第一篇：三亞港總體規(guī)劃2016~2030報告書

三亞港總體規(guī)劃（2016~2030）環(huán)境影響報告書

（簡本）

1規(guī)劃概述

三亞市地處海南島南端，東鄰陵水縣，北依保亭縣，西毗樂東縣，南臨浩瀚的南中國海，位于北緯18°09′34″～18°37′27″、東經(jīng)108°56′30″～109°48′28″之間，是海南省南部的中心城市和交通通信樞紐；是我國東南沿海對外開放黃金海岸線上的重要對外貿(mào)易口岸。它近傍香港、澳門，遙望臺灣，內(nèi)隔瓊州海峽倚靠廣東、廣西兩?。▍^(qū)），外鄰亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)，與越南、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、菲律賓等國隔南海相望，處于太平洋和印度洋中間地帶，緊靠環(huán)球洲際航線。

根據(jù)三亞港作用、性質(zhì)和發(fā)展方向，在分析國際國內(nèi)港口發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合腹地經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展特點，研究確定三亞港的基本功能如下：（1）裝卸及倉儲功能；（2）中轉(zhuǎn)換裝功能；（3）運輸組織管理功能；（4）

信息服務(wù)功能；（5）現(xiàn)代物流功能；（6）旅游客運功能；（7）綜合服務(wù)功能；（8）國防安全功能。

本次評價將基礎(chǔ)年2016年作為現(xiàn)狀，2020年作為規(guī)劃中期，2030年作為規(guī)劃遠(yuǎn)期。本次規(guī)劃研究范圍為三亞市轄屬海岸線，東起三亞市與陵水縣交界海棠灣合口港，西至三亞市與樂東縣交界的崖州灣梅聯(lián)村，海岸線全長約262km。

本次規(guī)劃根據(jù)岸線資源情況，結(jié)合城市、海洋、旅游等相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃包括貨運碼頭岸線、郵輪碼頭岸線，總計長度11.5km，其中貨運碼頭岸線8.7km（含預(yù)留岸線3.06km），郵輪客運碼頭岸線2.8km。

預(yù)測2020年、2030年三亞港旅客吞吐量分別為40萬人次、70萬人次。預(yù)測三亞港貨物吞吐量2020年、2030年分別為500萬t、1200萬t。

2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論

2.1水環(huán)境

2013~2016年三亞海域海水水質(zhì)的監(jiān)測結(jié)果表明，三亞港海域海水水質(zhì)總體能滿足各類功能區(qū)對水質(zhì)的要求。梅山港區(qū)和南山港區(qū)附近部分海域石油類、無機(jī)氮偶有超過二類海水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及汞偶有超過一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象近幾年有改善，部分水域DO含量仍超過一類海水標(biāo)準(zhǔn)；三亞港區(qū)海域海水水質(zhì)基本符合所在功能區(qū)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2016年，三

亞港整體海域鉛超標(biāo)，但根據(jù)歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，三亞沿岸海域并不存在重金屬鉛的污，初步認(rèn)為水質(zhì)重金屬鉛超標(biāo)的原因主要是海水中重金屬鉛含量的本底值較高。

2.2沉積物

通過近年的監(jiān)測表明，梅山港區(qū)和南山港區(qū)崖洲灣部分海域沉積物中有機(jī)質(zhì)、銅和鎘超過沉積物一類標(biāo)準(zhǔn)，但沉積物污染有改善的趨勢；三亞港區(qū)各監(jiān)測因子均滿足各站位所在功能區(qū)對沉積物的質(zhì)量要求。

2.3環(huán)境空氣

2011年~2015年，三亞市環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)范圍為1.20~2.42；主要影響指標(biāo)為可吸入顆粒物，負(fù)荷系數(shù)范圍為45.2%~75.1%。采用秩相關(guān)系數(shù)法分析，三亞市綜合污染指數(shù)自2011年~2015年間，總體無顯著變化。

“十二五”期間，三亞市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳日均濃度均符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)，2011年、2013年、2014年、2015年可吸入顆粒物日均濃度均出現(xiàn)不同程度的超一級標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。2014年~2015年臭氧、細(xì)顆粒物日均濃度均出現(xiàn)不同程度的超一級標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象?？諝赓|(zhì)量出現(xiàn)二級良和三級輕度污染時的首要污染物有可吸入顆粒物、臭氧、細(xì)顆粒物。

南山港區(qū)測點處各項監(jiān)測指標(biāo)均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求；下四馬村測點處SO2、NO2和TSP 等監(jiān)測指標(biāo)能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求，PM10 和PM2.5 等指標(biāo)均出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，其中PM2.5最大超標(biāo)0.56 倍。據(jù)監(jiān)測人員現(xiàn)場調(diào)查，顆粒物超標(biāo)的主要原因為下四馬村距離公路較近，空氣質(zhì)量受公路車輛運輸揚(yáng)塵影響較大。

鹿回頭黎族文化旅游區(qū)、鹿回頭公園測點各項監(jiān)測指標(biāo)均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的一級標(biāo)準(zhǔn)限值要求，新建社區(qū)、鳳凰島和友誼路社區(qū)各項監(jiān)測指標(biāo)均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

三亞港區(qū)的鹿回頭監(jiān)測站點SO2、NO2小時值和PM10 和PM2.5日均值均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的一級標(biāo)準(zhǔn)限值要求，南山港區(qū)旁創(chuàng)意新城監(jiān)測站點SO2、NO2小時值和PM10 和PM2.5日均值均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

2.4聲環(huán)境

據(jù)《2011-2015年三亞市環(huán)境質(zhì)量報告書》（三亞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局，2016.5）和《2016年三亞市環(huán)境質(zhì)量報告書》（三亞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局，2017.7）。

（1）道路交通聲環(huán)境質(zhì)量

2015年，三亞市市區(qū)晝間道路交通噪聲監(jiān)測年平均等效聲級為71.6 dB(A)，超過國家標(biāo)準(zhǔn)限值70 dB(A)，聲環(huán)境質(zhì)量評價為一般。各交通噪聲測點晝間等效聲級測值范圍為63.8～74.7 dB（A）。晝間交通噪聲等效聲級在65～70dB間的干線長度為4.74公里，占監(jiān)測路段總長度的13.3％，70dB以上的干線長度為30.91公里，占監(jiān)測路段總長度的86.7%。

2011~2015年，三亞市晝、夜間道路交通噪聲污染控制較差。五年晝間年平均等效聲級范圍為62.6~75.9 dB（A），無顯著變化。2011年三亞市晝間道路交通噪聲年平均等效聲級低于國家標(biāo)準(zhǔn)限值，聲環(huán)境質(zhì)量為較好，2012~2015年超過國家標(biāo)準(zhǔn)限值，其中2012年聲環(huán)境質(zhì)量為一般，2013年為較差，2014、2015年為一般。2013、2014年夜間道路交通噪聲年平均等效聲級超過國家標(biāo)準(zhǔn)限值55 dB（A），聲環(huán)境質(zhì)量均為差。

2016年，三亞市市區(qū)各主要交通干線上共設(shè)40個道路交通噪聲監(jiān)測點位，監(jiān)測路段總長度為96.68公里，晝間監(jiān)測年平均等效聲級為68.5dB(A)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)限值70dB(A)。與上年度相比，三亞市晝間道路交通噪聲年平均等效聲級下降3.1dB(A)。2016年，三亞市晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體評價為較好。

（2）區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量

2015年，三亞市晝間區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測年平均等效聲級為55.5 dB(A)，符合國家2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值60 dB(A)，聲環(huán)境質(zhì)量評價為一般。聲源主要來自居民的生活噪聲。

2.5陸域生態(tài)環(huán)境

三亞港區(qū)城市開發(fā)程度較高，受人類活動影響較大，目前碼頭區(qū)均已建成，海洋局碼頭、救助碼頭和港務(wù)局碼頭河岸邊坡多已固化，基本無植被，鳳凰島一期主要是后期綠化人工栽培植被，主要為椰樹，鳳凰島二期無植被；紅塘港區(qū)規(guī)劃岸線主要在海中人工島上，無植被，岸邊已建碼頭也已固化，沙灘地有些灌草叢如藎草、后騰等，植被單一。南山港區(qū)規(guī)劃多為填海，目前港區(qū)植被多為人工綠化植被，如狗牙根灌草叢等。梅山港區(qū)規(guī)劃岸線主要是沙灘地，后方為防護(hù)林，植被較為豐富，主要是松樹、柳樹、仙人掌、藎草等。

規(guī)劃港區(qū)及周圍影響區(qū)域，陸生動物主要以人工養(yǎng)殖的家畜、家禽為主，野生動物的活動蹤跡較少，無珍稀瀕危野生保護(hù)動物分布，主要野生動物均是平常易見的種類如：田鼠、蛇、蛙、鳥類。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，規(guī)劃的各作業(yè)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)珍稀野生動物，未發(fā)現(xiàn)國家重點保護(hù)水禽。

2.6水生生態(tài)環(huán)境

2.6.1三亞灣-紅塘-南山海域海洋生態(tài)與漁業(yè)資源現(xiàn)狀

（1）調(diào)查海域?qū)儆谪殸I養(yǎng)，不存在富營養(yǎng)化現(xiàn)象。四季各站點之間葉綠素-a含量的變化幅度不大，不同層間海水葉綠素-a含量無明顯差異。

（2）調(diào)查海域浮游植物、浮游動物和底棲生物種類豐富，種間分布均勻，群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。其中，浮游植物中硅藻在種類組成及豐度上均占優(yōu)勢地位，成為優(yōu)勢種群的構(gòu)成者。浮游動物均以橈足類種類數(shù)最為占優(yōu)勢。

（3）調(diào)查海域春、夏、秋、冬四季潮間帶斷面高灘區(qū)和中灘區(qū)物種較為單一，低灘區(qū)四季多樣性指數(shù)變化趨勢為夏季>春季>秋季=冬季，四季均勻度變化趨勢為夏季>冬季>春季>秋季。

（4）調(diào)查海域四個季度游泳動物種數(shù)變化趨勢為春季156種>秋季135種>夏季133種>冬季106種。

（5）調(diào)查海域魚卵平均密度冬季（11.64 粒/m3）>夏季（5.27粒/m3）>秋季（2.93粒/m3）>春季（1.93粒/m3）；仔稚魚四季平均密度為冬季（1.73尾/m3）>夏季（0.24 ind/100m3）>春季（0.17ind/100m3）>秋季（0.11 ind/100m3）。2.6.2南山-梅山海域海洋生態(tài)與漁業(yè)資源現(xiàn)狀

? 浮游植物

共鑒定到浮游植物3門37屬80種。其中，硅藻33屬74種，甲藻1屬3種，藍(lán)藻3屬3種。以奇異棍形藻、錘狀中鼓藻和熱帶骨條藻占主導(dǎo)優(yōu)勢。

本次調(diào)查站位浮游植物的細(xì)胞豐度較低，介于(6.01～71.86)×104cells/m3之間，平均細(xì)胞豐度為22.41×104cells/m3。各站位浮游植物的多樣性指數(shù)和均勻度指數(shù)平均值分別為2.53和0.56。各站位浮游植物種類數(shù)略少，但種間比例相對均勻，浮游植物群落結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。

? 浮游動物

共有8類22屬27種。其中，橈足類最多，有12屬16種，水母類有3屬3種，毛顎類有1屬2種，被囊類和枝角類有2屬2種，端足類、腹足類、介形類和十足類各有1屬1種。另有5個類別浮游幼體和若干魚卵與仔魚。

浮游動物豐度范圍為(12.50～113.75)ind/m3,平均豐度為55.94ind/m3；生物量范圍為(0.38～3.38)mg/m3，平均生物量為1.66mg/m3。

毛顎類的肥胖箭蟲為該海域的 該水域浮游動物多樣性指數(shù)較高，范圍在1.76～3.82之間，平均為3.18。均勻度指數(shù)范圍在0.85～0.95之間，平均為0.90。

? 底棲生物

共采獲3個生物類別中的14種底棲生物。其中軟體動物出現(xiàn)的種類最多有10種，甲殼類有3種，多毛類有1種。平均生物量為40.06 g/m2，平均棲息密度為152.89 ind/m2。類別生物量的分布狀況為：軟體動物(平均生物量為39.08 g/m2)>甲殼類(平均生物量為0.54 g/m2)>多毛類(平均生物量為0.45 g/m2)。類別棲息密度分布狀況為：軟體動物(133.70 ind/m)>甲殼類(16 ind/m)>多毛類(3.2 ind/m)。

該區(qū)域的底棲生物優(yōu)勢種類為為雜色核螺和蟲昌螺。調(diào)查海域大型底棲生物多樣性指數(shù)在1～1.92之間，均勻度較高。

? 潮間帶生物

調(diào)查斷面潮間帶生物共采集到17科22種，優(yōu)勢種為蟲昌螺和塔結(jié)節(jié)濱螺?？偲骄锪繛?45.43g/m2，總平均密度為75.41 ind/m2。平均多樣性指數(shù)為1.13，平均均勻度指數(shù)為0.62。2

223環(huán)境影響評價結(jié)論

3.1水動力條件影響評價結(jié)論

根據(jù)規(guī)劃方案，本次規(guī)劃共分三個港區(qū)，分別為三亞港區(qū)、紅塘港區(qū)及南山港區(qū)，其中三亞港區(qū)、紅塘港區(qū)分別在已建鳳凰島及三亞新機(jī)場填海后新建的引橋碼頭，引橋及裝卸平臺均采用樁基形式，樁基碼頭引起的水動力條件改變較小，本章節(jié)不論述；南山港區(qū)主要通過填海新建碼頭陸域，引起的水動力改變較大，本章節(jié)主要對規(guī)劃南山港區(qū)建設(shè)后引起的水動力條件變化進(jìn)行預(yù)測。

通過以上對比可知，漲急時刻，流速變化絕對值在0.000～0.108m/s之間，變化值最大的為處于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的1號點，流速變化結(jié)果呈現(xiàn)的總體趨勢是：與規(guī)劃區(qū)域相距越遠(yuǎn)，其相對變化幅度越小，離規(guī)劃區(qū)域5km外流速相對變化不超過20%；流向變化絕對值為0.681～236.953度之間，工程前后流向發(fā)生變化的幅度較小，離規(guī)劃區(qū)域5km外流向絕對變化幅度不超過5°。

落急時刻，代表點流速變化絕對值在0.003～0.190m/s之間，絕對變化最大的點則為D16點，相對變化值最大的點則為1號點，所處位置均離規(guī)劃區(qū)域很近；落急流速相對變化結(jié)果呈現(xiàn)的現(xiàn)象與漲急時刻類似，即與規(guī)劃區(qū)域相距越遠(yuǎn)，其相對變化幅度越小，離規(guī)劃區(qū)域5km

外流速相對變化不超過7%；流向變化絕對值為1.188～185.607度之間，與項目相距越遠(yuǎn)，其變化幅度越小，離規(guī)劃區(qū)域5km外流向絕對變化幅度不超過5°。

總體來說，南山港對其周邊海域水動力的影響不大，通過工程前后固定點的流速、流向?qū)Ρ瓤芍?，流速變化較為明顯的范圍在距離規(guī)劃區(qū)域5000m范圍內(nèi)；距離規(guī)劃區(qū)域5000m范圍外的流速相對變化最大不超過20%，流向絕對變化幅度則不超過20°。

3.2水環(huán)境影響評價結(jié)論

規(guī)劃實施后，三亞港主要港區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)原則如下：在煤（礦）污水、油污水和集裝箱洗箱水產(chǎn)生量較大的港區(qū)分別建設(shè)煤（礦）污水處理系統(tǒng)、油污水處理系統(tǒng)、集裝箱洗箱水處理系統(tǒng)；根據(jù)《三亞市城市總體規(guī)劃》等規(guī)劃，作業(yè)區(qū)位于污水處理廠（包括現(xiàn)狀和規(guī)劃）服務(wù)范圍內(nèi)，港區(qū)污水就近排入該市政污水處理廠，否則港區(qū)自建污水處理廠，自行處理后的污水實行中水回用，建議本規(guī)劃實施不新增排污口。

部分作業(yè)區(qū)位于現(xiàn)有及規(guī)劃污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)，部分作業(yè)區(qū)不具備納管條件需自建污水處理廠。

3.3大氣影響評價結(jié)論

三亞港各規(guī)劃新建港區(qū)中1個港區(qū)涉及散貨運輸，主要產(chǎn)生粉塵污染影響。紅塘港區(qū)和南山港區(qū)分別保留海南石油太平洋有限責(zé)任公司企業(yè)專業(yè)碼頭和崖13-1天然氣終端基地碼頭，并維持現(xiàn)狀，不會新增油氣廢氣污染。紅塘港區(qū)新建的機(jī)場航空用油接卸碼頭裝卸涉及航空用油運輸，主要產(chǎn)生油氣污染影響，污染影響范圍局限于新機(jī)場人工島及周邊海域范圍，對岸邊紅塘村環(huán)境空氣質(zhì)量基本不會產(chǎn)生污染影響。

從環(huán)境空氣影響角度分析，三亞港總體規(guī)劃基本合理，在濕式除塵措施情況下，南山港區(qū)周邊環(huán)境空氣TSP、PM10均能達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值要求。三亞老港區(qū)內(nèi)的散貨等貨運功能至2020年逐步搬遷后，三亞港周邊環(huán)境空氣重粉塵濃度將會有所降低，環(huán)境空氣質(zhì)量將會得到改善。

靠港船舶、裝卸機(jī)械、運輸車輛燃燒柴油后廢氣主要污染因子有CO、NO2等，具有近距離的污染特點，不會對周邊的環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生污染影響。三亞港施工、運營期間不產(chǎn)生臭氧O3，NO2的產(chǎn)生量相對較小，因NO2間接產(chǎn)生的O3也較小，對周圍環(huán)境空氣的O3影響不明顯。

3.4聲環(huán)境影響評價結(jié)論

港區(qū)高噪聲區(qū)主要是碼頭裝卸、堆場作業(yè)區(qū)；輔助作業(yè)區(qū)屬于低噪聲區(qū)域，輔助作業(yè)區(qū)

內(nèi)機(jī)械設(shè)備一般位于設(shè)備房內(nèi)，可以通過控制距離和建設(shè)封閉式廠房將噪聲控制在達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)。碼頭前沿區(qū)船舶的鳴鏑等可視為暫時性噪聲源，船舶航行噪聲相對較小，且通常距離居民區(qū)等噪聲敏感目標(biāo)比較遠(yuǎn)，因此不對船舶噪聲做專門預(yù)測。由于港區(qū)各碼頭作業(yè)區(qū)距離相距較遠(yuǎn)，不存在港區(qū)碼頭間的噪聲疊加問題。

本評價主要考慮港區(qū)碼頭裝卸、堆場設(shè)備可能產(chǎn)生的噪聲影響。

南山港區(qū)疏港公路交通噪聲貢獻(xiàn)值近期晝間紅線外基本可以滿足4a類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，紅線外70m可以滿足2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求；遠(yuǎn)期晝間紅線外可以滿足4a類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，紅線外90m可以滿足2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求；近期夜間紅線外80m可以滿足4a類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求；遠(yuǎn)期夜間紅線外100m可以滿足4a類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.5固廢環(huán)境影響評價結(jié)論

（1）船舶垃圾

船舶生活垃圾多為包裝物料如塑料、紙制的箱、袋；玻璃、金屬制的瓶、罐、盒；以及衛(wèi)生清掃物、廚房及食品殘渣等。由于船舶垃圾來源廣泛，種類復(fù)雜，可能含有國外傳入的致病菌等，因此船舶垃圾不應(yīng)像城市垃圾一樣簡單處理。港區(qū)船舶生活垃圾不得隨意排放，由船舶帶走或由海事部門指定有資質(zhì)的單位收集統(tǒng)一進(jìn)行處理處置。

船舶垃圾具體處理方式為：

①如果船舶經(jīng)過疫情區(qū)域，將視情況禁止在碼頭卸垃圾或消毒后卸運，船上如有焚燒爐，垃圾須做焚燒處理。

②如果是普通垃圾，船上必須預(yù)先將垃圾打好包，由檢驗檢疫部門對垃圾進(jìn)行消毒后用專車?yán)晾鴪觥?/p>

（2）港區(qū)固廢

港區(qū)固廢按類型分為生活垃圾、生產(chǎn)固廢及危險廢物。

生活垃圾是指港區(qū)作業(yè)人員、流動人員日常生活、辦公產(chǎn)生的固廢，由港區(qū)環(huán)衛(wèi)部門或市政環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)收集，運至城市垃圾處理場處理。

生產(chǎn)固廢主要包括作業(yè)場、修理廠、堆場及碼頭的各種金屬廢料、木材碎片等包裝廢料，根據(jù)循環(huán)利用原則，加強(qiáng)管理，盡量回收利用。

三亞港危險固廢的產(chǎn)生量較少，同時在《全國危險廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中不提倡生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)危險廢物處置中心。因此，三亞港的危險廢物應(yīng)遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》與周邊有處理資質(zhì)的相關(guān)單位或企業(yè)簽訂接收協(xié)議。

3.6生態(tài)影響評價結(jié)論

三亞港總體規(guī)劃的實施將對所在三亞市近海生態(tài)系統(tǒng)造成深遠(yuǎn)影響，其作用方式和程度與港區(qū)施工、運營過程中的用海方式和用海規(guī)模密切相關(guān)。新增港口岸線的開發(fā)將改變岸線資源的天然狀態(tài)，永久性將規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的自然景觀變成以水泥工程為主的工業(yè)景觀，被占用海域的底棲生物遭受破壞，并且在港口施工建設(shè)和運營過程中，還會通過污染物排放對浮游生物帶來影響，造成一定海域內(nèi)的海洋生態(tài)服務(wù)功能的喪失和漁業(yè)資源損失。港口規(guī)劃實施的生態(tài)影響包括直接影響和間接影響兩個方面。直接影響主要是陸域形成、港口構(gòu)筑物建設(shè)、港池、航道疏浚等活動，以及與疏浚泥外拋等作業(yè)活動將直接破壞底棲生物生境。間接影響主要指由于工程建設(shè)活動，如挖掘、爆破、打樁、疏浚拋泥、海底采砂等致使施工水域的懸浮物濃度增加，施工過程帶來油污和重金屬對工程區(qū)域海洋生物造成毒害等等。

規(guī)劃實施后，隨著時間的推移，三亞港的岸線開發(fā)和航道條件的改變，水域占用形成的水工結(jié)構(gòu)將會對局部的水動力環(huán)境產(chǎn)生變化，港區(qū)吞吐量和航運量將會發(fā)生一定程度的增加，在時間和空間上都會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成一定擾動，規(guī)劃實施將會對三亞市海域的水生生態(tài)產(chǎn)生一定的累積性影響。

（1）局部水環(huán)境容量降低，總體沖淤影響較小。

三亞港各港區(qū)規(guī)劃的實施從一定程度上改變了原有的岸線形態(tài)，引起波浪和潮流等水動力的改變，三亞港總體規(guī)劃方案的實施，將會加速三亞各港區(qū)的發(fā)展，特別是南山港區(qū)有圍填工程，受岸線形態(tài)改變以及填海工程的影響，各港區(qū)附近海域的流速和流向均有一定程度的變化?？傮w看來，填海對潮流場的影響范圍主要集中在規(guī)劃港區(qū)周邊，港池內(nèi)的流速趨向減弱，防波堤端點流速趨向增大；但是這些變化并不會導(dǎo)致海域的潮流場發(fā)生根本性變化。同時在局部港區(qū)導(dǎo)致海底產(chǎn)生蝕淤變化，這種變化將在港區(qū)建成后一定時間內(nèi)達(dá)到?jīng)_淤平衡，擬調(diào)整規(guī)劃方案的實施不會造成評價海區(qū)地形地貌根本性改變，不會對周邊的環(huán)境敏感點的地貌、地形造成顯著影響。

（2）施工期海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能的損失可望長期尺度上逐步恢復(fù)

從生態(tài)累積影響過程看，港口、航道、錨地建設(shè)期，將會對圍填區(qū)和疏浚區(qū)的海域底棲生物產(chǎn)生明顯的破壞，對所在水域魚卵仔魚及生物多樣性行產(chǎn)生長期的不利影響。從海洋生物多樣性指數(shù)、種類數(shù)多樣性指數(shù)來看，港池、航道、錨地附近水域的多樣性指數(shù)均會有一定程度上的降低。港區(qū)建設(shè)所開展的吹填、疏浚、挖泥等工程活動，將對海洋生物、底棲生物的種類結(jié)構(gòu)和生物量，將產(chǎn)生明顯的影響，港區(qū)所在海域生態(tài)質(zhì)量會存在一定下降時期。但隨著港區(qū)所在海域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和平衡，從一個更長時期內(nèi)，港區(qū)所在水域生態(tài)會有一個逐步恢復(fù)的過程，隨著水體交換和生態(tài)保護(hù)措施的實施，鄰近海域生態(tài)環(huán)境會在一定

程度上得以恢復(fù)。

總體上，港區(qū)建設(shè)活動導(dǎo)致港池、航道、錨地水域的生物多樣性短期內(nèi)難以恢復(fù)到建設(shè)前的狀態(tài)，但港口規(guī)劃實施影響的水生生態(tài)范圍相對于臨近海域面積僅占極小的比例，若能根據(jù)港區(qū)所在水域生態(tài)特征，定期開展針對性的增殖放流活動，整體生態(tài)影響可以接受。

（3）客貨運輸船舶流量增加，將在一定程度上對白海豚等大型珍稀生物的活動空間造成擠占三亞港規(guī)劃范圍涉及南海水域，是海洋生物的洄游通道，近年又發(fā)現(xiàn)國家一級保護(hù)動物白海豚的蹤跡，隨著港口總體規(guī)劃方案的實施，隨著今后旅游船舶和客船數(shù)量的增加，船舶航行和旅游開發(fā)可能會對白海豚的活動造成干擾，長期來看，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對船舶航行和旅游人群的管理，以降低對白海豚活動空間的影響。

而對于其它中下層魚類資源的洄游通道而言，港口總體規(guī)劃實施后，主要的水工結(jié)構(gòu)均在近岸建設(shè)，船舶航行和港口運營不會對魚類洄游造成明顯影響。

3.7資源環(huán)境承載力分析結(jié)論

自然資源包括岸線資源、土地資源和水資源等對規(guī)劃方案實施具有較強(qiáng)支撐能力，自然資源對規(guī)劃方案無制約因素。

三亞港依托的城市基礎(chǔ)設(shè)施有城市污水處理設(shè)施、城市生活垃圾無害化處理設(shè)施和工業(yè)固體廢棄物處理設(shè)施及疏港公路建設(shè)等，基礎(chǔ)設(shè)施對規(guī)劃方案有一定支撐能力，滿足港口發(fā)展的需求。

根據(jù)評價預(yù)測分析結(jié)果，規(guī)劃港區(qū)產(chǎn)生的各類廢水、廢氣（散貨粉塵）及噪聲，通過采取各型科學(xué)、有效的污染防治對策和措施后，實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，周圍環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的環(huán)境管理目標(biāo)，因此環(huán)境承載力對規(guī)劃方案具有支撐能力。

3.8環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)論

本規(guī)劃方案實施后，港區(qū)吞吐量、進(jìn)出港船舶流量及船型的增長，水域船舶活動將更加頻繁，評價海域的船舶溢油事故規(guī)模、事故概率也將隨之增長。然而港區(qū)周邊水域敏感目標(biāo)相對較多，這些因素都加大了評價海域的環(huán)境風(fēng)險。但是規(guī)劃貨運碼頭儲運貨種種類較少，主要為鋼鐵、礦建材料、水泥及其他生產(chǎn)、生活物質(zhì)，風(fēng)險概率較低，且相對風(fēng)險較小。

本項目周邊分布的敏感目標(biāo)基本為娛樂娛樂用海區(qū)域，大部分工況下發(fā)生的溢油事件，溢油能抵達(dá)周圍的敏感目標(biāo)，對其造成的危害程度不一。

(1)碼頭位置發(fā)生的溢油事故，大多數(shù)工況下的溢油可抵達(dá)附近的敏感目標(biāo)；(2)溢油可南向抵達(dá)三亞大小洞天旅游區(qū)和南山旅游娛樂休閑區(qū)，亦可西向進(jìn)入東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)；(3)SE高潮時刻、E風(fēng)條件發(fā)生的溢油事故溢油對抵達(dá)的敏感目標(biāo)造成極重污染；(4)溢

油最短可在7小時內(nèi)抵達(dá)三亞大小洞天旅游區(qū)、南山旅游休閑娛樂區(qū)和東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)內(nèi)。(5)航道位置發(fā)生的溢油事故，絕大多數(shù)工況下的溢油可抵達(dá)附近的敏感目標(biāo)；(6)溢油可南向抵達(dá)三亞大小洞天旅游區(qū)和南山旅游娛樂休閑區(qū)，亦可西向進(jìn)入東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)；(7)SE風(fēng)高潮、NE風(fēng)、NWW風(fēng)條件發(fā)生的溢油事故溢油對抵達(dá)的敏感目標(biāo)造成極重污染；(8)溢油最短可在2小時內(nèi)、6小時內(nèi)分別抵達(dá)三亞大小洞天旅游區(qū)、南山旅游休閑娛樂區(qū)內(nèi)。

本報告是從保守角度(即不考慮溢油應(yīng)急措施)來預(yù)測溢油的環(huán)境影響，為規(guī)劃項目的溢油應(yīng)急措施提供一定的指導(dǎo)。三亞市重視對船舶污染海洋環(huán)境的防治工作，已于2015年出臺《三亞市船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》和《三亞市船舶及其作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，并啟動應(yīng)急能力建設(shè)任務(wù)。其中2015至2020年是啟動建設(shè)階段。此階段，將達(dá)到應(yīng)急力量基本覆蓋三亞管轄海域，能夠?qū)崿F(xiàn)對三亞沿海港區(qū)及沿海水域(離岸20海里)內(nèi)船舶污染事故的有效應(yīng)對，對重點海域、重點港區(qū)應(yīng)急能力明顯加強(qiáng)。在應(yīng)急行動啟動，應(yīng)急指揮中心下達(dá)指令后，港區(qū)內(nèi)水域發(fā)生船舶污染事故應(yīng)急力量在30分鐘以內(nèi)到達(dá)，1小時內(nèi)有效開展清污或防備行動，1.5小時內(nèi)完成岸線敏感資源保護(hù);港區(qū)外近海水域內(nèi)發(fā)生船舶污染事故，海事部門、船舶污染清除單位等重要應(yīng)急力量能在1小時內(nèi)到達(dá)，2小時內(nèi)有效開展清污或防備行動，并完成岸線敏感資源保護(hù)。2021年至2024為全面實施階段，在此階段將基本建成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力體系。

4規(guī)劃方案綜合論證結(jié)論

4.1規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析結(jié)論

三亞規(guī)劃調(diào)整專項規(guī)劃與上層港口規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，同層城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通、旅游發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合相關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃。根據(jù)《海南省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》和《三亞市海洋功能區(qū)劃(2013—2020年)》，梅山港區(qū)規(guī)劃海域部分屬于東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)，部分屬于崖州灣保留區(qū)，建議開發(fā)此段岸線前將此段海域的海洋功能區(qū)劃調(diào)整為港口航運區(qū)。

4.2規(guī)劃方案環(huán)境合理性論證結(jié)論

本次規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，貫徹了港口規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和自然環(huán)境和諧發(fā)展的宗旨，規(guī)劃方案統(tǒng)籌考慮港口與城市、社會、環(huán)境的關(guān)系，港口發(fā)展充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、合理利用岸線資源，加強(qiáng)港區(qū)污染防治和生態(tài)保護(hù)，港口規(guī)劃可維持和改善海域主

導(dǎo)生態(tài)功能，因此港口規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展定位具有環(huán)境合理性。

三亞岸線利用規(guī)劃在充分利用三亞寶貴的岸線資源同時，本著適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、全面性、合理性的原則，港口岸線規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、交通、海洋、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，三亞港區(qū)岸線利用規(guī)劃具有環(huán)境合理性，充分發(fā)揮沿海岸線資源的優(yōu)勢，使三亞港區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三亞港布局合理，功能明確，在發(fā)揮港口物流儲運功能的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最大限度減緩和降低由于港口建設(shè)對周圍人群和生態(tài)環(huán)境造成的影響，規(guī)劃港區(qū)布局具有科學(xué)性和環(huán)境合理性。從環(huán)境保護(hù)角度分析，港口建設(shè)在嚴(yán)格遵循相關(guān)環(huán)保要求的前提下，港口建設(shè)從保護(hù)環(huán)境的角度是可行的。

4.3環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)分析結(jié)論

落實評價報告中提出的影響減緩對策措施，港區(qū)廢水排放對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不會造成明顯影響；港區(qū)大氣污染物對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)無顯著影響，區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感點環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，滿足環(huán)境空氣功能區(qū)劃要求。

水環(huán)境影響、環(huán)境空氣、聲環(huán)境影響和固廢影響等環(huán)境目標(biāo)是可以實現(xiàn)的，因此，三亞港環(huán)境目標(biāo)是合理的。

5下一層次項目環(huán)評應(yīng)重視的內(nèi)容

由于規(guī)劃階段對各個項目的規(guī)模、建設(shè)方案等都還不明確，規(guī)劃環(huán)評僅從宏觀上提出了規(guī)劃實施過程的環(huán)境減緩措施，對于下一層次項目環(huán)評中應(yīng)重視的內(nèi)容主要包括：

（1）應(yīng)重視具體項目施工期環(huán)境影響評價；（2）應(yīng)重視項目對敏感環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響評價；

（3）應(yīng)重視項目環(huán)境保護(hù)措施與生態(tài)補(bǔ)償措施的研究與落實；

（4）項目對港區(qū)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)、廠界達(dá)標(biāo)影響的評價以及港區(qū)內(nèi)項目環(huán)境優(yōu)化選址的方案比選；

（5）應(yīng)重視對規(guī)劃期末項目的環(huán)境影響評價。

6跟蹤評價計劃

為了了解規(guī)劃實施后不同規(guī)劃期對環(huán)境產(chǎn)生的實際影響，驗證預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，本評價制定了不同規(guī)劃年度的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃與跟蹤評價計劃，提出了跟蹤評價的基本內(nèi)容包括四方面：規(guī)劃實施的實際環(huán)境影響評價；規(guī)劃環(huán)境影響評價及其建議的減緩措施是否得到

了有效的貫徹實施；為進(jìn)一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益所需的改進(jìn)措施；經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)。

跟蹤評價工作由規(guī)劃實施部門委托有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位完成，并通過評估機(jī)構(gòu)的評審，確保評價結(jié)果的正確性，指導(dǎo)和改進(jìn)三亞港的環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)三亞港可持續(xù)健康發(fā)展。

7綜合結(jié)論

三亞港規(guī)劃建設(shè)必然對區(qū)域環(huán)境造成一定的直接和間接不利影響，在對規(guī)劃方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，認(rèn)真落實本報告書提出的各項環(huán)保對策和建議，并加強(qiáng)規(guī)劃實施的環(huán)境保護(hù)管理和跟蹤監(jiān)測與評價的基礎(chǔ)上，所產(chǎn)生的不利影響可以得到有效控制和恢復(fù)，能夠達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，評價報告認(rèn)為，規(guī)劃方案對自然環(huán)境影響能夠控制在可以接受的水平，三亞港規(guī)劃方案具備環(huán)境可行性。

第二篇：眉山港總體規(guī)劃

劃 眉山港總體規(guī)劃

目錄

前言…………………………………………………………………… 1 第一章

港口發(fā)展的現(xiàn)狀……………………………………………… 12 第一節(jié)

地理位置……………………………………………………… 12 第二節(jié)

自然條件……………………………………………………… 13 第三節(jié)

航道現(xiàn)狀……………………………………………………… 23 第四節(jié)

港口現(xiàn)狀……………………………………………………… 28 第五節(jié)

綜合評價……………………………………………………… 33 第二章

港口吞吐量和船型發(fā)展預(yù)測………………………………… 36 第一節(jié)

港口經(jīng)濟(jì)腹地………………………………………………… 36 第二節(jié)

港口吞吐量發(fā)展水平預(yù)測…………………………………… 42 第三節(jié)

船型發(fā)展預(yù)測………………………………………………… 78 第三章

港口的性質(zhì)與功能…………………………………………… 84 第一節(jié)

港口的性質(zhì)…………………………………………………… 84 第二節(jié)

港口的功能…………………………………………………… 93 第四章

港口岸線利用規(guī)劃…………………………………………… 97 第一節(jié)

岸線資源評價………………………………………………… 97 第二節(jié)

港口岸線利用規(guī)劃…………………………………………… 99 第五章

港口總體規(guī)劃………………………………………………… 106 第一節(jié)

規(guī)劃原則……………………………………………………… 106 第二節(jié)

港區(qū)劃分……………………………………………………… 107 第三節(jié)

港區(qū)布置規(guī)劃………………………………………………… 108

第四節(jié)

水域布局規(guī)劃………………………………………………… 116 第五節(jié)

港界…………………………………………………………… 117 第六章

港口配套設(shè)施規(guī)劃…………………………………………… 120 第一節(jié) 集疏運通道規(guī)劃……………………………………………… 120 第二節(jié) 臨港工業(yè)規(guī)劃………………………………………………… 125 第三節(jié) 港口綜合物流樞紐規(guī)劃……………………………………… 133 第四節(jié) 供電規(guī)劃……………………………………………………… 141 第五節(jié) 給排水規(guī)劃…………………………………………………… 142 第六節(jié) 通信信息規(guī)劃………………………………………………… 144 第七節(jié) 港口支持系統(tǒng)規(guī)劃…………………………………………… 147 第七章

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃………………………………………………… 151 第一節(jié)港口環(huán)境現(xiàn)狀…………………………………………………… 151 第二節(jié)對環(huán)境可能造成的影響分析…………………………………… 152 第三節(jié)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃…………………………………………………… 154 第四節(jié)環(huán)境影響評價…………………………………………………… 158 第八章

港口總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃關(guān)系……………………………… 163 第九章

投資匡算……………………………………………………… 169 第一節(jié)

編制依據(jù)和原則……………………………………………… 169 第二節(jié)

匡算成果……………………………………………………… 169 第十章

措施與建議…………………………………………………… 171

附圖

眉山港地理位置圖和腹地范圍圖

MSZG-01 眉山港腹地經(jīng)濟(jì)形勢圖

MSZG-02 眉山市礦產(chǎn)資源分布圖

MSZG-03 眉山港港口現(xiàn)狀圖

MSZG-04 眉山港港口岸線利用規(guī)劃圖

MSZG-05 眉山港港口總體規(guī)劃圖

MSZG-06 眉山港集疏運通道規(guī)劃示意圖

MSZG-07 眉山港張坎作業(yè)區(qū)臨港工業(yè)及集疏運規(guī)劃圖 MSZG-08 眉山港張坎作業(yè)區(qū)規(guī)劃圖

MSZG-09 眉山港黑龍場作業(yè)區(qū)臨港工業(yè)及集疏運規(guī)劃圖 MSZG-10 眉山港黑龍場作業(yè)區(qū)規(guī)劃圖

MSZG-11 眉山港彭祖山旅游客運碼頭規(guī)劃圖

MSZG-12 眉山港雙漩客運碼頭規(guī)劃圖

MSZG-13 眉山港三壩液貨碼頭規(guī)劃圖

MSZG-14 眉山港東坡碼頭規(guī)劃圖

MSZG-15 眉山港翁家壩客運碼頭規(guī)劃圖

MSZG-16 眉山港中巖客貨碼頭規(guī)劃圖

MSZG-17

— 1 — 前言

一、規(guī)劃背景 隨著國家大力實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依托長江黃金水道，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版支撐帶，已成為國家新的重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。四川省處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，是促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和重要依托，為抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇，四川將大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個跨越”，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水運的依賴度也將進(jìn)一步提高。

交通運輸廳、省航務(wù)管理局高度重視我省的水運規(guī)劃和建設(shè)，四川水運以后發(fā)優(yōu)勢，取得了長足進(jìn)步，隨著宜賓、廣元、廣安、瀘州、樂山、南充港等四江六港各個重點作業(yè)區(qū)的基本建完成，水運市場成長迅速?！端拇ㄊ?nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“開放水運、現(xiàn)代水運、和諧水運”的發(fā)展理念，加快與鐵路、公路有效銜接的水運樞紐建設(shè)步伐?！笆濉逼?，四川水運將以“振興發(fā)展”為總體目標(biāo)，突出一個專項，構(gòu)建兩大體系，實現(xiàn)五大提升。形成干支銜接、通達(dá)通暢的“5+2”航道體系和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、樞紐互通的“6+6”現(xiàn)代化港口體系。

2011 年 11 月，四川省人民政府批復(fù)了《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》，規(guī)劃圍繞再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”的核心目標(biāo)，大力

— 2 — 發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，把天府新區(qū)建設(shè)成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚，宜業(yè)、宜商、宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，眉山境內(nèi)彭山區(qū)青龍鎮(zhèn)和仁壽縣視高鎮(zhèn)進(jìn)入了天府新區(qū)核心區(qū)，眉山全域都進(jìn)入了天府新區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)。面對這種千載難逢的歷史機(jī)遇，眉山市第三次黨代會提出了“融入成都、同城發(fā)展，三化聯(lián)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)天府新區(qū)眉山區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縱深推進(jìn)融入成都，實現(xiàn)與成都“產(chǎn)業(yè)同鏈、基礎(chǔ)同網(wǎng)、區(qū)域同城”，做到與成都“有特色、無落差”。

眉山將憑借“成都區(qū)位、眉山成本”的獨特優(yōu)勢，借力“天府新區(qū)”，實現(xiàn)與成都、沿海等東部城市的產(chǎn)業(yè)對接和承接，強(qiáng)力實施工業(yè)強(qiáng)市舉措，再造“產(chǎn)業(yè)眉山”，把眉山建成川內(nèi)最具活力、最富商機(jī)的發(fā)展前沿和開放高地。

眉山市位于四川盆地成都平原西南部，是成都平原通聯(lián)川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大門，是建設(shè)西部綜合交通樞紐節(jié)點城市；位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) “雙核五帶”的“成綿樂發(fā)展帶”，是成（都）樂（山）黃金走廊的中段重點地區(qū)及成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分；是成渝城市群發(fā)展規(guī)劃中起到節(jié)點支撐作用的城市，是成都周邊同城化的重要城市之一；是天府新區(qū)南向發(fā)展的橋頭堡。然而與眉山市地位不相符的是眉山港作為四川省的一般港口，由于受航道及港口基礎(chǔ)設(shè)施的制約，在綜合交通體系

中未能充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，尤其是近年來水路貨運功能已逐步喪失。

眉山港地處岷江中游，水運資源豐富。根據(jù)《岷江干流（彭山江口至樂山岷江三橋段）航電規(guī)劃報告》，岷江江口至樂山102.4km 將通過 8 級渠化開發(fā)達(dá)到Ⅳ級航道標(biāo)準(zhǔn)。由于該段外圍條件發(fā)生變化，結(jié)合地方各相關(guān)部門意見和實際情況，目前正在編制的《岷江成都至樂山段航運發(fā)展規(guī)劃》（四川省交通運輸廳交通勘察設(shè)計研究院）中岷江干流（彭山江口—樂山岷江三橋段）102.4km 航道，將采用 7 級梯級渠化的開發(fā)方案，達(dá)到Ⅳ級航道標(biāo)準(zhǔn)。該段 7 個梯級中漢陽梯級已于 2015 年建成，尖子山、湯壩、虎渡溪航電已開工建設(shè)，張坎、季時壩、板橋航電正在開展前期工作。根據(jù)《岷江（樂山~宜賓段）航電規(guī)劃報告》，岷江樂山至宜賓 162km 航道將通過渠化+整治開發(fā)達(dá)到Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)，目前該段四個梯級及下段航道整治前期工作已全面展開，其中犍為梯級已于 2015 年底開工建設(shè)。隨著岷江江口至宜賓段各梯級的建成蓄水，500 噸級船舶可經(jīng)眉山順江而下直達(dá)宜賓、重慶等地，轉(zhuǎn)載 3000~6000 噸級大型貨船后直達(dá)上海，為眉山市建設(shè)大型綜合作業(yè)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代水運創(chuàng)造良好條件。依托岷江—長江水運通道，眉山將具備真正意義上的“沿江地區(qū)”優(yōu)勢，為眉山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)越環(huán)境。

眉山不僅具有獨特的區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，同時也具有水

— 4 — 運發(fā)展條件好、岸線資源較豐富、臨港產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模等有利條件，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《四川成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》的實施，眉山將迎來跨越式發(fā)展的黃金機(jī)遇期。

內(nèi)河航運具有“運能大、能耗小、成本低、占地少、污染輕”等比較優(yōu)勢，在綜合交通體系中最符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合國家保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地、節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)方向。近年來，黨和國家高度重視內(nèi)河水運發(fā)展，2011 年 1 月，國務(wù)院《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕2 號）把發(fā)展內(nèi)河水運提升為國家戰(zhàn)略，要求在今后一段時期，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入和建設(shè)力度，切實提升內(nèi)河水運現(xiàn)代化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后對發(fā)展內(nèi)河水運作出了重要指示，這些都為加快眉山港的建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。

為合理利用和保護(hù)眉山市寶貴的港口岸線資源，有效指導(dǎo)和促進(jìn)眉山港的建設(shè)發(fā)展，眉山市組織開展了《眉山港總體規(guī)劃》工作，并委托四川省交通運輸廳交通勘察設(shè)計研究院開展規(guī)劃的編制工作。編制組通過多次現(xiàn)場勘察，全面深入地分析，多方征求意見，不斷深化完善，形成了報告征求意見稿。2012 年 11 月中旬，市政府組織征求市各部門及相關(guān)縣(區(qū))意見，編制單位根據(jù)與會各部門的意見對報告進(jìn)行修改完善后提交了規(guī)劃報告的 — 5 —

送審稿。2012 年 12 月中旬，由市政府組織專家及相關(guān)部門對送審成果進(jìn)行了審查，規(guī)劃編制單位根據(jù)專家評審意見對《眉山港總體規(guī)劃》進(jìn)行了修改和完善。2016 年 7 月中旬，省交通航務(wù)管理局對《規(guī)劃》組織召開了行業(yè)評審會，會后根據(jù)專家意見對規(guī)劃各項數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新，形成了本次《規(guī)劃》。

加快眉山港建設(shè)，對推進(jìn)區(qū)域合作、促進(jìn)臨港工業(yè)、港口物流、沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以及城市建設(shè)具有重要意義。隨著眉山港以張坎作業(yè)區(qū)為代表的綜合作業(yè)區(qū)建成及港口內(nèi)外集疏運體系的逐步完善，眉山港作為眉山市建設(shè)西部綜合交通樞紐節(jié)點城市的重要組成部分將為眉山“融入成都、一體發(fā)展”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、再造“產(chǎn)業(yè)眉山”提供重要支撐。

眉山港總體規(guī)劃的編制在吸收學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，借鑒沿海沿江地區(qū)港城互動、集疏運體系完備、服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局等方面的港口規(guī)劃發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)《四川省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》，充分結(jié)合城市總體規(guī)劃、眉山市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、物流規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，按照“三區(qū)聯(lián)動”的港口發(fā)展思路，即港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)三區(qū)互動，港口作業(yè)區(qū)和物流園區(qū)兩位一體，更加豐富和完善了港區(qū)的功能。

二、編制依據(jù) （一）《中華人民共和國水法》（2016 年修正版）。

（二）《中華人民共和國港口法》（2018 年修正版）。

— 6 —（三）《中華人民共和國航道法》（2016 年修正版）。

（四）《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕2 號）。

（五）

《關(guān)于印發(fā)港口總體規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2006〕469 號）。

（六）《港口規(guī)劃管理規(guī)定》（2008 年 2 月 1 日）。

（七）《河港工程總體設(shè)計規(guī)范》（JTJ212-2006）。

（八）《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139－2014）。

（九）《岷江干流（彭山江口至樂山岷江三橋段）航電規(guī)劃報告》（四川省水利水電勘測設(shè)計研究院、四川省交通廳交通勘察設(shè)計研究院）。

（十）《岷江成都至樂山段航運發(fā)展規(guī)劃》（四川省交通運輸廳航務(wù)管理局、四川省交通運輸廳交通勘察設(shè)計研究院）。

（十一）眉山市、成都市等地區(qū)“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的專項規(guī)劃。

（十二）《眉山市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》。

（十三）眉山港總體規(guī)劃評審意見（2016.7）。

三、規(guī)劃范圍及水平年 （一）規(guī)劃范圍。

眉山市境內(nèi)的岷江、府河、南河岸線及相應(yīng)港區(qū)。

岷江：江口至青神斷頸佛右壩壩根 78.7km。

府河：夏家沱至江口 11.02km。

南河：彭山岷江第二大橋至江口 2.3km。

（二）規(guī)劃水平年。

現(xiàn)狀基礎(chǔ)年為 2015 年，規(guī)劃水平年為 2025 年、2030 年和2035 年。

四、規(guī)劃原則和思路 （一）規(guī)劃原則。

1.服務(wù)經(jīng)濟(jì)原則：滿足大宗產(chǎn)品和原材料運輸需求，適應(yīng)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢要求，服務(wù)于“融入成都、一體發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，為實現(xiàn)眉山市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)提供有力支撐。

2.和諧發(fā)展原則：貫徹以綜合運輸體系為主軸，統(tǒng)籌考慮港口發(fā)展與城市發(fā)展、港口與沿江產(chǎn)業(yè)和沿江旅游發(fā)展、港口陸域建設(shè)與岸線資源開發(fā)保護(hù)。加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、物流規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、航道發(fā)展規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)港城互動、港區(qū)聯(lián)動的發(fā)展格局，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

3.優(yōu)化布局原則：根據(jù)港口發(fā)展的實際特點和發(fā)展需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展，通過功能調(diào)整和優(yōu)化布局，體現(xiàn)港、產(chǎn)城互動協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

4.可行性原則：統(tǒng)籌考慮岸線的自然條件和港口開發(fā)的可能

— 8 — 性，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為出發(fā)點，正確處理好需要與可能的關(guān)系，因地制宜、注重效益、力求經(jīng)濟(jì)合理。

5.可持續(xù)發(fā)展原則：充分利用現(xiàn)有設(shè)施，有效利用合理開發(fā)岸線資源，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上積極尋求新的岸線資源，并加強(qiáng)對岸線資源的保護(hù)，保障港口可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃思路。

1.針對眉山港的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢，深入分析眉山港發(fā)展的優(yōu)勢與潛力，科學(xué)定位眉山港的性質(zhì)、功能，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。

2.充分考慮腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水運的需求，通過分析眉山港腹地資源情況，預(yù)測港口吞吐量。

3.根據(jù)船舶發(fā)展趨勢分析，預(yù)測到港代表船型。

4.在資源勘查和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，摸清眉山港岸線資源的家底，綜合評價岸線資源的利用情況，提出眉山港岸線利用規(guī)劃。

5.合理確定各港區(qū)的功能定位，充分考慮與臨港工業(yè)布局、綜合交通網(wǎng)絡(luò)和物流園區(qū)的銜接等。

6.根據(jù)港口發(fā)展趨勢，結(jié)合眉山港特點，堅持“三區(qū)聯(lián)動”的港口發(fā)展思路，即港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)三區(qū)互動，港口物流園區(qū)、作業(yè)區(qū)兩位一體。

7.針對制約港口發(fā)展的主要問題，提出有關(guān)措施與建議。

五、規(guī)劃主要結(jié)論

（一）港口現(xiàn)狀：規(guī)劃河段流經(jīng)彭山、眉山和青神，沿江主要港區(qū)有彭山港區(qū)、東坡港區(qū)和青神港區(qū)，目前該河段共有客運碼頭 6 座，貨運碼頭 2 座，渡口碼頭 13 個，基本上為原始自然岸坡，船舶?？坷щy，貨無處堆放，人力裝卸貨物，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。渡口主要用來解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂欣щy的問題，在規(guī)劃梯級建成運行后將均被淹沒。

目前，岷江眉山段貨物運輸日趨萎縮，已基本停航，僅有水上旅游客運量及渡運量，且主要為渡運，客運量總體呈下降的趨勢。沿江現(xiàn)有客渡船 16 艘，貨舶 49 艘，年客渡運量約 63 萬人次。

（二）存在問題：眉山港作為四川省的一般港口，由于受航道及港口基礎(chǔ)設(shè)施的制約，在綜合交通體系中未能充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，尤其是近年來水路貨運功能已逐步喪失。目前，眉山港存在岸線利用不合理，港城矛盾突出、集疏運條件較差等一系列問題。

（三）港口吞吐量預(yù)測：根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生產(chǎn)力布局和綜合交通等綜合分析，預(yù)測眉山港 2025 年、2030 年和 2035年貨物吞吐量分別為 250 萬 t、450 萬 t 和 585 萬 t。

（四）港口性質(zhì)及功能：眉山港是四川省一般港口，是眉山降低綜合物流成本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、再造“產(chǎn)業(yè)眉山”的重要支撐，是眉山建設(shè)西部綜合交通樞紐節(jié)點城市的重要組成部分，是眉山

— 10 — 發(fā)展臨港工業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)的重要保障，是對樂山港等重要港口的有益補(bǔ)充。眉山港將逐步發(fā)展成為以件雜貨運輸為主、散貨運輸為輔，具有裝卸存儲、運輸組織、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游客運等功能的綜合性現(xiàn)代化港口。

（五）岸線利用規(guī)劃：根據(jù)眉山市岸線資源特點和相關(guān)規(guī)劃，綜合考慮近期建設(shè)及長遠(yuǎn)發(fā)展需要，規(guī)劃利用各類岸線總長約 11040m，其中規(guī)劃宜港岸線約 6390m，宜港岸線中已利用 130m，規(guī)劃期內(nèi)新利用宜港岸線 4365m，預(yù)留宜港岸線2025m。

（六）港口總體規(guī)劃：眉山港規(guī)劃彭山港區(qū)、東坡港區(qū)、青神港區(qū)共 3 個港區(qū)，重點規(guī)劃了 2 個作業(yè)區(qū)，即張坎作業(yè)區(qū)、黑龍場作業(yè)區(qū)，規(guī)劃中的其他碼頭及?？奎c是對眉山港功能的補(bǔ)充。到 2035 年，規(guī)劃的 35 個泊位全部建成，全港規(guī)劃期內(nèi)所建碼頭通過能力（不含砂石）達(dá)到 505 萬 t、110 萬人次。

（七）港口配套設(shè)施規(guī)劃：未來眉山港將依托張坎作業(yè)區(qū)，規(guī)劃的張坎作業(yè)區(qū)物流園區(qū)，實現(xiàn)港口與物流園區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展，通過眉青路、成樂高速、遂資眉高速與中心、青龍、仁壽物流園區(qū)相連，實現(xiàn)鐵、公、水聯(lián)動運輸。根據(jù)眉山市綜合交通規(guī)劃，規(guī)劃進(jìn)出港鐵路、公路與鐵路站、高速公路、省道等干線公路網(wǎng)的銜接，形成鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運。作業(yè)區(qū)之間通過國道、— 11 —

省道、縣道連接。

（八）措施與建議：提出規(guī)劃實施的政策和建議，包括加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)、調(diào)動各方面積極性、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)臨港工業(yè)發(fā)展與港口可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。加快岷江航電梯級開發(fā)進(jìn)度、抓緊完善集疏運通道建設(shè)和相鄰基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)工作、推動政府積極研究各類優(yōu)惠政策，根據(jù)實際情況和發(fā)展需要編制重點作業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)。

— 12 — 第一章

港口發(fā)展的現(xiàn)狀 第一節(jié)

地理位置

一、港口地理位置 眉山市位于四川盆地成都平原西南部，北接成都，南連樂山，東鄰內(nèi)江、自貢，西靠雅安，處于岷江中游和青衣江下游的扇形地帶，成都--樂山黃金走廊中段，是成都平原通聯(lián)川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大門。轄二區(qū)四縣，即東坡區(qū)和彭山區(qū)、仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣。眉山市地跨東經(jīng) 102°49′—104°43′，北緯 29°24′—30°21′之間。南北長約 70km，東西寬 140km，幅員面積 7186.7k ㎡。

二、港口對外交通 眉山市交通暢達(dá)，具有得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢，基本形成了縱橫交錯、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。公路：國道 G213、國道 G245（樂成德大件公路）、國道 G351、S305，及成渝環(huán)線高速、成樂高速、京昆高速，至成都市中心 58km，距成都雙流機(jī)場僅 40余公里，至樂山 60km。鐵路：有成昆鐵路南北貫穿眉山市，系一級干線，路線長 50km，承擔(dān)眉山大部分長途貨運任務(wù)；已建的成綿樂城際輕軌穿境而過，打通了眉山向北、向南的快速通道。水運：境內(nèi)岷江、青衣江為通航河流，其中Ⅵ級航道 78.7km、Ⅶ級航道 11.02km，岷江江口至樂山梯級渠化完成后，可經(jīng)岷江

溝通長江直至上海。

優(yōu)越的地理位置和便利的集疏運條件，為眉山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境乃至眉山港的發(fā)展都創(chuàng)造了良好條件。眉山港地理位置見圖 1-1。

圖 1-1 港口地理位置圖 第二節(jié)

自然條件 一、氣象 眉山市境內(nèi)山巒縱橫，丘陵起伏，地勢呈西高東低，最高海拔 3522m，最低海拔 335m，自然條件復(fù)雜。每年海陸季風(fēng)交季更迭，夏季受西太平洋副熱帶高壓控制，冬季受西北利亞和蒙古冷空氣影響，加之太陽輻射的周年變化，形成區(qū)內(nèi)多種氣候類型。

（一）平壩區(qū)丘陵區(qū)中亞熱帶濕潤氣候特點顯著。

— 14 — 主要特點為，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，雨熱同季；冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑；無霜期長，少霜雪；日照少。

（1）氣溫。由于受地形、地勢影響，年平均氣溫呈東高西低趨勢。仁壽年平均氣溫 17.4℃，為全市最高，丹棱年平均氣溫16.6℃，為全市最低，最熱月為 7、8 月份，平均氣溫 25.4—26.3℃，極端最高氣溫 38.6℃，最冷月 1 月，平均氣溫 6.2—6.8℃，極端最低氣溫—4.2℃。全年無霜期 302——314 天。

（2）降水。雨量豐沛，降雨量的時空分布不均勻。降雨量隨 地 域 的 不 同 而 呈 東 北 向 西 南 遞 增，多 年 均 降 雨 量942—1759.8mm，降雨量具有夏、秋多，冬、春少，西、南多，東、北部少的特點，5-9 月為降雨集中時段，其降雨量占全年總降雨量的 85%左右（日最大降雨量于 1996 年 7 月 28 日出現(xiàn)在洪雅，為 410.8mm），是全市夏季洪澇的主要原因。

（3）日照。年日照時數(shù) 1060——1202 小時，為可照時數(shù)的24——28﹪，比同緯度的地方偏少，屬全國低日照區(qū)域之一。

（二）西南山區(qū)立體氣候明顯。

西南山區(qū)隨著海拔高度的增加，分布有從亞熱帶-暖溫帶-寒溫帶-亞寒帶的完整氣候，氣候的垂直差異（立體氣候）明顯。氣溫隨海拔的增高而下降，海拔每增加 100m，氣溫下降 0.66℃，降雨量隨海拔的增高而增多。

二、水 文

（一）流域概況。

岷江為長江黃金水道的重要支流，位于長江左岸，發(fā)源于四川省西北部松潘縣境岷山南麓，有兩源：東源貢嘎嶺，西源羊膊嶺，兩源于松潘縣漳臘營匯流后，南經(jīng)茂汶、汶川、都江堰、成都、彭山、眉山、青神，大渡河于樂山匯入，再經(jīng)犍為、宜賓等縣市在宜賓市匯入長江，全長 669km，流域面積 13 萬 k ㎡，干流流向基本為自北向南。

源頭-都江堰為上游，地形復(fù)雜，歷來為不通航河段，以漂木、發(fā)電為主。

都江堰-樂山為中游，長 216km，平均比降 1.70‰。在都江堰魚咀前河寬 350～700m，經(jīng)魚咀分水堤分為內(nèi)外二江。內(nèi)江為灌溉渠系，外江為排洪河道，兩江于彭山縣江口鎮(zhèn)匯合。干流繼續(xù)南流經(jīng)彭山縣鳳鳴鎮(zhèn)，太和鎮(zhèn)至眉山城區(qū)。此段河道分汊眾多，沙洲遍布，河面寬闊，僅右汊河寬即達(dá) 223m，干流南至永壽鄉(xiāng)松江口，右納醴泉江，再南經(jīng)古井壩，左納鯽江、沙溪河，過白果渡，至青神縣沙河壩，再入平羌峽，最后到達(dá)樂山大佛，右岸有大渡河匯入。流經(jīng)成都的府河是岷江都江堰水利工程內(nèi)江水網(wǎng)中的一大支流，成都至彭山航道里程 71km。彭山縣江口鎮(zhèn)至悅來 83km，悅來至樂山航道里程 32km。

樂山-宜賓為下游，航道里程 162km，河床顯著增寬，分汊增多，向南至五通橋，左納茫溪河；繼至西溶鎮(zhèn)，右納沫溪河。

— 16 — 干流又南過磨子場，于石溪鎮(zhèn)右納石板溪。流向折向東南，經(jīng)鎮(zhèn)江壩至犍為縣，河寬約 300m，又過豬石灘至河口，干流河寬370m，于右岸納入馬邊河(河寬 30～150m)。以下經(jīng)高場等地，于宜賓市與金沙江匯合，歸入長江。本段以通航為主，是四川省重大件裝備唯一的水上運輸通道，是“十二五期”規(guī)劃重點建設(shè)的國家高等級航道之一。

岷江自成都九眼橋以下至宜賓，沿程匯集的支流有：沙河、江安河、盧溪河、思蒙河、泥溪河、大渡河、茫溪河、馬邊河、越溪河等。

（二）水文站。

岷江中游段只有彭山水文站，位于彭山縣鳳鳴鎮(zhèn)，建于 1938年 9?月，流域面積 30661k ㎡，為岷江干流中游基本控制站。

（三）徑 流。

岷江中下游徑流主要由降水補(bǔ)給，其次為地下水和高山融雪補(bǔ)給，多年平均徑流深 200～1800mm。據(jù)彭山水文站 1950～2005年資料統(tǒng)計，多年平均流量 419m 3 /s，年徑流量 132 億 m 3，水位變幅 7.5m。徑流在年內(nèi)的分配較不均勻，徑流在年際間的變化比較大，水量主要集中在 5～10 月，年最小流量一般出現(xiàn)在 2 或3 月份，歷年最小月平均流量 16.9m 3 /s（1973 年 3 月）。

（四）洪水。

岷江流域洪水主要由暴雨形成，洪水發(fā)生時間與暴雨同步，— 17 —

洪水量級的大小受鹿頭山暴雨和青衣江暴雨的影響。流域暴雨多出現(xiàn)在各年的 5～9 月，大暴雨出現(xiàn)時間，中下游多在 7～8 月，主雨峰歷時約 1～2 日。

彭山至樂山河段洪水的形成，以成都平原區(qū)大暴雨為主，其次才是平原周圍的來水。其中南河的洪水是造成彭山、眉山大洪水的主要因素。

域內(nèi)一次洪水的歷時較長，洪水過程線多復(fù)峰。據(jù)彭山站1975、1980、1981、1984 等年大洪水資料分析，一次洪水歷時一般 10～20 天，峰頂歷時 2～4 小時。其中，1984 年洪水相當(dāng)于 50 年一遇洪水，流量在頻率 P=10％以上時的持續(xù)時間約 20小時，在頻率 P=5％以上時的持續(xù)時間約 14 小時。

岷江江口至樂山規(guī)劃各梯級設(shè)計洪水成果見表 1-1。

岷江干流各控制斷面設(shè)計洪水成果表 表 1-1 梯級名稱

p=5% p=10% p=20% p=33.3% p=50% p=90% 尖子山 流量(m 3)

11900 10100 8880 7620 6500 4120 上游水位 423.77 422.77 422.06 421.29 420.56 418.78 下游水位 422.25 421.50 420.97 420.37 419.78 418.29 湯壩 流量(m 3)

12000 10600 8990 7720 6580 4170 上游水位 414.14 413.43 412.59 411.85 411.19 409.44 下游水位 412.85 412.35 411.73 411.14 410.59 409.11 張坎 流量(m 3)

12000 10600 9000 7730 6590 4180 上游水位 405.73 404.95 404.02 403.24 402.50 400.75 下游水位 404.70 404.05 403.29 402.63 401.99 400.46

— 18 — 季時壩 流量(m 3)

12000 10600 9000 7740 6600 4180 上游水位 398.19 397.57 396.83 396.21 395.59 394.00 下游水位 397.4 396.925 396.35 395.84 395.31 393.88 虎渡溪 流量(m 3)

12200 10800 9180 7880 6720 4260 上游水位 388.63 388.07 387.4 386.82 386.27 384.86 下游水位 387.7 387.35 386.88 386.44 385.99 384.75 漢陽 流量(m 3)

12400 11000 9330 8010 6830 4330 上游水位 382.07 381.49 380.72 380.06 379.41 377.67 下游水位 381.4 380.95 380.325 379.76 379.18 377.57 板橋 流量(m 3)

12600 11100 9410 8080 6890 4370 上游水位 376.62 375.80 374.80 373.95 373.12 371.01 下游水位 376.15 375.40 374.48 373.69 372.92 370.90（五）泥沙。

1.泥沙來源及特性。

岷江中游的泥沙主要來源于上游以及河流兩岸表層的侵蝕，岸坡坍塌和人類活動，岷江中游地區(qū)平均輸沙模數(shù)約 300t/k ㎡。

彭山站的泥沙主要來自上游金馬河、府河、以及西河和南河。泥沙主要集中在汛期和幾場大的洪水過程，沙峰隨洪峰出現(xiàn)，主要在 6～9 月約占全年沙量的 96%，彭山站懸移質(zhì)輸沙量豐沙年1964 年年輸沙量 2220 萬 t，最大與最小年輸沙量比 13.4 倍，最大與多年平均輸沙量比為 2.37 倍。

2.懸移質(zhì)泥沙。

各河段懸移質(zhì)泥沙計算均以各水文站實測資料為依據(jù)。

岷江上游流域面積 22910k ㎡，長 340km，落差 3009m，主要為山區(qū)或山區(qū)平原區(qū)過渡帶。主要由岸坡崩塌、泥石流砂石進(jìn)

入河道形成推移質(zhì)，根據(jù)紫坪鋪水文站泥沙資料分析得多年平均含沙量為 582g/m 3，多年平均輸沙量為 824 萬 t，多年平均輸沙模數(shù)為 364t/k ㎡。年最大含沙量 1520g/m 3（1964 年），年最大輸沙量為 2450t（1964 年）。

岷江中游河段以彭山水文站實測泥沙資料進(jìn)行計算，以彭山水文站 1957～2000 年實測泥沙資料進(jìn)行計算，懸移質(zhì)多年平均輸沙量 909 萬 t，多年平均含沙量 0.689kg/㎡。

3.推移質(zhì)泥沙。

經(jīng)計算，彭山站推移質(zhì)多年平均輸沙量為 57.8 萬 t。

由于紫坪鋪水庫 2005 年 10 月下旬蓄水，紫坪鋪水庫以上的大量泥沙被部分?jǐn)r截，加之上游加強(qiáng)水土保持，上游來的泥沙大大減少。

三、地形、地貌及地質(zhì) （一）地形、地貌。

眉山市位于四川盆地龍泉山以西，總體地勢南、西高，北、東低，屬侵蝕堆積和構(gòu)造剝蝕地貌類型，境內(nèi)山巒縱橫，丘陵起伏，河網(wǎng)密集，岷江為區(qū)內(nèi)干流，中部是寬闊的岷江河谷平原，由低矮條形山脊、渾園狀山包、剝蝕殘丘與河谷平原組成，山頂高程一般 450～500m，相對高差 40～100m，其中山體分布于河流左岸，河谷平原主要分布于右岸，彭山、眉山和青神等主要城市都位于岷江右岸平原部位。

— 20 — 河流兩岸除發(fā)育漫灘、心灘外，還發(fā)育Ⅰ～Ⅲ級階地，各級階地特征如下：

①Ⅰ級階地：為堆積階地，由第四系全新統(tǒng)近代沖積堆積層（Q 4 1al）組成，上部為灰、灰褐色砂質(zhì)壤土和粉細(xì)砂，下部為砂卵石層。拔河高度 5～10m，階面寬度數(shù)十米至數(shù)公里，順河長度數(shù)公里至數(shù)十公里。

②Ⅱ級階地：為堆積階地，由第四系上更新統(tǒng)冰水堆積層（Q 3 fgl）組成，上部為棕黃、黃色粉質(zhì)粘土，下部為泥卵石層。拔河高度 15～25m，階面寬度 1～7km，長度 8～30km。主要分布于岷江右岸思蒙河一帶。

③Ⅲ級階地：為基座階地，由第四系中更新統(tǒng)冰水堆積層（Q 2 fgl）組成，上部為棕紅、灰色粉質(zhì)粘土，下部為泥卵石和礫石層。拔河高度 50～70m，階面寬度 1～10 余 km，長度一般大于 10km。分布于岷江左岸土地場、觀音場、麻柳場至白果場一帶，右岸瑞豐、龍興場至新場一帶山丘頂部。

（二）規(guī)劃河段巖、土工程地質(zhì)及水文地質(zhì)特性。

規(guī)劃河段覆蓋層主要為第四系全新統(tǒng)現(xiàn)代（Q 4 2al）和近代（Q 4 1al）沖積堆積層，其中 Q 4 2al 分布于河床、漫灘、心灘，由砂卵石組成；Q 4 1al 分布于Ⅰ級階地，上部為粉土，下部為砂卵石層?；鶐r主要為侏羅系上統(tǒng)灌口組（K 2g）和下統(tǒng)夾關(guān)組（K 1j），其中K 2g 為棕紅、磚紅色粉砂質(zhì)泥巖和泥質(zhì)粉砂巖，局部夾鈣芒硝；

K 1j 為磚紅色厚層塊狀砂巖夾粉砂質(zhì)泥巖薄層。

1.覆蓋層工程地質(zhì)特性。

Q 4 2al 砂卵石層的砂卵石顆粒組成為：粒徑＞200mm 漂石含量為 0～9.81%、200～60mm 卵石含量為 30.59～53.43%、60～2mm 礫石含量為 29.21～50.38%、2～0.075mm 砂粒含量為12.10～17.42%、粘粉粒含量 0.86～3.19%，以礫卵石為主、次為砂粒、少量漂石和粘粉粒；＞5mm 含量 79.80～84.97%。不均均系數(shù) 162.9～317.6，曲率系數(shù) 12.7～73.6，屬級配不良礫，普遍缺乏5～0.5mm粒徑。比重2.67～2.78，天然密度2.08～2.21g/cm 3，干密度 2.04～2.17g/cm 3，相對密度 0.52～0.59，結(jié)構(gòu)中密。

2.巖體工程地質(zhì)特性。

弱風(fēng)化砂巖天然抗壓強(qiáng)度為 16.3～36.0MPa，飽和抗壓強(qiáng)度為 9.6～24.5MPa；新鮮砂巖飽和抗壓強(qiáng)度為 13.0MPa。弱風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖飽和抗壓強(qiáng)度為 9.1～17.3MPa；新鮮泥質(zhì)粉砂巖天然抗壓強(qiáng)度為 26.3MPa，飽和抗壓強(qiáng)度為 15.6～31.6MPa。弱風(fēng)化粉砂質(zhì)泥巖天然抗壓強(qiáng)度為 8.2MPa，飽和抗壓強(qiáng)度為 5.3MPa。新鮮含鈣芒硝粉砂質(zhì)泥巖天然抗壓強(qiáng)度為 13.7～17.4MPa，飽和抗壓強(qiáng)度為 6.3～12.6MPa。巖石一般屬于較軟巖～軟巖類，孔隙率普遍較大，為 10～20%，泊松比 0.25～0.38。

3.水文地質(zhì)特性。

①地下水類型。

— 22 — 工區(qū)地下水按其賦存條件分為第四系松散堆積層中孔隙潛水和基巖裂隙水兩種類型。前者賦存于河床、漫灘及階地砂卵石層中，含水豐富、透水性強(qiáng)，地下水位與河水水力聯(lián)系密切，接受地表逕流和大氣降水補(bǔ)給，地下水位隨河水位變化而變化，枯期兩岸階地水位埋深 3～5m，略高于同期河水位；后者賦存于風(fēng)化帶巖體中，接受大氣降水和河水補(bǔ)給。

②環(huán)境水腐蝕性評價。

據(jù)水質(zhì)簡分析試驗，工區(qū)地表水（河水）對任何水泥拌制的砼無腐蝕性；地下水（井水、鉆孔水）除漢陽梯級巖體中含較多芒硝，水化學(xué)類型屬硫酸鈣型，對普通水泥拌制的砼具硫酸鹽型強(qiáng)腐蝕外，其余梯級的地下水對普通水泥拌制的砼無腐蝕性。

4.區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性。

規(guī)劃河段地處四川盆地龍泉山以西，大地構(gòu)造上位于揚(yáng)子地臺之二級構(gòu)造單元——四川臺拗西緣，外圍深大斷裂主要為北西側(cè)的龍門山斷裂帶，南東側(cè)的龍泉山和華鎣山斷裂帶，南西側(cè)的滎經(jīng)——馬邊——鹽津斷裂帶及鮮水河斷裂帶，6 級以上強(qiáng)震主要發(fā)生在滎經(jīng)——馬邊——鹽津斷裂帶南段、鮮水河斷裂帶南段和龍門山主邊界斷裂南西段。歷史地震表明，外圍地區(qū)及場地附近歷史地震對場地的最大影響烈度為 V 度。據(jù) 1/400 萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001），規(guī)劃河段地震動峰值加速度為 0.10g，對應(yīng)的地震基本烈度為Ⅶ度，區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性較差。

5.料場。

規(guī)劃河段天然砂礫石料較多，儲量豐富，交通方便，開采條件好，根據(jù)普查的十七個砂礫石料場，總儲量 1622.9×10 4 m 3，各料場為漫灘和心灘，枯期大多被淹，宜枯期開采備用。如作為砼骨料，粗骨料中除含少量木屑輕物質(zhì)外，其余指標(biāo)均符合質(zhì)量技術(shù)要求，總體質(zhì)量較好；細(xì)骨料表觀密度、云母含量、SO 3 含量、有機(jī)質(zhì)含量和平均粒徑符合質(zhì)量技術(shù)要求；堆積密度和細(xì)度模數(shù)普偏小，空隙率偏大，含泥量較高并有泥塊存在，使用時需加強(qiáng)沖洗，據(jù)巖相鑒定，未發(fā)現(xiàn)料場有堿活性巖石成份存在。如作為填筑料，主要試驗指標(biāo)基本滿足質(zhì)量技術(shù)要求。

第三節(jié)

航道現(xiàn)狀 規(guī)劃河段主要包括岷江支流府河夏家沱至江口段 11km，支流南河彭山岷江第二大橋至江口 2.3km，岷江江口至青神縣斷頸佛右壩壩根 78.7km。

一、岷江 眉山境內(nèi)岷江航道起于江口的府河、南河匯合口止于青神縣斷頸佛右壩壩根，航道全長 78.7km，河面寬 100~500m 不等，洪水河面寬約 600m，1~4 月為枯水期，洪水期發(fā)生在 7~9 月，多年平均流量為 434m 3 /s。江口至青神河面寬 250～500m，河漫灘發(fā)育，多汊道，流水散亂，兩岸建有防洪大堤；青神以下，河床逐步收縮，進(jìn)入平羌峽（長 30km），河面束窄到 150 至 200m，— 24 — 夾岸青山，蜿蜒迂回。航道等級Ⅵ級，枯水期航道尺度：1.0×1.5×250m（水深×槽寬×彎曲半徑）。此段上游河寬、水散，下游河口段航道變化較大，枯水期航行較困難，主要支流有思蒙河等，枯水期通行 59kW（50～60t）機(jī)動駁，中洪水期通行 117kW（80～100t）機(jī)動駁，另有旅游客船往來。有關(guān)設(shè)施情況如下：

（一）臨河施設(shè)。

眉山有鴻化堰泄水閘 1 座、鴻化堰進(jìn)水口 1 座、抽水站 1 座，青神有船廠 2 座、抽水站 1 座，均對通航無影響。

（二）水利樞紐。

眉山有引水工程 4 座、蟆頤堰 1 座，彭山有引水工程 1 座，東坡區(qū)有引水工程 2 座，均對通航無影響。

（三）過河建筑物。

規(guī)劃河段過河建筑物現(xiàn)有架空電線 20 根、架空鋼纜 1 根、橋梁 7 座、天然氣管道 2 根及通信電纜 3 根，大多數(shù)都有礙通航。過河橋梁的技術(shù)現(xiàn)狀詳見表 1-2。

岷江眉山段過河橋梁技術(shù)現(xiàn)狀表 表 1-2 序號 橋梁名稱 所在 航段 起點 名稱

距航 段起 點里 程（km）

結(jié)構(gòu)

型式 建成 年份 通航凈空標(biāo)準(zhǔn)尺度（m）

是否 礙航 凈高

H M

凈寬 B M

上底寬 b 側(cè)高

h 通航

孔數(shù) 設(shè)計最 高通航 水位（黃海）

按航電 規(guī)劃實 施后通 航凈高 1 彭山區(qū)府江大橋 江口 3 梁橋 1997 4.7429.80 1.8 是 2 彭山岷江大橋 尖子山 6 斜拉橋 2022 8 90

426.65 8 否

眉山岷江一橋 東坡區(qū)白糖廠 3.8 拱橋 2019 8 103

414.82 8 否眉山岷江二橋 東坡區(qū)白糖廠 9.5 梁橋 2002 8.49 75.3 66.3 79.2 1 415.00 7.75 是 5 青神岷江大橋 斷頸佛右壩壩根 22.04 拱橋 1995 6 54 54392.80 2.8 是 6 簡蒲高速大橋 尖子山 1.3 梁橋 2016 16.67

16.14 1 422.50

否 7 遂資眉高速岷江大橋 東坡區(qū)張坎 3 梁橋 2014 9.99 11.80 45.44 64.00 37.26 52.48404.31

否 70年代末前岷江航道曾經(jīng)是眉山市主要出川貨物運輸通道，多數(shù)客貨運輸船舶從成都經(jīng)眉山—樂山—宜賓進(jìn)入長江，后因交通運輸形勢發(fā)生變化，鐵路、公路運輸逐步代替了水路運輸。為提高岷江航道等級，達(dá)到復(fù)航目的，1999 年岷江（眉山段）航道經(jīng)交通部立項整治，共整治航道灘險 22 個，總投入資金 900萬元，經(jīng)整治的航道達(dá)到Ⅵ級航道標(biāo)準(zhǔn)，由于近年來該段大量無序采砂，侵占、破壞航道現(xiàn)象十分突出，使已復(fù)航的岷江中游航道逐漸斷航。目前，沿江航運主要以渡運和砂石運輸為主。

2009 年 7 月 6 日省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳聯(lián)合批準(zhǔn)了由眉山市和樂山市組織編制的《岷江干流（彭山江口至樂山岷江三橋段）航電規(guī)劃》。原規(guī)劃采用 8 級航電樞紐工程進(jìn)行渠化。目前正在編制的《岷江成都至樂山段航運發(fā)展規(guī)劃》（四川省交通運輸廳交通勘察設(shè)計研究院）中岷江干流（彭山江口—樂山岷江三橋段）102.4km 航道，規(guī)劃采用 7 級低壩梯級渠化的開發(fā)方案，達(dá)到Ⅳ級航道標(biāo)準(zhǔn)。7 個梯級中，眉山境內(nèi)的漢陽梯級已于 2015 年建成，尖子山、湯壩、虎渡溪梯級已開工建設(shè)，— 26 — 張坎、季時壩、板橋梯級正在開展前期工作。

規(guī)劃各梯級主要指標(biāo)見表 1-3。

二、府河 屬岷江支流，北起夏家沱，與雙流黃龍溪相接，南至彭山江口兩河口，在江口與南河交匯流入岷江。

府河彭山段為Ⅶ航道，沿途流經(jīng)錦江鄉(xiāng)、牧馬鎮(zhèn)、武陽鄉(xiāng)、江口鎮(zhèn)，依次有夏家沱車渡、夏家沱客渡、府河渡 3 道渡口。

府河彭山段全長 11km，航道寬度 14m，航道深度 0.8m，最小彎曲半徑 120m，是天然河流，現(xiàn)在未通航，最低通航水位保證率為 90%。

該段主要過河建筑物有府江大橋 2 座、7 根電力電纜、2 根天然氣管道，其中府江大橋距兩河口 3.2km，橋凈高 4.7m，為普通公路梁橋，有兩個通航孔，均為凈寬 46m、上底寬 46m、側(cè)高4.7m，設(shè)計最高通航水位 429.8m。

根據(jù)水資源調(diào)查，夏家沱至江口段兩岸臺地較低，需改造的城市排污口、灌溉水閘以及跨河建筑物（輸氣管道、橋梁）等設(shè)施眾多，通過梯級渠化達(dá)到Ⅳ級航道標(biāo)準(zhǔn)投資較大，實施難度大，建議該段航道以發(fā)展黃龍溪和江口的旅游客運為主，按Ⅴ級航道進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

三、南河 南河匯合口至江口段河道總長約 24km，兩岸建有防洪堤，— 27 —

堤距約 300m，沿程隨處可見挖沙采石痕跡，兩岸邊灘極其凌亂?？菟诤诱疁\，水面寬度最窄處僅約 30m、水深僅 0.3m 左右。該段河道歷史上不通航，根據(jù)水資源調(diào)查，由于金馬河新津至江口段流量過小，通過整治無法達(dá)到等級航道尺度要求。本次規(guī)劃僅考慮尖子山梯級的庫區(qū)彭山岷江第二大橋至匯合口段。

— 28 — 岷江彭山江口至樂山岷江三橋段梯級主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 1-3 梯級 項目 單位 第一級 第二級 第三級 第四級 第五級 第六級 第七級 尖子山 湯壩 張坎 季時壩 虎渡溪 漢陽 板橋 正常水位 m 426.0 414.8 403.5 396 391 382.5 372 尾水位 m 414.8 403.5 396 391 382.5 372 358 利用落差 m 11.2 11.3 7.5 5 8.5 10.5 14 裝機(jī)容量 萬 kw 6.9 6.3 3.9 2.4 6.3 7.2 9 年平均 發(fā)電量 萬 kW?h 26875 27138 15739 9554 24739 30800 38915 利用小時數(shù) h 3895 4308 4036 3981 3927 4011 4324 船閘有效 尺度 m 120×16×3.5 渠化里程 km 13.0 15.0 8.7 10.1 11.2 15.6 30.0 上游最高通航水位 m 426.00 414.80 403.50 396.00 391.00 382.50 372.00 上游最低通航水位 m 425.50 414.30 403.00 395.50 390.50 381.50 371.50 下游最高通航水位 m 421.35 411.14 402.63 395.84 388.45 379.76 364.98 下游最低通航水位 m 414.30 403.00 395.50 390.50 382.00 371.50 357.50 設(shè)計水級 m 11.7 11.8 8.0 5.5 9 11 14.5 工程靜態(tài)總投資 萬元 126258 222561 79578 91312 109122 106900 330221 單位千瓦投資 元/kw 18298 35327 20405 38047 17321 14253 36691 單位電能投資 元/kw?.h 4.70 8.2 5.06 9.56 4.41 3.47 8.49

第四節(jié)

港口現(xiàn)狀 一、歷史沿革 眉山古稱眉州，歷史悠久，文化燦爛，為郡、州、專區(qū)治所達(dá) 1430 多年，歷來是盆周西南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1953 年隸屬樂山，1997 年設(shè)立眉山地區(qū)，2000 年設(shè)立地級眉山市。眉山港建港歷史悠久，但一直僅限于幾個客運渡口，發(fā)展十分緩慢，直到 2004 年以后，才得到一定發(fā)展，陸續(xù)修建了 56 個渡口碼頭、24 座客運碼頭和 11 座貨運碼頭，碼頭設(shè)施十分簡陋，船舶停靠自然岸線，貨源主要是砂石。70 年代末前岷江航道曾經(jīng)是眉山市主要出川貨物運輸通道，多數(shù)客貨運輸船舶從成都經(jīng)眉山—樂山—宜賓進(jìn)入長江，后因交通運輸形勢發(fā)生變化，鐵路、公路運輸逐步代替了水路運輸。

二、港口設(shè)施狀況 規(guī)劃河段流經(jīng)彭山、眉山和青神，沿江主要港區(qū)有彭山港區(qū)、東坡港區(qū)和青神港區(qū)，目前該河段共有客運碼頭 6 座，貨運碼頭2 座，渡口碼頭 13 個，基本上為原始自然岸坡，船舶?？坷щy，貨無處堆放，人力裝卸貨物，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。渡口主要用來解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂欣щy的問題，在規(guī)劃梯級建成運行后將均被淹沒。

（一）彭山港區(qū)。

彭山港區(qū)共有渡口 4 個（二）東坡港區(qū)。

— 30 — 東坡港區(qū)共有渡口 2 個（三）青神港區(qū)。

青神港區(qū)共有渡口 7 個、客運碼頭 6 座、貨運碼頭 2 座。

眉山港主要碼頭現(xiàn)狀見表 1-4。

在《岷江（成都～樂山）航運建設(shè)工程》的預(yù)可、工可和初步設(shè)計階段，以及《岷江干流（彭山江口至樂山岷江三橋段）航電規(guī)劃報告（航運規(guī)劃分冊）》均對彭山港區(qū)、東坡港區(qū)、青神港區(qū)作過規(guī)劃工作，但 3 個港區(qū)至今均未得到實施。本次規(guī)劃在原規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各梯級的水位確定和銜接情況，對3 個港區(qū)重新進(jìn)行規(guī)劃工作。

眉山港主要碼頭現(xiàn)狀表 表 1-4

序 號 碼頭名稱 岸別 所在 港區(qū) 占用岸線長度（m）

泊位個數(shù)（個）

建成 年份 1 城關(guān) 1#、2#客碼頭 右岸 青神 30 2 2004 2 城關(guān)貨碼頭 右岸 青神 30 1 2004 3 南城 1#、2#客碼頭 右岸 青神 30 2 2005 4 南城貨碼頭 右岸 青神 30 1 2005 5 虎渡溪渡口碼頭（右）

右岸 青神 50 1 2006 6 虎渡溪渡口碼頭（左）

左岸 青神 50 1 2006 7 筏子渡口碼頭（右）

右岸 青神 50 1 2006 8 筏子渡口碼頭（左）

左岸 青神 50 1 2006 9 漢陽渡口碼頭（右）

右岸 青神 50 1 2006 10 漢陽渡口碼頭（左）

左岸 青神 50 1 2006 11 雷中壩渡口碼頭（右）

右岸 青神 50 1 2007 12 雷中壩渡口碼頭（左）

左岸 青神 30 1 2007

新路口渡口碼頭

右岸 青神 50

2010 14 水塘渡口碼頭 左岸 青神 40 1 2006 15 水塘渡口碼頭 右岸 青神 30 1 2006 16 瑞豐渡口碼頭 左岸 青神 40 1 2006 17 瑞豐渡口碼頭 右岸 青神 30 1 2006 18 中巖寺客碼頭 左岸 青神 50 1 2006 19 南城竹藝客碼頭 左岸 青神 30 1 2006 20 太和渡口碼頭 左岸 東坡 60 1 2010 21 太和渡口碼頭 右岸 東坡 60 1 2010 22 張坎渡口碼頭 左岸 東坡 60 1 2014 23 張坎渡口碼頭 右岸 東坡 60 1 2014 24 夏家沱車渡碼頭 左岸 彭山 30 1 2010 25 夏家沱車渡碼頭 右岸 彭山 30 1 2010 26 夏家沱客渡碼頭 左岸 彭山 30 1 2010 27 夏家沱客渡碼頭 右岸 彭山 30 1 2010 28 府河渡碼頭 左岸 彭山 30 1 2009 29 府河渡碼頭 右岸 彭山 30 1 2009 30 鎖江渡碼頭 左岸 彭山 30 1 2008 31 鎖江渡碼頭 右岸 彭山 30 1 2008 三、生產(chǎn)運營現(xiàn)狀 目前，岷江眉山段貨物運輸日趨萎縮，已基本停航，僅有水上旅游客運量及渡運量，且主要為渡運，客運量總體呈現(xiàn)增長的趨勢。沿江現(xiàn)有客渡船舶 16 艘，砂石貨運船舶 49 艘，年客渡運量約 63 萬人次，貨運量 8 萬噸。眉山市歷年客貨運輸量統(tǒng)計見表 1-5。

— 32 — 眉山市歷年客貨運輸量統(tǒng)計表 表 1-5 年份/項目 貨運量（萬 t）

客運量（萬人次）

2006 1 64 2007 3 54 2008 3 55 2009 4 56 2010 5 64 2011 7 90 2012 6 94 2013 5 120 2014 7 76 2015 8 62 目前眉山港到港船舶主要為對江客渡船、短途客船、干貨船以及少量駁船，渡運主要采用客渡船或客渡船綁一艘客駁進(jìn)行定點對江渡運，客（渡）船載量為 25～60 座，客駁載量 80 座，客船載量有 22、40、60 座，基本上為四川省簡統(tǒng)船型。貨運主要采用干貨船或干貨船綁一艘貨駁運輸，干貨船載量 30～200t，貨駁載量 3～30t。另有少量車駁，其凈噸位有 19、27、89。

現(xiàn)有代表船型表 表 1-6 船

名 主要尺度（m）

客貨載量（人/t）

主機(jī)功率（kw）

總長 型寬 型深 吃水 青掛 1 號 9.90 2.05 0.80 0.40 25 11.80 川眉彭客渡 0002 11.20 2.50 0.76 0.55 25 32.40 川眉彭渡 0003 14.00 3.00 0.85 0.55 50 32.40 眉青貨駁 24 23.50 3.40 1.20 0.80

川眉彭客駁 0004 14.50 3.75 0.90 0.40 80

川眉東渡 0008 15.82 3.00 0.90 0.45

64.80 川眉東客駁 0006 19.20 4.00 1.00 0.45 80

第五節(jié)

綜合評價 通過對地理位置、自然條件和現(xiàn)狀分析，綜合評價眉山港在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放、綜合交通體系及全省水運所處的地位和發(fā)揮的作用，分析眉山港發(fā)展的主要特點。從眉山港基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能、管理體制和服務(wù)水平、港口岸線資源合理利用、與腹地...

第三篇：三亞港綜合整治實施方案

三亞港綜合整治實施方案

為加強(qiáng)三亞港的綜合管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)各類船舶規(guī)范、有序地進(jìn)出和停泊，確保三亞港的安全、衛(wèi)生和穩(wěn)定，進(jìn)一步提升三亞港的整體形象，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》精神，結(jié)合三亞港實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真落實2008年安全生產(chǎn)隱患治理工作要求，重點對三亞港社會治安綜合治理、船舶事故隱患進(jìn)行綜合治理，全面推進(jìn)安全管理責(zé)任制落實，切實把各項管理措施組織到位、實施到位、落實到位，營造“遵章守法、關(guān)愛生命”的良好氛圍，促進(jìn)我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建漁業(yè)和諧社區(qū)提供良好環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

（一）清理整治“三無”船舶。

（二）港口船舶社會治安綜合治理。

（三）整治船舶亂停亂靠行為，規(guī)范船舶停泊秩序。

（四）取締非法修造船廠，打擊非法修造船活動。

（五）整治非營運船舶載客行為。

（六）清理非法加油船（點），消除火災(zāi)隱患。

（七）整治三亞港環(huán)境衛(wèi)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保綜合治理活動有序開展，成立三亞港綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府岳進(jìn)副市長擔(dān)任，副組長由市政府陳森副秘書長、市海洋與漁業(yè)局章華忠局長擔(dān)任，成員單位由市海洋與漁業(yè)局、三亞公安邊防支隊、市河西區(qū)管委會、三亞海事局、三亞公安消防支隊、市交通局、三亞工商局、三亞漁船檢驗分局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，主任由章華忠兼任。

四、整治步驟

（一）準(zhǔn)備階段（7月1日—25日）

成立三亞港綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定三亞港綜合整治實施方案和發(fā)布公告，對三亞港錨泊區(qū)域、船只停泊、船舶運營等現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并落實裝備。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)執(zhí)法船2艘、三亞公安邊防支隊負(fù)責(zé)執(zhí)法船2艘、三亞海事局負(fù)責(zé)執(zhí)法船1艘。

（二）宣傳階段（7月25日—30日）

召開三亞港綜合整治工作會議，同時充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛深入地宣傳整治活動的意義和要求，創(chuàng)造良好的社會氛圍，增強(qiáng)廣大市民和船員維護(hù)三亞港整體形象的自覺性。

（三）整治階段（8月1日—8月16日）

由市政府組織各成員單位召開三亞港綜合整治啟動儀式，開展集中行動，對三亞港進(jìn)行全方位、全天候封港檢查。

1、清理整治“三無”船舶。由三亞公安邊防支隊牽頭，市海洋與漁業(yè)局、三亞海事局、市交通局配合。“三無”船舶從業(yè)人員由三亞港邊防派出所扣押，從事漁業(yè)生產(chǎn)“三無”船舶由市漁政漁監(jiān)管理處查扣，從事運營“三無”船舶由市交通局查扣。查扣的“三無”船舶集中停放在南海救助局三亞基地東側(cè)、林氏冰廠前海域，由三亞港邊防派出所負(fù)責(zé)看管。

2、港口船舶社會治安綜合治理。由三亞公安邊防支隊負(fù)責(zé)。打擊以載客、收購廢舊物品為名，從事盜竊網(wǎng)具、盜捕養(yǎng)殖海珍品的不法船舶從業(yè)人員，確保港內(nèi)治安正?；?，維護(hù)三亞港的形象。嚴(yán)厲打擊魚貨交易強(qiáng)買強(qiáng)賣行為和帶有黑勢力性質(zhì)的欺行霸市行為，維護(hù)三亞漁港魚貨交易秩序。

3、整治船舶亂停亂靠行為，規(guī)范船舶停泊秩序。由市海洋與漁業(yè)局牽頭，三亞公安邊防支隊、三亞海事局、市交通局配合。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶監(jiān)管，三亞海事局負(fù)責(zé)旅游船舶監(jiān)管，市交通局負(fù)責(zé)交通船舶監(jiān)管。按照《三亞港水域船舶停泊暫行規(guī)定》認(rèn)真查處船舶錨泊區(qū)域混亂、停泊航行無序等違規(guī)行為，逐步使三亞港錨泊區(qū)域、船只停泊規(guī)范有序。

嚴(yán)格執(zhí)行《三亞港水域船舶停泊暫行規(guī)定》第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，規(guī)范漁業(yè)船舶、漁業(yè)輔助船舶、漁業(yè)供油船、交通運輸船舶等不同類別、不同噸位船舶的拋錨停泊區(qū)域；按《三亞港水域船舶停泊暫行規(guī)定》第二十條、第二十一條、第二

十二、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范港區(qū)內(nèi)各類船舶拋錨停泊要求。

市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)拆除東河、西河兩岸搭建的漁船、旅游船人員臨時上落碼頭，三亞港邊防派出所負(fù)責(zé)配合。

4、整治非法修造船廠。由三亞工商局牽頭，市河西區(qū)管委會、市交通局、三亞漁船檢驗分局、三亞公安邊防支隊配合。對沒有船檢部門發(fā)給的生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書、交通部門發(fā)給的船舶設(shè)計單位資格證書、船舶生產(chǎn)許可證書和未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記注冊的非法修造船舶的船舶修造廠，按無照經(jīng)營依法予以取締，沒收其造船設(shè)備和工具。

工商行政管理部門對無工商營業(yè)執(zhí)照的非法修造船廠和證照不齊的修造船廠，按照有關(guān)規(guī)定予以取締；對已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照但無生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書或生產(chǎn)許可證書的修造船廠，責(zé)令其停業(yè)整頓。同時，責(zé)成當(dāng)事人向船檢部門申請修造船廠資格認(rèn)可。未經(jīng)認(rèn)可或不予認(rèn)可的，責(zé)令其辦理變更或注銷登記。拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

三亞漁船檢驗分局對證照不齊的漁船修造廠按照國家漁船修造廠技術(shù)、設(shè)備質(zhì)量要求進(jìn)行清理整治；對沒有資質(zhì)認(rèn)可的漁船修造廠，責(zé)令其向漁船檢驗部門申請資質(zhì)認(rèn)可。經(jīng)漁船檢驗部門審核合格，又符合規(guī)劃要求的，核發(fā)資質(zhì)認(rèn)可證書；審核不合格的，一律予以取締。

市河西區(qū)管委會和三亞公安邊防支隊配合清理取締工作的開展，避免抗法事件發(fā)生，確保綜合清理整治行動順利進(jìn)行。各部門執(zhí)法人員要堅持依法行政，文明執(zhí)法。

5、整治非法加油船（點）。由三亞公安消防支隊牽頭，市海洋與漁業(yè)局、三亞海事局配合。三亞公安消防支隊負(fù)責(zé)對港內(nèi)加油船（點）資格認(rèn)證，消防設(shè)施配備和技術(shù)人員認(rèn)證。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)其辦證加油的監(jiān)管，三亞海事局負(fù)責(zé)其辦證加油船的監(jiān)管。具有本市居民身份證且在本市有固定住所人員經(jīng)營的加油船（點）經(jīng)三亞公安消防支隊檢驗合格方可營業(yè)，檢驗不合格的予以取締；非本市居民經(jīng)營的加油船（點），依據(jù)相關(guān)規(guī)定處罰后，勒令返回原籍。

6、三亞港環(huán)境衛(wèi)生整治。由市海洋與漁業(yè)局牽頭，市河西區(qū)管委會配合。市海洋與漁業(yè)局委托三亞河港水上環(huán)境管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)三亞港水域漂浮垃圾的收集和清運。市河西區(qū)管委會負(fù)責(zé)監(jiān)督教育所轄漁船及轄區(qū)沿岸修造船廠、個體經(jīng)營業(yè)主及居民嚴(yán)禁向三亞港排放油污水、傾倒垃圾等行為。

（四）第四階段（8月17日—26日）

全面治理階段結(jié)束后，各成員單位要對此次綜合整治工作進(jìn)行驗收。三亞港綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對驗收工作進(jìn)行督查，驗收不合格的，各成員單位要限期整改，限期整改時間不能超過1個月。通過整治，共同健全和完善海上情報信息交流會、船舶管理聯(lián)席會、海上聯(lián)勤聯(lián)檢、定期綜合治理等長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）各單位要高度重視此次綜合整治工作。要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、周密部署，切實抓好各階段工作，提高整治工作效率，保證整治質(zhì)量。

（二）要做好此次綜合整治的動員和宣傳工作。各單位對參加此次綜合整治活動的人員進(jìn)行思想動員，要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體向社會宣傳此次綜合整治活動的目的、意義，邀請新聞記者深入現(xiàn)場報道，多層次、多渠道、多角度地廣泛宣傳。

（三）堅持依法行政、執(zhí)政為民的原則。整治活動既要嚴(yán)格依法行政，又要體現(xiàn)為民服務(wù)。參加綜合整治活動的人員要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)地方法規(guī)的要求開展整治。執(zhí)法人員在執(zhí)法時要按規(guī)定著裝，出示證件并使用禮貌用語。對行政管理相對人要耐心解釋，以理服人，避免發(fā)生激烈對抗行為，要嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，做到依據(jù)準(zhǔn)確、手續(xù)完備、文書規(guī)范。

（四）認(rèn)真整改，務(wù)求實效。各單位對發(fā)現(xiàn)的隱患要跟蹤整改直至問題得到解決。對存在問題的要落實專人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人。

（五）要加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。各單位要對整治每一階段的工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對整治活動不重視、不認(rèn)真，動作緩慢、拖拉、應(yīng)付、走過場，影響此次整治工作推進(jìn)的部門、單位要給予通報批評，對失職、瀆職的人員要依法追究責(zé)任。

第四篇：山東省政府批復(fù)《濰坊港總體規(guī)劃》

山東省政府批復(fù)《濰坊港總體規(guī)劃》

http://004km.cn 中國港口網(wǎng) 2012-2-2 10:43:00 評論(0)條

濰坊新聞網(wǎng)記者從有關(guān)部門獲悉，日前，省政府正式批復(fù)了《濰坊港總體規(guī)劃》。

山東省政府批復(fù)的《濰坊港總體規(guī)劃》，對港口性質(zhì)及港口功能作了進(jìn)一步明確，指出濰坊港是我省綜合運輸體系的重要樞紐和地區(qū)性重要港口，是濰坊市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，是我省建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支撐。濰坊港以散貨、雜貨運輸為主，積極發(fā)展集裝箱和客滾運輸，具備裝卸存儲、中轉(zhuǎn)換裝、運輸組織、臨港工業(yè)、通信信息、綜合服務(wù)及現(xiàn)代物流等多種功能。

《規(guī)劃》指出，港口岸線利用規(guī)劃方案，本次共規(guī)劃港口岸線49.4公里。港區(qū)劃分及各港區(qū)功能定位：濰坊港主要港區(qū)為濰坊西港區(qū)、中港區(qū)和東港區(qū)等3個港區(qū)，形成“以中港區(qū)為主，西港區(qū)、東港區(qū)為輔，相互協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展、分期開發(fā)”的港區(qū)分布格局。原則同意《規(guī)劃》對各港區(qū)的水域、陸域的規(guī)劃布置及港界的劃分，同意濰坊港各港區(qū)集疏運通道、供電、給排水、通信等生產(chǎn)輔助設(shè)施及港口支持系統(tǒng)、環(huán)保措施的規(guī)劃方案。(記者孫克義通訊員叢炳登)

第五篇：華寧工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2012版)環(huán)境影響報告書》

《云南省華寧工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2012版）環(huán)境影響報告書》

審查會審查小組意見

2012年6月27日，玉溪市環(huán)境保護(hù)局和玉溪市工信委在華寧縣主持召開了《云南省華寧工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2012版）環(huán)境影響報告書》(以下簡稱《報告書》)審查會。市國土資源局、市林業(yè)局、縣人民政府、縣環(huán)保局、縣工信局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣工業(yè)園區(qū)管理委員會、寧州街道辦、云南省環(huán)境科學(xué)研究院(環(huán)評單位)等單位的代表和特邀專家共32人應(yīng)邀參加了會議。會議成立了由10人組成的《報告書》審查小組(名單附后)。與會代表和專家實地察看了現(xiàn)場，聽取了環(huán)評單位對《報告書》主要內(nèi)容及編制情況的匯報，并就《報告書》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真討論和審查，形成如下審查意見：

一、對規(guī)劃內(nèi)容的簡要概述

云南省華寧工業(yè)園區(qū)定位為：面向滇中及全省市場，以“磷化工、陶瓷建材、生物資源加工”三大產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建成云南省重要的磷化工產(chǎn)業(yè)基地、主要的陶瓷建材產(chǎn)業(yè)基地，滇中特色生物資源加工基地，同時發(fā)展裝備制造、冶金鑄造和加工制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多業(yè)并舉的現(xiàn)代化特色工業(yè)園區(qū)。

園區(qū)規(guī)劃為“一園四片”，規(guī)劃總面積13.98km2，其中：盤溪工業(yè)片區(qū)5.64km2，青龍片區(qū)1.44km2，蓮花工業(yè)片區(qū)2.82km2（含蓮花東片、蓮花西片、珠山片，其中珠山片已實施建設(shè)完成，不在本次規(guī)劃修編范圍），新莊工業(yè)片區(qū)4.08km2，涉及盤溪、青龍、寧州三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近期目標(biāo)：2015年規(guī)劃工業(yè)總產(chǎn)值為82.5億元，工業(yè)增加值為25億元。通過五年的努力，2016年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，工業(yè)增加值為30億元，把云南省華寧工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為云南省級工業(yè)園區(qū)。中期目標(biāo)：2020年目標(biāo)工業(yè)總產(chǎn)值260億元，工業(yè)增加值80億元。

二、環(huán)境現(xiàn)狀及主要保護(hù)目標(biāo)

（一）環(huán)境現(xiàn)狀

規(guī)劃區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀較好，能滿足環(huán)境空氣二類區(qū)功能要求。主要地表水體南盤江三江口斷面和磨法大營斷面現(xiàn)狀水質(zhì)為劣Ⅴ類，超標(biāo)污染物為總磷、總氮，石門村斷面能達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)要求；海口河現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅳ類，超標(biāo)污染物為CODcr；寧州大河入城處斷面現(xiàn)狀水質(zhì)滿足Ⅳ類水功能要求，閘口下游斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，超標(biāo)污染物為NH3-N、COD、BOD5、TP、TN；青龍河、龍珠河、龍洞河、白龍河均能達(dá)到GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類水質(zhì)的要求。

盤溪片區(qū)地下水各監(jiān)測指標(biāo)均可滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，青龍片區(qū)地下水水質(zhì)除pH超標(biāo)外，基本符合Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)要求。

規(guī)劃區(qū)占地以耕地為主，占37.9%左右，其它主要為荒草地和林地等。主要自然植被類型是以禾本科草本植物為主的稀樹草地植被類型，無國家級和省級重點保護(hù)植物物種，受開發(fā)影響，無重要的動物棲息地。

（二）主要敏感點和保護(hù)目標(biāo)

華寧工業(yè)園區(qū)占地不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為園區(qū)周圍村鎮(zhèn)；水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為南盤江、青龍河、龍珠河、龍洞河、白龍河、寧州大河，青龍片區(qū)和盤溪片區(qū)地下水；生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為園區(qū)內(nèi)陸生動植物、耕地；社會環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為園區(qū)內(nèi)及周圍居民人群健康、生活質(zhì)量、失地農(nóng)民征地補(bǔ)償和就業(yè)安置。

三、對規(guī)劃可能造成環(huán)境影響的分析、預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

（一）環(huán)境空氣

規(guī)劃實施后主要的大氣污染源仍是工業(yè)污染源。經(jīng)過預(yù)測，擬議規(guī)劃使“工業(yè)向園區(qū)集中”，加上園區(qū)合理的工業(yè)布局并隨著園區(qū)節(jié)能減排政策的執(zhí)行，工業(yè)園區(qū)到規(guī)劃期末能達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)要求，對園區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量影響不大。盤溪和青龍片區(qū)在規(guī)劃實施期氟化物和P2O5日均濃度有不同程度的超標(biāo)，建議在擬議規(guī)劃實施過程中對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行限期的技術(shù)改造、節(jié)能減排及以新代老，不僅不能新增污染物排放量，還應(yīng)逐步削減，重點排除氟化物和P2O5的超標(biāo)隱患，在嚴(yán)格環(huán)境管理、工業(yè)企業(yè)污染物必須達(dá)標(biāo)排放的情況下才能新增項目，只有從這些方面尋找出路，該片區(qū)的發(fā)展才是環(huán)境可行的。

（二）水環(huán)境

隨著園區(qū)雨污分流系統(tǒng)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，區(qū)域面源污染將得到改善，對于規(guī)劃區(qū)域地表水體的影響將是正面的。園區(qū)新增生活污水和工業(yè)污染源在完全做到達(dá)標(biāo)排放的條件下，新增污染物仍將對園區(qū)污染受納水體產(chǎn)生一定的不良影響，對于區(qū)域水環(huán)境的改善帶來一定壓力。

（三）聲環(huán)境

園區(qū)內(nèi)以噪聲污染為主的企業(yè)應(yīng)設(shè)置滿足要求的噪聲防護(hù)距離。橫穿園區(qū)內(nèi)部的公路噪聲影響，在新的噪聲功能區(qū)要求條件下，采取了綠化隔離帶等措施，噪聲可得到有效衰減，園區(qū)內(nèi)噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有望達(dá)到3類標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（四）生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)是由于土地利用性質(zhì)改變，規(guī)劃區(qū)生態(tài)系統(tǒng)將逐漸由以自然生態(tài)為特征或以農(nóng)業(yè)生態(tài)特征為主的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ぶ脖粸樘卣鞯某鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)，此外，由于建設(shè)期施工活動破壞地表植被，改變土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水土流失增加，采取相應(yīng)的水土保持措施，可以得到遏制和減緩。

（五）固體廢物

華寧工業(yè)園區(qū)由于大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，提高固體廢物綜合利用率，對不能綜合利用的固體廢物充分利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行處理處置。因此，只要嚴(yán)格采取《總規(guī)》和本次環(huán)評提出的環(huán)保對策措施，同時建立固體廢物的專門管理機(jī)構(gòu)，對固體廢物的產(chǎn)生、綜合利用、處置、貯存、排放等進(jìn)行監(jiān)督和管理，使固體廢物處理處置規(guī)范化，華寧工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的固體廢物不會對環(huán)境造成不利影響。

（六）環(huán)境風(fēng)險

華寧工業(yè)園區(qū)的盤溪磷化工河青龍磷化工等產(chǎn)業(yè)項目具有潛在的事故風(fēng)險，園區(qū)化工項目，如煤化工液氨泄漏等風(fēng)險事故，其危險等級較高，對周圍環(huán)境和人員身體造成的損傷程度較大；華寧工業(yè)園區(qū)瀕臨南盤江、青龍河，屬于珠江水系，一旦發(fā)生環(huán)境風(fēng)險事故，可能涉及的園區(qū)外受害人群較多，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等各個方面的潛在影響都較大。

（七）社會環(huán)境影響

規(guī)劃實施有利于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利影響主要為規(guī)劃占地的影響，在合理補(bǔ)償和安置失地農(nóng)民的情況下，不利社會影響才可以得到減緩。

（八）環(huán)境承載力

土地、礦產(chǎn)、生物資源基本可滿足工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的實施；區(qū)域大氣環(huán)境容量可滿足發(fā)展要求，青龍河、龍珠河、龍洞河均能達(dá)到水環(huán)境功能的要求；南盤江、寧州大河水質(zhì)污染嚴(yán)重，綜合評價為劣V類，已無環(huán)境容量；園區(qū)總規(guī)劃面積13.98km2，現(xiàn)狀用地耕地所占比例較大，建成區(qū)比重較小，建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾較大。

（九）制約因素

土地資源方面是占用耕地，永久改變土地利用類型，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地，減少農(nóng)業(yè)種植面積。

南盤江、寧州大河等河道水質(zhì)綜合評價為劣V類，已無環(huán)境容量。龍珠河枯水期水環(huán)境容量有限，廢水的排放將增大區(qū)域總量壓力。

大氣環(huán)境容量有限，入?yún)^(qū)項目污染控制力度不夠?qū)е陆档涂諝赓|(zhì)量。危險廢物需具備完全處理處置能力，并安全運輸、管理。盤溪、青龍片區(qū)周邊5km范圍內(nèi)人口相對較稠密。

四、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的可行性、有效性及調(diào)整建議

（一）水環(huán)境減緩措施

（1）園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的廢水嚴(yán)格實行清污分流，無法回用的清凈下水排至規(guī)劃區(qū)雨水管網(wǎng)。

（2）進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、水污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。采用高新技術(shù)，提升和改造現(xiàn)有企業(yè)，削減污染物排放量。

（3）各單位未允許不得向區(qū)內(nèi)水體排放污水，傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；禁止向水體排放油漬、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器。

（二）大氣環(huán)境減緩措施

推廣清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)尾氣利用。加強(qiáng)現(xiàn)有污染源的監(jiān)管；污染物達(dá)標(biāo)排放；合理布局大氣污染較嚴(yán)重企業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境容量管理，合理利用總量指標(biāo)。

（三）聲環(huán)境影響減緩措施

工業(yè)園區(qū)聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)執(zhí)行3類標(biāo)準(zhǔn)，部分居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)。各入駐企業(yè)廠界噪聲必須達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類要求，同時在集中居住區(qū)周邊設(shè)置綠化隔離帶。道路交通設(shè)置夜間禁止鳴笛標(biāo)識，夜間通過車輛禁止鳴笛。

（四）固體廢棄物處置可行性與減緩措施

大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上減少固體廢物的產(chǎn)生量，明確入園條件，以清潔生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步為準(zhǔn)繩，對進(jìn)入工業(yè)區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，禁止生產(chǎn)工藝落后、裝備水平低下、“固廢”產(chǎn)生和排放量大且無處置能力的企業(yè)入園，對污染小、綜合利用廢物的項目應(yīng)給予優(yōu)惠，不斷提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。

（五）生態(tài)環(huán)境減緩措施

加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土保持工作；合理建設(shè)園區(qū)的公共綠地和防護(hù)綠地；嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置綠地面積，優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）環(huán)境風(fēng)險防范措施

規(guī)劃項目在選址布局時要充分考慮空間避讓，滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求，在適宜的地段設(shè)置生態(tài)防護(hù)緩沖區(qū)，最大限度避免事故發(fā)生時對周圍敏感目標(biāo)的影響。為了防范事故和減少危害，需要制定有效的、完善的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)事故發(fā)生時，要立即啟動企業(yè)、園區(qū)等相應(yīng)級別應(yīng)急方案，采取有效的工程緊急措施，必要時還要采取社會公共安全應(yīng)急措施，以控制事故和減少對環(huán)境造成的危害。

五、對規(guī)劃的環(huán)境合理性、可行性的總體評價以及優(yōu)化調(diào)整意見

總體來看，規(guī)劃實施對環(huán)境的影響是可以接受的，在采取以下優(yōu)化調(diào)整建議后，規(guī)劃的實施是可行的。

環(huán)評提出的優(yōu)化調(diào)整建議：（1）關(guān)于總體規(guī)模與布局

各片區(qū)需要調(diào)整設(shè)置的防護(hù)綠帶，具體設(shè)置寬度應(yīng)結(jié)合園區(qū)功能定位、用地情況及對各入駐企業(yè)的要求綜合確定，入駐企業(yè)應(yīng)進(jìn)行合理布局，將生產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)離居民點。

（2）關(guān)于排水規(guī)劃 由于生物資源加工對水質(zhì)要求較高，很難達(dá)到85%的循環(huán)利用率，“總規(guī)”水循環(huán)利用方案不可行，蓮花西片區(qū)污水處理廠規(guī)模需增大至9000 m3/d，處理無法回用的工業(yè)廢水和片區(qū)生活污水，由于其納污水體白龍河下游寧州大河污染嚴(yán)重，已無環(huán)境容量，該污水處理廠出水需達(dá)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)后再排放，污水處理廠規(guī)模需在規(guī)劃實施階段進(jìn)行進(jìn)一步論證。

新莊片區(qū)鑄造片和裝備制造片生活污水及無法回用的工業(yè)廢水進(jìn)入縣城污水處理廠進(jìn)行處理，加工制造片需新建污水處理廠，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)，廠址可建于新莊以南片龍洞河下游區(qū)域，并在具體規(guī)劃實施過程中進(jìn)一步優(yōu)化，具體規(guī)模也需在規(guī)劃實施階段進(jìn)行進(jìn)一步論證。

（3）關(guān)于棄渣場規(guī)劃

為提高園區(qū)土地利用效率，建議調(diào)整規(guī)劃提出的尾礦庫位置，盤溪和青龍片區(qū)根據(jù)擬處置的固體廢物產(chǎn)生量、成分、性質(zhì)及屬性在規(guī)劃區(qū)范圍外進(jìn)行選址。

（４）建議園區(qū)建設(shè)過程中，盡快建設(shè)園區(qū)污水處理廠和完善配套的管網(wǎng)系統(tǒng)，力爭在近期規(guī)劃完成前，完成污水處理設(shè)施的建設(shè)。同時要求：在園區(qū)污水處理廠未建成之前，各入駐企業(yè)需自行處理污（廢）水，達(dá)標(biāo)排放。

六、公眾參與

公眾多數(shù)都對規(guī)劃工業(yè)園區(qū)有所了解，100％的團(tuán)體都支持規(guī)劃的實施，有95％的公眾對規(guī)劃實施表示支持，5%的群眾反對規(guī)劃的實施，反對的主要原因是擔(dān)心受到工業(yè)企業(yè)大氣污染物的影響。本次環(huán)評對反對意見提出了相應(yīng)環(huán)保要求。

七、對報告書的總體評審意見

（一）對《報告書》的總體評價及意見

《報告書》總體評價結(jié)論：華寧工業(yè)園區(qū)規(guī)劃利用華寧縣的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，建成以“磷化工、陶瓷建材、生物資源加工”三大產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建成云南省重要的磷化工產(chǎn)業(yè)基地、主要的陶瓷建材產(chǎn)業(yè)基地，滇中特色生物資源加工基地，同時發(fā)展裝備制造、冶金鑄造和加工制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多業(yè)并舉的現(xiàn)代化特色工業(yè)園區(qū)，總體符合云南省有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對于華寧縣工業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以及城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善是必要的，迫切的。

通過規(guī)劃方案分析、資源環(huán)境承載力分析及環(huán)境影響預(yù)測評價，區(qū)域水環(huán)境容量暫時存在制約因素。隨著縣城污水處理廠和各片區(qū)污水處理廠的投入使用，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況將逐步得到改善。由于規(guī)劃本身存在的不確定性，在園區(qū)規(guī)劃實施過程中還需根據(jù)形勢的變化及開發(fā)后實際情況，對其進(jìn)行修正和完善，并制定相應(yīng)的后續(xù)規(guī)劃。在采納本環(huán)評提出的對策措施，采取環(huán)境可行的規(guī)劃方案后，本環(huán)評認(rèn)為可以執(zhí)行調(diào)整后的規(guī)劃方案。

審查小組意見：

《報告書》在園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)行了環(huán)境影響識別，建立了評價指標(biāo)體系，進(jìn)行了資源、環(huán)境承載能力、主要制約因素分析，預(yù)測和分析了規(guī)劃實施對生態(tài)、水環(huán)境、大氣、聲環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)等方面的影響，不占用基本農(nóng)田、開展了公眾參與調(diào)查；針對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的主要資源、環(huán)境和社會問題及與相關(guān)規(guī)劃的符合性問題，提出了預(yù)防和減緩不良影響的對策措施及規(guī)劃方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

《報告書》內(nèi)容較全面，采用的評價方法基本適當(dāng)，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查基本清楚，對環(huán)境影響、存在問題和制約性因素等的分析和預(yù)測基本合理，提出的規(guī)劃調(diào)整、優(yōu)化建議及預(yù)防、減緩不良環(huán)境影響的對策和措施基本可行，評價結(jié)論總體可信。在落實環(huán)評提出的規(guī)劃調(diào)整、優(yōu)化建議及預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的對策措施的基礎(chǔ)上，該規(guī)劃方案方具有環(huán)境合理性。

審查小組同意《報告書》結(jié)論，同意《報告書》經(jīng)修改、補(bǔ)充后作為規(guī)劃審批的附件上報。

（二）報告書修改中還需注意：

1．補(bǔ)充、校核環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，核實評價范圍。補(bǔ)充能源規(guī)劃評價內(nèi)容，補(bǔ)充規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，充實各評價指標(biāo)的可達(dá)性分析。

2．核實各片區(qū)的取水水源，論證取水方案的可行性、合理性。

3． 結(jié)合各區(qū)域的環(huán)境功能要求及規(guī)劃目標(biāo)要求，論證工業(yè)園區(qū)的排水調(diào)整方案，強(qiáng)化生產(chǎn)廢水不得外排措施的可行性分析。4．分析環(huán)境現(xiàn)狀評價中的污染物超標(biāo)原因，復(fù)核報告所引用的資料的代表性。全面調(diào)查園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，核算污染物排放狀況。

5．完善、復(fù)核四個片區(qū)地下水現(xiàn)狀及利用情況，補(bǔ)充地下水脆弱性分析，分析論證工業(yè)園區(qū)項目實施后對各區(qū)域地下水的影響程度，提出相應(yīng)防治措施。

6．結(jié)合各片區(qū)的環(huán)境特點和規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)特點，完善環(huán)境風(fēng)險影響分析及防范措施分析。高度重視磷化工生產(chǎn)廢水風(fēng)險分析，水環(huán)境評價關(guān)注氟化物、總磷、重金屬等特征因子對水環(huán)境的影響。

7．核實大氣環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價內(nèi)容；充實生態(tài)環(huán)境調(diào)查及影響分析內(nèi)容，提出相關(guān)的對策措施。

8．重新核算各規(guī)劃區(qū)的環(huán)境容量和允許排放指標(biāo)量，注意特征污染物核算與評價。分析規(guī)劃區(qū)的環(huán)境制約性因素，提出相關(guān)的調(diào)整措施及建議。