第一篇：2017演出資格證下半年重點法規(guī)政策2017.4.12

《營業(yè)性演出管理條例》及實施細則

一、《營業(yè)性演出管理條例》第六條

設立文藝表演團體，應當有與其業(yè)務相適應的專職演員和器材設備，設立演出經(jīng)紀機構(gòu)，應當有3名以上專職演出經(jīng)紀人員和與其業(yè)務相適應的資金。

二、《營業(yè)性演出管理條例》第七條

設立文藝表演團體，應當向縣級人民政府文化主管部門提出申請；設立演出經(jīng)紀機構(gòu)，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。文化主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

二、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第五條

演出經(jīng)紀機構(gòu)是指具備《條例》第六條第二款規(guī)定條件，從事下列活動的經(jīng)營單位：

（一）演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動；

（二）演出居間、代理、行紀等經(jīng)紀活動；

（三）演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀活動。

三、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第七條

申請設立文藝表演團體，應當向文化主管部門提交下列文件：

（一）申請書；

（二）名稱預先核準通知書、住所和從事的藝術(shù)類型；

（三）法定代表人或者主要負責人的身份證明；

（四）演員的藝術(shù)表演能力證明；

（五）與業(yè)務相適應的演出器材設備書面聲明。

前款第四項所稱演員的藝術(shù)表演能力證明，可以是下列文件之一：

（一）中專以上學校文藝表演類專業(yè)畢業(yè)證書；

（二）職稱證書；

（三）演出行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的演員資格證明；

（四）其他有效證明。

四、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第八條

申請設立演出經(jīng)紀機構(gòu)，應當向文化主管部門提交下列文件：

（一）申請書；

（二）名稱預先核準通知書、住所；

（三）法定代表人或者主要負責人的身份證明；

（四）演出經(jīng)紀人員的資格證明；

（五）資金證明。

法人或者其他組織申請增設演出經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務的，應當提交前款第（一）、（四）項規(guī)定的文件。

考題1：（判斷）

文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動，應當有三名以上的專職演員，和與其演出業(yè)務相適應的專職演員和器材設備。（錯）對專職演員沒有人數(shù)限定

考題2：（單選）

設立文藝表演團隊，應當向哪一級主管部門提出申請（A）A.演出所在地縣級人民政府文化主管部門 B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門 C.國務院文化主管部門 D.省級工商主管部門

五、《營業(yè)性演出管理條例》第八條

設立演出場所經(jīng)營單位，應當依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照，并依照有關(guān)消防、衛(wèi)生管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。演出場所經(jīng)營單位應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級人民政府文化主管部門備案。

六、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第九條

依法取得營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書的演出場所經(jīng)營單位，應當自領取證照之日起20日內(nèi)，持上述證照和有關(guān)消防、衛(wèi)生批準文件，向所在地縣級文化主管部門備案，縣級文化主管部門應當出具備案證明。備案證明式樣由文化部設計，省級文化主管部門印制。

考題1：（判斷題）

演出場所經(jīng)營單位應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起10日內(nèi)向所在在縣級人民政府文化主管單門備案（錯）應為：20日

考題2：（判斷題）

依法取得營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，民辦非企業(yè)單位登記證書的演出場所經(jīng)營單位，應當自領取證照之日起20日內(nèi)，持上述證照和有關(guān)消防、衛(wèi)生批準文件，向所在地縣級文化主管部門申請營業(yè)性演出許可證，縣級文化主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定（錯）應為：備案，縣級文化主管部門應當出具備案證明。備案證明式樣由文化部設計，省級文化主管部門印制。

七、《營業(yè)性演出管理條例》第九條

文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業(yè)性演出經(jīng)營項目，應當向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。

演出場所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記，并向原備案機關(guān)重新備案。

考題：（多選）

根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》規(guī)定，文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)變更以下哪些內(nèi)容，應當向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記（ABCD）

A． 名稱 B． 住所 C． 法定代表人或者主要負責人 D． 營業(yè)性演出經(jīng)營項目

八、《營業(yè)性演出管理條例》第十條

以從事營業(yè)性演出為職業(yè)的個體演員(以下簡稱個體演員)和以從事營業(yè)性演出的居間、代理活動為職業(yè)的個體演出經(jīng)紀人(以下簡稱個體演出經(jīng)紀人)，應當依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

個體演員、個體演出經(jīng)紀人應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級人民政府文化主管部門備案。

九、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第九條

個體演員可以持個人身份證明和本實施細則第七條第二款規(guī)定的藝術(shù)表演能力證明,個體演出經(jīng)紀人可以持個人身份證明和演出經(jīng)紀人員資格證明，向戶藉所在地或者常駐地縣級文化主管部門申請備案，文化主管部門應當出具備案證明。備案證明式樣由文化部設計省級文化主管部門印制。

十、《營業(yè)性演出管理條例》第十三條

文藝表演團體、個體演員可以自行舉辦營業(yè)性演出，也可以參加營業(yè)性組臺演出。營業(yè)性組臺演出應當由演出經(jīng)紀機構(gòu)舉辦；但是，演出場所經(jīng)營單位可以在本單位經(jīng)營的場所內(nèi)舉辦營業(yè)性組臺演出。

演出經(jīng)紀機構(gòu)可以從事營業(yè)性演出的居間、代理、行紀活動；個體演出經(jīng)紀人只能從事營業(yè)性演出的居間、代理活動。

考題：（多選）

根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》規(guī)定，可以舉辦營業(yè)性組臺演出的是（CD）A． 文藝表演團體可以自行舉辦 B． 個體演員可以自行舉辦 C． 演出經(jīng)紀機構(gòu)可以舉辦

D． 演出場所經(jīng)營單位可在本單位經(jīng)營的場所內(nèi)舉辦

十一、《營業(yè)性演出管理條例》第十四條

舉辦營業(yè)性演出（內(nèi)地，不含港澳臺及國外），應當向演出所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請?？h級人民政府文化主管部門應當自受理申請之日起3日內(nèi)作出決定。對符合本條例第二十六條規(guī)定的，發(fā)給批準文件；對不符合本條例第二十六條規(guī)定的，不予批準，書面通知申請人并說明理由。

十二、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第十八條

申請舉辦營業(yè)性演出，應當在演出日期3日前將申請材料提交負責審批的文化主管部門。

十三、《營業(yè)性演出管理條例》第十五條

除演出經(jīng)紀機構(gòu)外，其他任何單位或者個人不得舉辦外國的或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出。但是，文藝表演團體自行舉辦營業(yè)性演出，可以邀請外國的或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的文藝表演團體、個人參加。

舉辦外國的或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，應當符合下列條件：

(一)有與其舉辦的營業(yè)性演出相適應的資金；

(二)有2年以上舉辦營業(yè)性演出的經(jīng)歷；

(三)舉辦營業(yè)性演出前2年內(nèi)無違反本條例規(guī)定的記錄。

十四、《營業(yè)性演出管理條例》第十六條

舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，在非歌舞娛樂場所進行的，演出舉辦單位應當向國務院文化主管部門提出申請；在歌舞娛樂場所進行的，演出舉辦單位應當向演出所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

舉辦香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應當向演出所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請；舉辦臺灣地區(qū)的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應當向國務院文化主管部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的審批機關(guān)提出申請。

國務院文化主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。對符合本條例第二十六條規(guī)定的，發(fā)給批準文件；對不符合本條例第二十六條規(guī)定的，不予批準，書面通知申請人并說明理由。

十五、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第十八條（續(xù)）

申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，應當在演出日期20日前將申請材料提交負責審批的文化主管部門。

十六、《營業(yè)性演出管理條例》第十七條

申請舉辦營業(yè)性演出，提交的申請材料應當包括下列內(nèi)容：

(一)演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團體、演員；

(二)演出時間、地點、場次；

(三)節(jié)目及其視聽資料。

申請舉辦營業(yè)性組臺演出，還應當提交文藝表演團體、演員同意參加演出的書面函件。

營業(yè)性演出需要變更申請材料所列事項的，應當分別依照本條例第十四條、第十六條規(guī)定重新報批。

十七、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十條

申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，除提交本實施細則第十九條規(guī)定的文件外，還應當提交下列文件：

（一）資金安排計劃書和資金證明。

（二）演員有效身份證明復印件；

（三）2年以上舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的證明文件；

（四）近2年內(nèi)無違反《條例》規(guī)定的書面聲明。

前款第（一）項所稱資金證明是指由申請單位開戶銀行出具的當月基本存款帳戶存款證明，或者銀行等金融機構(gòu)同意貸款的證明，或者其他單位同意借款、投資、擔保、贊助的證明及該單位開戶銀行出具的當月基本存款帳戶存款證明。

文化主管部門審核涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出項目，必要時可以依法組織專家進行論證。

考題：（多選）

根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》規(guī)定，申請舉辦營業(yè)性組臺演出，應提交的材料是（ABCD）

A． 演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團體、演員 B． 演出時間、地點、場次 C． 節(jié)目及其視聽資料

D． 文藝表演團體、演員同意參加演出的書面函件

十八、《營業(yè)性演出管理條例》第十八條

演出場所經(jīng)營單位提供演出場地，應當核驗演出舉辦單位取得的批準文件；不得為未經(jīng)批準的營業(yè)性演出提供演出場地。

十九、《營業(yè)性演出管理條例》第十九條

演出場所經(jīng)營單位應當確保演出場所的建筑、設施符合國家安全標準和消防安全規(guī)范，定期檢查消防安全設施狀況，并及時維護、更新。

演出場所經(jīng)營單位應當制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案。

演出舉辦單位在演出場所進行營業(yè)性演出，應當核驗演出場所經(jīng)營單位的消防安全設施檢查記錄、安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案，并與演出場所經(jīng)營單位就演出活動中突發(fā)安全事件的防范、處理等事項簽訂安全責任協(xié)議。

考題：（單選）

以下不屬于《營業(yè)性演出管理條例》關(guān)于演出場所經(jīng)營單位相關(guān)規(guī)定的是（D）A． 演出場所經(jīng)營單位應當確保演出場所的建筑、設施符合國家安全標準和消防安全規(guī)

范

B． 演出場所經(jīng)營單位應當定期檢查消防安全設施狀況，并及時維護、更新 C． 演出場所經(jīng)營單位應當制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案

D． 演出場所經(jīng)營單位應當審核舞臺搭建方與演出主辦單位的合作關(guān)系及相關(guān)資質(zhì)

二十、《營業(yè)性演出管理條例》第二十條

在公共場所舉辦營業(yè)性演出，演出舉辦單位應當依照有關(guān)安全、消防的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案。演出場所應當配備應急廣播、照明設施，在安全出入口設置明顯標識，保證安全出入口暢通；需要臨時搭建舞臺、看臺的，演出舉辦單位應當按照國家有關(guān)安全標準搭建舞臺、看臺，確保安全。

考題：（判斷題）

在公共場所舉辦營業(yè)性演出，演出場所經(jīng)營單位應當依照有關(guān)安全、消防的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案。（錯）

應為：演出舉辦單位

二十一、《營業(yè)性演出管理條例》第二十一條

審批臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出時，文化主管部門應當核驗演出舉辦單位的下列文件：

(一)依法驗收后取得的演出場所合格證明；

(二)安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案；

(三)依法取得的安全、消防批準文件。二

十二、《營業(yè)性演出管理條例》第二十二條

演出場所容納的觀眾數(shù)量應當報公安部門核準；觀眾區(qū)域與緩沖區(qū)域應當由公安部門劃定，緩沖區(qū)域應當有明顯標識。

演出舉辦單位應當按照公安部門核準的觀眾數(shù)量、劃定的觀眾區(qū)域印制和出售門票。驗票時，發(fā)現(xiàn)進入演出場所的觀眾達到核準數(shù)量仍有觀眾等待入場的，應當立即終止驗票并同時向演出所在地縣級人民政府公安部門報告；發(fā)現(xiàn)觀眾持有觀眾區(qū)域以外的門票或者假票的，應當拒絕其入場并同時向演出所在地縣級人民政府公安部門報告。二

十三、《營業(yè)性演出管理條例》第二十三條

任何人不得攜帶傳染病病原體和爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具進入營業(yè)性演出現(xiàn)場。

演出場所經(jīng)營單位應當根據(jù)公安部門的要求，配備安全檢查設施，并對進入營業(yè)性演出現(xiàn)場的觀眾進行必要的安全檢查；觀眾不接受安全檢查或者有前款禁止行為的，演出場所經(jīng)營單位有權(quán)拒絕其進入。

二十四、《營業(yè)性演出管理條例》第二十四條

演出舉辦單位應當組織人員落實營業(yè)性演出時的安全、消防措施，維護營業(yè)性演出現(xiàn)場秩序。

演出舉辦單位和演出場所經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出現(xiàn)場秩序混亂，應當立即采取措施并同時向演出所在地縣級人民政府公安部門報告。二

十五、《營業(yè)性演出管理條例》第二十五條

演出舉辦單位不得以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出。

營業(yè)性演出不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣。

營業(yè)性演出廣告內(nèi)容必須真實、合法，不得誤導、欺騙公眾。二

十六、《營業(yè)性演出管理條例》第二十六條

營業(yè)性演出不得有下列情形：

(一)反對憲法確定的基本原則的；

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益的；

(三)煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結(jié)，違

反宗教政策的；

(四)擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

(五)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

(六)宣揚淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；

(七)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(八)表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的；

(九)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的；

(十)法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。二

十七、《營業(yè)性演出管理條例》第二十七條

演出場所經(jīng)營單位、演出舉辦單位發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出有本條例第二十六條禁止情形的，應當立即采取措施予以制止并同時向演出所在地縣級人民政府文化主管部門、公安部門報告。二

十八、《營業(yè)性演出管理條例》第二十八條

參加營業(yè)性演出的文藝表演團體、主要演員或者主要節(jié)目內(nèi)容等發(fā)生變更的，演出舉辦單位應當及時告知觀眾并說明理由。觀眾有權(quán)退票。

演出過程中，除因不可抗力不能演出的外，演出舉辦單位不得中止或者停止演出，演員不得退出演出。

二十九、《營業(yè)性演出管理條例》第二十九條

演員不得以假唱欺騙觀眾，演出舉辦單位不得組織演員假唱。任何單位或者個人不得為假唱提供條件。

演出舉辦單位應當派專人對演出進行監(jiān)督，防止假唱行為的發(fā)生。三

十、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第三十一條

營業(yè)性演出不得以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾。

前款所稱假唱、假演奏是指演員在演出過程中，使用事先錄制好的歌曲、樂曲代替現(xiàn)場演唱、演奏的行為。

演出舉辦單位應當派專人對演唱、演奏行為進行監(jiān)督，并作出記錄備查。記錄內(nèi)容包括演員、樂隊、曲目的名稱和演唱、演奏過程的基本情況，并由演出舉辦單位負責人和監(jiān)督人員簽字確認。

三

十一、《營業(yè)性演出管理條例》第三十條

營業(yè)性演出經(jīng)營主體應當對其營業(yè)性演出的經(jīng)營收入依法納稅。

演出舉辦單位在支付演員、職員的演出報酬時應當依法履行稅款代扣代繳義務。三

十二、《營業(yè)性演出管理條例》第三十一條

募捐義演的演出收入，除必要的成本開支外，必須全部交付受捐單位；演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團體和演員、職員，不得獲取經(jīng)濟利益。三

十二、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十七條

舉辦募捐義演，應當依照《條例》和本實施細則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

參加募捐義演的演職人員不得獲取演出報酬；演出舉辦單位或者演員應當將扣除成本后的演出收入捐贈給社會公益事業(yè)，不得從中獲取利潤。

演出收入是指門票收入、捐贈款物、贊助收入等與演出活動相關(guān)的全部收入。演出成本是指演職員食、宿、交通費用和舞臺燈光音響、服裝道具、場地、宣傳等費用。

募捐義演結(jié)束后10日內(nèi)，演出舉辦單位或者演員應當將演出收支結(jié)算報審批機關(guān)備案。

舉辦其他符合本實施細則第二條所述方式的公益性演出，參照本條規(guī)定執(zhí)行。三

十三、《營業(yè)性演出管理條例》第三十二條

任何單位或者個人不得偽造、變造、出租、出借或者買賣營業(yè)性演出許可證、批準文件或者營業(yè)執(zhí)照，不得偽造、變造營業(yè)性演出門票或者倒賣偽造、變造的營業(yè)性演出門票。三

十四、《營業(yè)性演出管理條例》第三十三條

除文化主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對體現(xiàn)民族特色和國家水準的演出給予補助外，各級人民政府和政府部門不得資助、贊助或者變相資助、贊助營業(yè)性演出，不得用公款購買營業(yè)性演出門票用于個人消費。

三

十五、《營業(yè)性演出管理條例》第三十八條

承擔現(xiàn)場管理檢查任務的公安部門和文化主管部門的工作人員進入營業(yè)性演出現(xiàn)場，應當出示值勤證件。

三

十六、《營業(yè)性演出管理條例》第四十條

文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不得向演出舉辦單位、演出場所經(jīng)營單位索取演出門票。

三

十七、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二條

《條例》所稱營業(yè)性演出是指以營利為目的、通過下列方式為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動：

（一）售票或者接受贊助的；

（二）支付演出單位或者個人報酬的；

（三）以演出為媒介進行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的；

（四）以其他營利方式組織演出的。

考題：（多選）

屬于營業(yè)性演出的是（ABD）A．某企業(yè)包場的話劇作品演出 B．歌手為宣傳唱片舉辦的歌友會

C．某大學師生在學校禮堂舉辦校園聯(lián)歡晚會（屬于自娛自樂）

D．某報社年底舉辦的客戶答謝晚會

三

十八、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十三條

經(jīng)批準到藝術(shù)院校從事教學、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員從事營業(yè)性演出的，應當委托演出經(jīng)紀機構(gòu)承辦。

三

十九、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十四條

歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位需要在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的，應當委托演出經(jīng)紀機構(gòu)承辦。在上述場所舉辦駐場涉外演出，應當報演出所在地省級文化主管部門審批。四

十、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十五條

申請舉辦含有內(nèi)地演員和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)演員共同參加的營業(yè)性演出，可以報演出所在地省級文化主管部門審批，具體辦法由省級文化主管部門制定。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四

十一、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十六條

在演播廳外從事電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制，符合本實施細則第二條規(guī)定條件的，應當依照《條例》和本實施細則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

四

十二、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十八條

營業(yè)性演出經(jīng)營主體舉辦營業(yè)性演出，應當履行下列義務：

（一）辦理演出申報手續(xù)；

（二）安排演出節(jié)目內(nèi)容；

（三）安排演出場地并負責演出現(xiàn)場管理；

（四）確定演出票價并負責演出活動的收支結(jié)算；

（五）依法繳納或者代扣代繳有關(guān)稅費；

（六）接受文化主管部門的監(jiān)督管理；

（七）其他依法需要承擔的義務。四

十三、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十九條

舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，舉辦單位應當負責統(tǒng)一辦理外國或者港澳臺文藝表演團體、個人的入出境手續(xù)，巡回演出的還要負責其全程聯(lián)絡和節(jié)目安排。四

十四、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第三十條

營業(yè)性演出活動經(jīng)批準后方可出售門票。

四

十五、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第三十二條

舉辦營業(yè)性演出，應當根據(jù)舞臺設計要求，優(yōu)先選用境內(nèi)演出器材。四

十六、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第三十六條

文化主管部門對體現(xiàn)民族特色和國家水準的演出，應當依照有關(guān)規(guī)定給予補助和支持?？h級以上人民政府有關(guān)部門可以依照《條例》的有關(guān)規(guī)定和財務管理制度，鼓勵和支持體現(xiàn)民族特色和國家水準的演出。

四

十七、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第四十條

演出行業(yè)協(xié)會是演出經(jīng)營主體和演出從業(yè)人員的自律組織。

全國性演出行業(yè)協(xié)會負責組織實施演員、演出經(jīng)紀人員等演出從業(yè)人員的資格認定工作。

各級文化主管部門可以委托演出行業(yè)協(xié)會開展有關(guān)工作，并加強指導和監(jiān)督。四

十八、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第四十一條

文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證包括1份正本和2份副本，有效期為2年。

營業(yè)性演出許可證由文化部設計，省級文化主管部門印制，發(fā)證機關(guān)填寫、蓋章。四

十九、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第四十三條

文化主管部門吊銷文藝表演團體或者演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，應當通知工商行政管理部門變更其經(jīng)營范圍或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，除文化主管部門可以依法暫扣或者吊銷外，其他任何單位和個人不得收繳、扣押。

五

十、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第四十四條

吊銷、注銷文藝表演團體營業(yè)性演出許可證的，應當報省級文化主管部門備案。吊銷、注銷演出經(jīng)紀機構(gòu)營業(yè)性演出許可證的，應當報文化部備案。

《文化部關(guān)于加強演出市場有關(guān)問題管理的通知》

一、規(guī)范音樂節(jié)等節(jié)慶類營業(yè)性演出活動的申報與運作

（一）音樂節(jié)等節(jié)慶類營業(yè)性演出活動（以下簡稱“節(jié)慶演出”），是指冠以“節(jié)、周、月、季”等字樣，演出場次3場以上、持續(xù)時間1天以上的主題性演出活動。

節(jié)慶演出應當由符合《營業(yè)性演出管理條例》（以下簡稱《條例》）及《營業(yè)性演出管理條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規(guī)定的演出經(jīng)營主體舉辦，政府或者政府部門不得主辦或者承辦節(jié)慶演出，不得直接參與投資節(jié)慶演出；節(jié)慶演出不得冠以中國、中華、全國、國家、國際等字樣；舉辦節(jié)慶演出應當將整體方案報縣級以上文化行政部門審核，未經(jīng)審核的，不得以“節(jié)、周、月、季”等名義進行宣傳。

（二）節(jié)慶演出過程中通過網(wǎng)絡直播、轉(zhuǎn)播等方式與觀眾互動的，應當由具有《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位負責提供網(wǎng)絡服務；演出舉辦單位應當于演出活動舉辦3個工作日前，將演出現(xiàn)場播放的視頻資料和網(wǎng)絡互動方案報送演出地縣級文化行政部門備案。

（三）演出舉辦單位應當嚴格按照文化行政部門核準的演出人員和演出內(nèi)容組織演出；指定專人負責現(xiàn)場巡查，落實安全應急措施；積極配合文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)及其他相關(guān)部門的現(xiàn)場監(jiān)管。

（四）演出舉辦單位要創(chuàng)新思路，豐富節(jié)慶演出內(nèi)容與形式，完善演出活動市場運作方式。各級文化行政部門要促進節(jié)慶演出與當?shù)匚幕?、旅游資源的深度融合，加強區(qū)域內(nèi)節(jié)慶演出的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導節(jié)慶演出特色化、品牌化發(fā)展。

二、嚴格演出票務經(jīng)營單位的市場準入與監(jiān)管

（一）演出票務經(jīng)營是演出營銷的重要環(huán)節(jié)，從事營業(yè)性演出活動票務代理、預訂、銷售業(yè)務的經(jīng)營單位，應當按照《條例》及其實施細則關(guān)于設立演出經(jīng)紀機構(gòu)的規(guī)定，取得《營業(yè)性演出許可證》。未取得《營業(yè)性演出許可證》的，應當于2012年3月30日前到所在地省級文化行政部門辦理相關(guān)手續(xù)。擅自從事營業(yè)性演出活動票務代理、預訂、銷售業(yè)務的，由文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依照《條例》第四十三條規(guī)定予以處罰。

（二）演出票務經(jīng)營單位應當核驗演出活動的批準文件，不得擅自預訂、銷售未經(jīng)審批的演出活動門票；應當與演出舉辦單位簽訂票務銷售合同，公開不同票價的座位區(qū)域及可售數(shù)量；不得對演出活動進行虛假、夸大宣傳。演出票務經(jīng)營單位預訂、銷售未經(jīng)審批的演出活動門票的，由文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依照《實施細則》第五十五條規(guī)定予以處罰。

三、明確演出場所經(jīng)營單位的義務與責任

（一）為營業(yè)性演出活動提供場所的，應當核驗演出活動的批準文件，并建立現(xiàn)場演出日志。為未經(jīng)批準的營業(yè)性演出活動提供場地的，由文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依照《條例》第四十四條規(guī)定予以處罰。

（二）演出場所經(jīng)營單位應當指定專人負責現(xiàn)場巡查，對演出活動中有《條例》第二十六條禁止情形的，主動采取措施予以制止，并及時報告所在地縣級文化行政部門。未及時采取措施制止、未及時報告的，由文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)《條例》第四十六條規(guī)定，依照職權(quán)予以處罰。

（三）非演出場所經(jīng)營單位擅自舉辦營業(yè)性演出的，由文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依照《條例》第四十三條規(guī)定予以處罰；非演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準的營業(yè)性演出活動提供場地的，移送有關(guān)部門處理。

第二篇：2017高校教師崗前培訓教師資格證政策與法規(guī)重點

教育法治化：通過法進一流大學和一流學教學用房、圖書資料、學籍管理，實施獎勵設備的安全問題而引教學改革和實驗的權(quán)律規(guī)章來協(xié)調(diào)、規(guī)范科建設將分三步走：儀器設備、實習基地或者處分；對受教育發(fā)的侵權(quán)問題。

利。從事科學研究、和引導教育關(guān)系以及到2020年，若干所大等辦學條件，有保障者頒發(fā)相應的學業(yè)證權(quán)利救濟：當人們的學校交流，參加專業(yè)教育行為，從而保障學和一批學科進入世專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相書；.聘任教師及其他權(quán)利受到侵犯后所給的學術(shù)團體，在學術(shù)教育秩序，實現(xiàn)教育界一流行列，若干學關(guān)制度。

職工，實施獎勵或者予的法律上的彌補、活動中充分發(fā)表意見目的。教育立法。教科進入世界一流學科教育的社會主義性質(zhì)：處分；管理、使用本補救，以使其合法權(quán)的權(quán)利。指導學生的育法制化的首要任務前列；到2030年，更我國教育的基本性質(zhì)，單位的設施和經(jīng)費；益恢復至受侵犯前的學習和發(fā)展，評定學和重要內(nèi)容，有法可多的大學和學科進入即社會主義性質(zhì)。我拒絕任何組織和個人狀態(tài)。

生的品行和學業(yè)成績依。教育執(zhí)法。必須世界一流行列，若干國教育的指導思想是對教育教學活動的非高等教育權(quán)利救濟教的權(quán)利。按時獲取工有法必依、執(zhí)法必嚴，所大學進入世界一流馬克思列寧主義、毛法干涉

育申訴；教育行政復資報酬，享受國家規(guī)通過教育法律法規(guī)去前列，一批學科進入澤東思想和建設有中受教育者權(quán)利：參加議；教育行政訴訟。定的福利待遇以及寒維護教育主體的合法世界一流學科前列，國特色社會主義理論教育教學計劃安排的校內(nèi)申訴：向所在學暑假期的帶薪休假。權(quán)益，保障教育事業(yè)高等教育整體實力顯體系。教育必須堅持各種活動，使用教育校提出申訴；行政申對學校教育教學、管的順利發(fā)展。教育守著提升；到本世紀中《憲法》規(guī)定的基本教學設施、設備、圖訴：向教育行政機關(guān)理工作和教育行政部法。是教育法治化的葉，一流大學和一流原則，堅持依法執(zhí)教，書資料；按照國家有提出申訴。

門的工作提出意見和保證，教育法律法規(guī)學科的數(shù)量和實力進發(fā)展社會主義教育事關(guān)規(guī)定獲得獎學金、校內(nèi)申訴的程序：申建議，通過教職工代只有在被教育主體遵入世界前列，基本建業(yè)。教育內(nèi)容必須堅貸學金、助學金；在訴的提出；2.申訴的守的前提下，才能發(fā)成高等教育強國。

表大會或者其他形式，持社會主義導向。教學業(yè)成績和品行上獲受理；3.申訴的復查；參與學校民主管理的揮其規(guī)范和引導作用。我國中長期教育改革育必須堅持中共的領得公正評價，完成規(guī)4.復查決定的做出。權(quán)利。參加進修或者權(quán)威化。法律化。教和發(fā)展規(guī)劃的主要任導。

育關(guān)系的制度化、規(guī)務：全面提高高等教我國教育的目標：

定的學業(yè)后獲得相應行政復議：行政相對其他方式培訓的權(quán)利。的學業(yè)證書、學位證人認為行政主體的行教師義務：遵守憲法、范化、透明化。核心育質(zhì)量；提高人才培教育是社會主義現(xiàn)代書。對學校給予的處政行為侵犯其合法權(quán)法律和職業(yè)道德，為是法治精神。養(yǎng)質(zhì)量；大力推進研化建設的基礎，教育分不服向有關(guān)部門申益，向行政復議機關(guān)人師表。貫徹國家的提升教師的法治素養(yǎng)究生培養(yǎng)機制改革；必須為社會主義現(xiàn)代訴，對學校、教師侵提出申請并由行政復教育方針，遵守規(guī)章教師作為公民和教育提升科學研究水平；化建設服務。

犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)議機關(guān)對被申請的行制度，執(zhí)行學校的教者的雙重身份的法治增強社會服務能力；人才培養(yǎng)是教育的重等合法權(quán)益，提出申政行為進行合法性和學計劃，履行教師聘素養(yǎng)要求。教育的育優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色；心，我國的人才培養(yǎng)訴或者依法提起訴訟。合理性審查的法律制約，完成教育教學工人本質(zhì)指向教師法治促進高校辦出特色；必須注意四統(tǒng)一：培高校章程制定程序： 度。

素質(zhì)的提高。教育的加快建設一流大學和養(yǎng)的人才應該為社會章程制定準備；章程行政復議包含哪些情

草案審議；章程草案復雜性指向教師法治一流學科。主義現(xiàn)代化建設服務；形：對學習處分決定的表決和通過；章程素質(zhì)的提高。教師法高校設置專業(yè)須具備教育內(nèi)容必須與生產(chǎn)不服，以高等學校為的審核與公布。

治素養(yǎng)主要表現(xiàn)為法下列基本條件：符合勞動和社會實踐相結(jié)被申請人的；不服高

聘任制有哪些特征：治意識、法治思維和學校辦學定位和發(fā)展合；培養(yǎng)的人才應該校處分的復查決議，主體的自主性；關(guān)系法治精神。規(guī)劃；有相關(guān)學科作是德智體美等方面全又對行政申訴決定不的合同化；形式的可提升路徑：加強法治為依托；有穩(wěn)定的社面發(fā)展的建設者；培服，以省級教育行政

選性。

學習，樹立法治意識。會人才需求.有科學、養(yǎng)的人才應該具有創(chuàng)部門為被申請人；申

高等學校與學生的法加強法治實踐，鍛煉規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)新精神和實踐能力。請教育行政機關(guān)履行

律關(guān)系：行政法律關(guān)法治思維。塑造法治方案。有完成專業(yè)人學校權(quán)利：按照章程保護受教育權(quán)的法定

系。開除、退學處分，文化，提升法治精神。才培養(yǎng)方案所必需的自主管理；組織實施職責，教育行政機關(guān)

不予頒發(fā)學業(yè)證書、雙一流建設的目標：專職教師隊伍及教學教育教學活動；招收沒有依法履行的。

學位證書決定，屬于著眼于國家“兩個一輔助人員；.具備開辦學生或者其他受教育教師權(quán)利：進行教育

行政行為；民事法律百年”建設，統(tǒng)籌推專業(yè)所必需的經(jīng)費、者；對受教育者進行教學活動，開展教育

關(guān)系。因?qū)W校建筑、作任務。對學生進行憲法、愛國主義、民族團結(jié)、法制以及思想品德、文化、科學技術(shù)等方面的教育，組織學生開展有益的社會活動。關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。教師負有制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象。如果完成的發(fā)明創(chuàng)造才給予事業(yè)編制；3.不斷提高思想政治覺不是為執(zhí)行學校任務，民辦學校教師職稱評悟和教育教學業(yè)務水但教師是利用本單位定平。的物質(zhì)技術(shù)條件所完教師資格證的喪失：成的，則該發(fā)明創(chuàng)造受到剝奪政治權(quán)利或仍為職務發(fā)明創(chuàng)造。者故意犯罪受到有期雖然教師利用學校提徒刑以上刑事處罰的，供的物質(zhì)技術(shù)條件完不能取得教師資格，成的發(fā)明創(chuàng)造，但是已經(jīng)取得教師資格的，學校與教師訂有合同，喪失教師資格。約定申請專利的權(quán)利教師資格證的撤銷：和專利權(quán)歸屬教師的，一是弄虛作假，騙取該約定合法有效，沒教師資格的；二是品有約定的，則為職務行不良，侮辱學生，行為，相關(guān)權(quán)利歸學影響惡劣的。校。不屬于上述的非專利權(quán)：發(fā)明創(chuàng)造人職務發(fā)明，專利申請或權(quán)利繼受人依法獲權(quán)及獲準后的專利權(quán)，得的一定時期獨占使當然歸教師。用其發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利。職業(yè)學校教育的形式：著作權(quán)怎么處理）初等職業(yè)學校教育；教師為完成學校的工中等職業(yè)學校教育—作任務所創(chuàng)作的作品①中等專業(yè)學校；②是職務作品，著作權(quán)職業(yè)高級中學；③中由教師享有，但法律等技工學校。高等職規(guī)定的除外。由學校業(yè)學校教育。組織、根據(jù)學校的意職業(yè)培訓的形式：從志創(chuàng)作，并由所在學業(yè)前培訓；轉(zhuǎn)業(yè)培訓；校承擔職責的職務作3.學徒培訓；4.在崗培品，學校視為作者。訓；5.轉(zhuǎn)崗培訓；6.主要是利用學校提供其他職業(yè)性培訓。的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，職業(yè)教育實施的經(jīng)費并由學校承擔責任的保障：各級政府對職工程設計圖、產(chǎn)品設業(yè)教育的財政撥款；計圖、計算機軟件、企業(yè)承擔職業(yè)教育經(jīng)地圖等職務作品。費；開證教育附加費教師的專利權(quán)的歸屬用于職業(yè)教育；適當認定區(qū)分為以下情形： 收取學費；5.其他渠如果教師為執(zhí)行所在道籌集職業(yè)教育經(jīng)費。學校任務所完成的發(fā)如何確保公辦、民辦明創(chuàng)造，該發(fā)明創(chuàng)造學校的同等地位？ 則為職務發(fā)明創(chuàng)造。1.統(tǒng)一登記；2.引進人

第三篇：社會工作政策與法規(guī)重點總結(jié)

社會工作法規(guī)與政策

一、法規(guī)的含義

法規(guī)是指國家立法機構(gòu)和政府行政機關(guān)為規(guī)范社會秩序和實施有效的社會管理而制定的各種規(guī)范性文件的總稱。包括著正式的法律、國務院行政法規(guī)、地方法規(guī)，以及各級政府及行政部制定的其他各種規(guī)范性文件。

二、社會政策的基本含義

社會政策是政府在社會價值的指導下，為實現(xiàn)其社會目標而采取的社會行動的總和。

三、法規(guī)與政策的關(guān)系

1.法規(guī)與政策廣義上的關(guān)系： 從廣義上看，政策行動體系包含了相應法規(guī)體系。政策是制度化的行動體系，而法規(guī)是政策的規(guī)則系統(tǒng)。

2.法規(guī)與政策狹義上的關(guān)系： 從狹義上看，法規(guī)和政策屬于不同層次的規(guī)則體系

3.社會工作實踐中的法制化水平

四、社會政策的特點

1.社會政策具有社會性的目標 2.社會政策要體現(xiàn)全社會共有的價值

3.政府的社會政策的基本內(nèi)容是向廣大社會成員，尤其是其中的困難群體提供各種社會服務，以滿足人們的基本需要

4.社會政策是社會服務與社會管理相結(jié)合的政策體系

5.社會政策堅持福利性的原則 6.社會政策具有社會目標與經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)的特征

五、社會政策的基本目標

1.滿足民生需要 2.保護人權(quán) 3.維護社會公平4.解決社會問題 5.促進社會和諧

六、社會政策的主要功能

1.社會政策的經(jīng)濟功能 2.社會政策的社會功能 3.社會政策政治功能

七、社會政策的經(jīng)濟功能的內(nèi)容

1.人力資本投資的功能 2.調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的功能 3.激勵勞動積極性的功能

八、社會政策的社會功能的內(nèi)容

1.收入再分配功能

2.社會投資和社會建設的功能 3.社會政策的社會控制功能

九、社會政策的政治功能的內(nèi)容

1.社會政策的社會管理功能 2.調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能 3.增強執(zhí)政黨執(zhí)政基礎和維護政治穩(wěn)定的功能

十、社會政策的基本原則

1.公平與效率相結(jié)合的原則 2.以人為本、尊重人權(quán)的原則 3.基本公共服務均等化原則 4.社會保護的原則

5.政府與民間相結(jié)合的原則

十一、社會工作法規(guī)與政策的特點

社會工作的法規(guī)與政策是指社會工作者在其職業(yè)活動中應該遵循的國家法律、政府行政法規(guī)和其他各種政策文件。社會工作的法規(guī)與政策包括兩類。

1.國家立法機關(guān)、政府行政機構(gòu)和具體管理職能的社會工作行業(yè)組織為規(guī)范社會工作組織建設、人員管理和職業(yè)活動等事項，并促進社會工作發(fā)展而制定和發(fā)布的各種法律、法規(guī)、政策文件和行業(yè)規(guī)范文件 2.在社會工作實踐中涉及到國家法律政府法規(guī)和政策文件。

十二、行政法規(guī)的含義

在我國，所謂行政法規(guī)，簡單說來是指國務院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的規(guī)范性文件。制定與發(fā)布行政法規(guī)，是憲法賦予國務院的一項重要職權(quán)。

十三、地方性法規(guī)的含義

地方性法規(guī)，是指根據(jù)憲法和立法法等有關(guān)法律的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和較大市的人民代表大會及其常委會，根據(jù)本行政區(qū)區(qū)域的具體情況情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件，以及自治州、自治縣的人民代表大會一招法定職權(quán)和程序制定的自治條例和單行條例。

十四、社會政策的主體

1.社會政策的直接主體：（1）立法機關(guān)（2）行政機關(guān)（3）執(zhí)政黨

2.社會政策的間接主體：（1）利益集團（2）公民（3）其他政黨

十五、社會政策主體的角色： 1.政策制定者 2.政策實施者 3.政策評估者 4.政策調(diào)整者 5.資源提供者

十六、社會政策的過程

從動態(tài)或縱向角度來看，社會政策是一個由社會政策制定、實施、評估和調(diào)整等四個階段構(gòu)成的過程。從邏輯上來看，先由社會政策制定開始，經(jīng)過社會政策實施到達社會政策評估，再進入社會政策調(diào)整，構(gòu)成整個社會政策過程。

十七、影響社會政策制定的主要因素 1.社會問題 2.政策資源 3.社會成本 4.社會事件 5.社會精英 6.傳播媒介 7.執(zhí)政理念

十八、影響社會政策實施的主要因素 1.機構(gòu)的因素 2.人的因素 3.政策本身的因素 4.政策以外的因素

十九、社會政策評估的意義 1.發(fā)現(xiàn)問題 2.了解效果 3.監(jiān)控過程

二十、社會政策評估的內(nèi)容

1.政策方案 2.實施過程 3.實施效果

二十一、社會政策評估的標準 1.價值標準：價值標準是指對社會政策進行價值判斷時所依據(jù)的標準。2.事實標準：是指社會政策實施過程及其收效中各種事實進行評判與分析的標準。

3.行動標準：是指對社會政策實踐進展情況作出評價的標準。

4.收效標準： 是評判社會政策實施收效的大小及質(zhì)量的標準。

5.效率標準：是指對社會政策行動效率進行評判所憑借的標準。

二十二、社會政策調(diào)整的內(nèi)容 1.政策目標：目標是社會政策的宗旨

2.政策方案：是指實施社會政策的各種手段、步驟、途徑、方法和措施的總稱

3.政策效力： 社會政策自身的約束能力，也是社會政策的實際效力。

二十三、社會工作者在社會政策過程中的作用

1.倡導者：是指社會工作者在社會政策制定過程中提出意見或建議的角色。

2.實踐者：意味著社會工作者把社會政策轉(zhuǎn)化具體的社會服務 3.評估者：是指社會工作者在社會政策評估過程中依據(jù)一定的價值及技術(shù)標準對社會政策方案、實施過程及其效果作出判斷的角色。

下面主要是單選和多選（是主要的，要復習多少自己定奪，因為里面可能還有其他類型的題目）

二十四、城市居民最低生活保障制度，是我國城市困難群眾基本生活救助體系的核心組成部分

二十五、城市低保標準確定的依據(jù)

城市低保標準，按照當?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。

二十六、農(nóng)村低保的對象

農(nóng)村低保的對象是家庭年人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民主要因病殘、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

二十七、農(nóng)村低保的保障標準確立的依據(jù)

農(nóng)村最低生活標準由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定。并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。

二十八、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象

根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人、或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

二十九、農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，對農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬等五個方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助：

1.供給糧油、副食品和生活用燃料 2.供給服裝、被褥等生活用品和零用錢

3.提供符合基本居住條件的住房 4.提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料 5.辦理喪葬事宜

三

十、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定：可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報所在的省、自治區(qū)、直

轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。

三

十一、城市醫(yī)療救助的對象

1.城市居民最低生活保障對象中未參加誠征職工基本醫(yī)療保險人員。

2.已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊苦難群眾

三

十二、農(nóng)村醫(yī)療救助的對象 1.農(nóng)村五保戶、農(nóng)村貧困戶家庭成員

2.地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民

三

十三、流浪乞討人員救助政策的對象

流浪乞討人員救助政策的對象是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

三

十四、流浪乞討人員救助的形式與機構(gòu)

流浪乞討人員實行救助的形式主要為救助站救助

流浪乞討人員救助站是流浪乞討人員求助的機構(gòu)

三

十五、老年人合法權(quán)益保障法規(guī)與政策

60歲以上的人即為老年人，全國老齡委2006年發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平講達到17.17%，其中80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。

三

十六、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容

1.婚姻家庭權(quán) 2.獲得社會保障的權(quán)利 3.參與社會發(fā)展的權(quán)利

三

十七、獲得社會保障的權(quán)利有哪些 1.生活保障權(quán) 2.醫(yī)療保障權(quán) 3.文化教育權(quán) 4.享受社會服務的權(quán)利

三

十八、老年人權(quán)益保障的目標是什么

實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂

三

十九、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容

1.生存權(quán) 2.發(fā)展權(quán) 3.受保護權(quán) 4.參與權(quán)

四

十、殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容 1.康復權(quán) 2.教育權(quán) 3.勞動權(quán) 4.文化生活權(quán) 5.社會福利權(quán) 6.環(huán)境友好權(quán)

四

十一、結(jié)婚的必備條件 1.必須是男女雙方完全自愿 2.必須達到法定婚齡 3.必須符合一夫一妻制

四

十二、夫妻財產(chǎn)關(guān)系中的權(quán)利和義務

1.夫妻對共同財產(chǎn)有平等的所有權(quán) 2.夫妻相互扶養(yǎng)的義務 3.夫妻相互繼承權(quán)

四

十三、收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人、送養(yǎng)人的含義

收養(yǎng)他人子女的人稱為收養(yǎng)人（養(yǎng)父母）

被他人收養(yǎng)的人稱為被收養(yǎng)人（養(yǎng)子女）

將子女或兒童送給他人收養(yǎng)的人或機構(gòu)為送養(yǎng)人

四

十四、法定繼承的遺產(chǎn)分配原則 1.一般情況下同一順序法定繼承人的應繼份均等原則

2.特殊情況下同一順序法定繼承人的應繼份不均等原則

3.繼承人協(xié)商同意的不均分遺產(chǎn)的原則

四

十五、遺囑的形式

1.公證遺囑：公證遺囑指遺囑人生前訂立并經(jīng)公證機關(guān)公證的遺囑。2.自書遺囑： 自書遺囑：自書遺

囑是立遺囑人親筆書寫的遺囑。3.代書遺囑： 又叫代筆遺囑，是由遺囑人口授他人代為書寫的遺囑 4.錄音遺囑：錄音遺囑是指由遺囑人口述，經(jīng)錄音、錄像磁帶錄制而設立的遺囑。

5.口頭遺囑：是立遺囑人以口頭形式設立的遺囑

四

十六、遺贈的概念

遺贈是指公民以遺贈的方式將其擁有的個人財產(chǎn)贈與國家、集體或者法定繼承人以外的公民，并于立遺囑人死亡后發(fā)生法律效力的法律行為。立遺囑人為遺贈人，接受遺贈的人稱受遺贈人。

四

十七、人民調(diào)解的概念

人民調(diào)解，即人民調(diào)解委員會的調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。

備注：人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調(diào)整民間糾紛的群眾性組織

四

十八、人民調(diào)解工作應當遵守的原則.依法調(diào)解原則：人民調(diào)解委員會在開展調(diào)整工作時，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調(diào)節(jié)。.自愿平等原則：表現(xiàn)為（1）人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛（2）調(diào)解協(xié)議必須經(jīng)雙方當事人一致同意

（3）調(diào)解協(xié)議的履行必須出自當事人的自愿

3.尊重當事人訴訟權(quán)利的原則

四

十九、社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正正是與監(jiān)禁矯正相對對的行政方式，是指將符合受委屈矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體、民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

五

十、社區(qū)矯正的內(nèi)容

1.行為督導 2.教育矯正 3.組織公益勞動

五

十一、我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設法規(guī)與政策

我國城鄉(xiāng)基層群眾自治制度包括城市社區(qū)居民自治制度和農(nóng)村村民自治制度，我國民主政治制度的重要組成部分。它包括憲法、法律和地方的實施辦法。

五

十二、居民委員會的任務 1..依法組織居民開展自治活動 2.依法協(xié)助城市基層政府或者它的派出機關(guān)開展工作

3.依法依規(guī)開展有關(guān)監(jiān)督活動

五

十三、居民自治的內(nèi)容

1.民主選舉 2.民主決策 3.民主管理 4.民主監(jiān)督

五

十四、城市社區(qū)建設的內(nèi)容 1.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生 2.繁榮社區(qū)文化 3.美化社區(qū)環(huán)境 4.加強社區(qū)治安

五

十五、社區(qū)服務法規(guī)與政策 2006年，國務院下發(fā)了《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》

五

十六、社區(qū)服務的主體

1.政府 2.社區(qū)居委會 3.社區(qū)民間組織 4.駐社區(qū)單位 5.企業(yè)

五

十七、社區(qū)服務內(nèi)容

1.社區(qū)公共服務：它總共有七種，分別是：

（1）社區(qū)就業(yè)服務的內(nèi)容（2）社區(qū)社會保障服務的內(nèi)容（3）社區(qū)救助服務的內(nèi)容（4）社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務的內(nèi)容（5）社區(qū)文化、教育、體育服務的內(nèi)容

（6）社區(qū)流動人口管理和服務的內(nèi)容（7）社區(qū)安全服務的內(nèi)容 2.社區(qū)互助和自助服務 3.社區(qū)志愿服務 4.社區(qū)商業(yè)服務

五

十八、公益慈善組織的特點 1.非營利性：慈善組織向社會提供的產(chǎn)品是價值價值觀或利益聚合，作為公共財富的生產(chǎn)者為服務對象提供服務。

2.公益性 ：公益慈善組織提供的服務具有惠及公眾的性質(zhì)，取之于社會公眾用之社會公眾。

五

十九、志愿服務的特點

1.自愿性 2.非營利性 3.無償性

六

十、民辦非企業(yè)單位

是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

六

十一、基金會分類

基金會分為面向公眾募捐的基金會（簡稱公募基金會）和不得面向公眾募捐的基金會（簡稱非公募基金會）按照地域范圍，又分為全國性公募基金會（原始資金不低于800萬人民幣）和地方性公募基金會（原始資金不低于400萬人民幣），非公募基金會的原始基金不低于200萬人民幣。

六

十二、進就業(yè)的法規(guī)與政策 《中華人民共和國就業(yè)促進法》 六

十三、促進就業(yè)的原則 1國家促進就業(yè)的原則 2.平等就業(yè)和自主擇業(yè)的原則 3.照顧特殊和困難群體就業(yè)的原則 4.禁止16周歲以下未成年人就業(yè)的原則

六

十四、勞動合同的種類

它分為固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同

固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動合同。無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。

六

十五、勞動合同的內(nèi)容

勞動合同的內(nèi)容包括法定條款和約定條款

六

十六、勞動爭議的處理機構(gòu) 1.勞動爭議調(diào)解組織 2.勞動爭議仲裁委員會

六十七 勞動保障監(jiān)察 1保護勞動者權(quán)利 2公平、公開原則 3高效、便民原則

4教育與處罰相結(jié)合的原則

第一節(jié) 促進就業(yè)的法規(guī)與政策

一、促進就業(yè)的原則及政策支持

（一）促進就業(yè)的原則

1、國家促進就業(yè)；

2、平等就業(yè)和自主擇業(yè)；

3、照顧特殊和困難群體；

4、禁止16歲以下未成年人就業(yè)

（二）政策支持

1、產(chǎn)業(yè)政策；

2、財政政策；

3、失業(yè)保險制度；

4、優(yōu)惠政策；

5、金融政策；

6、統(tǒng)籌兼顧；

7、就業(yè)服務；

二、就業(yè)服務與就業(yè)援助

（一）就業(yè)服務

1、公共就業(yè)服務

2、職業(yè)中介機構(gòu)

3、失業(yè)預警制度

4、勞動力調(diào)查登記制度

（二）就業(yè)援助

對象：就業(yè)困難人員。

措施有：

1、建立健全的援助制度；

2、公益性崗位優(yōu)先安排；

3、鼓勵支持社會各方面的服務援助

4、扶助殘疾人就業(yè)；

5、確保城市家庭至少一人就業(yè)；

6、困難人員集中地區(qū)引導轉(zhuǎn)移。

第二節(jié) 勞動合同的規(guī)定

一、勞動合同訂立的原則平等自愿；協(xié)商一致；合法公平；誠實信用

二、勞動合同的種類

1、固定期限：約定合同終止時間；

2、完成一定工作為期限：約定以某項工作完成為期限；

3、無固定期限：無確定終止時間；四種情形視為無固定期限：

連續(xù)工作滿十年；且距退休不滿十年；連續(xù)兩次固定合同再續(xù)且無違反三十九，四十之一二項；滿一年還未簽合同。前提是勞動者愿意再訂合同即可。

三、勞動合同的內(nèi)容：

1、用人單位資料、勞動者資料、期限、工作內(nèi)容地點、工作時間休假、報酬、保險、勞動保護、試用期、培訓、保守秘密等。

2、試用期：包含在勞動合同期限內(nèi)，只能簽一次，僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同。小于3個月的工作期限合同無試用期；3個月到1年，1個月；1年到3年，2個月；3年以上，6個月試用期，工資80%，不低于最低工資標準

3、試用期內(nèi)允許解除合同的情形：試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴重違反用人單位規(guī)章的；患病或非因工傷在規(guī)定醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動者不能勝任工作，經(jīng)培訓或調(diào)整崗位后仍不能勝任的

4、培訓費：可約定服務期限，違約個人支付低于培訓費賠償。

5、保守秘密：競業(yè)限制期限不得超過

2年。

四、勞動合同的法律效力 無效勞動合同：違反法律法規(guī)的；欺詐威脅訂立的；用人單位免除自己責任的排除勞動者權(quán)利的。無效部分無效，有效部分照樣執(zhí)行。

五、勞動合同的履行和變更

（一）履行：

1、實行、全面和合作原則。用人單位按時支付工資和加班費，勞動者有權(quán)檢舉用人單位違規(guī)。用人單位變更、合并和分立不影響勞動合同履行。

（二）變更：

1、遵循平等自愿、協(xié)商一致、書面形式、不違反法律法規(guī)的原則

2、采用書面形式

六、勞動合同的解除和終止

（一）解除：

1、雙方協(xié)商解除：

2、勞動者要求解除：提前 30 天書面通知，但不得違反合同約定和保密競業(yè)規(guī)定，試用期時解除提前三天。用人單位違反合同的可立即解除

3、用人單位要求解除：（1）試用期不符合錄用條件（2）嚴重違反用人單位制度（3）嚴重失職，造成重大損失

（4）簽多個合同（兼職對本職造成重大影響的）；（5）欺詐脅迫至使與用人單位簽訂合同的（6）犯罪的

4、不能從事，不能勝任，無法履行，提前30日書面通知或額外支付一個月工資；

1、破產(chǎn)重整、經(jīng)營困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)或經(jīng)營方式調(diào)整、其他情形至使裁員20人或10%的，提前30日說明并經(jīng)勞動部門批準（長期限合同的、無固定期限合同的和困難的優(yōu)先留下，破產(chǎn)法規(guī)定重整的6個月內(nèi)重招的應當優(yōu)先錄用）

2、危險作業(yè)為做離崗體檢的、工傷喪失部分勞動力的、工傷醫(yī)療期的、女工生育期的、滿 15 年離

退休不足 15年的、其他情形不得解除。

3、合同解除中，工會有知情干預權(quán)

（二）終止：

1、終止情形：合同期滿、退休、死亡失蹤、破產(chǎn)、關(guān)閉的、其他

2、終止手續(xù)：終止勞動合同證明-》15日內(nèi)轉(zhuǎn)移檔案保險關(guān)系—》支付經(jīng)濟補償—》終止合同

3、文本備案兩年備查。

七、集體合同

1、集體合同的內(nèi)容和分類

（1）內(nèi)容：勞動報酬、工作時間、休息休假、安全衛(wèi)生、保險福利

（2）類型：專項集體合同：勞動

安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制；行業(yè)或區(qū)域分：行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同

2、效力（1）

生效條件：訂立后報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到合同之日起15日內(nèi)沒異議的，合同生效（2）

勞動標準：不低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準，個人合同不低于集體合同標準

3、工會作用（1）

用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可依法要求用人單位承擔責任（2）

應履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可依法申請仲裁、提起訴訟

八、勞務派遣規(guī)定

1、概念：勞務派遣單位與被遣勞動者訂立勞動合同，由被遣勞動者向用人單位給付勞務的新型勞動關(guān)系，一般發(fā)生在臨時性，輔助性和暫時性崗位。勞務派遣單位不得向本單位進行勞務派遣。

2、勞務派遣單位義務：注冊資本大于 50 萬；旅行用人單位對勞動者的義務；訂立2年以上固定期限合同，不派遣時發(fā)最低工資；與用工單位訂立

勞務派遣協(xié)議約定人員數(shù)量、期限、報酬、保險費、不得分個長期協(xié)議成短期；勞動者有權(quán)知道勞務派遣協(xié)議的內(nèi)容，不得克扣報酬和收取費用。

3、用人單位義務：執(zhí)行國家勞動標準，提供相應條件和保護；告知勞動要求和報酬；支付加班工資獎金和福利；進行必要培訓，長期時需調(diào)整工資；不得改派其他單位。

4、配派遣者的權(quán)利：同工同酬；參加組織工會；可退回勞動者，可解除勞動合同；跨地區(qū)，報酬以當?shù)貥俗?zhí)行。

九、非全日制用工規(guī)定

1、以小時計酬，每日工作小于4小時每天，每周不超24小時；

2、可口頭訂立，訂立多個勞動合同，且互不影響；

3、無試用期；

4、隨時終止，無補償；

5、工資不低于當?shù)刈畹托r工資標準，報酬15日內(nèi)支付。

第三節(jié) 工資、工作時間和休息休假的規(guī)定

一、工資

1、分配原則：按勞分配、同工同酬、逐步提高、國家宏觀調(diào)控。

2、工資水平：單位自主確定，按月支付，法定休假日婚喪假依法參加社會活動時應發(fā)工資。

3、最低工資保障制度：正常勞動前提下，單位應支付的最低勞動報酬。分月最低和小時最低兩種。

1.確定：不得低于當?shù)刈畹凸べY標準（最低生活費用、平均工資、勞動生產(chǎn)率、就業(yè)狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平差異）2發(fā)布：省級勞保部門提出標準，省級政府批準，報紙公示7日。發(fā)布后7日報國家勞保部。

3調(diào)整：每兩年至少一次，基于最低生活費用、價格消費指數(shù)、社會保險費、住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平和就業(yè)狀況。

二、工作時間 小時每天；40 小時每周。

延長 1小時每天，保障健康前提 3 小時每天，不超過 36 小時每月。

需緊急處理和前修的可特殊規(guī)定。

加班工資，平時 150%，休息日 200%，節(jié)假日 300%。

三、休息休假 每周至少休息 1天。

年休假滿一年才有。1-10年 5天；10-20年 10天；20年以上 15天。

第四節(jié) 勞動保護與職業(yè)培訓的規(guī)定

一、勞動保護

（一）安全衛(wèi)生

1、用人單位職責：必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，教育勞動者，防止事故發(fā)生；設施必須符合國家標準；提供必要的勞保用品。

2、勞動者的權(quán)利： 通過培訓取得特種作業(yè)資格；嚴守安全操作規(guī)程。

3、縣級以上政府建立職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。

（二）女職工特殊保護：

1、不得以性別為由拒絕錄用女工三期內(nèi)不得解除合同；

2、同工同酬，不得在三期降低工資；

3、合理安排工種，不得安排四級勞動和禁忌活動；

4、實行四期保護不得在經(jīng)期安排三級勞動、懷孕七月不得加班夜班、哺育期同前。

（三）未成年人特殊保護：

1、最低年齡規(guī)定：16歲，特殊需審批；

2、勞動過程保護，不得安排四級勞動和禁忌活動。

二、職業(yè)培訓

（一）分類：

1、崗前培訓：新生勞動力進行勞動預備和就業(yè)準入制度；對從事技術(shù)工種的勞動者實施崗前培訓制度。

2、就業(yè)后培訓：提取職工教育經(jīng)費，有計劃對勞動者進行職業(yè)培訓。

（二）職業(yè)培訓制度 ：

1、國家鼓勵開展職業(yè)培訓 ；

2、縣以上政府實施職業(yè)培訓計劃 ；

3、縣級以上政府鼓勵和支持各類職業(yè)院校 ；

4、鼓勵、指導企業(yè)加強職業(yè)教育和培訓 ；

5、鼓勵支持開展就業(yè)培訓 ；

6、組織引導進城就業(yè)的農(nóng)村勞動力參加技能培訓 ；

7、對特殊工種實行職業(yè)資格證書制度。

第五節(jié) 勞動爭議處理

一、處理原則

根據(jù)事實，遵循核發(fā)、公正、及時和著重調(diào)解原則。

當事人協(xié)商——》工會第三方協(xié)商——》調(diào)解組織調(diào)解——》仲裁委員會仲裁——》人民法院訴訟

二、范圍

勞動關(guān)系、合同階段、辭退方式、工作休息、福利待遇、培訓保護、報酬補償、其他

三、機構(gòu)

1、調(diào)解組織：企業(yè)勞動調(diào)解委員會和基層人民調(diào)解組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

企業(yè)勞動調(diào)解委員會由職工和企業(yè)代表構(gòu)成，主任由雙方推舉，調(diào)解員公道正派，聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解、有法律政策文化水平。

2、仲裁委員會 ：

設立 ：縣級以上行政區(qū)設立一個或若干個；國務院勞動行政部門制定仲裁規(guī)則、省級政府進行指導。

組成 ：由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。

職責 ：解、聘、兼仲裁員、受理、討論勞動爭議案件、監(jiān)督仲裁活動。

四、調(diào)解

1、原則：自愿、民主說服。

2、程序期限和效率：

（1）程序：申請－調(diào)解－達成協(xié)議－制作調(diào)解協(xié)議書

（2）期限：勞動爭議調(diào)解組織收到申請之日15日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，可依法仲裁；達成調(diào)解協(xié)議的，一方不履行的，另一方可仲裁

（3）效力：調(diào)解協(xié)議書經(jīng)雙方簽字蓋章、調(diào)解員簽名調(diào)解組織蓋章后生產(chǎn)。

（4）因拖欠報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償和賠償金事項達成協(xié)議但不履行，可向人民法院申請支付令。

五、仲裁

1、原則 ：

（1）著重調(diào)解 ：

（2）及時迅速 ：45 天搞定，最多延長 15 天，事實清楚部分先裁決，小案件最終裁決。

（3）區(qū)分舉證責任 ：用人單位必須提供證據(jù)，有利于保護勞動者權(quán)益。仲裁庭制：一般仲裁庭和簡易仲裁庭。

2、勞動爭議仲裁庭

（1）一般仲裁庭：

首席仲裁員（由仲裁委員會主任或授權(quán)辦事機構(gòu)負責人指定）+2 名仲裁員（當事人或仲裁委員會選定）（2）簡易仲裁庭

一名仲裁員組成，處理簡單爭議案件，指事實清楚，情節(jié)易認定和適用法律明確的案件。

3、勞動爭議仲裁員

（1）仲裁員條件：

曾任審判員、從事法律研究教學，中級以上職稱的教師、法律人事管理或工會5年以上、律師執(zhí)業(yè)三年以上

（2）仲裁員的職責：

參加仲裁、調(diào)查取證、調(diào)解、審查請求、參加合議、提出裁決意見和保守秘密。

（3）仲裁員回避情形：

是當事人或親戚；與本案有利害關(guān)系；與當事人有其他關(guān)系影響裁決；私自會見當時了或接受禮品。

4、勞動爭議案件的審理

（1）管轄范圍

負責本轄區(qū)的勞動爭議仲裁，如果雙方當事人同時向單位所在地和合同履行所在地申請的，應由合同所在地進行仲裁。

（2）當事人

勞動爭議的雙方當事人是：用人單位（或和勞務派遣單位）和勞動者，都可委托代理人參加，出具委托書。如果沒有涉及秘密和隱私，則仲裁公開進行。

（3）申請和受理

A 仲裁的時效：為一年；

B 仲裁申請：應包括：仲裁當事人情況、仲裁請求，所依據(jù)事實、證據(jù)和證據(jù)來源；

C 仲裁的受理：收到申請后 5 日內(nèi)，當事人收到通知后 10 日內(nèi)提交答辯書。不受理書面通知，不受理有又不通知的，當事人可以提起法律訴訟。

（4）開庭和裁決

A 開庭：受理仲裁申請之日起5日那日告知當事人組成仲裁庭；開庭前5日書面通知當事人；當事人在開庭前3日可申請延期

B 鑒定：可約定鑒定機關(guān)，沒約定可由仲裁庭指定

C 質(zhì)證和辯論：當事人有權(quán)質(zhì)證辯論 D 先予執(zhí)行：先予執(zhí)行案件（追索勞動報酬、追索工傷醫(yī)療費、追索經(jīng)濟補償金、追索賠償金），先予執(zhí)行條件（權(quán)利義務明確、不執(zhí)行影響申請人生活）

E 裁決：少數(shù)服從多數(shù)（5）仲裁書的效力

下列情形仲裁為最終裁決：

A 追勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償和賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準的 12個月的爭議；

B 在工作時間。休息休假、社會保險等方面的爭議；

C 勞動者對裁決不服的可以收到仲裁書 15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟，用人單位有證據(jù)證明下列之一的，可在 30 日內(nèi)向勞動爭議部門說在的人民法院申請撤銷裁決：

(A)適用份額法律法規(guī)有錯誤；

(B)仲裁機構(gòu)無權(quán)管轄的；

(C)違反法定程序才裁決的；

(D)裁決所根據(jù)的證據(jù)是錯誤的；

(E)對方當事人隱瞞了足以影響公正的證據(jù)；

(F)仲裁員在仲裁時受賄的。

第六節(jié) 勞動保障監(jiān)察

一、監(jiān)察的范圍、機構(gòu)與原則

1、范圍 ：企業(yè)、個體工商戶、職介、職培、職考

2、機構(gòu) ：國務院勞動保障行政部門主管。國務院勞動保障行政部門、縣

級以上各級、受委托的組織。

3、原則 ：

（1）保護勞動者權(quán)益

（2）公正公開；

（3）高效便民；

（4）教育與處罰相結(jié)合。

二、監(jiān)察機構(gòu)的職責和事項

1、職責 ：宣傳、督促、檢查、受理、糾正和查處

2、監(jiān)察事項 ：

內(nèi)部規(guī)章制度、勞動合同、童工規(guī)定、女職工未成年保護、休息休假、工資支付、社保繳納、職介職培職考遵守規(guī)章情況、其他。

三、實施

1、監(jiān)察的管轄：（1）地域管轄

（2）級別管轄

（3）

指定管轄

2、勞保監(jiān)察的形式：巡視檢查、審查資料接受投訴、及時立案、設立舉報投訴信箱、群體事件根據(jù)緊急預案迅速匯同相關(guān)部門處理。

3、監(jiān)察員： 經(jīng)考試錄用、忠于職守，秉公保密，廉潔可被檢舉、不少于兩人調(diào)查，佩戴標志出示證件，親屬回避。

4、調(diào)查期限 ：立案后 60天完成，經(jīng)批可延長 30天

5、處理方式 ：行政處罰、當改未改，責令改并行政處理決定、輕微且改，撤銷立案、不屬于勞保的，及時移交。

6、告知程序 ：處理前應聽取陳述、申辯。做出處理決定應告知。

7、時效問題 ：兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)則不予查處。

第十二章 我國醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育法規(guī)政策

第一節(jié) 公共衛(wèi)生法規(guī)與政策

一、公共衛(wèi)生體系

1、我國公共衛(wèi)生體系的主要內(nèi)容

（1）傳染病預防控制研究；

（2）流行性疾病預警和反應；

（3）瘧疾、結(jié)核和艾滋??；

（4）慢性非傳染病的檢測預防管理；

（5）健康促進；

（6）精神衛(wèi)生和物質(zhì)濫用；

（7）煙草、營養(yǎng)、衛(wèi)生與環(huán)境、食品安全、暴力、損傷和殘疾；

（8）生殖衛(wèi)生，確保母嬰，兒童、青少年衛(wèi)生；

（9）基本藥物衛(wèi)生和免疫疫苗開發(fā)。

SARS以后建立了縣鄉(xiāng)村“三級農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡”。2004年初正式啟動疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生時間的網(wǎng)絡直報系統(tǒng)。

2、基本公共衛(wèi)生服務均等化政策

（1）基本公共衛(wèi)生服務覆蓋城鄉(xiāng)居民；

現(xiàn)階段我國主要的公共衛(wèi)生服務項目有：建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、高血壓糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和老年人保健。

（2）增加國家中大公共衛(wèi)生服務項目；

六項重大公共衛(wèi)生服務項目包括：

A、15 歲以下人群補種乙肝疫苗，計劃用三年時間；

B、農(nóng)村婦女的兩癌檢查；

C、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目；

D、百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程； E、在云貴 6 省消除燃煤氟中毒危害項目；

F、農(nóng)村改水改廁項目。

（3）加強公共衛(wèi)生服務能力建設； A、培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才；

B、健康檔案信息系統(tǒng)建設；

C、改善公共衛(wèi)生機構(gòu)設施條件；

D、重大病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警處置能力；

E、推廣應用中醫(yī)藥預防保健方法技術(shù)；

F、落實高風險崗位人員待遇政策。

（4）保障公共衛(wèi)生所需的經(jīng)費。

衛(wèi)生機構(gòu)的費用由財政全額撥款。服務收入專戶并實行預算管理，按項目免費提供服務。

二、疾病預防體系

1、建立和發(fā)展

（1）1953年，全國普遍建立衛(wèi)生防疫站；

（2）2003年前，基本形成以國家，省，地、縣四級疾病預防機構(gòu)為主體，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所、各類醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)服務組織共同構(gòu)建的疾病預防控制體系；

（3）2003年 SARS 后、國家進一步加大投入，人員機構(gòu)進一步完善；

（4）2005年后，建立覆蓋城鄉(xiāng)，功能完備的疾病處置工作體系。

疾病預防體系建設遵循的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責、提高效率、城鄉(xiāng)兼顧、健全體系。

2、疾病預防控制法規(guī)的主要內(nèi)容

（1）國家免疫規(guī)劃

擴大疫苗使用種類，對適齡兒童進行接種；在流行病地區(qū)進行特定疫苗的接種；五部委建立協(xié)調(diào)機制，保證疫苗生產(chǎn)供應和使用。

（2）職業(yè)病防治法規(guī)

《職業(yè)病防治法》對職業(yè)病的預防，防護管理、診斷、保障、監(jiān)督檢查及法律責任等方面作了明確規(guī)定。

（3）地方病防治法規(guī)

主要地方病有：碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒。大骨節(jié)病和克山病等；

控制措施如下：

A 加強病情監(jiān)測

B 加強健康教育

C 加大干預力度

（4）精神衛(wèi)生工作的法規(guī)

A 工作目標

原則：預防為主，防治結(jié)合、重點干預、廣泛覆蓋、依法管理工作機制：政府領導、部門合作、社會參與。

B 組織領導

各部門分工協(xié)作。衛(wèi)生部承擔救助任務；民政部承擔服役軍人救治，并收容和治療三無精神人員；公安機關(guān)要掌握本區(qū)的可能肇事的患者，與家庭一起落實監(jiān)管或?qū)嵤娭浦委?；安康醫(yī)院負責治療康復；司法部門做好監(jiān)管人員的治療和康復。

C 重點人群心理行為干預

兒童、青少年、婦女、老年人、災民和職業(yè)人群

D 加強治療與康復

健全服務體系和網(wǎng)絡，建立社區(qū)康復機構(gòu)、治療與康復。

（5）慢性病防控的法規(guī)

A 糖尿病的防治宣傳：

B 農(nóng)村婦女兩癌檢查：

C 農(nóng)村癲癇防治：

（6）艾滋病的治療和救助

艾滋病的治療規(guī)定：

A 醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕艾滋病患者進行治療；

B 不得隱瞞患者已患艾滋病的事實； C 不得拒絕對孕產(chǎn)婦提供艾滋病預防和檢測等服務 艾滋病的救助規(guī)定：

A 關(guān)懷救助；免費或減免艾滋病防治費用

B 教育救助；對艾滋病遺孤減免義務教育費用

C 生活救助；對患者及家人給予生活救助

D 生產(chǎn)與工作的救助；扶持患者進行力所能及的工作

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對機制

1、組織領導：國務院成立指揮部，負責指揮；國務院衛(wèi)生部門和其它相關(guān)部門做好應急處理的相關(guān)工作；各級政府組織開展防治，調(diào)查，所需經(jīng)費例如預算，嚴格監(jiān)理應急處理責任制。應急預案必須包括：

（1）指揮部組成和相關(guān)部門責任；

（2）監(jiān)測預警；

（3）信息收集分析通報；

（4）監(jiān)督機構(gòu)；

（5）分級和應急處理方案；

（6）現(xiàn)場控制應急設備調(diào)度；

（7）專業(yè)隊伍的建設和培訓。

2、監(jiān)測預警系統(tǒng)

縣級以上人民政府建立預警系統(tǒng)；確保監(jiān)測正常運行；制定監(jiān)測計劃評估監(jiān)測數(shù)據(jù)；依照報告程序和實現(xiàn)及時報告；開展以及知識教育；在機構(gòu)開展應急處理演練；做好各種應急物資的準備，提高對突發(fā)事件的救治能力。

3、應急預案的啟動和執(zhí)行

啟動前，明確個部門的職責義務；

啟動后，成立指揮部，其它部門服從指揮部的調(diào)派，相互協(xié)作；衛(wèi)生部門要準確評估決定是否啟動預案的建議，報批后實施。

應急預案中要充分考慮物資的儲備和調(diào)撥方案，必須加強專業(yè)隊伍的建設，指定醫(yī)療機構(gòu)進行防治任務，增強全社會對突發(fā)事件的應對能力，必要時對人員進行隔離疏散，依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖，對事物水源進行控制。對傳染病做到四早一切一防（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療、切斷傳播途徑、防止擴散）

4、信息管理

使應急處理過程中的信息能夠暢通、及時、全面和正確地反應出來。

第二節(jié) 醫(yī)療服務體制法規(guī)政策

一、城市醫(yī)療服務體制

逐步形成了國家和集體獨辦、按行政區(qū)域以塊劃分、由上到下進行業(yè)務指導的三級城鄉(xiāng)醫(yī)療預防網(wǎng)：

城：街道醫(yī)院診所企業(yè)醫(yī)院——》區(qū)級醫(yī)院——》省市綜合醫(yī)院，教學醫(yī)院，專科醫(yī)院；

鄉(xiāng)：村衛(wèi)生所——》公社衛(wèi)生院——》區(qū)級醫(yī)院，防治中心。

1、健全基層醫(yī)療體系（機構(gòu)建設、隊伍建設、補償機制、運行機制）

（1）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設；

A 公立醫(yī)院過剩的地區(qū)要重組到基層去；

B 國家購買社會力量提供的衛(wèi)生服務；

C 鼓勵有資質(zhì)的人員開辦診所；

（2）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設；

A 落實城市醫(yī)生升中高級職稱前支農(nóng)一年以上；

B 鼓勵醫(yī)學高校畢業(yè)生到基層工作；

C 自愿去中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的畢業(yè)生，國家代償學費和貸款。

（3）改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制；

A 運營成本通過服務收費和政府補助補償；

B 對購置的基本設備和開展業(yè)務的經(jīng)費，按定額和購買服務等方式補助；

C 人員的工資水平要與事業(yè)單位掛

鉤；

D 不得接受藥品折扣。

（4）轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制；

A 開展鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療；

B 與上級醫(yī)院進行雙向轉(zhuǎn)診制度；

C 實施人員聘用制，完善考核激勵制度

2、公立醫(yī)院改革試點

按 “實試點、在逐步推開”的原則進行，達到探索政事分開，管辦分開的有效形式，推進人事制度改革，建立 “公益性”為核心的公里醫(yī)院監(jiān)管制度。

（1）改革公立醫(yī)院的管理體制、運行和監(jiān)管機制；

堅決維護公益性和社會效益原則，以病人為中心，實行崗位績效工資制度，探索建立由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療保險機構(gòu)、社會評估機構(gòu)、群眾代表和專家參與的監(jiān)管評價制度。

（2）推進公立醫(yī)院的補償機制改革；逐步從補償渠道中剔除藥品加成收入而變?yōu)榉帐召M和財政補助，政府負責大型設備的購置，重點學科的發(fā)展和離退休人員費用和政策性虧損補償?shù)取９⑨t(yī)院提供的特需服務不得找過全部醫(yī)療服務的 10%，鼓勵各地探索建立醫(yī)療服務定價有利益相關(guān)方參與協(xié)商的機制。

（3）加快形成多元辦醫(yī)格局：

把部分公立醫(yī)院進行轉(zhuǎn)制，確保資產(chǎn)保值和職工的合法權(quán)益；鼓勵民營資本舉辦非營利性醫(yī)院。

二、農(nóng)村醫(yī)療服務體制

1、發(fā)展目標

2010年，建立起基本設施比較齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，具有專業(yè)素質(zhì)的衛(wèi)生服務隊伍、運轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村衛(wèi)生管理運行體制，完善新農(nóng)醫(yī)合和醫(yī)療救助協(xié)同發(fā)展。滿足農(nóng)民群眾人人享有初級衛(wèi)生保健服務需求

2、框架

以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，村衛(wèi)生室為基礎的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡

3、隊伍

制定并實施免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和找平執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃，完善對口支援通過到大醫(yī)院機修，培訓等方式提高縣級醫(yī)生水平。農(nóng)村醫(yī)療隊伍由執(zhí)業(yè)醫(yī)師，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、扶助技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員共同組成。

4、投入機制

新增衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，其中由于縣以下的比例不低于70%

第三節(jié) 城市社區(qū)衛(wèi)生服務法規(guī)政策 最佳基層醫(yī)療模式是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務

一、我國社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展 1996年，我國開始發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務； 1999年，提出了發(fā)展社區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務的總體計劃；

2000年，奠定了社區(qū)衛(wèi)生服務在新型衛(wèi)生服務體系中的基礎性地位；

2002年，要求各級政府加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的扶持力度，鼓勵各地引進市場競爭機制；

2006年，指出了如何發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務（三堅持：堅持公益性質(zhì)，完善社區(qū)服務功能；堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展；堅持以調(diào)整和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡）

2010年，地級以上的城市建立健全的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)需要具備的條件

1、人員方面：6 名全科醫(yī)師，9 名注冊護士，副高一名、中級一名、公共衛(wèi)生類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師一名；護士——一名中級；每名醫(yī)師至少有一名護士。每個社區(qū)服務站至少有2 明從事全科醫(yī)療工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；

2、床位方面：不鼓勵設置床位，確有必要不超過 50 張；

3、建筑面積中心不低于 1000平米，服務站不低于 150平米；

4、設備方面：突出滿足社區(qū)需要的輕型化特點。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的服務對象

1、社區(qū)、家庭、居民；

2、重點對象是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人和貧困居民

四、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的服務內(nèi)容

1、社區(qū)常見病、多發(fā)病和診斷明確疾病的診治

2、社區(qū)慢性病防治

3、社區(qū)婦幼保健服務

4、社區(qū)傳染病防治

5、社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督

6、社區(qū)衛(wèi)生信息管理

7、社區(qū)脆弱人群保健

五、社區(qū)衛(wèi)生服務的籌資與補償機制

1、政府財政補貼（以公辦為主，同時鼓勵其他個人集體參與，政府從多方面給予投入或一定的補貼）

2、有償醫(yī)療衛(wèi)生服務（按服務成本收費，有看病的個人支付）

3、納入職工醫(yī)療保險（納入醫(yī)療定點單位可報銷一些基本的衛(wèi)生服務項目，穩(wěn)定其資金來源）

4、其他籌措方式（接收社區(qū)自主資助、申請專項資金支持、接收捐贈等作為費用補充）

第四節(jié) 計劃生育法規(guī)與政策 一、一般規(guī)定

1、基本國策： 《人口與計劃生育法》頒布后，以法律形式確立了計劃生育基本國策的地位。

2、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策：生育政策是我國計劃生育政策的核心內(nèi)容。鼓勵晚婚晚育、提倡一夫妻生育一個子女、獎勵實施計劃生育的夫婦、符合法規(guī)的可以生第二個。

3、依法行政，文明執(zhí)法：扭轉(zhuǎn)依靠行政手段執(zhí)法的局面

4、生育是權(quán)力，計劃生育是義務

5、免費享受計生服務

項目有：

（1）孕情環(huán)情監(jiān)測

（2）提供避孕藥具，放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器

（3）絕育術(shù)

（4）人工終止妊娠

（5）技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查

（6）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治

6、獎勵和幫助

（1）終身只生一個的，發(fā)光榮證，享受獎勵；

（2）獨生子女夭折的，父母不再生養(yǎng)的，政府給予必要的幫助；

（3）晚婚晚育可延長婚產(chǎn)假

（4）實施計劃生育手術(shù)可以休假。

7、支持優(yōu)惠和優(yōu)先照顧

（1）對農(nóng)村的守法家庭在發(fā)展經(jīng)濟是要給予支持和優(yōu)惠；

（2）守法的貧困家庭要在扶貧貸款、以工賑災、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

8、征收社會撫養(yǎng)費

凡是違反現(xiàn)行生育政策的公民要征收社會撫養(yǎng)費

二、流動人口計劃生育管理辦法

1、工作對象

離開戶籍地以工作生活為目的的異地居住的成年人

2、領導主管和配合部門職責

（1）縣級以上政府統(tǒng)一領導本區(qū)域內(nèi)的劉總?cè)丝谟媱澤ぷ鳎?/p>

健全工作協(xié)調(diào)機制、實行綜合治理、落實目標管理責任、考核監(jiān)督有關(guān)部門、建立信息采集通報制度

（2）國務院人口和計劃生育部門主管全國流動人口計劃生育工作；

制定規(guī)劃組織實施、建立信息管理系統(tǒng)、實現(xiàn)信息共享

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)的劉總?cè)丝谟媱澤ぷ鳎?/p>

實施計劃生育管理、開展宣傳教育、組織技術(shù)服務、指導節(jié)育措施、免費提供基本項目的計生服務。

3、戶籍所在地和現(xiàn)居住地職責

戶籍地和居住地配合工作一居住地政府為主，戶籍地政府予以配合居住地的工作包括：

（1）進行人口計生宣傳教育；

（2）了解已婚育齡人員計生情況；

（3）組織提供避孕藥具；

（4）定期為已婚育齡人員進行節(jié)育，優(yōu)育及其他生殖保健服務

4、婚育證明辦理及生育服務登記

（1）婚育證明的辦理

育齡婦女在離開戶籍地前，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦辦理婚育證明，已婚的必須出示結(jié)婚證。

（2）交驗

自到達居住地30 日內(nèi)提交婚育證明，可以自己提交；亦可由戶籍地證明機關(guān)提交。居住地政府應該查驗，督促未辦之人補辦，并告知當事人權(quán)利和義務。

（3）辦理第一個子女生育服務登記的規(guī)定

流動人口可以在居住地辦理第一臺生育服務登記。步驟如下：

A 提供雙方身份證、結(jié)婚證、女方婚育證明和男方戶籍地婚育證明材料； B 居住地收集材料后7 個工作日內(nèi)向雙方戶籍地核實；

C 戶籍地在 15 日內(nèi)給予反饋；

D 若核查無誤，即時辦理，否則書面說明；

E 辦理后 15 日內(nèi)向雙方戶籍地通報辦理結(jié)果；

已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息必須互相通報，核實。

出具計生證明材料不得收取費用

5、流動人口計劃生育權(quán)利

流動人口在現(xiàn)居住地有獲?。?/p>

宣傳教育、計生服務；晚婚晚育計生手術(shù)休假；計生獎勵優(yōu)待救濟和隱私受到保密等權(quán)利

6、流動人口計劃生育信息管理

（1）建立信息管理系統(tǒng)；

（2）戶籍地和居住地信息互通；

（3）拓寬信息收集的渠道

第十三章 我國社會保險的法規(guī)與政策

第一節(jié) 基本養(yǎng)老保險法規(guī)與政策 基本醫(yī)療保險為主體；還包括補充養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險；

基本養(yǎng)老保險由機關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民老年津貼構(gòu)成；

重點是：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

最低生活保障是我國多層次養(yǎng)老保險的網(wǎng)底。

一、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定

1、職工養(yǎng)老保險的基本制度

（1）繳費規(guī)定 ：企業(yè)（企業(yè)工資總額的20%）+個人（個人繳費工資的8%）

（2）統(tǒng)籌基金于個人賬戶相結(jié)合個人賬戶全部由個人繳費形成，個人帳號的存儲額用于職工養(yǎng)老，不得預支；但是可轉(zhuǎn)移、繼承。

（3）計發(fā)辦法 號文規(guī)定：基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

號文規(guī)定：基礎養(yǎng)老金標準以當?shù)厣显趰徛毠ぴ戮べY和本人指數(shù)化月均工資的平均值為基數(shù)，繳費滿一年發(fā) 1%；個人帳戶養(yǎng)老金以個人賬戶存儲額除以計發(fā)月數(shù)。

特殊規(guī)定：

A 26 號文實施前退休的，按國家原有規(guī)定發(fā)養(yǎng)老金，同時執(zhí)行調(diào)整；

B 26 號文實施后，繳費年限不滿 15 年的，不發(fā)基礎養(yǎng)老金，個人帳號存儲額一次性支付，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系 2、38 號文件的新要求

（1）擴大覆蓋范圍

（2）做實個人賬戶

（3）建立調(diào)整機制

（4）提高統(tǒng)籌層次

（5）發(fā)展企業(yè)年金

※

二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)定 新農(nóng)保制度的創(chuàng)新有兩個方面：

1、實行基礎養(yǎng)老金與個人帳戶養(yǎng)老金相結(jié)合的要老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金；

2、實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法。

3、參保范圍：年滿 16 周歲，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村非學生居民，可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

4、基金籌集

（1）個人繳費：每年 100-500 元，五個檔次；參保人可自主選擇，國家可適時調(diào)整繳費檔次。

（2）集體補助：有條件的集體應給予補助，標準由村民會議確定。

（3）政府補貼：政府對基礎養(yǎng)老金

中西部全額支付，東部支付50%。地方政府補貼標準不得低于 30 元，對困難人群地方政應部分或全額代繳最低檔次養(yǎng)老保險費。

5、建立個人帳號：除國家支持的基礎養(yǎng)老金外，其他各項補貼，繳費，資助等都計入個人帳號。

6、養(yǎng)老金待遇與調(diào)整 ：養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金 55 元+個人賬號/139；參保人死亡后，其個人帳號中個人繳費的部分可繼承。

7、養(yǎng)老金領取條件：年滿60 歲的，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村有戶籍老年人。

特殊情形：

A 實施時已滿60 歲的，不用交費，可享受 55 元/月，其子女參保就行了；

B 距領取年齡不足 15 年的，按年繳費，允許補繳，累計繳費年限不得少于 15 年

8、相關(guān)制度銜接

凡參加了老農(nóng)保，且在享受的可直接享受新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金；

對已參加老農(nóng)保但未滿 60 歲的應將老農(nóng)保并入新農(nóng)保，按新農(nóng)保標準繳費。

第二節(jié) 基本醫(yī)療保險法規(guī)與政策 我國醫(yī)療保障制度以基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主體；還包括多種形式的補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。基本醫(yī)療保險由城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療構(gòu)成。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是我國多層次的醫(yī)療保障體系的網(wǎng)底

※

一、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的規(guī)定

1、覆蓋范圍和繳費辦法

（1）除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織可以由政府決定外其余企事業(yè)單位團體都得參保；原則上以地級市為統(tǒng)籌單位。

（2）繳費額度=單位工資總額的6%+個人本人工資的2%。其中個人工資是以統(tǒng)計局個人工資收入口徑為基數(shù)，及所有工資性收入為基數(shù)。

2、統(tǒng)籌模式和補償方式

（1）保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶

構(gòu)成。分別核算，不得擠占個人繳納全部入個人賬號；單位繳納30%入個人帳號。

（2）統(tǒng)籌基金起付標準：當?shù)芈毠つ昃べY的 10%

（3）統(tǒng)籌基金最高支付額：當?shù)芈毠つ昃べY的6 倍。

3、基金管理和監(jiān)督

（1）醫(yī)療保險基金納入財政專戶管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，不得提出利息。

（2）計息辦法：本按活期存款利率，上年結(jié)轉(zhuǎn)的按3 月定期繼利率。（3）個人賬戶本金利息歸個人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)繼承。

（4）個人帳戶基金必須納入財政專戶管理只能用作定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店發(fā)生的符合藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務標準的費用，不得用作他用，經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)要點定期結(jié)算。

4、有關(guān)人員醫(yī)療待遇

（1）離休人員、老紅軍、二級乙等個民傷殘軍人醫(yī)療待遇不變支付有困難同級人民政府解決；

（2）退休人員參加醫(yī)保的，個人不繳納，對個人賬戶的計入比例及個人負擔部分給予適當比例的照顧；

（3）公務員在現(xiàn)有基礎上可享受醫(yī)療補助政策。

5、醫(yī)藥服務管理

（1）醫(yī)藥服務方面：實行醫(yī)保定點管理制度。

（2）醫(yī)藥服務范圍方面

（3）社保與醫(yī)藥服務的經(jīng)濟關(guān)系方面

※

二、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定

1、參保范圍 ：

不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍和不是學生和其他非城鎮(zhèn)從業(yè)居民都可參加

2、籌資水平

根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，居民基本醫(yī)療需求和居民家庭和財政的負擔能力確定籌資水平。建立籌資水平，繳費年限和待遇水平相掛鉤的機制。

3、繳費和補助 ：2008 年，政府補助

不低于 80 元，對中西部地區(qū)按40 元補助，東部同步提高。

4、費用支付

堅持 “以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的原則合理制定起付標準，最高支付額和支付比例，完善支付辦法，合理控制醫(yī)藥費。

5、醫(yī)藥服務管理

（1）適當確定和調(diào)整用藥，診療，醫(yī)療服務的范圍

（2）兒童用藥按照 “臨床必須、安全有效、價格合理、使用方便、兼顧中西”

（3）診療項目適當增加孕婦、嬰幼兒的診療項目；

（4）加強定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店的管理；

（5）合理確定醫(yī)療機構(gòu)和藥店的數(shù)量；

（6）合理利用醫(yī)療資源管理機制；

（7）建立和完善結(jié)算方式。

※

三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定

1、籌資標準；

2010 年開始農(nóng)新合醫(yī)的標準是150元每人每年。其中中央財政60元、地方財政60元、個人繳費30元共同構(gòu)成。

2、統(tǒng)籌補償方案：

完善新農(nóng)合醫(yī)統(tǒng)籌補償方案是新農(nóng)合醫(yī)制度建設的基礎和核心。

（1）統(tǒng)籌模式與補償方案：

A 統(tǒng)籌模式主要有：大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶、住院統(tǒng)籌家門診統(tǒng)籌、大病統(tǒng)籌三種模式。

B 補償方案主要包括：起付線、封頂線、補償比例和補償范圍。

（2）基金使用與補償范圍：

A 大病統(tǒng)籌加門診家庭帳戶的地區(qū)，合作基金主要用于建立大病統(tǒng)籌、門診家庭帳戶和風險基金；住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌的地區(qū)，合作基金主要用于建立住院統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和風險基金；實行大病統(tǒng)籌的地區(qū)，由于建立大病統(tǒng)籌基金和風險基金。合作醫(yī)療基金不宜再單獨設立其他基金。

B 對當年參加合作醫(yī)療的，但沒有享受的可以組織一次體檢，合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金結(jié)余不得超過 15%.，結(jié)語過多

的可安排二次補償。

（3）住院、門診補償管理：

A 合理設置起付線：一般為2-4 倍門診費用；中西部原準則上不超過100 元；封頂線要充分考慮當?shù)剞r(nóng)民的人均純收入；

B 門診補償包括家庭賬戶和門診統(tǒng)籌，家庭帳戶的結(jié)余不得沖抵下一的繳費，只可結(jié)轉(zhuǎn)到下使用。

（4）轉(zhuǎn)診和結(jié)算辦法：

按照簡化程序，方便群眾的原則完善轉(zhuǎn)診和報銷補償制度。原則上提倡定點醫(yī)療機構(gòu)墊付和現(xiàn)場報銷。

※第三節(jié) 失業(yè)保險法規(guī)與政策

一、覆蓋范圍

各類企事業(yè)單位及其職工

二、失業(yè)保險基金

1、基金構(gòu)成

（1）企事業(yè)單位職工繳納的保險費；

（2）失業(yè)保險基金的利息；

（3）財政補貼；

（4）依法納入的其他資金。

單位按工資總額的 2%繳納；個人按本人工資的 1%繳納，農(nóng)民合同工個人不繳納。

2、支出范圍

（1）失業(yè)保險金；

（2）失業(yè)期間的醫(yī)療補助金；

（3）失業(yè)人員的喪葬補助金及其親屬的撫恤金；

（4）失業(yè)期間的職培職介費用；

（5）國務院批準的其他費用。

三、失業(yè)保險待遇

1、申領條件；

（1）繳費滿一年；

（2）非因本人意愿終止就業(yè)的；即被炒魷魚的；

（3）已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。

2、停止領取情形；

（1）重新就業(yè)；

（2）應征服役；

（3）移居境外；

（4）退休養(yǎng)老；

（5）收監(jiān)勞教；

（6）拒絕介紹工作；

（7）其他情形。

3、領取期限；

（1）繳費時間 1-5 年的；期限最長 12 個月；

（2）繳費時間 5-10 年的；期限最長 18 月；

（3）繳費時間 10 年以上；期限最長24 個月

（4）重新就業(yè)的，繳費時間重新計算，領取期限可與上次未領取期限合并但不超過24 月；

（5）標準：低于工資水平，高于最低生活保障水平；

4、領取期間的相關(guān)待遇。

（1）期間就醫(yī)的、可申請醫(yī)療補助金；

（2）期間死亡的、家屬可領取喪葬補助費、親屬撫恤金和未領的失業(yè)保險金；

（3）期滿后、符合最低保障要求的，享受低保；

（4）農(nóng)民合同工連續(xù)工作滿一年，勞動合同解除的，支付一次性生活補助。

※第四節(jié) 工傷保險法規(guī)與政策

一、適用范圍

以下單位和個人必須參加工傷保險：

1、境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶，必須為所有職雇工繳納工傷保險；

2、職工雇工可以享受工傷保險權(quán)利；

3、個體工商戶參保的步驟由當?shù)厥〖壵?guī)定。

二、工傷保險基金

1、基金的構(gòu)成；

（1）工傷保險費；

（2）工傷保險基金利息；

（3）依法納入工傷保險基金的其他資金。

2、費率確定；

（1）根據(jù)以收定支收支平衡的原則確定費率。

（2）根據(jù)行業(yè)工傷風險程度確定差別費率和行業(yè)內(nèi)若干費率檔次。

（3）當?shù)亟y(tǒng)籌機構(gòu)根據(jù)用人單位的工傷保險費使用和工傷發(fā)生率和該行業(yè)內(nèi)費率檔次確定單位繳費費率。

3、參保繳費；

（1）用人單位要及時繳納，個人不繳納。單位繳納的數(shù)額=工資總額*單位繳費費率；

（2）工資總額是指單位直接支付給單位全部職工的勞動報酬總額，本人工資是指工傷或病前 12 個月平均工資，區(qū)間為300%-60%；

（3）職工發(fā)生工傷所愛單位承擔工傷保險責任。

4、統(tǒng)籌層次 ：由地級市以上統(tǒng)籌，可以異地參加同湊地區(qū)的工傷保險；基金中應預留一定比例的貯備金，用于支付重大事故的保險待遇；不足的有統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。

三、工傷認定

1、下列情形被認定工傷；

（1）在工作時間場所內(nèi)，因工作原因受到傷害；因履行工作職責受到暴力傷害；

（2）從事與工作有關(guān)的工作受到事故傷害的；

（3）患職業(yè)病的；

（4）因公外出期間，應為工作原因受到傷害或事故下落不明的；

（5）上下班途中被撞傷的；

（6）其他情形。

2、下列情形被視同工傷；

（1）工作時間工作崗位突發(fā)疾病死亡或48 小時內(nèi)搶救無效。

（2）搶險救災等維護國家公共利益活動中受傷；

（3）已取得革命傷殘軍人證后到用人單位舊病復發(fā)。

3、下列情形不得認定或視同工傷；

（1）犯罪傷亡；

（2）醉酒導致傷亡；

（3）自殘或自殺的。

4、提出工傷認定時出具的材料

（1）工傷認定申請表；

（2）勞動關(guān)系證明；

（3）醫(yī)療診斷證明或職業(yè)病診斷證明。

四、勞動能力鑒定

1、職工發(fā)生工傷后，經(jīng)治療穩(wěn)定后

存在勞動能力影響的。主要指勞動功能障礙程度（1-10 級）和生活自理能力程度（完全、大部分、部分）的等級鑒定。鑒定標準由勞保部和衛(wèi)生部等聯(lián)合制定。

2、由用人單位，個人或其直系親屬向市級勞動能力鑒定委員會提出；

3、對結(jié)果不服的可以在 15 日內(nèi)向省級勞動能力鑒定部門提出再鑒，再鑒結(jié)論為最終結(jié)論。

4、此結(jié)論做出 1 年后認為傷殘情況發(fā)生變化的可以申請復核。

五、工傷保險待遇

1、工傷醫(yī)療待遇；

（1）治療工傷應在簽約醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)。治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、藥品目錄和住院標準的由工傷保險支付。按出差70%發(fā)伙食補貼。經(jīng)審批同意外出就醫(yī)的交通費按公差標準報銷。

（2）工傷職工生活就業(yè)需要的輔助器具，由工傷保險支付；

（3）停工醫(yī)療期間，工資福利不變。停工醫(yī)療期不超過 12 個月，原則延長不超過 12 個月，傷殘評定后，停發(fā)原待遇。

2、傷殘待遇；

（1）生活護理費按生活自理等級發(fā)放，標準是 50%、40%、30%統(tǒng)籌地區(qū)上職工月均工資；

（2）工殘 1-4 級的保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受：

A 一次性傷殘補助金：24 月、22 月、20 月、18 月本人工資；

B 月傷殘津貼：90%、85%、80%、75%；不得低于當?shù)刈畹凸べY水平；

C 退休后，按養(yǎng)老保險待遇，但不得低于傷殘津貼；

D 單位和個人按傷殘津貼為基礎繳納基本醫(yī)保；

（3）工殘5、6 級，享受以下待遇： A 一次性傷殘補助金：16 月、14 月本人工資；

B 用人單位安排適當工作，如果不行則發(fā)月傷殘津貼：70%、60%；單位按規(guī)定買各類社保；不得低于當?shù)刈畹凸べY水平；

C 經(jīng)個人提出可解除勞動關(guān)系，用人

單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金；

（4）工殘7-10 級，享受以下待遇：

A 一次性傷殘補助金：12 月、10 月、8 月、6 月本人工資；

B 合同終止或經(jīng)個人提出可解除勞動關(guān)系，用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金；

3、工亡待遇；

（1）直系親屬可以從工傷保險基金中領取喪葬補助金、供養(yǎng)撫恤金和一次性工亡補助金；

A 喪葬補助金：6 月上職月均工資；

B 供養(yǎng)親屬撫恤金：配偶40%生前工資、其他每人每月 30%/孤老孤兒增加 10%;

但不得高于亡者生前工資；

C 標準由統(tǒng)籌地區(qū)政府確定，報省級政府備案；

（2）傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費保持適時調(diào)整；

（3）職工外出或搶險中下落不明的，事故發(fā)生3 月內(nèi)照發(fā)工資，第4 月停發(fā)。由傷殘基金按月發(fā)放供養(yǎng)親屬撫恤金，可以一次性預支 50%工亡補助金。

4、下列情形停止享受工傷保險待遇

（1）喪失享受待遇條件；

（2）拒不接受勞動鑒定；

（3）拒絕治療；

（4）被判正在收監(jiān)執(zhí)行；

5、單位分立合并轉(zhuǎn)讓的必須辦理變更；職工被借調(diào)的由原單位負責；實行承包的不變；破產(chǎn)清算時優(yōu)先撥付工傷保險費；

6、出境的，到國外當?shù)剞k理，不能辦理的，國內(nèi)不可終止；

7、再次工傷時，按新人定的等級享受。

※第五節(jié) 生育保險法規(guī)與政策

一、生育保險基金

生育保險基金根據(jù) “以收定支，收支基本平衡”的原則籌集資金。按照企業(yè)工資總額的不超過 1%的比例進行提取作為生育保險費。該部分可以作為企業(yè)的費用，職工個人不繳納。

提取比例按當?shù)貙嶋H情況辦理，不好過 1%。

二、生育保險待遇

1、女職工生育享受產(chǎn)假，生育津貼有生育保險基金按該企業(yè)上職工月均工資計發(fā)；產(chǎn)假為 90 天，產(chǎn)前休 15 天；難產(chǎn)多產(chǎn)增 15 天；流產(chǎn)亦可休息；

2、女職工設于的各項費用由生育保險基金支付貴出規(guī)定的部分由個人承擔。出院后因生育引起的疾病有生育保險支付；產(chǎn)假滿后還需要休息的，按有關(guān)關(guān)規(guī)定辦理；

3、女職工生育或流產(chǎn)，由本人持相關(guān)證明到當?shù)厣鐣笮陌〗?jīng)辦機構(gòu)辦理手續(xù)，領取生育津貼和報銷生育醫(yī)療費。

三、企業(yè)對生育保險的責任

1、按期繳納生育保險費；

2、不得虛假冒領生育津貼和醫(yī)療費；

3、不得拖欠拒付員工生意津貼和醫(yī)療費。

四、醫(yī)療服務管理

生育保險實行醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理。社保經(jīng)辦機構(gòu)選擇符合要求的醫(yī)療定點機構(gòu)簽訂生育保險醫(yī)療服務協(xié)議。參保職工在該機構(gòu)發(fā)生的費用有生育保險基金支付。支付的范圍原則上按照基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準執(zhí)行

第四篇：教育政策與法規(guī)考試重點

1.教育政策

教育政策是一個政黨和國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標和任務，依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動準則。

2.教育路線

教育路線是社會發(fā)展教育事業(yè)所采取的基本準則。

3.教育方針

教育方針是國家或政黨在一定歷史發(fā)展階段提出的教育工作發(fā)展的總方向。

4.教育法規(guī)

教育法規(guī)是有關(guān)教育方面的法律、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和，是現(xiàn)代國家管理教育的基礎和基本依據(jù)。

5.教育政策、法規(guī)的功能 *保障性功能：是指教育政策、法規(guī)客觀上起著維護與保障教育事業(yè)發(fā)展的功能。（基本功能）

*規(guī)范性功能：是指教育政策、法規(guī)為教育事業(yè)的發(fā)展提供了某種標準與范式，起著某種規(guī)定性的作用。教育政策、法規(guī)的規(guī)范性主要體現(xiàn)在：其一，指引作用。其二，評價作用。

*激勵性功能：是指教育政策、法規(guī)客觀上起著一種激勵、鼓舞、促進教育事業(yè)不斷向前發(fā)展的作用。

P25

*制約性功能：是指教育政策與法規(guī)有著限制或禁止某種教育行為的作用。

*管理性功能：是指教育政策、法規(guī)對教育工作具有管理的作用。

結(jié)論：教育政策、法規(guī)的功能在整體上具有雙重性特征，即有正向功能與負向功能之分。認識功能的這種分野，一方面有利于執(zhí)行政策、法規(guī)時盡量趨利避害，張揚正面功能，克服負面功能，另一方面則需要更多地反思政策、法規(guī)本身，促進政策、法規(guī)的完善。

6.教育政策、法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)（縱橫結(jié)構(gòu)）P30～P36

7.教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)別 *聯(lián)系 其一，教育政策與教育法規(guī)都是國家管理教育的重要手段，都是在教育活動中應予遵循的行為準則與行為依據(jù)。

其二，一般說來，教育法規(guī)，尤其是教育法律，建立在教育政策的基礎之上，成熟穩(wěn)定的教育政策會被立為教育法律。

其三，教育政策的實施需要“法”的保障。只有合法化的教育政策才能成為真正可供遵循、實施的政策，同時，政策實施的全過程都要依法進行。

其四，教育政策的制定應以法律為依據(jù)，法律規(guī)定了政策不可涉及的具體內(nèi)容。*區(qū)別（P41）1.基本屬性不同。

2制定的機關(guān)和約束力不同。3制定的程序不同。4表現(xiàn)形式不同。5實施方式不同。

6穩(wěn)定程度和調(diào)整范圍不同。7公布的范圍不同。

*對教育政策與法規(guī)的關(guān)系的把握

1制定與實施教育法規(guī)應以教育政策為指導。2教育政策的落實應以教育法規(guī)為保障。

3推行教育政策不能超越教育法規(guī)所規(guī)定的范圍。

8、以人為本

1.“以人為本”的基本含義

第一：社會的發(fā)展是以“人”為本而不是以“物”為本。（物：物質(zhì)財富）第二：“以人為本”中的“人”是總體意義上的人，是社會全體人員。（而不是少數(shù)人）第三：“以人為本”是一種價值取向，它凸顯人本身的尊貴與重要，強調(diào)把人看作一切事物的前提、本質(zhì)和依據(jù)，強調(diào)尊重人、依靠人、解放人、為了人。

2“以人為本”的教育 第一：“以人為本”的教育應該定位在以受教育者為本。第二：“以人為本”的教育是面向所有受教育者的教育。

第三“以人為本”的教育事業(yè)應該為受教育者的發(fā)展提供一種有質(zhì)量的教育。（P48）

9、科學發(fā)展（P48）

10、教育的公共性（P51）

教育的公共性體現(xiàn)在如下三個具體特征

第一，國家通過教育政策、法規(guī)等手段主導教育發(fā)展的進程，無論是公立教育還是私立教育都在國家的政策法規(guī)調(diào)控之下，只是在經(jīng)費提供、師資管理等具體管理措施和干涉程度上在公立教育和私立教育之間有差別。

第二，教育發(fā)展利益的社會共享。教育發(fā)展的目標在于促進公共利益的擴大，提升公共生活的質(zhì)量。

第三，教育培養(yǎng)具有公共理性和參與公共事務意識的公民。以此來保全和增加公共利益，維持社會規(guī)范。

11、教育政策執(zhí)行

教育政策執(zhí)行是一種將教育政策精神與內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果，從而實現(xiàn)教育政策目標的動態(tài)行動過程。

12、教育政策執(zhí)行在教育政策過程中的地位與作用。*教育政策執(zhí)行是實現(xiàn)教育政策目標的決定性環(huán)節(jié)。*教育政策執(zhí)行是對教育政策實行檢驗的根本途徑。*教育政策執(zhí)行也是教育政策生命過程中的中介環(huán)節(jié)。

13、教育政策評價 所謂教育政策評價，是指依據(jù)一定的評價標準，對教育政策運行的全過程進行系統(tǒng)的綜合的分析與判斷，總結(jié)政策運行的成績和經(jīng)驗，揭示存在的問題和不足，從而為修訂和完善教育政策，并為實現(xiàn)教育政策的更良性運行服務。

14、教育政策的效率=教育政策的效益 除以 教育投入。

15、教育政策運行的成本：

1交替成本：新舊教育政策交替時所必須花費的成本。

2執(zhí)行成本：新政策貫徹執(zhí)行時所必須花費的人力物力財力的總和。3時間成本。

26、教育政策評價標準

*發(fā)展性標準。

*效益標準

*效率標準。

*教育政策回應度

17、教育政策回應度

教育政策執(zhí)行后滿足政策目標群體的程度。（以此衡量一項教育政策所產(chǎn)生的社會影響，尤其是對人們的心理影響。）

18、教育政策監(jiān)控的含義

教育政策監(jiān)控是教育政策監(jiān)督與控制的合稱。它是指教育政策監(jiān)控主體，依據(jù)一定的教育法規(guī)或制度，對教育政策的制定、執(zhí)行、評價及終結(jié)活動進行監(jiān)督、調(diào)整和控制的過程。

19、教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的類型與方式 *立法機關(guān)監(jiān)督

*行政機關(guān)監(jiān)督：行政機關(guān)（這里主要是指教育行政機關(guān)）及其工作人員為實現(xiàn)教育行政執(zhí)法職能和教育行政管理職能，在職權(quán)范圍內(nèi)對有管轄權(quán)的下級教育行政機關(guān)及其工作人員、以及平行的有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的行為，是否遵守教育政策與法規(guī)和其他行政管理決定進行的監(jiān)督。

*司法機關(guān)監(jiān)督。

*政黨監(jiān)督

*社會監(jiān)督：是指由《憲法》和法律賦予國家機關(guān)以外的各種社會組織和公民個人以權(quán)利，通過一定的形式和途徑，實施教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的行為。

20、教育法制監(jiān)督的含義

*在廣義理解上，教育法制監(jiān)督制度是我國社會主義法律制度的重要組成部分，是有教育法制監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)、社會組織和公民個體作為監(jiān)督主體，對監(jiān)督對象（有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員）管理教育的活動進行合憲、合法、合理性的評價，并對違法行為加以糾正的行為。*狹義的教育法制監(jiān)督是指專司教育法制監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)對教育立法、教育司法和教育執(zhí)法活動的監(jiān)督。

21、政策監(jiān)控與法制監(jiān)督存在的問題

*一是國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督所發(fā)生的法律效力遠遠沒有達到應有的力度，“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”的現(xiàn)象依然存在。

*二是對于國家權(quán)力的行使者—包括教育管理行政部門在內(nèi)的有關(guān)行政機關(guān)—的權(quán)力行使缺乏強有力的監(jiān)督。

*三是社會力量對教育政策與法規(guī)實施狀況的監(jiān)督作用較弱。

*四是政策監(jiān)控與法制監(jiān)督的理論研究缺乏一定的力度和深度，顯得薄弱。

22、加強政策監(jiān)控與法制監(jiān)督的建議

*第一，進一步加大國家權(quán)力機關(guān)對教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的力度。*第二，進一步理順各種監(jiān)督主體關(guān)系，強化監(jiān)督機制。*第三，進一步發(fā)揮好社會監(jiān)督的作用。

*第四，進一步重視和加強教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的理論研究。

23、《教育法》規(guī)定了我國教育的基本制度（P126）

*學校教育制度。

*義務教育制度（九年制義務教育制度）*職業(yè)教育與成人教育制度。

*國家教育考試制度 *學業(yè)證書制度和學位制度。

*掃除文盲制度。*教育督導制度和評估制度。

24、教育督導制度和評估制度

*教育督導制度是指教育督導部門依據(jù)國家教育方針、政策、法規(guī)對下級教育行政部門和學校進行視察、監(jiān)督、評價、幫助和指導的行政管理制度。

*教育評估制度是指根據(jù)既定的目標，確定相應的目標，建立科學的指標體系，通過系統(tǒng)的信息收集和定性、定量分析，依據(jù)客觀的價值標準，對教育系統(tǒng)的功效和工作態(tài)度做出評議和估價的態(tài)度。

25、我國不同時期的教育方針（P117）

26、學校及其他教育機構(gòu)的基本權(quán)利與義務。（P127）

受教育者（學生）的權(quán)利與義務。（P128）

27、《義務教育法》的基本內(nèi)容

*義務教育的內(nèi)涵：是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。

*特征：第一，我國的義務教育具有統(tǒng)一性和公平性。

第二，我國的義務教育具有強制性。

第三，我國的義務教育具有普及性。

第四，我國的義務教育具有公益性。

第五，我國的義務教育具有免費性。

28、義務教育的基本任務：提高教育質(zhì)量。（P147）

29、素質(zhì)教育：是指依據(jù)教育方針和“以人為本”的指導原則，以全面提高公民素質(zhì)為主旨，以促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展為目標（根本要求），為學生體魄健全發(fā)展，為社會和諧發(fā)展服務的教育。（是針對應試教育提出來的）

第五篇：福建省導游資格證考試政策與法規(guī)模擬題

2010年福建省導游證考試《政策與法規(guī)》模擬試卷一

一、填空題、1、社會主義榮辱觀是社會主義______________觀的具體體現(xiàn),是科學的世界觀和__________觀,_________觀的有機統(tǒng)一

2、經(jīng)濟體制改革的目的是在堅持____________和_________為主體,其它________和_______為補充的基礎上,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制

3、“三個代表''重要思想強調(diào)_______沒有止境,__________也沒有止境,黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性、4、人民代表大會制度是適合我國____________性質(zhì)的政體,能夠充分反映和代表我國的________,從___________的權(quán)利

5、憲法規(guī)定公民享有”文化教育權(quán)利與自由''它包括(1)________權(quán);(2)____________________的自由兩方面內(nèi)容、6、旅行社是指_____________為目的從事__________________的企業(yè)并為旅游者提供________________服務

7、申請設立國際旅行社應當向________________部門提出申請,在征得擬設地旅游局的意見后由________________審批、8、導游人員資格證書是由________________印制,由___________________頒發(fā),頒發(fā)期限為_____________日、9、《導游人員管理實施辦法》規(guī)定、國家對導游人員計分管理,由________的旅游行政管理部門在__________內(nèi)負責導游人員計分管理的具體工作、10、旅游安全管理工作實行“__________ ____________”的方針;實行“________________ __ _ _______”的原則、11、旅行社責任保險合同的客體是、旅行社在______________中致使旅游者人身財產(chǎn)遭受損失應由_________的責任、12、重大旅游安全事故是指一次事故造成____________或者___________或經(jīng)濟損失在__________________的事故、13、《旅行社投保旅行社責任保險》規(guī)定旅行社辦理旅行社責任保險的保險金額不低于(1)國內(nèi)旅游每人責任賠償金額人民

幣____萬元;(2)出境旅游、入境旅游每人責任賠償限額人民幣______萬元、14、中國旅游者出入境的主要證件是________;它由中國駐外的________,________或外交部授權(quán)的___________機關(guān)頒發(fā)、15、國家旅游局根據(jù)“____________,_____________''的原則,分配給有經(jīng)營權(quán)的國際旅行社出國配額、使各地區(qū),個組團社所得的出國旅游配額與其為______________旅游所作貢獻掛鉤、16、外國人在中國居留必須持有中國政府主管機關(guān)簽發(fā)的__________和___________、17我國《鐵路法》規(guī)定、鐵路運輸企業(yè)對旅客人身傷亡的責任賠償限額為人民幣____________萬元;自帶行李的損害賠償限額為人民幣_________萬元、18、___________與____________是《消費者權(quán)益保護法》的兩大核心內(nèi)容、19、旅游投訴處理調(diào)解應當堅持的原則、第一、____________原則;第二、____________原則、20、《福建省地方性旅游法規(guī)》規(guī)定、旅游質(zhì)量___________機構(gòu),和旅游業(yè)發(fā)展的_______________制度、二、單項選擇

1、鄧小平理論的主題是()、A、是當代中國的馬克思主義、B、有中國特色的社會主義、C、解放思想,實事求是、D、什么是社會主義,怎樣建設社會主義、2、貫穿”三個代表''重要思想的主題是()、A、改革 B、開放 C、發(fā)展、D、以經(jīng)濟建設為中心、3、黨在社會主義初級階段的奮斗目標是()、A、消滅剝削,消除兩級分化 B、逐步實現(xiàn)共同富裕 C、建立建全社會主義市場經(jīng)濟體制

D、把我國建設成為富強,民主,文明的社會主義現(xiàn)代化強國、4、旅行社委派的導游未按國家或行業(yè)標準為客人提供導游服務,旅行社應()、A、賠償旅游者旅游費用30%的違約金、B、賠償同額的違約金、C、賠償旅游者所付導游費用的2倍、D、承擔旅游者的全部費用、5、導游人員"中止''導游活動的最主要特征是()、發(fā)生在導游活動結(jié)束之前

6、北京市鄭某應聘在?？谑心彻竟ぷ?他參加當?shù)芈糜紊缃M織的出境旅游,應當向()的市縣公安機關(guān)中申請辦理出境證件、A、組團社所在地 B、出境口岸所在地 C、戶口所在地 D、某公司所在地

7、國家重點風景名勝區(qū)由()審定公布、A、國家建設部 B、國家文化局 C、國家旅游局 D、國務院

8、《消費者權(quán)益保護法》的主要行政執(zhí)法機關(guān)是（）

A、公安部門 B、工商行政管理部門 C、消費者協(xié)會 D、技術(shù)監(jiān)督部門

9、對旅游投訴處理決定不服的，可以在接到處理決定書之起（）日內(nèi)申請復議 A、10 B、15 C、20 D、30

10、向旅游行政管理部門請求保護合法權(quán)益的投訴時效為（）天 A、30 B、40 C、50 D、60

11、《消費者權(quán)益保護法》是調(diào)整（）三者之間在保護消費者權(quán)益過程中發(fā)生的社會法律規(guī)范的總稱 A、國家，生產(chǎn)者，消費者 B、國家，經(jīng)營者，消費者 C、管理者，經(jīng)營者，消費者 C、管理者，生產(chǎn)者，消費者

12、我國《保險法》規(guī)定、如果投保人對保險標的不具有（）利益的，保險合同無效 A、實際 B、被保險人 C、保險 D、相關(guān)

13、申請簽證的外國旅游者，如果人數(shù)在（）人以上組團來華旅游的可發(fā)給團體簽證 A、3 B、9 C、20 D、30

14、旅游飯店取得星級后，如需關(guān)閉星級所規(guī)定的某些服務設施，取消或更改某些服務項目必須經(jīng)（）批準，否則該飯店星級無效

A、旅游飯店協(xié)會 B、當?shù)芈糜涡姓芾聿块T C、旅游飯店星級評定機構(gòu) C、該飯店的上級領導部門

15、《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定、開辦旅館，其房屋建筑，消防設備出入口和通道等，必須符號消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并且要有必要 的（）。

A、保安制度 B、保安部門 C、保安人員 D、防盜安全設施

16、我國《食品衛(wèi)生法》規(guī)定、鐵道，交通部門的食品衛(wèi)生監(jiān)督員證書由（）發(fā)放 A、所屬的鐵道，交通部門 B、所屬鐵道交通部門的上級主管部門 B、國賓衛(wèi)生行政管理部門 C、同級衛(wèi)生行政管理部門

17、外國人去中國的（）類區(qū)旅游無需辦理旅行證 A、甲 B、乙 C、丙 D、丁

18、某外國旅行社擬定在北京設立常駐機構(gòu)，根據(jù)《旅行社管理條例》規(guī)定該機構(gòu)的設立必須經(jīng)（）批準

A、北京人民政府 B、北京市旅游局 C、國務院 D、國家旅游局

19、根據(jù)《導游人員管理實施辦法》規(guī)定、導游人員在導游活動中有（）的一次扣8分 A、欺騙，脅迫旅游者消費的 B、講解中參雜下流，迷信內(nèi)容的 C、以明示或暗示的方式索要小費的 D、講解質(zhì)量差或不講解的

20、《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定、旅館對旅客遺留的物品，經(jīng)招領（）個月后，無人認領的要登記造冊送到當?shù)毓矙C關(guān)按拾遺失物品處理。A、2 B、3 C、4 D、5

21、旅游者王某等人在參加甲旅游社組織的旅游活動中合法權(quán)益受損、但在清理整頓旅行社時，甲旅行社與乙旅行社合并，此時旅游者王某可以向（）要求賠償。A、甲旅行社 B、甲旅行社的上級主管部門。C、合并后的旅行社 D、合并后旅行社的上級主管部門

22、造成人食物中毒，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定應由（）給予行政處罰

A、旅游行政管理部門 B、工商行政管理部門 C、衛(wèi)生行政管理部門 D、衛(wèi)生檢疫部門

23、因公出境的中國公民使用的護照由（）部門頒發(fā) A、公安部 B、公安部或公安部授權(quán)的地方公安部門 C、外交部 D、外交部授權(quán)的地方外事部門

24、導游人員在導游活動中有（）情形的一次扣4分 A、誤接誤送旅游團隊 B、無故不隨團活動的C、儀表，著裝不整潔的 D、講解質(zhì)量差或不講解的

25、導游人員必須參加年審培訓，每年培訓累計時間不得少于（）小時 A、54 B、56 C、58 D、72

26、下列（）屬于基層旅游企業(yè)的安全職責

A、制定國家旅游安全管理規(guī)章并組織實施 B、協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作 C、受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴 D、負責為旅游者人事及財物投保

27、旅行社負責保險的受益人是（）

A、旅游者 B、旅行社 C、旅游者指定的第三人 D、法定繼承人

28、對非法入境，非法居留的外國人，（）以上公安機關(guān)外事民警在執(zhí)行任務是有權(quán)查驗外國人的護照和其他證件

A、鄉(xiāng)級 B、縣級 C、地級 D、省級

29、無導游證進行導游活動的要處（）的罰款。

A、3000以上20000以下 B、10000元 C、30000元 D、1000元以上3萬元以下 30、鐵路運輸旅客的索賠時效為（）個月 A、3 B、6 C、9 D、12

三、多項選擇題（下列各題的選項中，至少有兩個是正確的，多選少選或錯選均不給分）

1、“三個代表”思想指出我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展、發(fā)展必須（）A、以經(jīng)濟建設為中心 B、實現(xiàn)人的全面發(fā)展

C、與經(jīng)濟政治文化相協(xié)調(diào) D、是促進人與自然相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展

2、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級按照（）的評價得分來確定。A《風景名勝區(qū)管理條例》 B《服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》 C《景觀質(zhì)量評分細則》 D《旅客意見評分細則》

3、《中華人民共和國民用航空法》規(guī)定、航空運輸客票、行李票是運輸合同的初步證據(jù)所以（）航空運輸合同的存在或效力不受影響

A 旅客未能出示客票 B 旅客未買客票 C 客票不符合規(guī)定 D 客票遺失

4、經(jīng)復核，星級飯店不能達到標準規(guī)定的，星級飯店評定機構(gòu)可根據(jù)具體情況（）A、簽發(fā)警告通知書

B、通報批評 C 降低和取消星級 D申請重新評定星級

5、在風景名勝區(qū)內(nèi)采集標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，必須（）

A 經(jīng)管理機構(gòu)同意 B 限定數(shù)量 C 在指定的范圍內(nèi) D 在植物學家的指導下

6、（）是旅游投訴者的權(quán)利

A 了解投訴的處理情況 B 向被投訴者提出訴狀副本 C 放棄變更投訴請求 D 按投訴規(guī)定的條件、范圍投訴

7、導游人員進行導游活動有（）等行為的，不僅要處罰導游人員，還要對委派該導游員的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓。

A 擅自變更接待計劃 B 損害民族尊嚴的言行

C 向旅游者索要小費的 D 欺騙、脅迫旅游者消費的 E 擅自中止導游活動的

8、旅游活動中因安排觀光的景區(qū)不能游覽，旅行社應（）A 退還景點門票 B 退還導游費

C 賠償退還費用20%的違約金 D 賠償退還費用30%的違約金

9、《旅行社管理條例》規(guī)定、外商投資旅行社的中方投資者應當符合（）條件。A 是依法設立的公司 B 是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營業(yè)務的企業(yè) C 最近3年無違法或重大違法記錄 D 符合國家旅游行政管理部門規(guī)定的行業(yè)標準

10、《旅行社管理條例》規(guī)定、“外商投資旅行社不得經(jīng)營中國公民出國旅游業(yè)務以及港、澳臺地區(qū)的旅游業(yè)務”。如違反此規(guī)定應受旅游行政管理部門的（）處罰。A 責令限期改正，沒收違法所得 B 責令停業(yè)整頓3至15天

C 處人民幣5000以上20000以下的罰款 D 情節(jié)嚴重的吊銷《旅行社經(jīng)營許可證》

四、簡答題

1、什么是旅行社分社？旅行社設立分社應具備哪些條件？

2、對于不符合《旅游投訴暫行規(guī)定》規(guī)定的受理條件的投訴，旅游投訴管理機關(guān)應當在7個工作日內(nèi)通知投訴者不予受理的并說明理由。不符合受理條件的情況主要有哪些？

3、《中華人民共和國外國人出入境管理實施細則》規(guī)定、外國人（包括旅游者）哪些人不準入境？

五、案例分析 1、2002年4月某國際旅行社組織了一個長白山旅游團，委派導游黃某作為該團全陪。當此旅游團將要攀登天池的前一天晚上，該團一些團員詢問黃某上天池是否要多帶衣服，黃某根據(jù)多次在這個季節(jié)上天池的經(jīng)驗，回答游客說不必多帶衣服，以便輕裝上山。次日，該團游客在黃某及地陪引導下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪氣溫驟然下降，黃某急忙帶團下山，但由于該團有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物致使不少人耳、手、腳嚴重凍傷。下山后住院治療。并向旅游行政管理部門投訴旅行社要求賠償。黃某所在的旅行社接到投訴后認為此次事故是由于黃某工作失誤所至，責令其自行處理游客投訴、旅行社不承擔任何責任。黃某則認為此次凍傷一事故是由于天氣突然變化所至，是出乎意外事故與其無關(guān)，不應由其承擔事故責任。

問（1）旅行社的說法是否正確？有何依據(jù)？？（2）導游黃某的說法是否正確？有何依據(jù)？

2、某旅行社兩名工作人員與某公司業(yè)余導游張某（另一家旅行社導游）拼湊了一家“旅行社”在外攬接旅游業(yè)務。2001年12月初某公司的李某經(jīng)朋友介紹認識了張某，在張某的介紹下于12月20日參加了該“旅行社”組織上武夷山四日游，每人繳納旅游費750元。張某擔任該團的全陪在到達武夷山安排住宿的賓館和用車時，雙方發(fā)生爭吵。雙方原約定住二星級賓館，實際為無星級賓館、原定空調(diào)旅游車，現(xiàn)變成無空調(diào)車。張某因擔任該團全陪獲的導游費1000元。旅游結(jié)束后，李某等10人聯(lián)名向該市旅游質(zhì)監(jiān)所投訴。據(jù)查該“旅行社”是未獲的批準、未注冊登記的無證旅行社。請根據(jù)上述情況回答、（1）、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對該“旅行社”應怎樣進行處罰？（2）、依照《導游人員管理條例》規(guī)定，導游員張某應承擔什么樣的法律責任