第一篇：1.+第八批全國重點文物保護單位申報與遴選工作指南

第八批全國重點文物保護單位

申報與遴選工作指南

國家文物局 二〇一八年七月

二、基本知識...............................................................................................................................-4

（二）全國重點文物保護單位的概念...............................................................................-4

三、申報程序...............................................................................................................................-6

五、申報前期準備工作...............................................................................................................-8

（二）申報對象需滿足的條件...........................................................................................-8

（四）組建申報團隊...........................................................................................................-9

（六）籌劃相關(guān)申報工作進度和重要節(jié)點.......................................................................-91010111112***6

八、申報材料初核....................................................................................................................（一）接收材料................................................................................................................（二）審核材料................................................................................................................（三）不予受理情況........................................................................................................九、申報對象遴選.....................................................................................................................-20

（二）遴選參考意見........................................................................................................

二、法律依據(jù)及有關(guān)概念解讀

（一）法律依據(jù)

《中華人民共和國文物保護法》第三條規(guī)定：“古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位”。

《中華人民共和國文物保護法》第十三條規(guī)定：“國務(wù)院文物行政部門在省級、市、縣級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的確定為全國重點文物保護單位，或者直接確定為全國重點文物保護單位，報國務(wù)院核定公布”。

（二）全國重點文物保護單位的概念

全國重點文物保護單位是由國務(wù)院核定公布的、具有重大歷史價值、藝術(shù)價值、科學價值的不可移動文物。

（三）全國重點文物保護單位的類別

全國重點文物保護單位包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、其它等六類。

1.古遺址

古代人類活動遺留下來的、已被廢棄的城郭、宮殿、村落、住所、作坊和寺廟等建筑物、構(gòu)筑物及其他物質(zhì)遺存。主要包括洞穴址、聚落址、城址、窯址、窖藏址、礦冶遺址、古戰(zhàn)場、驛站古道遺址、軍事設(shè)施遺址、橋梁碼頭遺址、祭祀遺址、水下遺址、水利設(shè)施遺址、寺廟遺址、宮殿衙署遺址等。

2.古墓葬

古代人類安葬死者形成的相關(guān)不可移動物質(zhì)遺存，泛指人類采取一定方式對-4

三、申報程序

全國重點文物保護單位申報遴選工作是指各級文物行政部門按照國務(wù)院文物行政部門要求逐級提供申報材料并審核、由國務(wù)院文物行政部門組織對其審議并確定推薦名單、報請國務(wù)院核定公布的整個活動。

按照流程，申報遴選工作包括下列六個階段：

（一）國務(wù)院文物行政部門印發(fā)通知，明確申報工作要求及注意事項；

（二）省級文物行政部門按照國務(wù)院文物行政部門通知要求，組織轄區(qū)內(nèi)申報工作，將審核后的申報材料匯總后，統(tǒng)一上報國務(wù)院文物行政部門；

（三）國務(wù)院文物行政部門接收各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文物行政部門上報的全國重點文物保護單位申報材料，委托專業(yè)機構(gòu)對申報材料進行整理和初步審核；

（四）國務(wù)院文物行政部門組織相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員組成評審委員會，在對申報材料進行審議并對有關(guān)申報項目進行現(xiàn)場復核的基礎(chǔ)上，確定全國重點文物保護單位建議名單。

（五）國務(wù)院文物行政部門將建議名單征詢國家有關(guān)部門意見，根據(jù)反饋意見確定推薦名單。

（六）國務(wù)院文物行政部門向國務(wù)院報送推薦名單，由國務(wù)院核定公布。

五、申報前期準備工作

（一）明確相關(guān)方的責任和義務(wù)

申報對象保護管理機構(gòu)負責申報工作的具體實施，承擔申報材料編撰、補充和修改等工作。

（二）申報對象需滿足的條件

申報對象應(yīng)至少滿足以下條件：

第一，具有重大價值的省級文物保護單位，且已完成“四有”（劃定必要的保護范圍，做出標志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機構(gòu)或者專人負責）工作。市縣級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，一般不宜列為申報對象，除非有特別特殊、重大價值的，可以申報。作為申報對象的市縣級文物保護單位，應(yīng)已完成了“四有”工作。

第二，申報對象原則上應(yīng)一址一報。無關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不應(yīng)合并上報。第三，應(yīng)對申報對象進行充分的調(diào)查研究，且有關(guān)成果已經(jīng)發(fā)表或出版。只有對申報對象進行了充分研究，才有助于充分了解、科學評估申報對象的價值和意義、保護內(nèi)容和保護范圍、文物構(gòu)成要素等。

第四，在申報工作中，應(yīng)充分尊重申報對象產(chǎn)權(quán)所有人的意愿。為了保障申報對象產(chǎn)權(quán)所有人的利益，使其有知情權(quán)和參與權(quán)，在開展申報工作時，應(yīng)征求產(chǎn)權(quán)所有人意見。

第五，異地搬遷的建筑物或構(gòu)筑物，原則上不應(yīng)申報，但如果異地搬遷的建筑物或構(gòu)筑物，以其建筑特點，或與我國歷史上卓越的人物或重大歷史事件有關(guān)，因而具有重要國家意義的，且現(xiàn)存數(shù)量稀少的，可以申報。

第六，近現(xiàn)代名人遺跡，與本人做出的重大貢獻或發(fā)生的重要歷史事件沒有緊密關(guān)聯(lián)的（不包括出生地），不能反映名人的突出貢獻或者見證重大歷史事件的發(fā)生的，原則上不應(yīng)申報。同一名人已有一處名人故居舊居列入全國重點文物保護單位的，原則上不再考慮第二處。中華人民共和國成立后復建的名人史跡，不應(yīng)申報。隸屬于一個建筑整體組成部分的名人居所，不應(yīng)單獨申報。

六、確定申報對象

（一）價值評估

申報對象應(yīng)具有重大的國家級意義，在闡述或展示我國歷史、藝術(shù)、科學、文化、社會等方面，具有重大的價值。

1.價值

申報對象的價值主要反映在以下方面：

（1）歷史價值：作為反映歷史發(fā)展過程的實物見證的價值。

（2）藝術(shù)價值：作為藝術(shù)創(chuàng)作、審美趣味、特定時代或地域典型風格的實物見證的價值。

（3）科學價值：作為人類創(chuàng)造能力或科學技術(shù)創(chuàng)造過程的實物見證的價值。

此外，申報對象的價值還體現(xiàn)在因當代認知與利用所衍生的社會效益，包括在知識記錄與傳播、精神傳承與發(fā)展、社會凝聚力產(chǎn)生與增長等方面所起到的重要作用，以及申報對象的社會價值、文化價值等。

2.遴選標準

申報對象至少應(yīng)符合下列遴選標準之一：

（1）作為歷史上杰出的人工創(chuàng)造物，能夠反映個體或群體的創(chuàng)造力與精神追求；

（2）作為特定時期或特定地域內(nèi)人群生產(chǎn)、生活遺留下的物質(zhì)遺存，能為延續(xù)至今或業(yè)已消逝的文化或文明提供特殊的佐證；

（3）作為建筑營造、景觀設(shè)計、工程建設(shè)或造型藝術(shù)等方面的重要成就，能夠反映特定時代整體或局部地域的典型風格與技術(shù)水平；

（4）作為人類居住、土地利用或資源開發(fā)的重要范例，能夠反映人與自然之間和諧互動的關(guān)系，并且這種互動關(guān)系可能仍在延續(xù)并得到積極地發(fā)展；

（5）作為多元文化接觸、碰撞、融合的產(chǎn)物，能夠反映在一定時空范圍內(nèi)人群之間不同形式的重要交流或影響；

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（四）文物邊界

劃定邊界是對申報對象進行有效保護和管理的核心要求。劃定的邊界范圍內(nèi)必須包含所有能夠體現(xiàn)文物價值的要素，并保證其完整性和真實性不受破壞。對所有有形的、能夠直接體現(xiàn)文物價值的區(qū)域，以及在將來的研究中有可能加深對文物認識和理解的區(qū)域，都應(yīng)劃定在文物邊界范圍內(nèi)，與文物價值無關(guān)的區(qū)域不應(yīng)包含在內(nèi)。文物邊界必須合理適當，能夠確認承載文物價值的特征。同時，文物邊界應(yīng)容易辨認，能夠標示，通常以地物特征為基礎(chǔ)確定，要明確地劃分申報對象的文物邊界和保護范圍與建設(shè)控制地帶的界限。提供的地圖應(yīng)非常詳實，要精確標出申報對象的陸地和水域，注明文物邊界。

（二）全國重點文物保護單位申報登記表

申報登記表是申報材料的核心組成部分，應(yīng)對文物邊界及構(gòu)成要素、文物描述、價值評估與對比分析、文物保護管理等方面進行詳盡、客觀、準確地描述，同時提供反映申報對象的照片、圖紙等資料。申報登記表共29個指標項，包括：名稱，年代，類別，所有權(quán)，使用人，所在地，海拔，經(jīng)緯度，保護級別，管理機構(gòu)，用途，簡介，文物本體狀況，文物構(gòu)成，文物本體沿革，保護管理工作沿革，價值評估（列入理由），風險評估，對比分析，“四有”工作情況，安全保衛(wèi)情況，相關(guān)研究情況，調(diào)查、考古、保護、展示工作，下一階段保護、管理、使用計劃，圖紙，照片，編纂人員信息，資料填報單位蓋章，省級文物行政部門蓋章。

文物邊界及構(gòu)成要素：劃定邊界、確定文物構(gòu)成要素是對申報對象進行有效保護的核心要求。劃定邊界、確定文物構(gòu)成要素的具體要求見第六章第三、第四部分。

文物描述包括對文物狀況介紹及其歷史發(fā)展的概述。對申報對象的組成、形制、結(jié)構(gòu)、體量等基本狀況進行描述，對文物本體的完整、穩(wěn)定程度，損壞、缺失情況，添建、改建情況等保存現(xiàn)狀進行客觀描述，對損毀原因進行分析。同時，對每一個單體構(gòu)成的名稱、類別、面積（占地面積、建筑面積）、邊界、保存現(xiàn)狀、形制、結(jié)構(gòu)、體量等，分別進行詳細描述。對文物本體面臨自然和人為的風險進行簡要評估，說明影響或威脅文物價值的主要因素，如自然災(zāi)害影響、環(huán)境影響、發(fā)展影響、開放影響等。在文物的歷史沿革中，描述申報對象本身的歷史演變進程，該項文物是如何發(fā)展到今天的形式和狀態(tài)，在建成或形成后所發(fā)生的重大變化、拆除或重建；自1949年以后，申報對象的使用、管理機構(gòu)（或人）的變更情況；歷年調(diào)查、考古、文物本體保護工程、環(huán)境整治項目的起止時間、工程內(nèi)容、承擔單位、工程經(jīng)費和來源以及現(xiàn)有文物展示情況。

價值評估與對比分析：對申報對象的歷史、藝術(shù)、科學價值等進行科學、真實、全面評估，并闡述該項文物如何滿足申報標準，提出申報全國重點文物保護單位的理由，著重闡述與該文物具有重大價值相關(guān)的各方面信息。同時，對該申報對象與類似不可移動文物進行對比分析，闡述該項文物與其它文物之間的類似點及突出價值，類似不可移動文物無論是否已被核定為全國重點文物保護單位均-14印制），簡裝。省級人民政府文物行政部門的推薦報告和專業(yè)人員評估意見書應(yīng)為原件。同級人民政府公布本級文物保護單位文件和保護范圍、建設(shè)控制地帶的文件可以為復印件。產(chǎn)權(quán)所有人意見書應(yīng)為原件?！度珖攸c文物保護單位申報登記表》填報文字為宋體，字號不得小于五號。圖紙，可直接手繪或打印在圖紙冊頁上，也可粘貼在圖紙冊頁上，折疊成A4幅面。照片，可粘貼或打印在照片冊頁上，尺寸不小于12.70×8.98cm（5英寸）。

電子文本內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)文本內(nèi)容完全一致。全國重點文物保護單位申報登記表為WORD格式，掃描文件為PDF格式，分辨率不低于300dpi。圖紙、數(shù)碼照片為JPEG格式，分辨率不低于500萬像素，不小于1M。

（四）編撰總體要求

申報材料編撰單位應(yīng)對申報對象進行充分的調(diào)查研究，掌握和了解申報對象的價值和意義，嚴格按照國務(wù)院文物行政部門申報通知要求，科學、客觀、認真填報申報材料的有關(guān)內(nèi)容。

申報材料應(yīng)真實有據(jù)，簡潔明了，準確翔實，充分反映和體現(xiàn)申報對象的重大價值、保存現(xiàn)狀、保護和管理狀況等。

申報材料的撰寫和書面審核均采用實名制，撰寫人和審核人均應(yīng)在其經(jīng)手的申報文本中署名并注明供職單位。

申報材料中涉密內(nèi)容的申請、解密、公開等事宜，由所在地地方政府依法履行相關(guān)審批程序；相關(guān)涉密內(nèi)容的使用、管理，應(yīng)遵守國家保密法律法規(guī)。

（五）編撰主體

申報對象的保護管理機構(gòu)負責申報工作的具體實施，承擔編撰工作組織、申報材料編撰、補充和修改等工作。

編撰人員應(yīng)具備良好的專業(yè)素質(zhì)，且對申報對象比較熟悉和了解。省級文物行政部門應(yīng)及時指導本行政區(qū)域內(nèi)申報材料的編撰，保證申報材料的質(zhì)量。

中央相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會可組織推薦本領(lǐng)域的申報對象，其申報材料可直接提交國務(wù)院文物行政部門，但需征求所在地域省級文物行政主管部門同意。

八、申報材料初核

國務(wù)院文物行政部門委托專業(yè)機構(gòu)開展申報材料初核工作的。專業(yè)機構(gòu)負責接收和整理申報材料并對其進行形式審核。

（一）接收材料

專業(yè)機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院文物行政部門的要求，接收申報材料并對其進行認真登記。

（二）審核材料

專業(yè)機構(gòu)應(yīng)專門組織業(yè)務(wù)人員對申報材料進行形式審核。

審核內(nèi)容主要包括：是否符合申報要求，材料是否齊全、內(nèi)容是否完整、格式是否規(guī)范，每一個指標項填報內(nèi)容是否全面、詳盡等。

審核方式：組織業(yè)務(wù)人員，對申報材料進行書面審核，審核采取實名制，對每一處申報材料中發(fā)現(xiàn)的問題認真記錄，出具審核意見。

專業(yè)機構(gòu)應(yīng)及時將審核意見反饋至有關(guān)省級文物行政部門，由省級文物行政部門組織補充完善申報材料，使申報材料能夠達到有關(guān)要求。

專業(yè)機構(gòu)對申報材料的形式審核，僅涉及申報材料的文本是否完備、內(nèi)容是否全面完整，文件格式和技術(shù)指標是否達到要求，而不負責對申報對象潛在的重大價值進行評論。

申報材料經(jīng)有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對其完整性、規(guī)范性等審核完成后，報請國務(wù)院文物行政部門開始組織全國重點文物保護單位遴選工作。

（三）不予受理情況

對于具有下列情況之一的申報材料，將不予受理： 1.申報材料不規(guī)范、不完整、不準確或不符合事實情況的。

2.全國重點文物保護單位申報登記表“不完整”，掃描文件、圖紙、數(shù)碼照片未按規(guī)定格式和像素要求，照片未按規(guī)定拍攝時間拍攝的。

3．沒有清晰地闡述申報對象的邊界、保護范圍的界限，申報對象的現(xiàn)狀描-18

九、申報對象遴選

（一）遴選評估過程

國務(wù)院文物行政部門負責組織全國重點文物保護單位遴選工作。國務(wù)院文物行政部門根據(jù)不同的文物類型，組建文物、考古、歷史、建筑、規(guī)劃等專家學者參與的專家委員會，通過組織專家委員會對申報材料進行審議、現(xiàn)場復核、投票表決、征求有關(guān)部門和單位意見等，確定全國重點文物保護單位推薦名單。

選擇專家

國務(wù)院文物行政部門是選擇、確定評審專家的主體。全國重點文物保護單位評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的學術(shù)素養(yǎng)、專業(yè)能力和職業(yè)道德，以勝任全國重點文物保護單位遴選工作。

全國重點文物保護單位評審專家組應(yīng)由來自全國各地的、涵蓋不可移動文物所有領(lǐng)域、相關(guān)機構(gòu)的專業(yè)人員組成；評審專家應(yīng)是在全國重點文物保護單位保護管理和研究方面具有豐富的實踐經(jīng)驗和較高的學術(shù)造詣、在業(yè)界具有一定影響力專業(yè)人員；評審專家應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，能夠秉持嚴謹、公正、客觀以及認真負責的態(tài)度，對申報對象予以準確地評判。

現(xiàn)場復核

現(xiàn)場復核是全國重點文物保護單位遴選工作中的一個組成部分，主要是為了更好地了解申報材料的真實性、準確性以及申報對象的保護管理情況等。國務(wù)院文物行政部門根據(jù)具體情況，組織或委托專業(yè)機構(gòu)組織有關(guān)評審專家對部分需要赴實地考察、評估的申報項目進行現(xiàn)場復核。一般由3至5名評審專家組成復核小組，其中1人可為申報對象所在省份的專家。現(xiàn)場復核重點關(guān)注：申報對象的保存現(xiàn)狀、保護管理情況、價值評估，以及申報材料的真實性等。復核專家可與當?shù)匚奈镄姓块T進行溝通交流，了解申報對象的管理規(guī)劃、保護措施等，并核實與申報材料相關(guān)的信息。參與復核的專家應(yīng)提供現(xiàn)場復核報告。復核報告主要內(nèi)容為：申報對象基本信息、保存現(xiàn)狀、保護管理情況、價值評估等。復核報告提交負責材料審核的專業(yè)機構(gòu)，作為評審材料的組成部分。

專家評審

在完成對部分需要赴實地考察、評估的申報對象的現(xiàn)場復核后，國務(wù)院文物-201.2.1 舊石器時代：人類化石的出土地點。應(yīng)當是已公布科學研究成果并獲得國際學術(shù)界認可的地點。10萬年以前具有明確文化堆積和石器出土的遺址。應(yīng)按照既有發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計結(jié)果確定年代范圍。保存基本完好、堆積豐富的洞穴遺址。作為載體的洞穴和文化堆積均具有重要的保護意義，規(guī)模在10000平方米左右的曠野性遺址。應(yīng)按照既有發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計結(jié)果確定規(guī)模范圍。明確的大規(guī)模石器加工地點。具有比較完整反映石器加工過程的遺跡以及相關(guān)制品和工具、棄料等。具有明確層位序列的遺址。地層堆積能夠反映不同年代序列以及相應(yīng)的人類活動跡象。具有明確生產(chǎn)生活跡象遺存的遺址。發(fā)現(xiàn)居住、炊事、屠宰、存儲以及其他生產(chǎn)生活活動的遺址。表現(xiàn)歷史發(fā)展階段性的典型遺址。體現(xiàn)不同發(fā)展階段工藝技術(shù)和人類演進的遺址。反映文化影響和交流關(guān)系的典型遺址。體現(xiàn)不同區(qū)域文化交流與影響的重要遺址。

1.2.2新石器時代：反映栽培、制陶、制玉、制石、建筑工程等事物起源的典型遺址。表現(xiàn)區(qū)域考古學文化典型特征的遺址。體現(xiàn)不同考古學文化年代序列的典型遺址。反映考古學文化譜系發(fā)展關(guān)系的典型遺址。體現(xiàn)考古學文化交流和影響的典型遺址。大型史前聚落遺址。史前環(huán)壕聚落遺址。史前城防遺址。區(qū)域聚落中心遺址。體現(xiàn)不同生業(yè)形態(tài)的典型遺址。

1.3歷史時期：各歷史王朝的都城遺址。王朝體系下方國、諸侯國都城或都邑遺址。邊疆區(qū)域的中心聚落或城邑遺址。少數(shù)民族政權(quán)的都城或政治、經(jīng)濟、軍事、文化中心遺址。重要的官私手工業(yè)遺址，如礦冶、窯業(yè)、鹽業(yè)、冶鐵等。國家或政權(quán)的祭祀性遺址和天象（文）觀測遺址。大型宮殿或苑囿遺址。大型防御性設(shè)施遺址和歷史上重要的關(guān)隘遺址。重要農(nóng)業(yè)或水利工程遺址。重要的交通設(shè)施及館驛遺址。重要宗教建筑或設(shè)施遺址。反映歷史著名事件、人物活動的遺址。歷史上重要的、保存較好的各級區(qū)域行政中心和邑落遺址。2.古墓葬

2.1史前時期：準確反映親族或地域集團社會關(guān)系的墓地?？脊艑W文化中高等級埋葬遺存。清晰體現(xiàn)社會埋葬制度的墓地。規(guī)模超大的集團墓地。出土具有物質(zhì)文化發(fā)展階段性標志特征物品和精美隨葬品的墓葬。反映考古學文化交流與影響-22顯著的鄉(xiāng)土建筑群。工藝精湛，地域和時代特征明顯的古民居。少數(shù)民族聚居地區(qū)，具有顯著民族特色和典型意義的傳統(tǒng)民居。具有特定歷史階段印記，構(gòu)筑方式和形態(tài)獨特的巖（穴）居群。

3.6 園囿園林建筑：各歷史時期的皇家園林，具有里程碑式意義的苑囿園林；著名的苑囿園林。代表一定地域特色，能夠與歷史文獻相印證的苑囿園林。3.7 交通、水利設(shè)施：元代（含元代）以前的古橋；明代（含明代）以后，地處重要交通要沖，體量較大，工藝、造型獨特，或具有少數(shù)民族特色的各類古橋。歷史上曾發(fā)揮過較大作用的大型駁岸；具有商埠、口岸作用的歷代知名碼頭。明代（含明代）以前設(shè)立，至今仍在廣泛發(fā)揮作用的大型堤壩渠堰等水利設(shè)施。保存較好、規(guī)模較大、富有特色的郵驛建筑。

3.8 商業(yè)作坊建筑：規(guī)模較大，布局結(jié)構(gòu)較完整，具有一定地域代表性的會館、商鋪、錢莊等建筑。與重要歷史事件或歷史人物相關(guān)聯(lián)的會館、商鋪、錢莊等建筑。重要古道上具有節(jié)點意義的會館、商鋪、錢莊等建筑。具有一定規(guī)模，反映了我國在造紙、制茶、釀酒、壓榨、紡織、制鹽、制瓷等傳統(tǒng)手工業(yè)工藝方面突出成就的作坊建筑。

3.9 其他類建筑：獨立存在，建筑技術(shù)和藝術(shù)精湛，在同類建筑中具有一定代表性，或?qū)儆谥匾獙蛐浴酥拘越ㄖ?，如牌坊、影壁、天文建筑等。在建筑藝術(shù)、景觀藝術(shù)、造型藝術(shù)等方面具有突出成就的亭臺樓閣及其他獨立存在的建筑。元代以前開鑿，沿用至今或使用功能尚存的水井、人工池塘等。4.石窟寺及石刻

4.1 石窟寺：主體結(jié)構(gòu)及造像或雕繪保存較好，具有突出價值或地域特色。反映重要宗教事件或人物活動的遺存，能夠反映中國社會某一歷史時期的美學思想、某方面藝術(shù)發(fā)展具有突出價值的石窟。石窟環(huán)境沒有遭到破壞。

4.2 摩崖及其它石刻：碑刻、石雕應(yīng)保存在原址。內(nèi)容反映或印證了重要歷史事件的摩崖及其它石刻。內(nèi)容記載了古代某方面的科學技術(shù)或其他重要工藝流程的摩崖及其它碑刻。內(nèi)容涉及古代地域劃分，具有一定的地理標志意義的碑刻。具有較高的書法價值和文學價值的摩崖石刻或碑刻。反映古代造型藝術(shù)的石雕、石-24橋梁、燈塔等交通設(shè)施。在中國的工業(yè)行業(yè)或領(lǐng)域中具有開創(chuàng)性的引領(lǐng)作用；體現(xiàn)中國科學技術(shù)發(fā)展的突出創(chuàng)造力和影響力,在世界或全國范圍內(nèi)的某一工業(yè)門類中具有開創(chuàng)性；見證了人類工業(yè)社會中巨大變革時期的社會生活，清晰記載了中國工業(yè)發(fā)展的歷史進程，具有重大的社會影響力和教育意義。6.其它

未歸入上述類別的具有重大價值的不可移動文物。

第二篇：第七批全國重點文物保護單位申報指導意見

附件1：

第七批全國重點文物保護單位申報指導意見

1.適用范圍

本指導意見適用于第七批全國重點文物保護單位的遴選和申報。

2.法律依據(jù)

《中華人民共和國文物保護法》。

《中華人民共和國文物保護法實施條例》。3.遴選、申報范圍

3.1省級文物保護單位中價值重大的。

3.2市、縣級文物保護單位、尚未核定為文物保護單位的不可移動文物和第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物中，具有特別重大歷史、藝術(shù)、科學價值的。

3.3對下列文化遺產(chǎn)應(yīng)予以重視：

3.3.1元代以前（含元代）保存較為完整的磚石結(jié)構(gòu)建筑。

3.3.2明代以前（含明代）保存較為完整的木結(jié)構(gòu)建筑。3.3.3內(nèi)涵豐富的文化線路和文化景觀。

3.3.4具有中國傳統(tǒng)和地方特色的鄉(xiāng)土建筑群。

3.3.5少數(shù)民族聚居地區(qū)，具有顯著民族特色和典型意義的不可移動文物。

3.3.6有代表性的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀遺產(chǎn)。3.3.7從時代和類別上衡量，在本地區(qū)數(shù)量稀少，或富有特色的不可移動文物。

4.申報總體標準

4.1具有重大的歷史、藝術(shù)、科學價值，至少應(yīng)符合下列標準之一：

4.1.1對揭示史前文化具有重要價值的。

4.1.2對反映古代歷史時期社會政治、經(jīng)濟、軍事、文化及其交流等方面具有重大價值的。

4.1.3對反映近現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展，以及與重大事件和重要人物活動有關(guān)、具有突出價值的。

4.1.4對反映中國社會某一歷史時期的美學思想、藝術(shù)發(fā)展等方面具有重要價值的。

4.1.5在建筑藝術(shù)、景觀藝術(shù)、造型藝術(shù)等方面具有突出成就的。

4.1.6體現(xiàn)我國科學技術(shù)進步、促進社會發(fā)展和生活方式變化方面具有典型意義的。

4.1.7反映我國歷史某一時期生態(tài)保護、災(zāi)害防御、聚落及城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程設(shè)計、材料、工藝等方面突出成就的。

4.2具有真實性和完整性。

4.2.1申報對象的形式與設(shè)計、原料與材料、用途與功能、位臵與環(huán)境等必須是真實可信的，其現(xiàn)狀必須是歷史上遺留的原狀，包括始建時的狀態(tài)、歷史上多次改建狀態(tài)和長期受損后殘缺的狀態(tài)，在整體或主要部分上能夠真實地顯示與其時代特征一致性。

4.2.2體現(xiàn)申報對象全部價值所需因素中的相當一部分必須得到良好保存，包括其周邊環(huán)境，確保能完整地代表或體現(xiàn)申報對象價值的特色和過程。

5.申報分類 5.1古遺址

5.1.1古人類化石出土地點、古人類活動的遺址以及第四紀古脊椎動物化石出土地點。

5.1.2史前聚落和古代村落遺址。

5.1.3古城址以及古建筑、建筑群遺址。5.1.4水利、交通、手工業(yè)（窯址、礦冶）、祭祀、軍事等設(shè)施和構(gòu)筑物遺址。

5.1.5水下遺址和水下遺存地點。5.1.6其他重要的古遺址。5.2古墓葬 5.2.1帝王陵寢。

5.2.2 其他重要的古墓葬或墓葬群。5.3古建筑

5.3.1宮殿、壇廟、衙署、苑囿、園林。5.3.2古城、堡寨。5.3.3宗教類建筑。5.3.4居住類建筑。5.3.5教育類建筑。5.3.6商業(yè)類建筑。

5.3.7民間祭祀類建筑。

5.3.8交通、水利、軍事、手工業(yè)等設(shè)施及建筑。5.3.9其他類建筑。5.4石窟寺及石刻

5.4.1石窟寺及石窟群。5.4.2摩崖石刻、巖畫。

5.4.3在原址獨立存在的碑刻、石雕。5.5近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑

5.5.1重要歷史事件或重要機構(gòu)舊址、地點明確的紀念地。

5.5.2已故名人的故居、舊居、墓及紀念設(shè)施。5.5.3二十世紀六十年代前（含六十年代），具有民族傳統(tǒng)的群體或單體鄉(xiāng)土建筑。

5.5.4近現(xiàn)代工業(yè)、交通、通訊、水利、郵政、金融、商貿(mào)、文化、教育、宗教、體育、醫(yī)療、軍事、航天等設(shè)施或代表性建筑。

5.5.5其他重要的近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。5.6其他類別的不可移動文物

第三篇：第七批全國重點文物保護單位申報信息采集標準

附件2：

第七批全國重點文物保護單位申報信息采集標準

1.申報文本內(nèi)容 1.1封面 1.2目錄

1.3省級人民政府文物主管部門的推薦報告 1.4專家評估意見書

1.5公布保護范圍、建設(shè)控制地帶的同級政府文件 1.6《第七批全國重點文物保護單位申報登記表》 2.申報文本格式

申報文本分為紙質(zhì)文本和電子文本。兩者文字內(nèi)容必須一致。

2.1紙質(zhì)文本

2.1.1紙質(zhì)文本一式二份，統(tǒng)一用A4幅面紙豎式印制。2.1.2紙質(zhì)文本的省級人民政府文物主管部門的推薦報告和專家評估意見書必須為原件。同級人民政府公布的保護范圍、建設(shè)控制地帶的文件可以為復印件。

2.1.3紙質(zhì)文本的《第七批全國重點文物保護單位申報登記表》填報文字為宋體，字號不得小于五號。

2.1.4紙質(zhì)文本的圖紙，可直接手繪或打印在圖紙冊頁上。也可粘貼在圖紙冊頁上，折疊成A4幅面。

2.1.5紙質(zhì)文本的照片，可粘貼或打印在照片冊頁上，尺寸不小于12.70×8.98cm（5英寸）。2.2電子文本

2.2.1電子文本存放于1個文件夾內(nèi)，文件夾名為申報第七批全國重點文物保護單位的名稱，內(nèi)含1個WORD可編輯文本和３個子文件夾。

2.2.2 WORD可編輯文本是申報文本的文字部分，文件名為申報第七批全國重點文物保護單位的名稱，可插入掃描文件、圖紙、照片，順序與紙質(zhì)文本相同。

2.2.3子文件夾1：名稱為“附件1相關(guān)文件”，存放推薦報告、專家評估意見以及保護范圍和建設(shè)控制地帶等公布文件的掃描件。

2.2.4子文件夾2：名稱為“附件２相關(guān)圖紙”，存放圖紙的電子文本、圖紙清單。

2.2.5子文件夾３：名稱為“附件３相關(guān)照片”，存放照片的電子文本、照片清單及文字說明。

2.2.6電子文本的掃描文件為PDF格式，分辨率為300dpi。

電子文本的圖紙為可用數(shù)碼相機拍照、掃描或CAD制圖。電子文本的數(shù)碼照片為JPG、JPEG格式，分辨率不低于500萬像素。

2.3計量單位均使用中華人民共和國法定計量單位。3.申報文本填報要求

《第七批全國重點文物保護單位申報登記表》的填報必須科學、全面、準確、翔實。

3.1名稱

文物保護單位沿用原名稱，其它不可移動文物定名參照《第三次全國文物普查不可移動文物定名標準》填寫。

3.2時代

參照《第三次全國文物普查不可移動文物年代標準》填寫。

3.3類別

按古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六類填寫。每一項申報只能有一種類別。如遇一項申報內(nèi)容中存在一個以上類別的，按其主體類別歸類。

3.4所有權(quán)

按國家所有、集體所有、私人所有三類填寫。不在上述三類之屬的應(yīng)具體注明。

3.5使用人

填寫文物使用單位的全稱，由個人使用的填寫個人姓名，由多人使用的附詳細清單。

3.6所在地

以自然村（街、路）為最小表述行政單位。表達順序為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）→市（地區(qū)、自治州、盟）→市轄區(qū)（縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)）→鎮(zhèn)（區(qū)公所、鄉(xiāng)、蘇木、民族鄉(xiāng)、民族蘇木、街道）→行政村（居委）→自然村。

3.7海拔高程、經(jīng)緯度

用阿拉伯數(shù)字填寫。海拔高程精確到米，經(jīng)緯度精確到秒。

3.8保護級別 按省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位和尚未核定三類填寫。

3.9管理機構(gòu)

填寫管理機構(gòu)的全稱。3.10簡介

對申報對象地理位臵、構(gòu)成、規(guī)模、沿革、形態(tài)、價值、用途、保護情況等作概括性描述，字數(shù)原則上不超過500字。

3.11申報對象文物構(gòu)成清單

構(gòu)成申報對象的各單體文物名稱、類別和保存現(xiàn)狀。保存現(xiàn)狀分為好、較好、一般、較差和差５種情況。

3.12自然與人文環(huán)境

對氣候、地貌、地質(zhì)、水文、植被、土壤、野生動物、特殊景觀等自然環(huán)境和居民狀況、產(chǎn)業(yè)狀況、交通狀況等人文環(huán)境的擇要描述。

3.13文物本體狀況

對申報對象的組成、形制、結(jié)構(gòu)、體量等基本狀況進行描述。對文物本體的完整、穩(wěn)定程度，損壞、缺失情況，添建、改建情況等保存現(xiàn)狀進行客觀描述，對損毀原因進行分析。文物本體面臨自然和人為的風險評估須真實、可靠。

3.14歷史沿革

申報對象歷史上的重要發(fā)展和變化。3.15價值評估

對申報對象的歷史、藝術(shù)、科學價值進行科學、真實、全面評估。

3.16相關(guān)研究情況 國內(nèi)外發(fā)表的有關(guān)研究文章和出版的有關(guān)研究專著。需注明公開發(fā)表的刊物、出版社、日期等。

3.17調(diào)查、考古、保護、展示情況

歷年調(diào)查、考古、文物本體保護工程、環(huán)境整治項目的起止時間、工程內(nèi)容、承擔單位、工程經(jīng)費和來源以及現(xiàn)有文物展示情況。

3.18“四有”工作情況 3.18.1保護管理機構(gòu)：

現(xiàn)使用機構(gòu)（人）、保護管理機構(gòu)、隸屬關(guān)系、機構(gòu)規(guī)模、性質(zhì)、級別、經(jīng)費來源等。

3.18.2保護范圍、建設(shè)控制地帶及建設(shè)項目控制情況： 已劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶的四至，劃定機關(guān)、批準機關(guān)、保護范圍標志、建設(shè)控制標準等。

3.18.3保護標志：

保護標志的豎立時間、數(shù)量、位臵、尺寸、內(nèi)容等。3.18.4保護檔案：

是否建立、建立時間、存放地點等。3.19安全保衛(wèi)情況

有關(guān)申報對象的安全保衛(wèi)機構(gòu)、制度、人員以及相關(guān)技防、消防、防雷設(shè)施配備情況等。

3.20下一階段保護、管理、使用計劃

有關(guān)申報對象下一階段保護、管理、使用的思路和工作安排。

3.21圖紙

3.21.1能夠明確標示申報對象所在縣、市的地理位臵圖。

3.21.2反映申報對象分布情況的實測總平面圖（原為省級，市、縣級文物保護單位的，應(yīng)標出保護范圍和建設(shè)控制地帶）。

3.21.3主體建筑平面圖。3.22照片（包括簡要文字說明）

3.22.1不可移動文物全景照片（也可附航測照片）。3.22.2不可移動文物正面、側(cè)面、背面、重要部位和構(gòu)件的照片。

3.22.3附屬文物、重要文物藏品照片。

3.22.4原文物保護單位保護標志、界樁安臵情況照片（原系尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物和第三次全國文物普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物除外）。

3.22.5所有照片均應(yīng)為近期現(xiàn)狀照片。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《全國重點文物保護單位文物保護工程申報審批管理辦法(

【發(fā)布單位】國家文物局

【發(fā)布文號】文物保函〔2014〕64號 【發(fā)布日期】2014-01-17 【生效日期】2014-01-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家文物局

關(guān)于印發(fā)《全國重點文物保護單位文物保護工程申報審批管理辦法（試行）》通知

文物保函〔2014〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

為進一步加強和規(guī)范文物保護工程管理，提高文物保護工程審批質(zhì)量和效率，推動文物保護工程管理制度的改革和創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我局制訂了《全國重點文物保護單位文物保護工程申報審批管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)試行。請你局（廳）指導各地按要求做好文物保護工程申報、審批和管理工作。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我局。

北京、河北、山西、上海、浙江、河南、四川、云南、陜西等試行《文物保護工程審批管理暫行規(guī)定》的9省市，自本辦法印發(fā)之日起一年內(nèi)，仍可按《文物保護工程審批管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時應(yīng)創(chuàng)造條件，加強第三方咨詢評估機構(gòu)的培育。一年后統(tǒng)一按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

特此通知。

國家文物局 2014年1月17日

全國重點文物保護單位

文物保護工程申報審批管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國重點文物保護單位文物保護工程申報審批工作，提高審批質(zhì)量和效率，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《文物保護工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國重點文物保護單位的搶險加固、修繕、保護性設(shè)施建設(shè)及遷移等文物保護工程。

第三條 文物保護工程的申報審批分為立項申報審批、技術(shù)方案申報審批和經(jīng)費申報審批三個環(huán)節(jié)。

第二章 立項申報審批 第四條 全國重點文物保護單位的管理機構(gòu)按照《全國重點文物保護單位文物保護工程立項報告規(guī)范文本（試行）》的要求編寫立項報告，報省級文物行政部門初審。

第五條 省級文物行政部門對文物保護工程的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模等情況進行初審后，報國家文物局審批。

第六條 國家文物局對文物保護工程立項的可行性、必要性進行審核，并出具立項批復意見。

第七條 國家文物局對重大或特殊文物保護工程的立項審批，應(yīng)當征詢專家或咨詢評估機構(gòu)意見。

第三章 技術(shù)方案及經(jīng)費申報審批

第八條 全國重點文物保護單位的管理機構(gòu)根據(jù)國家文物局的立項批復意見，組織相關(guān)資質(zhì)單位按照《文物保護工程設(shè)計文件編制深度要求（試行）》編寫技術(shù)方案，報省級文物行政部門審批。

第九條 省級文物行政部門在審批前，應(yīng)當將技術(shù)方案送交國家文物局確定的咨詢評估機構(gòu)進行評估。

咨詢評估機構(gòu)應(yīng)當組織專家對技術(shù)方案進行評估，向省級文物行政部門提交評估報告，并報國家文物局備案。技術(shù)方案需要修改的，咨詢評估機構(gòu)應(yīng)當提出明確的修改意見，并對修改后的技術(shù)方案進行再次評估。

省級文物行政部門根據(jù)評估報告出具方案批復意見,并將批復意見和通過評估的技術(shù)方案報國家文物局備案。

第十條 文物保護工程經(jīng)費的申報與審批按照《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 咨詢評估機構(gòu)的技術(shù)方案評估費用由委托其進行評估的文物行政部門承擔。第四章 職責與監(jiān)督

第十二條 國家文物局對文物保護工程申報審批的各個環(huán)節(jié)進行指導和監(jiān)督。

第十三條 省級文物行政部門應(yīng)當指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ耍婪ㄔ谝?guī)定期限內(nèi)完成文物保護工程立項文件的初審、技術(shù)方案的批復及備案工作，并接受國家文物局的指導和監(jiān)督。

第十四條 咨詢評估機構(gòu)應(yīng)嚴格按照公平公正的原則履行評估職責，在規(guī)定期限內(nèi)完成評估工作，對評估報告負責，并接受國家文物局和社會監(jiān)督。

技術(shù)方案評估應(yīng)當在30個工作日內(nèi)完成；對修改后的技術(shù)方案的再次評估，一般不應(yīng)超過20個工作日。

第十五條 在文物保護工程申報審批過程中，如發(fā)現(xiàn)存在程序違規(guī)、弄虛作假、營私舞弊等行為的，國家文物局視情節(jié)給予通報批評、責令限期整改；對文物保護工程造成嚴重后果的，依法追究法律責任。第五章 附 則

第十六條 本辦法由國家文物局負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：第六批廣東省文物保護單位申報指導意見

附件1：

第六批廣東省文物保護單位申報指導意見

1.適用范圍

本指導意見適用于第六批廣東省文物保護單位的遴選和申報。

2.法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國文物保護法》。

《中華人民共和國文物保護法實施條例》。

《廣東省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》。3.遴選、申報范圍

3.1市、縣級文物保護單位中具有重要價值的。3.2尚未核定為文物保護單位的不可移動文物和第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物中，具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的。

3.3對下列文化遺產(chǎn)應(yīng)予以重視：

3.3.1明代以前（含明代）保存較為完整的磚石結(jié)構(gòu)建筑。

3.3.2清代以前（含清代）保存較為完整的價值較高的木結(jié)構(gòu)建筑。

3.3.3內(nèi)涵豐富的文化線路和文化景觀。3.3.4具有中國傳統(tǒng)和地方特色的鄉(xiāng)土建筑群。3.3.5少數(shù)民族聚居地區(qū)，具有顯著民族特色和典型意義的不可移動文物。

3.3.6有代表性的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀遺產(chǎn)。3.3.7從時代和類別上衡量，在本地區(qū)數(shù)量稀少，或富有特色的不可移動文物。

4.申報總體標準

4.1具有重要的歷史、藝術(shù)、科學價值，至少應(yīng)符合下列標準之一：

4.1.1對揭示史前文化具有一定價值的。

4.1.2對反映古代歷史時期社會政治、經(jīng)濟、軍事、文化及其交流等方面具有重要價值的。

4.1.3對反映近現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展，以及與重大事件和重要人物活動有關(guān)、具有突出價值的。

4.1.4對反映中國社會某一歷史時期的美學思想、藝術(shù)發(fā)展等方面具有重要價值的。

4.1.5在建筑藝術(shù)、景觀藝術(shù)、造型藝術(shù)等方面具有突出成就的。

4.1.6體現(xiàn)我國科學技術(shù)進步、促進社會發(fā)展和生活方式變化方面具有典型意義的。

4.1.7反映我國歷史某一時期生態(tài)保護、災(zāi)害防御、聚落及城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程設(shè)計、材料、工藝等方面突出成就的。

4.2具有真實性和完整性。

4.2.1申報對象的形式與設(shè)計、原料與材料、用途與功 能、位臵與環(huán)境等必須是真實可信的，其現(xiàn)狀必須是歷史上遺留的原狀，包括始建時的狀態(tài)、歷史上多次改建狀態(tài)和長期受損后殘缺的狀態(tài)，在整體或主要部分上能夠真實地顯示與其時代特征一致性。

4.2.2體現(xiàn)申報對象全部價值所需因素中的相當一部分必須得到良好保存，包括其周邊環(huán)境，確保能完整地代表或體現(xiàn)申報對象價值的特色和過程。

5.申報分類 5.1古遺址

5.1.1古人類化石出土地點、古人類活動的遺址以及第四紀古脊椎動物化石出土地點。

5.1.2史前聚落和古代村落遺址。5.1.3古城址以及古建筑、建筑群遺址。

5.1.4水利、交通、手工業(yè)（窯址、礦冶）、祭祀、軍事等設(shè)施和構(gòu)筑物遺址。

5.1.5水下遺址和水下遺存地點。5.1.6其他重要的古遺址。5.2古墓葬 5.2.1帝王陵寢。

5.2.2 其他重要的古墓葬或墓葬群。5.3古建筑

5.3.1宮殿、壇廟、衙署、苑囿、園林。5.3.2古城、堡寨。5.3.3宗教類建筑。5.3.4居住類建筑。5.3.5教育類建筑。5.3.6商業(yè)類建筑。5.3.7民間祭祀類建筑。

5.3.8交通、水利、軍事、手工業(yè)等設(shè)施及建筑。5.3.9其他類建筑。5.4石窟寺及石刻 5.4.1石窟寺及石窟群。5.4.2摩崖石刻、巖畫。

5.4.3在原址獨立存在的碑刻、石雕。5.5近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑

5.5.1重要歷史事件或重要機構(gòu)舊址、地點明確的紀念地。

5.5.2已故名人的故居、舊居、墓及紀念設(shè)施。5.5.3二十世紀六十年代前（含六十年代），具有民族傳統(tǒng)的群體或單體鄉(xiāng)土建筑。

5.5.4近現(xiàn)代工業(yè)、交通、通訊、水利、郵政、金融、商貿(mào)、文化、教育、宗教、體育、醫(yī)療、軍事、航天等設(shè)施或代表性建筑。

5.5.5其他重要的近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。5.6其他類別的不可移動文物