第一篇：煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理暫行辦法

附: 煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦地質(zhì)補充勘探項目是指以投資補助方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的煤礦地質(zhì)補充勘探項目。

第三條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目的資金籌集，以煤礦企業(yè)自有資金為主，國家給予適當(dāng)補助。

第四條

中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于大型煤炭基地內(nèi)的煤礦地質(zhì)補充勘探、深部接續(xù)區(qū)勘探、被兼并重組及資源整合煤礦項目補充勘探，重點面向負擔(dān)較重、經(jīng)營困難、接續(xù)任務(wù)緊張的原國有重點煤礦企業(yè)實施的煤礦地質(zhì)補充勘探，適當(dāng)兼顧其他煤礦企業(yè)的發(fā)展。

第五條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目按年度統(tǒng)一申報，集中安排。

第六條 煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地質(zhì)勘探實際需要，安排煤礦地質(zhì)補充勘探配套資金，保證資金及時到位。

第七條 國家發(fā)展改革委、省級發(fā)展改革委負責(zé)煤礦地質(zhì)補充勘探項目的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作。

第二章 項目申報、審核與批復(fù)

第八條

省級發(fā)展改革委組織編制本地區(qū)煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃，報國家發(fā)展改革委備案。省級煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年。省級煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃是申報煤礦地質(zhì)補充勘探項目的基本依據(jù)。

第九條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定年度中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點方向、補助方式和標準等，發(fā)布年度煤礦地質(zhì)補充勘探項目申報公告或者通知。

第十條

省級發(fā)展改革委按照有關(guān)公告或者通知要求，根據(jù)本地區(qū)煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃及上年度實施情況，對項目進行備案。煤礦企業(yè)編制煤礦地質(zhì)補充勘探項目資金申請報告，經(jīng)省級發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委。

項目備案權(quán)限已下放到市級的，由市級發(fā)展改革委進行備案。

省級發(fā)展改革委對審查結(jié)果和申報材料的真實性負責(zé)。

第十一條

煤礦地質(zhì)補充勘探項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括勘探背景、勘探內(nèi)容、總投資 及資金來源、技術(shù)工藝、各項勘探條件落實情況等；

（三）申請中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和依據(jù)；

（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十二條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）項目備案文件；

（二）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明；

（三）國家發(fā)展改革委公告或者通知要求提供的其他文件。第十三條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通知省級發(fā)展改革委在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

第十四條 國家發(fā)展改革委對資金申請報告進行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或者通知的要求；

（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排原則；

（四）項目的主要實施條件基本落實；

（五）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十五條 審查資金申請報告時，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)委托 有關(guān)中介機構(gòu)或者組織專家進行評估。

受委托的機構(gòu)和專家應(yīng)當(dāng)與項目無利害關(guān)系，遵照“公平、公正、科學(xué)”的原則獨立開展評估工作，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準，提出評審意見。

第十六條

國家發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請報告做出批復(fù)，確定補助金額。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的依據(jù)。批復(fù)文件可以單獨辦理，也可以集中辦理。

第十七條

省級發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件，提出本地區(qū)本年度煤礦地質(zhì)補充勘探項目投資計劃，報國家發(fā)展改革委。

第十八條

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、省級發(fā)展改革委上報的投資計劃、項目進度和項目配套資金到位等情況，可以一次或者分次下達投資計劃。

第十九條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目投資計劃下達后，財政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第三章 項目實施管理

第二十條 項目單位是煤礦地質(zhì)補充勘探項目實施主體和責(zé)任主體，應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度，并配合中央和地方有關(guān)部門做好對煤礦地質(zhì)補充勘探項目補助資金使用的稽察、檢查和審計等工作。

第二十一條

省級發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件和項目備案文件，會同有關(guān)部門對項目實施情況和煤礦地質(zhì)補充勘探項目補助資金的使用等情況進行監(jiān)管。省級發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十二條

煤礦地質(zhì)補充勘探項目要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變主要勘探內(nèi)容和勘探標準。

煤礦地質(zhì)補充勘探項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十三條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項目，應(yīng)嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，也要按照國家有關(guān)招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十四條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目實行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦地質(zhì)補充勘探項目單位委托，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對煤礦地質(zhì)補充勘探項目的投資、工期和質(zhì)量等實行全過程監(jiān)理。

第二十五條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目實行定期報告制度。項目單位應(yīng)當(dāng)每季度向省級發(fā)展改革委報告項目進展情況。

省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在每季度末，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進展情況報告，主要包括項目進度、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見、竣工驗收情況等。

第二十六條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經(jīng)專家評估論證，項目單位可以提出調(diào)整建議上報省級發(fā)展改革委。省級發(fā)展改革委請示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第二十七條

煤礦地質(zhì)補充勘探項目完成后，由省級發(fā)展改革委組織竣工驗收。項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第二十八條

煤礦地質(zhì)補充勘探項目竣工驗收后，國家發(fā)展改革委對重點項目實施情況進行檢查總結(jié)，或者委托中介機構(gòu)進行后評估。

第四章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條

國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤礦地質(zhì)補充勘探項目進行稽察。煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可以提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助的；

（四）擅自改變主要勘探內(nèi)容和勘探標準的；

（五）無正當(dāng)理由未及時實施或者完成的；

（六）企業(yè)配套資金無法按計劃到位的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十一條 省級發(fā)展改革委及有關(guān)部門指令或者授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助損失的，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

省級發(fā)展改革委在無特殊情況下，不按時提交上年度項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本年度報送的資金申請報告。

第三十二條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第三十三條

國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第五章 附 則

第三十四條

本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國家能源局煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理暫行辦法

煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條（立法目的與立法依據(jù)）為加強煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法所稱煤礦地質(zhì)補充勘探項目是指以投資補助方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的煤礦地質(zhì)補充勘探項目。

第三條(資金籌集原則)煤礦地質(zhì)補充勘探的資金配置，以煤礦企業(yè)自有資金為主，國家給予適當(dāng)補助。

第四條(資金安排原則)中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于大型煤炭基地內(nèi)煤礦的地質(zhì)補充勘探、深部接續(xù)區(qū)勘探、被兼并重組及資源整合煤礦項目補充勘探，重點面向負擔(dān)較重、經(jīng)營困難、接續(xù)任務(wù)緊張的原國有重點煤礦企業(yè)實施的煤礦地質(zhì)補充勘探，適當(dāng)兼顧其他煤礦企業(yè)的發(fā)展。

第五條(申報)煤礦地質(zhì)補充勘探項目按統(tǒng)一申報，集中安排。

第六條(配套資金)煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地質(zhì)勘探實際需要，安排煤礦地質(zhì)補充勘探配套資金，保 證其及時到位。

第七條(監(jiān)管主體及相關(guān)管理部門)國家發(fā)展改革委和省級發(fā)展改革委負責(zé)煤礦地質(zhì)補充勘探項目的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作。

第二章 項目申報、審核與批復(fù)

第八條(項目規(guī)劃及效力)省級發(fā)展改革委組織編制本地區(qū)煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃，報國家發(fā)展改革委備案。省級煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年。省級煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃是申報煤礦地質(zhì)補充勘探項目的基本依據(jù)。

第九條(投資方向的確定和發(fā)布)國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點方向、補助方式和標準等，發(fā)布煤礦地質(zhì)補充勘探項目申報公告或者通知。

第十條(資金申請報告提出與報送)省級發(fā)展改革委 按照有關(guān)公告或者通知要求，根據(jù)本地區(qū)煤礦地質(zhì)補充勘探 規(guī)劃及上實施情況，對項目進行備案，煤礦企業(yè)提出煤 礦地質(zhì)補充勘探項目資金申請報告，經(jīng)省級

發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委。

項目備案權(quán)限已下放到市一級的，由相關(guān)市發(fā)展改革委進行備案。省級發(fā)展改革委對申報材料的真實性負責(zé)。

第十一條(資金申請報告內(nèi)容)煤礦地質(zhì)補充勘探項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括勘探背景、勘探內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項勘探條件落實情況等；

（三）申請中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和依據(jù)；

（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十二條(資金申請報告附件)煤礦地質(zhì)補充勘探項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）項目備案文件；

（二）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明；

（三）國家發(fā)展改革委公告或者通知要求提供的其他文件。

第十三條(通知補齊資金申請報告的時限)對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通知省級發(fā)改委在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

第十四條(資金申請報告審查)國家發(fā)展改革委對資金申請報告進行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或者通知的要求；

（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要實施條件基本落實；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。第十五條(資金申請報告評估)審查資金申請報告時，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)中介機構(gòu)或者組織專家進行評估。

受委托的機構(gòu)和專家應(yīng)當(dāng)與項目無利害關(guān)系，遵照“公平、公正、科學(xué)”的原則獨立開展評估工作，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準，提出評審意見。

第十六條(資金申請報告批復(fù))國家發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請報告做出批復(fù)，確定補助金額。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達中央預(yù)算內(nèi)投資補助的依據(jù)。批復(fù)文件可以單獨辦理，也可以集中辦理。

第十七條（資金計劃的提出）省級發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件，提出本地區(qū)本煤礦地質(zhì)補充勘探項目補助資金計劃，報國家發(fā)展改革委。

第十八條（資金計劃的下達）國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、省級發(fā)展改革委上報的資金計劃、項目進度和項目配套資金到位等情況，可以一次或者分次下達投資資金計劃。

第十九條（資金撥付）煤礦地質(zhì)補充勘探項目投資資金計劃下達后，財政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第三章 項目實施管理

第二十條（煤礦地質(zhì)補充勘探項目實施主體和責(zé)任主體）煤礦企業(yè)是煤礦地質(zhì)補充勘探項目實施主體和責(zé)任主體。有關(guān)煤礦企業(yè)要按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度，并配合中央和地方有關(guān)部門做好對煤礦地質(zhì)補充勘探項目補助資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十一條（項目實施和資金使用監(jiān)管）省級發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件，會同有關(guān)部門對項目實施情況和煤礦地質(zhì)補充勘探項目補助資金的使用情況等進行監(jiān)管。

項目單位根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件編制項目實施方案，省級發(fā)展改革委組織對項目實施方案進行審查。

第二十二條（勘探內(nèi)容、標準及專款專用）煤礦地質(zhì)補充勘探項目要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要勘探內(nèi)容和勘探標準。

煤礦地質(zhì)補充勘探項目補助資金要?？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)移、侵占或者挪用。第二十三條（項目招標）使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項目，要嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，也要按照國家有關(guān)招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十四條（工程監(jiān)理）煤礦地質(zhì)補充勘探項目實行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦地質(zhì)補充勘探項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對煤礦地質(zhì)補充勘探項目的投資、工期和質(zhì)量等實行全過程監(jiān)理。

第二十五條（定期報告制度）煤礦地質(zhì)補充勘探項目實行定期報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度向省級發(fā)展改革委報告項目進展情況。

省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在每季度末，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進展情況報告，內(nèi)容包括項目進度、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見、竣工驗收情況等。第二十六條（項目延時）煤礦地質(zhì)補充勘探項目不能按計劃完成的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經(jīng)專家評估論證，煤礦企業(yè)可以提出調(diào)整建議上報省級發(fā)展改革委。省級發(fā)展改革委請示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第二十七條（竣工驗收）煤礦地質(zhì)補充勘探項目完成 后，由省級發(fā)展改革委組織竣工驗收。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第二十八條（檢查總結(jié)與后評估）煤礦地質(zhì)補充勘探項目竣工驗收后，國家發(fā)展改革委對重點項目實施情況進行檢查總結(jié)，或者委托中介機構(gòu)進行后評估。

第二十九條（監(jiān)管要求）國家發(fā)展改革委、省級發(fā)展改革委等部門，要依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助的項目加強監(jiān)管，保證中央預(yù)算內(nèi)投資的合理使用。

第四章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十條（監(jiān)督檢查）國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤礦地質(zhì)補充勘探項目進行稽察。煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目單位應(yīng)當(dāng)配合稽察、監(jiān)察、審計和檢查工作。

第三十一條（項目單位違法的法律責(zé)任）項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可以提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助的；

（四）擅自改變主要勘探內(nèi)容和勘探標準的；

（五）無正當(dāng)理由未及時實施或者完成的；

（六）企業(yè)配套資金無法按計劃到位的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十二條（省級發(fā)展改革委及有關(guān)部門違法的法律責(zé)任）省級發(fā)展改革委及有關(guān)部門指令或者授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助損失的，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

省級發(fā)展改革委在無特殊情況下，不按時提交上項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十三條（中介機構(gòu)違法的法律責(zé)任）有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第三十四條（國家發(fā)展改革委工作人員違法的法律責(zé)任）國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第五章 附則

第三十五條（解釋權(quán)）本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三十六條（生效日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理暫行辦法 發(fā)改能源[2011]1641號

國家發(fā)改委2011年9月，制定了《煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理暫行辦法》，并以發(fā)改能源[2011]1641號文件印發(fā)，附: 煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦地質(zhì)補充勘探項目是指以投資補助方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的煤礦地質(zhì)補充勘探項目。

第三條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目的資金籌集，以煤礦企業(yè)自有資金為主，國家給予適當(dāng)補助。

第四條

中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于大型煤炭基地內(nèi)的煤礦地質(zhì)補充勘探、深部接續(xù)區(qū)勘探、被兼并重組及資源整合煤礦項目補充勘探，重點面向負擔(dān)較重、經(jīng)營困難、接續(xù)任務(wù)緊張的原國有重點煤礦企業(yè)實施的煤礦地質(zhì)補充勘探，適當(dāng)兼顧其他煤礦企業(yè)的發(fā)展。

第五條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目按統(tǒng)一申報，集中安 排。

第六條 煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地質(zhì)勘探實際需要，安排煤礦地質(zhì)補充勘探配套資金，保證資金及時到位。

第七條 國家發(fā)展改革委、省級發(fā)展改革委負責(zé)煤礦地質(zhì)補充勘探項目的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作。

第二章 項目申報、審核與批復(fù)

第八條

省級發(fā)展改革委組織編制本地區(qū)煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃，報國家發(fā)展改革委備案。省級煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年。省級煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃是申報煤礦地質(zhì)補充勘探項目的基本依據(jù)。

第九條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點方向、補助方式和標準等，發(fā)布煤礦地質(zhì)補充勘探項目申報公告或者通知。

第十條

省級發(fā)展改革委按照有關(guān)公告或者通知要求，根據(jù)本地區(qū)煤礦地質(zhì)補充勘探規(guī)劃及上實施情況，對項目進行備案。煤礦企業(yè)編制煤礦地質(zhì)補充勘探項目資金申請報告，經(jīng)省級發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委。

項目備案權(quán)限已下放到市級的，由市級發(fā)展改革委進行備案。

省級發(fā)展改革委對審查結(jié)果和申報材料的真實性負責(zé)。第十一條

煤礦地質(zhì)補充勘探項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括勘探背景、勘探內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項勘探條件落實情況等；

（三）申請中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和依據(jù)；

（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十二條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）項目備案文件；

（二）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明；

（三）國家發(fā)展改革委公告或者通知要求提供的其他文件。第十三條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通知省級發(fā)展改革委在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

第十四條

國家發(fā)展改革委對資金申請報告進行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或者通知的要求；

（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排原則；

（四）項目的主要實施條件基本落實；

（五）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十五條 審查資金申請報告時，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)中介機構(gòu)或者組織專家進行評估。

受委托的機構(gòu)和專家應(yīng)當(dāng)與項目無利害關(guān)系，遵照“公平、公正、科學(xué)”的原則獨立開展評估工作，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準，提出評審意見。

第十六條

國家發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請報告做出批復(fù)，確定補助金額。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的依據(jù)。批復(fù)文件可以單獨辦理，也可以集中辦理。

第十七條

省級發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件，提出本地區(qū)本煤礦地質(zhì)補充勘探項目投資計劃，報國家發(fā)展改革委。

第十八條

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、省級發(fā)展改革委上報的投資計劃、項目進度和項目配套資金到位等情況，可以一次或者分次下達投資計劃。

第十九條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目投資計劃下達后，財政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第三章 項目實施管理

第二十條 項目單位是煤礦地質(zhì)補充勘探項目實施主體和 責(zé)任主體，應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度，并配合中央和地方有關(guān)部門做好對煤礦地質(zhì)補充勘探項目補助資金使用的稽察、檢查和審計等工作。

第二十一條 省級發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件和項目備案文件，會同有關(guān)部門對項目實施情況和煤礦地質(zhì)補充勘探項目補助資金的使用等情況進行監(jiān)管。省級發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十二條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變主要勘探內(nèi)容和勘探標準。

煤礦地質(zhì)補充勘探項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十三條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項目，應(yīng)嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，也要按照國家有關(guān)招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十四條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目實行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦地質(zhì)補充勘探項目單位委托，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對煤礦地質(zhì)補充勘探項目的投資、工期和質(zhì)量等實行全過程監(jiān)理。

第二十五條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目實行定期報告制度。項目單位應(yīng)當(dāng)每季度向省級發(fā)展改革委報告項目進展情況。省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在每季度末，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進展情況報告，主要包括項目進度、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見、竣工驗收情況等。

第二十六條 煤礦地質(zhì)補充勘探項目不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經(jīng)專家評估論證，項目單位可以提出調(diào)整建議上報省級發(fā)展改革委。省級發(fā)展改革委請示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第二十七條

煤礦地質(zhì)補充勘探項目完成后，由省級發(fā)展改革委組織竣工驗收。項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第二十八條

煤礦地質(zhì)補充勘探項目竣工驗收后，國家發(fā)展改革委對重點項目實施情況進行檢查總結(jié)，或者委托中介機構(gòu)進行后評估。

第四章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條

國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤礦地質(zhì)補充勘探項目進行稽察。煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可以提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的 責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助的；

（四）擅自改變主要勘探內(nèi)容和勘探標準的；

（五）無正當(dāng)理由未及時實施或者完成的；

（六）企業(yè)配套資金無法按計劃到位的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十一條 省級發(fā)展改革委及有關(guān)部門指令或者授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助損失的，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

省級發(fā)展改革委在無特殊情況下，不按時提交上項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十二條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第三十三條

國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條第三十五條第五章 附 則

本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：江西省地質(zhì)環(huán)境項目管理暫行辦法

江西省地質(zhì)環(huán)境項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我省中央財政和省級財政支持的地質(zhì)環(huán)境項目管理，確保項目順利實施，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》和財政部、國土資源部《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法》、《國家級地質(zhì)遺跡保護專項資金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)范圍內(nèi)中央財政和省級財政專項資金支持的地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究等項目的立項、實施、驗收和監(jiān)督管理。

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治項目是指對自然因素引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、勘查與工程治理等項目。

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目是指采用工程措施、生物措施等對采礦活動造成的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、含水層破壞、土地損毀、植被和景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等項目。

（三）地質(zhì)遺跡保護項目是指為保護地質(zhì)遺跡進行的科考、調(diào)查、評價、保護工程，以及監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、標識解說系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、科學(xué)展示工程建設(shè)等項目。

（四）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目主要是指公益性的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害、水工環(huán)地質(zhì)等調(diào)查和研究項目。

第三條 項目實施實行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、公告公示制、審計制。

第四條 從事地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。從事地質(zhì)遺跡保護業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有地質(zhì)勘查、規(guī)劃設(shè)計、工程咨詢、建筑施工等相應(yīng)資質(zhì)。從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查資質(zhì)，屬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和研究的項目，還應(yīng)當(dāng)同時具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查資質(zhì)。地質(zhì)環(huán)境項目中造林復(fù)綠單獨成標段招投標的，可以由具備相應(yīng)的園林綠化資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條 省國土資源廳會同省財政廳負責(zé)全省地質(zhì)環(huán)境項目的監(jiān)督管理，具體負責(zé)組織項目立項可行性論證、項目實施方案審查、實施過程監(jiān)督管理和項目驗收等工作；

設(shè)區(qū)市國土資源（礦管）部門會同市財政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境項目立項申報、監(jiān)督管理、指導(dǎo)和監(jiān)管項目決算及初步驗收等工作；

縣級國土資源（礦管）部門會同縣級財政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境項目實施的監(jiān)督管理等工作；

由國土資源（礦管）部門承擔(dān)的項目，由其上一級國土資源（礦管）部門會同財政部門監(jiān)督管理。

第六條 項目承擔(dān)單位對項目實施、工程進展、工程質(zhì)量、資金使用及項目實施效果等負責(zé)。第七條 項目的調(diào)查、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對所承接項目的進度、質(zhì)量、安全和成果負責(zé)。嚴禁項目設(shè)計與施工、施工與監(jiān)理由同一單位或者有隸屬關(guān)系的單位承擔(dān)，嚴禁項目轉(zhuǎn)包、分包。

第八條 地質(zhì)環(huán)境項目的資金管理按照財政部、國土資源部相關(guān)資金管理辦法和《江西省地質(zhì)環(huán)境項目專項資金管理辦法》和《江西省地質(zhì)環(huán)境項目概（估）算編制規(guī)定》執(zhí)行，項目結(jié)余資金按《江西省土地整治和地質(zhì)環(huán)境項目結(jié)余資金管理暫行辦法》使用和管理。

第二章 地質(zhì)環(huán)境項目立項

第九條 地質(zhì)災(zāi)害防治項目立項條件：

（一）由自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，造成人員死亡10人（含）以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上，需要應(yīng)急治理的；

（二）由自然因素引起的地質(zhì)災(zāi)害（主要指滑坡、崩塌和泥石流），直接威脅人員生命安全30人以上，或潛在經(jīng)濟損失超過1000萬元，需要而且能夠進行工程治理的；

（三）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評價、應(yīng)急勘查；

（四）其他符合特定條件的地質(zhì)災(zāi)害防治項目。

直接危及鐵路、公路、航道、水利工程、市政設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害，危及廠礦企業(yè)、事業(yè)單位（不含學(xué)校、醫(yī)院）等受災(zāi)主體較單一的地質(zhì)災(zāi)害，危害農(nóng)（林、牧）區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，不屬于本辦法立項支持范圍。第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目立項條件：

（一）治理責(zé)任主體滅失，礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活確需治理的；

（二）國有礦山在計劃經(jīng)濟時期因礦產(chǎn)資源開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境問題，嚴重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活確需治理，且歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理范圍明確的；

（三）省級以上礦山公園或者具有典型意義的古采礦遺址、礦業(yè)遺跡需要修護和保護的；

（四）其他符合特定條件的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。

申報治理區(qū)已治理并取得明顯成效或正在進行同類型治理項目的，在采礦山尾礦庫閉庫治理工程等與安全生產(chǎn)有關(guān)的，不屬于本辦法立項支持范圍。第十一條 地質(zhì)遺跡保護項目立項條件：

（一）省級以上地質(zhì)公園為保護地質(zhì)遺跡，明確地質(zhì)遺跡邊界，防止地質(zhì)遺跡破壞和損毀開展的地質(zhì)遺跡保護工程，包括地質(zhì)遺跡調(diào)查評價和科學(xué)考察、保護性設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場保護和搶救性發(fā)掘及防災(zāi)治理工程等；

（二）為加強地學(xué)科普、宣傳教育，在地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)進行的地質(zhì)遺跡科普宣傳及展示工程建設(shè)。包括博物館展示系統(tǒng)、各類標識系統(tǒng)、地質(zhì)遺跡保護信息系統(tǒng)、科考路線步行道、地質(zhì)公園主、副碑建設(shè)等；

（三)收集和保護本地區(qū)的地質(zhì)遺跡標本。包括搶救和保護已暴露的古生物化石和本區(qū)地質(zhì)遺跡標本收集購置，及為展示標本建設(shè)的展示設(shè)施；

（四）其他急需的地質(zhì)遺跡保護工程。

與實施項目無關(guān)的設(shè)備、裝備、旅游接待設(shè)施、辦公生活設(shè)施和水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)由地質(zhì)公園自主開展科研項目、出版研究報告、著作、地質(zhì)公園總體規(guī)劃修編等，不屬于本辦法立項支持范圍。第十二條 地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目立項條件：

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展或者規(guī)劃急需的基礎(chǔ)性、公益性的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等調(diào)查。

（二）為提高我省地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平與能力的基礎(chǔ)研究項目，引進、開發(fā)新技術(shù)新方法項目。

第十三條 省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境有關(guān)專項規(guī)劃，每年下發(fā)立項通知，提出地質(zhì)環(huán)境項目申報具體要求。

地質(zhì)環(huán)境項目原則上由項目所在地縣級以上人民政府或相關(guān)單位申報。申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、立項條件和立項通知要求，按照當(dāng)?shù)丶毙?、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、務(wù)求實效的原則，組織編制項目可行性研究報告，提出立項申請。

設(shè)區(qū)市財政部門會同國土資源（礦管）部門或省屬礦業(yè)集團、省屬地勘主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項通知要求，負責(zé)對本轄區(qū)或所屬單位申報的項目進行初步論證和排序。第十四條 項目申報應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申報文件。項目所在設(shè)區(qū)市財政部門會同國土資源（礦管）部門或省屬礦業(yè)集團、省屬地勘主管部門報送申報文件、項目申報匯總表、各項目可行性研究報告及其附圖附件等申報材料。

（二）項目可行性研究報告。主要內(nèi)容包括申請項目基本情況，立項依據(jù)、必要性及目的意義，項目實施技術(shù)路線和方法，項目可行性方案論證和推薦方案、項目實施計劃及進度安排，投資概算、申請財政資金數(shù)額及使用方向，項目實施的保障措施，預(yù)期的社會效益和環(huán)境效益，項目風(fēng)險與不確定因素等。

（三）有關(guān)附件：

1．治理項目應(yīng)附獨立的地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)災(zāi)害勘查（調(diào)查）報告。

2．有關(guān)規(guī)劃審核意見。由項目所在地設(shè)區(qū)市國土資源（礦管）部門出具項目符合相關(guān)規(guī)劃的審核意見。

3．按申報項目類別提供有關(guān)證明材料：所在地設(shè)區(qū)市地質(zhì)災(zāi)害防治方案或應(yīng)急調(diào)查報告；礦山企業(yè)性質(zhì)及歷史遺留問題的有關(guān)證明材料，責(zé)任主體滅失礦山的縣級以上地方政府的證明文件，資源枯竭城市批準文件，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金存儲憑證，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案審查意見；省級以上地質(zhì)遺跡保護區(qū)或地質(zhì)公園的證明等。4．續(xù)作項目還須提交前期項目實施情況報告。內(nèi)容包括：前期項目實施情況總結(jié)、資金使用情況、工程質(zhì)量檢查報告、實施效果等。

5．申報項目中有涉及社會穩(wěn)定內(nèi)容的（如移民搬遷、房屋拆遷、林、土地流轉(zhuǎn)、征地補償?shù)龋?，項目申報單位還應(yīng)出具征求當(dāng)?shù)厝罕娪嘘P(guān)意見材料。項目所涉及的群眾須每戶有代表簽字。

第十五條 建立地質(zhì)環(huán)境項目庫。

省國土資源廳會同省財政廳組織專家對申報和應(yīng)急申報的地質(zhì)環(huán)境項目，進行評審論證和現(xiàn)場考察，將審查通過的項目納入地質(zhì)環(huán)境項目庫。省財政廳會同省國土資源廳按照“輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、擇優(yōu)安排”的原則，根據(jù)項目的緊迫性和國家、省計劃及支持重點，從項目庫中優(yōu)選項目，申報中央財政專項資金或者安排下達省級財政專項資金。

第三章 項目實施管理

第十六條 項目申報單位原則上是項目承擔(dān)單位。項目申報單位是市、縣級人民政府的，項目的責(zé)任主體為申報項目的人民政府。申報項目的人民政府應(yīng)當(dāng)以書面形式確定具有法人資格的相關(guān)部門或單位,作為項目承擔(dān)單位負責(zé)項目具體實施。項目承擔(dān)單位一經(jīng)確定，未經(jīng)項目立項部門批準不得隨意變更。

第十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照招投標管理規(guī)定，確定項目勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，并與相關(guān)單位簽訂合同。

第十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)及時組織并督促設(shè)計單位，根據(jù)項目可行性研究報告，在規(guī)定時間內(nèi)編制實施方案或初步設(shè)計及項目概（估）算，報送省國土資源廳、省財政廳審核批準。第十九條 涉及建設(shè)或治理工程的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準的實施方案及批復(fù)意見，組織編制施工圖設(shè)計、施工圖預(yù)算，并經(jīng)具備相應(yīng)資格的圖審單位審定，然后組織實施。同時將施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算報省國土資源廳、省財政廳備案。

第二十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向省國土資源廳提交項目管理承諾書，并根據(jù)項目批復(fù)的要求和項目設(shè)計，制訂項目實施計劃和相關(guān)管理制度，加強勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)，加強工程質(zhì)量、安全、進度檢查和監(jiān)督，及時解決項目實施中出現(xiàn)的問題，確保項目順利實施。

第二十一條 項目勘查單位應(yīng)當(dāng)依照項目任務(wù)要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展勘查(調(diào)查）工作，野外工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過野外驗收，方可轉(zhuǎn)入資料整理和成果編制；應(yīng)確保資料的真實性、可靠性和成果質(zhì)量。

第二十二條 項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依照設(shè)計任務(wù)要求和相關(guān)設(shè)計標準、規(guī)范進行工程設(shè)計，確保工程設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計前應(yīng)對治理工程進行現(xiàn)場調(diào)查與復(fù)核；工程施工前應(yīng)負責(zé)向項目施工與監(jiān)理單位進行技術(shù)交底，施工中應(yīng)負責(zé)有關(guān)設(shè)計的變更與咨詢工作，及時解決項目實施中存在的有關(guān)設(shè)計缺陷問題。

第二十三條 項目施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場管理，嚴格按照施工設(shè)計圖和施工技術(shù)標準施工，隱蔽工程施工必須按規(guī)定驗槽。在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計圖缺陷的，應(yīng)當(dāng)及時反映和提出相關(guān)建議。

第二十四條 項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程監(jiān)理任務(wù)要求和相關(guān)工程監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程，加強工程監(jiān)督，確保監(jiān)理工作到位。應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，對工程施工實行跟班監(jiān)理，確保工程施工質(zhì)量與進度。

第二十五條 項目實施方案（初步設(shè)計）一經(jīng)批準，原則上不作變更，在實施過程中遇特殊情況確需調(diào)整的，按以下情況處理：

（一）涉及局部設(shè)計變更，不涉及項目范圍、主體工程，且調(diào)整幅度在項目總費用20%以內(nèi)的，由項目承擔(dān)單位委托設(shè)計單位自行調(diào)整，經(jīng)項目承擔(dān)單位、監(jiān)理、施工三方簽證即可實施，并報省國土資源廳備查。

（二）涉及項目范圍、主體工程的變更，或調(diào)整幅度大于項目總費用的20%的，由項目承擔(dān)單位提出變更方案，組織編制變更設(shè)計，報省國土資源廳和省財政廳審核批準。

（三）中央財政資金支持的項目涉及項目地點和施工期限變更的，由省國土資源廳和省財政廳審核后報國土資源部、財政部批準。

（四）因項目施工量變化需調(diào)增預(yù)算的，由財政承擔(dān)的調(diào)增部分，項目申報單位的本級財政自行解決。

第二十六條 建設(shè)或治理工程單位應(yīng)在項目施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌，接受公眾監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：項目名稱、批準部門、項目承擔(dān)單位、工程內(nèi)容、施工期限、項目投資，以及勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等項目基本情況。

第四章 項目驗收

第二十七條 項目承擔(dān)單位全面完成項目任務(wù)后，應(yīng)申請項目驗收。建設(shè)或治理工程項目驗收分為初步驗收和竣工驗收兩個階段；地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目分為技術(shù)預(yù)驗收和項目成果驗收。

第二十八條省國土資源廳會同省財政廳負責(zé)組織全省地質(zhì)環(huán)境項目的竣工驗收、技術(shù)預(yù)驗收和項目成果驗收。

第二十九條 設(shè)區(qū)市國土資源（礦管）部門會同財政部門負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)或治理工程項目的初步驗收；省屬礦業(yè)集團負責(zé)所屬國有礦山治理項目的初步驗收；省屬地勘主管部門負責(zé)本系統(tǒng)承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目的野外驗收和成果報告初審。

第三十條 負責(zé)組織驗收的部門或單位收到項目驗收申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)，組成相關(guān)專家和部門代表參加的驗收組，進行項目驗收。驗收程序和要求按照附件《江西省地質(zhì)環(huán)境項目驗收細則（試行）》進行。

實行項目驗收專家回避制度。項目承擔(dān)單位和參與項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其他有可能影響驗收公正性的人員不得作為驗收專家。

第三十一條 項目驗收合格并由財政部門批復(fù)財務(wù)決算后，由省國土資源廳會同省財政廳向項目承擔(dān)單位下達驗收批復(fù)。須整改的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時整改和完善，合格后由驗收部門下達批復(fù)。

第三十二條 項目工程通過竣工驗收后，其治理工程和保護工程，由項目所在地人民政府落實具體維護和管理單位，項目承擔(dān)單位負責(zé)辦理工程移交手續(xù)。

第三十三條項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項目資料立卷、歸檔和匯交工作。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 省、設(shè)區(qū)市國土資源（礦管）部門按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對地質(zhì)環(huán)境項目實施情況開展專項檢查，追蹤問效。第三十五條 地質(zhì)環(huán)境項目實行季度、半年、報告制度，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期向國土資源（礦管）、財政部門報告項目實施進展、預(yù)算執(zhí)行與資金使用情況，重要情況應(yīng)隨時報告。

第三十六條 項目承擔(dān)單位有下列行為之一，責(zé)令限期糾正，并視情節(jié)輕重，中止并清算項目、追回項目資金、限制項目申報。造成嚴重后果的依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

（一）在項目申報和實施中弄虛作假，偽造資料的；

（二）截留、挪用、坐支項目資金，或擅自改變項目資金使用方向、擴大支出范圍的；

（三）項目實施中造成重大質(zhì)量、安全事故的；

（四）項目長期不實施的，包括支出預(yù)算下達一年未完成實施方案編制、二年未開工、三年未完工的；

（五）項目竣工驗收批復(fù)下達后，3個月內(nèi)未將資料按要求歸檔的；

（六）項目實施有其他違規(guī)違法行為的。

第三十七條 承擔(dān)項目勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工的單位有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改、限期糾正或停止施工。情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)資質(zhì)管理辦法處理。造成嚴重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

（一）提交的技術(shù)文件中存在弄虛作假行為，偽造資料的；

（二）提供虛假資質(zhì)或冒用他人資質(zhì)的；

（三）造成嚴重質(zhì)量、安全事故的；

（四）存在其他違法違規(guī)行為的。

第三十八條 項目監(jiān)督管理相關(guān)人員違反本辦法和有關(guān)規(guī)定，在項目申報、立項、招投標和驗收中濫用職權(quán)、弄虛作假和徇私舞弊的，按有關(guān)政紀規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法由省國土資源廳、省財政廳負責(zé)解釋。

各市、縣兩級財政資金安排的地質(zhì)環(huán)境項目的管理辦法可參照本辦法另行制定。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法

湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法》的通知

各市州、縣市區(qū)國土資源局，廳直屬有關(guān)單位：

為加強地質(zhì)環(huán)境項目資金管理，提高項目資金使用效益，切實做好地質(zhì)環(huán)境工作，省廳制定了《湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法

二О一О年三月三十日

湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理，提高項目資金使用效益，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指地質(zhì)環(huán)境項目資金是指中央和省財政下達的專項用于地質(zhì)環(huán)境保護的資金，主要包括：

（一）中央財政下達給我省的地質(zhì)災(zāi)害防治資金、礦山地質(zhì)環(huán)境保護項目資金、地質(zhì)遺跡保護項目資金；

（二）從省本級探礦權(quán)采礦權(quán)價款中安排的用于地質(zhì)環(huán)境保護的項目資金；

（三）從省本級一般預(yù)算中安排的用于地質(zhì)災(zāi)害防治的資金；

（四）省財政安排的用于地質(zhì)環(huán)境保護的其它資金。

第三條 項目資金管理的基本原則

（一）項目管理原則。地質(zhì)環(huán)境項目資金一律實行項目管理，按項目管理的要求進行立項論證、預(yù)算編審、資金管理和財務(wù)決（結(jié)）算。

（二）?？顚Ｓ迷瓌t。所有項目必須分項目進行會計核算，不得與其它項目資金混賬核算，所有資金必須堅持?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。

（三）規(guī)范分配原則。依地質(zhì)環(huán)境狀況、各市州、縣市區(qū)財政投入的額度、地質(zhì)環(huán)境保護工作考評的結(jié)果等因素進行資金的總額控制，并落實到具體項目。

第二章 項目資金支出范圍與結(jié)構(gòu)

第四條 地質(zhì)環(huán)境項目資金主要用于以下方面的支出：

（一）大中型地質(zhì)災(zāi)害治理支出，包括地質(zhì)災(zāi)害選址踏勘、工程地質(zhì)勘查、治理工程施工、搬遷避讓、監(jiān)測預(yù)警等支出；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理支出，包括礦山地質(zhì)災(zāi)害勘查、恢復(fù)治理工程施工、搬遷避讓、監(jiān)測預(yù)警等支出；

（三）地質(zhì)遺跡保護支出，包括地質(zhì)遺跡保護項目調(diào)查、保護工程施工、地質(zhì)公園標識系統(tǒng)、科普考察專線、地質(zhì)博物館建設(shè)等支出；

（四）地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價支出，包括野外地質(zhì)調(diào)查、調(diào)查成果編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、方案編制等支出；

（五）地下水及地?zé)豳Y源調(diào)查評價與監(jiān)測支出，包括野外地質(zhì)調(diào)查、野外勘查、工程施工、成果編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等支出；

（六）地質(zhì)環(huán)境動態(tài)巡查與日常監(jiān)測支出，包括地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境等的野外常規(guī)調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、信息體系建設(shè)等支出；

（七）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急補助支出，包括應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急處置、應(yīng)急治理工程施工等支出；

（八）地質(zhì)環(huán)境項目組織實施支出，包括項目選址、立項論證審查、設(shè)計預(yù)算審查、項目日常監(jiān)管、竣工驗收與決算、成果資料管理、項目公告公示等支出；

（九）用于地質(zhì)環(huán)境保護的其它支出。

第五條 第四條第（一）至

（三）款項目資金的開支范圍包括前期工作費、工程施工費、拆（搬）遷補助費和設(shè)備購置費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和不可預(yù)見費。

（一）前期工作費，是指項目工程施工前發(fā)生的各項支出，按項目工程施工費據(jù)實列支，其中項目工程施工費在500萬元以下的按不超過8%據(jù)實列支，項目工程施工費在500萬元以上的按不超過7%分段累退據(jù)實列支，包括選址踏勘、立項審查報批、項目可行性研究、設(shè)計預(yù)算編制和初審等費用支出。

（二）工程施工費，是指項目工程施工發(fā)生的各項支出，包括直接工程費、間接費、利潤及稅金。工程施工費計價辦法參照現(xiàn)行省頒建設(shè)工程的計價辦法和相關(guān)行業(yè)的定額標準執(zhí)行。

（三）拆（搬）遷補助費和設(shè)備購置費，是指按項目設(shè)計必須進行的拆（搬）遷建筑物、附著物的補助支出和項目配套必須購置的設(shè)備所發(fā)生的購置支出。

（四）竣工驗收費，是指項目完工后，因竣工驗收、結(jié)算、成果管理等發(fā)生的各項支出，包括資料印刷費、工程驗收費、決算編制費、決算審計費等，按不超過項目工程施工費的2%據(jù)實列支。

（五）業(yè)主管理費，是指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，可按不超過工程施工費的2.5%據(jù)實列支。

（六）不可預(yù)見費，是指項目施工中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更、工資及物價水平發(fā)生較大變化而增加的費用，按前期工作費、工程施工費、設(shè)備購置與拆（搬）遷補助費、業(yè)主管理費總額的1.5%核定。

前期工作費、業(yè)主管理費、竣工驗收費可以相互調(diào)劑使用，但不得高于控制總額。不可預(yù)見費的使用在財務(wù)決算報告中必須單獨加以說明。

第六條 第四條第（四）至

（六）款項目資金的開支范圍和標準，按照財政部國土資源部《國土資源調(diào)查專項資金管理暫行辦法》（財建［2004］192號）的規(guī)定執(zhí)行，主要包括：人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償和青苗補償費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費、管理費和其他相關(guān)費用。

第七條 第四條第（七）款地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理補助支出的開支范圍，只局限于對被補助項目直接人工、直接材料和機械施工的補助，不得用于其它支出。

第三章 項目預(yù)算申報、審核與下達

第八條 每年初，省國土資源廳將會同省財政廳根據(jù)《湖南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《湖南省地質(zhì)勘查規(guī)劃》以及部門預(yù)算，提出項目申報要求，發(fā)布項目申報指南。

第九條 第四條第（一）至

（三）款的項目中向中央申報的項目，由省國土資源廳會省財政廳直接組織有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，經(jīng)兩廳審核后報國土資源部和財政部審批；由省自行審批的項目，由市州、縣市區(qū)國土資源部門會同財政部門根據(jù)項目申報指南的要求，組織有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，并對報告進行初審后，報省國土資源廳和省財政廳審批。

第十條 第四條第（四）至

（六）款的項目由省國土資源廳組織相關(guān)單位申報，并聯(lián)合相關(guān)部門對項目進行審批。

第十一條 第四條第（七）款項目，由市州、縣市區(qū)國土資源部門直接向省國土資源廳申報，省國土資源廳組織人員現(xiàn)場踏勘，并綜合審定后，向省財政廳申報應(yīng)急補助資金。一般每集中向省財政廳申報一次，特別緊急的應(yīng)急處理，隨時向省財政廳申報應(yīng)急補助資金。

第十二條 第四條第（八）款的支出，由省國土資源廳直接組織編制，列入省國土資源廳部門預(yù)算，在省級兩權(quán)價款中據(jù)實安排支出。

第十三條 通過立項審查的第四條第（一）至

（六）款項目，進入省級地質(zhì)環(huán)境項目庫。項目庫定期維護，實行滾動管理。

第十四條 由中央下達的地質(zhì)環(huán)境項目資金，由省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)下達的資金額度，結(jié)合可研報告中項目建設(shè)任務(wù)的輕重緩急，組織有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的單位編制設(shè)計和預(yù)算，由兩廳組織專家審核后，再向市州、縣市區(qū)和有關(guān)單位下達建設(shè)任務(wù)和資金明細預(yù)算。

第十五條 屬于省本級安排的地質(zhì)環(huán)境項目，由省財政廳會同省國土資源廳根據(jù)當(dāng)年資金預(yù)算，從項目庫中和各地申請補助的項目中優(yōu)選項目，聯(lián)合向市州、縣市區(qū)和有關(guān)單位下達建設(shè)任務(wù)和資金明細預(yù)算。

第十六條 項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算一經(jīng)下達，不得隨意調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的按原渠道報批。

第四章 項目資金使用的監(jiān)督檢查

第十七條 承擔(dān)項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制、工程施工、工程監(jiān)理、竣工決算的單位必須具備法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資格（資質(zhì)）。

第十八條 實行專家?guī)旃芾碇贫?。省、市州、縣市區(qū)國土資源和財政部門必須建立由技術(shù)和經(jīng)濟專家組成的專家?guī)欤⑦m時進行充實、調(diào)整。每次評審時，從專家?guī)熘须S機抽取專家組成評審組進行評審。

第十九條 實行竣工結(jié)算審計制度。項目終了，省國土資源部門會同省財政等有關(guān)部門組織專家辦理竣工驗收和結(jié)算。

第二十條 項目承擔(dān)單位要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，完善項目內(nèi)部資金管理制度和會計核算制度，按項目單獨建帳，單獨進行會計核算。項目承擔(dān)單位要自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門和上級主管部門的監(jiān)督，及時報送有關(guān)報表資料。對弄虛作假、截留、擠占和挪用項目資金的行為，將采取通報批評、中止項目、取消申報新項目資格等措施，情節(jié)嚴重的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人特別是主要負責(zé)人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由省國土資源廳負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為兩年。