第一篇：關(guān)于加強全國重點文物保護單位安全防護工程申報審批與管理工作的通知

關(guān)于加強全國重點文物保護單位安全防護工程申報審批與管理工作的通知

文物督發(fā)〔2014〕37號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文物局（文化廳）：

為加強全國重點文物保護單位安全防護工程（安防、消防、防雷工程）申報審批與管理工作，根據(jù)《文物保護工程管理辦法》和文物保護工程申報審批與管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、立項申報和審批

全國重點文物保護單位需實施安全防護工程項目的，由全國重點文物保護單位管理機構(gòu)編制立項報告，經(jīng)省級文物行政部門初審后報國家文物局審批，國家文物局組織立項審核并出具批復意見。全國重點文物保護單位應(yīng)根據(jù)安防、消防或者防雷等不同安全防護工程類型，分別編制立項報告，分別申報立項審批。工程規(guī)模較大需要分期實施的，應(yīng)在立項報告中予以說明。

立項報告文本要按照《全國重點文物保護單位文物保護工程立項報告》規(guī)范文本編制，并重點明確以下內(nèi)容：

（一）全國重點文物保護單位概況，實施安全防護的對象和具體范圍；

（二）根據(jù)文物類型、特點以及人防、物防和所處環(huán)境條件等，對可能存在的被盜、遭受破壞、發(fā)生火災(zāi)和雷擊等安全隱患進行風險評估；

（三）針對防護對象的特點和風險，按照適度適用的原則，確定工程主要內(nèi)容、技術(shù)手段和防護措施。屬于升級改造工程的，要對原有設(shè)施設(shè)備運行狀況、使用功能和覆蓋范圍等進行全面詳細勘察評估；

（四）項目實施和運行維護的組織機構(gòu)、人員、措施和投入等保障條件；

（五）根據(jù)工程規(guī)模和實際需求，據(jù)實合理編制工程估算，并列出測算依據(jù)和標準。

（六）附有防護對象的平面圖、分布圖、主要文物的現(xiàn)狀照片、風險評估報告和原有設(shè)施設(shè)備評估報告等。

二、方案核準

（一）設(shè)計方案編制。批復同意立項的全國重點文物保護單位安全防護工程，由全國重點文物保護單位管理機構(gòu)根據(jù)立項批復意見，組織具有相應(yīng)資質(zhì)和條件的設(shè)計單位，按照全國重點文物保護單位實際面臨的安全風險，依據(jù)相應(yīng)的標準規(guī)范合理編制設(shè)計方案。設(shè)計方案編制要堅持適度防護和最小干預，避免過度防護和設(shè)備堆砌。安防、消防、防雷設(shè)計方案應(yīng)分別編制。設(shè)計方案應(yīng)包括：1.立項批復文件副本；2.設(shè)計委托書；3.設(shè)計任務(wù)書；4.現(xiàn)場勘察報告和現(xiàn)狀照片；5.設(shè)計說明；6.設(shè)計圖紙；7.主要設(shè)備材料清單；8.工程概算書；9.主要設(shè)備材料的檢驗報告或者認證證書；10.人員培訓細則、售后服務(wù)承諾和工程驗收細則；11.設(shè)計單位的資質(zhì)證明文件；12.其他需要說明的有關(guān)材料。

（二）設(shè)計方案申報、評審與核準。

全國重點文物保護單位安全防護工程設(shè)計方案應(yīng)報省級文物行政部門核準，立項批復中明確需由國家文物局核準的，經(jīng)省文物行政部門報國家文物局核準。設(shè)計方案擅自擴大經(jīng)批復同意的立項報告中確定的防護范圍和防護要求，過度設(shè)防，虛報工程預算的，國家文物局或者省級文物行政部門將不予受理或者不予核準。

國家文物局或者省級文物行政部門在核準設(shè)計方案前，應(yīng)將受理核準的設(shè)計方案送交文物安全防護工程咨詢評估機構(gòu)進行評審。咨詢評估機構(gòu)對設(shè)計方案組織評審后，應(yīng)出具通過或者不通過的評審結(jié)論，提出明確的修改完善意見，并提供評審意見書。未通過評審的設(shè)計方案不得核準，應(yīng)修改完善后送交咨詢評估機構(gòu)再次組織評審。文物安全防護工程咨詢評估機構(gòu)由國家文物局按照《全國重點文物保護單位文物保護項目咨詢評估機構(gòu)管理辦法（試行）》確定并公告。評審經(jīng)費由國家文物局保障。

國家文物局或者省文物局核準同意的設(shè)計方案，由全國重點文物保護單位管理保護機構(gòu)按照工程內(nèi)容，依據(jù)相應(yīng)主管部門規(guī)定履行程序。

（三）設(shè)計方案備案。設(shè)計方案經(jīng)核準同意，并按規(guī)定履行程序后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)意見形成實施方案（施工圖設(shè)計），并由省級文物行政部門報國家文物局備案。備案文本中有修改完善內(nèi)容的，應(yīng)附詳細說明。

三、工程實施與驗收

安全防護工程實施要嚴格按照報國家文物局備案后的設(shè)計方案進行；確需變更設(shè)計方案內(nèi)容的，應(yīng)重新履行核準、審批和備案程序。工程實施要避免對文物本體及其環(huán)境風貌造成影響或者破壞。工程實施完成并試運行正常后，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織工程驗收。工程實施中，應(yīng)加強設(shè)計、施工、調(diào)試等環(huán)節(jié)的銜接協(xié)調(diào)，并按有關(guān)規(guī)定進行工程監(jiān)理和審計，確保工程質(zhì)量。

四、設(shè)計施工單位要求

從事全國重點文物保護單位安防、消防、防雷工程方案設(shè)計、工程施工的機構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的設(shè)計、施工或者設(shè)計施工一體化的甲級（或者一級）資質(zhì)，且具有一定的文物安全防護工程設(shè)計、施工經(jīng)驗。對于設(shè)計施工單位相關(guān)資質(zhì)或者設(shè)計施工質(zhì)量存在嚴重問題的情形，國家文物局將向社會公告并通報相應(yīng)主管部門。

五、工程監(jiān)管與檢查

各級文物行政部門要由負責文物安全監(jiān)管職能的內(nèi)設(shè)處（科、室）承擔全國重點文物保護單位安全防護工程相關(guān)工作，避免多頭管理。要切實加強對全國重點文物保護單位安全防護工程的指導、檢查和監(jiān)管工作，及時組織全國重點文物保護單位安全防護工程施工和竣工檢查。施工和竣工檢查可組織專家或者委托咨詢評估機構(gòu)進行。對在施工和竣工檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改意見并督促整改完畢。具有以下情形之一的，全國重點文物保護單位安全防護工程不得峻工，情節(jié)嚴重的，要予以通報并向上一級文物行政部門報告；涉及違法、違規(guī)的，要依法依紀追究相關(guān)責任：

（一）破壞文物本體或者對文物周邊環(huán)境風貌造成較大影響的；

（二）未嚴格履行全國重點文物保護單位安全防護工程申報審批程序的；

（三）未按照報國家文物局備案后的設(shè)計方案實施，擅自變更設(shè)計方案內(nèi)容或者擅自更換設(shè)計方案中的主要設(shè)施設(shè)備的；

（四）施工質(zhì)量存在嚴重問題的；

（五）未按照文物行政部門施工和竣工檢查提出的整改意見整改到位或者拒不整改的；

（六）工程決算與概預算存在較大出入的；

（七）工程實施單位不符合資質(zhì)要求和條件，或者資質(zhì)要求和條件存在問題的；

（八）其他不得竣工的情形。

自印發(fā)之日起，全國重點文物保護單位安全防護工程申報審批與管理工作均按本通知內(nèi)容執(zhí)行；此前國家文物局已受理申報的立項報告和設(shè)計方案，仍由國家文物局負責審批和核準。

特此通知。

國家文物局

2014年12月16日

第二篇：關(guān)于印發(fā)《全國重點文物保護單位文物保護工程申報審批管理辦法(

【發(fā)布單位】國家文物局

【發(fā)布文號】文物保函〔2014〕64號 【發(fā)布日期】2014-01-17 【生效日期】2014-01-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家文物局

關(guān)于印發(fā)《全國重點文物保護單位文物保護工程申報審批管理辦法（試行）》通知

文物保函〔2014〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

為進一步加強和規(guī)范文物保護工程管理，提高文物保護工程審批質(zhì)量和效率，推動文物保護工程管理制度的改革和創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我局制訂了《全國重點文物保護單位文物保護工程申報審批管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)試行。請你局（廳）指導各地按要求做好文物保護工程申報、審批和管理工作。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我局。

北京、河北、山西、上海、浙江、河南、四川、云南、陜西等試行《文物保護工程審批管理暫行規(guī)定》的9省市，自本辦法印發(fā)之日起一年內(nèi)，仍可按《文物保護工程審批管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時應(yīng)創(chuàng)造條件，加強第三方咨詢評估機構(gòu)的培育。一年后統(tǒng)一按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

特此通知。

國家文物局 2014年1月17日

全國重點文物保護單位

文物保護工程申報審批管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國重點文物保護單位文物保護工程申報審批工作，提高審批質(zhì)量和效率，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《文物保護工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國重點文物保護單位的搶險加固、修繕、保護性設(shè)施建設(shè)及遷移等文物保護工程。

第三條 文物保護工程的申報審批分為立項申報審批、技術(shù)方案申報審批和經(jīng)費申報審批三個環(huán)節(jié)。

第二章 立項申報審批 第四條 全國重點文物保護單位的管理機構(gòu)按照《全國重點文物保護單位文物保護工程立項報告規(guī)范文本（試行）》的要求編寫立項報告，報省級文物行政部門初審。

第五條 省級文物行政部門對文物保護工程的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模等情況進行初審后，報國家文物局審批。

第六條 國家文物局對文物保護工程立項的可行性、必要性進行審核，并出具立項批復意見。

第七條 國家文物局對重大或特殊文物保護工程的立項審批，應(yīng)當征詢專家或咨詢評估機構(gòu)意見。

第三章 技術(shù)方案及經(jīng)費申報審批

第八條 全國重點文物保護單位的管理機構(gòu)根據(jù)國家文物局的立項批復意見，組織相關(guān)資質(zhì)單位按照《文物保護工程設(shè)計文件編制深度要求（試行）》編寫技術(shù)方案，報省級文物行政部門審批。

第九條 省級文物行政部門在審批前，應(yīng)當將技術(shù)方案送交國家文物局確定的咨詢評估機構(gòu)進行評估。

咨詢評估機構(gòu)應(yīng)當組織專家對技術(shù)方案進行評估，向省級文物行政部門提交評估報告，并報國家文物局備案。技術(shù)方案需要修改的，咨詢評估機構(gòu)應(yīng)當提出明確的修改意見，并對修改后的技術(shù)方案進行再次評估。

省級文物行政部門根據(jù)評估報告出具方案批復意見,并將批復意見和通過評估的技術(shù)方案報國家文物局備案。

第十條 文物保護工程經(jīng)費的申報與審批按照《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 咨詢評估機構(gòu)的技術(shù)方案評估費用由委托其進行評估的文物行政部門承擔。第四章 職責與監(jiān)督

第十二條 國家文物局對文物保護工程申報審批的各個環(huán)節(jié)進行指導和監(jiān)督。

第十三條 省級文物行政部門應(yīng)當指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ?，依法在?guī)定期限內(nèi)完成文物保護工程立項文件的初審、技術(shù)方案的批復及備案工作，并接受國家文物局的指導和監(jiān)督。

第十四條 咨詢評估機構(gòu)應(yīng)嚴格按照公平公正的原則履行評估職責，在規(guī)定期限內(nèi)完成評估工作，對評估報告負責，并接受國家文物局和社會監(jiān)督。

技術(shù)方案評估應(yīng)當在30個工作日內(nèi)完成；對修改后的技術(shù)方案的再次評估，一般不應(yīng)超過20個工作日。

第十五條 在文物保護工程申報審批過程中，如發(fā)現(xiàn)存在程序違規(guī)、弄虛作假、營私舞弊等行為的，國家文物局視情節(jié)給予通報批評、責令限期整改；對文物保護工程造成嚴重后果的，依法追究法律責任。第五章 附 則

第十六條 本辦法由國家文物局負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批辦法

0全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批辦法

[09/03/2004]

第一條 為加強文物保護單位保護規(guī)劃編制和審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法的適用范圍為全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的編制和審批。

第三條 文物保護單位保護規(guī)劃是實施文物保護單位保護工作的法律依據(jù)，是各級人民政府指導、管理文物保護單位保護工作的基本手段。

第四條 編制文物保護單位保護規(guī)劃，必須堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，正確處理文物保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，文物保護與合理利用的關(guān)系，促進文物保護事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使文物保護單位及其環(huán)境得到有效保護。

第五條 文物保護單位保護規(guī)劃應(yīng)當納入所在地的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當與相關(guān)的生態(tài)保護、環(huán)境治理、土地利用等各類專門性規(guī)劃相銜接。

第六條 全國重點文物保護單位保護規(guī)劃應(yīng)當在省級文物行政部門指導下，由所在地的縣級以上人民政府組織編制。

跨省、自治區(qū)、直轄市的全國重點文物保護單位保護規(guī)劃，由國家文物局指定或協(xié)調(diào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市組織編制；跨地、市、縣的全國重點文物保護單位保護規(guī)劃，由省級文物行政部門指定或協(xié)調(diào)有關(guān)政府機構(gòu)組織編制。

第七條 承擔編制文物保護單位保護規(guī)劃的單位，必須具有國家文物局認定的相應(yīng)資質(zhì)。

第八條 國家鼓勵文物保護規(guī)劃理論和技術(shù)的研究、創(chuàng)新與運用，提倡多學科結(jié)合，提高文物保護單位保護規(guī)劃的編制水平。

第九條 編制文物保護單位保護規(guī)劃應(yīng)當滿足下列基本原則和要求：

（一）盡可能減少對文物本體的干預，保存文物本體的真實性，注重文物環(huán)境的保護和改善，保護文物本體及其環(huán)境的完整性;

（二）做好前期調(diào)研和評估工作充分考慮文物本體的組成要素及其環(huán)境的歷史格局，提高保護措施的科學性、前瞻性和可操作性;

（三）堅持科學、適度、持續(xù)、合理地利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

第十條 編制文物保護單位保護規(guī)劃應(yīng)當對文物保護單位的歷史沿革、現(xiàn)存狀況、保護和管理狀況、考古工作狀況以及研究的歷史和成果等進行深入的調(diào)查分析，對文物所在地的自然與生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟發(fā)展狀況等進行普遍的了解，取得準確的、充分的基礎(chǔ)資料。

編制組織單位應(yīng)配合提供編制文物保護規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第十一條 文物保護單位保護規(guī)劃可根據(jù)文物保護單位的規(guī)模和復雜程度分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。

規(guī)模特大、情況復雜的文物保護單位應(yīng)首先進行可行性研究并編制總體保護規(guī)劃綱要。

第十二條 文物保護單位保護規(guī)劃一般應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）評估文物保護單位的價值、重要性及其環(huán)境影響、社會與人文影響；

（二）評估文物本體及其環(huán)境的保存、保護、管理和利用現(xiàn)狀，分析主要破壞因素；

（三）明確規(guī)劃原則、性質(zhì)、目標、重點和保護對象等；

（四）劃分保護范圍與建設(shè)控制地帶，提出管理規(guī)定；

（五）制定保護措施，包括保護工程和保護技術(shù)要求；

（六）制定相關(guān)的環(huán)境治理和生態(tài)保護措施；

（七）提出其他相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求；

（八）劃定功能分區(qū)，限定利用功能；

（九）制定開放計劃，核定游客容量控制指標，確定展示項目、路線組織和必要的服務(wù)設(shè)施；

（十）說明規(guī)劃范圍內(nèi)擬建項目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模測算和建筑設(shè)計的規(guī)劃要求；

（十一）提出管理建議，確定日常養(yǎng)護和監(jiān)測內(nèi)容，考慮社區(qū)參與計劃；

（十二）編制規(guī)劃分期、實施重點與投資估算，提出實施保障。第十三條 文物保護單位保護規(guī)劃中保護目標、保護范圍及建設(shè)控制地帶的劃分與管理規(guī)定、文物本體的主要保護措施、利用功能限定和游客容量控制指標等內(nèi)容，應(yīng)當作為保護規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第十四條 保護規(guī)劃的期限一般為20年。

規(guī)劃期內(nèi)可根據(jù)要求分為近期、中期、遠期。近期規(guī)劃一般不超過５年，應(yīng)優(yōu)先解決文物保護單位存在的主要問題，安排亟待實施的保護項目。

第十五條 保護規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明和基礎(chǔ)材料匯編組成。

總體保護規(guī)劃綱要包括文字說明和必要的示意性圖紙。

第十六條 文物保護單位保護規(guī)劃編制深度應(yīng)滿足保護的有效性和實施的可操作性?！度珖攸c文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》作為本辦法附件與本辦法一同發(fā)布并施行。

第十七條 全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當由規(guī)劃編制組織單位報省級文物行政部門會同建設(shè)規(guī)劃等部門組織評審，并由省級人民政府批準公布。省級人民政府在批準公布全國重點文物保護單位保護規(guī)劃前，應(yīng)征得國家文物局同意。

第十八條 對全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的內(nèi)容進行調(diào)整或修改，應(yīng)當按照原報批程序進行。

第十九條 省級和市、縣級文物保護單位保護規(guī)劃的編制審批辦法，由省級文物行政部門參照本辦法另行制訂。

第二十條 本辦法由國家文物局負責解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：1.+第八批全國重點文物保護單位申報與遴選工作指南

第八批全國重點文物保護單位

申報與遴選工作指南

國家文物局 二〇一八年七月

二、基本知識...............................................................................................................................-4

（二）全國重點文物保護單位的概念...............................................................................-4

三、申報程序...............................................................................................................................-6

五、申報前期準備工作...............................................................................................................-8

（二）申報對象需滿足的條件...........................................................................................-8

（四）組建申報團隊...........................................................................................................-9

（六）籌劃相關(guān)申報工作進度和重要節(jié)點.......................................................................-91010111112***6

八、申報材料初核....................................................................................................................（一）接收材料................................................................................................................（二）審核材料................................................................................................................（三）不予受理情況........................................................................................................九、申報對象遴選.....................................................................................................................-20

（二）遴選參考意見........................................................................................................

二、法律依據(jù)及有關(guān)概念解讀

（一）法律依據(jù)

《中華人民共和國文物保護法》第三條規(guī)定：“古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位”。

《中華人民共和國文物保護法》第十三條規(guī)定：“國務(wù)院文物行政部門在省級、市、縣級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的確定為全國重點文物保護單位，或者直接確定為全國重點文物保護單位，報國務(wù)院核定公布”。

（二）全國重點文物保護單位的概念

全國重點文物保護單位是由國務(wù)院核定公布的、具有重大歷史價值、藝術(shù)價值、科學價值的不可移動文物。

（三）全國重點文物保護單位的類別

全國重點文物保護單位包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、其它等六類。

1.古遺址

古代人類活動遺留下來的、已被廢棄的城郭、宮殿、村落、住所、作坊和寺廟等建筑物、構(gòu)筑物及其他物質(zhì)遺存。主要包括洞穴址、聚落址、城址、窯址、窖藏址、礦冶遺址、古戰(zhàn)場、驛站古道遺址、軍事設(shè)施遺址、橋梁碼頭遺址、祭祀遺址、水下遺址、水利設(shè)施遺址、寺廟遺址、宮殿衙署遺址等。

2.古墓葬

古代人類安葬死者形成的相關(guān)不可移動物質(zhì)遺存，泛指人類采取一定方式對-4

三、申報程序

全國重點文物保護單位申報遴選工作是指各級文物行政部門按照國務(wù)院文物行政部門要求逐級提供申報材料并審核、由國務(wù)院文物行政部門組織對其審議并確定推薦名單、報請國務(wù)院核定公布的整個活動。

按照流程，申報遴選工作包括下列六個階段：

（一）國務(wù)院文物行政部門印發(fā)通知，明確申報工作要求及注意事項；

（二）省級文物行政部門按照國務(wù)院文物行政部門通知要求，組織轄區(qū)內(nèi)申報工作，將審核后的申報材料匯總后，統(tǒng)一上報國務(wù)院文物行政部門；

（三）國務(wù)院文物行政部門接收各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文物行政部門上報的全國重點文物保護單位申報材料，委托專業(yè)機構(gòu)對申報材料進行整理和初步審核；

（四）國務(wù)院文物行政部門組織相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員組成評審委員會，在對申報材料進行審議并對有關(guān)申報項目進行現(xiàn)場復核的基礎(chǔ)上，確定全國重點文物保護單位建議名單。

（五）國務(wù)院文物行政部門將建議名單征詢國家有關(guān)部門意見，根據(jù)反饋意見確定推薦名單。

（六）國務(wù)院文物行政部門向國務(wù)院報送推薦名單，由國務(wù)院核定公布。

五、申報前期準備工作

（一）明確相關(guān)方的責任和義務(wù)

申報對象保護管理機構(gòu)負責申報工作的具體實施，承擔申報材料編撰、補充和修改等工作。

（二）申報對象需滿足的條件

申報對象應(yīng)至少滿足以下條件：

第一，具有重大價值的省級文物保護單位，且已完成“四有”（劃定必要的保護范圍，做出標志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機構(gòu)或者專人負責）工作。市縣級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，一般不宜列為申報對象，除非有特別特殊、重大價值的，可以申報。作為申報對象的市縣級文物保護單位，應(yīng)已完成了“四有”工作。

第二，申報對象原則上應(yīng)一址一報。無關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不應(yīng)合并上報。第三，應(yīng)對申報對象進行充分的調(diào)查研究，且有關(guān)成果已經(jīng)發(fā)表或出版。只有對申報對象進行了充分研究，才有助于充分了解、科學評估申報對象的價值和意義、保護內(nèi)容和保護范圍、文物構(gòu)成要素等。

第四，在申報工作中，應(yīng)充分尊重申報對象產(chǎn)權(quán)所有人的意愿。為了保障申報對象產(chǎn)權(quán)所有人的利益，使其有知情權(quán)和參與權(quán)，在開展申報工作時，應(yīng)征求產(chǎn)權(quán)所有人意見。

第五，異地搬遷的建筑物或構(gòu)筑物，原則上不應(yīng)申報，但如果異地搬遷的建筑物或構(gòu)筑物，以其建筑特點，或與我國歷史上卓越的人物或重大歷史事件有關(guān)，因而具有重要國家意義的，且現(xiàn)存數(shù)量稀少的，可以申報。

第六，近現(xiàn)代名人遺跡，與本人做出的重大貢獻或發(fā)生的重要歷史事件沒有緊密關(guān)聯(lián)的（不包括出生地），不能反映名人的突出貢獻或者見證重大歷史事件的發(fā)生的，原則上不應(yīng)申報。同一名人已有一處名人故居舊居列入全國重點文物保護單位的，原則上不再考慮第二處。中華人民共和國成立后復建的名人史跡，不應(yīng)申報。隸屬于一個建筑整體組成部分的名人居所，不應(yīng)單獨申報。

六、確定申報對象

（一）價值評估

申報對象應(yīng)具有重大的國家級意義，在闡述或展示我國歷史、藝術(shù)、科學、文化、社會等方面，具有重大的價值。

1.價值

申報對象的價值主要反映在以下方面：

（1）歷史價值：作為反映歷史發(fā)展過程的實物見證的價值。

（2）藝術(shù)價值：作為藝術(shù)創(chuàng)作、審美趣味、特定時代或地域典型風格的實物見證的價值。

（3）科學價值：作為人類創(chuàng)造能力或科學技術(shù)創(chuàng)造過程的實物見證的價值。

此外，申報對象的價值還體現(xiàn)在因當代認知與利用所衍生的社會效益，包括在知識記錄與傳播、精神傳承與發(fā)展、社會凝聚力產(chǎn)生與增長等方面所起到的重要作用，以及申報對象的社會價值、文化價值等。

2.遴選標準

申報對象至少應(yīng)符合下列遴選標準之一：

（1）作為歷史上杰出的人工創(chuàng)造物，能夠反映個體或群體的創(chuàng)造力與精神追求；

（2）作為特定時期或特定地域內(nèi)人群生產(chǎn)、生活遺留下的物質(zhì)遺存，能為延續(xù)至今或業(yè)已消逝的文化或文明提供特殊的佐證；

（3）作為建筑營造、景觀設(shè)計、工程建設(shè)或造型藝術(shù)等方面的重要成就，能夠反映特定時代整體或局部地域的典型風格與技術(shù)水平；

（4）作為人類居住、土地利用或資源開發(fā)的重要范例，能夠反映人與自然之間和諧互動的關(guān)系，并且這種互動關(guān)系可能仍在延續(xù)并得到積極地發(fā)展；

（5）作為多元文化接觸、碰撞、融合的產(chǎn)物，能夠反映在一定時空范圍內(nèi)人群之間不同形式的重要交流或影響；

0

（四）文物邊界

劃定邊界是對申報對象進行有效保護和管理的核心要求。劃定的邊界范圍內(nèi)必須包含所有能夠體現(xiàn)文物價值的要素，并保證其完整性和真實性不受破壞。對所有有形的、能夠直接體現(xiàn)文物價值的區(qū)域，以及在將來的研究中有可能加深對文物認識和理解的區(qū)域，都應(yīng)劃定在文物邊界范圍內(nèi)，與文物價值無關(guān)的區(qū)域不應(yīng)包含在內(nèi)。文物邊界必須合理適當，能夠確認承載文物價值的特征。同時，文物邊界應(yīng)容易辨認，能夠標示，通常以地物特征為基礎(chǔ)確定，要明確地劃分申報對象的文物邊界和保護范圍與建設(shè)控制地帶的界限。提供的地圖應(yīng)非常詳實，要精確標出申報對象的陸地和水域，注明文物邊界。

（二）全國重點文物保護單位申報登記表

申報登記表是申報材料的核心組成部分，應(yīng)對文物邊界及構(gòu)成要素、文物描述、價值評估與對比分析、文物保護管理等方面進行詳盡、客觀、準確地描述，同時提供反映申報對象的照片、圖紙等資料。申報登記表共29個指標項，包括：名稱，年代，類別，所有權(quán)，使用人，所在地，海拔，經(jīng)緯度，保護級別，管理機構(gòu)，用途，簡介，文物本體狀況，文物構(gòu)成，文物本體沿革，保護管理工作沿革，價值評估（列入理由），風險評估，對比分析，“四有”工作情況，安全保衛(wèi)情況，相關(guān)研究情況，調(diào)查、考古、保護、展示工作，下一階段保護、管理、使用計劃，圖紙，照片，編纂人員信息，資料填報單位蓋章，省級文物行政部門蓋章。

文物邊界及構(gòu)成要素：劃定邊界、確定文物構(gòu)成要素是對申報對象進行有效保護的核心要求。劃定邊界、確定文物構(gòu)成要素的具體要求見第六章第三、第四部分。

文物描述包括對文物狀況介紹及其歷史發(fā)展的概述。對申報對象的組成、形制、結(jié)構(gòu)、體量等基本狀況進行描述，對文物本體的完整、穩(wěn)定程度，損壞、缺失情況，添建、改建情況等保存現(xiàn)狀進行客觀描述，對損毀原因進行分析。同時，對每一個單體構(gòu)成的名稱、類別、面積（占地面積、建筑面積）、邊界、保存現(xiàn)狀、形制、結(jié)構(gòu)、體量等，分別進行詳細描述。對文物本體面臨自然和人為的風險進行簡要評估，說明影響或威脅文物價值的主要因素，如自然災(zāi)害影響、環(huán)境影響、發(fā)展影響、開放影響等。在文物的歷史沿革中，描述申報對象本身的歷史演變進程，該項文物是如何發(fā)展到今天的形式和狀態(tài)，在建成或形成后所發(fā)生的重大變化、拆除或重建；自1949年以后，申報對象的使用、管理機構(gòu)（或人）的變更情況；歷年調(diào)查、考古、文物本體保護工程、環(huán)境整治項目的起止時間、工程內(nèi)容、承擔單位、工程經(jīng)費和來源以及現(xiàn)有文物展示情況。

價值評估與對比分析：對申報對象的歷史、藝術(shù)、科學價值等進行科學、真實、全面評估，并闡述該項文物如何滿足申報標準，提出申報全國重點文物保護單位的理由，著重闡述與該文物具有重大價值相關(guān)的各方面信息。同時，對該申報對象與類似不可移動文物進行對比分析，闡述該項文物與其它文物之間的類似點及突出價值，類似不可移動文物無論是否已被核定為全國重點文物保護單位均-14印制），簡裝。省級人民政府文物行政部門的推薦報告和專業(yè)人員評估意見書應(yīng)為原件。同級人民政府公布本級文物保護單位文件和保護范圍、建設(shè)控制地帶的文件可以為復印件。產(chǎn)權(quán)所有人意見書應(yīng)為原件?！度珖攸c文物保護單位申報登記表》填報文字為宋體，字號不得小于五號。圖紙，可直接手繪或打印在圖紙冊頁上，也可粘貼在圖紙冊頁上，折疊成A4幅面。照片，可粘貼或打印在照片冊頁上，尺寸不小于12.70×8.98cm（5英寸）。

電子文本內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)文本內(nèi)容完全一致。全國重點文物保護單位申報登記表為WORD格式，掃描文件為PDF格式，分辨率不低于300dpi。圖紙、數(shù)碼照片為JPEG格式，分辨率不低于500萬像素，不小于1M。

（四）編撰總體要求

申報材料編撰單位應(yīng)對申報對象進行充分的調(diào)查研究，掌握和了解申報對象的價值和意義，嚴格按照國務(wù)院文物行政部門申報通知要求，科學、客觀、認真填報申報材料的有關(guān)內(nèi)容。

申報材料應(yīng)真實有據(jù)，簡潔明了，準確翔實，充分反映和體現(xiàn)申報對象的重大價值、保存現(xiàn)狀、保護和管理狀況等。

申報材料的撰寫和書面審核均采用實名制，撰寫人和審核人均應(yīng)在其經(jīng)手的申報文本中署名并注明供職單位。

申報材料中涉密內(nèi)容的申請、解密、公開等事宜，由所在地地方政府依法履行相關(guān)審批程序；相關(guān)涉密內(nèi)容的使用、管理，應(yīng)遵守國家保密法律法規(guī)。

（五）編撰主體

申報對象的保護管理機構(gòu)負責申報工作的具體實施，承擔編撰工作組織、申報材料編撰、補充和修改等工作。

編撰人員應(yīng)具備良好的專業(yè)素質(zhì)，且對申報對象比較熟悉和了解。省級文物行政部門應(yīng)及時指導本行政區(qū)域內(nèi)申報材料的編撰，保證申報材料的質(zhì)量。

中央相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會可組織推薦本領(lǐng)域的申報對象，其申報材料可直接提交國務(wù)院文物行政部門，但需征求所在地域省級文物行政主管部門同意。

八、申報材料初核

國務(wù)院文物行政部門委托專業(yè)機構(gòu)開展申報材料初核工作的。專業(yè)機構(gòu)負責接收和整理申報材料并對其進行形式審核。

（一）接收材料

專業(yè)機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院文物行政部門的要求，接收申報材料并對其進行認真登記。

（二）審核材料

專業(yè)機構(gòu)應(yīng)專門組織業(yè)務(wù)人員對申報材料進行形式審核。

審核內(nèi)容主要包括：是否符合申報要求，材料是否齊全、內(nèi)容是否完整、格式是否規(guī)范，每一個指標項填報內(nèi)容是否全面、詳盡等。

審核方式：組織業(yè)務(wù)人員，對申報材料進行書面審核，審核采取實名制，對每一處申報材料中發(fā)現(xiàn)的問題認真記錄，出具審核意見。

專業(yè)機構(gòu)應(yīng)及時將審核意見反饋至有關(guān)省級文物行政部門，由省級文物行政部門組織補充完善申報材料，使申報材料能夠達到有關(guān)要求。

專業(yè)機構(gòu)對申報材料的形式審核，僅涉及申報材料的文本是否完備、內(nèi)容是否全面完整，文件格式和技術(shù)指標是否達到要求，而不負責對申報對象潛在的重大價值進行評論。

申報材料經(jīng)有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對其完整性、規(guī)范性等審核完成后，報請國務(wù)院文物行政部門開始組織全國重點文物保護單位遴選工作。

（三）不予受理情況

對于具有下列情況之一的申報材料，將不予受理： 1.申報材料不規(guī)范、不完整、不準確或不符合事實情況的。

2.全國重點文物保護單位申報登記表“不完整”，掃描文件、圖紙、數(shù)碼照片未按規(guī)定格式和像素要求，照片未按規(guī)定拍攝時間拍攝的。

3．沒有清晰地闡述申報對象的邊界、保護范圍的界限，申報對象的現(xiàn)狀描-18

九、申報對象遴選

（一）遴選評估過程

國務(wù)院文物行政部門負責組織全國重點文物保護單位遴選工作。國務(wù)院文物行政部門根據(jù)不同的文物類型，組建文物、考古、歷史、建筑、規(guī)劃等專家學者參與的專家委員會，通過組織專家委員會對申報材料進行審議、現(xiàn)場復核、投票表決、征求有關(guān)部門和單位意見等，確定全國重點文物保護單位推薦名單。

選擇專家

國務(wù)院文物行政部門是選擇、確定評審專家的主體。全國重點文物保護單位評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的學術(shù)素養(yǎng)、專業(yè)能力和職業(yè)道德，以勝任全國重點文物保護單位遴選工作。

全國重點文物保護單位評審專家組應(yīng)由來自全國各地的、涵蓋不可移動文物所有領(lǐng)域、相關(guān)機構(gòu)的專業(yè)人員組成；評審專家應(yīng)是在全國重點文物保護單位保護管理和研究方面具有豐富的實踐經(jīng)驗和較高的學術(shù)造詣、在業(yè)界具有一定影響力專業(yè)人員；評審專家應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，能夠秉持嚴謹、公正、客觀以及認真負責的態(tài)度，對申報對象予以準確地評判。

現(xiàn)場復核

現(xiàn)場復核是全國重點文物保護單位遴選工作中的一個組成部分，主要是為了更好地了解申報材料的真實性、準確性以及申報對象的保護管理情況等。國務(wù)院文物行政部門根據(jù)具體情況，組織或委托專業(yè)機構(gòu)組織有關(guān)評審專家對部分需要赴實地考察、評估的申報項目進行現(xiàn)場復核。一般由3至5名評審專家組成復核小組，其中1人可為申報對象所在省份的專家?，F(xiàn)場復核重點關(guān)注：申報對象的保存現(xiàn)狀、保護管理情況、價值評估，以及申報材料的真實性等。復核專家可與當?shù)匚奈镄姓块T進行溝通交流，了解申報對象的管理規(guī)劃、保護措施等，并核實與申報材料相關(guān)的信息。參與復核的專家應(yīng)提供現(xiàn)場復核報告。復核報告主要內(nèi)容為：申報對象基本信息、保存現(xiàn)狀、保護管理情況、價值評估等。復核報告提交負責材料審核的專業(yè)機構(gòu)，作為評審材料的組成部分。

專家評審

在完成對部分需要赴實地考察、評估的申報對象的現(xiàn)場復核后，國務(wù)院文物-201.2.1 舊石器時代：人類化石的出土地點。應(yīng)當是已公布科學研究成果并獲得國際學術(shù)界認可的地點。10萬年以前具有明確文化堆積和石器出土的遺址。應(yīng)按照既有發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計結(jié)果確定年代范圍。保存基本完好、堆積豐富的洞穴遺址。作為載體的洞穴和文化堆積均具有重要的保護意義，規(guī)模在10000平方米左右的曠野性遺址。應(yīng)按照既有發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計結(jié)果確定規(guī)模范圍。明確的大規(guī)模石器加工地點。具有比較完整反映石器加工過程的遺跡以及相關(guān)制品和工具、棄料等。具有明確層位序列的遺址。地層堆積能夠反映不同年代序列以及相應(yīng)的人類活動跡象。具有明確生產(chǎn)生活跡象遺存的遺址。發(fā)現(xiàn)居住、炊事、屠宰、存儲以及其他生產(chǎn)生活活動的遺址。表現(xiàn)歷史發(fā)展階段性的典型遺址。體現(xiàn)不同發(fā)展階段工藝技術(shù)和人類演進的遺址。反映文化影響和交流關(guān)系的典型遺址。體現(xiàn)不同區(qū)域文化交流與影響的重要遺址。

1.2.2新石器時代：反映栽培、制陶、制玉、制石、建筑工程等事物起源的典型遺址。表現(xiàn)區(qū)域考古學文化典型特征的遺址。體現(xiàn)不同考古學文化年代序列的典型遺址。反映考古學文化譜系發(fā)展關(guān)系的典型遺址。體現(xiàn)考古學文化交流和影響的典型遺址。大型史前聚落遺址。史前環(huán)壕聚落遺址。史前城防遺址。區(qū)域聚落中心遺址。體現(xiàn)不同生業(yè)形態(tài)的典型遺址。

1.3歷史時期：各歷史王朝的都城遺址。王朝體系下方國、諸侯國都城或都邑遺址。邊疆區(qū)域的中心聚落或城邑遺址。少數(shù)民族政權(quán)的都城或政治、經(jīng)濟、軍事、文化中心遺址。重要的官私手工業(yè)遺址，如礦冶、窯業(yè)、鹽業(yè)、冶鐵等。國家或政權(quán)的祭祀性遺址和天象（文）觀測遺址。大型宮殿或苑囿遺址。大型防御性設(shè)施遺址和歷史上重要的關(guān)隘遺址。重要農(nóng)業(yè)或水利工程遺址。重要的交通設(shè)施及館驛遺址。重要宗教建筑或設(shè)施遺址。反映歷史著名事件、人物活動的遺址。歷史上重要的、保存較好的各級區(qū)域行政中心和邑落遺址。2.古墓葬

2.1史前時期：準確反映親族或地域集團社會關(guān)系的墓地?？脊艑W文化中高等級埋葬遺存。清晰體現(xiàn)社會埋葬制度的墓地。規(guī)模超大的集團墓地。出土具有物質(zhì)文化發(fā)展階段性標志特征物品和精美隨葬品的墓葬。反映考古學文化交流與影響-22顯著的鄉(xiāng)土建筑群。工藝精湛，地域和時代特征明顯的古民居。少數(shù)民族聚居地區(qū)，具有顯著民族特色和典型意義的傳統(tǒng)民居。具有特定歷史階段印記，構(gòu)筑方式和形態(tài)獨特的巖（穴）居群。

3.6 園囿園林建筑：各歷史時期的皇家園林，具有里程碑式意義的苑囿園林；著名的苑囿園林。代表一定地域特色，能夠與歷史文獻相印證的苑囿園林。3.7 交通、水利設(shè)施：元代（含元代）以前的古橋；明代（含明代）以后，地處重要交通要沖，體量較大，工藝、造型獨特，或具有少數(shù)民族特色的各類古橋。歷史上曾發(fā)揮過較大作用的大型駁岸；具有商埠、口岸作用的歷代知名碼頭。明代（含明代）以前設(shè)立，至今仍在廣泛發(fā)揮作用的大型堤壩渠堰等水利設(shè)施。保存較好、規(guī)模較大、富有特色的郵驛建筑。

3.8 商業(yè)作坊建筑：規(guī)模較大，布局結(jié)構(gòu)較完整，具有一定地域代表性的會館、商鋪、錢莊等建筑。與重要歷史事件或歷史人物相關(guān)聯(lián)的會館、商鋪、錢莊等建筑。重要古道上具有節(jié)點意義的會館、商鋪、錢莊等建筑。具有一定規(guī)模，反映了我國在造紙、制茶、釀酒、壓榨、紡織、制鹽、制瓷等傳統(tǒng)手工業(yè)工藝方面突出成就的作坊建筑。

3.9 其他類建筑：獨立存在，建筑技術(shù)和藝術(shù)精湛，在同類建筑中具有一定代表性，或?qū)儆谥匾獙蛐?、標志性建筑，如牌坊、影壁、天文建筑等。在建筑藝術(shù)、景觀藝術(shù)、造型藝術(shù)等方面具有突出成就的亭臺樓閣及其他獨立存在的建筑。元代以前開鑿，沿用至今或使用功能尚存的水井、人工池塘等。4.石窟寺及石刻

4.1 石窟寺：主體結(jié)構(gòu)及造像或雕繪保存較好，具有突出價值或地域特色。反映重要宗教事件或人物活動的遺存，能夠反映中國社會某一歷史時期的美學思想、某方面藝術(shù)發(fā)展具有突出價值的石窟。石窟環(huán)境沒有遭到破壞。

4.2 摩崖及其它石刻：碑刻、石雕應(yīng)保存在原址。內(nèi)容反映或印證了重要歷史事件的摩崖及其它石刻。內(nèi)容記載了古代某方面的科學技術(shù)或其他重要工藝流程的摩崖及其它碑刻。內(nèi)容涉及古代地域劃分，具有一定的地理標志意義的碑刻。具有較高的書法價值和文學價值的摩崖石刻或碑刻。反映古代造型藝術(shù)的石雕、石-24橋梁、燈塔等交通設(shè)施。在中國的工業(yè)行業(yè)或領(lǐng)域中具有開創(chuàng)性的引領(lǐng)作用；體現(xiàn)中國科學技術(shù)發(fā)展的突出創(chuàng)造力和影響力,在世界或全國范圍內(nèi)的某一工業(yè)門類中具有開創(chuàng)性；見證了人類工業(yè)社會中巨大變革時期的社會生活，清晰記載了中國工業(yè)發(fā)展的歷史進程，具有重大的社會影響力和教育意義。6.其它

未歸入上述類別的具有重大價值的不可移動文物。

第五篇：福建省文物保護單位安全防護工程管理規(guī)定

福建省文物保護單位安全防護工程管理規(guī)定

一、文物保護單位技防、消防和防雷等安全防護工程屬于文物保護工程范疇，按照文化部《文物保護工程管理辦法》和國家文物局《關(guān)于加強全國重點文物保護單位安全防護工程申報審批與管理工作的通知》（文物督發(fā)[2014]37號）等有關(guān)規(guī)定進行管理。

二、文物保護單位安全防護工程設(shè)計、施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的安防、消防、防雷的設(shè)計、施工或設(shè)計施工一體化資質(zhì)，優(yōu)先考慮具有一定的文物安全防護工程設(shè)計、施工經(jīng)驗的單位。其中，全國重點文物保護單位的安全防護工程設(shè)計、施工應(yīng)具備安全防護工程設(shè)計甲級、安全防護工程施工一級資質(zhì)，省級文物保護單位的安全防護工程設(shè)計、施工單位應(yīng)具備安全防護工程設(shè)計乙級、安全防護工程施工二級資質(zhì)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級文物保護單位或尚未公布為文物保護單位的不可移動文物的安全防護工程設(shè)計、施工單位應(yīng)具備安全防護工程設(shè)計丙級、安全防護工程施工三級資質(zhì)資質(zhì)。

三、文物保護單位技防、消防和防雷等安全防護工程方案設(shè)計應(yīng)分別符合《博物館和文物保護單位安全防護系統(tǒng)要求》（GB/T 16571-2012）、《文物建筑防火設(shè)計導則（試行）》（文物督函〔2015〕371 號）、《文物建筑防雷技術(shù)規(guī)范》（QX 189-2013）和國家、地方及行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

四、文物保護單位安全防護工程立項和技術(shù)方案的申報審批程序，由各級文物主管部門參照《文物保護工程管理辦法》和《福建省文物保護工程立項和技術(shù)方案管理規(guī)定》執(zhí)行。

全國重點文物保護單位安全防護工程應(yīng)先填寫《安防消防防雷工程項目申報表》，經(jīng)福建省文物局匯總報國家文物局核準后，再組織編制技術(shù)方案并履行報批程序。

省級、設(shè)區(qū)市級文物保護單位的技術(shù)方案報設(shè)區(qū)市文物部門審批。經(jīng)設(shè)區(qū)市文物部門審批后，省級文物保護單位的技術(shù)方案應(yīng)報省文物局備案。

縣（市、區(qū)）級文物保護單位的技術(shù)方案由所在縣（市、區(qū)）文物部門審批。

五、技術(shù)方案審批應(yīng)采取專家咨詢制度，由審批機關(guān)在審批前組織相應(yīng)專業(yè)的專家進行技術(shù)審查并提出審查意見。

六、文物保護單位安全防護工程實施要嚴格按照經(jīng)批準和備案的設(shè)計方案進行；確需變更設(shè)計方案內(nèi)容的，應(yīng)重新履行報批和備案程序。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門應(yīng)加強對安全防護工程實施的監(jiān)督和管理。

七、文物保護單位安全防護工程實施完成并試運行正常一個月且經(jīng)有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對設(shè)備檢測合格后，應(yīng)按文物保護工程的相關(guān)要求組織編制工程竣工總結(jié)報告，并報方案審批機關(guān)組織驗收。驗收機關(guān)應(yīng)組織相應(yīng)專業(yè)的專家進行驗收。

八、文物保護單位安全防護工程技術(shù)方案審查和工程竣工驗收，可邀請公安技防、消防和氣象部門參與指導。