第一篇：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求

全 國(guó) 重 點(diǎn) 文 物 保 護(hù) 單 位 保 護(hù) 規(guī) 劃 編 制 要 求

第一章 總 則

第一條 為統(tǒng)一文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃技術(shù)文件的內(nèi)容和深度，依據(jù)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批管理辦法》，制定本要求。

第二條 本要求是和《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批管理辦法》配套的具體規(guī)定，編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃除遵守本要求外，尚應(yīng)符合其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

第三條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的各組成部分要求如下：

（一）規(guī)劃文本：表達(dá)規(guī)劃的意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。

（二）規(guī)劃圖紙：用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容。要求清晰準(zhǔn)確，圖例統(tǒng)一，圖紙表達(dá)內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文本一致。規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測(cè)繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱(chēng)。

（三）規(guī)劃說(shuō)明：內(nèi)容包括文物保護(hù)單位的價(jià)值與重要性、現(xiàn)狀、管理等各項(xiàng)評(píng)估的詳細(xì)內(nèi)容，論證規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本等。

（四）基礎(chǔ)資料匯編：內(nèi)容包括有關(guān)文物保護(hù)單位的各類(lèi)基礎(chǔ)資料與規(guī)劃依據(jù)等。第二章 規(guī)劃文本

第四條 規(guī)劃文本基本內(nèi)容：

規(guī)劃文本內(nèi)容一般應(yīng)包括各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、規(guī)劃原則與目標(biāo)、保護(hù)區(qū)劃與措施、若干專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、分期與估算五部分基本內(nèi)容；規(guī)模特大、情況復(fù)雜的文物保護(hù)單位規(guī)劃文本還應(yīng)包括土地利用協(xié)調(diào)、居民社會(huì)調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。規(guī)劃文本的體例一般為：

（一）總則；

（二）專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估；

（三）規(guī)劃框架；

（四）保護(hù)區(qū)劃；

（五）保護(hù)措施；

（六）環(huán)境規(guī)劃；

（七）展示規(guī)劃；

（八）管理規(guī)劃；

（九）規(guī)劃分期；

（十）投資估算；

（十一）附則。第五條 總則編制內(nèi)容：

表述規(guī)劃對(duì)象的概況（含行政區(qū)劃、類(lèi)型、保護(hù)級(jí)別與公布時(shí)間）和規(guī)劃性質(zhì)、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等。第六條 專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估編制內(nèi)容：

明確保護(hù)對(duì)象，提出價(jià)值評(píng)估（含文物價(jià)值與社會(huì)價(jià)值）、現(xiàn)狀評(píng)估、管理評(píng)估、利用評(píng)估的結(jié)論和主要破壞因素或現(xiàn)存主要問(wèn)題。第七條 規(guī)劃框架：

提出規(guī)劃原則與目標(biāo)、基本對(duì)策、規(guī)劃重點(diǎn)、總體布局等內(nèi)容。第八條 保護(hù)區(qū)劃編制內(nèi)容：

（一）保護(hù)區(qū)劃：

文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)確保文物保護(hù)單位安全性、完整性的要求劃定或調(diào)整保護(hù)范圍，根據(jù)保證相關(guān)環(huán)境的完整性、和諧性的要求劃定或調(diào)整建設(shè)控制地帶。

在考古調(diào)查、勘探工作尚未全面展開(kāi)的情況下，編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分析文物分布的密集區(qū)、可能分布密集區(qū)和可能分布區(qū)，以此確定文物保護(hù)單位的分布范圍、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象和不同的區(qū)劃等級(jí)或類(lèi)別。

各類(lèi)保護(hù)區(qū)劃必須明確四至邊界，注明占地規(guī)模，制定管理規(guī)定。

（二）區(qū)劃等級(jí)：

保護(hù)范圍可根據(jù)文物價(jià)值和分布狀況進(jìn)一步劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。建設(shè)控制地帶可根據(jù)控制力度和內(nèi)容分類(lèi)。

（三）制定管理規(guī)定：

各類(lèi)保護(hù)區(qū)劃的管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合文物保護(hù)單位的實(shí)際情況編制。

涉及城鎮(zhèn)建設(shè)用地的建設(shè)控制地帶應(yīng)提出詳細(xì)的建設(shè)控制要求，包括建筑物的體量、高度、色彩、造型等，必要時(shí)應(yīng)提出建筑密度、適建項(xiàng)目等要求。

第九條 保護(hù)措施編制內(nèi)容：

（一）制定保護(hù)措施：

根據(jù)文物保護(hù)單位的價(jià)值與現(xiàn)狀評(píng)估，針對(duì)破壞因素，結(jié)合保護(hù)目標(biāo)，制定保護(hù)措施。

保護(hù)措施的制定要以各項(xiàng)評(píng)估為依據(jù)，區(qū)分保護(hù)力度，劃分措施等級(jí)。保護(hù)措施既包括技術(shù)層面的各種具體措施（化學(xué)的、生物的、工程的），也包括各類(lèi)管理控制要求。

一般保護(hù)措施應(yīng)滿(mǎn)足文物的保存、管理、安防和日常維護(hù)要求。特殊保護(hù)措施必須經(jīng)由專(zhuān)業(yè)技術(shù)論證，要考慮可逆性。

涉及防火、防洪、防震等急性災(zāi)變的保護(hù)措施應(yīng)制定應(yīng)急措施預(yù)案。

（二）制定專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)工程及其他工程規(guī)劃：

涉及古建筑群修繕、巖（土）體加固、防災(zāi)工程等專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)工程時(shí)，應(yīng)提出具體規(guī)劃要求、技術(shù)路線(xiàn)、實(shí)施方案計(jì)劃等，注明其對(duì)文物保護(hù)單位本體的干擾程度，測(cè)算工程量，制定分期實(shí)施計(jì)劃。

（三）說(shuō)明保護(hù)范圍內(nèi)規(guī)劃建造項(xiàng)目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模測(cè)算和建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求。

第十條 環(huán)境規(guī)劃編制內(nèi)容：

（一）提出環(huán)境治理與保護(hù)要求：

環(huán)境治理內(nèi)容包括禁止開(kāi)山采石、保持視線(xiàn)通廊、空間景觀整治、道路修建改建、居民搬遷調(diào)控、不協(xié)調(diào)建造物的拆除或整飭要求等。

環(huán)境保護(hù)內(nèi)容包括編制環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、垃圾處理方式和污染治理等要求。

（二）提出生態(tài)保護(hù)要求：

生態(tài)保護(hù)內(nèi)容包括維護(hù)地形地貌、防止水土流失、策劃水系疏浚、防治風(fēng)蝕沙化、農(nóng)業(yè)綜合治理等。

（三）編制景觀保護(hù)規(guī)劃：

參考?xì)v史環(huán)境資料，提出與文物保護(hù)單位環(huán)境相和諧的景觀保護(hù)設(shè)計(jì)要求，包括環(huán)境風(fēng)貌、視通廊、空間景觀等內(nèi)容；同時(shí)結(jié)合生態(tài)保護(hù)要求，確定植被類(lèi)型與品種要求，編制綠化景觀規(guī)劃。

第十一條 展示規(guī)劃編制內(nèi)容：

（一）制定展示原則、目標(biāo)和方式等；

（二）劃分功能分區(qū)，提出展示和使用要求；

（三）規(guī)劃展示主題、布局等內(nèi)容；

（四）組織展示路線(xiàn)；

（五）策劃展示設(shè)施；

（六）設(shè)置游客服務(wù)設(shè)施；

（七）測(cè)算開(kāi)放容量（包括最大控制容量/日、控制容量/年等）；

（八）其他內(nèi)容。

第十二條 管理規(guī)劃編制內(nèi)容：

（一）提出管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)與人員編制要求；

（二）提出管理辦法制訂要求；

（三）提出管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)范圍與日常工作內(nèi)容；

（四）提出培訓(xùn)計(jì)劃和宣傳、教育計(jì)劃。第十三條 分期規(guī)劃編制內(nèi)容：

提出分期依據(jù)，列出各期規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)和措施。第十四條 投資估算編制內(nèi)容：

（一）列出估算依據(jù)，核算有關(guān)數(shù)據(jù)；

（二）對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分期、分類(lèi)的資金投入估算；

（三）提出規(guī)劃實(shí)施保障，或資金籌措及有關(guān)政策建議；

（四）可評(píng)估社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益。第十五條 附則：

（一）文本的法律效力；

（二）規(guī)劃解釋權(quán)；

（三）執(zhí)行時(shí)間。

第十六條 規(guī)劃文本可根據(jù)文物保護(hù)單位的類(lèi)別、規(guī)模和復(fù)雜程度，增補(bǔ)下列相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃章節(jié)。編制深度參照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，涉及專(zhuān)門(mén)性規(guī)劃的內(nèi)容以建議方式表述。

（一）道路交通調(diào)整規(guī)劃；

（二）人口調(diào)控或社會(huì)居民調(diào)控規(guī)劃；

（三）土地利用調(diào)整規(guī)劃；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整規(guī)劃；

（五）建筑保護(hù)與更新模式規(guī)劃；

（六）利用功能調(diào)整規(guī)劃等。第三章 規(guī)劃圖紙

第十七條 保護(hù)規(guī)劃基本圖紙與內(nèi)容：

（一）區(qū)位圖：標(biāo)明文物保護(hù)單位在行政轄區(qū)的位置。

（二）環(huán)境圖：標(biāo)明文物保護(hù)單位與相關(guān)地理形貌及其周?chē)貐^(qū)的關(guān)系。

（三）現(xiàn)狀圖：標(biāo)明文物保護(hù)單位分布范圍及其相關(guān)環(huán)境因素，注明相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。本體面積單位：平方米（m2），占地面積單位：公頃（hm2）。

（四）評(píng)估圖：標(biāo)明文物保護(hù)單位的價(jià)值等級(jí)、完好程度、病害類(lèi)別、破壞速度、主要破壞因素以及歷代建造或修繕記錄、功能利用現(xiàn)狀等評(píng)估內(nèi)容。

（五）保護(hù)規(guī)劃總圖：綜合性標(biāo)明保護(hù)范圍內(nèi)的主要規(guī)劃內(nèi)容。

（六）保護(hù)區(qū)劃圖：標(biāo)明文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶等保護(hù)區(qū)劃的邊界、占地面積和分級(jí)分類(lèi)內(nèi)容，注明相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；標(biāo)注保護(hù)對(duì)象。

（七）保護(hù)措施圖：標(biāo)明各種保護(hù)措施、保護(hù)工程的實(shí)施范圍和相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。涉及歷史文化保護(hù)區(qū)性質(zhì)的文物保護(hù)單位（古村鎮(zhèn)、塢堡等）應(yīng)參照歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制要求補(bǔ)充繪制相關(guān)的規(guī)劃圖。

（八）環(huán)境規(guī)劃圖：標(biāo)明環(huán)境規(guī)劃涉及的各項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施范圍與相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

（九）展示規(guī)劃圖：標(biāo)明展示目標(biāo)位置與名稱(chēng)、說(shuō)明標(biāo)牌位置、參觀路線(xiàn)、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)設(shè)施或陳列館室等，注明相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

（十）管理規(guī)劃圖：標(biāo)明圍欄、門(mén)衛(wèi)、監(jiān)控及其他安防設(shè)施的位置，巡查管理分片范圍等。

（十一）基礎(chǔ)設(shè)施圖：包括道路交通、排水溝渠和工程管網(wǎng)。其中：道路交通圖應(yīng)規(guī)定交通出入口方位，確定保護(hù)范圍內(nèi)路網(wǎng)系統(tǒng)及其與外圍道路的聯(lián)系，主要道路的斷面；工程管網(wǎng)圖應(yīng)確定消防設(shè)施、給排水管線(xiàn)、電力電訊等各單項(xiàng)工程管線(xiàn)的走向、管徑等，制定相應(yīng)的規(guī)劃實(shí)施要求（環(huán)境和諧要求）；必要時(shí)配豎向規(guī)劃圖。

（十二）分期規(guī)劃圖：標(biāo)明規(guī)劃各期實(shí)施內(nèi)容的范圍與經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

（十三）工程方案圖：各類(lèi)保護(hù)、展示、管理工程的主要設(shè)計(jì)方案圖。第十八條 保護(hù)規(guī)劃說(shuō)明圖紙與內(nèi)容：

（一）測(cè)繪圖：即文物保護(hù)單位文物的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪圖（古建筑測(cè)繪圖、石窟測(cè)繪圖、考古發(fā)掘平、剖面圖等）。

（二）歷史沿革圖：相關(guān)歷史時(shí)期行政區(qū)劃圖、方志圖和文獻(xiàn)中的相關(guān)圖形資料。

（三）相關(guān)示意圖：標(biāo)示文物保護(hù)單位的結(jié)構(gòu)格局、文化譜系區(qū)劃、地理氣候區(qū)劃等相關(guān)信息的示意圖。

第十九條 保護(hù)規(guī)劃補(bǔ)充性圖紙與內(nèi)容：

（一）用地功能分區(qū)圖：適用于規(guī)劃范圍較大、非單一功能規(guī)劃用地的文物保護(hù)單位，應(yīng)標(biāo)明用地分類(lèi)、用地性質(zhì)、各類(lèi)用地規(guī)模等。

（二）地形地貌分析圖：適用于地形地貌復(fù)雜的文物保護(hù)單位及其環(huán)境。

（三）環(huán)境整治規(guī)劃圖：適用于規(guī)劃范圍較大、環(huán)境整治內(nèi)容復(fù)雜的文物保護(hù)單位。

（四）道路交通調(diào)整規(guī)劃圖：適用于涉及城鎮(zhèn)體系交通關(guān)系調(diào)整的文物保護(hù)單位。標(biāo)明保護(hù)范圍內(nèi)道路系統(tǒng)及與外部道路系統(tǒng)的聯(lián)系，標(biāo)明各級(jí)道路的紅線(xiàn)位置、道路橫斷面、路口轉(zhuǎn)彎半徑等，表示機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道以及人行道的分流和銜接、停車(chē)場(chǎng)的位置和出入口。大型文物保護(hù)單位可簡(jiǎn)化制圖。

（五）土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃圖：適用于涉及土地利用性質(zhì)調(diào)整的文物保護(hù)單位，應(yīng)分類(lèi)標(biāo)繪土地利用現(xiàn)狀，深度以《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的中類(lèi)為主，小類(lèi)為輔；必要時(shí)應(yīng)配“土地利用現(xiàn)狀圖”。

（六）社會(huì)居民調(diào)控規(guī)劃圖：適用于人口調(diào)整規(guī)模跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的文物保護(hù)單位，應(yīng)繪制搬遷型、縮小型、控制型居民點(diǎn)和定向安置選址等內(nèi)容；必要時(shí)配“人口分布密度現(xiàn)狀圖”和“人口分布密度規(guī)劃圖”。

（七）建設(shè)用地發(fā)展方向規(guī)劃圖：適用于涉及城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向的文物保護(hù)單位。

（八）生態(tài)環(huán)境保護(hù)圖：適用于涉及大面積生態(tài)保護(hù)的文物保護(hù)單位。

（九）保護(hù)規(guī)劃補(bǔ)充性圖紙的繪制內(nèi)容可分別參照《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（1995）、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB 50298－1999、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》（1994）、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃等技術(shù)文件的對(duì)應(yīng)條款。第二十條 規(guī)劃圖紙繪制要求：

第二十一條 規(guī)劃圖紙繪制要求說(shuō)明：

（一）基本圖紙可根據(jù)實(shí)際情況，表現(xiàn)內(nèi)容簡(jiǎn)單的可繪制綜合圖；表現(xiàn)內(nèi)容復(fù)雜的可在綜合圖的基礎(chǔ)上拆分單項(xiàng)內(nèi)容、獨(dú)立成圖。

（二）分圖一般應(yīng)在總圖的比例上酌情加大。

（三）用于規(guī)劃實(shí)施階段的圖紙深度與比例應(yīng)參照建筑設(shè)計(jì)總平面圖要求繪制。

第四章 規(guī)劃說(shuō)明與基礎(chǔ)資料

第二十二條 規(guī)劃說(shuō)明用于論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。

編制格式可以由保護(hù)對(duì)象說(shuō)明、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃實(shí)施保障建議等內(nèi)容組成。

第二十三條 保護(hù)對(duì)象說(shuō)明：

收集與整理文物保護(hù)單位的所有圖、文檔案，明確說(shuō)明規(guī)劃的保護(hù)對(duì)象，包括文物保護(hù)單位的構(gòu)成內(nèi)容及其相關(guān)歷史環(huán)境因素，編制概括、準(zhǔn)確的《文物清單》，配置必要的分析示意圖。

考古基礎(chǔ)資料不能滿(mǎn)足確定保護(hù)對(duì)象的規(guī)劃需求時(shí)，可在補(bǔ)充探查與實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，分析、確定保護(hù)對(duì)象的分布情況，為規(guī)劃確定保護(hù)對(duì)象提供依據(jù)。

第二十四條 專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告：

（一）價(jià)值評(píng)估：評(píng)估文物保護(hù)單位的文物價(jià)值（包括歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值）和社會(huì)文化價(jià)值（對(duì)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)的影響作用）。

（二）現(xiàn)狀評(píng)估：評(píng)估文物保護(hù)單位及其環(huán)境現(xiàn)存狀況的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。真實(shí)性評(píng)估主要內(nèi)容為現(xiàn)存各類(lèi)工程干擾情況；完整性評(píng)估主要內(nèi)容為保護(hù)區(qū)劃狀況、文物殘損狀況以及病害類(lèi)型；延續(xù)性評(píng)估主要內(nèi)容為破壞速度與破壞因素等。

（三）管理評(píng)估：評(píng)估文物保護(hù)單位的管理狀況，包括“四有”建檔情況、管理措施現(xiàn)狀（保護(hù)級(jí)別公布、政府文件、管理機(jī)構(gòu)、管理規(guī)章）、管理設(shè)備、技能與人才隊(duì)伍以及歷年保護(hù)工作的重要事件等相關(guān)工作評(píng)價(jià)。

（四）利用評(píng)估：評(píng)估文物保護(hù)單位的利用狀況，包括社會(huì)教育效益、旅游經(jīng)濟(jì)效益、開(kāi)放容量情況、交通與服務(wù)設(shè)施的配置與使用情況、展示設(shè)施的使用情況等。

（五）上述4項(xiàng)為保護(hù)規(guī)劃的基本專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，評(píng)估結(jié)論最終應(yīng)進(jìn)行綜合歸納，提煉出現(xiàn)存主要問(wèn)題或主要破壞因素。

（六）價(jià)值突出、規(guī)模特大、情況復(fù)雜的文物保護(hù)單位還可以酌情增加檔案建設(shè)、保護(hù)措施、監(jiān)測(cè)體系、游客管理、學(xué)術(shù)研究、宣傳教育等評(píng)估內(nèi)容。

第二十五條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃說(shuō)明：

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃說(shuō)明主要用于解釋和說(shuō)明規(guī)劃文本中各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的條款與編制依據(jù)。

有關(guān)工程的策劃說(shuō)明應(yīng)包括選址、功能、規(guī)模的論證，說(shuō)明有關(guān)建筑設(shè)計(jì)的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

開(kāi)放容量的計(jì)算應(yīng)包括詳細(xì)的計(jì)算依據(jù)與過(guò)程，列出算式。

投資估算的計(jì)算應(yīng)說(shuō)明計(jì)算依據(jù)、計(jì)算過(guò)程，以及投資項(xiàng)目的不同類(lèi)別、不同規(guī)劃實(shí)施期限的計(jì)算數(shù)額；提出資金籌措渠道或來(lái)源。

第二十六條 規(guī)劃實(shí)施保障建議：

規(guī)劃實(shí)施保障建議主要援引我國(guó)有關(guān)文物保護(hù)的現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化具體條件，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出規(guī)劃實(shí)施方式與支撐保障的建議，供規(guī)劃實(shí)施者參考。

第二十七條 編制保護(hù)規(guī)劃需搜集、研究的基礎(chǔ)資料一般包括下列內(nèi)容：

（一）符合國(guó)家勘察、測(cè)量規(guī)定的測(cè)繪圖（包括各個(gè)時(shí)期的航拍、地形地貌圖等）。

（二）歷史文獻(xiàn)資料和相關(guān)的地理、地震、氣候、環(huán)境、水文等資料；必要時(shí)，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。

（三）文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘的相關(guān)資料和報(bào)告。

（四）歷年保護(hù)措施的實(shí)施情況與監(jiān)測(cè)記錄。

（五）文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境的現(xiàn)狀圖文資料。

（六）文物保護(hù)單位所在地當(dāng)前的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、交通、人口、地理、氣候、水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃文件。

（七）文物展示、服務(wù)設(shè)施情況，歷年游客人數(shù)與收費(fèi)統(tǒng)計(jì)等。

（八）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員編制、政府管理文件等。

（九）其他相關(guān)資料。

第二篇：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法

0全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法

[09/03/2004]

第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制和審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法的適用范圍為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制和審批。

第三條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃是實(shí)施文物保護(hù)單位保護(hù)工作的法律依據(jù)，是各級(jí)人民政府指導(dǎo)、管理文物保護(hù)單位保護(hù)工作的基本手段。

第四條 編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，必須堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，文物保護(hù)與合理利用的關(guān)系，促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使文物保護(hù)單位及其環(huán)境得到有效保護(hù)。

第五條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入所在地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、土地利用等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)性規(guī)劃相銜接。

第六條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在省級(jí)文物行政部門(mén)指導(dǎo)下，由所在地的縣級(jí)以上人民政府組織編制。

跨省、自治區(qū)、直轄市的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，由國(guó)家文物局指定或協(xié)調(diào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市組織編制；跨地、市、縣的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，由省級(jí)文物行政部門(mén)指定或協(xié)調(diào)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)組織編制。

第七條 承擔(dān)編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的單位，必須具有國(guó)家文物局認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)文物保護(hù)規(guī)劃理論和技術(shù)的研究、創(chuàng)新與運(yùn)用，提倡多學(xué)科結(jié)合，提高文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制水平。

第九條 編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列基本原則和要求：

（一）盡可能減少對(duì)文物本體的干預(yù)，保存文物本體的真實(shí)性，注重文物環(huán)境的保護(hù)和改善，保護(hù)文物本體及其環(huán)境的完整性;

（二）做好前期調(diào)研和評(píng)估工作充分考慮文物本體的組成要素及其環(huán)境的歷史格局，提高保護(hù)措施的科學(xué)性、前瞻性和可操作性;

（三）堅(jiān)持科學(xué)、適度、持續(xù)、合理地利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

第十條 編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)單位的歷史沿革、現(xiàn)存狀況、保護(hù)和管理狀況、考古工作狀況以及研究的歷史和成果等進(jìn)行深入的調(diào)查分析，對(duì)文物所在地的自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行普遍的了解，取得準(zhǔn)確的、充分的基礎(chǔ)資料。

編制組織單位應(yīng)配合提供編制文物保護(hù)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第十一條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃可根據(jù)文物保護(hù)單位的規(guī)模和復(fù)雜程度分為總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

規(guī)模特大、情況復(fù)雜的文物保護(hù)單位應(yīng)首先進(jìn)行可行性研究并編制總體保護(hù)規(guī)劃綱要。

第十二條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）評(píng)估文物保護(hù)單位的價(jià)值、重要性及其環(huán)境影響、社會(huì)與人文影響；

（二）評(píng)估文物本體及其環(huán)境的保存、保護(hù)、管理和利用現(xiàn)狀，分析主要破壞因素；

（三）明確規(guī)劃原則、性質(zhì)、目標(biāo)、重點(diǎn)和保護(hù)對(duì)象等；

（四）劃分保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，提出管理規(guī)定；

（五）制定保護(hù)措施，包括保護(hù)工程和保護(hù)技術(shù)要求；

（六）制定相關(guān)的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)措施；

（七）提出其他相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求；

（八）劃定功能分區(qū)，限定利用功能；

（九）制定開(kāi)放計(jì)劃，核定游客容量控制指標(biāo)，確定展示項(xiàng)目、路線(xiàn)組織和必要的服務(wù)設(shè)施；

（十）說(shuō)明規(guī)劃范圍內(nèi)擬建項(xiàng)目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模測(cè)算和建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求；

（十一）提出管理建議，確定日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測(cè)內(nèi)容，考慮社區(qū)參與計(jì)劃；

（十二）編制規(guī)劃分期、實(shí)施重點(diǎn)與投資估算，提出實(shí)施保障。第十三條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃中保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的劃分與管理規(guī)定、文物本體的主要保護(hù)措施、利用功能限定和游客容量控制指標(biāo)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

第十四條 保護(hù)規(guī)劃的期限一般為20年。

規(guī)劃期內(nèi)可根據(jù)要求分為近期、中期、遠(yuǎn)期。近期規(guī)劃一般不超過(guò)５年，應(yīng)優(yōu)先解決文物保護(hù)單位存在的主要問(wèn)題，安排亟待實(shí)施的保護(hù)項(xiàng)目。

第十五條 保護(hù)規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說(shuō)明和基礎(chǔ)材料匯編組成。

總體保護(hù)規(guī)劃綱要包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。

第十六條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制深度應(yīng)滿(mǎn)足保護(hù)的有效性和實(shí)施的可操作性。《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》作為本辦法附件與本辦法一同發(fā)布并施行。

第十七條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制組織單位報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)會(huì)同建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)組織評(píng)審，并由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)公布全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)征得國(guó)家文物局同意。

第十八條 對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或修改，應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序進(jìn)行。

第十九條 省級(jí)和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制審批辦法，由省級(jí)文物行政部門(mén)參照本辦法另行制訂。

第二十條 本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法(

【發(fā)布單位】國(guó)家文物局

【發(fā)布文號(hào)】文物保函〔2014〕64號(hào) 【發(fā)布日期】2014-01-17 【生效日期】2014-01-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家文物局

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法（試行）》通知

文物保函〔2014〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范文物保護(hù)工程管理，提高文物保護(hù)工程審批質(zhì)量和效率，推動(dòng)文物保護(hù)工程管理制度的改革和創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我局制訂了《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)試行。請(qǐng)你局（廳）指導(dǎo)各地按要求做好文物保護(hù)工程申報(bào)、審批和管理工作。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我局。

北京、河北、山西、上海、浙江、河南、四川、云南、陜西等試行《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》的9省市，自本辦法印發(fā)之日起一年內(nèi)，仍可按《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)應(yīng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)第三方咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的培育。一年后統(tǒng)一按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

特此通知。

國(guó)家文物局 2014年1月17日

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位

文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批工作，提高審批質(zhì)量和效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《文物保護(hù)工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)加固、修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)及遷移等文物保護(hù)工程。

第三條 文物保護(hù)工程的申報(bào)審批分為立項(xiàng)申報(bào)審批、技術(shù)方案申報(bào)審批和經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批三個(gè)環(huán)節(jié)。

第二章 立項(xiàng)申報(bào)審批 第四條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程立項(xiàng)報(bào)告規(guī)范文本（試行）》的要求編寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)初審。

第五條 省級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)文物保護(hù)工程的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模等情況進(jìn)行初審后，報(bào)國(guó)家文物局審批。

第六條 國(guó)家文物局對(duì)文物保護(hù)工程立項(xiàng)的可行性、必要性進(jìn)行審核，并出具立項(xiàng)批復(fù)意見(jiàn)。

第七條 國(guó)家文物局對(duì)重大或特殊文物保護(hù)工程的立項(xiàng)審批，應(yīng)當(dāng)征詢(xún)專(zhuān)家或咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

第三章 技術(shù)方案及經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批

第八條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家文物局的立項(xiàng)批復(fù)意見(jiàn)，組織相關(guān)資質(zhì)單位按照《文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求（試行）》編寫(xiě)技術(shù)方案，報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)審批。

第九條 省級(jí)文物行政部門(mén)在審批前，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)方案送交國(guó)家文物局確定的咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估，向省級(jí)文物行政部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告，并報(bào)國(guó)家文物局備案。技術(shù)方案需要修改的，咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見(jiàn)，并對(duì)修改后的技術(shù)方案進(jìn)行再次評(píng)估。

省級(jí)文物行政部門(mén)根據(jù)評(píng)估報(bào)告出具方案批復(fù)意見(jiàn),并將批復(fù)意見(jiàn)和通過(guò)評(píng)估的技術(shù)方案報(bào)國(guó)家文物局備案。

第十條 文物保護(hù)工程經(jīng)費(fèi)的申報(bào)與審批按照《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)方案評(píng)估費(fèi)用由委托其進(jìn)行評(píng)估的文物行政部門(mén)承擔(dān)。第四章 職責(zé)與監(jiān)督

第十二條 國(guó)家文物局對(duì)文物保護(hù)工程申報(bào)審批的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條 省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ耍婪ㄔ谝?guī)定期限內(nèi)完成文物保護(hù)工程立項(xiàng)文件的初審、技術(shù)方案的批復(fù)及備案工作，并接受?chē)?guó)家文物局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照公平公正的原則履行評(píng)估職責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)完成評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)，并接受?chē)?guó)家文物局和社會(huì)監(jiān)督。

技術(shù)方案評(píng)估應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)修改后的技術(shù)方案的再次評(píng)估，一般不應(yīng)超過(guò)20個(gè)工作日。

第十五條 在文物保護(hù)工程申報(bào)審批過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在程序違規(guī)、弄虛作假、營(yíng)私舞弊等行為的，國(guó)家文物局視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；對(duì)文物保護(hù)工程造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。第五章 附 則

第十六條 本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)指導(dǎo)意見(jiàn)

附件1：

第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)指導(dǎo)意見(jiàn)

1.適用范圍

本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遴選和申報(bào)。

2.法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》。3.遴選、申報(bào)范圍

3.1省級(jí)文物保護(hù)單位中價(jià)值重大的。

3.2市、縣級(jí)文物保護(hù)單位、尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物和第三次全國(guó)文物普查新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物中，具有特別重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的。

3.3對(duì)下列文化遺產(chǎn)應(yīng)予以重視：

3.3.1元代以前（含元代）保存較為完整的磚石結(jié)構(gòu)建筑。

3.3.2明代以前（含明代）保存較為完整的木結(jié)構(gòu)建筑。3.3.3內(nèi)涵豐富的文化線(xiàn)路和文化景觀。

3.3.4具有中國(guó)傳統(tǒng)和地方特色的鄉(xiāng)土建筑群。

3.3.5少數(shù)民族聚居地區(qū)，具有顯著民族特色和典型意義的不可移動(dòng)文物。

3.3.6有代表性的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀(jì)遺產(chǎn)。3.3.7從時(shí)代和類(lèi)別上衡量，在本地區(qū)數(shù)量稀少，或富有特色的不可移動(dòng)文物。

4.申報(bào)總體標(biāo)準(zhǔn)

4.1具有重大的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，至少應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一：

4.1.1對(duì)揭示史前文化具有重要價(jià)值的。

4.1.2對(duì)反映古代歷史時(shí)期社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化及其交流等方面具有重大價(jià)值的。

4.1.3對(duì)反映近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及與重大事件和重要人物活動(dòng)有關(guān)、具有突出價(jià)值的。

4.1.4對(duì)反映中國(guó)社會(huì)某一歷史時(shí)期的美學(xué)思想、藝術(shù)發(fā)展等方面具有重要價(jià)值的。

4.1.5在建筑藝術(shù)、景觀藝術(shù)、造型藝術(shù)等方面具有突出成就的。

4.1.6體現(xiàn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和生活方式變化方面具有典型意義的。

4.1.7反映我國(guó)歷史某一時(shí)期生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防御、聚落及城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、材料、工藝等方面突出成就的。

4.2具有真實(shí)性和完整性。

4.2.1申報(bào)對(duì)象的形式與設(shè)計(jì)、原料與材料、用途與功能、位臵與環(huán)境等必須是真實(shí)可信的，其現(xiàn)狀必須是歷史上遺留的原狀，包括始建時(shí)的狀態(tài)、歷史上多次改建狀態(tài)和長(zhǎng)期受損后殘缺的狀態(tài)，在整體或主要部分上能夠真實(shí)地顯示與其時(shí)代特征一致性。

4.2.2體現(xiàn)申報(bào)對(duì)象全部?jī)r(jià)值所需因素中的相當(dāng)一部分必須得到良好保存，包括其周邊環(huán)境，確保能完整地代表或體現(xiàn)申報(bào)對(duì)象價(jià)值的特色和過(guò)程。

5.申報(bào)分類(lèi) 5.1古遺址

5.1.1古人類(lèi)化石出土地點(diǎn)、古人類(lèi)活動(dòng)的遺址以及第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石出土地點(diǎn)。

5.1.2史前聚落和古代村落遺址。

5.1.3古城址以及古建筑、建筑群遺址。5.1.4水利、交通、手工業(yè)（窯址、礦冶）、祭祀、軍事等設(shè)施和構(gòu)筑物遺址。

5.1.5水下遺址和水下遺存地點(diǎn)。5.1.6其他重要的古遺址。5.2古墓葬 5.2.1帝王陵寢。

5.2.2 其他重要的古墓葬或墓葬群。5.3古建筑

5.3.1宮殿、壇廟、衙署、苑囿、園林。5.3.2古城、堡寨。5.3.3宗教類(lèi)建筑。5.3.4居住類(lèi)建筑。5.3.5教育類(lèi)建筑。5.3.6商業(yè)類(lèi)建筑。

5.3.7民間祭祀類(lèi)建筑。

5.3.8交通、水利、軍事、手工業(yè)等設(shè)施及建筑。5.3.9其他類(lèi)建筑。5.4石窟寺及石刻

5.4.1石窟寺及石窟群。5.4.2摩崖石刻、巖畫(huà)。

5.4.3在原址獨(dú)立存在的碑刻、石雕。5.5近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑

5.5.1重要?dú)v史事件或重要機(jī)構(gòu)舊址、地點(diǎn)明確的紀(jì)念地。

5.5.2已故名人的故居、舊居、墓及紀(jì)念設(shè)施。5.5.3二十世紀(jì)六十年代前（含六十年代），具有民族傳統(tǒng)的群體或單體鄉(xiāng)土建筑。

5.5.4近現(xiàn)代工業(yè)、交通、通訊、水利、郵政、金融、商貿(mào)、文化、教育、宗教、體育、醫(yī)療、軍事、航天等設(shè)施或代表性建筑。

5.5.5其他重要的近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。5.6其他類(lèi)別的不可移動(dòng)文物

第五篇：關(guān)于印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦

【發(fā)布單位】國(guó)家文物局

【發(fā)布文號(hào)】文物保函〔2014〕65號(hào) 【發(fā)布日期】2014-01-17 【生效日期】2014-01-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家文物局

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》的通知

文物保函〔2014〕65號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作的管理，提高文物保護(hù)項(xiàng)目審批效率和質(zhì)量，推動(dòng)文物保護(hù)項(xiàng)目管理制度的改革和創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我局制訂了《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)試行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我局。

特此通知。

附 件：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表

國(guó)家文物局 2014年1月17日

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，提高文物保護(hù)項(xiàng)目評(píng)審工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《文物保護(hù)工程管理辦法》，結(jié)合文物保護(hù)項(xiàng)目評(píng)審工作的具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法中的咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作的機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法中的咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作是指咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)遵循文物保護(hù)原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的方法對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證，為文物保護(hù)項(xiàng)目提供咨詢(xún)?cè)u(píng)估意見(jiàn)。

第四條 本辦法中的文物保護(hù)項(xiàng)目是指全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程，以及相關(guān)保護(hù)規(guī)劃、展示利用、行政許可等項(xiàng)目。

第二章 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的確定

第五條 國(guó)家文物局依據(jù)客觀公正、擇優(yōu)選擇的原則，確定咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)。第六條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選范圍包括從事過(guò)文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位或相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。

第七條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位中的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫(huà)等文物保護(hù)工程，以及相關(guān)保護(hù)規(guī)劃、展示利用、行政許可等項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)u(píng)估。

第八條 申請(qǐng)文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)單位），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立的企事業(yè)法人資格或社團(tuán)法人資格，有固定辦公場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)條件；

（二）從事文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)5年以上，有較高的社會(huì)信譽(yù)，獨(dú)立承擔(dān)過(guò)不少于300項(xiàng)的省級(jí)以上（含省級(jí)）文物保護(hù)工程項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有10年以上從事文物保護(hù)項(xiàng)目相關(guān)工作經(jīng)歷，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（四）從業(yè)人員不少于15人，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)骨干不低于40％，應(yīng)聘并固定在該單位的離退休技術(shù)人員不超過(guò)20％；

（五）有科學(xué)健全的管理制度，包括評(píng)估業(yè)務(wù)管理制度、評(píng)估質(zhì)量控制制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度等。

第九條 申報(bào)單位申請(qǐng)文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估單項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍的條件，由國(guó)家文物局根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求，參照第八條適當(dāng)調(diào)整。

第十條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)由國(guó)家文物局按照以下程序確定：

（一）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)文物行政部門(mén)提交申報(bào)材料，經(jīng)省級(jí)文物行政部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家文物局審查；國(guó)務(wù)院各部委直屬企事業(yè)單位可直接向國(guó)家文物局提交申報(bào)材料；

（二）國(guó)家文物局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議審查；

（三）經(jīng)審查通過(guò)的，由國(guó)家文物局確定文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公布。

第十一條 申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表；

（二）申報(bào)單位的法人證書(shū)；

（三）法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、職業(yè)資格證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、身份證復(fù)印件；

（四）技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、身份證復(fù)印件；

（五）具有代表性的文物保護(hù)項(xiàng)目相關(guān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估資料；

（六）其他相關(guān)證書(shū)、資料。

第三章 職能與責(zé)任

第十二條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)按照客觀、公正、科學(xué)的原則，對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行前期咨詢(xún)、中期評(píng)估和后期績(jī)效評(píng)定。

第十三條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，提出明確的修改意見(jiàn)，出具同意或否決的評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十四條 評(píng)估內(nèi)容主要包括以下方面：

（一）工程項(xiàng)目技術(shù)文件是否規(guī)范、齊備，是否符合《文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求（試行）》；

（二）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；

（三）工程項(xiàng)目是否必要、可行，保護(hù)原則是否正確；

（四）工程性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模是否合理，并對(duì)工程的現(xiàn)狀勘察結(jié)論、技術(shù)保護(hù)措施及相關(guān)技術(shù)圖紙等提出明確、具體的修改意見(jiàn)。

第十五條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)不得從事與其審核范圍相同的文物保護(hù)規(guī)劃及方案的編制工作。

第四章 監(jiān)督與管理

第十六條 國(guó)家文物局負(fù)責(zé)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，可以組織專(zhuān)家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作過(guò)程進(jìn)行檢查，對(duì)工作成果的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十七條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月31日之前，將上一咨詢(xún)?cè)u(píng)估情況的書(shū)面總結(jié)材料報(bào)國(guó)家文物局備案。

第十八條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)如有以下行為的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、暫停或終止咨詢(xún)?cè)u(píng)估委托等相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓咨詢(xún)?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)的；

（二）同時(shí)承擔(dān)與業(yè)務(wù)范圍相同的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作的；

（三）故意損害文物行政部門(mén)、被評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)單位權(quán)益的；

（四）與被評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)單位相互串通，在工作過(guò)程中弄虛作假的；

（五）向委托人或者被評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)單位索取、收受財(cái)物，或者利用業(yè)務(wù)之便，謀取其他不正當(dāng)利益的；

（六）因咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作失誤造成文物保護(hù)項(xiàng)目技術(shù)事故的。

第五章 附則

第十九條 省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位的文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。