第一篇：l林改調(diào)研報(bào)告（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

西南林業(yè)大學(xué)

“百村千戶看林改調(diào)研活動(dòng)”

調(diào)

研

報(bào)

告

報(bào) 告 名 稱： 調(diào)研負(fù)責(zé)人： 王新宇 指 導(dǎo) 教 師： 所在院系部： 林學(xué)院 聯(lián) 系 電 話： *** 填 報(bào) 日 期： 2013年9月15

靖邊縣林業(yè)現(xiàn)狀的分析與林業(yè)發(fā)展思路探討

靖邊縣位于陜西省北部偏西，榆林市西南部，毛烏素沙漠南緣無(wú)定河上游，跨長(zhǎng)城南北。全縣總面積5088平方千米，按地形地貌分為北部風(fēng)沙灘區(qū)，中部梁茆澗區(qū)和南部丘陵溝壑區(qū)，分別約占總面積的三分之一。地勢(shì)南高北低，海拔介于1123~1823米之間。全縣屬于半干旱內(nèi)陸性季風(fēng)氣候，四季變化明顯，年平均氣溫7.8℃，無(wú)霜期130天，年平均降水量395毫米，主要集中在7,8,9月份。甘草，遠(yuǎn)志等植物分布較廣，數(shù)量較多，還分布有幾百年歷史的怪柳，文冠果等植株。截止2013，靖邊縣林業(yè)用地470萬(wàn)畝，育苗面積2萬(wàn)畝。以灌木為主的森林覆蓋率達(dá)37.34％，喬灌木樹(shù)種達(dá)27科37屬54種。

據(jù)資料顯示，自2010年以來(lái)，靖邊縣以重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)全縣林業(yè)工作再上新臺(tái)階。截至目前，全縣林業(yè)固定資產(chǎn)投資4700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增加值3500萬(wàn)元。在生態(tài)建設(shè)方面，靖邊縣實(shí)施了十大林業(yè)生態(tài)工程，累計(jì)完成造林10.2萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)70萬(wàn)株，綠化高速公路18公里，完成火車站3.2公里進(jìn)站道路綠化和長(zhǎng)城路1.2公里綠化改造工程；投資600萬(wàn)元完成五臺(tái)森林公園的建設(shè)，與交通部門(mén)合作在農(nóng)村公路兩側(cè)栽植13萬(wàn)株柳樹(shù)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，全縣嫁接改良退耕還林區(qū)低產(chǎn)山杏幼林1.3萬(wàn)畝，栽植優(yōu)質(zhì)核桃6000畝，育苗1.2萬(wàn)畝，其中本年新育8000畝。在集體林改方面，從2009年8月啟動(dòng)以來(lái)，目前已完成勘界確權(quán)面積336.7萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)80.5％

經(jīng)本人暑假為期10天的“林業(yè)合作社調(diào)研”活動(dòng)得到的一系列結(jié)果以及數(shù)據(jù)，現(xiàn)就此次調(diào)研結(jié)果對(duì)陜西省靖邊縣林業(yè)現(xiàn)狀做出個(gè)人總結(jié)?？偨Y(jié)如下：

就我個(gè)人調(diào)研情況；自林改以來(lái)，集體林權(quán)改革工作正在不斷深入，在調(diào)研期間通過(guò)走訪農(nóng)戶，參與第一批林改的農(nóng)戶中，用接近半數(shù)農(nóng)戶（共23戶13戶有10戶沒(méi)有）沒(méi)有領(lǐng)取林權(quán)證，沒(méi)有領(lǐng)取林權(quán)證的農(nóng)戶主要原因是農(nóng)戶對(duì)林改不清楚，甚至不知道林權(quán)證有什么作用，當(dāng)問(wèn)及大隊(duì)及村委時(shí)，得到的答案是林權(quán)證有部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府放著，忘記及時(shí)去領(lǐng)取，到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)工作人員的配合看到了農(nóng)戶的林權(quán)證，放于檔案室，主要責(zé)任是部分村委沒(méi)有及時(shí)領(lǐng)取。在我走訪的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23戶有林地農(nóng)戶中，無(wú)一有股權(quán)證，公益林，得到林權(quán)證的農(nóng)戶并未新造林，主要還是延續(xù)以往的林地樹(shù)種，例如，杏樹(shù)，檸條，柳樹(shù)，楊樹(shù)，榆樹(shù)等，沒(méi)有任何來(lái)自林地的收益，農(nóng)戶每年在管護(hù)林地時(shí)一畝地能得到國(guó)家14元的補(bǔ)助，退耕還林中一畝地每年得到國(guó)家140元的補(bǔ)助，家庭主要收入來(lái)源于農(nóng)作物舍飼養(yǎng)殖業(yè)，以農(nóng)作物收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)戶年收入大概20000元左右（洋芋，玉米為主要作物），以舍飼養(yǎng)殖業(yè)作為家庭主要經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)戶（例如舍飼養(yǎng)羊）年收入大概在120000元（400只羊左右）。所有有林地農(nóng)戶沒(méi)有聯(lián)戶承包林地，主要原因在于一.林地多為沙地，旱地等；二.農(nóng)戶沒(méi)有種植技術(shù)，無(wú)人指導(dǎo).普遍認(rèn)為沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。在靖邊縣境內(nèi)無(wú)一林業(yè)專業(yè)合作社。但分布有育苗公司，花卉苗圃公司等，此類公司主要經(jīng)營(yíng)林木種苗（樟子松為主），花卉生產(chǎn)及銷售。在我個(gè)人看來(lái)，靖邊縣林改在政策方面落實(shí)基本到位，但是技術(shù)，監(jiān)管等方面欠缺太大。我認(rèn)為造成這樣的原因主要有以下四點(diǎn)：

(1)管理不到位。由于林業(yè)的管護(hù)人員少,管護(hù)的資金不能落實(shí),同時(shí),由于各地群眾的生活習(xí)慣,如建臨時(shí)牛欄、燒柴等,近村莊一帶的山林人為變成疏殘林。

(2)不適地種樹(shù)。主要是六七十年代大造林時(shí)營(yíng)造的大面積林木中的一部分,其次是沒(méi)有適地種植，沒(méi)有技術(shù)支持，導(dǎo)致林地沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)效益。(3)砍伐后未及時(shí)更新造林。林業(yè)的投入主要靠政府和林業(yè)部門(mén)。而政府及林業(yè)部門(mén)在投資上偏重城市發(fā)展，疏忽了鄉(xiāng)村林地。

(4)國(guó)家全額投資,少的幾百元一畝,多的上千元、幾千元一畝,造完林后,由林業(yè)部門(mén)再交給當(dāng)?shù)匦姓?林權(quán)全部歸集體,實(shí)際上國(guó)家花錢(qián)買(mǎi)林子送給集體。群眾不參予,沒(méi)責(zé)任,以致對(duì)林子的保護(hù)管理好壞不關(guān)心,養(yǎng)羊放牧控制不了,有的荒山上的草灌保不住,有的啃食破壞樹(shù)苗嚴(yán)重,造林綠化成果難以鞏固。

在這個(gè)林業(yè)欠發(fā)展的地區(qū)，沒(méi)有天然的地理優(yōu)勢(shì)與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)雇傭相關(guān)的技術(shù)人員，對(duì)地質(zhì)，環(huán)境，氣候進(jìn)行勘探，選出最適樹(shù)種，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育說(shuō)明林業(yè)的重要性，加強(qiáng)林業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品，達(dá)到致富及育林的雙重目的的同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大處罰力度，在“ 封山育林、退耕還林、恢復(fù)植被、保護(hù)生態(tài)”的大旗幟下，開(kāi)辟出一條新的道路，使當(dāng)?shù)亓謽I(yè)穩(wěn)步向前，農(nóng)民發(fā)家致富。

首先，縣委，縣政府以及林業(yè)局，林業(yè)相關(guān)的部門(mén)等相關(guān)職能單位應(yīng)當(dāng)高度重視未來(lái)城市林業(yè)以及鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該反思以下幾點(diǎn)問(wèn)題

1.在林改期間為何農(nóng)戶林地基本閑置，沒(méi)有造林，集體林沒(méi)有太大經(jīng)濟(jì)收益。

2.為何在林改期間沒(méi)有建立任何一家“林業(yè)專業(yè)合作社”

3.如果承包造林,資金使用如何進(jìn)行檢查，有的地方國(guó)家資金下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,有的地方是財(cái)政逐級(jí)下放，那么國(guó)家資金投入使用效果如何,國(guó)家投放的資金是否全部用于林業(yè)建設(shè)，出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任,造了多少林,誰(shuí)來(lái)確認(rèn),如何真正確保國(guó)家投資取得實(shí)效。

4.管理部門(mén)之間缺乏一種運(yùn)作機(jī)制,責(zé)權(quán)不清,無(wú)章可循,難以有效組織指導(dǎo)林業(yè)工程建設(shè),保證工程建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

目前應(yīng)當(dāng)將國(guó)家用于支持林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的各種資金,包括債券項(xiàng)目以及原有生態(tài)工程投資,集中使用管理,由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一安排,根據(jù)工程建設(shè)重點(diǎn)投放,避免項(xiàng)目之間打架,投資標(biāo)準(zhǔn)不一,地塊難以區(qū)分,考核難以掌握,真正使林業(yè)部門(mén)承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體的責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)林改。那么政府應(yīng)指導(dǎo)山區(qū)林業(yè)，讓山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制創(chuàng)新依靠林業(yè)科技的發(fā)展,實(shí)質(zhì)性的提高林地產(chǎn)值,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民耕山致富的積極性,更多的增加非公有制投入,是完全有可能開(kāi)創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面的。其次，林業(yè)更多的是以一種產(chǎn)業(yè)出現(xiàn),在綠化的同時(shí),必須大辦產(chǎn)業(yè)建設(shè),在富山富民的同時(shí)富行業(yè),這樣才能壯大林業(yè)部門(mén)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì),在體制上有不少環(huán)節(jié)需要跟上形勢(shì)的發(fā)展。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大開(kāi)放經(jīng)營(yíng)力度，經(jīng)林改后，現(xiàn)在的林業(yè)政策雖經(jīng)多次調(diào)整,并且對(duì)林業(yè)生產(chǎn)都起促進(jìn)作用,那么農(nóng)民為什么不愿造林護(hù)林呢？一

旦從林業(yè)的利益出發(fā),立馬就找到答案了，中國(guó)大多數(shù)省份實(shí)行的經(jīng)營(yíng)模式是一家獨(dú)大,致使林產(chǎn)品稅費(fèi)過(guò)重,全省沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),直接導(dǎo)致了林業(yè)方面的收益低,這樣大大的制約了農(nóng)民造林、護(hù)林的積極性。為了改變這一局面,在森林分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上放開(kāi)商品林的經(jīng)營(yíng)權(quán),只要農(nóng)民依法領(lǐng)取林木采伐許可證,完成稅費(fèi)上繳,并經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢尺即可放行。只有這樣才能增強(qiáng)林業(yè)的吸引力,才能突破制約林業(yè)發(fā)展的體制關(guān)。

調(diào)整限額采伐政策目前林業(yè)一直都是實(shí)行限額采伐,這種采伐形式確實(shí)有效地保護(hù)了森林資源,但卻嚴(yán)重制約了林業(yè)的發(fā)展,林業(yè)的效益無(wú)法體現(xiàn),更談不上農(nóng)民以山致富,以山奔康。只有放開(kāi)商品林的經(jīng)營(yíng),實(shí)行只要手續(xù)完備,權(quán)屬清楚,就可按需申請(qǐng)砍伐,才能充分發(fā)揮林業(yè)的效益,推動(dòng)非公有制造林的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

城市林業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受,作為城市林業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象———城市森林的存在成為世界各國(guó)政府、林業(yè)和環(huán)境科學(xué)學(xué)者的共識(shí)。各國(guó)相繼開(kāi)展了城市森林培育與經(jīng)營(yíng)理論研究和具有各自特色的城市林業(yè)建設(shè)實(shí)踐,取得了令人矚目的成績(jī)。森林作為陸地最大的生態(tài)系統(tǒng),在改善城市生態(tài)環(huán)境方面具有不可替代的作用。城市林業(yè)針對(duì)的正是城市化過(guò)程中影響或威脅人類基本生存條件的各種環(huán)境問(wèn)題,通過(guò)建設(shè)城市森林來(lái)改善城市環(huán)境,維持和保護(hù)城市生物多樣性,提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和迫切需要,是現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志,是我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展研究的重點(diǎn)之一。

20世紀(jì)80年代初，針對(duì)全球保護(hù)環(huán)境的浪潮，美國(guó)提出了“新林業(yè)”理論。它強(qiáng)調(diào)森林經(jīng)營(yíng)在突出環(huán)境保護(hù)價(jià)值的同時(shí)，發(fā)展多功能、集約化

林業(yè)，重視森林經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的綜合發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)林業(yè)多功能兼顧，建立合理的森林形態(tài)和森林結(jié)構(gòu)。進(jìn)入90年代以來(lái)，美國(guó)國(guó)有森林已全面禁伐，轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境保護(hù)和娛樂(lè)游憩為主的生態(tài)、森林旅游和長(zhǎng)期研究用林。在近100年的發(fā)展中，美國(guó)的森林面積僅減少了13%左右。相比我國(guó)，我們應(yīng)該從中找到自身的問(wèn)題，提高人民對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)文化建設(shè)隨著林業(yè)的發(fā)展和林業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),依法治林的要求越來(lái)越高。無(wú)論是林業(yè)的投資,經(jīng)費(fèi)的籌措還是林業(yè)的各項(xiàng)管理,都要遵循有關(guān)的法律規(guī)定依法進(jìn)行。另一方面,法律并不能解決所有問(wèn)題,而完全依靠法律來(lái)解決問(wèn)題的社會(huì)狀態(tài)也是使人難以忍受的,運(yùn)作成本也非常高昂。因此,我們要根據(jù)林業(yè)的實(shí)際,在林業(yè)文化建設(shè)和林業(yè)治理方面堅(jiān)持德治和法治并舉的原則。林業(yè)形象要有新突破。近年隨著森林分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)施,生態(tài)公益林的建立,人們對(duì)林業(yè)需求的增加,林業(yè)成為人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn),各種媒體宣傳報(bào)導(dǎo)得比較多,一些問(wèn)題也更多地暴露出來(lái),這使公眾對(duì)林業(yè)的滿意度有所下降。為此,政府部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究,摸清情況,制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保林業(yè)秩序的穩(wěn)定,推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展,重塑林業(yè)的形象,開(kāi)創(chuàng)林業(yè)工作的新局面。

第二篇：騰沖集體林改調(diào)研報(bào)告

騰沖縣集體林權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排和部署，將騰沖確定為全省9個(gè)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，要求率先一步開(kāi)展林改，摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全省全面推開(kāi)。為了充分做好前期準(zhǔn)備工作，縣委、縣政府及時(shí)從林業(yè)、財(cái)政、檔案等部門(mén)抽調(diào)工作組由段生榮副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，于2006年5月底至7月上旬對(duì)全縣集體林權(quán)制度改革的調(diào)研工作做了前期調(diào)研。工作組先后到了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到部分村組、農(nóng)戶，與18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)以及部分村民委員會(huì)干部、群眾代表、4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理所同志舉行了30余場(chǎng)座談會(huì)，座談人數(shù)達(dá)450多人次。工作組還分別與縣林業(yè)局(局領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)股室負(fù)責(zé)人、部份退休老領(lǐng)導(dǎo)和老同志)、縣直有關(guān)部門(mén)(財(cái)政局、國(guó)土資源局、信訪局、檔案局、改革和發(fā)展局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、國(guó)稅局、地稅局)座談，了解林權(quán)改革變化情況，征求對(duì)開(kāi)展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)和建議。調(diào)研結(jié)束后向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。通過(guò)調(diào)研，基本掌握了騰沖縣集體林權(quán)的現(xiàn)狀，為開(kāi)展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作提供了第一手資料，做好了準(zhǔn)備?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

騰沖縣國(guó)土總面積5845平方公里，國(guó)境線長(zhǎng)148公里。屬亞熱帶季風(fēng)氣候類型，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、溫暖多雨、干濕分明。境內(nèi)最高峰為高黎貢山大腦子峰海拔3780米，最低點(diǎn)位于南部速慶江邊海拔930米，相對(duì)高差達(dá)2850米。全縣轄13鄉(xiāng)

5-1 森林資源年均總消耗量1617101立方米，年均總生長(zhǎng)量1911676立方米。

(三)天然林及人工林：根據(jù)2003年3S技術(shù)調(diào)查結(jié)果，全縣林分面積中，天然林面積255453.6公頃，占90.9%；人工林面積25605公頃，占9.1%；天然林蓄積41463498立方米，占96.9%；人工林蓄積1314245立方米，占3.1%。

(四)退耕還林：2002年開(kāi)始實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，退耕還林實(shí)施面積11.4萬(wàn)畝，其中退耕地還林4.6萬(wàn)畝，荒山荒地造林6.8萬(wàn)畝(在3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的荒山上造林0.375萬(wàn)畝)。退耕地還林由縣政府核發(fā)了6225份林權(quán)證，面積24635.87畝，占退耕還林地的53.6%；荒山荒地目前還暫時(shí)沒(méi)有發(fā)證。

(五)林業(yè)稅費(fèi)在財(cái)政收入中所占比例：?十五?期間，全縣累計(jì)完成木材生產(chǎn)49.46萬(wàn)立方米，木材加工企業(yè)實(shí)際消耗邊貿(mào)木材249.6萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值23.61億元，其中林業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值10.32億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4159.54萬(wàn)元，完成稅收2138萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的23%。2005年，全縣木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.59億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2356萬(wàn)元，上交各種稅費(fèi)5796萬(wàn)元，占財(cái)政收入的20.5%。

(六)林產(chǎn)業(yè)：2005年底，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有木材經(jīng)營(yíng)加工單位703個(gè)，其中有木材經(jīng)營(yíng)單位68個(gè)，木材加工單位635個(gè)。銷售收入達(dá)500萬(wàn)元以上的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)有古林木業(yè)有限責(zé)任公司、林瑞木制品公司、承信經(jīng)貿(mào)有限公司等10戶。如林瑞木制品公司，2005年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3200萬(wàn)元，銷售收入2016.8

填寫(xiě)不規(guī)范，文字與實(shí)地不符，文字與見(jiàn)證人表達(dá)不一致等問(wèn)題。從而濫砍亂伐，破壞森林和山林糾紛接連不斷。中和鄉(xiāng)黨委書(shū)記介紹說(shuō)?分管林業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)和林業(yè)站長(zhǎng)整天忙于調(diào)解糾紛，成了查處糾紛的‘撲火隊(duì)長(zhǎng)’?，縣信訪局局長(zhǎng)在座談中說(shuō)，信訪局接到的民事糾紛80%以上是涉林糾紛。

4、?兩山?劃分采取絕對(duì)平均主義，形成一山多戶、一戶多山。有些責(zé)任山(包括自留山)之間存在林地相互交錯(cuò)和插花。

(二)?兩山?經(jīng)營(yíng)形式：按所有制形式分為集體和個(gè)體兩種經(jīng)營(yíng)模式。具體有：

1、集體經(jīng)營(yíng)：村委會(huì)經(jīng)營(yíng)、自然村經(jīng)營(yíng)、村民小組經(jīng)營(yíng)、聯(lián)隊(duì)經(jīng)營(yíng)。個(gè)別也存在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，如中和鄉(xiāng)存在鄉(xiāng)辦林場(chǎng)。

2、個(gè)體經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶入股經(jīng)營(yíng)、大戶承包經(jīng)營(yíng)，少數(shù)通過(guò)租賃承包經(jīng)營(yíng)。

（三）經(jīng)營(yíng)管理情況：

1、集體采取開(kāi)辦各種林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。有的林場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體(如猴橋鎮(zhèn)的箐口行政村辦的林場(chǎng))，有的不是實(shí)體，主要是管理保護(hù)，或聘請(qǐng)護(hù)林員管護(hù)。集體經(jīng)營(yíng)有利于形成集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，商品轉(zhuǎn)化率高，加強(qiáng)了管理保護(hù)，保障山林安全；有利于采用和推廣新技術(shù)，提高營(yíng)林質(zhì)量；有利于減輕農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)和從事集體公益事業(yè)，減少或者根本不向農(nóng)戶攤派。集體與農(nóng)戶之間利益關(guān)系處理通過(guò)協(xié)議或合同方式。集體經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)(如箐口村辦林場(chǎng))實(shí)行了農(nóng)民代表參與林場(chǎng)民主管理，林場(chǎng)接受群眾監(jiān)督。

改在原基礎(chǔ)上落實(shí)面積和界線，核發(fā)林權(quán)證，明晰產(chǎn)權(quán)；對(duì)?兩山?界線不清，面積不實(shí)的，或與林權(quán)證不符的，在林改中應(yīng)落實(shí)面積，勘明四至，確權(quán)發(fā)證。

2、?兩山?權(quán)證劃到集體，由集體經(jīng)營(yíng)的，群眾要求均山到戶的，且集體管理也不太好，可均山到戶，明晰產(chǎn)權(quán)；集體經(jīng)營(yíng)好的，多數(shù)群眾愿意繼續(xù)由集體經(jīng)營(yíng)的，林改中產(chǎn)權(quán)證發(fā)到集體，林農(nóng)利益可以通過(guò)群眾討論多數(shù)同意并簽訂協(xié)議明確利益關(guān)系，群眾參與民主管理；集體經(jīng)營(yíng)得很好的，但群眾要求分山到戶的，從有利于林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收出發(fā)，鞏固已有成績(jī)、不引起新的破壞為原則，采取折股到戶，通過(guò)均股均利不均山、分利不分林辦法，山林仍由集體經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

上面三種辦法，處理得好，會(huì)進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)林業(yè)事業(yè)發(fā)展，對(duì)充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)戶收入都有好處，有利于推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、公益事業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，制約群眾發(fā)展林業(yè)的積極性，是林改中的一個(gè)?熱點(diǎn)?。

3、騰沖縣集體林中的商品林面積大，全縣區(qū)劃界定商品林面積4302578畝，公益林面積和商品林面積的比例為22.2∶78.8。涉及13鄉(xiāng)5鎮(zhèn)213個(gè)村民委員會(huì)，8個(gè)社區(qū)，13萬(wàn)戶。點(diǎn)多面廣，交通不便，鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、戶戶和山場(chǎng)都要走到，工作量很大，時(shí)間緊，是林改工作的一大難點(diǎn)。需要強(qiáng)有力的組織指揮，精干的工作隊(duì)伍，緊張有序的工作，以及經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保證。從目前情況，今年內(nèi)完成試點(diǎn)工作有一定困難。

從而有效激活林業(yè)生產(chǎn)要素。

5、盡快建立資源評(píng)估系統(tǒng)。全縣已有少部分林地、林木流轉(zhuǎn)，多為雙方交易，有失公平、公正。中和鄉(xiāng)反映，該鄉(xiāng)一個(gè)傈僳族村子，把村有林流轉(zhuǎn)出去，但老百姓沒(méi)有得到多少好處。猴橋鎮(zhèn)的箐口行政村辦林場(chǎng)，是經(jīng)營(yíng)的比較好的一個(gè)林場(chǎng)，去年以270萬(wàn)元流轉(zhuǎn)1800多畝成熟杉木林。經(jīng)營(yíng)了20多年的一畝杉木林流轉(zhuǎn)收入為1500元。對(duì)此看法不同，有的認(rèn)為合算，有的認(rèn)為不合算。因此，盡快建立森林資源評(píng)估系統(tǒng)，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)評(píng)估干部，是林改中的一項(xiàng)緊迫的工作。

6、座談中，大家認(rèn)為對(duì)山林進(jìn)行確權(quán)發(fā)證是有必要的，但是不能把林改認(rèn)為就是確權(quán)，就是劃山劃地，均山到戶。

(六)林權(quán)糾紛情況：騰沖縣林權(quán)糾紛數(shù)量較多，?十五?期間受理了山林糾紛600多起，平均每年120多起，比起?九五?期間每年60多起來(lái)說(shuō)，上升了1倍。近10年來(lái)，涉及林業(yè)方面的糾紛占了全縣的86%?，F(xiàn)已受理但未解決的林權(quán)糾紛有400多起，多數(shù)是歷史遺留問(wèn)題。

1、林權(quán)糾紛主要表現(xiàn)形式：按不同的標(biāo)準(zhǔn)分，主要有林地糾紛、林木糾紛、林地林木的糾紛；州市與州市之間、本市范圍內(nèi)縣與縣之間、本縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、村與社之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的糾紛；國(guó)有與集體、集體與集體、集體與個(gè)人的糾紛。

2、引發(fā)林權(quán)糾紛的主要原因：由于界線不清、沒(méi)有標(biāo)樁定界、相互有插花田地、地名搬家、林權(quán)證未發(fā)或填寫(xiě)不規(guī)范等。

四、稅費(fèi)改革情況

(一)改革前后林業(yè)稅費(fèi)的主要構(gòu)成：稅費(fèi)改革前，林業(yè)稅費(fèi)主要有農(nóng)林特產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、增值稅、育林基金、更改基金、林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)、運(yùn)輸證工本費(fèi)、工商管理費(fèi)等。改革后只有育林基金和工商管理費(fèi)。育林基金的收取是按省政府云政發(fā)“1993”263號(hào)文件執(zhí)行，集體林商品材按六類材種劃分征收標(biāo)準(zhǔn)20—180元/立方米，農(nóng)民自用材按20元/立方米征收，自用燒材不收育林基金。工商管理費(fèi)只是商品材收，收2-5元/立方米。

(二)稅費(fèi)減免后的變化：稅費(fèi)減免后，切實(shí)減輕了林農(nóng)負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政因減免稅收而減少的收入，縣財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付形式彌補(bǔ)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如猴橋鎮(zhèn)政府反映，稅費(fèi)減免后，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)60萬(wàn)元，鎮(zhèn)地方財(cái)政收入每年減少60萬(wàn)元左右,縣里通過(guò)轉(zhuǎn)移支付已給予解決。

(三)林業(yè)稅費(fèi)改革建議：建議對(duì)集體林征收育林基金的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)變化要求分徑級(jí)、分樹(shù)種重新核定。

五、國(guó)有林場(chǎng)擬劃分為商品林場(chǎng)、生態(tài)林場(chǎng)的情況(一)縣、鄉(xiāng)、村林場(chǎng)的基本情況：全縣共有7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，屬企業(yè)化管理事業(yè)單位。有鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)457個(gè)，其中面積規(guī)模在500畝以下有375戶，經(jīng)營(yíng)面積有6.65萬(wàn)畝；規(guī)模在500畝至2000畝的有65戶，經(jīng)營(yíng)面積有5.32萬(wàn)畝；規(guī)模在面積2000畝至5000畝的有17戶，經(jīng)營(yíng)面積4.87萬(wàn)畝；其中個(gè)體形式造林有391戶，13.69萬(wàn)畝，集體造林形式有6戶，3480畝，股份制形式造林的有51戶，1.13萬(wàn)畝，大戶形式造林的有12戶，255

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4、如何規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)。建議省政府或省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)盡快研究出臺(tái)關(guān)于林地林木流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確林地流轉(zhuǎn)的范圍、形式和相關(guān)政策。根據(jù)各地情況成立森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行資格認(rèn)證，培育林地林木流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。

七、縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部及廣大群眾對(duì)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)、建議和要求

(一)大家普遍認(rèn)為集體林權(quán)制度改革通過(guò)劃分山林，確權(quán)發(fā)證，很有必要，但要根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)林改要堅(jiān)持黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)配套資金。集體林權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)村千家萬(wàn)戶，以往遺留的各種涉林糾紛會(huì)充分暴露出來(lái)。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組成專門(mén)工作組負(fù)責(zé)糾紛調(diào)處，不能讓矛盾影響林改，林改需要經(jīng)費(fèi)保證，除省里給予一部分，各級(jí)都要配套一部分，保證資金足額到位，才能確保此次林改取得成功，達(dá)到預(yù)期效果。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)實(shí)施。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門(mén)，需要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作組，還要確保工作組人員的相對(duì)固定，同時(shí)這也是培育鍛煉干部的一次機(jī)會(huì)，原則上林改不結(jié)束，干部不調(diào)整，從而充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用。

(四)尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)是林改必須遵循的原則。對(duì)林業(yè)?三定?和林業(yè)?三定?以來(lái)的林權(quán)和林木流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題要尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，妥善處理，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實(shí)平衡好

第三篇：檔案部門(mén)林改工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

檔案部門(mén)林改工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

檔案部門(mén)林改工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:15:01免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)檔案部門(mén)林改工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告檔案部門(mén)林改工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(2)

集體林權(quán)制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大舉措，林權(quán)制度改革涉及到農(nóng)村家家戶戶，它涉及面廣，事關(guān)廣大農(nóng)戶切身利益，做好林改檔案工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有積極的作用，為加強(qiáng)和規(guī)范我縣集體林權(quán)制度改革檔案管理工作，確保林改檔案工作完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。**縣檔案局為搞好林改檔案工作，對(duì)全縣52個(gè)村委會(huì)516個(gè)村民小組的林改過(guò)程中產(chǎn)生的文件材料歸檔工作進(jìn)行了專題調(diào)

研。現(xiàn)將林改檔案調(diào)研工作報(bào)告如下：

一、林改檔案工作基本現(xiàn)狀

**縣林改工作于二○○七年八月開(kāi)始，涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改檔案材料，初期對(duì)全縣52個(gè)村委會(huì)516個(gè)村民小組完成了調(diào)查摸底工作，515個(gè)村民小組制定和通過(guò)了林改及農(nóng)地補(bǔ)換，發(fā)證工作方案，全縣野外確權(quán)林地共21036宗，已發(fā)證6389宗，發(fā)證率%。林地、農(nóng)地糾紛共1704宗，已調(diào)處1597起，調(diào)處率%省、州林改部門(mén)要求檔案立卷工作于2009年5月30日前完成，時(shí)間緊迫，工作量大，目前各類林改材料收集不齊，不能順利開(kāi)展立卷歸檔工作。

二、林改檔案工作存在的主要問(wèn)題

一是林改檔案工作涉及面廣，材料繁多，如部分山林權(quán)證有誤，存在一證多山、一山多證、山林權(quán)證與實(shí)地不符、山地勘界沒(méi)有重新勘測(cè)、林權(quán)證沒(méi)有及時(shí)更換、山林權(quán)證內(nèi)容不明、缺少標(biāo)注宗地面積和四至界線、山林經(jīng)營(yíng)手續(xù)不完備，引起山林權(quán)屬問(wèn)題的糾紛等情況，需要重新核對(duì)原檔案材料；二是村級(jí)林改材料收集不完整，如各村委會(huì)對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件材料沒(méi)有妥善保存，導(dǎo)致文件材料收集不齊全；三是部分林地糾紛未調(diào)解清楚，材料不能歸檔；四是外業(yè)材料數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，大量材料需要校對(duì)，沒(méi)有完結(jié)，文件材料不夠齊全完整，嚴(yán)重影響了林改檔案工作的進(jìn)展。

三、林改檔案工作的建議

針對(duì)我縣林改檔案工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為要搞好我縣林改檔案，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）充分認(rèn)識(shí)林改檔案工作的重要性和緊迫性。林改工作關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)資料再分配和利益調(diào)整的一場(chǎng)深刻變革，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。林改工作政策性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，林改檔案收集是否完整、整理是否規(guī)范、保管是否安全、利用是否方便，直接關(guān)系到林改工作的質(zhì)量。完整、準(zhǔn)確、系

統(tǒng)的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見(jiàn)證，是鞏固林改成果、維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村林業(yè)承包關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。因此，要充分認(rèn)識(shí)林改檔案工作的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好林改檔案工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真分析并及時(shí)解決工作中存在的各種困難和問(wèn)題，明確檔案管理的任務(wù)和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，規(guī)范管理，為林改工作順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）明確林改檔案的收集和歸檔要求。林改檔案是指在林改過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，要做好林改檔案工作，必須要明確林改檔案的收集和歸檔要求。一是要明確歸檔范圍。在林改過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔文件一般包括：各種會(huì)議材料、文件、工作計(jì)劃、實(shí)施方案、工作宣傳、檢查、匯報(bào)、總結(jié)等材料，由主辦單位按文書(shū)檔案歸檔保存；森林資源調(diào)查圖表、林權(quán)

界線圖表、各種匯總清冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表、林權(quán)登記申請(qǐng)表、林木林地權(quán)屬證明文件、公告材料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準(zhǔn)文件、林權(quán)登記臺(tái)帳等林木和林地權(quán)屬登記發(fā)證原始材料，林權(quán)管理信息系統(tǒng)的備份等材料。二是要明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。本機(jī)關(guān)、本單位的政策性文件，重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要業(yè)務(wù)文件，重要問(wèn)題的請(qǐng)示與批復(fù)、重要的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料，重要的合同協(xié)議、憑證性文件等，上、下、同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的往來(lái)文件等，應(yīng)定為永久保管。上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本機(jī)關(guān)、本單位貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件可定為定期保管。三是要明確分類方法。林改檔案一般應(yīng)作為文書(shū)檔案進(jìn)行管理。產(chǎn)生業(yè)務(wù)文件較多的機(jī)關(guān)或單位，可再按照合同類、林權(quán)登記類、調(diào)查類、綜合類等進(jìn)行類目設(shè)置，也可結(jié)合本地工作

實(shí)際采取期他適當(dāng)?shù)姆诸惙椒ā?/p>

（三）規(guī)范管理林改檔案工作。一是要確保檔案的形成質(zhì)量。依托林改檔案培訓(xùn)平臺(tái)，引入林改檔案的內(nèi)容，大力宣傳林改檔案工作，整體提升林改檔案工作人員工作意識(shí)，使林改檔案工作的開(kāi)展有一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，采取有力措施，確保各類檔案字跡工整、清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求；照片和圖片有文字說(shuō)明；非紙質(zhì)材料配以相應(yīng)的目錄和說(shuō)明，并能確保載體有效性；重要的電子文件要使用不可擦寫(xiě)的光

第四篇：檔案部門(mén)林改工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

集體林權(quán)制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大舉措，林權(quán)制度改革涉及到農(nóng)村家家戶戶，它涉及面廣，事關(guān)廣大農(nóng)戶切身利益，做好林改檔案工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有積極的作用，為加強(qiáng)和規(guī)范我縣集體林權(quán)制度改革檔案管理工作，確保林改檔案工作完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。**縣檔案局為搞好林改檔案工作，對(duì)全縣52個(gè)村委會(huì)516個(gè)

村民小組的林改過(guò)程中產(chǎn)生的文件材料歸檔工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將林改檔案調(diào)研工作報(bào)告如下：

一、林改檔案工作基本現(xiàn)狀

**縣林改工作于二○○七年八月開(kāi)始，涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改檔案材料，初期對(duì)全縣52個(gè)村委會(huì)516個(gè)村民小組完成了調(diào)查摸底工作，515個(gè)村民小組制定和通過(guò)了林改及農(nóng)地補(bǔ)換，發(fā)證工作方案，全縣野外確權(quán)林地共21036宗，已發(fā)證6389宗，發(fā)證率30.4%。林地、農(nóng)地糾紛共1704宗，已調(diào)處1597起，調(diào)處率93.7%省、州林改部門(mén)要求檔案立卷工作于2009年5月30日前完成，時(shí)間緊迫，工作量大，目前各類林改材料收集不齊，不能順利開(kāi)展立卷歸檔工作。

二、林改檔案工作存在的主要問(wèn)題

一是林改檔案工作涉及面廣，材料繁多，如部分山林權(quán)證有誤，存在一證多山、一山多證、山林權(quán)證與實(shí)地不符、山地勘界沒(méi)有重新勘測(cè)、林權(quán)證沒(méi)有及時(shí)更換、山林權(quán)證內(nèi)容不明、缺少標(biāo)注宗地面積和四至界線、山林經(jīng)營(yíng)手續(xù)不完備，引起山林權(quán)屬問(wèn)題的糾紛等情況，需要重新核對(duì)原檔案材料；二是村級(jí)林改材料收集不完整，如各村委會(huì)對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件材料沒(méi)有妥善保存，導(dǎo)致文件材料收集不齊全；三是部分林地糾紛未調(diào)解清楚，材料不能歸檔；四是外業(yè)材料數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，大量材料需要校對(duì)，沒(méi)有完結(jié)，文件材料不夠齊全完整，嚴(yán)重影響了林改檔案工作的進(jìn)展。

三、林改檔案工作的建議

針對(duì)我縣林改檔案工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為要搞好我縣林改檔案，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）充分認(rèn)識(shí)林改檔案工作的重要性和緊迫性。林改工作關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)資料再分配和利益調(diào)整的一場(chǎng)深刻變革，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。林改工作政策性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，林改檔案收集是否完整、整理是否規(guī)范、保管是否安全、利用是否方便，直接關(guān)系到林改工作的質(zhì)量。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見(jiàn)證，是鞏固林改成果、維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村林業(yè)承包關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。因此，要充分認(rèn)識(shí)林改檔案工作的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好林改檔案工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真分析并及時(shí)解決工作中存在的各種困難和問(wèn)題，明確檔案管理的任務(wù)和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，規(guī)范管理，為林改工作順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）明確林改檔案的收集和歸檔要求。林改檔案是指在林改過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，要做好林改檔案工作，必須要明確林改檔案的收集和歸檔要求。一是要明確歸檔范圍。在林改過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔文件一般包括：各種會(huì)議材料、文件、工作計(jì)劃、實(shí)施方案、工作宣傳、檢查、匯報(bào)、總結(jié)等材料，由主辦單位按文書(shū)檔案歸檔保存；森林資源調(diào)查圖表、林權(quán)界線圖表、各種匯總清冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表、林權(quán)登記申請(qǐng)表、林木林地權(quán)屬證明文件、公告材料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準(zhǔn)文件、林權(quán)登記臺(tái)帳等林木和林地權(quán)屬登記發(fā)證原始材料，林權(quán)管理信息系統(tǒng)的備份等材料。二是要明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。本機(jī)關(guān)、本單位的政策性文件，重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要業(yè)務(wù)文件，重要問(wèn)題的請(qǐng)示與批復(fù)、重要的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料，重要的合同協(xié)議、憑證性文件等，上、下、同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的往來(lái)文件等，應(yīng)定為永久保管。上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本機(jī)關(guān)、本單位貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件可定為定期保管。三是要明確分類方法。林改檔案一般應(yīng)作為文書(shū)檔案進(jìn)行管理。產(chǎn)生業(yè)務(wù)文件較多的機(jī)關(guān)或單位，可再按照合同類、林權(quán)登記類、調(diào)查類、綜合類等進(jìn)行類目設(shè)置，也可結(jié)合本地工作實(shí)際采取期他適當(dāng)?shù)姆诸惙椒ā?/p>

（三）規(guī)范管理林改檔案工作。一是要確保檔案的形成質(zhì)量。依托林改檔案培訓(xùn)平臺(tái)，引入林改檔案的內(nèi)容，大力宣傳林改檔案工作，整體提升林改檔案工作人員工作意識(shí)，使林改檔案工作的開(kāi)展有一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，采取有力措施，確保各類檔案字跡工整、清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求；照片和圖片有文字說(shuō)明；非紙質(zhì)材料配以相應(yīng)的目錄和說(shuō)明，并能確保載體有效性；重要的電子文件要使用不可擦寫(xiě)的光

盤(pán)，并制成紙質(zhì)檔案保存。二是要做好檔案的收集整理、保管和移交。加大對(duì)涉及負(fù)責(zé)林改檔案業(yè)務(wù)工作的人員的培訓(xùn)力度，提高他們對(duì)林改檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)和林改檔案工作的能力，促使他們加大對(duì)歸檔材料的收集、整理、保管和移交工作力度，完善林改各類檔案。三是要加大林改工作法律檔案的管理力度，對(duì)糾紛調(diào)解類涉及到人民法院判決的判決書(shū)要采取多套制，有

原件的就使用原件歸檔，沒(méi)有原件的就使用復(fù)印件歸檔。四是抓好林改檔案的源頭。林改檔案是涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)改革中形成原始記錄，保障村民林地的合法權(quán)益，不抓住這源頭，林改檔案工作將成為無(wú)源之水，只有從產(chǎn)生林改檔案的痕跡資料中抓起。切實(shí)做好相關(guān)文件材料的收集、整理歸檔等幾項(xiàng)工作，林改檔案工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使林改檔案源頭建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是有效整合林改檔案信息資源，林改檔案信息資源的有效整合是林改檔案充分、有效利用的前提和保障。把林改檔案作為檔案資源建設(shè)的重點(diǎn)，逐步建立、健全林改檔案體系。六是抓好林改檔案法規(guī)體系建設(shè)，制定出我縣林改檔案法規(guī)體系建設(shè)中的發(fā)展規(guī)劃，提出林改檔案歸檔的總體目標(biāo)、方法和步驟，逐步建立和完善林改檔案法規(guī)體系，使我縣的林改檔案工作又好又快的發(fā)展，檔案業(yè)務(wù)部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出相對(duì)具體的指導(dǎo)性實(shí)施意見(jiàn)，深入基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助和指導(dǎo)其制定有林改檔案的管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，提升林改檔案建設(shè)的制度化、規(guī)范化，以實(shí)現(xiàn)林改檔案工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林改檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要高度重視林改檔案工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把林改檔案工作擺上工作日程，要林改檔案工作與林改工作同步開(kāi)展，建立健全林改檔案管理體制，強(qiáng)化林改檔案規(guī)范化整理措施，為規(guī)范林改檔案管理奠定基礎(chǔ)；要在人力、物力、財(cái)力的投入上應(yīng)給予支持，加大林改檔案宣傳工作力度，利用報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、廣播等多平面媒體專版宣傳，在**縣檔案網(wǎng)站等電子媒體開(kāi)設(shè)網(wǎng)上專欄，定期或不定期編制林改檔案的有關(guān)信息，供給各級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為社會(huì)公眾服務(wù)，使林改檔案深入民心。二是完善工作機(jī)制。各相關(guān)單位要加強(qiáng)林改檔案工作研究力度，建立林改檔案工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和林改檔案管理人員責(zé)任制，要配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)林改檔案工作，健全各項(xiàng)制度，完善林改檔案工作體系。三是要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)?？h林業(yè)和檔案部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)林改檔案工作的檢查指導(dǎo)，把林改檔案工作納入林改成果檢查驗(yàn)收項(xiàng)目，確保林改檔案工作健康有序地進(jìn)行。檔案行政管理部門(mén)要主動(dòng)為林改檔案工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)工作交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)對(duì)林改檔案工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)林改檔案工作成績(jī)突出者給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位的要限期整改，切實(shí)提高林改檔案工作管理水平，確保林改檔案工作取得實(shí)效。

第五篇：林改匯報(bào)(市組調(diào)研匯報(bào))

馬山縣林改工作匯報(bào)

2009年馬山縣全面鋪開(kāi)集體林權(quán)制度改革工作，當(dāng)年完成發(fā)證46.35萬(wàn)畝。2010年我縣的林改任務(wù)是85.4萬(wàn)畝，縣委縣政府提出了2010年底前基本完成全縣集體林改的工作目標(biāo)。

一、全縣進(jìn)展情況：

截止今年8月13日止，2010全縣已完成外業(yè)勘界面積93.06萬(wàn)畝，勘界到戶面積61.6萬(wàn)畝，勘界公示面積63.52萬(wàn)畝，發(fā)證前公示58.97萬(wàn)畝，發(fā)證面積41.73萬(wàn)畝,占勘界任務(wù)的48.9%。累計(jì)已完成外業(yè)勘界總面積為139.4萬(wàn)畝，累計(jì)完成外業(yè)勘界到戶面積107.95萬(wàn)畝, 累計(jì)進(jìn)入外業(yè)勘界公示面積109.87萬(wàn)畝，累計(jì)進(jìn)入發(fā)證前公示面積109.87萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)證面積88.08萬(wàn)畝。

二、存在問(wèn)題：

一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林改工作艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。二是資金缺口大。三是業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重不足，林業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作的需要。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展、任務(wù)完成不平衡。五是糾紛調(diào)解靈活性和原則性不夠，協(xié)調(diào)溝通不力，導(dǎo)致許多糾紛久調(diào)不結(jié)，調(diào)處率不高，嚴(yán)重影響外業(yè)勘界與內(nèi)業(yè)錄入工作。六是農(nóng)戶外出務(wù)工較多，留在家中的大部分是老弱病殘，加之目前正是農(nóng)忙季節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)指界雙方到界遲緩，影響了技術(shù)人員工作進(jìn)度。

三、下一步工作：

我縣按照年初制定的計(jì)劃，統(tǒng)籌安排好人力、財(cái)力、物力，加快推進(jìn)外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理和登記發(fā)證進(jìn)度。把好登記發(fā)證審核關(guān)，確保林權(quán)登記的內(nèi)容齊全規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符，確保高質(zhì)量按時(shí)完成林改工作。

馬山縣林改辦

2010年8月19日