第一篇：礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目資金管理暫行辦法-中華人民共和國財政部

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礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。

第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對國有礦山在計劃經(jīng)濟時期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢復(fù)和治理。

第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。

第五條 專項資金實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第二章 支出范圍

第六條

專項資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。

第七條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。

第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對礦區(qū)地下含水層破壞進行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補含水層、供水和排水等治理工程。

第十條 礦區(qū)土地復(fù)墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回

填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。

第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項目實施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費，以及其他經(jīng)財政部、國土資源部批準(zhǔn)的支出。

第十二條 專項資金不得用于下列支出：

（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）購置與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項目實施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）人員工資、津貼補貼及獎金和公務(wù)車輛支出。

（四）其他與項目無關(guān)的支出。

第三章 預(yù)算管理

第十三條 國土資源部會同財政部依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》和各地實際情況確定支持重點。

第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據(jù)國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。

實施方案應(yīng)明確項目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及項目總投入和年度資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財政補助資金。

第十五條 國土資源部會同財政部組織專家對項目實施方案進行審查論證，一次性核定項目總投資和各年度投資，并核定總目標(biāo)和各年度目標(biāo)。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各年度補助資金，并按項目進展情況下達補助資金。

第十六條 項目資金預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不做調(diào)整。因項目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，由省級財政、國土資源主管部門批準(zhǔn)，調(diào)增預(yù)算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準(zhǔn)。

第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項目工作經(jīng)費由國土資源主管部門按照預(yù)算管理程序向同級財政部門申請列入部門預(yù)算安排。

第四章 財務(wù)管理

第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨核算。項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度做好專項

資金的核算工作，及時辦理年度資金結(jié)算和竣工財務(wù)決算。竣工財務(wù)決算由省級財政部門批復(fù)。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。

第二十條 項目實施形成的各類景觀和設(shè)施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護責(zé)任單位管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 財政部、國土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實施方案對項目建設(shè)情況進行考核。

對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。

第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監(jiān)管責(zé)任，確保專款專用，督促項目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

第二十三條 項目承擔(dān)單位要嚴格按照批準(zhǔn)下達的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)

察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 第二十六條

第六章 附則

本辦法由財政部、國土資源部負責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起實施。6

第二篇：《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理暫行辦法》

附件1：

湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理工作，依據(jù)國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》和《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)中央財政支持或省級財政支持開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。

第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目是指采用工程措施、生物措施等對已破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境進行修復(fù)治理的工程項目。主要治理因礦產(chǎn)資源開采等活動造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

第四條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量驗收和責(zé)任追究制。

第五條 承擔(dān)我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，必須具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。項目涉及生態(tài)環(huán)境、園林綠化等不同類型工程的可聯(lián)合具有相關(guān)資質(zhì)的單位共同承擔(dān)。

承擔(dān)中央財政支持項目的單位必須具有甲級相應(yīng)資質(zhì)，承擔(dān)省級財政支持項目必須具有乙級以上相應(yīng)資質(zhì)。

第六條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實行分級管理制度。省國土資源主管部門負責(zé)組織中央財政支持項目的立項申報、省級財政支持項目的審批，負責(zé)組織省級以上財政支持項目勘查、設(shè)計的審查、竣工驗收，負責(zé)項目的監(jiān)督管理。

各市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目申報、組織實施和監(jiān)督檢查等工作。

項目承擔(dān)單位為項目所在地縣級及以上國土資源部門或?qū)ｉT成立的項目管理機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目的組織實施。

第七條 在我省從事礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作的單位，應(yīng)在省國土資源主管部門進行資質(zhì)備案和項目登記。

第八條 對在礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實施過程中做出突出貢獻的單位和個人，省國土資源主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 立項與申報

第九條 項目申報必須符合中央和省級財政支持開展的資源枯竭型城市和重點治理區(qū)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的有關(guān)政策,符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃；治理目標(biāo)明確，治理技術(shù)科 學(xué)，實施計劃可行，投資測算合理。

各級國土資源主管部門應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目計劃，并按計劃申報。

第十條 成功申報省級以上財政支持的項目，實行項目經(jīng)費補助制度，勘查（含調(diào)查）項目補助不低于50%，治理項目不低于30%。

第十一條 項目申報由項目所在地國土資源主管部門負責(zé)，組織編制項目可行性研究報告，并上報省國土資源主管部門。

項目可行性研究報告由項目申報單位委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位編制。

第十二條 申報中央財政支持項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同相關(guān)部門組織初審后，報國土資源部。根據(jù)中央財政支持項目批準(zhǔn)文件，省國土資源主管部門向項目承擔(dān)單位下達項目任務(wù)。

申報省級財政支持項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同有關(guān)部門組織審查，下發(fā)項目批準(zhǔn)文件。

第三章 勘查與設(shè)計

第十三條 項目承擔(dān)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目任務(wù)，委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位編制項目設(shè)計，并報省國土資源主管部門審查。

第十四條 項目設(shè)計前，應(yīng)在收集資料的基礎(chǔ)上進行相 應(yīng)階段的地質(zhì)勘查工作，開展必要的地質(zhì)測繪、物探、鉆探等工作，編制勘查成果報告。

礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜的重大項目勘查設(shè)計書，必須報省國土資源主管部門組織審查。

第十五條 項目設(shè)計必須依據(jù)可行性研究報告、項目任務(wù)以及國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行編制。項目設(shè)計主要包括：項目目的任務(wù)、主要實物工作量、工期時限，相關(guān)施工圖紙和預(yù)算書等。

第十六條 省級以上財政支持項目的勘查報告、項目設(shè)計由省國土資源主管部門組織專家審查，形成專家組審查意見。省國土資源主管部門依據(jù)專家組審查意見批復(fù)項目設(shè)計。

第十七條 審查專家組由地質(zhì)環(huán)境、工程設(shè)計及概預(yù)算等方面的專家組成，成員從湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)熘须S機確定。中央財政支持項目的專家組一般由5～7人組成，其它項目的專家組一般由3～5人組成。

第十八條 報告質(zhì)量分為優(yōu)良、合格與不合格三個等級，由審查專家組評定。不合格報告由編制單位補充工作、修改完善后重新送審。報告質(zhì)量等級作為編制單位資質(zhì)考核的依據(jù)。

第四章 組織實施

第十九條 項目施工單位通過公開招投標(biāo)方式確定，中 央財政支持項目必須由甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。

對礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、社會影響大的重大項目，可由省級國土資源主管部門以公開的方式確定項目的施工、監(jiān)理單位。

同一單位或有隸屬關(guān)系的單位，嚴禁承擔(dān)同一項目的設(shè)計與施工、施工與監(jiān)理工作。

第二十條 項目承擔(dān)單位根據(jù)招投標(biāo)文件及項目設(shè)計，與中標(biāo)的施工單位簽訂施工合同。施工單位嚴格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計和施工合同，按程序組織施工，不得將承包的治理工程轉(zhuǎn)包或違法分包。治理施工過程中，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

第二十一條 監(jiān)理單位通過招投標(biāo)或協(xié)議委托方式確定。監(jiān)理單位要嚴格履行監(jiān)理合同，依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行施工監(jiān)理，對工程項目承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十二條 項目承擔(dān)單位在項目工程施工前應(yīng)在項目區(qū)設(shè)立公示牌，公布項目名稱、批準(zhǔn)部門、資金數(shù)額、承擔(dān)單位、施工期限以及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等項目基本情況，接受公眾監(jiān)督。

第二十三條 項目承擔(dān)單位嚴格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目設(shè)計組織項目實施，對工程進展、經(jīng)費使用、工程質(zhì)量等情況，以半年報和年報方式向上級國土資源主管部門報告。

省級國土資源主管部門負責(zé)匯總項目實施情況，并 報國土資源部。

第二十四條 項目設(shè)計、投資預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再作調(diào)整，在實施過程中如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)報項目批準(zhǔn)部門審批。

第五章 驗收與維護

第二十五條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目在規(guī)定的施工期限內(nèi)完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗收準(zhǔn)備工作，組織勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程竣工驗收的相關(guān)要求進行工程質(zhì)量評定和自驗。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收質(zhì)量等級劃分為優(yōu)良、合格。對于驗收不合格的治理項目，承擔(dān)單位必須組織整改，并重新進行竣工驗收申請與驗收。

第二十六條 自驗合格后，承擔(dān)單位向省國土資源主管部門申請項目竣工驗收。驗收時，應(yīng)提交以下資料：

（一）項目立項批準(zhǔn)文件及任務(wù)書；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項目設(shè)計；

（三）項目中標(biāo)通知書及合同；

（四）工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、施工總結(jié)；

（六）工程監(jiān)理報告；

（七）施工質(zhì)量評定及驗收評定表；

（八）重大質(zhì)量事故處理資料；

（九）項目成果數(shù)據(jù)庫（包括工程有關(guān)的影像圖片資料）；

（十）工程進度付款憑證復(fù)印件及其匯總表，工程費用調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見，工程決算及審計報告；

（十一）承擔(dān)單位對工程驗收的意見和竣工總結(jié)報告；

（十二）其他必須提供的有關(guān)文件。

第二十七條 省級以上財政支持項目由省國土資源主管部門組織竣工驗收，中央財政支持項目的驗收結(jié)果報國土資源部備案。

第二十八條 項目竣工驗收完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)按項目工程檔案整理的有關(guān)要求做好歸檔工作。

工程檔案由項目所在地國土資源主管部門保存，項目立項審批、勘查、設(shè)計、竣工圖、竣工驗收總結(jié)及工程資金管理等重要工程檔案同時匯交至省國土資源主管部門，審核后提交省國土資源廳資料館存檔。

第二十九條

項目驗收后的工程維護與監(jiān)測，由項目承擔(dān)單位或項目所在地國土資源主管部門指定的單位負責(zé)。

第六章 資金管理

第三十條 項目資金實行單獨核算、?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用。

第三十一條 項目承擔(dān)單位按照項目進展情況撥付項目資金，各級國土資源主管部門做好跟蹤檢查、監(jiān)督和管理 工作。

第三十二條 項目竣工后項目承擔(dān)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的審計中介機構(gòu)進行項目決算審計，并接受審計部門或上級部門的審計檢查。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 各級國土資源主管部門應(yīng)加強項目監(jiān)督管理。在項目實施過程中，定期或不定期開展項目實施情況檢查。

第三十四條 對轉(zhuǎn)讓或違法分包項目主體工程、有重大工程質(zhì)量事故、工程驗收不合格等嚴重問題的責(zé)任單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、取消資質(zhì)備案登記等處罰。

對項目投資計劃執(zhí)行不力，擅自變更項目內(nèi)容或不按項目設(shè)計方案實施，擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金或不落實配套資金的項目承擔(dān)單位，進行通報批評，情節(jié)嚴重的暫停項目申報。

有違法行為的移交相關(guān)部門依法予以處理。

第八章 附則

第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條 省級以下地方財政項目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金或其它社會資金的項目參照本辦法執(zhí)行。第三十七條 本辦法由湖北省國土資源廳負責(zé)解釋。

第三篇：《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理暫行辦法》

江蘇省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理暫行辦法》的通知

（蘇國土資發(fā)〔2007〕234號）

各市國土資源局：

為加強全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的有序開展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《關(guān)于加強廢棄露采礦山環(huán)境整治工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2005〕8號）、《江蘇省省級探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款使用管理辦法》（蘇財建〔2006〕76號）等的規(guī)定，制定了《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。

江蘇省國土資源廳

二ОО七年六月二十九日

江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理暫行辦法

第一條 為加強全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的有序開展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《關(guān)于加強廢棄露采礦山環(huán)境整治工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2005〕8號）、《江蘇省省級探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款使用管理辦法》（蘇財建〔2006〕76號）等的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是集礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)以及礦山廢棄地綜合利用為一體的專項工程，工程性質(zhì)屬地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

第三條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目（以下簡稱“項目”）。第四條 項目管理遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；

（二）因地制宜，統(tǒng)籌安排；

（三）規(guī)范操作，提高效率；

（四）分級管理，各負其責(zé)。第五條 各級國土資源管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的項目實施管理工作。省國土資源廳負責(zé)全省范圍的項目管理和監(jiān)督，國家、省財政支持項目的立項、設(shè)計審查和驗收；市、縣國土資源局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目的實施和監(jiān)督管理。

第六條 建立項目評審評標(biāo)專家?guī)?，省、市兩級專家?guī)旆謩e由省、市國土資源管理部門管理，市級專家?guī)鞈?yīng)報省國土資源廳備案。

第七條 實行項目庫管理。經(jīng)專家審查通過的項目納入項目備選庫。定期維護，滾動管理。第八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)為項目所在地的縣級以上人民政府，或經(jīng)委托的國土資源管理部門。

項目承擔(dān)單位負責(zé)項目的組織實施，并對項目建設(shè)履行項目法人責(zé)任。

省屬以上在采的國有礦山企業(yè)申請財政支持的項目、其他礦山使用本企業(yè)繳納的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金進行治理的項目，項目承擔(dān)單位可以為該礦山企業(yè)。

第九條 項目必須符合國家、省有關(guān)政策和支持方向；符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃；治理目標(biāo)明確，治理技術(shù)科學(xué)，實施計劃可行，投資測算合理。

第十條 項目承擔(dān)單位依據(jù)江蘇省礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目立項指南要求申報國家、省級財政支持項目。

省級以下地方財政支持項目、社會資金投資項目立項，由項目所在地國土資源管理部門依據(jù)本地區(qū)的治理規(guī)劃和計劃組織實施，立項審查結(jié)果報省國土資源廳備案。

涉及禁采區(qū)內(nèi)確需以修復(fù)式開采方式進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理的項目，應(yīng)依法履行報批手續(xù)。

第十一條 申報國家、省財政支持的項目必須編制項目可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)由項目承擔(dān)單位委托具備相應(yīng)乙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位編制。

項目可行性研究報告包括：項目的目的意義，實施方案和期限，技術(shù)路線和方法，投資概算，申請財政資金數(shù)額及使用方向，項目實施的保障措施，預(yù)期的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，項目實施的風(fēng)險與不確定因素等。

項目可行性研究報告應(yīng)依據(jù)《江蘇省露采礦山環(huán)境整治技術(shù)要求》（試行）和有關(guān)規(guī)定編制。

第十二條 申報國家財政支持項目由省國土資源廳、財政廳對可行性研究報告初審后報財政部、國土資源部；申報省財政支持項目的可行性研究報告由省國土資源廳、省財政廳組織立項審查。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的國家、省財政支持項目，由項目承擔(dān)單位委托具備相應(yīng)乙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告編制項目設(shè)計，報省國土資源廳組織專家論證。

省級以下地方財政支持項目、社會資金投資項目的可行性研究報告、項目設(shè)計由項目承擔(dān)單位委托具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位編制，并由項目所在地國土資源管理部門負責(zé)組織專家論證。

第十四條 承攬本省轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目的施工單位，必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)，并在省國土資源廳登記備案。

國家、省財政支持的工程施工項目，施工單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工乙級以上資質(zhì)，同時具備在近三年內(nèi)承擔(dān)過礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目且項目驗收結(jié)論為合格以上的相關(guān)業(yè)績。

第十五條 實施項目工程監(jiān)理制度。項目工程監(jiān)理單位代表項目承擔(dān)單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

主要單項工程的施工，應(yīng)由具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位進行監(jiān)理。涉及生態(tài)環(huán)境修復(fù)的項目監(jiān)理可聯(lián)合具有園林綠化相關(guān)資質(zhì)單位共同承擔(dān)。

第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)依法對各級財政支持項目進行公開招標(biāo)，社會資金投資的項目在報國土資源管理部門批準(zhǔn)后，可由投資主體依法發(fā)包。

項目規(guī)劃、可行性研究報告、設(shè)計方案的編制可實行招標(biāo)形式或直接委托形式；項目監(jiān)理工程的發(fā)包可實行招標(biāo)形式或直接委托形式；項目施工的發(fā)包應(yīng)實行招標(biāo)形式。

第十七條 項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：招標(biāo)人已經(jīng)確立；設(shè)計及項目預(yù)算已經(jīng)審查論證通過；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已履行審批手續(xù)；資金已經(jīng)落實、項目具備開工條件。

第十八條 項目施工招標(biāo)人為項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行招標(biāo)，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行的法律法規(guī)。

項目施工應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)，招標(biāo)公告須在縣級以上媒體發(fā)布。

有下列情形之一的，經(jīng)項目所在地國土資源管理部門批準(zhǔn)可進行邀請招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家及以上具備招標(biāo)項目的實施能力、資信良好和具備業(yè)績的特定的法人發(fā)出投標(biāo)邀請書：

（一）單項施工合同標(biāo)的額在50萬元以下的工程；

（二）受自然地域或環(huán)境限制；

（三）項目技術(shù)工藝復(fù)雜或有特殊要求，只有幾家潛在投標(biāo)人可供選擇。

任何單位和個人不得將項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十九條 項目施工投標(biāo)時，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于三家，少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

參與項目前期論證、方案設(shè)計的法人在公開、公平、公正的前提下可參與項目的施工投標(biāo)。

第二十條 項目招標(biāo)的評標(biāo)辦法應(yīng)采用綜合評估法。評標(biāo)辦法，商務(wù)部分占總評分的30-40%，技術(shù)部分、企業(yè)資信、業(yè)績占總評分的60-70%。

第二十一條 項目評標(biāo)由評標(biāo)委員會完成，評標(biāo)委員會由項目承擔(dān)單位和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程專家共同組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會設(shè)負責(zé)人的，評標(biāo)委員會負責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。

評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向項目承擔(dān)單位提出書面評標(biāo)報告，并抄報相應(yīng)的國土資源管理部門。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。

項目承擔(dān)單位可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第二十三條 中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。

項目合同可以使用國家和省發(fā)布的示范文本，也可根據(jù)實際重新擬定，但必須符合現(xiàn)行的法律法規(guī)的要求。項目合同應(yīng)報國土資源管理部門備案。

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目拆分后向他人轉(zhuǎn)讓。按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給具備相應(yīng)資格的他人完成，接受分包的人不得再次分包。

第二十四條 項目實行履約保證金制，履約保證金一般為項目總造價的5%左右。項目維護費一般為項目總造價的20%左右。

第二十五條 項目承擔(dān)單位在項目工程施工前應(yīng)在項目區(qū)設(shè)立公示牌，公布項目基本情況，接受監(jiān)督。第二十六條 項目承擔(dān)單位必須嚴格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目設(shè)計書，組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程施工。

各級國土資源管理部門應(yīng)加強對項目實施的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對國家、省財政支持項目的實施進度、成本和質(zhì)量控制等進展情況，應(yīng)定期上報。

項目設(shè)計、投資預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)程序?qū)徍?，并報原批?zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第二十七條 項目應(yīng)在規(guī)定的實施期限內(nèi)完成。項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗收準(zhǔn)備工作，提交驗收申請。

項目未按期完成，項目所在地國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)項目合同的相關(guān)規(guī)定進行處理，處理情況應(yīng)及時上報。

第二十八條 項目驗收一般分竣工驗收和交付驗收?？⒐を炇沼身椖砍袚?dān)單位組織。交付驗收，國家、省財政支持的項目由省國土資源廳組織，省級以下地方財政支持的項目和社會資金投資項目由項目所在地國土資源管理部門組織。

第二十九條 項目驗收按以下程序進行：

（一）施工單位組織專業(yè)技術(shù)人員對照技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，全面進行自查自檢，自認工程符合要求、具備驗收條件的，可向項目承擔(dān)單位申請工程竣工驗收，同時遞交工程竣工報告。

（二）項目承擔(dān)單位在收到工程竣工報告后，按項目管理權(quán)限向項目主管部門提交驗收申請。

（三）項目主管部門受理驗收申請后，應(yīng)及時組成治理工程驗收組，明確職責(zé)和分工，確定驗收日期及驗收方案，實施驗收。

第三十條 項目驗收時，項目承擔(dān)單位必須提交以下資料：

（一）項目立項批準(zhǔn)文件；

（二）項目設(shè)計方案及審查論證意見；

（三）項目中標(biāo)通知書、項目合同；

（四）工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、工程施工總結(jié)；

（六）監(jiān)理單位工程監(jiān)理報告；

（七）施工質(zhì)量評定及驗收評定表；

（八）重大質(zhì)量事故處理資料；

（九）與工程有關(guān)的影像圖片資料；

（十）工程進度付款憑證復(fù)印件及其匯總表，工程費用調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見，工程決算及審計報告；

（十一）項目承擔(dān)單位對工程驗收的意見；

（十二）其他必需提供的有關(guān)文件。

第三十一條 項目驗收后，國土資源管理部門應(yīng)將項目實施情況、資金使用情況和驗收情況及時上報。財政支持項目資金如有結(jié)余，應(yīng)按原撥款渠道上繳。

項目驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令項目承擔(dān)單位限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不整改的，應(yīng)追回項目投資。

第三十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)做好項目成果檔案管理工作，并按要求匯交成果檔案。省國土資源廳負責(zé)接收國家、省財政支持項目的成果檔案；市、縣級國土資源局負責(zé)接收本轄區(qū)內(nèi)項目成果檔案。

項目成果檔案包括紙質(zhì)文檔和電子文檔。

第三十三條 項目承擔(dān)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第三十四條 項目資金實行單獨核算、?？顚Ｓ茫椖砍袚?dān)單位應(yīng)切實加強項目資金的使用管理和監(jiān)督，定期或不定期地開展項目實施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問效，實行績效評價。

第三十五條 嚴格執(zhí)行項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔(dān)單位應(yīng)主動接受審計部門和上級部門委托的審計單位進行審計，有條件的地方可實行跟蹤審計。第三十六條 項目管理應(yīng)實行回避制度，項目參加人員和技術(shù)顧問、專家，以及其他有可能影響公正的人員，在項目立項論證、設(shè)計審查、項目招標(biāo)、野外驗收等環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)回避。

第三十七條 項目設(shè)計、監(jiān)理、施工單位弄虛作假的，施工單位發(fā)生嚴重工程質(zhì)量事故的，工程驗收不合格的，轉(zhuǎn)讓或分包主體、關(guān)鍵性工程的，除按有關(guān)規(guī)定和合同約定處理外，停止該單位在省內(nèi)從事礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十八條 嚴格執(zhí)行國家治理商業(yè)賄賂的規(guī)定，對在項目管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，截留、擠占和挪用項目經(jīng)費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以處理。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：江蘇省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2007年06月29日 實施日期：2007年06月29日(地方法規(guī))

第四篇：甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目管理暫行辦法

甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強我省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目管理，推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作規(guī)范和有序開展，依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《甘肅省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等對已破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境進行修復(fù)治理的專項工程。

第三條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)利用國家財政或省級財政資金開展的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目（以下簡稱項目），利用其它資金開展的地質(zhì)環(huán)境項目可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條 鼓勵和支持地方各級政府和社會各界，本著 “誰開發(fā)、誰保護；誰破壞、誰治理；誰治理、誰受益”的原則多方籌措資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

第五條 甘肅省國土資源廳負責(zé)國家財政、省級財政投資項目的管理工作，并會同省財政廳負責(zé)項目的申報工作。各市、州國土資源局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目的監(jiān)督管理和組織實施。

甘肅省財政廳負責(zé)國家財政、省財政投資項目的資金管理，各市（州）財政局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目的資金監(jiān)督管理，并督促轄區(qū)內(nèi)自籌配套資金的落實。

第六條 項目實施推行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和工程效果責(zé)任追究制。

第七條 建立項目評審評標(biāo)專家?guī)?，省級、市（州）級專家?guī)旆謩e由省國土資源廳和市（州）國土資源管理部門管理，市（州）級專家?guī)鞈?yīng)報省國土資源廳備案。

第八條

國家財政資金項目的申報和省財政資金支持的項目優(yōu)先考慮上項目完成和自籌配套資金到位好的市（州）；未按期完成國家財政和省財政資金支持的項目或自籌配套資金不到位的項目所在市（州）不得申報新的項目。

第九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理后，新增土地、礦產(chǎn)資源等收益要用于其它礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的滾動發(fā)展。

第十條 國家財政和省級財政（含省級以下財政）投資的項目，可行性研究報告、施工圖設(shè)計、勘查、監(jiān)理、施工必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二章 立項申報與審查

第十一條 項目的申報條件

符合下述條件的可申報國家或省級礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目：

（一）符合國家和甘肅省有關(guān)政策和重點支持方向，并符合《甘肅省礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》中的治理工程部署和安排。

（二）歷史上為國家做出重大貢獻的老礦業(yè)基地，目前還在生產(chǎn)的國有老礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；治理責(zé)任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山或因政策原因關(guān)閉的無主小礦山群采區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

（三）其它因采礦活動造成的植被和景觀破壞、地面開裂、地面塌陷、山體崩塌、滑坡以及土地廢棄、地下水污染等礦山地質(zhì)環(huán)境問題，確需治理的。

第十二條 項目的申報程序

申請國家財政支持的項目，應(yīng)由項目所在地的縣級國土資源主管部門會同同級財政部門將項目申報到所在市（州）國土資源主管部門和財政部門，由其匯總排序后報省國土資源廳和省財政廳。

申請省級財政（含省級以下財政）支持的項目，應(yīng)由項目所在地的縣級國土資源主管部門會同同級財政部門將項目申報到所在市（州）國土資源主管部門和財政部門。

第十三條 項目的申報材料

（一）申報國家、省級財政支持的項目編制項目可行性研究報告。

1、新立項目可行性研究報告包括如下內(nèi)容：項目的目的意義，實施方案和期限，技術(shù)路線和方法，投資概算，申請財政資金數(shù)額及使用方向，項目實施的保障措施，預(yù)期的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，項目實施的風(fēng)險與不確定因素等。

2、續(xù)作項目可行性研究報告除上述材料外，還需提交上項目實施情況報告。

（二）申報項目時，由項目所在地的縣（市、區(qū)）國土資源局和財政局聯(lián)合形成書面上報材料，并做出配套資金的情況說明。

第十四條 項目的審查

申報國家財政支持的項目由省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目可行性研究報告評審論證，并根據(jù)項目的重要性進行排序后報國土資源部和財政部。獲得國土資源部和財政部批準(zhǔn)立項后，項目承擔(dān)單位委托有地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計資 質(zhì)的單位編制項目的施工圖設(shè)計及預(yù)算書，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，由省國土資源廳會同省財政廳聯(lián)合下達項目計劃，省財政廳按計劃下達資金。

申報省級財政（含省級以下財政）支持的項目由項目所在地的市（州）國土資源部門會同財政部門對項目的立項、設(shè)計進行審查，對項目實施進行檢查與驗收，并向省國土資源廳備案登記。

第三章 項目的組織實施

第十五條 項目承擔(dān)單位按照國家對項目管理的要求，應(yīng)依法對各級財政支持項目進行公開招投標(biāo)或協(xié)議委托。

第十六條 項目嚴格實行工程監(jiān)理制度。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目承擔(dān)單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十七條 項目承擔(dān)單位施工前應(yīng)在項目區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志牌進行項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。

項目公告內(nèi)容包括：項目名稱、工程位置、工程總規(guī)模、環(huán)境治理內(nèi)容、項目總投資、建設(shè)工期、項目承擔(dān)單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等。

第十八條 實行項目進展情況定期報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)對工程進展、主要成果、經(jīng)費使用情況、工程質(zhì)量等，以年報向國土資源行政主管部門報告。

第十九條 項目設(shè)計、投資預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)程序?qū)徍?，并報原設(shè)計批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。

在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行項目的施工圖設(shè)計及預(yù)算。確需變更設(shè)計的，按以下情形處理：(一)不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總面積規(guī)模和項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位研究解決；

(二)涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總面積規(guī)模或項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位報原設(shè)計批準(zhǔn)機關(guān)審查核準(zhǔn)。

第四章 項目的驗收

第二十條 項目應(yīng)在規(guī)定的實施期限內(nèi)完成。項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗收準(zhǔn)備工作，提交驗收申請，由國土資源主管部門按照《甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目驗收規(guī)定》組織驗收。

第二十一條 項目驗收包括初步驗收和竣工驗收兩個階段。通過竣工驗收并在國土資源主管部門完成備案登記的工程方可交付使用。

使用國家財政資金開展的項目，工程完工并經(jīng)過項目承擔(dān)單位自驗合格后，應(yīng)申請由項目所在市（州）國土資源局組織進行初步驗收，由省國土資源廳組織進行竣工驗收并報國土資源部備案。

使用省級財政資金開展的項目，工程完工并經(jīng)過項目承擔(dān)單位自驗合格后，應(yīng)申請由項目所在縣（區(qū)）國土資源組織進行初步驗收，由市（州）國土資源局組織進行竣工驗收并報省國土資源廳備案。

第二十二條 甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程竣工驗收階段驗收質(zhì)量評定等級分為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，由驗收組評定。

第五章 項目資金管理

第二十三條 國家財政、省級財政補助項目資金由省財政廳在項目計劃下達后逐級一次性撥付給項目所在縣（區(qū)），項目所在縣財政部門應(yīng)及時全額撥付給項目承擔(dān)單位。第二十四條

國家財政和省級財政資金支持的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照1：1的比例提供配套資金，以保證項目的順利完成。

第二十五條 項目資金實行單獨核算、專款專用。項目承擔(dān)單位應(yīng)切實加強項目資金的使用管理，項目所在縣級財政部門應(yīng)加強對項目資金的監(jiān)督和管理，定期或不定期地開展項目實施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問效，實行績效評價。

第二十六條 嚴格執(zhí)行項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔(dān)單位應(yīng)主動接受審計部門和上級部門委托的審計單位進行審計，有條件的地方可實行跟蹤審計。

第六章 附 則

第二十七條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目完工后，工程設(shè)施維護和植被養(yǎng)護等由項目所在縣（區(qū)）國土資源行政部門負責(zé)或縣（區(qū)）國土資源行政部門指定的單位負責(zé)，以保證治理工程發(fā)揮長效作用。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

第二十九條 本辦法由甘肅省國土資源廳負責(zé)解釋。

第五篇：湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法

湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法》的通知

各市州、縣市區(qū)國土資源局，廳直屬有關(guān)單位：

為加強地質(zhì)環(huán)境項目資金管理，提高項目資金使用效益，切實做好地質(zhì)環(huán)境工作，省廳制定了《湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法

二О一О年三月三十日

湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理，提高項目資金使用效益，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指地質(zhì)環(huán)境項目資金是指中央和省財政下達的專項用于地質(zhì)環(huán)境保護的資金，主要包括：

（一）中央財政下達給我省的地質(zhì)災(zāi)害防治資金、礦山地質(zhì)環(huán)境保護項目資金、地質(zhì)遺跡保護項目資金；

（二）從省本級探礦權(quán)采礦權(quán)價款中安排的用于地質(zhì)環(huán)境保護的項目資金；

（三）從省本級一般預(yù)算中安排的用于地質(zhì)災(zāi)害防治的資金；

（四）省財政安排的用于地質(zhì)環(huán)境保護的其它資金。

第三條 項目資金管理的基本原則

（一）項目管理原則。地質(zhì)環(huán)境項目資金一律實行項目管理，按項目管理的要求進行立項論證、預(yù)算編審、資金管理和財務(wù)決（結(jié)）算。

（二）?？顚Ｓ迷瓌t。所有項目必須分項目進行會計核算，不得與其它項目資金混賬核算，所有資金必須堅持專款專用，不得擠占和挪用。

（三）規(guī)范分配原則。依地質(zhì)環(huán)境狀況、各市州、縣市區(qū)財政投入的額度、地質(zhì)環(huán)境保護工作考評的結(jié)果等因素進行資金的總額控制，并落實到具體項目。

第二章 項目資金支出范圍與結(jié)構(gòu)

第四條 地質(zhì)環(huán)境項目資金主要用于以下方面的支出：

（一）大中型地質(zhì)災(zāi)害治理支出，包括地質(zhì)災(zāi)害選址踏勘、工程地質(zhì)勘查、治理工程施工、搬遷避讓、監(jiān)測預(yù)警等支出；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理支出，包括礦山地質(zhì)災(zāi)害勘查、恢復(fù)治理工程施工、搬遷避讓、監(jiān)測預(yù)警等支出；

（三）地質(zhì)遺跡保護支出，包括地質(zhì)遺跡保護項目調(diào)查、保護工程施工、地質(zhì)公園標(biāo)識系統(tǒng)、科普考察專線、地質(zhì)博物館建設(shè)等支出；

（四）地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價支出，包括野外地質(zhì)調(diào)查、調(diào)查成果編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、方案編制等支出；

（五）地下水及地?zé)豳Y源調(diào)查評價與監(jiān)測支出，包括野外地質(zhì)調(diào)查、野外勘查、工程施工、成果編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等支出；

（六）地質(zhì)環(huán)境動態(tài)巡查與日常監(jiān)測支出，包括地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境等的野外常規(guī)調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、信息體系建設(shè)等支出；

（七）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急補助支出，包括應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急處置、應(yīng)急治理工程施工等支出；

（八）地質(zhì)環(huán)境項目組織實施支出，包括項目選址、立項論證審查、設(shè)計預(yù)算審查、項目日常監(jiān)管、竣工驗收與決算、成果資料管理、項目公告公示等支出；

（九）用于地質(zhì)環(huán)境保護的其它支出。

第五條 第四條第（一）至

（三）款項目資金的開支范圍包括前期工作費、工程施工費、拆（搬）遷補助費和設(shè)備購置費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和不可預(yù)見費。

（一）前期工作費，是指項目工程施工前發(fā)生的各項支出，按項目工程施工費據(jù)實列支，其中項目工程施工費在500萬元以下的按不超過8%據(jù)實列支，項目工程施工費在500萬元以上的按不超過7%分段累退據(jù)實列支，包括選址踏勘、立項審查報批、項目可行性研究、設(shè)計預(yù)算編制和初審等費用支出。

（二）工程施工費，是指項目工程施工發(fā)生的各項支出，包括直接工程費、間接費、利潤及稅金。工程施工費計價辦法參照現(xiàn)行省頒建設(shè)工程的計價辦法和相關(guān)行業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）拆（搬）遷補助費和設(shè)備購置費，是指按項目設(shè)計必須進行的拆（搬）遷建筑物、附著物的補助支出和項目配套必須購置的設(shè)備所發(fā)生的購置支出。

（四）竣工驗收費，是指項目完工后，因竣工驗收、結(jié)算、成果管理等發(fā)生的各項支出，包括資料印刷費、工程驗收費、決算編制費、決算審計費等，按不超過項目工程施工費的2%據(jù)實列支。

（五）業(yè)主管理費，是指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，可按不超過工程施工費的2.5%據(jù)實列支。

（六）不可預(yù)見費，是指項目施工中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更、工資及物價水平發(fā)生較大變化而增加的費用，按前期工作費、工程施工費、設(shè)備購置與拆（搬）遷補助費、業(yè)主管理費總額的1.5%核定。

前期工作費、業(yè)主管理費、竣工驗收費可以相互調(diào)劑使用，但不得高于控制總額。不可預(yù)見費的使用在財務(wù)決算報告中必須單獨加以說明。

第六條 第四條第（四）至

（六）款項目資金的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照財政部國土資源部《國土資源調(diào)查專項資金管理暫行辦法》（財建［2004］192號）的規(guī)定執(zhí)行，主要包括：人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償和青苗補償費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費、管理費和其他相關(guān)費用。

第七條 第四條第（七）款地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理補助支出的開支范圍，只局限于對被補助項目直接人工、直接材料和機械施工的補助，不得用于其它支出。

第三章 項目預(yù)算申報、審核與下達

第八條 每年初，省國土資源廳將會同省財政廳根據(jù)《湖南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《湖南省地質(zhì)勘查規(guī)劃》以及部門預(yù)算，提出項目申報要求，發(fā)布項目申報指南。

第九條 第四條第（一）至

（三）款的項目中向中央申報的項目，由省國土資源廳會省財政廳直接組織有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，經(jīng)兩廳審核后報國土資源部和財政部審批；由省自行審批的項目，由市州、縣市區(qū)國土資源部門會同財政部門根據(jù)項目申報指南的要求，組織有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，并對報告進行初審后，報省國土資源廳和省財政廳審批。

第十條 第四條第（四）至

（六）款的項目由省國土資源廳組織相關(guān)單位申報，并聯(lián)合相關(guān)部門對項目進行審批。

第十一條 第四條第（七）款項目，由市州、縣市區(qū)國土資源部門直接向省國土資源廳申報，省國土資源廳組織人員現(xiàn)場踏勘，并綜合審定后，向省財政廳申報應(yīng)急補助資金。一般每集中向省財政廳申報一次，特別緊急的應(yīng)急處理，隨時向省財政廳申報應(yīng)急補助資金。

第十二條 第四條第（八）款的支出，由省國土資源廳直接組織編制，列入省國土資源廳部門預(yù)算，在省級兩權(quán)價款中據(jù)實安排支出。

第十三條 通過立項審查的第四條第（一）至

（六）款項目，進入省級地質(zhì)環(huán)境項目庫。項目庫定期維護，實行滾動管理。

第十四條 由中央下達的地質(zhì)環(huán)境項目資金，由省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)下達的資金額度，結(jié)合可研報告中項目建設(shè)任務(wù)的輕重緩急，組織有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的單位編制設(shè)計和預(yù)算，由兩廳組織專家審核后，再向市州、縣市區(qū)和有關(guān)單位下達建設(shè)任務(wù)和資金明細預(yù)算。

第十五條 屬于省本級安排的地質(zhì)環(huán)境項目，由省財政廳會同省國土資源廳根據(jù)當(dāng)年資金預(yù)算，從項目庫中和各地申請補助的項目中優(yōu)選項目，聯(lián)合向市州、縣市區(qū)和有關(guān)單位下達建設(shè)任務(wù)和資金明細預(yù)算。

第十六條 項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算一經(jīng)下達，不得隨意調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的按原渠道報批。

第四章 項目資金使用的監(jiān)督檢查

第十七條 承擔(dān)項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制、工程施工、工程監(jiān)理、竣工決算的單位必須具備法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資格（資質(zhì)）。

第十八條 實行專家?guī)旃芾碇贫?。省、市州、縣市區(qū)國土資源和財政部門必須建立由技術(shù)和經(jīng)濟專家組成的專家?guī)?，并適時進行充實、調(diào)整。每次評審時，從專家?guī)熘须S機抽取專家組成評審組進行評審。

第十九條 實行竣工結(jié)算審計制度。項目終了，省國土資源部門會同省財政等有關(guān)部門組織專家辦理竣工驗收和結(jié)算。

第二十條 項目承擔(dān)單位要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，完善項目內(nèi)部資金管理制度和會計核算制度，按項目單獨建帳，單獨進行會計核算。項目承擔(dān)單位要自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門和上級主管部門的監(jiān)督，及時報送有關(guān)報表資料。對弄虛作假、截留、擠占和挪用項目資金的行為，將采取通報批評、中止項目、取消申報新項目資格等措施，情節(jié)嚴重的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人特別是主要負責(zé)人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由省國土資源廳負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為兩年。