第一篇：特色小鎮(zhèn)丨旅游 康養(yǎng) 度假,健康小鎮(zhèn)的發(fā)展主題!

特色小鎮(zhèn)丨旅游 康養(yǎng) 度假，健康小鎮(zhèn)的發(fā)展主題！

中國進入大眾旅游時代，追求健康和精神享受，逐漸成為休閑度假游的主流。健康小鎮(zhèn)，是康養(yǎng)資源與休閑度假相結(jié)合的產(chǎn)物，發(fā)展的關(guān)鍵在于依托優(yōu)勢環(huán)境，從健康檢查、醫(yī)療機構(gòu)、慢病療養(yǎng)、休閑養(yǎng)老角度入手，并延伸發(fā)展與健康相關(guān)的中藥、養(yǎng)生、運動、有機農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成相關(guān)業(yè)態(tài)聚集和消費聚集，帶動就業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)。健康小鎮(zhèn)將成為未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展的新走向，迎來黃金發(fā)展期。綠維文旅通過分析健康產(chǎn)業(yè)市場、與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的六種形式，基于大量案例研究，從環(huán)境體系、項目體系、服務(wù)體系、居住體系四個方面，總結(jié)了健康小鎮(zhèn)的開發(fā)要求，提出并分析了健康小鎮(zhèn)的四大開發(fā)方向及打造要點。

健康是人類永恒的主題，不僅關(guān)系著每一個人的幸福，也與國家的進步與民族的興衰息息相關(guān)?？倳浿赋觥皼]有全面健康，就沒有全面小康”。十八大以來，黨中央以國家長遠發(fā)展為基點，以民族偉大復(fù)興為目標，吹響了建設(shè)健康中國的時代號角。2015年在十八屆五中全會公告中，建設(shè)“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略；在2016年8月19-20日召開的世界衛(wèi)生與健康大會上，李克強總理強調(diào)，要努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在“健康中國”正式成為中國發(fā)展的核心理念下，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新常態(tài)下服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，在未來20年，必將迎來一個發(fā)展的黃金期，大健康時代已全面來臨。

大健康時代下，隨著物質(zhì)條件的不斷改善及精神追求的崛起，人們對健康的追求，已不再僅僅是沒有疾病，而是涉及物質(zhì)和精神的各個層面，追求多元化、個性化的健康服務(wù)。其核心是自我健康管理，通過排除或減少健康危險因素，達到身體、精神、心理、情緒、社交、道德等方方面面的健康。隨著大城市病的不斷涌現(xiàn)，小城鎮(zhèn)以其環(huán)境好、水質(zhì)好、空氣優(yōu)、氛圍靜的優(yōu)勢，成為了城市人群追尋健康與寧靜的首選之地。因此，康養(yǎng)資源、休閑度假與鎮(zhèn)域發(fā)展推動下的健康小鎮(zhèn)，有著獨特的發(fā)展優(yōu)勢。

一健康產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，未來增速快在歐美發(fā)達國家，大健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過15%，我國大健康產(chǎn)業(yè)處于初級發(fā)展階段，僅占GDP的4-5%，不過未來的發(fā)展空間極其廣闊。主要體現(xiàn)在：第一，我國存在大量的病人及亞健康人群。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國符合世界衛(wèi)生組織關(guān)于健康定義的人群只占總?cè)丝跀?shù)的5%，與此同時，有20%的人處在疾病狀態(tài)中，剩下75%的人處在“亞健康”狀態(tài)。

第二，老齡化人口將達到高峰。截至2015年底，我國60歲以上人口達到了2.2億人，占總?cè)丝诘?6.1%，其中65歲及以上人口1.4億人，占總?cè)丝诘?0.5%。預(yù)計到2050年，中國老年人口將占全國人口總數(shù)的36.5%。這將是一個龐大的健康消費群體。

第三，中等收入階層崛起。2015年我國中等收入群體達到了1.09億人，財富總值達到了7.3萬億美元，占全國財富的32%。調(diào)查顯示，中等收入及以上人群是健康產(chǎn)品和服務(wù)的主要消費對象，這一群體人數(shù)的持續(xù)攀升，意味著巨大的市場規(guī)模增量。

綜上，在龐大的潛在市場驅(qū)動、國家政策支持、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)突破、人們生活方式及觀念轉(zhuǎn)變下，我國健康產(chǎn)業(yè)必將迎來黃金發(fā)展期。2015年，我國大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模為2.8萬億元，2016年預(yù)計達3.2萬億，《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。

二健康與旅游相結(jié)合，為健康小鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)經(jīng)濟收入及中等收入人群的增長、帶薪休假制度的進一步落實和居民消費結(jié)構(gòu)的變化，推動著原來以觀光休閑為主體的旅游市場逐漸向以度假居住為核心，結(jié)合觀光、休閑、體驗、養(yǎng)生的度假市場轉(zhuǎn)變，大眾度假時代已經(jīng)全面來臨。度假時代下，人們不再追求趕景點、忙拍照，而是希望可以盡可能的停留下來，沉淀心靈、享受生活、體驗“閑情逸致”，最終帶來身體的放松與心靈的愉悅?？梢?，旅游度假的核心價值也是游客身心的健康，因此旅游與健康有著天然的耦合性，兩者的結(jié)合發(fā)展，為健康小鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第一，與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合打造生態(tài)養(yǎng)生：即依托項目地良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)體驗、度假養(yǎng)生、溫泉水療養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生、海島避寒養(yǎng)生、湖泊養(yǎng)生、礦物質(zhì)養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店/民宿等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)體系；

第二，與養(yǎng)生養(yǎng)老結(jié)合發(fā)展健康享老：將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業(yè)態(tài)，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務(wù)為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項目，帶動護理、餐飲、醫(yī)藥、老年用品、金融、旅游、教育等多產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。第三，與體育運動結(jié)合打造運動康體：依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發(fā)展山地運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養(yǎng)生運動、極限運動、傳統(tǒng)體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。第四，與文化休閑結(jié)合打造文化養(yǎng)心：深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結(jié)合市場需求及現(xiàn)代生活方式，運用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源，打造文化度假區(qū)、依托中國傳統(tǒng)文化，打造國學體驗基地等。

第五，與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合打造健康飲食養(yǎng)生：藥食同源，是東方食養(yǎng)的一大特色。因此美食養(yǎng)生可以說是健康旅游中至關(guān)重要的一項內(nèi)容。健康食品的開發(fā)，可以與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，同時結(jié)合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。

第六，與中醫(yī)藥及現(xiàn)代醫(yī)學相結(jié)合打造康療養(yǎng)生：康療養(yǎng)生產(chǎn)品的構(gòu)成主要是以中醫(yī)、西醫(yī)、營養(yǎng)學、心理學等理論知識為指導(dǎo)，結(jié)合人體生理行為特征進行的以藥物康復(fù)、藥物治療為主要手段，配合一定的休閑活動進行的康復(fù)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，包括康體檢查類產(chǎn)品。它是醫(yī)療旅游開發(fā)中的重要內(nèi)容之一。

第七，與度假居住相結(jié)合打造居住養(yǎng)生：居住養(yǎng)生是以健康養(yǎng)生為理念，以度假地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)而形成的一種健康養(yǎng)生方式。這種養(yǎng)生居住社區(qū)向人們提供的不僅僅是居住空間，更重要的是一種健康生活方式。除建筑生態(tài)、環(huán)境良好、食品健康等特點外，它還提供全方位的康療及養(yǎng)生設(shè)施及服務(wù)，并為人們提供冥想靜思的空間與環(huán)境，達到在恬靜的氣氛中修身養(yǎng)性的目的。

三健康小鎮(zhèn)開發(fā)要求市場群體的消費需求決定了項目的具體開發(fā)形式。健康的消費群體包括醫(yī)患群體、中年亞健康人群、老年群體及青少年群體。醫(yī)患群體通常對醫(yī)療資源最為敏感，要求也最高，另外一些患有特殊疾病的患者更偏向于具有特殊氣候環(huán)境的區(qū)域。

中年亞健康人群的消費偏好比較多元，更關(guān)注的是一些康療設(shè)施及項目的配備，比如溫泉、運動、美容養(yǎng)顏等。老年群體偏愛環(huán)境良好、醫(yī)療設(shè)備完善的區(qū)域。

針對青少年群體的康養(yǎng)項目主要包括針對肢體療養(yǎng)、運動健身、能量康復(fù)、皮膚健康、生活管理、營養(yǎng)膳食等。據(jù)此，在研究大量案例的基礎(chǔ)上，我們對健康小鎮(zhèn)從環(huán)境體系、項目體系、服務(wù)體系、居住體系四個層次，對其開發(fā)要求進行了總結(jié)。四健康小鎮(zhèn)開發(fā)方向及打造要點1醫(yī)療型依托一定的氣候及生態(tài)環(huán)境資源，重點開發(fā)或引進先進的醫(yī)學設(shè)備設(shè)施及項目，形成能夠滿足疾病患者醫(yī)療前的檢查、醫(yī)療中的治療、醫(yī)療后的康復(fù)等全方位需求的產(chǎn)品體系。這一開發(fā)形式的特點在于，對醫(yī)療條件、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療專業(yè)人員、醫(yī)療服務(wù)的要求較高，另外還需將醫(yī)療與度假結(jié)合起來，為醫(yī)患人員提供相對安靜、生態(tài)、健康的度假方式，并提供較長時間居住的便利條件。生態(tài)環(huán)境良好、交通條件便利、距城市較近的區(qū)域適合這一開發(fā)形式。其開發(fā)結(jié)構(gòu)如下： 2康體型借助一定的地勢及資源、氣候條件，重點打造運動設(shè)施、場所，為游客提供強身健體、放松身心的獨特體驗，通過身體的釋放，達到身心的愉悅。與普通的運動休閑不同，康體運動要求實現(xiàn)健康管理、運動休閑和旅游度假的融合，因此，諸如運用先進的設(shè)備和視頻分析技術(shù)對游客的運動表現(xiàn)進行分析，在專家指導(dǎo)下進行調(diào)整等健康服務(wù)，顯得尤為重要。這一開發(fā)形式，需要一些特殊的自然條件，比如山地、濱海、森林、冰雪等。其開發(fā)架構(gòu)如下：

3康養(yǎng)型康養(yǎng)型是一種潛移默化的養(yǎng)生方式，它將養(yǎng)生理念貫穿在旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈中，形成一種健康的生活方式。它一般選址在空氣優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、安靜私密的區(qū)域，配備較為齊全的康養(yǎng)設(shè)施及項目，構(gòu)建養(yǎng)身、養(yǎng)型、養(yǎng)情、養(yǎng)味、養(yǎng)顏、養(yǎng)心、旅游度假的全產(chǎn)品體系。這一開發(fā)形式對環(huán)境和養(yǎng)生設(shè)備設(shè)施的要求都比較高。其開發(fā)架構(gòu)如下：

4享老型享老型主要面對老年群體，不同于以往的養(yǎng)老模式，要從物質(zhì)和精神兩個層面，通過舒適愉悅的生活環(huán)境、人性化的專業(yè)侍候體系、智能化的?？胤?wù)體系、便利性的特色產(chǎn)品體系保證老年人的身體健康，通過良好的人際交往環(huán)境、多元的休閑娛樂項目設(shè)置，使老年人獲得心理上的享受。其開發(fā)架構(gòu)如下：

第二篇：XX鎮(zhèn)旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建思路

山水XX 休閑康養(yǎng)

——XX康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建思路

特色小鎮(zhèn)是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以特色文化、生活文化為內(nèi)核，以特色旅游資源綜合利用為補充，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支柱，形成生活氣息濃郁，民俗、旅游、產(chǎn)業(yè)等文化相互交融的特色風格，既能自我協(xié)調(diào)發(fā)展，又可為大眾提供一個休閑、娛樂、度假的“驛站”。XX將借助自然、交通、人文等優(yōu)勢資源，著力打造集“生態(tài)居住、旅游度假、產(chǎn)業(yè)培育”三位一體的康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)。

一、創(chuàng)建優(yōu)勢

一是交通優(yōu)勢。XX鎮(zhèn)座落在清清的上清河畔，巍巍大佛山高聳入云，綿延千里，悠悠上清河潺潺流水，直達橫江。距縣城36公里，距昭通市140公里，距宜賓市110公里。渝昆高速公路橫貫境內(nèi)15.3公里，并建有收費站、服務(wù)區(qū)。到鹽津縣城可經(jīng)豆沙古鎮(zhèn)、普洱古渡、原艾田鄉(xiāng)3條公路；中普公路17公里連接普洱鎮(zhèn)；中木公路21公里連接大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)。XX緊鄰內(nèi)昆鐵路，經(jīng)渝昆高速1小時車程可達長江第一港--水富港。經(jīng)渝昆高速1.5小時車程均可到達云南昭通空港或四川宜賓空港，交通網(wǎng)絡(luò)十分便捷，區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)。

二是資源優(yōu)勢。XX群山環(huán)繞，河流縱橫，有較為豐富的自然資源，境內(nèi)以農(nóng)業(yè)為主，無工業(yè)性、污染性廠礦，資源消耗少，1 大氣、水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，山青水秀，雨水充沛，山高霧濃，純凈無污染，是發(fā)展綠色食品、有機食品的良好基地。森林、植被覆蓋率達75%，這里優(yōu)美的自然風光和天然氧吧可吸引游客前來采風觀光、休閑度假。忙忙碌碌，整天穿梭于鋼筋混泥土鑄造的水泥森林的城市人，回歸自然的愿望強烈而迫切，XX大自然的清新與寧靜，無疑是身心放松的最好去處。

三是人文優(yōu)勢。XX人民勤勞樸實，激情奔放，熱情好客的習俗在漫長的歷史長河中世代相傳；艱苦創(chuàng)業(yè)，不因生活清貧而氣餒，更不因小有成就而狂妄的品質(zhì)在這里傳承。XX人既具云南人豪爽的風格，也不失四川人睿智的天資。重要節(jié)日或特殊事項不乏土著雅士揮豪潑墨，坊間民歌古諺亦世代傳承。古老的鄉(xiāng)俗彰顯淳樸的民風，煙、酒、茶文化凸顯滇東北濃郁的三川半風情。經(jīng)過長期的傳承和積淀，形成了XX獨具特色的“和”文化，龍燈、牛燈、蓮槍、嗩吶、山歌等豐富的民間民俗文化，增添了XX民俗文化魅力。XX有“無煙、無茶不成禮儀，無美酒不成筵席”的古訓。

二、創(chuàng)建目標

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，特色小鎮(zhèn)的培育成為經(jīng)濟增長的新亮點，XX將抓住項目化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化的發(fā)展方向，以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“十三五”發(fā)展思路，以“旅游發(fā)展為龍頭，全民小康為目標”，努力打造“一山一水一鎮(zhèn)” 生產(chǎn)力布局，力爭把XX建成“生態(tài)、宜居、綠色、和諧”的康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游。

三、創(chuàng)建思路

（一）總體框架：圍繞“一山一水一鎮(zhèn)”。

一山—大佛山。將大佛山、大浩村古村落等優(yōu)勢資源連線打造成原始森林、古村落、文化古跡景區(qū)；一水—上清河。利用水的靈氣和柔美，開發(fā)水上游樂、天然洗浴、休閑垂釣等項目，做活水文章；一鎮(zhèn)—集鎮(zhèn)。以集鎮(zhèn)提質(zhì)擴容助推新型城鎮(zhèn)化，以集鎮(zhèn)污水處理、河提治理作為重心，以易地扶貧搬遷為契機，按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)要求，將集鎮(zhèn)承載能力和集鎮(zhèn)品位高度提升，形成中壩、上村、雙鳳、岔河四個片區(qū)發(fā)展格局。主推森林探險游、水上刺激游、生態(tài)觀光游、農(nóng)業(yè)休閑游等旅游新項目，講好XX故事，唱響“春、夏、秋、冬”旅游四季歌，打造康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)，發(fā)展旅游經(jīng)濟，構(gòu)建過路財政。

（二）產(chǎn)業(yè)定位：“生態(tài)＋康養(yǎng)＋旅游”

圍繞旅游“六要素”，用好“鹽津全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”這張名片，精心設(shè)計和策劃旅游精品線路，布局“一心三線四片區(qū)”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展思路。

一是重點規(guī)劃打造以集鎮(zhèn)為核心的水上樂園、休閑垂釣、森林公園為主的慢生活體驗區(qū)，把集鎮(zhèn)河段的污水處理和河提治理作為重中之重，修建橡皮壩，打造自然河灘，體驗原生態(tài)游泳，在水上做文章。規(guī)劃建設(shè)好停車場、森林公園觀景臺、購物店、休息點、租車點、咨詢站等旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村電商、專業(yè)物流，集中力量做大做強網(wǎng)銷網(wǎng)購，將滇川黔地方土特產(chǎn)、工匠手藝、地方小吃等集中歸市。

二是以農(nóng)業(yè)園區(qū)、岔河、石壩子、李子園等優(yōu)勢資源為一線，打造園區(qū)觀光、溫泉洗浴、花海創(chuàng)意為主的觀光農(nóng)業(yè)綜合體；以大佛山、大浩古村落為一線，打造森林探險返古游和避暑山莊，品味山水禪思、揮灑別樣韻味，體驗修身養(yǎng)性的最高境界。以上清河流域為一線，打造漂流、沖浪等水上驚險刺激游。

三是重點推進四個片區(qū)建設(shè)。中壩片區(qū)主要以完善集鎮(zhèn)功能為目標，發(fā)展文化、商貿(mào)、游購為主的商業(yè)展示購物街；上村片區(qū)主要依托高速公路服務(wù)區(qū)等優(yōu)勢，打造交通樞紐線上的綜合服務(wù)區(qū)；雙鳳片區(qū)以森林公園、休閑娛樂、兒童陸地樂園和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體驗服務(wù)為主，構(gòu)建慢生活體驗區(qū)；岔河片區(qū)以園區(qū)觀光、天然洗浴、休閑垂釣為主，打造園區(qū)走廊觀光區(qū)。

四是著力打造大浩、中堡、天寧、艾田等美麗村莊。加大對酒店、農(nóng)家樂、從業(yè)人員的培訓，不斷提升景點餐飲、住宿、娛樂等接待服務(wù)條件。抓好轄區(qū)內(nèi)水麻高速公路和主要鄉(xiāng)村、村組公路面山綠化、美化、凈化和村寨民居風貌改造，使鄉(xiāng)村亮起來，山村綠起來，產(chǎn)業(yè)強起來。

四、創(chuàng)建建議

一是特色規(guī)劃是首要。特色小鎮(zhèn)的謀劃培育，要結(jié)合全鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，確定專業(yè)規(guī)劃設(shè)計部門，把特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃做細、做詳、做深，要站在更新、更遠、可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土 地利用規(guī)劃，強化空間布局，注重特色理念，依托優(yōu)勢資源，發(fā)揮整體效益，突出“特色”的魅力和生命力，突顯XX山水、生態(tài)、人文等亮點，著力打造鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)品牌。

二是完善硬件是基礎(chǔ)。XX雖有一定的優(yōu)勢自然資源，但旅游硬件設(shè)施比較薄弱，鄉(xiāng)村道路硬化里程較短，且彎急坡陡，路面窄，遠遠不能滿足鄉(xiāng)村旅游和人民群眾發(fā)展的需要。要打造特色小鎮(zhèn)，發(fā)展全域旅游，需建設(shè)鏈接XX至大佛山、XX至艾田李子園、XX至中堡漂流、桫欏谷等鄉(xiāng)村二級旅游線路58公里；需建設(shè)大浩古驛站至大佛山景觀道路12公里；需恢復(fù)大佛山古寺廟、古驛站、茶馬古道等歷史人文景觀；需引資建設(shè)游客接待綜合服務(wù)中心等旅游配套服務(wù)設(shè)施功能。

三是培育產(chǎn)業(yè)是核心。特色小鎮(zhèn)是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)對當?shù)亟?jīng)濟的拉動，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心。要緊扣環(huán)保、健康、生態(tài)、休閑、旅游為主題，選擇最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，要差異定位、細分區(qū)域、突出特色，要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級相結(jié)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。作為氣候濕潤、多雨的XX，最適宜發(fā)展綠色種植業(yè)。要著力引導(dǎo)、扶持群眾發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣?，促進產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

四是投資主體是關(guān)鍵。特色小鎮(zhèn)建設(shè)能否成功，企業(yè)主體的積極參與是關(guān)鍵，要引進有一定勢力的一個投資主體，堅持企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)和政府服務(wù)配套化、投資主體市場化，制定好招商引資政策，搭建好引資服務(wù)平臺，充分發(fā)揮企業(yè)主體在建設(shè)特 色小鎮(zhèn)中的主力軍作用。要合理整合資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新發(fā)展模式，擴大有效投資，形成企業(yè)與群眾的有機整合，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

五是企業(yè)運作是抓手。特色小鎮(zhèn)要堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作，既凸顯企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，又加強政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護等方面更好發(fā)揮作用。旅游的經(jīng)營和發(fā)展嚴格實行企業(yè)管理模式，由企業(yè)統(tǒng)一營銷策劃，在對外宣傳和形象包裝上突出“特色”亮點，打響XX康養(yǎng)旅游特色品牌。

第三篇：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)怎么開發(fā)建設(shè)？

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)怎么開發(fā)建設(shè)？

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是21世紀的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，關(guān)系國民的生存質(zhì)量，影響經(jīng)濟社會發(fā)展?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋諸多業(yè)態(tài)，關(guān)聯(lián)城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民風民俗、科技信息、文化教育、社會安全等眾多領(lǐng)域。康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)是指以“健康”為小鎮(zhèn)開發(fā)的出發(fā)點和歸宿點，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態(tài)環(huán)境較好的特色小鎮(zhèn)。

政策利好

2013年以來，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等指導(dǎo)性文件，逐步形成了國家對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇，提供了政策利好大環(huán)境。

國務(wù)院在2016年發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出，應(yīng)積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。

2017年2月，國家發(fā)改委和國開行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》，強調(diào)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分利用開發(fā)性金融融資、融智優(yōu)勢，聚集各類資源，整合優(yōu)勢力量，激發(fā)市場主體活力，共同支持貧困地區(qū)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)。

這為在貧困地區(qū)建設(shè)發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)提供了重要的政策支持?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)在科技、資本以及政策的支持下將成為新常態(tài)下服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，迎來一個發(fā)展的黃金期。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)的“三駕馬車”

首先，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的存在必須依靠一定的基礎(chǔ)設(shè)施。不少康養(yǎng)項目正是由基礎(chǔ)設(shè)施提供商主導(dǎo)實施的，最典型的就是房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛在住宅和商業(yè)地產(chǎn)外拓展文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)項目。在很多康養(yǎng)項目中，基礎(chǔ)設(shè)施在整個投入中占比超過80%甚至達到90%以上，建設(shè)和回收周期又相對較長，這正好對以資本運作和項目管理見長的房地產(chǎn)開發(fā)商構(gòu)成利好。

其次，從消費供給角度講，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所能達到的市場規(guī)模依賴于康養(yǎng)服務(wù)供給的總量?？叼B(yǎng)消費是一種復(fù)合消費，這就要求在進行任何一個康養(yǎng)項目開發(fā)時都應(yīng)盡可能地統(tǒng)籌配置多種康養(yǎng)服務(wù)。不少養(yǎng)老地產(chǎn)項目經(jīng)營失敗的一個主要原因就在于僅注重物業(yè)租售而沒有給消費者配套醫(yī)療、文化等其他必要的康養(yǎng)服務(wù)?？梢钥隙ǎ欠N能滿足居住、醫(yī)療、文化、運動等多種康養(yǎng)需求的社區(qū)化康養(yǎng)項目將受到青睞。

最后，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要金融業(yè)提供融資擴大以及提高資本使用效益等方面的功能?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金等比較成熟的產(chǎn)融模式，以房養(yǎng)老、信用消費等新的產(chǎn)融模式也在逐步發(fā)展。特別是《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件發(fā)布后，掀起了私募基金、保險公司等金融機構(gòu)進軍康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高潮。這些機構(gòu)應(yīng)用自身金融優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)整合，通過多渠道募集資金，規(guī)?；顿Y興建康養(yǎng)綜合體并引進各種專業(yè)管理機構(gòu)，在帶給客戶更好消費體驗的同時也在構(gòu)建投資、消費兩位一體的產(chǎn)融模式方面作出了有益嘗試。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)標準與開發(fā)路徑

（一）建設(shè)標準

1.康養(yǎng)小鎮(zhèn)年均PM2.5值小于或等于50。

2.該區(qū)域的負氧離子標準濃度大于或等于5000個/每立方厘米（根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定，清新空氣的負氧離子標準濃度不低于1000—1500個/每立方厘米）。

3.村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。

（二）開發(fā)路徑與開發(fā)類型

1.開發(fā)路徑

（1）康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的資源導(dǎo)入:景區(qū)或景區(qū)周邊有宗教文化基礎(chǔ)，適合作宗教文化型康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā);有長壽文化基礎(chǔ)，倡導(dǎo)食養(yǎng)、藥養(yǎng)等健康養(yǎng)生，適合作長壽文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā);有溫泉這一核心資源，適合作溫泉型康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)。

（2）無特色資源，進行特色植入:對于無明顯特色資源的小鎮(zhèn)，要進入康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)，必須進行特色植入。這類型一般僅適合長壽文化型、生態(tài)養(yǎng)生型，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型或養(yǎng)老小鎮(zhèn)型開發(fā)。

（3）強化健康主題，進行多元化開發(fā):小鎮(zhèn)確定開發(fā)類型，就必須強化健康養(yǎng)生養(yǎng)老主題，進行多元化開發(fā)。以健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老度假等健康產(chǎn)業(yè)為核心，進行休閑農(nóng)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等多功能開發(fā)。

（4）小鎮(zhèn)整體的運營管理:立足于小鎮(zhèn)自身特點，以市場化開發(fā)為主導(dǎo)，確定項目的開發(fā)主體、開發(fā)模式、招商及運營模式等，形成系統(tǒng)化的運營管理流程，推進健康產(chǎn)業(yè)鏈的高效發(fā)展，實現(xiàn)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益增長。

開發(fā)類型

（1）文化養(yǎng)生型：深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結(jié)合市場需求及現(xiàn)代生活方式，運用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源，打造文化度假區(qū)、依托中國傳統(tǒng)文化，打造國學體驗基地等。

（2）長壽資源養(yǎng)生型：依托長壽文化，大力發(fā)展長壽經(jīng)濟，形成食療養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生等為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。

（3）中醫(yī)藥膳型：健康食品的開發(fā)，可以與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，同時結(jié)合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。

（4）生態(tài)養(yǎng)生型：以原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)生、休閑旅游為發(fā)展核心，重點建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、生態(tài)種植等健康產(chǎn)業(yè)，一般分布在生態(tài)休閑旅游景區(qū)或者自然生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域。

（5）養(yǎng)老型：有一定的環(huán)境資源，同時擁有有一定經(jīng)濟實力的老年群體，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業(yè)態(tài)，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務(wù)為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項目。

案例分析——福建汀溪中國首個康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)

廈門汀溪鎮(zhèn)地處廈門同安區(qū)西北部，是廈門及閩南地區(qū)的后花園。城鎮(zhèn)面積155.85平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口0.3萬人。2015年，鎮(zhèn)GDP為0.98億元。專家點評廈門汀溪特色小鎮(zhèn)的綜合發(fā)展集中體現(xiàn)了在發(fā)展中注重保護，在保護基礎(chǔ)上提升、再發(fā)展，在融入城市化的同時展示山水特色等良性發(fā)展方式；集中代表了美麗廈門城鎮(zhèn)綜合發(fā)展理念，現(xiàn)已發(fā)展建成廈門的后花園。

（一）建設(shè)特點

1.特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。以旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。汀溪鎮(zhèn)以溫泉旅游、生態(tài)旅游和旅游地產(chǎn)三條線同步推進打造樂活小鎮(zhèn)，因地制宜，進行溫泉產(chǎn)品的復(fù)合型開發(fā)。目前，以溫泉特色養(yǎng)生為主題的旅游集群已基本形成，成為廈門乃至閩南人溫泉休閑的首選。

2.和諧宜居的美麗環(huán)境。生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)美，堅持承擔水源保護、生態(tài)公益林保護的社會責任，完成汀溪下游河道兩側(cè)綠化及戲水景觀工程建設(shè)。

3.彰顯特色的傳統(tǒng)文化。例如以珠光青瓷為代表的同安窯是中國四大名窯之一，將古代珠光青瓷的工藝與現(xiàn)代元素完美結(jié)合。挖掘前格茶馬古道歷史文化，推進宋元茶馬古道的恢復(fù)清理工作，在保護的同時，合理開發(fā)古道的旅游資源。串連半嶺閩南特色村落、珠光青瓷窯址、隘頭海通碼頭古渡口、褒美匣缽體古厝，形成“海絲”主題文化帶。

4.便捷完善的設(shè)施服務(wù)。汀溪小鎮(zhèn)累計完成投資50.82億元。一是交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本形

成，二是市政配套基本完善，三是鎮(zhèn)區(qū)功能布局逐步合理。宜居城市框架逐步形成。

（二）體制機制探索

1.創(chuàng)新融資體制。利用廈門市人行編制的《關(guān)于金融支持汀溪、新圩鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點的實施方案》，與多家銀行對接，爭取小鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)資金的融資配套支持；成立廈門首家村鎮(zhèn)銀行，為汀溪小鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

2.就業(yè)方面。舉辦小炒烹飪培訓班、支持個人小額擔保貸款申辦、勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請等。

3.戶籍管理方面。充分利用《廈門市戶籍管理規(guī)定實施細則》，通過開發(fā)房地產(chǎn)項目吸引集聚試點鎮(zhèn)高端人才，優(yōu)化人才比例。

文章來源：元立方金服 作者：查瑞祺

第四篇：【特色小鎮(zhèn)專題】劍閣康養(yǎng)度假休閑田園特色小鎮(zhèn)案例

【特色小鎮(zhèn)專題】劍閣康養(yǎng)度假休閑田園特色小鎮(zhèn)案例

一、項目概況

項目位于四川省廣元市劍閣縣。劍閣縣是全國文化先進縣，四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，是四川省第二批“擴權(quán)強縣”試點縣之一，有“川北金三角”、“蜀道明珠”等美譽。項目規(guī)劃占地面積約18.69平方公里(約28035畝)，總投資20億元。

項目規(guī)劃區(qū)域圖

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來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

二、項目背景(一)政策背景

1、國家層面

2014年，《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提出要增強旅游發(fā)展動力，擴張旅游發(fā)展空間，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色;同年，《商務(wù)部關(guān)于推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也提出要全面推進養(yǎng)老機構(gòu)向社會延伸服務(wù)，形成理療、美食、休閑、娛樂、健身等各具特色的集中養(yǎng)老服務(wù)模式，探索景區(qū)養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、田園養(yǎng)老等集聚式養(yǎng)老發(fā)展模式;2015年，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中進一步強調(diào)將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升作為農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。

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隨著國家一系列重要綱領(lǐng)性文件相繼出臺，養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)正在成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展成為新的趨勢，帶來新的發(fā)展契機。

2、地方層面

2014年，廣元市《健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出利用廣元市獨特的地理、氣候、旅游資源優(yōu)勢，按照“一核三極五帶”的空間布局，打造川陜甘渝全能型健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞健康服務(wù)領(lǐng)域、養(yǎng)老領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域、莊園經(jīng)濟和鄉(xiāng)村田園旅游領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)領(lǐng)域、宗教靜修等8大領(lǐng)域進行重點打造。2015年廣元市《政府工作報告》中提出要突破性發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批各具特色的旅游小鎮(zhèn)和度假村落。

十三五期間，廣元市將做大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游度假和康體養(yǎng)生作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重點方向。

(二)市場背景

1、養(yǎng)老與健康消費市場

《中國白領(lǐng)健康報告》顯示中國主流城市76%的白領(lǐng)由于工作壓力大，遭受城市環(huán)境污染、生活不規(guī)律等原因處于亞健康狀態(tài)，對放松身心，親近自然的健康生活方式渴望強烈。根據(jù)四川省《2016年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2016年底全省60歲及以上老年人口1649.03萬人，60歲及以上老年人口占比約18%，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3409個，擁有床位422246張，年末在院人數(shù)307229人，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位25.6張，遠遠低于社會需求。其中廣元市60歲以上老年人554952人，約占總?cè)丝诘?7.89%，80歲以上老年人41094人，約占總?cè)丝诘?.33%，已經(jīng)開始呈現(xiàn)老齡化社會形態(tài)。

未來五年中，中國的養(yǎng)老和健康市場增長速度將超過10%，將超過日本，成為世界上僅次于美國的第二大市場。融合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老及健康產(chǎn)業(yè)，成為傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新途徑。

2、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場

目前全國共有200萬家農(nóng)家樂，10萬個以上特色村鎮(zhèn)，全國鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)量達12億人次，占到全部游客數(shù)量的30%，鄉(xiāng)村旅游收入3200億元，帶動了3300萬農(nóng)民致富，鄉(xiāng)村旅游成為打通一二三產(chǎn)業(yè)的樞紐型產(chǎn)業(yè)。截止2016年，四川全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位發(fā)展到3萬家，接待游客3億人次，綜合經(jīng)營性收入750億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益穩(wěn)居全國第一。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為四川的重要名片。

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三、發(fā)展條件

1、地理區(qū)位條件

廣元位于川、陜、甘金三角，是川東北方向的重要門戶，具備較強的聚集和輻射能力，有效對接川東北區(qū)域城市群。劍閣縣位于廣元市南部，處在廣元半小時經(jīng)濟圈上。項目基地位于劍閣縣縣城南19公里處，地處城北鎮(zhèn)和北廟鄉(xiāng)行政區(qū)劃內(nèi)，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于發(fā)揮項目聚集和輻射效應(yīng)。

項目地理區(qū)位圖

來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

2、交通區(qū)位條件

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項目依托G108與劍閣縣城相連，車程約為34.7公里。劍閣縣現(xiàn)狀交通依托京昆高速、G108與廣元市對接，在半小時車程范圍內(nèi)，基地具備良好的交通可達性，為項目發(fā)展提供動力。

項目交通區(qū)位圖

來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

3、生態(tài)氣候條件

項目地屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，氣候溫和，雨水充沛，光照充足，無霜期長。多年平均氣溫15.1℃，適宜各種生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)?；胤秶鷥?nèi)林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率較高，現(xiàn)狀水塘較多，水資源條件較好。有利于生態(tài)景觀營造，為旅游活動和康養(yǎng)提供了環(huán)境支撐。

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4、旅游資源條件

劍閣縣境內(nèi)現(xiàn)狀旅游景區(qū)主要有劍門關(guān)風景區(qū)(國家5A級景區(qū))、翠云廊風景區(qū)(國家4A級景區(qū))、鶴鳴山和覺苑寺等。劍閣縣具有較高的旅游知名度，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，通過發(fā)展康養(yǎng)項目提升旅游發(fā)展層次，意義十分重大。

劍閣縣旅游景區(qū)

四、發(fā)展定位

項目以市場為導(dǎo)向，依托項目區(qū)位優(yōu)勢、文化資源和生態(tài)資源，以劍門關(guān)旅游業(yè)大發(fā)展為契機，補充旅游形態(tài)、完善旅游功能、提升旅游能級，打造以田園休閑為特色、生態(tài)康養(yǎng)度假為驅(qū)動、多元主體為內(nèi)涵的，集旅游度假、健康養(yǎng)生、運動健身、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)體驗等功能為一體的康養(yǎng)度假休閑田園特色小鎮(zhèn)。

五、功能布局

根據(jù)項目現(xiàn)有的自然景觀及用地條件，項目的功能結(jié)構(gòu)劃分為“一環(huán)，一心，四區(qū)，多點”?！耙画h(huán)”即以生態(tài)康養(yǎng)旅游服務(wù)為主線的、串聯(lián)各主題功能區(qū)的旅游環(huán)線;“一心”是以康養(yǎng)文化和旅游接待服務(wù)為主要功能的綜合服務(wù)中心;“四區(qū)”分別為綜合游樂體驗區(qū)、彩林觀光游憩區(qū)、康養(yǎng)文化體驗區(qū)及鄉(xiāng)村文化體驗區(qū);“多點”是以特色景觀和功能項目形成的各個旅游節(jié)點。

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項目功能布局結(jié)構(gòu)

來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

六、分區(qū)規(guī)劃

1、綜合游樂體驗區(qū)

綜合游樂體驗區(qū)通過導(dǎo)入花卉觀光、農(nóng)業(yè)觀光、體育休閑、康養(yǎng)服務(wù)、兒童游樂等旅游度假功能，通過綜合性游樂項目的設(shè)置，逐步帶動整個項目的發(fā)展。包括生態(tài)花園餐廳、兒童游樂園、北歐風情小鎮(zhèn)、桃花溝、黃金梨基地、休閑體育公園和薰衣草基地。

生態(tài)花園餐廳效果圖

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游樂園效果圖

北歐風情小鎮(zhèn)

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桃花溝

黃金梨基地

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休閑體育公園

2、彩林觀光游憩區(qū)

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彩林觀光游憩區(qū)布局房車露營、樹屋餐廳等功能業(yè)態(tài)，形成以彩林觀光、房車露營、特色餐飲為特色的觀光游憩區(qū)，項目包括房車露營基地、汽車電影、紅葉彩林帶、房車露營、樹屋餐廳。

房車露營基地

汽車電影效果圖

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紅葉彩林帶

房車露營

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樹屋餐廳

3、康養(yǎng)文化體驗區(qū)

康養(yǎng)文化體驗區(qū)依托基地良好的生態(tài)環(huán)境，打造以康養(yǎng)體驗為特色的旅游度假區(qū)。項目包括鄉(xiāng)村酒店、醫(yī)療康復(fù)中心、健康木屋村、康養(yǎng)森林。

鄉(xiāng)村度假酒店

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醫(yī)療康復(fù)中心效果圖

健康木屋村效果圖

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康養(yǎng)森林

4、鄉(xiāng)村文化體驗區(qū)

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鄉(xiāng)村文化體驗區(qū)通過設(shè)置市民農(nóng)園、農(nóng)夫市集、農(nóng)耕文化園、鄉(xiāng)村大舞臺、有機餐廳、采摘果園等旅游項目，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的方式，為游客提供健康、生態(tài)的食材，從食物源頭做到健康和養(yǎng)生。

采摘果園

市民農(nóng)園

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農(nóng)夫市集

農(nóng)耕文化園

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鄉(xiāng)村大舞臺

有機餐廳

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七、營銷規(guī)劃

1、品牌營銷策略

突出與項目景區(qū)相關(guān)的聯(lián)合營銷，樹立康養(yǎng)旅游的鮮明形象，提高項目知名度。

2、重點突破策略

針對旅游淡旺季制定不同的營銷方案，引導(dǎo)游客出游;針對兒童、青年、中老年及家庭出游市場及自駕游市場制定不同的營銷方案，全方位、多渠道吸引重點游客市場。

3、節(jié)慶營銷策略

以“節(jié)、會、展、演、賽”五大宣傳促銷事件為由頭，利用并觸發(fā)消費者節(jié)慶消費心理及行為，展開一系列關(guān)于產(chǎn)品和品牌的營銷活動。

4、網(wǎng)絡(luò)營銷策略

以網(wǎng)絡(luò)為載體進行重點宣傳推廣，開展一系列線上旅游促銷，迅速打響名氣，傳播項目影響力。

八、項目思路

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項目跳出單純的觀光旅游發(fā)展思路，采用躍升式發(fā)展和融合發(fā)展，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游與健康養(yǎng)老有機結(jié)合，以農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、本底文化為基礎(chǔ)，補充旅游配套功能，完善旅游產(chǎn)品體系，推動“旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+康養(yǎng)、旅游+運動、旅游+文創(chuàng)”的深度有機融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新格局。原文地址：http://f.qianzhan.com/tianyuan/detail/171013-1cfe00ef.html 20

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第五篇：特色小鎮(zhèn)：6部委發(fā)文支持康養(yǎng)旅游森林小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)：6部委發(fā)文支持康養(yǎng)旅游、森林小鎮(zhèn)

導(dǎo)語：為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》精神，切實做好生態(tài)扶貧工作，日前，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦共同印發(fā)了《生態(tài)扶貧工作方案》，以實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”?！斗桨浮分赋觯l(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護銜接機制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導(dǎo)和扶持力度，依法加強自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園、草原等旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)旅游行業(yè)標準；積極打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，推進生態(tài)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游體驗、生態(tài)科考、生態(tài)康養(yǎng)等，倡導(dǎo)智慧旅游、低碳旅游；在貧困地區(qū)打造具有較高知名度的 50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線路、30個森林特色小鎮(zhèn)、10處全國森林體驗和森林養(yǎng)生試點基地等。

一、準確把握生態(tài)扶貧工作總體要求

（一）指導(dǎo)思想深入學習和全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會和認真落實總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示精神，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，采取超常規(guī)舉措，通過實施重大生態(tài)工程建設(shè)、加大生態(tài)補償力度、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式等，切實加大對貧困地區(qū)、貧困人口的支持力度，推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進，使貧困人口從生態(tài)保護與修復(fù)中得到更多實惠，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。

（二）基本原則堅持中央統(tǒng)籌、地方負責。實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。中央有關(guān)部門負責制定政策，明確工作部署，強化考核監(jiān)督。省級政府有關(guān)部門負責完善政策措施，加強協(xié)調(diào)配合。市縣級政府有關(guān)部門負責做好本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)扶貧各項工作，確保政策措施落到實處。堅持政府引導(dǎo)、主體多元。創(chuàng)新體制機制，廣泛動員各方面力量共同參與生態(tài)扶貧工作，拓寬社會力量扶貧渠道，形成社會合力。充分調(diào)動貧困地區(qū)廣大群眾保護修復(fù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揚自強自立、艱苦奮斗精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌。堅持因地制宜、科學發(fā)展。協(xié)調(diào)好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然融入生態(tài)扶貧工作全過程。進一步處理好短期扶貧與長期發(fā)展的關(guān)系，著眼長遠，立足當前，綜合考慮自然資源稟賦、承載能力、地方特色、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，合理確定生態(tài)扶貧工作思路，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與綠色發(fā)展。堅持精準施策、提高實效。精確瞄準 14 個集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣、片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣和建檔立卡貧困戶，突出深度貧困地區(qū)，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，聚焦貧困人口脫貧，加強脫貧政策銜接，有針對性地制定和實施生態(tài)扶貧政策措施，確保生態(tài)扶貧工作取得實效。

二、生態(tài)扶貧工作目標到 2020 年，貧困人口通過參與生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平明顯提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強，生態(tài)保護補償水平與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升。力爭組建 1.2 萬個生態(tài)建設(shè)扶貧專業(yè)合作社（其中造林合作社（隊）1萬個、草牧業(yè)合作社 2000 個），吸納 10 萬貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)；新增生態(tài)管護員崗位 40 萬個（其中生態(tài)護林員 30 萬個、草原管護員 10 萬個）；通過大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動約 1500 萬貧困人口增收。

三、通過多種途徑助力貧困人口脫貧

（一）通過參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報酬。推廣扶貧攻堅造林專業(yè)合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口參與度。政府投資實施的重大生態(tài)工程，必須吸納一定比例具有勞動能力的貧困人口參與工程建設(shè)，支付貧困人口合理的勞務(wù)報酬，增加貧困人口收入。

（二）通過生態(tài)公益性崗位得到穩(wěn)定的工資性收入。支持在貧困縣設(shè)立生態(tài)管護員工作崗位，以森林、草原、濕地、沙化土地管護為重點，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態(tài)管護工作，實現(xiàn)家門口脫貧。在貧困縣域內(nèi)的國家公園、自然保護區(qū)、森林公園和濕地公園等，優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口參與服務(wù)和管理。在加強貧困地區(qū)生態(tài)保護的同時，精準帶動貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。

（三）通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。在加強保護的前提下，充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色林產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合作經(jīng)營、勞動就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機制，完善收益分配制度，增加資產(chǎn)收益，拓寬貧困人口增收渠道。在同等質(zhì)量標準條件下，優(yōu)先采購建檔立卡貧困戶的林草種子、種苗，增加貧困戶經(jīng)營性收入。

（四）通過生態(tài)保護補償?shù)日咴黾愚D(zhuǎn)移性收入。在安排退耕還林還草補助、草原生態(tài)保護等補助資金時，優(yōu)先支持有需求、符合條件的貧困人口，使貧困人口獲得補助收入。

四、全力推進各項任務(wù)實施

（一）加強重大生態(tài)工程建設(shè)加強貧困地區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)，在各類重大生態(tài)工程項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜。組織動員貧困人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口受益程度。1.退耕還林還草工程調(diào)整貧困地區(qū) 25 度以上陡坡耕地基本農(nóng)田保有指標，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。將新增退耕還林還草任務(wù)向中西部 22 個?。▍^(qū)、市）傾斜，?。▍^(qū)、市）要優(yōu)先支持有需求的貧困縣，特別是深度貧困地區(qū)。各貧困縣要優(yōu)先安排給符合條件的貧困人口。在樹種、草種選擇上，指導(dǎo)貧困戶發(fā)展具有較好經(jīng)濟效益且適應(yīng)當?shù)胤N植條件的經(jīng)濟林種、草種，促使貧困戶得到長期穩(wěn)定收益，鞏固脫貧成果。確保 2020 年底前，貧困縣符合現(xiàn)行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕還林還草。2.退牧還草工程在內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、新疆、甘肅、四川、云南、青海、西藏、貴州等省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團符合條件的貧困縣實施退牧還草工程，根據(jù)退牧還草工程區(qū)貧困農(nóng)牧民需求，在具備條件的縣適當增加舍飼棚圈和人工飼草地任務(wù)規(guī)模。3.青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程深入推進三江源地區(qū)森林、草原、荒漠、濕地與湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護和建設(shè)，加大黑土灘等退化草地治理，完成黑土灘治理面積 220萬畝，有效提高草地生產(chǎn)力。為從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的牧戶配套建設(shè)牲畜暖棚和貯草棚，改善生產(chǎn)條件。通過發(fā)展高原生態(tài)有機畜牧業(yè)，促進牧民增收。4.京津風沙源治理工程推進工程范圍內(nèi) 53 個貧困縣（旗）的林草植被保護修復(fù)和重點區(qū)域沙化土地治理，提高現(xiàn)有植被質(zhì)量和覆蓋率，遏制局部區(qū)域流沙侵蝕，安排營造林 315 萬畝、工程固沙 6 萬畝，吸納貧困人口參與工程建設(shè)。5.天然林資源保護工程以長江上游、黃河上中游為重點，加大對貧困地區(qū)天然林資源保護工程建設(shè)支持力度。支持依法通過購買服務(wù)開展公益林管護，為貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。6.三北等防護林體系建設(shè)工程優(yōu)先安排三北、長江、珠江、沿海、太行山等防護林體系建設(shè)工程范圍內(nèi) 226 個貧困縣的建設(shè)任務(wù)，加大森林經(jīng)營力度，推進退化林修復(fù)，完成營造林 1000 萬畝。加強國家儲備林建設(shè)，積極利用金融等社會資本，重點在南方光熱水土條件較好、森林資源較為豐富、集中連片貧困區(qū)域，發(fā)展 1000 萬畝國家儲備林。7.水土保持重點工程加大長江和黃河上中游、西南巖溶區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域水土流失治理力度，對納入相關(guān)規(guī)劃的水土流失嚴重貧困縣，加大政策和項目傾斜力度，加快推進坡耕地、侵蝕溝治理和小流域綜合治理。在綜合治理水土流失的同時，培育經(jīng)濟林果和特色產(chǎn)業(yè)，實施生態(tài)修復(fù)，促進項目區(qū)生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。8.石漠化綜合治理工程堅持“治石與治貧”相結(jié)合，重點支持滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、烏蒙山區(qū)和武陵山區(qū)等貧困地區(qū) 146 個重點縣的石漠化治理工程，采取封山育林育草、人工造林、森林撫育、小流域綜合治理等多種措施，完成巖溶治理面積 1.8 萬平方公里。9.沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)工程在內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的貧困地區(qū)推進沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)，優(yōu)先將貧困縣 498 萬畝適宜沙地納入工程范圍，實行嚴格的封禁保護。加大深度貧困地區(qū)全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，提升貧困地區(qū)防風固沙能力。10.濕地保護與恢復(fù)工程在貧困地區(qū)的國際重要濕地、國家級濕地自然保護區(qū)，實施一批濕地保護修復(fù)重大工程，提升貧困地區(qū)涵養(yǎng)水源、蓄洪防澇、凈化水質(zhì)的能力。支持貧困縣實施濕地保護與恢復(fù)、濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕試點等項目，完善濕地保護體系。11.農(nóng)牧交錯帶已墾草原綜合治理工程統(tǒng)籌推進農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理工程，加大向貧困地區(qū)傾斜力度，通過發(fā)展人工種草，提高治理區(qū)植被覆蓋率，建設(shè)旱作優(yōu)質(zhì)飼草基地，結(jié)合飼草播種、加工機械的農(nóng)機購置補貼，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)發(fā)展草食畜牧業(yè)，在實現(xiàn)草原生態(tài)恢復(fù)的同時，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

（二）加大生態(tài)保護補償力度不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大貧困地區(qū)和貧困人口生態(tài)補償受益程度。1.增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中央財政加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)中的貧困縣，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，擴大政策實施范圍，完善補助辦法，逐步加大對重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與恢復(fù)的支持力度。2.不斷完善森林生態(tài)效益補償補助機制健全各級財政森林生態(tài)效益補償補助標準動態(tài)調(diào)整機制，調(diào)動森林保護相關(guān)利益主體的積極性，完善森林生態(tài)效益補償補助政策，推動補償標準更加科學合理。抓好森林生態(tài)效益補償資金監(jiān)管，保障貧困群眾的切身利益。3.實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策在內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、四川、甘肅、云南、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的牧區(qū)半牧區(qū)縣實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，及時足額向牧民發(fā)放禁牧補助和草畜平衡獎勵資金。4.開展生態(tài)綜合補償試點以國家重點生態(tài)功能區(qū)中的貧困縣為主體，整合轉(zhuǎn)移支付、橫向補償和市場化補償?shù)惹蕾Y金，結(jié)合當?shù)貙嶋H建立生態(tài)綜合補償制度，健全有效的監(jiān)測評估考核體系，把生態(tài)補償資金支付與生態(tài)保護成效緊密結(jié)合起來，讓貧困地區(qū)農(nóng)牧民在參與生態(tài)保護中獲得應(yīng)有的補償。

（三）大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)依托和發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，選擇與生態(tài)保護緊密結(jié)合、市場相對穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，在國家級特優(yōu)區(qū)評定時，對脫貧攻堅任務(wù)重、帶動農(nóng)民增收效果突出的貧困地區(qū)適當傾斜。引導(dǎo)貧困縣拓寬投融資渠道，落實資金整合政策，強化金融保險服務(wù)，著力提高特色產(chǎn)業(yè)抗風險能力。培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過入股分紅、訂單幫扶、合作經(jīng)營、勞動就業(yè)等多種形式，建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體與貧困人口的緊密利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬貧困人口增收渠道。1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護銜接機制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導(dǎo)和扶持力度，依法加強自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園、草原等旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)旅游行業(yè)標準，建立健全消防安全、環(huán)境保護等監(jiān)管規(guī)范。積極打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，推進生態(tài)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游體驗、生態(tài)科考、生態(tài)康養(yǎng)等，倡導(dǎo)智慧旅游、低碳旅游。引導(dǎo)貧困人口由分散的個體經(jīng)營向規(guī)?；?jīng)營發(fā)展，為貧困人口興辦森林（草原）人家、從事土特產(chǎn)銷售和運輸提供便利服務(wù)。擴大與旅游相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)發(fā)展，促進貧困人口脫貧增收。在貧困地區(qū)打造具有較高知名度的50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線路、30個森林特色小鎮(zhèn)、10處全國森林體驗和森林養(yǎng)生試點基地等，依托森林旅游實現(xiàn)增收的貧困人口數(shù)量達到65萬戶、200萬人。2.發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)在保證生態(tài)效益的前提下，積極發(fā)展適合在貧困地區(qū)種植、市場需求旺盛、經(jīng)濟價值較高的木本油料、特色林果、速豐林、竹藤、花卉等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)林特產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，促進特色林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，因地制宜發(fā)展貧困地區(qū)區(qū)域特色林產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強專業(yè)化經(jīng)營管理。以發(fā)展具有地方和民族特點的林特產(chǎn)品初加工和精深加工為重點，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完善倉儲物流設(shè)施，提升綜合效益。充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)展企業(yè)品牌，提高特色品牌的知名度和美譽度，擴大消費市場容量。為深度貧困地區(qū)特色林產(chǎn)品搭建展銷平臺，充分利用電商平臺、線上線下融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新興手段，加大林特產(chǎn)品市場推介力度。3.發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)立足資源環(huán)境承載力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)湖泊水庫、森林、草原等生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營。大力發(fā)展林下中藥材、特色經(jīng)濟作物、野生動植物繁（培）育利用、林下養(yǎng)殖、高產(chǎn)飼草種植、草食畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極推進種養(yǎng)結(jié)合，促進循環(huán)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打造一批各具特色的種養(yǎng)業(yè)示范基地，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+貧困戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局，積極引導(dǎo)貧困人口參與特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新對貧困地區(qū)的支持方式1.開展生態(tài)搬遷試點結(jié)合建立國家公園體制，多渠道籌措資金，對居住在生態(tài)核心區(qū)的居民實施生態(tài)搬遷，恢復(fù)遷出區(qū)原始生態(tài)環(huán)境，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧。按照“先行試點、逐步推開”的原則，在祁連山國家公園體制試點（甘肅片區(qū)）核心保護區(qū)先行開展生態(tài)搬遷試點，支持搬遷群眾安置住房建設(shè)（購買）、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)安排、遷出區(qū)生態(tài)保護修復(fù)等。在及時總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上采取“一事一議”的辦法穩(wěn)步推開。2.創(chuàng)新資源利用方式推進森林資源有序流轉(zhuǎn)，推廣經(jīng)濟林木所有權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)等新型林權(quán)抵押貸款改革，拓寬貧困人口增收渠道。地方可自主探索通過贖買、置換等方式，將國家級和省級自然保護區(qū)、國家森林公園等重點生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)禁采伐的非國有商品林調(diào)整為公益林，實現(xiàn)社會得綠，貧困人口得利。推進貧困地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，將貧困地區(qū)符合條件的農(nóng)村土地資源、集體所有森林資源，通過多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織的股權(quán)，推動貧困村資產(chǎn)股份化、土地使用權(quán)股權(quán)化，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金。3.推廣生態(tài)脫貧成功樣板積極探索通過生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)搬遷、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)帶動貧困人口精準脫貧增收的模式，研究深度貧困地區(qū)生態(tài)脫貧組織形式、利益聯(lián)結(jié)機制、多業(yè)增收等措施和政策，及時總結(jié)提煉好的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，打造深度貧困地區(qū)生態(tài)脫貧樣板，積極推廣好經(jīng)驗、好做法，在脫貧攻堅中更好地保護生態(tài)環(huán)境，幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。4.規(guī)范管理生態(tài)管護崗位研究制定生態(tài)管護員制度，規(guī)范生態(tài)管護員的選聘程序、管護范圍、工作職責、權(quán)利義務(wù)等，加強隊伍建設(shè)，提升生態(tài)資源管護能力。加強生態(tài)管護員上崗培訓，提升業(yè)務(wù)水平和安全意識。逐步加大貧困人口生態(tài)管護員選聘規(guī)模，重點向深度貧困地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)及大江大河源頭傾斜。堅持強化“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機制，對貧困程度較深、少數(shù)民族、退伍軍人家庭優(yōu)先考慮。5.探索碳交易補償方式結(jié)合全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，積極推動清潔發(fā)展機制和溫室氣體自愿減排交易機制改革，研究支持林業(yè)碳匯項目獲取碳減排補償，加大對貧困地區(qū)的支持力度。

五、制定切實可行的保障措施

（一）層層落實責任國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國務(wù)院扶貧辦等部門按照職責分工，加強指導(dǎo)和支持，強化溝通協(xié)作，統(tǒng)籌推進生態(tài)扶貧各項工作，形成共商共促生態(tài)扶貧工作合力。地方政府有關(guān)部門要細化落實生態(tài)扶貧工作方案，將生態(tài)扶貧作為重點工作納入工作計劃，制定出臺工作要點，對各項任務(wù)進行項目化、責任化分解，逐項明確責任單位、責任人、時間進度。要把生態(tài)扶貧工作作為重點工作進行部署安排，一級抓一級，層層傳導(dǎo)責任和壓力，形成生態(tài)扶貧責任體系。

（二）加大投入力度各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)投資要進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。以生態(tài)扶貧為主要脫貧攻堅措施的地方要積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合各渠道資金，切實把生態(tài)扶貧作為優(yōu)先保障重點。創(chuàng)新政府性資金投入方式，規(guī)范運用政府與社會資本合作等模式，撬動更多資源投向生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)的生態(tài)扶貧任務(wù)，在新增資金、新增項目、新增舉措、惠民項目、涉農(nóng)資金整合、財政轉(zhuǎn)移支付、金融投入、資本市場、保險機構(gòu)、建設(shè)用地指標等方面加大對深度貧困地區(qū)的支持力度。

（三）加強技術(shù)培訓積極組織技術(shù)專家深入貧困地區(qū)開展精準幫扶活動，加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶、合作社和企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，在貧困地區(qū)培養(yǎng)一批活躍在貧困人口身邊的“看得見、問得著、留得住”的鄉(xiāng)土專家和技術(shù)能手。加大對基層生態(tài)扶貧工作人員和貧困戶的培訓力度，提高基層生態(tài)扶貧工作人員的能耐，提升貧困人口自我發(fā)展能力、市場意識和風險防控能力。

（四）強化監(jiān)督管理建立生態(tài)扶貧工作動態(tài)管理和監(jiān)督制度，統(tǒng)籌做好組織實施、日常調(diào)度、跟蹤檢查工作，對重點工作實行臺賬管理、定期調(diào)度，將工作情況作為對各地脫貧攻堅成效考核的參考依據(jù)。對落實不力、進度滯后的進行掛牌督辦，對真抓實干、成效明顯的給予表揚激勵，確保工作方案順利推進。對生態(tài)扶貧資金監(jiān)管實行“零容忍”，完善使用管理辦法，加大審計、檢查、約談力度，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅查處、嚴厲問責，確保資金在陽光下運行，切實保障貧困群眾利益。