第一篇：《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理暫行辦法》

江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

（蘇國(guó)土資發(fā)〔2007〕234號(hào)）

各市國(guó)土資源局：

為加強(qiáng)全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的有序開(kāi)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《關(guān)于加強(qiáng)廢棄露采礦山環(huán)境整治工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2005〕8號(hào)）、《江蘇省省級(jí)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理辦法》（蘇財(cái)建〔2006〕76號(hào)）等的規(guī)定，制定了《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

江蘇省國(guó)土資源廳

二ОО七年六月二十九日

江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的有序開(kāi)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《關(guān)于加強(qiáng)廢棄露采礦山環(huán)境整治工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2005〕8號(hào)）、《江蘇省省級(jí)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理辦法》（蘇財(cái)建〔2006〕76號(hào)）等的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是集礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)以及礦山廢棄地綜合利用為一體的專(zhuān)項(xiàng)工程，工程性質(zhì)屬地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

第三條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）。第四條 項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；

（二）因地制宜，統(tǒng)籌安排；

（三）規(guī)范操作，提高效率；

（四）分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)。第五條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施管理工作。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省范圍的項(xiàng)目管理和監(jiān)督，國(guó)家、省財(cái)政支持項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收；市、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督管理。

第六條 建立項(xiàng)目評(píng)審評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，省、市兩?jí)專(zhuān)家?guī)旆謩e由省、市國(guó)土資源管理部門(mén)管理，市級(jí)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第七條 實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。經(jīng)專(zhuān)家審查通過(guò)的項(xiàng)目納入項(xiàng)目備選庫(kù)。定期維護(hù)，滾動(dòng)管理。第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府，或經(jīng)委托的國(guó)土資源管理部門(mén)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任。

省屬以上在采的國(guó)有礦山企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政支持的項(xiàng)目、其他礦山使用本企業(yè)繳納的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金進(jìn)行治理的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以為該礦山企業(yè)。

第九條 項(xiàng)目必須符合國(guó)家、省有關(guān)政策和支持方向；符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃；治理目標(biāo)明確，治理技術(shù)科學(xué)，實(shí)施計(jì)劃可行，投資測(cè)算合理。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)江蘇省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃和年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目立項(xiàng)指南要求申報(bào)國(guó)家、省級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目。

省級(jí)以下地方財(cái)政支持項(xiàng)目、社會(huì)資金投資項(xiàng)目立項(xiàng)，由項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)本地區(qū)的治理規(guī)劃和年度計(jì)劃組織實(shí)施，立項(xiàng)審查結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

涉及禁采區(qū)內(nèi)確需以修復(fù)式開(kāi)采方式進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理的項(xiàng)目，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。

第十一條 申報(bào)國(guó)家、省財(cái)政支持的項(xiàng)目必須編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具備相應(yīng)乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括：項(xiàng)目的目的意義，實(shí)施方案和期限，技術(shù)路線和方法，投資概算，申請(qǐng)財(cái)政資金數(shù)額及使用方向，項(xiàng)目實(shí)施的保障措施，預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素等。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)依據(jù)《江蘇省露采礦山環(huán)境整治技術(shù)要求》（試行）和有關(guān)規(guī)定編制。

第十二條 申報(bào)國(guó)家財(cái)政支持項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳對(duì)可行性研究報(bào)告初審后報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部；申報(bào)省財(cái)政支持項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織立項(xiàng)審查。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、省財(cái)政支持項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具備相應(yīng)乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)，報(bào)省國(guó)土資源廳組織專(zhuān)家論證。

省級(jí)以下地方財(cái)政支持項(xiàng)目、社會(huì)資金投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，并由項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家論證。

第十四條 承攬本省轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目的施工單位，必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)，并在省國(guó)土資源廳登記備案。

國(guó)家、省財(cái)政支持的工程施工項(xiàng)目，施工單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工乙級(jí)以上資質(zhì)，同時(shí)具備在近三年內(nèi)承擔(dān)過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目且項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為合格以上的相關(guān)業(yè)績(jī)。

第十五條 實(shí)施項(xiàng)目工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

主要單項(xiàng)工程的施工，應(yīng)由具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。涉及生態(tài)環(huán)境修復(fù)的項(xiàng)目監(jiān)理可聯(lián)合具有園林綠化相關(guān)資質(zhì)單位共同承擔(dān)。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法對(duì)各級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，社會(huì)資金投資的項(xiàng)目在報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)后，可由投資主體依法發(fā)包。

項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案的編制可實(shí)行招標(biāo)形式或直接委托形式；項(xiàng)目監(jiān)理工程的發(fā)包可實(shí)行招標(biāo)形式或直接委托形式；項(xiàng)目施工的發(fā)包應(yīng)實(shí)行招標(biāo)形式。

第十七條 項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：招標(biāo)人已經(jīng)確立；設(shè)計(jì)及項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)審查論證通過(guò)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已履行審批手續(xù)；資金已經(jīng)落實(shí)、項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。

第十八條 項(xiàng)目施工招標(biāo)人為項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行招標(biāo)，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行的法律法規(guī)。

項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)，招標(biāo)公告須在縣級(jí)以上媒體發(fā)布。

有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家及以上具備招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施能力、資信良好和具備業(yè)績(jī)的特定的法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：

（一）單項(xiàng)施工合同標(biāo)的額在50萬(wàn)元以下的工程；

（二）受自然地域或環(huán)境限制；

（三）項(xiàng)目技術(shù)工藝復(fù)雜或有特殊要求，只有幾家潛在投標(biāo)人可供選擇。

任何單位和個(gè)人不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十九條 項(xiàng)目施工投標(biāo)時(shí)，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于三家，少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

參與項(xiàng)目前期論證、方案設(shè)計(jì)的法人在公開(kāi)、公平、公正的前提下可參與項(xiàng)目的施工投標(biāo)。

第二十條 項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)辦法，商務(wù)部分占總評(píng)分的30-40%，技術(shù)部分、企業(yè)資信、業(yè)績(jī)占總評(píng)分的60-70%。

第二十一條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承擔(dān)單位和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程專(zhuān)家共同組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄報(bào)相應(yīng)的國(guó)土資源管理部門(mén)。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。

項(xiàng)目承擔(dān)單位可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十三條 中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。

項(xiàng)目合同可以使用國(guó)家和省發(fā)布的示范文本，也可根據(jù)實(shí)際重新擬定，但必須符合現(xiàn)行的法律法規(guī)的要求。項(xiàng)目合同應(yīng)報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目拆分后向他人轉(zhuǎn)讓。按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給具備相應(yīng)資格的他人完成，接受分包的人不得再次分包。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)行履約保證金制，履約保證金一般為項(xiàng)目總造價(jià)的5%左右。項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)一般為項(xiàng)目總造價(jià)的20%左右。

第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目工程施工前應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示牌，公布項(xiàng)目基本情況，接受監(jiān)督。第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程施工。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)國(guó)家、省財(cái)政支持項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制等進(jìn)展情況，應(yīng)定期上報(bào)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)程序?qū)徍?，并?bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十七條 項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)完成。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

項(xiàng)目未按期完成，項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收一般分竣工驗(yàn)收和交付驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織。交付驗(yàn)收，國(guó)家、省財(cái)政支持的項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳組織，省級(jí)以下地方財(cái)政支持的項(xiàng)目和社會(huì)資金投資項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門(mén)組織。

第二十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行：

（一）施工單位組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)照技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行自查自檢，自認(rèn)工程符合要求、具備驗(yàn)收條件的，可向項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收，同時(shí)遞交工程竣工報(bào)告。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到工程竣工報(bào)告后，按項(xiàng)目管理權(quán)限向項(xiàng)目主管部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

（三）項(xiàng)目主管部門(mén)受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組成治理工程驗(yàn)收組，明確職責(zé)和分工，確定驗(yàn)收日期及驗(yàn)收方案，實(shí)施驗(yàn)收。

第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須提交以下資料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及審查論證意見(jiàn)；

（三）項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)、項(xiàng)目合同；

（四）工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；

（五）開(kāi)工報(bào)告、施工日志、工程竣工圖、工程施工總結(jié)；

（六）監(jiān)理單位工程監(jiān)理報(bào)告；

（七）施工質(zhì)量評(píng)定及驗(yàn)收評(píng)定表；

（八）重大質(zhì)量事故處理資料；

（九）與工程有關(guān)的影像圖片資料；

（十）工程進(jìn)度付款憑證復(fù)印件及其匯總表，工程費(fèi)用調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見(jiàn)，工程決算及審計(jì)報(bào)告；

（十一）項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程驗(yàn)收的意見(jiàn)；

（十二）其他必需提供的有關(guān)文件。

第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況和驗(yàn)收情況及時(shí)上報(bào)。財(cái)政支持項(xiàng)目資金如有結(jié)余，應(yīng)按原撥款渠道上繳。

項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不整改的，應(yīng)追回項(xiàng)目投資。

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果檔案管理工作，并按要求匯交成果檔案。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)接收國(guó)家、省財(cái)政支持項(xiàng)目的成果檔案；市、縣級(jí)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)接收本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目成果檔案。

項(xiàng)目成果檔案包括紙質(zhì)文檔和電子文檔。

第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第三十四條 項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理和監(jiān)督，定期或不定期地開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問(wèn)效，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審計(jì)制度，在項(xiàng)目實(shí)施中期和竣工時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門(mén)和上級(jí)部門(mén)委托的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，有條件的地方可實(shí)行跟蹤審計(jì)。第三十六條 項(xiàng)目管理應(yīng)實(shí)行回避制度，項(xiàng)目參加人員和技術(shù)顧問(wèn)、專(zhuān)家，以及其他有可能影響公正的人員，在項(xiàng)目立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目招標(biāo)、野外驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)回避。

第三十七條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位弄虛作假的，施工單位發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量事故的，工程驗(yàn)收不合格的，轉(zhuǎn)讓或分包主體、關(guān)鍵性工程的，除按有關(guān)規(guī)定和合同約定處理外，停止該單位在省內(nèi)從事礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十八條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家治理商業(yè)賄賂的規(guī)定，對(duì)在項(xiàng)目管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，截留、擠占和挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以處理。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門(mén)：江蘇省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年06月29日 實(shí)施日期：2007年06月29日(地方法規(guī))

第二篇：《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理暫行辦法》

附件1：

湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理工作，依據(jù)國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)中央財(cái)政支持或省級(jí)財(cái)政支持開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。

第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目是指采用工程措施、生物措施等對(duì)已破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理的工程項(xiàng)目。主要治理因礦產(chǎn)資源開(kāi)采等活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

第四條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量驗(yàn)收和責(zé)任追究制。

第五條 承擔(dān)我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，必須具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)。項(xiàng)目涉及生態(tài)環(huán)境、園林綠化等不同類(lèi)型工程的可聯(lián)合具有相關(guān)資質(zhì)的單位共同承擔(dān)。

承擔(dān)中央財(cái)政支持項(xiàng)目的單位必須具有甲級(jí)相應(yīng)資質(zhì)，承擔(dān)省級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目必須具有乙級(jí)以上相應(yīng)資質(zhì)。

第六條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理制度。省國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織中央財(cái)政支持項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、省級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目的審批，負(fù)責(zé)組織省級(jí)以上財(cái)政支持項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)的審查、竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

各市（州）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。

項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目所在地縣級(jí)及以上國(guó)土資源部門(mén)或?qū)ｉT(mén)成立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第七條 在我省從事礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作的單位，應(yīng)在省國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)備案和項(xiàng)目登記。

第八條 對(duì)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，省國(guó)土資源主管部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 立項(xiàng)與申報(bào)

第九條 項(xiàng)目申報(bào)必須符合中央和省級(jí)財(cái)政支持開(kāi)展的資源枯竭型城市和重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的有關(guān)政策,符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃；治理目標(biāo)明確，治理技術(shù)科 學(xué)，實(shí)施計(jì)劃可行，投資測(cè)算合理。

各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目計(jì)劃，并按計(jì)劃申報(bào)。

第十條 成功申報(bào)省級(jí)以上財(cái)政支持的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，勘查（含調(diào)查）項(xiàng)目補(bǔ)助不低于50%，治理項(xiàng)目不低于30%。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)由項(xiàng)目所在地國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)，組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并上報(bào)省國(guó)土資源主管部門(mén)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目申報(bào)單位委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

第十二條 申報(bào)中央財(cái)政支持項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，省國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織初審后，報(bào)國(guó)土資源部。根據(jù)中央財(cái)政支持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，省國(guó)土資源主管部門(mén)向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)。

申報(bào)省級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，省國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織審查，下發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

第三章 勘查與設(shè)計(jì)

第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目任務(wù)，委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并報(bào)省國(guó)土資源主管部門(mén)審查。

第十四條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)前，應(yīng)在收集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行相 應(yīng)階段的地質(zhì)勘查工作，開(kāi)展必要的地質(zhì)測(cè)繪、物探、鉆探等工作，編制勘查成果報(bào)告。

礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜的重大項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)書(shū)，必須報(bào)省國(guó)土資源主管部門(mén)組織審查。

第十五條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須依據(jù)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目任務(wù)以及國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行編制。項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目目的任務(wù)、主要實(shí)物工作量、工期時(shí)限，相關(guān)施工圖紙和預(yù)算書(shū)等。

第十六條 省級(jí)以上財(cái)政支持項(xiàng)目的勘查報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)由省國(guó)土資源主管部門(mén)組織專(zhuān)家審查，形成專(zhuān)家組審查意見(jiàn)。省國(guó)土資源主管部門(mén)依據(jù)專(zhuān)家組審查意見(jiàn)批復(fù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

第十七條 審查專(zhuān)家組由地質(zhì)環(huán)境、工程設(shè)計(jì)及概預(yù)算等方面的專(zhuān)家組成，成員從湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)確定。中央財(cái)政支持項(xiàng)目的專(zhuān)家組一般由5～7人組成，其它項(xiàng)目的專(zhuān)家組一般由3～5人組成。

第十八條 報(bào)告質(zhì)量分為優(yōu)良、合格與不合格三個(gè)等級(jí)，由審查專(zhuān)家組評(píng)定。不合格報(bào)告由編制單位補(bǔ)充工作、修改完善后重新送審。報(bào)告質(zhì)量等級(jí)作為編制單位資質(zhì)考核的依據(jù)。

第四章 組織實(shí)施

第十九條 項(xiàng)目施工單位通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定，中 央財(cái)政支持項(xiàng)目必須由甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、社會(huì)影響大的重大項(xiàng)目，可由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)以公開(kāi)的方式確定項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位。

同一單位或有隸屬關(guān)系的單位，嚴(yán)禁承擔(dān)同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工、施工與監(jiān)理工作。

第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)招投標(biāo)文件及項(xiàng)目設(shè)計(jì)，與中標(biāo)的施工單位簽訂施工合同。施工單位嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和施工合同，按程序組織施工，不得將承包的治理工程轉(zhuǎn)包或違法分包。治理施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

第二十一條 監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)或協(xié)議委托方式確定。監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工監(jiān)理，對(duì)工程項(xiàng)目承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目工程施工前應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示牌，公布項(xiàng)目名稱(chēng)、批準(zhǔn)部門(mén)、資金數(shù)額、承擔(dān)單位、施工期限以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等項(xiàng)目基本情況，接受公眾監(jiān)督。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)工程進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、工程質(zhì)量等情況，以半年報(bào)和年報(bào)方式向上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目實(shí)施情況，并 報(bào)國(guó)土資源部。

第二十四條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再作調(diào)整，在實(shí)施過(guò)程中如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門(mén)審批。

第五章 驗(yàn)收與維護(hù)

第二十五條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目在規(guī)定的施工期限內(nèi)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，組織勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程竣工驗(yàn)收的相關(guān)要求進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定和自驗(yàn)。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)劃分為優(yōu)良、合格。對(duì)于驗(yàn)收不合格的治理項(xiàng)目，承擔(dān)單位必須組織整改，并重新進(jìn)行竣工驗(yàn)收申請(qǐng)與驗(yàn)收。

第二十六條 自驗(yàn)合格后，承擔(dān)單位向省國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交以下資料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及任務(wù)書(shū)；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)；

（三）項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)及合同；

（四）工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；

（五）開(kāi)工報(bào)告、施工日志、工程竣工圖、施工總結(jié)；

（六）工程監(jiān)理報(bào)告；

（七）施工質(zhì)量評(píng)定及驗(yàn)收評(píng)定表；

（八）重大質(zhì)量事故處理資料；

（九）項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫(kù)（包括工程有關(guān)的影像圖片資料）；

（十）工程進(jìn)度付款憑證復(fù)印件及其匯總表，工程費(fèi)用調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見(jiàn)，工程決算及審計(jì)報(bào)告；

（十一）承擔(dān)單位對(duì)工程驗(yàn)收的意見(jiàn)和竣工總結(jié)報(bào)告；

（十二）其他必須提供的有關(guān)文件。

第二十七條 省級(jí)以上財(cái)政支持項(xiàng)目由省國(guó)土資源主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收，中央財(cái)政支持項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。

第二十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按項(xiàng)目工程檔案整理的有關(guān)要求做好歸檔工作。

工程檔案由項(xiàng)目所在地國(guó)土資源主管部門(mén)保存，項(xiàng)目立項(xiàng)審批、勘查、設(shè)計(jì)、竣工圖、竣工驗(yàn)收總結(jié)及工程資金管理等重要工程檔案同時(shí)匯交至省國(guó)土資源主管部門(mén)，審核后提交省國(guó)土資源廳資料館存檔。

第二十九條

項(xiàng)目驗(yàn)收后的工程維護(hù)與監(jiān)測(cè)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目所在地國(guó)土資源主管部門(mén)指定的單位負(fù)責(zé)。

第六章 資金管理

第三十條 項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占、挪用。

第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付項(xiàng)目資金，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)做好跟蹤檢查、監(jiān)督和管理 工作。

第三十二條 項(xiàng)目竣工后項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目決算審計(jì)，并接受審計(jì)部門(mén)或上級(jí)部門(mén)的審計(jì)檢查。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，定期或不定期開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況檢查。

第三十四條 對(duì)轉(zhuǎn)讓或違法分包項(xiàng)目主體工程、有重大工程質(zhì)量事故、工程驗(yàn)收不合格等嚴(yán)重問(wèn)題的責(zé)任單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消資質(zhì)備案登記等處罰。

對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行不力，擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或不按項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案實(shí)施，擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金或不落實(shí)配套資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的暫停項(xiàng)目申報(bào)。

有違法行為的移交相關(guān)部門(mén)依法予以處理。

第八章 附則

第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條 省級(jí)以下地方財(cái)政項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金或其它社會(huì)資金的項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。第三十七條 本辦法由湖北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理暫行辦法

甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作規(guī)范和有序開(kāi)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《甘肅省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等對(duì)已破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理的專(zhuān)項(xiàng)工程。

第三條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)利用國(guó)家財(cái)政或省級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目），利用其它資金開(kāi)展的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條 鼓勵(lì)和支持地方各級(jí)政府和社會(huì)各界，本著 “誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理；誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則多方籌措資金開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

第五條 甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政、省級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的管理工作，并會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)工作。各市、州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和組織實(shí)施。

甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政、省財(cái)政投資項(xiàng)目的資金管理，各市（州）財(cái)政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理，并督促轄區(qū)內(nèi)自籌配套資金的落實(shí)。

第六條 項(xiàng)目實(shí)施推行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和工程效果責(zé)任追究制。

第七條 建立項(xiàng)目評(píng)審評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，省?jí)、市（州）級(jí)專(zhuān)家?guī)旆謩e由省國(guó)土資源廳和市（州）國(guó)土資源管理部門(mén)管理，市（州）級(jí)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第八條

國(guó)家財(cái)政資金項(xiàng)目的申報(bào)和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮上項(xiàng)目完成和自籌配套資金到位好的市（州）；未按期完成國(guó)家財(cái)政和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目或自籌配套資金不到位的項(xiàng)目所在市（州）不得申報(bào)新的項(xiàng)目。

第九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理后，新增土地、礦產(chǎn)資源等收益要用于其它礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的滾動(dòng)發(fā)展。

第十條 國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）投資的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、勘查、監(jiān)理、施工必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二章 立項(xiàng)申報(bào)與審查

第十一條 項(xiàng)目的申報(bào)條件

符合下述條件的可申報(bào)國(guó)家或省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目：

（一）符合國(guó)家和甘肅省有關(guān)政策和重點(diǎn)支持方向，并符合《甘肅省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》中的治理工程部署和安排。

（二）歷史上為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)的老礦業(yè)基地，目前還在生產(chǎn)的國(guó)有老礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；治理責(zé)任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山或因政策原因關(guān)閉的無(wú)主小礦山群采區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

（三）其它因采礦活動(dòng)造成的植被和景觀破壞、地面開(kāi)裂、地面塌陷、山體崩塌、滑坡以及土地廢棄、地下水污染等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，確需治理的。

第十二條 項(xiàng)目的申報(bào)程序

申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政支持的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)將項(xiàng)目申報(bào)到所在市（州）國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，由其匯總排序后報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳。

申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）支持的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)將項(xiàng)目申報(bào)到所在市（州）國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

第十三條 項(xiàng)目的申報(bào)材料

（一）申報(bào)國(guó)家、省級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

1、新立項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目的目的意義，實(shí)施方案和期限，技術(shù)路線和方法，投資概算，申請(qǐng)財(cái)政資金數(shù)額及使用方向，項(xiàng)目實(shí)施的保障措施，預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素等。

2、續(xù)作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告除上述材料外，還需提交上項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。

（二）申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局和財(cái)政局聯(lián)合形成書(shū)面上報(bào)材料，并做出配套資金的情況說(shuō)明。

第十四條 項(xiàng)目的審查

申報(bào)國(guó)家財(cái)政支持的項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審論證，并根據(jù)項(xiàng)目的重要性進(jìn)行排序后報(bào)國(guó)土資源部和財(cái)政部。獲得國(guó)土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計(jì)資 質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算書(shū)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，省財(cái)政廳按計(jì)劃下達(dá)資金。

申報(bào)省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）支持的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的市（州）國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，并向省國(guó)土資源廳備案登記。

第三章 項(xiàng)目的組織實(shí)施

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)家對(duì)項(xiàng)目管理的要求，應(yīng)依法對(duì)各級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)或協(xié)議委托。

第十六條 項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位施工前應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志牌進(jìn)行項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、工程位置、工程總規(guī)模、環(huán)境治理內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第十八條 實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)工程進(jìn)展、主要成果、經(jīng)費(fèi)使用情況、工程質(zhì)量等，以年報(bào)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十九條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)程序?qū)徍耍?bào)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

在施工過(guò)程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。確需變更設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：(一)不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總面積規(guī)模和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

(二)涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總面積規(guī)模或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目的驗(yàn)收

第二十條 項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)完成。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源主管部門(mén)按照《甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定》組織驗(yàn)收。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。通過(guò)竣工驗(yàn)收并在國(guó)土資源主管部門(mén)完成備案登記的工程方可交付使用。

使用國(guó)家財(cái)政資金開(kāi)展的項(xiàng)目，工程完工并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目承擔(dān)單位自驗(yàn)合格后，應(yīng)申請(qǐng)由項(xiàng)目所在市（州）國(guó)土資源局組織進(jìn)行初步驗(yàn)收，由省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收并報(bào)國(guó)土資源部備案。

使用省級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展的項(xiàng)目，工程完工并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目承擔(dān)單位自驗(yàn)合格后，應(yīng)申請(qǐng)由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）國(guó)土資源組織進(jìn)行初步驗(yàn)收，由市（州）國(guó)土資源局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第二十二條 甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程竣工驗(yàn)收階段驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定等級(jí)分為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，由驗(yàn)收組評(píng)定。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第二十三條 國(guó)家財(cái)政、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后逐級(jí)一次性撥付給項(xiàng)目所在縣（區(qū)），項(xiàng)目所在縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)全額撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。第二十四條

國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政資金支持的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照1：1的比例提供配套資金，以保證項(xiàng)目的順利完成。

第二十五條 項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，項(xiàng)目所在縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，定期或不定期地開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問(wèn)效，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審計(jì)制度，在項(xiàng)目實(shí)施中期和竣工時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門(mén)和上級(jí)部門(mén)委托的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，有條件的地方可實(shí)行跟蹤審計(jì)。

第六章 附 則

第二十七條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目完工后，工程設(shè)施維護(hù)和植被養(yǎng)護(hù)等由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）國(guó)土資源行政部門(mén)負(fù)責(zé)或縣（區(qū)）國(guó)土資源行政部門(mén)指定的單位負(fù)責(zé)，以保證治理工程發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第二十九條 本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金管理暫行辦法-中華人民共和國(guó)財(cái)政部

附件：

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財(cái)建〔2010〕925號(hào)）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政通過(guò)中央分成的礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對(duì)國(guó)有礦山在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因礦山開(kāi)采活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢復(fù)和治理。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時(shí)體現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第二章 支出范圍

第六條

專(zhuān)項(xiàng)資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。

第七條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對(duì)采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對(duì)因采礦活動(dòng)造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問(wèn)題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺(tái)階、護(hù)坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。

第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對(duì)礦區(qū)地下含水層破壞進(jìn)行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補(bǔ)含水層、供水和排水等治理工程。

第十條 礦區(qū)土地復(fù)墾支出，是指對(duì)采礦過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回

填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。

第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)，以及其他經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)的支出。

第十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于下列支出：

（一）對(duì)外投資，贊助和捐贈(zèng)支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）購(gòu)置與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車(chē)輛支出。

（四）其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。

第三章 預(yù)算管理

第十三條 國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和各地實(shí)際情況確定支持重點(diǎn)。

第十四條 省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)依據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部確定的支持重點(diǎn)，確定具體項(xiàng)目并組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及項(xiàng)目總投入和資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十五條 國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查論證，一次性核定項(xiàng)目總投資和各投資，并核定總目標(biāo)和各目標(biāo)。對(duì)于實(shí)施方案通過(guò)審查論證的項(xiàng)目，將根據(jù)財(cái)力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和各補(bǔ)助資金，并按項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。

第十六條 項(xiàng)目資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整。因項(xiàng)目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，調(diào)增預(yù)算由地方財(cái)政自行解決；涉及到項(xiàng)目地點(diǎn)、施工期限變更的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。

第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)土資源主管部門(mén)按照預(yù)算管理程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)列入部門(mén)預(yù)算安排。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、單獨(dú)核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好專(zhuān)項(xiàng)

資金的核算工作，及時(shí)辦理資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算?？⒐へ?cái)務(wù)決算由省級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)要組織做好項(xiàng)目決算審計(jì)、驗(yàn)收等工作。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施形成的各類(lèi)景觀和設(shè)施，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核。

對(duì)考核合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。

第二十二條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)要落實(shí)項(xiàng)目資金的監(jiān)管責(zé)任，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，重大事項(xiàng)要及時(shí)向財(cái)政部和國(guó)土資源部報(bào)告。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)

察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十四條 對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 第二十六條

第六章 附則

本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。6

第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法(試行)

S市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法

（試

行）

第一條 為加強(qiáng)全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的有序開(kāi)展，根據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理暫行辦法》（湘國(guó)土資辦發(fā)[2010]36號(hào)）、《湖南省地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（湘國(guó)土資發(fā)[2010]8號(hào)）等文件的規(guī)定，結(jié)合我市地質(zhì)環(huán)境治理的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是集礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)以及礦山廢棄地綜合利用為一體的專(zhuān)項(xiàng)工程，工程性質(zhì)屬地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用各級(jí)財(cái)政資金或者社會(huì)資金開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”），市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市的項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理，市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審查、資金的撥付和監(jiān)督管理。

第四條 項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施：

（二）因地制宜、統(tǒng)籌安排：

（三）規(guī)范操作、提高效率；

（四）分級(jí)管理、各司其職。

第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位為市人民政府，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任。

第六條 項(xiàng)目必須符合國(guó)家、省、市有關(guān)政策和支持方向；符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃；治理目標(biāo)明確，治理技術(shù)科學(xué)，實(shí)施計(jì)劃可行，投資測(cè)算合理。

第七條 市財(cái)政支持項(xiàng)目、社會(huì)資金投資立項(xiàng)，由市國(guó)土資源局會(huì)同項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）依據(jù)本市的治理規(guī)劃和計(jì)劃組織申報(bào)。

第八條 市財(cái)政支持項(xiàng)目、社會(huì)資金投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)由市國(guó)土資源管理部門(mén)和市財(cái)政局委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，并由市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家論證。

第九條 承攬市內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目的施工單位，必須具備相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)，并在省國(guó)土資源廳登記備案。

第十條 實(shí)施項(xiàng)目工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

主要單項(xiàng)工程的施工，應(yīng)由具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。涉及生態(tài)環(huán)境修復(fù)的項(xiàng)目監(jiān)理可聯(lián)合具有園林綠化相關(guān)資質(zhì)單位共同承擔(dān)。

項(xiàng)目工程監(jiān)理單位由市國(guó)土資源部門(mén)和市財(cái)政局采取招標(biāo)形式或直接委托形式來(lái)確定。

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法對(duì)市財(cái)政支持項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，社會(huì)資金投資的項(xiàng)目在經(jīng)各投資主體同意并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可由投資主體依法直接發(fā)包。項(xiàng)目施工的發(fā)包應(yīng)實(shí)行招標(biāo)形式。

第十二條 項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：招標(biāo)人已經(jīng)確立；設(shè)計(jì)及項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)審查論證通過(guò)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形成已履行審批手續(xù)；資金已經(jīng)落實(shí)、項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。

條十三條 項(xiàng)目施工招標(biāo)人為項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行組織招標(biāo)，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行的法律法規(guī)。

項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)，招標(biāo)公告須在市級(jí)以上媒體發(fā)布。

有下列情形之一的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家及以上具備招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施能力、資信良好和具備業(yè)績(jī)的特定的法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：

（一）單項(xiàng)施工合同標(biāo)額在50萬(wàn)元以下的工程；

（二）受自然地域或環(huán)境限制；

（三）項(xiàng)目技術(shù)工藝復(fù)雜或有特殊要求，只有幾家潛在投標(biāo)人可供選擇。

第十四條 項(xiàng)目施工投標(biāo)時(shí)，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于三家。少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

參與項(xiàng)目前期論證、方案設(shè)計(jì)的法人在公開(kāi)、公平、公正的前提下可參與項(xiàng)目的施工投標(biāo)。

第十五條 項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)采用綜合評(píng)估法。商務(wù)部分占總評(píng)分的30—40%，技術(shù)部分、企業(yè)資信、業(yè)績(jī)占總評(píng)分的60-70%。

第十六條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承擔(dān)單位、市國(guó)土資源管理部門(mén)、財(cái)政局和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程專(zhuān)家（礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取的人員）共同組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第十八 條中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂施工合同。

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目拆分后向他人轉(zhuǎn)讓。按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給具備相應(yīng)資格的他人完成，接受分包的人不得再次分包。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)行履約保證金制，履約保證金一般為

項(xiàng)目總造價(jià)的5%左右。

第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目工程施工前應(yīng)在項(xiàng)目市設(shè)立公示牌，公布項(xiàng)目工、基本情況，接受監(jiān)督。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程施工。

市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)程序?qū)徍?，并?bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)完成。項(xiàng)目完成后項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

項(xiàng)目未按期完成，項(xiàng)目承擔(dān)單位和市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收一般分竣工驗(yàn)收和交付驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收、交付驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)相應(yīng)的國(guó)土資源部門(mén)組織。

第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行：

（一）施工單位組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)照技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行自查自檢，自認(rèn)工程符合要求、具備驗(yàn)收條件的，可向項(xiàng)目承擔(dān)單位和市國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收，同時(shí)遞交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

（二）工程項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)工程竣工情況應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位和市國(guó)土資源管理部門(mén)提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)監(jiān)理報(bào)告。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位和市國(guó)土資源管理部門(mén)在收到工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，按項(xiàng)目管理權(quán)限向相應(yīng)的項(xiàng)目主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

（四）項(xiàng)目主管部門(mén)受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組成治理工程驗(yàn)收組，明確職責(zé)和分工，確定驗(yàn)收日期及驗(yàn)收方案，實(shí)施驗(yàn)收。

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須提交以下資料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及審查論證意見(jiàn)；

（三）項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)、項(xiàng)目合同；

（四）工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；

（五）開(kāi)工報(bào)告、施工日志、工程竣工圖、工程施工總結(jié)；

（六）監(jiān)理單位工程監(jiān)理報(bào)告

（七）施工質(zhì)量評(píng)定及驗(yàn)收評(píng)定表；

（八）重大質(zhì)量事故處理資料；

（九）與工程有關(guān)的影像圖片資料；

（十）工程進(jìn)度付款憑證復(fù)印件及其匯總表，工程費(fèi)用

調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見(jiàn)，工程決算及審計(jì)報(bào)告；

（十一）項(xiàng)目承擔(dān)單位和市國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)工程驗(yàn)收的意見(jiàn)；

（十二）其他必須提供的有關(guān)文件。

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，市國(guó)土資源管理部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況和驗(yàn)收情況及時(shí)上報(bào)。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不整改到位的，應(yīng)追回項(xiàng)目投資。

第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果檔案管理工作，并按要求匯交成果檔案。市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)接收項(xiàng)目成果檔案。

第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十九條 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，審計(jì)部門(mén)由市財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第三十條 項(xiàng)目資金的撥付。

（一）前期費(fèi)用的撥付。前期費(fèi)用指地面附著物補(bǔ)償、協(xié)調(diào)管理費(fèi)及治理方案編制設(shè)計(jì)費(fèi)。地面附著物補(bǔ)償，由市財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行

評(píng)估。并出具評(píng)估報(bào)告報(bào)市財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)，核準(zhǔn)后按實(shí)予以補(bǔ)償；協(xié)調(diào)管理費(fèi)用按1000元/畝由項(xiàng)目承擔(dān)單位包干使用。

（二）工程費(fèi)用的支付，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并經(jīng)審計(jì)結(jié)束后，支付工程款的80%，剩余20%作為項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)待交付驗(yàn)收通過(guò)后（竣工驗(yàn)收后二年）再行支付。

（三）礦山環(huán)境治理過(guò)程中余量資源的宕口，其余量資源經(jīng)評(píng)估后由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織競(jìng)拍，所得收入沖抵項(xiàng)目工程款。

第三十一條 各有關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理和監(jiān)督，定期或不定期地開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問(wèn)效，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位弄虛作假的，施工單位發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量事故的，工程驗(yàn)收不合格的，轉(zhuǎn)讓或分包主體、關(guān)鍵性工程的，除按有關(guān)規(guī)定和合同約定處理外，停止在市內(nèi)從事礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家治理商業(yè)賄賂的規(guī)定，對(duì)在項(xiàng)目管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，截留、擠占和挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依照《財(cái)政違法行為處罰分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)予以處理。

第三十四條 本辦法由市國(guó)土資源管理部門(mén)、市財(cái)政局

負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。