產(chǎn)品體系 可以包括農(nóng)家田園風(fēng)情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風(fēng)情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗鄉(xiāng)村風(fēng)情活動，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：生產(chǎn)性主要功能部分

讓游人認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，在參與農(nóng)事活動中充分體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，同時還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項目。

（四）居住發(fā)展：城鎮(zhèn)化主要功能部分

居住發(fā)展帶是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人口相對集中居住，以此建設(shè)居住社區(qū)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。

（五）社區(qū)配套：城鎮(zhèn)化支撐功能

服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等，我們稱為產(chǎn)業(yè)配套，由此形成產(chǎn)城一體的公共配套網(wǎng)絡(luò)。

三、田園綜合體的幾種模式

（一）模式一：江蘇——無錫陽山田園東方項目

1、農(nóng)業(yè)商業(yè)化

2、文旅產(chǎn)業(yè)多樣化

3、居住方式創(chuàng)新化

（二）模式二：上?！鹕絽^(qū)?田園綜合體?

1、靠海吃海

2、圍繞?漁?字發(fā)展文旅

3、發(fā)展?jié)O村特色民宿

（三）模式三：安徽——肥西縣?官亭林海?

1、保留原生態(tài)

2、農(nóng)民享受權(quán)益

3、城市和鄉(xiāng)村實現(xiàn)文明融合

（四）模式四：黑龍江——富錦市?稻?夢空間

1、種出彩色稻田畫

2、發(fā)展全域旅游

3、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)

（五）模式五：四川——成都市郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)多利農(nóng)莊

1、高端農(nóng)業(yè)綜合體

2、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)載體平臺

3、國際化鄉(xiāng)村度假新體驗

（六）模式六：內(nèi)蒙古——鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮(zhèn)

1、發(fā)展良好生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)

2、鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)景區(qū)聯(lián)動

3、打造現(xiàn)代休閑養(yǎng)生農(nóng)莊

總結(jié)：田園綜合體的關(guān)鍵是整合能力。經(jīng)營者不僅僅要把握引爆點和經(jīng)營模式，而是把田園綜合體當(dāng)成一個平臺，把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)銜接起來，推動多元化發(fā)展。

四、打造田園綜合體的焦點

（一）讓建筑重拾魅力

1、老建筑的修繕與新建筑的創(chuàng)新

2、傳承保護(hù)型

3、創(chuàng)新新建型

4、挖掘改造型

（二）讓農(nóng)田成為景觀

（三）讓當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化聚集IP效應(yīng)

（三）挖掘當(dāng)?shù)刈钣刑厣奈幕瑢⑵浯蛟斐蒊P，成為引爆點。

（四）讓農(nóng)事成為娛樂體驗

（五）讓創(chuàng)意農(nóng)業(yè)吸金

（六）讓田園生活成為時尚

（七）讓田園體驗凸顯意境

（八）讓景觀細(xì)節(jié)加分 6大支撐體系

圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系等。

6大重點建設(shè)內(nèi)容

①夯實基礎(chǔ)，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件

要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)?田園+農(nóng)村?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。

②突出突出特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺

立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等比較優(yōu)勢，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動土地規(guī)模化發(fā)展，大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，利用?旅游+?、?生態(tài)+?等模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；強(qiáng)化品牌和原地產(chǎn)地理標(biāo)志管理，推進(jìn)農(nóng)村電商、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育形成1-2個區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

③創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能

積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等促進(jìn)方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，增加農(nóng)業(yè)效益。同時，強(qiáng)化服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)、生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道，帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

④綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)化田園觀景資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

⑤完善功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)體系建設(shè)短板

要完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)體系，通過發(fā)展適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善綜合體社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施功能，為社區(qū)居民提供便捷高效服務(wù)。

⑥形成合力，健全優(yōu)化運行體系建設(shè)

妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關(guān)系,確定合理的建設(shè)運營管理模式，形成健康發(fā)展的合力。政府重點負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，營造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境；企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體運營中的作用；農(nóng)民通過合作化、組織化等方式，實現(xiàn)在田園綜合體發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。

五、田園綜合體的融資方式

(一)田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協(xié)議》，按出資比例組建SPV(特殊目的公司)，并制定《公司章程》，政府指定實施機(jī)構(gòu)授予SPV特許經(jīng)營權(quán)，SPV負(fù)責(zé)提供田園綜合體建設(shè)運營一體化服務(wù)方案。

PPP合作模式具有強(qiáng)融資屬性，金融機(jī)構(gòu)與社會資本在PPP項目的合同約定范圍內(nèi)，參與PPP的投資運作，最終通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權(quán)實現(xiàn)收益。社會資本與金融機(jī)構(gòu)參與PPP項目的方式也可以是直接對PPP項目提供資金，最后獲得資金的收益。

(二)田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式

田園綜合體在導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)時，往往需要產(chǎn)業(yè)基金做支撐，這種模式根據(jù)融資結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位分三種類型。

一是政府主導(dǎo)，一般由政府(通常是財政部門)發(fā)起，政府委托政府出資平臺與銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)以及其他出資人共同出資，合作成立產(chǎn)業(yè)基金的母基金，政府作為劣后級出資人，承擔(dān)主要風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)與其他出資人作為優(yōu)先級出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項目需金融機(jī)構(gòu)審核，還要經(jīng)過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司(公司制)或PPP基金合伙企業(yè)(有限合伙制)自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)。這種模式下政府對金融機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的擔(dān)保。

二是金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，由金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合地方國企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮(zhèn)。一般由金融機(jī)構(gòu)做LP，做優(yōu)先級，地方國企做LP的次級，金融機(jī)構(gòu)委派指定的股權(quán)投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會企業(yè)主導(dǎo)的PPP產(chǎn)業(yè)基金。由企業(yè)作為重要發(fā)起人，多數(shù)是大型實業(yè)類企業(yè)主導(dǎo)，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風(fēng)險企業(yè)承擔(dān)都在企業(yè)身上，但是企業(yè)投資項目仍然是政企合作的PPP項目，政府授予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，企業(yè)的運營靈活性大。

(三)田園綜合體國家專項基金貸款模式 利用已有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項目公司可以努力使得所運營項目成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現(xiàn)金流穩(wěn)定的項目有明顯利好，如果進(jìn)入貸款審批?綠色通道?，也能夠提升獲得貸款的速度。國家的專項基金是國家發(fā)改委通過國開行，農(nóng)發(fā)行，向郵儲銀行定向發(fā)行的長期債券，田園綜合體特色小鎮(zhèn)專項建設(shè)基金是一種長期的貼息貸款，也將成為優(yōu)秀的田園綜合體特色小鎮(zhèn)的融資渠道。

(四)田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項目公司委托信托公司向社會發(fā)行信托計劃，募集信托資金，然后統(tǒng)一投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補(bǔ)貼、收費等形成委托人收益。金融機(jī)構(gòu)由于對項目提供資金而獲得資金收益。

(五)田園綜合體發(fā)行債券模式

田園綜合體項目公司在滿足發(fā)行條件的前提下，可以在交易商協(xié)會注冊后發(fā)行項目收益票據(jù)，可以在銀行間交易市場發(fā)行永(可)續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，也可以經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債和項目收益?zhèn)?，還可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。

(六)田園綜合體融資租賃模式

融資租賃是指實質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部風(fēng)險和報酬的租賃，有三種主要方式： 1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)期的資金壓力;2.設(shè)備融資租賃，可以解決購置高成本大型設(shè)備的融資難題;3.售后回租，即購買?有可預(yù)見的穩(wěn)定收益的設(shè)施資產(chǎn)?并回租，這樣可以盤活存量資產(chǎn)，改善企業(yè)財務(wù)狀況。

可以嘗試在田園綜合體特色小鎮(zhèn)這個領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。(七)田園綜合體資本證券化(ABS)資產(chǎn)證券化是指以特定基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行信用增級，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券(ABS)的業(yè)務(wù)活動。田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及到大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)等，基于我國現(xiàn)行法律框架，資產(chǎn)證券化存在資產(chǎn)權(quán)屬問題，但在?基礎(chǔ)資產(chǎn)?權(quán)屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創(chuàng)新工具，對田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資模式也是一個有益的補(bǔ)充。

(八)田園綜合體供應(yīng)鏈融資模式

供應(yīng)鏈融資是把供應(yīng)鏈上核心企業(yè)及其相關(guān)的上下游配套企業(yè)作為一個整體，根據(jù)供應(yīng)鏈中企業(yè)的交易關(guān)系和行業(yè)特點制定基于貨權(quán)及現(xiàn)金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應(yīng)鏈融資解決了上下游企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應(yīng)鏈條融資成本，提高核心企業(yè)及配套企業(yè)的競爭力。在田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資中，可以運用供應(yīng)鏈融資模式的主要是應(yīng)收賬款質(zhì)押、核心企業(yè)擔(dān)保、票據(jù)融資、保理業(yè)務(wù)等。實際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據(jù)小鎮(zhèn)建設(shè)不同階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，結(jié)合其他融資模式組合使用。

五、田園綜合體的盈利點

餐飲盈利 住宿盈利 加工盈利 康養(yǎng)休閑盈利 游樂盈利 體驗盈利 產(chǎn)業(yè)盈利 服務(wù)盈利 手工制作盈利 集體活動盈利 藝術(shù)類盈利 地產(chǎn)盈利 技術(shù)盈利 表演盈利 教育盈利 管理盈利 廣告盈利 其他盈利

六、田園綜合體的試點工作

開展田園綜合體試點是一項全新的工作，一定要按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，試點先行，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)，各地不要盲目擴(kuò)大范圍。要細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，確保試點工作開好頭起好步。

當(dāng)前，各地開展試點工作的意愿和積極性高，但在推進(jìn)過程中，需要特別注意適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不能超越地方現(xiàn)有發(fā)展條件和違背農(nóng)民意愿。

開展田園綜合體試點，要堅持以農(nóng)為本，以保護(hù)耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保持農(nóng)村田園風(fēng)光，保護(hù)好青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)；要確保農(nóng)民參與和受益，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果，更有獲得感。讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)，農(nóng)村是宜居宜業(yè)的美好家園。

開展田園綜合體試點，要慎重選擇試點地區(qū)。按照?政府引導(dǎo)、市場主體?的原則，選擇農(nóng)民合作組織健全、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)開展試點。對于?以農(nóng)為本?不突出，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上未能與農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，或者以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方，一律不得列入試點范圍。

需要指出的是，開展田園綜合體試點，要以市場投入為主體，積極創(chuàng)新財政支持方式，鼓勵社會資本規(guī)范、有序、適度參與建設(shè)田園綜合體。要嚴(yán)控地方政府債務(wù)和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不能新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。財政部將會同中央有關(guān)單位和部門，對各地開展田園綜合體試點情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和完善相關(guān)政策措施，確保試點不走樣不跑偏。

七、田園綜合體的發(fā)展前景

2017年的中央一號文件明確指出：?支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。?這也是中央一號文件第一次提出?田園綜合體?這個概念。

中央一號文件還專門強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面，其中提出，要完善新增建設(shè)用地的保障機(jī)制，將新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)確定一定比例，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展；允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。文件也明確規(guī)定，這些村莊整治、宅基地整理節(jié)約出來的建設(shè)用地，嚴(yán)禁違規(guī)違法開發(fā)房地產(chǎn)或建私人會所。

從中央一號文件可以看出，中央前所未有將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的重要載體和強(qiáng)力抓手。這給了目前中國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)一個非常利好的創(chuàng)新信號，未來一段時間，?農(nóng)業(yè)+園區(qū)?無疑將大有可為。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與現(xiàn)在市面上主流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，?農(nóng)業(yè)+園區(qū)?會更強(qiáng)調(diào)將農(nóng)業(yè)鏈條做深、做透，無論是內(nèi)涵還是外延都要求頗高，未來會囊括進(jìn)科技、健康、旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)意、休閑、文化、會展、培訓(xùn)、檢測、加工、電商、貿(mào)易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間。

第五篇：【特色小鎮(zhèn)專題】無錫拈花灣東方禪意休閑度假特色小鎮(zhèn)案例

【特色小鎮(zhèn)專題】無錫拈花灣東方禪意休閑度假特色小鎮(zhèn)案例

一、項目概況

項目位于中國江蘇無錫云水相接的太湖之濱，秀美江南山環(huán)水抱的馬山半島，處于長三角的地理中心，距離靈山大佛景區(qū)約五公里路，離無錫市區(qū)約有三十公里的路程。項目用地面積4000畝，建筑面積約130萬平方米。

項目位置圖

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來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

二、發(fā)展條件

1、區(qū)位交通條件

項目位于江蘇無錫的濱湖區(qū)，且地處于長三角核心城市圈內(nèi)，距離蘇州、南京、上海等大城市的車程距離均在3小時以內(nèi)，距離靈山大佛景區(qū)約五公里路，距離無錫市區(qū)約有三十公里的路程，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。

項目區(qū)位交通圖

來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2、宗教文化條件

項目位于靈山景區(qū)，靈山景點中有影響力的佛教寺廟有市中心的崇安寺、南禪寺、梅園的開元寺、太湖黿頭渚的廣福寺，同時靈山景區(qū)還擁有88米的高的“世界第一大佛”——靈山大佛，靈山大佛的建成奠定了我國“五方五佛”的格 2

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局，在無錫佛教文化旅游中占有非常重要的地位。世界佛教論壇每年在無錫靈山舉行，吸引來自世界各地的高僧云集于此，為推動佛教文化旅游事業(yè)的發(fā)展提供了極佳的機(jī)會。

3、游客市場條件

提到無錫馬山半島，人們的第一印象是“旅游度假區(qū)”，去的主要原因是因為“靈山大佛”，去的主要目的為旅游、祈福、居住、體驗和感知佛教文化。從地域來看，游客群體來源于全球佛文化信奉者、省外或國際旅游人群、長三角經(jīng)濟(jì)圈覆蓋地區(qū)的人群;從人群細(xì)分來看，主要為城市白領(lǐng)、佛文化信奉者、親子家庭、喜歡觀光旅游的退休長者、每周居住2-3天的中產(chǎn)階級等，游客群體來源廣泛。

三、發(fā)展定位

項目以禪文化為精髓，涵蓋茶道、花道、香道、禪畫、禪瓷、禪餐、禪音等方面，集吃、住、游、購、娛、會務(wù)于一體，將禪意和旅游融為一體，通過創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，打造極具東方禪文化內(nèi)涵、禪文化特色、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能業(yè)態(tài)齊全的世界級禪意旅居度假特色小鎮(zhèn)。

四、功能布局

項目形成以“五瓣佛蓮”為原型的總平面，在功能方面規(guī)劃了主題商業(yè)街區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)、度假物業(yè)區(qū)、論壇會議中心區(qū)、高端禪修精品酒店區(qū)五大功能區(qū)，整體布局為“五谷、一街、一堂”的功能布局形態(tài)，“五谷”指的是鹿鳴谷、禪心谷、銀杏谷、竹溪谷、云門谷，“一街”指的是香月花街，“一堂”指的是青山大禪堂。

項目功能布局圖

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來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

五、重點項目規(guī)劃

1、云門谷——配套服務(wù)區(qū)

云門谷，是項目的主要游客中心、中心停車場、內(nèi)外交通換乘中心和水陸交通樞紐，是拈花灣最南端的一個山谷，是“五片花瓣”的第五片花瓣。只有從“云門”入門，才能進(jìn)入拈花灣，開始禪意生活，重返禪意居所。

云門谷效果圖

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2、竹溪谷、銀杏谷——度假物業(yè)禪居區(qū)

竹溪谷是整個項目中最具有“禪意旅居”價值的度假山谷。從北往南看，竹溪谷是項目的第四個山谷，是“五片花瓣”的第四片花瓣。

銀杏谷位于項目的中部，是周邊幾個自然村落的中心，是項目的地理中心。從北往南看，銀杏谷是項目的第三個山谷，是“五片花瓣”的第三片花瓣。

竹溪谷效果圖

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銀杏谷效果圖

3、禪心谷——佛教論壇會議區(qū)

禪心谷，是項目從北往南的第二個山谷，是“五片花瓣”的第二片花瓣。這里是世界佛教論壇的永久會址，主要布局有世界佛教論壇會議中心及專屬會議賓館等配套建筑群，禪心谷也因此而得名。

禪心谷

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4、鹿鳴谷——生態(tài)禪谷區(qū)

鹿鳴谷，是項目最東北面的一個狹長山谷，是“五片花瓣”的第一片花瓣，谷中設(shè)有高端禪文化藝術(shù)私人會所。

鹿鳴谷效果圖

5、香月花街—— 禪意主題商業(yè)街區(qū)

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香月花街，是一條橫貫?zāi)媳?、網(wǎng)絡(luò)東西、聯(lián)接五個山谷的熱鬧小街，是連通“五片花瓣”的“經(jīng)絡(luò)和禪脈”。在街道的兩邊，是眾多的商鋪。除了出售食品外，商品均跟“禪意”相關(guān)。業(yè)態(tài)包括餐飲、娛樂、休閑服務(wù)及酒吧，品類包括茶館、花店、佛教展示等。

香月花街效果圖

6、優(yōu)游漁港

優(yōu)游，是禪居生活最愜意的狀態(tài);漁港，是禪居生活最典型的寫照。優(yōu)游漁港，是項目的“蓮心”，位于拈花灣的生態(tài)濕地中間。

優(yōu)游漁港效果圖

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六、運營管理

1、禪行活動

《禪行》既是佛教文化藝術(shù)交流的重要組成部分，亦是項目向游客獻(xiàn)禮的重要活動之一。每天舉行一場禪行活動，運用現(xiàn)代數(shù)字多媒體技術(shù)(水幕電影和全息投影技術(shù))及舞臺表演藝術(shù)為游客獻(xiàn)禮。

2、營銷推廣

全年、全時段通過微信、活動易拉寶及廣告宣傳不斷釋放項目的旅游活動，每天不定時不定期的舉行各式免費活動，并且小劇場循環(huán)播放電影，以吸引客流量。

3、禪體驗活動

通過設(shè)置拈花經(jīng)行,歡喜抄經(jīng),七彩浮沙,靜雅花道,彩塑泥玩,風(fēng)雅陶笛,本源茶道等多種禪體驗活動，讓游客置身遠(yuǎn)山，法喜安然，靈靜致遠(yuǎn)。

4、服務(wù)配套

在項目內(nèi)設(shè)置包括導(dǎo)視牌、垃圾桶、公共廁所、休息涼亭、降溫車、觀光車、免費飲水機(jī)或直飲水系統(tǒng)，景區(qū)WIFI等，讓游客置身景區(qū)中感到身心舒適。

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七、項目思路

項目以“禪”為核心文化內(nèi)涵，通過一花一木、一物一景、一山一水，一石一葉，一門一窗，一桌一燈，一杯一盞，處處體現(xiàn)生活、處處體現(xiàn)禪意，以詩意山水感染四方游客，以自由禪讓游客身心放下。項目致力于建成東方禪文化內(nèi)涵和禪文化特色的禪意度假小鎮(zhèn)，向世界各地游客展示中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化獨特魅力的同時，也將打造世界級禪意旅居度假特色小鎮(zhèn)。

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