第一篇：工程索賠相關(guān)論文

論文關(guān)鍵詞：建設(shè)施工；FIDIC合同；索賠

論文摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和加入ＷＴＯ后國(guó)際形勢(shì)的需要，我國(guó)建筑行業(yè)也逐步與世界接軌，我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)施工合同文本》是結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)施工的實(shí)際情況經(jīng)過不斷改進(jìn)而形成的一套比較系統(tǒng)科學(xué)的示范文本，而ＦＩＤＩＣ合同是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編制的合同條件，由多家國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并推 薦為土建工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)時(shí)的通用合同條件．二者相輔相成，有區(qū)別又有聯(lián)系，就工程案索賠程序方面我國(guó)《建設(shè)工程施工合同》和ＦＩＤＩＣ合同的規(guī)定做一簡(jiǎn)單對(duì)比分析。

工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)時(shí)遭受損失時(shí)，向一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的我國(guó)《建設(shè)工程施工合同》中的索賠就是雙向的包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。而FIDIC合 同中只針對(duì)承包商的索賠作出了規(guī)定，另外不論是風(fēng)險(xiǎn)事情的發(fā)生，還是當(dāng)事人不完成合同工作，都必須在合同中找出相應(yīng)的依據(jù)，當(dāng)然有些依據(jù)可能是合同中隱含的，工程師依據(jù)合同的事實(shí)對(duì)索賠進(jìn)行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。當(dāng)然不同的合同條件下，依據(jù)也不盡相同，如因不可抗力導(dǎo)致的索賠，在《建設(shè)工程施工合同》 條件下，承包人機(jī)械設(shè)備損壞的的損失是由承包人承擔(dān)的，不能向發(fā)包人索賠，但在FIDIC合同中，不可抗力事件一般都列為業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，損失都應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)的。

索賠事件發(fā)生時(shí)首先是承包商提出索賠的申請(qǐng)，我國(guó)《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定，索賠事件發(fā)生28日內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知，合同實(shí)施過程中，凡不屬于承包人責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目拖期和成本增加事件發(fā)生后的28天內(nèi)，必須以正式函件通知工程師,告知對(duì)此事項(xiàng)索賠，同時(shí)仍需遵照工程師的指令繼續(xù)施工。逾期申報(bào)時(shí)，工程師有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。FIDIC合同中如果承包商認(rèn)為有權(quán)得到竣工時(shí)間的任何延長(zhǎng)期或任何追加付款，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師發(fā)出通知，說明索賠的事件或情況，該通知應(yīng)當(dāng)盡快在承包商察覺或者應(yīng)當(dāng)察覺該事件或者情況后的也是28天內(nèi)發(fā)出。如果承包商未能在上述28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間不得延長(zhǎng)，承包商無(wú)權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任，同樣索賠要求得不到支持。

申請(qǐng)?zhí)岢龊螅督ㄔO(shè)工程施工合同》規(guī)定，發(fā)出索賠意向通知28天內(nèi)，向工程師發(fā)出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料，應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠的證據(jù)材料，包括事件的原因，對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料索賠的依據(jù)，以及其他計(jì)算出的誤差事件，影響要求的索賠額和申請(qǐng)展延工期天數(shù)，并在索賠申請(qǐng)發(fā)出的28天內(nèi)提出。在FIDIC合同中承包商察覺或者應(yīng)當(dāng)察覺該事件或情況42天內(nèi),或在承包商可能建議工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi),承包商應(yīng)當(dāng)向工程師提交一份充分詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括索賠的依據(jù)、要求延長(zhǎng)的時(shí)間和或追加付款的全部詳細(xì)資料。如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響，則：（1）上述充分詳細(xì)索賠報(bào)告，應(yīng)被視為中間報(bào)告；（2）承包商應(yīng)當(dāng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說明累計(jì)索賠延誤時(shí)間和或余額，以及所有可能的合理要求的詳細(xì)資料；（3）承包商應(yīng)當(dāng)在索賠事件或者情況產(chǎn)生影響結(jié)束后28天內(nèi)，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi)，遞交一份最終索賠報(bào)告。

對(duì)于承包商的索賠申請(qǐng)，工程師做出的回應(yīng)，我國(guó)《建設(shè)施工合同》要求工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天 內(nèi)回復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和依據(jù)。接到承包人的索賠信件后，工程師應(yīng)當(dāng)立即研究承包人的索賠資料，在不確認(rèn)責(zé)任屬誰(shuí)的情況下，依據(jù)自己的同 期記錄材料客觀分析事故發(fā)生的原因，依據(jù)有關(guān)合同條款，研究承包人提出的索賠證據(jù)。必須時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提交補(bǔ)充材料，包括索賠的更詳細(xì)說明材料 或索賠的計(jì)算依據(jù)。工程師28天內(nèi)未予答復(fù)和未對(duì)承包人做進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)成立。而FIDIC要求工程師在收到索賠報(bào)告或?qū)^去索賠的任何進(jìn)一步證明資料后42天內(nèi)，或工程師可能建議并經(jīng)承包商認(rèn)可的其他期限內(nèi)，做出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，或不批準(zhǔn)并附具體意見。工程師應(yīng)當(dāng)商定或者確定應(yīng)給予竣工時(shí)間的延長(zhǎng)期及承包商有權(quán)得到的追加款。

總而言之，不管是我國(guó)《建設(shè)工程合同》還是在FIDIC合同條件下，索賠時(shí)間發(fā)生后，索賠的提出和處理都應(yīng)當(dāng)是及時(shí)的，處理不及時(shí)的，對(duì)雙方都會(huì)產(chǎn)生不利影響，承包商應(yīng)當(dāng)在不同的合同條件下，認(rèn)真研究合同條件，分析事件發(fā)生的原因，及時(shí)準(zhǔn)確的提出索賠請(qǐng)求，完善索賠資料，在降低損失的同時(shí)，合理的爭(zhēng)取到更多的利益。

施工項(xiàng)目管理中有關(guān)索賠問題的探討

2011-9-14 10:22 來(lái)源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

摘要：在工程項(xiàng)目管理中，施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)管理工作。當(dāng)今國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，低價(jià)中標(biāo)已成為規(guī)律性的操作方式，施工索賠對(duì)于承包商經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)非常重要。對(duì)索賠的意義和概念進(jìn)行了闡述，對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)施工項(xiàng)目索賠管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：承包商；施工索賠；索賠現(xiàn)狀；索賠證據(jù)；索賠程序；索賠管理 工程索賠的概念

索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于非自身原因或另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包商在合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠

償，稱為反索賠。 當(dāng)前工程索賠中存在的問題和索賠現(xiàn)狀分析

2.1 我國(guó)法律尚不健全

有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。關(guān)于索賠問題，在合同簽訂和實(shí)施中問題較多，索賠管理的成效不很顯著，水

平也很難提高。

2.2 我國(guó)目前建筑業(yè)“買方市場(chǎng)”對(duì)承包商不利

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常會(huì)提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動(dòng)地位，常常為了搞好關(guān)系，而不能認(rèn)真執(zhí)行合同，不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無(wú)法達(dá)到目的。

2.3 索賠理論不成熟

我國(guó)從事索賠及索賠管理理論研究的學(xué)者和承包商還不多，索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料不夠豐富。目前索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際工作的需要，特別是索賠定量分析方面的系統(tǒng)研究更是落后。我國(guó)承包商很少對(duì)索賠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)典型索賠案例進(jìn)行收集、整理，其實(shí)，這些案例都是日后索賠值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和參考依據(jù)。 施工項(xiàng)目工程索賠對(duì)策分析

3.1 注重索賠證據(jù)的收集

（1）各種合同、協(xié)議、圖紙等文件。招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施組、工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報(bào)告中直接引用。

（2）雙方的往來(lái)信涵及各種會(huì)談紀(jì)要。在合同履行過程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會(huì)談所作出的決議或決定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會(huì)談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。

（3）進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是

和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件變更索賠的重要證據(jù)。

（4）施工過程中的各種報(bào)告和記錄。氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

（5）國(guó)家法律規(guī)范及市場(chǎng)行情有關(guān)資料。國(guó)家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會(huì)計(jì)核算資料，材料的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據(jù)。



3.2 掌握正確的索賠程序，及時(shí)提出索賠

（1）發(fā)出索賠意向通知書。在索賠事件發(fā)生后，施工單位應(yīng)把握索賠時(shí)，機(jī)迅速作出反應(yīng)。在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對(duì)此事件提出索賠。該意向通知是施工單位就具體的索賠事件向工程師和業(yè)主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個(gè)期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕施工單位的要求，施工企業(yè)將失去索賠的權(quán)利。隨后，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤、分析，了解事件經(jīng)過、前因后果，掌握事件詳細(xì)情況，分析這些損害事件是由誰(shuí)引起的，它的責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。

（2）遞交索賠報(bào)告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或監(jiān)理工程師同意的其他合理時(shí)間內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)遞交延長(zhǎng)工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的正式索賠報(bào)告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔（一般為28天），索賠報(bào)告要做到索賠事件真實(shí)，計(jì)算索賠值合理、準(zhǔn)確，責(zé)任分析清楚，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，明確闡述是由于非施工方原因造成的干擾事件的出現(xiàn)，使施工企業(yè)的工作受到嚴(yán)重影響，并為此增加了費(fèi)用支出，拖延了工期。索賠報(bào)告要文字簡(jiǎn)練，資料充足，條理清楚，要讓監(jiān)理工程師無(wú)法提出疑問，也不要求再補(bǔ)充任何證明材料和數(shù)據(jù)，否則，將

會(huì)給索賠帶來(lái)不利影響。

（3）索賠的最終認(rèn)定。監(jiān)理工程師接到索賠報(bào)告后，對(duì)其內(nèi)容和提供的證據(jù)進(jìn)行一一核實(shí)，確定索賠責(zé)任，按照索賠成立的條件，確定補(bǔ)償額度。由于施工企業(yè)和監(jiān)理工程師所處位置不同，在所承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分、索賠證據(jù)的充分與否、計(jì)算依據(jù)和方法合理不合理等方面分歧較大，使得補(bǔ)償額往往與施工企業(yè)索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。為此，雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商，證據(jù)不足的要盡快按照監(jiān)理工程師的要求補(bǔ)充證據(jù)，否則只可能得到所提供的證據(jù)滿足監(jiān)理工程師認(rèn)為索賠成立的那部分的費(fèi)用和工

期，其余的則得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。

3.3 加強(qiáng)索賠管理

索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。加強(qiáng)索賠管理意味著加強(qiáng)合同簽定

和合同履行過程中的管理。

承包商在投標(biāo)過程中，要反復(fù)深入研究招標(biāo)文件，仔細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，要盡可能挖掘招標(biāo)文件中的缺陷，探索可能索賠的機(jī)會(huì)。在編制工程量報(bào)價(jià)表時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)采取靈活的報(bào)價(jià)策略，如有可能索賠的部分報(bào)高單價(jià)，反之報(bào)低價(jià)。

3.4 加強(qiáng)攻關(guān)力度，搞好同各方面的關(guān)系是索賠成功的關(guān)鍵

攻關(guān)是一門學(xué)問，作為施工單位，需要在實(shí)際中探討與提高，在項(xiàng)目索賠方面，就是要處理好同建設(shè)單位的主管、業(yè)務(wù)人員及設(shè)計(jì)單位人員的關(guān)系。只有將各方面關(guān)系處理好了，才能使各項(xiàng)索賠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 結(jié)語(yǔ)

總之，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對(duì)處理索賠問題水平的高低，反映了建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理水平的高低。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計(jì)劃管理的動(dòng)力，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場(chǎng)的建立和發(fā)展，它將成為項(xiàng)目管理

中越來(lái)越重要的問題。

參考文獻(xiàn)

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

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［3 ］董成海，張建生。淺析施工合同管理的問題及對(duì)策［J ］。建筑管理現(xiàn)代化，2001，（1）。

［4 ］成虎。建筑工程合同管理實(shí)用大全［M ］。北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2000，（1）。

上一篇：淺論私力救濟(jì)與道德

第二篇：工程索賠論文

施工單位在工程索賠中應(yīng)注意的重點(diǎn)和遵循的原則

[摘要] 索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。索賠有利于建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。，工程施工單位應(yīng)越來(lái)越重視工程索賠工作，本文根據(jù)“宿豫區(qū)錦泰花園一期、泗陽(yáng)金三角國(guó)際家居廣場(chǎng)G、H棟”工程索賠運(yùn)作過程以及對(duì)比，簡(jiǎn)單介紹了工程施工過程中工程索賠中應(yīng)注意的重點(diǎn)和存在的誤區(qū)

一、要注意的重點(diǎn)：

1、索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是對(duì)方當(dāng)事人的行為導(dǎo)致的，也可能是任何第三方行為所導(dǎo)致。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無(wú)法達(dá)成妥協(xié)時(shí)，爭(zhēng)議可通過仲裁解決。

2、索賠是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。

3、索賠是以賠償實(shí)際損失為原則的。施工單位必須準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程成本的分析和管理，以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。索賠是挽回成本損失的重要手段。

二、索賠存在的誤區(qū)：

很多施工單位在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來(lái)，大致可分以下幾點(diǎn)：

1、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有時(shí)施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。

這種觀念是錯(cuò)誤的，索賠有利于建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。通過提出索賠，可以：

a、防止自己違約，要按照合同辦事。通過加強(qiáng)工程管理，特別是合同管理，使對(duì)方找不到索賠的理由和依據(jù)。工程按合同順利實(shí)施，沒有損失發(fā)生，不需提出索賠，合同雙方?jīng)]有爭(zhēng)執(zhí)，達(dá)到很好的合作效果，皆大歡喜。

在錦泰花園一期工程施工過程中，因考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出索賠，所以業(yè)主、監(jiān)理不重視合同管理，隨意提出變更各類要求，使得工期按比計(jì)劃完工日期晚3個(gè)月，主體完成本應(yīng)按計(jì)劃在中秋前完成，因工期延誤，主材價(jià)格、人工價(jià)格上漲，鋼筋等二類主材上漲30%，結(jié)果在未能按期完工同時(shí)造成本期工程成本超支。在在錦泰花園二期工程施工過程中，我單位要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照工程變更程序進(jìn)行，并及時(shí)提出各項(xiàng)索賠，讓建設(shè)單位意識(shí)到工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位的整體利益，而不能輕意提出變更，使工程按合同順利實(shí)施，按期完工，為公司帶來(lái)效益。所以，工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。

b、在施工過程中應(yīng)根據(jù)工地實(shí)際情況，積極的向上級(jí)有關(guān)單位提出合理化建議，使得工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，得到參建各方一致好評(píng)。

仍以錦泰花園為例，因建設(shè)及設(shè)計(jì)單位是鹽城公司，有許多宿遷市地方強(qiáng)制條文未能及時(shí)了解，所以如止水帶設(shè)計(jì)高度為120mm，而地方強(qiáng)條規(guī)定不得小于200mm，現(xiàn)澆板未設(shè)置角隅放設(shè)筋。所以我們出了工程洽商記錄，雖然建設(shè)單位進(jìn)行變更，多出了費(fèi)用。但是，對(duì)我們提出的合理化建議，使得工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快。

2、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。

索賠按照干擾事件分類：工期拖延索賠；不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價(jià)上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等。往往項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工期拖延索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；比較重視，但是對(duì)不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價(jià)上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等不夠重視。以泗陽(yáng)金三角國(guó)際家居廣場(chǎng)為例：

a、G棟工程完工后，因業(yè)主方分包的消防承包商的消防地下水池未能按期完工，工程竣工驗(yàn)收一直無(wú)法通過，建設(shè)單位據(jù)此推遲支付工程款，我單位對(duì)此提出了工程索賠。

b、金三角工程合同約定建筑面積為5.5萬(wàn)平方米工程同時(shí)開工，后因建設(shè)單位審批手續(xù)未能及時(shí)到位，先期開工只有2.5萬(wàn)平方米，但是我施工方案是按5.5萬(wàn)平方米準(zhǔn)備的模板和支撐，并且勞務(wù)合同簽訂也是同期開工5.5萬(wàn)平方米工程，所以投入的周轉(zhuǎn)材、勞務(wù)費(fèi)都高于市場(chǎng)價(jià)。因未能及時(shí)全面開工，造成我方投入材料、人力、物力過多。據(jù)此，我方提出了工程索賠。

c、在J棟工程基礎(chǔ)完成后，鋼筋主材價(jià)格一路上漲至6700元/T，合同簽訂時(shí)價(jià)格為4300元/T，所以我們因物價(jià)上漲提出了索賠，因這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商所不能預(yù)見的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

d、工程審計(jì)過程中，因?yàn)樵靸r(jià)處下文變更了垂直運(yùn)輸費(fèi)用的計(jì)算方法，另外對(duì)工程審計(jì)費(fèi)用計(jì)取也進(jìn)行了下調(diào)，并明確了部分規(guī)費(fèi)的費(fèi)率。而且規(guī)定了新的人工費(fèi)單價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。所以，我方根據(jù)法令的變化提出了工程索賠。

3、主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。

由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。所以在提出索賠時(shí)要深刻理解以下文件內(nèi)容：（１）招標(biāo)文件、合同文本及附件；（２）來(lái)往文件、簽證及更改通知等；（３）各種會(huì)談紀(jì)要；（３）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表；（５）施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件；（６）工程照片；（７）氣象報(bào)告；（８）工地交接班記錄；（９）建筑材料和設(shè)備采購(gòu)、訂貨運(yùn)輸使用記錄等；（１０）市場(chǎng)行情記錄；（１１）各種會(huì)計(jì)核算資料；（１２）國(guó)家法律、法令、政策文件等。

以泗陽(yáng)金三角工程為例： a、合同中約定工程量清單中工程量的量差在±2%以內(nèi)，所以在工程結(jié)算中，許多量差在此范圍內(nèi)是不予調(diào)整的。

b、不是說實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用都是可以索賠的，因?yàn)橛性S多屬于完成分部分項(xiàng)工程量所產(chǎn)生的實(shí)際的措施費(fèi)用，例如在基礎(chǔ)施工過程中，因連續(xù)強(qiáng)降雨，產(chǎn)生實(shí)際的抽水、清淤費(fèi)用達(dá)3萬(wàn)余元，但是，此項(xiàng)費(fèi)用雖然實(shí)際發(fā)生卻無(wú)法進(jìn)行費(fèi)用索賠，但可以進(jìn)行工期索賠。c、合同中約定文明工地的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，低于造價(jià)處文件規(guī)定的費(fèi)用，但是合同條款對(duì)此有明確規(guī)定，所以必須按合同條款執(zhí)行。d、投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)鋼筋的縱向連接未考慮，但施工圖紙說明采用機(jī)械連接，所以此部分費(fèi)只得視為計(jì)入綜合單價(jià)中，不予追加。因此，主管人員必須對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件深刻理解，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目要有充分理由和依據(jù)。

4、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。

證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。索賠證據(jù)的基本要求包括：真實(shí)性：全面性；法律證明效力；及時(shí)性。最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。c．批復(fù)的索賠意向書。

d．編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。

e．附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

所以，施工單位不單是提出索賠意向，而是必須提出最終報(bào)告，并且最終報(bào)告必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查后，批復(fù)的才是有效力的文件，在結(jié)算中才能被認(rèn)可。結(jié) 語(yǔ)： 隨著建設(shè)工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來(lái)性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。

第三篇：工程索賠

四、工程索賠

（一）工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。這個(gè)概念明確闡述了以下幾個(gè)重要的觀點(diǎn)：

（1）索賠是雙向的。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中的索賠既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。通常情況下，索賠是指承包人在合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。

（2）索賠是一種經(jīng)濟(jì)行為，而非懲罰。（3）索賠的發(fā)生可以概括為如下三個(gè)方面：

1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；

2）發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失的要求。

3）承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時(shí)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。

（4）索賠成立的條件：

1）并非自己的過錯(cuò)。即造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不是由于自己一方的過失。2）已經(jīng)造成實(shí)際損失。與合同相比較，已經(jīng)造成了實(shí)際額外費(fèi)用增加或工期損失。3）該事件屬于合同以外的風(fēng)險(xiǎn)。

4）在規(guī)定的期限內(nèi)，提出索賠書面要求。

按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008表述，索賠的三要素是：正當(dāng)?shù)乃髻r理由；有效的索賠證據(jù)；在合同協(xié)定的時(shí)間內(nèi)提出。

（二）工程索賠產(chǎn)生的原因

1、當(dāng)事人違約

當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。如發(fā)包人的違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款、未能及時(shí)提供可供施工的圖紙、錯(cuò)誤的指令、甲供材料到現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間拖延或質(zhì)量不符合要求以及其他應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。承包人的違約則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害等。

2、不可抗力事件

不可抗力又可分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙。如在施工過程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查無(wú)法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到的、無(wú)法預(yù)料的情況，如地質(zhì)條件的變化，發(fā)現(xiàn)了淤泥、膨脹土、流砂、地質(zhì)斷層等；又如遇到了特大、罕見、異常等天氣變化。社會(huì)事件則包括國(guó)家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。

3、合同缺陷

合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾。合同中的遺漏或錯(cuò)誤。在這種情況下，工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋，如果這種解釋將導(dǎo)致成本增加或工期延長(zhǎng)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

4、合同變更

合同變更表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等。

5、工程師指令

工程師指令有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生索賠。如工程師指令承包人加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施等。

6、其他第三方原因

其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方問題而引起的對(duì)本工程的不利影響。

（三）工程索賠的處理

1、工程索賠的處理原則（1）索賠必須以合同為依據(jù)

不論索賠事件的發(fā)生屬于哪一種原因，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。當(dāng)然，有些依據(jù)可能是合同中隱含的。工程師依據(jù)合同和事實(shí)對(duì)索賠進(jìn)行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。在不同的合同條件下，這些依據(jù)可能是不同的。如因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致的索賠，在國(guó)內(nèi)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下，承包人機(jī)械設(shè)備損壞的損失，是由承包人承擔(dān)的，不能向發(fā)包人索賠；在FIDIC合同條件下，不可抗力事件一般都列為業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，損失都應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。

（2）及時(shí)、合理地處理索賠

索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)，索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時(shí)。索賠處理不及時(shí)，對(duì)雙方都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。如承包人的索賠長(zhǎng)期得不到合理解決，索賠堆積的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致其資金困難，同時(shí)會(huì)影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來(lái)不利的影響。處理索賠既應(yīng)考慮到國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，也應(yīng)考慮到工程的實(shí)際情況。

（3）加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠

對(duì)于工程索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，使其盡量減少。這就要求在工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)將大量工作做在前面，以減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資，減少施工工期。

2、工程索賠程序

當(dāng)合同中對(duì)索賠程序未作具體約定時(shí)，可以按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)規(guī)定或《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定辦理。

（1）承包人提出索賠申請(qǐng)。承包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出索賠意向通知書。否則，承包人無(wú)權(quán)獲得追加付款，竣工時(shí)間不得延長(zhǎng)。

（2）承包人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)或發(fā)包人認(rèn)可的其他地點(diǎn)，保持證明索賠可能需要的記錄。發(fā)包人收到承包人的索賠通知后，未承認(rèn)發(fā)包人責(zé)任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進(jìn)一步的同期記錄。

（3）合同示范文本規(guī)定發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定在承包人確認(rèn)引起的索賠事件后42天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交一份詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括索賠的依據(jù)、提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長(zhǎng)工期的全部資料。

（4）發(fā)包人在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，應(yīng)于28天內(nèi)給予回復(fù)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見。還可以引起承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。但仍要在上述期限內(nèi)對(duì)索賠做出回應(yīng)。

（5）發(fā)包人在收到最終索賠報(bào)告后的28天內(nèi)，未向承包人做出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)被認(rèn)可。

（6）如果引起索賠事件具有連續(xù)影響，承包人應(yīng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說明累計(jì)索賠的金額，并在索賠事件產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交一根最終索賠報(bào)告。

（7）工程師與承包人談判。在合同示范文本中還指出，雙方各自依據(jù)對(duì)這一事件的處理方案進(jìn)行友好協(xié)商，若能通過談判達(dá)成一致意見，則該事件較容易解決。如果雙方對(duì)該事件的責(zé)任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過談判達(dá)不成共識(shí)的話，按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見報(bào)送業(yè)主并相應(yīng)通知承包人。

（8）發(fā)包人審批。在合同示范文本中表述發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款，審核承包人的索賠申請(qǐng)和工程師的處理報(bào)告，再根據(jù)項(xiàng)目的目的、投資控制、竣工驗(yàn)收要求以及針對(duì)承包人在實(shí)施合同過程中的缺陷或不符合合同要求的地方，提出反索賠方面的考慮，決定是否批準(zhǔn)工程師的索賠報(bào)告。

（9）承包人是否接受最終的索賠決定，承包人同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。若承包人不接受，就會(huì)導(dǎo)致合同糾紛，通過談判和協(xié)商，雙方達(dá)成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。如果雙方不能達(dá)成諒解，就只能訴諸仲裁或者訴訟，（10）承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)和發(fā)生錯(cuò)誤給發(fā)包人造成損失的發(fā)包人也可按上述程序和時(shí)限向承包人提出索賠。

（四）索賠證據(jù)

1、索賠證據(jù)的種類

（1）招標(biāo)文件、工程合同、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。（2）工程各項(xiàng)有關(guān)的設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等。

（3）工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或合同中約定的發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證。（4）工程各項(xiàng)往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)等。（5）工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。（6）施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄。（7）施工日?qǐng)?bào)及工長(zhǎng)工作日志、備忘錄。

（8）工程送點(diǎn)、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄。（9）工程停電、停水和干擾事件影響日期及數(shù)量記錄。（10）工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄。

（11）工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄。（12）工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等。（13）工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄。

（14）工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告。

（15）工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑證。

（16）國(guó)家和省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。

（五）索賠的計(jì)算

索賠的費(fèi)用一般可以包括以下幾個(gè)方面：

1、人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)。一般工作量的增加、成本的增加，可按合同中的工日單價(jià)計(jì)，其他原因造成的窩工只能按雙方約定的補(bǔ)貼計(jì)。

2、設(shè)備費(fèi)。屬工程數(shù)量的增加。合同外工作內(nèi)容，造成機(jī)械臺(tái)班量增加時(shí)，可按合同中約定的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)。由于發(fā)包方原因造成現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械閑置時(shí)，承包方自由機(jī)械可按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)，租賃機(jī)械按設(shè)備租賃每天費(fèi)用計(jì)。

3、材料費(fèi)。

4、管理費(fèi)。

5、利潤(rùn)。屬成本增加的索賠事項(xiàng)可按有關(guān)規(guī)定計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)。

6、保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加；反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。

7、貸款利息。

第四篇：工程索賠

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008于2008年12月1日開始執(zhí)行，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008是對(duì)2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力。為了更好的應(yīng)用清單指導(dǎo)工作，在此將學(xué)習(xí)中的點(diǎn)滴記錄與大家一起分享。

條文內(nèi)容：

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4.6.3 承包人索賠按下列程序處理：承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書；發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表；發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，符合本規(guī)范第4.6.1條所規(guī)定的條件時(shí)予以受理；發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按本條第4、5款的程序進(jìn)行。

4.6.4 若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定。

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一、索賠費(fèi)用的組成1．人工費(fèi)

人工費(fèi)包括施工人員的基本工資、工資性的津貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金以及法定的安全福利等費(fèi)用。對(duì)于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分而言，人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用；超過法定工作時(shí)間加班勞動(dòng)；法定人工費(fèi)增長(zhǎng)以及非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。

2．材料費(fèi)

材料費(fèi)的索賠包括：由于索賠事件材料實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用。材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、以及合理的損耗費(fèi)用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞，則不能列入索賠計(jì)價(jià)。承包商應(yīng)該建立健全物資管理制度，記錄建筑材料的進(jìn)貨日期和價(jià)格，建立領(lǐng)料耗用制度，以便索賠時(shí)能準(zhǔn)確地分離出索賠事項(xiàng)所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價(jià)的上可索賠的費(fèi)用，承包商應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購(gòu)單，或官方公布的材料價(jià)格調(diào)整指數(shù)。

3．施工機(jī)械使用費(fèi)

施工機(jī)械使用費(fèi)的索賠包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非承包商責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)的計(jì)算，如租賃設(shè)備，一般按實(shí)際租金和進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的分?jǐn)傆?jì)算；如承包商自有設(shè)備，一般按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算，而不能按臺(tái)班費(fèi)計(jì)算，因臺(tái)班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)。

4．總分包費(fèi)用

總分包費(fèi)用索賠指的是分包商的索賠費(fèi)，一般也包括人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款。

5．現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)

索賠款中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是指承包商完成額外工程、索賠事件工作以及工期延長(zhǎng)期間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)等。

6．利息

在索賠款額的計(jì)算中，經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。具體利率一般有這樣幾種規(guī)定：按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率、按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率、按合同雙方協(xié)議的利率等。

7．管理費(fèi)

索賠款中的管理費(fèi)主要指的是工程延期期間所增加的管理費(fèi)。包括職工工資、辦公大樓、辦公用品、財(cái)務(wù)管理、通訊設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開支。這項(xiàng)索賠款的計(jì)算，目前沒有統(tǒng)一的方法。在國(guó)際工程施工索賠中總部管理費(fèi)的計(jì)算有以下幾種：

（1）按照投標(biāo)書中管理費(fèi)的比例（3％～8％）計(jì)算

（2）按照公司統(tǒng)一規(guī)定的管理費(fèi)比率計(jì)算

3）以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算總部管理費(fèi)的索賠額。

8．利潤(rùn)

一般來(lái)說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠，承包商可以列入利潤(rùn)。

但對(duì)于工程暫停的索賠，由于利潤(rùn)通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延長(zhǎng)工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，也未導(dǎo)致利潤(rùn)減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤(rùn)損失。索賠利澗的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致的。

二、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

常用的索賠費(fèi)用的計(jì)算方法有：實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法。

（一）實(shí)際費(fèi)用法

實(shí)際費(fèi)用法是計(jì)算工程索賠時(shí)最常用的一種方法。這種方法的計(jì)算原則是以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。

用實(shí)際費(fèi)用法計(jì)算時(shí)，在直接費(fèi)的額外費(fèi)用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費(fèi)和利潤(rùn)，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。

（二）總費(fèi)用法

總費(fèi)用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算，總費(fèi)用，即為索賠金額，即：

索賠金額＝實(shí)際總費(fèi)用一投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用

三、建設(shè)工程施工合同示范文本關(guān)于索賠的條款規(guī)定

36.1當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。

36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：

（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包

人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；

（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包人可按36.2款確定的時(shí)限向承包人提出索賠。

四、FIDIC合同文本關(guān)于索賠的規(guī)定

在FIDIC合同文本中索賠有索賠工期的、有索賠成本和費(fèi)用，具體可以分為：

1、進(jìn)度控制索賠部分的條款。比如圖紙未按時(shí)交付、惡劣天氣、非承包商原因的停工等。

2、成本控制索賠條款。比如配合業(yè)主的工作、不利的外界障礙、工作的刪減、工程變更等。

3、質(zhì)量控制索賠條款。比如工程師提供的參數(shù)錯(cuò)誤、工程師拖延驗(yàn)收、業(yè)主提前使用部分工程等。

4、其它索賠條款。比如工程師行使權(quán)力不當(dāng)或者錯(cuò)誤、施工現(xiàn)場(chǎng)文物原因、業(yè)主方的疏忽等。

五、實(shí)際應(yīng)用中的問題

1、索賠證據(jù)要充分，沒有索賠證據(jù)就不能索賠，在過程中要注意收集索賠證據(jù)資料，包括招標(biāo)文件、合同、設(shè)計(jì)變更、氣象資料、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度計(jì)劃、工程圖片、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收記錄、施工日志、已經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)、工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等物像和音像資料。

2、索賠的時(shí)間，各種索賠發(fā)生后，要及時(shí)的收集和保護(hù)好索賠的證據(jù)，不能到時(shí)候去補(bǔ)充資料，那樣索賠和反索賠就會(huì)很被動(dòng)。也不能等各個(gè)索賠事件發(fā)生后累加到一起，這樣辦理也會(huì)遇到很大的麻煩。

【工程實(shí)例】

某制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個(gè)月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低的多，經(jīng)測(cè)算影響工期2個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期1個(gè)月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠。

問題:

1、該項(xiàng)施工索賠能否成立?

2、在索賠時(shí)間中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容可以有哪些?

解析：

1、本案為業(yè)主提供地質(zhì)勘察報(bào)告與實(shí)際不符造成，屬于業(yè)主過錯(cuò)事件，可以據(jù)此提出工期索賠和費(fèi)用索賠。在FIDIC合同文本中就屬于質(zhì)量控制索賠的內(nèi)容。

2、本案包括因地質(zhì)報(bào)告不符引起的工期提前（注：可能迫使承包商施工計(jì)劃方案被打亂，導(dǎo)致施工人員、施工機(jī)械、施工材料無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，或者跟進(jìn)后導(dǎo)致費(fèi)用增加）、因地質(zhì)報(bào)告引起的工期延誤（注：工期延誤導(dǎo)致出工期延長(zhǎng)外，增加人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、材料漲價(jià)費(fèi)、履約擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、勞保費(fèi)等一系列費(fèi)用的額外增加）、因業(yè)主原因造成的工期延誤引起的不必要的雨季施工等三項(xiàng)時(shí)間索賠事件。

通過以上分析，要索賠以上費(fèi)用，需要保存一下索賠的證據(jù)，索賠的證據(jù)一般包括以下幾類：

1）事實(shí)證據(jù)：用以證明索賠事件，簽證聯(lián)系單、技術(shù)聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、照片、錄像、物證、地質(zhì)報(bào)告、氣象記錄等等；

2）合同證據(jù)：用以證明索賠的合同依據(jù)，合同、中標(biāo)書、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、合同變更文件等，也包括由合同性質(zhì)的其他文件；

3）法律證據(jù)：同意支持索賠，法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、鑒定文書等；

4）經(jīng)濟(jì)證據(jù)：用以支持費(fèi)用索賠的依據(jù)，計(jì)價(jià)依據(jù)、合同報(bào)價(jià)、費(fèi)用簽證、市場(chǎng)價(jià)格取證文件、其他證明經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及其屬性的文件。

5）技術(shù)證據(jù)：用以支持索賠理由或費(fèi)用的技術(shù)性證據(jù)，費(fèi)用或造價(jià)鑒定報(bào)告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專家證言等。

第五篇：工程索賠（模版）

工程索賠案例分析

摘要：本文通過實(shí)際索賠案例的分析，介紹了索賠定義、原則和程序，簽訂單價(jià)包干合同時(shí)，要注意風(fēng)險(xiǎn)的分配，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實(shí)際承擔(dān)能力。施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。施工單位索賠時(shí)注意的問題。通過建立Partnering 模式順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),減少索賠發(fā)生。

關(guān)鍵詞：工程 索賠 單價(jià) 合同 風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目經(jīng)理博客

一、索賠案例背景資料

工程項(xiàng)目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規(guī)劃路，南面為10米規(guī)劃路，商住樓為1棟12層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標(biāo),采用單價(jià)包干合同, 按880元/平方米單價(jià)包干。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價(jià)過低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過快。由于xx股份公司為外地首次來(lái)廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，同時(shí)也未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。由于xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終xx股份公司選擇退場(chǎng)，業(yè)主重新選定xx建安公司進(jìn)場(chǎng)施工，xx股份公司施最終訴諸于法律。項(xiàng)目經(jīng)理圈子

二、案例分析

索賠是在工程承包合同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。索賠具有三個(gè)基本特征：其一，索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。其次，只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。再次，索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為，其對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過確認(rèn)（如雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）后才能定奪。

本案例中施工單位因鋼材價(jià)格上漲要求索賠，調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價(jià)款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定： 轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

1、本工程計(jì)費(fèi)面積9950平方米，按880元/平方米單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6 萬(wàn)元。

2、乙方已清楚并考慮工地周圍環(huán)境、交通道路、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、周圍地下管網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)，并已考慮施工技術(shù)措施、安全維護(hù)、工期內(nèi)趕工等因素。乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費(fèi)用均已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，不再另外計(jì)取。

3、按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)繳納。

4、在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改分部分項(xiàng)工程帶來(lái)的費(fèi)用變化在±2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮。超過±2%時(shí)及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目經(jīng)理博客

（1）土建工程套用2001年《廣東省建筑工程綜合定額》，按穗建價(jià)（2002）363號(hào)文和本合同附件一所確定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；安裝工程按2002年《廣東省安裝工程綜合定額》及《廣州地區(qū)安裝工程常用項(xiàng)目補(bǔ)充綜合定額》。土建及安裝均按廣州市三類工程總價(jià)下浮3%計(jì)取。材料調(diào)差按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材差。

條款未對(duì)材價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于xx股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過程中也無(wú)異議。故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求。www.mypm.net

xx股份公司按實(shí)際完成工程量重新編制預(yù)算價(jià)為800.569萬(wàn)元，編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參考合同規(guī)定的變更修改分部分項(xiàng)工程帶來(lái)的費(fèi)用變化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。材料價(jià)格按XX市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整。業(yè)主不同意此預(yù)算，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中xx股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算辦法，只能按合同單價(jià)水平。

在合同第十三章《其它約定》中3.4規(guī)定：履行合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議，首先應(yīng)本著友好態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。

甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟。

經(jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：

甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬(wàn)元。

甲方重新引入xx建安公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)3480000元，加上xx股份公司的工程價(jià)款為948.2316萬(wàn)元，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。www.mypm.net

3、總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

3.1處理索賠應(yīng)按以下原則： 項(xiàng)目管理培訓(xùn)

3.1.1、此項(xiàng)索賠是否具有合同依據(jù)、索賠理由是否充分、程序是否恰當(dāng) 項(xiàng)目管理論壇

具體來(lái)說，與合同對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告，以上是索賠得以成立的先決條件。

3.1.2、在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施

按國(guó)際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。如確有事實(shí)證明承包商在當(dāng)時(shí)未采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補(bǔ)償損失的要求。

3.1.3、認(rèn)真核定索賠工期、款額，肯定其合理的索賠要求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準(zhǔn)確，如確定工期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的滯后，才會(huì)影響到竣工日期。在審核停工損失中，不應(yīng)以日工費(fèi)計(jì)算，通常采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算；停駛的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。再如施工期間遭遇不可抗力，對(duì)承包方的人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，不予補(bǔ)償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。

3.1.4費(fèi)用索賠以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，在確定賠償金額時(shí)，應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則：所有賠償金額都應(yīng)該是施工單位為旅行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)是施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況。即施工單位不致因賠償事件而遭受任何損失，但也不得因賠償事件而獲得額外收益。

在本案例中，施工單位要索賠，但要遵循索賠的原則和程序，不能漫天要價(jià)，不考慮事件發(fā)生的實(shí)際情況，且在索賠期間自動(dòng)撤場(chǎng)，未采取積極措施，造成工程停工，不能連續(xù)施工。業(yè)主需要投入更多的財(cái)力、人力、物力才能重新進(jìn)入正常施工狀態(tài)。

索賠計(jì)算要有依據(jù)，不能憑空想象。要以實(shí)際完成工程量、簽訂的合同、雙方協(xié)商文件、簽證、會(huì)議紀(jì)要等為依據(jù)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

對(duì)于單價(jià)包干合同，要注意風(fēng)險(xiǎn)的分配，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實(shí)際承擔(dān)能力，誰(shuí)最有能力解決風(fēng)險(xiǎn)問題就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果雙方對(duì)工程可能遇到的情況估計(jì)不足，可以考慮采用可調(diào)單價(jià)合同，這樣一來(lái)對(duì)雙方都可以減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的局面。項(xiàng)目經(jīng)理圈子 項(xiàng) 3.2通過這個(gè)案例，我們得到有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)： 3.2.1、首先施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。只要一接到施工項(xiàng)目就一定贏利的時(shí)代已經(jīng)過去。建筑市場(chǎng)已由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果建筑單位的成本控制不嚴(yán)格，就會(huì)造成項(xiàng)目虧本。所以施工單位也應(yīng)加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。特別是項(xiàng)目施工過程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素分析、識(shí)別、歸類、控制、轉(zhuǎn)移或消化。在項(xiàng)目班子的組成上，安排既懂技術(shù)又對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制熟悉的造價(jià)工程師，任命造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目班子的組建工作。www.mypm.net

3.2.2在簽定合同中要注意材料價(jià)差調(diào)整條款，合同內(nèi)規(guī)定主要材料上漲的調(diào)值公式。參照經(jīng)常使用專門的調(diào)價(jià)公式（考慮主要材料上漲）：Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+…(其中a為固定值,指合同中不參與調(diào)價(jià)部分如利潤(rùn)、管理費(fèi)、稅金等，b、c、d為主要材料占造價(jià)比例，且a+b+c+d=1。L0、E0、M0為投標(biāo)截止前一個(gè)月物價(jià)指數(shù)，Ln、En、Mn為驗(yàn)收計(jì)價(jià)前一個(gè)月物價(jià)指數(shù))。避免業(yè)主通過不公平的合同條款將材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給施工單位。

3.2.3與材料商的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合協(xié)議，轉(zhuǎn)移材料價(jià)格上漲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)測(cè)材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目管理論壇

3.2.4建筑企業(yè)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)整個(gè)施工企業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2.5、同時(shí)業(yè)主也要轉(zhuǎn)變觀念，不能將所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識(shí)。不然就會(huì)造成施工單位嚴(yán)重虧損，無(wú)法繼續(xù)施工，最終退場(chǎng)。業(yè)主不得不重新委托其他施工單位施工。既耽誤工期也浪費(fèi)成本。本案例中如果設(shè)置了調(diào)價(jià)公式，對(duì)主要材料的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行約定，合理考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，就可以減少雙方的爭(zhēng)議。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

3.2.7、對(duì)于施工單位的違約，在簽訂合同時(shí)業(yè)主可以要求施工單位提供履約保函，減少因施工單位違約造成的損失。本案例中由于xx股份公司退場(chǎng)，增加造價(jià)72.6316萬(wàn)元，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位置，可以減少不必要的損失。training.mypm.net

3.2.8、索賠應(yīng)甲乙雙方協(xié)商解決，盡量減少訴訟，主要是訴訟需要大量時(shí)間、人力、財(cái)力，對(duì)雙方都是個(gè)損失。

3.2.9、施工單位索賠時(shí)要注意索賠技巧。在工程施工過程中的索賠談判,一定要發(fā)揮公關(guān)能力,注意搞好私人關(guān)系,避免和業(yè)主發(fā)生沖突,多談干擾的不可預(yù)見性,少談業(yè)主的個(gè)人失誤;多談困難,多訴苦,給業(yè)主一個(gè)受損者的形象。既能爭(zhēng)取業(yè)主的同情和支持,又能雙贏是原則性索賠談判追求的最終目標(biāo)。

3.3選擇一種好的合同管理模式對(duì)項(xiàng)目成功影響巨大，Partnering 模式（伙伴關(guān)系）對(duì)此案例有借鑒作用。Partnering 模式是指項(xiàng)目參與各方為了獲取特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做的一種相互承諾。信任、承諾、共享是 Partnering 模式三大基本要素，信任是其中最重要的關(guān)鍵因素。信任既包括各參與方彼此的信任，也包括各參與方內(nèi)部信任，即參與方的執(zhí)行員工對(duì) Partnering 模式理解和支持。彼此之間的信任達(dá)到一定成熟度，監(jiān)督和防范減少，參與的一方違反合同而帶來(lái)的可能損失，隨著信任水平的提高而為此付出的成本急劇上升。合作伙伴式管理既可以保持分工的效率，又可以獲得合作的好處。Partnering 模式除了正式的合同之外，參與各方彼此之間還要簽訂一份非合同式的協(xié)議，在協(xié)議中有專門的爭(zhēng)議處理系統(tǒng)，采用Partnering 模式可以減少爭(zhēng)議和訴訟的發(fā)生。

4、結(jié)束語(yǔ)

工程索賠廣泛存在于工程管理中，項(xiàng)目管理者應(yīng)從項(xiàng)目整體角度出發(fā)，處理索賠要利于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到成本、質(zhì)量、工期三者的平衡。同時(shí)應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)的分配及轉(zhuǎn)移，減少不利于項(xiàng)目成功的因素。在條件允許的情況下，可以考慮采用Partnering 模式進(jìn)行項(xiàng)目管理，減少索賠發(fā)生。