第一篇：交通基礎(chǔ)建設(shè)報告

交通基礎(chǔ)建設(shè)報告

近年來，特別是“十一五”以來，市委、市政府著眼于建設(shè)國際大通道上的重要橋頭堡及滇南公路交通結(jié)點重要樞紐，抓住國家西部大開發(fā)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和省實施“公路四網(wǎng)”建設(shè)、“興邊富民工程”的機遇，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)、突破交通瓶頸制約”和建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達(dá)市、水陸并進(jìn)”的交通快速通道發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，突出重點，突破難點，強勢推進(jìn)，掀起以公路建設(shè)為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，公路建設(shè)得到了快速發(fā)展。

里程大幅增加，等級不斷提高。截止年末，我市納入統(tǒng)計的公路總里程達(dá)公里，居全省第一位，比“十五”末增加了公里，增長26%。其中：高速公路133公里；二級公路公里，增加公里，增長%；三級公路公里，增加公里，增長%；四級公路公里，增加公里，增長%；其他公路公里，增加公里，增長%。全市公路網(wǎng)密度每百平方公里42公里，增長%。此外，未納入統(tǒng)計的公路里程還有公里。初步形成了北上南下、東西貫通、聯(lián)州達(dá)市、縱橫交錯、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。公路里程的大幅增加和公路等級的快速提高，極大地縮短了各地間的時空距離，加快了人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流的周轉(zhuǎn)和聚集，有效改善了我市的投資建設(shè)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

投資大幅增長，項目快速推進(jìn)。

管理水平不斷提高，各項工作扎實推進(jìn)。把加強管理工作作為推動公路建設(shè)快速發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，市、縣都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，發(fā)改、財政、交通等相關(guān)部門為責(zé)任單位的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，密切部門間的協(xié)作，進(jìn)一步保障了項目建設(shè)工作的有序性和協(xié)調(diào)性；“安全第一”的理念進(jìn)一步加強，安全管理力度加大，大大減少了施工安全事故的發(fā)生，提高了工程安全水平；交通建設(shè)部門組建了公路工程質(zhì)量試驗檢測中心，加強對全市公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢測和指導(dǎo)工作。年，我市檢測重點工程46公里，單點合格率達(dá)%；檢測農(nóng)村公路999公里，單點合格率達(dá)90%，在建重點工程和通鄉(xiāng)油路項目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。對地方公路的管養(yǎng)體制進(jìn)行改革，基本形成了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理機制。10縣交通局均成立了農(nóng)村公路管理段和路政管理大隊，103個鄉(xiāng)成立了農(nóng)村公路管理所，形成了省級政府補助為主，市、縣、鄉(xiāng)、村投入為輔，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入為補充的管養(yǎng)投入模式，并在部分縣推行了“管養(yǎng)分離”，由養(yǎng)護(hù)公司市場化運作對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)體制改革后，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)水平有了明顯提高，年，全市農(nóng)村公路好路率達(dá)60%，比年提高了2個百分點。

我市交通事業(yè)，尤其是公路事業(yè)，取得了可喜成績，也積累了寶貴經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

高度重視、認(rèn)識統(tǒng)一是前提。各級黨委、政府及相關(guān)職能部門不斷深化交通事業(yè)對于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識，高度重視交通在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，切實把交通建設(shè)，特別是公路建設(shè)作為實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來抓，精心謀劃、高位推動，全市公路建設(shè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對交通發(fā)展的需求更加迫切，支持和推動交通事業(yè)取得更大發(fā)展已成為廣大干部群眾的廣泛共識，成為推動全市交通事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。實踐證明，黨委、政府高度重視，干部群眾認(rèn)識統(tǒng)一，是我市交通事業(yè)取得快速發(fā)展的重要前提。

立足長遠(yuǎn)、規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。市委、市政府及交通部門立足國情、省情和市情，突出規(guī)劃先導(dǎo)作用，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)，突破交通瓶頸制約”、建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達(dá)市、水陸并進(jìn)”交通快速通道的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高速公路面向東南亞、改造國省道銜接鄰近州市、提升農(nóng)村公路發(fā)展縣域經(jīng)濟三個層次的任務(wù)及“構(gòu)筑一個體系、突出兩個主軸、完善三大網(wǎng)絡(luò)、打造四個交通圈、實現(xiàn)五個連接”的目標(biāo)，制定了《市“十一五”交通運輸規(guī)劃》和《市XX—XX年交通工作計劃》，并按照戰(zhàn)略規(guī)劃，細(xì)化了實施方案，有效整合利用資源，強力推進(jìn)項目建設(shè)，交通建設(shè)各項工作取得了良好成效，有力地推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。實踐證明，立足長遠(yuǎn)、規(guī)劃先行，是我市交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

搶抓機遇、開拓進(jìn)取是動力。在市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展交通，解放思想、更新觀念，以時不我待的時代精神去搶抓機遇，以開拓進(jìn)取的精神創(chuàng)造性地開展工作是關(guān)鍵。這幾年來，市委、市政府牢牢把握實施西部大開發(fā)、建設(shè)國際大通道等機遇，加快發(fā)展交通事業(yè)，特別是去年以來，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需保增長的政策，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動內(nèi)需的首要位置；省委、省政府高度重視以新的舉措加快推進(jìn)二級公路建設(shè)。市委、市政府審時度勢，果斷決策，把二級公路建設(shè)確立為全市交通建設(shè)的重點，在已實施思瀾二級公路和瀾惠二級公路的基礎(chǔ)上，新建6條二級公路項目。各級各部門按照市委、政府的統(tǒng)籌安排和部署，解放思想，開拓進(jìn)取，積極探索推進(jìn)公路建設(shè)的新思路、新舉措，融資的新渠道、新途徑，項目管理的新方法、新模式，抓緊抓實各項建設(shè)項目的組織實施等工作，形成了高速公路、二級公路等重點項目建設(shè)強力推進(jìn)、農(nóng)村公路項目建設(shè)大干快上的良好局面。實踐證明，搶抓機遇、開拓進(jìn)取，是推動我市交通事業(yè)不斷向前發(fā)展的強大動力。

加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)是保障。我市交通事業(yè)發(fā)展所取得的成績，是各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級交通部門、各相關(guān)部門通力協(xié)作的成果。長期以來，各級黨委、政府把交通建設(shè)擺在重要位置，堅持“高位”推動，及時研究解決交通建設(shè)中遇到的困難和問題，不斷調(diào)整充實各級公路開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，自上而下建立起了比較完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和目標(biāo)責(zé)任體系，形成了統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各級交通部門按照市委、市政府的安排和部署，牢固樹立全市交通“一盤棋”的思想，充分發(fā)揮主力軍的作用，加強協(xié)作，強化管理，認(rèn)真組織實施各項建設(shè)任務(wù)；各級發(fā)改、財政、國土、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門各司其職，協(xié)同配合，全面調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全社會關(guān)心交通、理解交通、支持交通、發(fā)展交通的濃厚氛圍，全市公路建設(shè)呈現(xiàn)強勢推進(jìn)的良好態(tài)勢。實踐證明，加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，是我市交通事業(yè)全面發(fā)展的重要保障。

我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了巨大成績，但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對交通發(fā)展提出了更高的要求。我市公路的有效供給能力仍不能適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，公路建設(shè)仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

建設(shè)任務(wù)依然艱巨。一是高等級公路覆蓋面小。年末，全市含高速公路、二級公路在內(nèi)的高等級公路只有公里，僅占統(tǒng)計內(nèi)總里程的%，除納入二級公路建設(shè)計劃和磨思高速路連接的縣外，尚有景東、鎮(zhèn)沅、孟連三縣未通高等級公路，高等級公路網(wǎng)絡(luò)不夠健全，運轉(zhuǎn)不夠高效、便捷，全市投資、發(fā)展環(huán)境難以快速提升。二是農(nóng)村公路硬化水平低。我市農(nóng)村公路建設(shè)雖已基本實現(xiàn)村村通，但農(nóng)村公路路面硬化率低，與方便、快捷、高效的要求還有較大差距，制約了農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平迅速提高。三是在建項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重。按照我市高速公路、二級公路、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，兩年內(nèi)須完成公里高速公路和公里二級公路建設(shè)；“十一五”期間，還須完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1385公里農(nóng)村公路的油路化和190個行政村3043公里通達(dá)工程建設(shè)。加之，需要在“十二五”期間完成縣縣通高等級公路和村村通硬化公路的目標(biāo)，今后一個時期內(nèi)，我市還有大量公路建設(shè)項目需要完成。

資金壓力仍是主要矛盾。一是在建項目多，資金壓力大。按規(guī)劃，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、思茅至、至西盟、至惠民、國家公園旅游環(huán)線二級公路及碧云大橋等重點項目，缺口資金約億元?！笆晃濉逼陂g農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目多、資金需求量大。以通暢工程為例，通暢工程農(nóng)村公路建設(shè)平均每公里需要資金約75萬元，其中國家只補助40萬元，其余約35萬元需要市、縣財政自籌。按規(guī)劃，我市還有27個通暢工程項目，1385公里道路需要建設(shè)，需資金約億元。二是農(nóng)村公路建設(shè)籌資渠道單一，融資難度大。由于農(nóng)村公路經(jīng)濟價值較低，其建設(shè)基本靠國家投入和人民群眾投工投勞，企業(yè)、團體等社會資金投入十分有限，受資金限制，農(nóng)村公路建設(shè)等級較低，發(fā)展較慢。

項目管理工作任務(wù)繁重。目前，公路建設(shè)項目管理中存在的問題主要有：一是擬建和在建公路項目多，時間要求緊，管理任務(wù)重。二是項目建設(shè)前期工作審批涉及部門多、審批環(huán)節(jié)多、周期長、互為前置、協(xié)調(diào)難度大，難以及時獲得審批。三是建設(shè)模式不夠豐富，未能廣泛動員社會力量參與項目建設(shè)。四是高素質(zhì)工程項目建設(shè)管理人才缺乏，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、管理水平難以提高。

管養(yǎng)工作還須加強。目前，我市公路管養(yǎng)主要分為國道、省道管養(yǎng)和縣道、鄉(xiāng)道、村道等地方公路管養(yǎng)兩部分。國道、省道的管養(yǎng)由公路總段負(fù)責(zé)，資金和人員較為充足，管養(yǎng)水平較高。縣道、鄉(xiāng)道、村道的管養(yǎng)由地方承擔(dān)，建養(yǎng)矛盾較為突出，目前仍有40%的道路處于管養(yǎng)不到位的情況，管養(yǎng)工作亟待加強。造成管養(yǎng)不到位的原因：一是日趨增大的管養(yǎng)里程與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾突出。二是養(yǎng)護(hù)資金不足。以年為例，全市縣、鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)資金總需求為8894萬元，實際投入僅為6010萬元，資金缺口約2884萬元。三是養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低。四是公路養(yǎng)護(hù)市場發(fā)育滯后，養(yǎng)護(hù)企業(yè)發(fā)展困難。

當(dāng)前我市正面臨著公路建設(shè)事業(yè)新的發(fā)展機遇：一是隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，國家綜合實力的不斷增強，大力發(fā)展交通不但已形成廣泛共識，而且有了強有力的支撐。二是中央以加快國家高速公路網(wǎng)路段建設(shè)、加快農(nóng)村公路建設(shè)、加快省干線公路改造、加快內(nèi)河航道建設(shè)為重點的擴大內(nèi)需政策和省政府關(guān)于到“十二五”末，全省基本實現(xiàn)縣縣通高等級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝清路、村村道路硬化的任務(wù)，為加快我市公路建設(shè)提供了政策機遇。三是省作為分期、分批取消政府還貸二級公路收費的試點省，省政府推遲兩年宣布取消政府還貸二級公路收費等政策，緩解了地方政府建設(shè)二級公路貸款壓力。四是即將建立的政府公共財政為主導(dǎo)的融資平臺和中央、省對二級公路建設(shè)明確提出給予90%建設(shè)資金補助等政策措施，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了可靠的資金保障。進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把握機遇，加快我市公路建設(shè)步伐是可以做到的。

進(jìn)一步落實和完善公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全面構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)

一是要謀劃好交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和特點的研究，緊抓西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需相關(guān)政策機遇，結(jié)合我市地域廣闊，交通歷史欠賬多，融資能力有限等實際和“十一五”規(guī)劃的實施情況，正確把握戰(zhàn)略定位，科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，重點突出高等級公路和農(nóng)村公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性，做好“十二五”交通規(guī)劃編制工作，把至大理二級公路、玉溪至臨滄二級公路段、至勐啊二級公路列入我市交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并投入必要的資金做好上述項目的前期工作，使其早日列入全省高等級公路建設(shè)的盤子開工建設(shè)，同時兼顧農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)和管理。二是要加強項目規(guī)劃和前期工作，把前期工作擺在項目建設(shè)的突出位置來抓好抓實，在規(guī)劃和審批上加大力度，做到規(guī)劃精、手續(xù)全、理由充分、保障有力，力爭使儲備項目的審批在交通政策出臺較短時間內(nèi)審批通過。特別要把握好中央擴大內(nèi)需——加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，著眼于一些政策傾向性強、配套資金多、社會效益高的交通建設(shè)項目，加強全市交通建設(shè)項目儲備。

突出重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好重點項目建設(shè)

加強對公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索和建立適合我市公路項目建設(shè)的管理模式，切實處理好資金管理、組織管理、技術(shù)支撐、矛盾處置、環(huán)境保護(hù)等問題，確保思瀾公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、至西盟、至惠民、國家公園旅游環(huán)線等二級公路重點建設(shè)項目按時完成。一是按照市委、政府的決策，進(jìn)一步加快磨思高速公路建設(shè)。二是進(jìn)一步加強對二級公路建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強發(fā)改、財政、交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門的協(xié)作，在項目籌資、實施、保障等各環(huán)節(jié)中形成更大合力；項目執(zhí)行機構(gòu)要科學(xué)組織工程建設(shè)，增加施工力量、提高施工效率，加快建設(shè)速度，確保項目在國家規(guī)定的時限內(nèi)按期優(yōu)質(zhì)完成。

積極探索和創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)模式，多渠道籌措資金

一是要堅持以爭取國家和省的補助為主渠道，做好項目上報、催批工作，爭取中央和省級財政的更大支持。二是要緊緊抓住中央、省對二級公路建設(shè)給予90%的建設(shè)資金補助的機遇，積極推進(jìn)二級公路建設(shè)，爭取早日實現(xiàn)全市縣縣通高等級公路的目標(biāo)。三是要不斷探索融資渠道，用好、用活政府公共財政為主導(dǎo)的融資平臺，更加重視社會資金的作用，加強對社會資金的整合，引導(dǎo)資金流向交通建設(shè)；探索和研究新的抵押借貸方式，充分運用好金融政策，增強借貸能力；廣泛研究和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)開發(fā)模式，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，積極吸納民營資本和外資，不斷創(chuàng)新我市公路建設(shè)開發(fā)模式，拓寬融資渠道。

認(rèn)真研究和完善管養(yǎng)機制，保證工程項目效益持續(xù)發(fā)揮

公路管養(yǎng)是公路能否持續(xù)發(fā)揮作用、實現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵?！敖ü芙Y(jié)合，建管并重，建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，要高度重視公路養(yǎng)護(hù)工作，在市、縣財政預(yù)算中安排一定的管養(yǎng)保障資金，確保公路養(yǎng)護(hù)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)；大力推廣管養(yǎng)市場運作模式，吸納更多的社會力量參與公路管養(yǎng)，形成“政府監(jiān)管、市場運作、社會參與、成果共享”的公路管養(yǎng)體制；加強管養(yǎng)隊伍建設(shè)，加強對管養(yǎng)人員的教育和培訓(xùn)，加大日常養(yǎng)護(hù)管理工作力度，提高公路服務(wù)水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

注重技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為公路建設(shè)提供人才技術(shù)支持

當(dāng)前，我市正處在全面實施交通大戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，面臨著建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)力量缺乏、管理水平跟不上等實際問題，要解決好這些困難和問題，必須重視技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。要有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)，不斷提高技術(shù)人員行業(yè)管理水平。同時，建立完善交通人才流動機制，建立人才儲備庫，健全完善引進(jìn)與培養(yǎng)并重的人才培養(yǎng)模式，加強對外交流，搞好與國內(nèi)科研院所的對接與合作，大力引進(jìn)外來智力資源，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊伍和一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為我市公路建設(shè)與發(fā)展提供強有力的智力支撐。

第二篇：新形勢下如何加強我省交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)

新形勢下如何加強我省交通基礎(chǔ)建設(shè)

領(lǐng)域廉政建設(shè)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有建設(shè)投資大、環(huán)節(jié)多、市場開放、競爭激烈、違法違紀(jì)案件易發(fā)高發(fā)的特點。為了確保我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展，防止發(fā)生腐敗現(xiàn)象，我省交通行業(yè)認(rèn)真落實黨中央、省委、省政府的要求部署，推進(jìn)交通運輸全面發(fā)展的同時，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)，將風(fēng)險防范管理機制引入反腐倡廉工作實踐，取得卓有成效的成績，為交通事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了政治保證。同時反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，暴露的問題同樣引人深思，并且交通行業(yè)越是發(fā)展快、成績大、任務(wù)重的時候，越體現(xiàn)反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，越是看體現(xiàn)反腐斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，越需要堅定不移的堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以更加堅定的決心和更有力的舉措，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗。

從全國交通系統(tǒng)來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)情況不容樂觀，近幾年，廣東、四川、貴州、河南等省陸續(xù)發(fā)生了一些重大的案件，一批領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬，我省少數(shù)交通部門和單位也出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。發(fā)生的這些問題大多與法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位、行政機關(guān)和工作人員行為不規(guī)范有關(guān)。問題的成因主要有以下幾個方面：

一是權(quán)力運作不夠規(guī)范，權(quán)力具有較大的尋租空間。一些掌握資金撥付權(quán)、項目審批權(quán)的單位和部門，審批程序不夠公開、透明，權(quán)

力運作過程不夠規(guī)范，有的還具有較大的隨意性，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程招投標(biāo)、介紹工程施工隊伍和材料設(shè)備供應(yīng)單位、違法參與工程經(jīng)營活動。在工程項目建設(shè)過程中，項目業(yè)主掌握著工程建設(shè)資金的撥付和使用權(quán)、征遷補償標(biāo)準(zhǔn)的核定權(quán)、變更設(shè)計的審核審批權(quán)、計量支付的審核權(quán)等，監(jiān)理工程師也掌握著工程變更設(shè)計和工程支付的審核簽認(rèn)權(quán)，承包商掌握著工程和材料設(shè)備的分包決定權(quán)，建設(shè)管理單位掌握著項目審批權(quán)和檢查監(jiān)督權(quán)等，工程參建和管理各方都有自己的權(quán)力范圍，各單位在行使各自權(quán)力時具有較大隨意性，權(quán)力具有較大的尋租空間。對于工程建設(shè)過程中存在的不按規(guī)定簽訂合同、不嚴(yán)格執(zhí)行合同、違法轉(zhuǎn)包、非法分包、偷工減料、強行指定分包和采購、違規(guī)審批變更設(shè)計等違法違規(guī)行為更是難以查證，對有關(guān)責(zé)任人也難以追究責(zé)任。甚至有的項目管理單位和工程監(jiān)理、工程分包單位把建設(shè)項目當(dāng)作“唐僧肉”，巧立名目，巧取豪奪，使國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是對權(quán)力的監(jiān)督制約乏力。行政主管部門對權(quán)力的監(jiān)督意識不強，有的認(rèn)為從源頭上預(yù)防和治理腐敗是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與自己無關(guān)，重權(quán)力、輕制約，重審批、輕監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督不到位，工作難以深入到行政工作中去，行政監(jiān)督存在虛化現(xiàn)象。

三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特殊性為腐敗的滋生提供了條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點是：市場開放，競爭激烈；投入建設(shè)資金多，項目資金周轉(zhuǎn)數(shù)額大；覆蓋面寬，工程量大，項目多，環(huán)節(jié)多，工期長；建設(shè)主體多元，且素質(zhì)參差不齊。這種特殊性，加大了交通建設(shè)

市場監(jiān)管難度，如果管理不規(guī)范，極容易發(fā)生腐敗問題。四是制度缺失或有法不依導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域適用法律法規(guī)面廣，一方面是有的雖有法律政策規(guī)定，但有的部門和單位依法行政不力，執(zhí)行法律政策走樣，另一方面，一些管理制度不完善、不具體，導(dǎo)致了在執(zhí)行過程中有空子可鉆。比如招評標(biāo)過程中一些分值的評分標(biāo)準(zhǔn)具有較大的靈活性，工程變更設(shè)計審批缺乏嚴(yán)格的條件和程序，工程計量支付、資金的使用和撥付還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，一些工程材料、物資的采購還缺乏有力的監(jiān)管。由于制度的缺失或不完善或者執(zhí)法不力也容易導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中存在的違法違紀(jì)問題，其直接的誘因是利益驅(qū)動，危害極大，不僅嚴(yán)重影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、效益和發(fā)展速度，毀壞了一批干部，而且還為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了土壤和條件，必須采取措施從根本上加以解決。

一、高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的反腐倡廉工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

近幾年國家采取擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策以來，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，為富民興晉作出了很大的貢獻(xiàn)。但是，在交通事業(yè)快速發(fā)展的過程中，腐蝕與反腐蝕的斗爭異常尖銳，發(fā)生在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題觸目驚心，社會十分關(guān)注，教訓(xùn)十分深刻。切實加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗的發(fā)生，仍是交通系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點。對此，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從思想上和政治上高度重視，必

須貫徹以人為本、執(zhí)政為民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。圍繞交通改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，深刻認(rèn)識加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、必要性和緊迫性，采取有效措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉工作納入工程建設(shè)目標(biāo)管理，擺到更加重要更加突出的位置，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。在工程建設(shè)項目中認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要嚴(yán)格要求自己，以身作則，還要負(fù)責(zé)抓好管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。在工程建設(shè)中，要認(rèn)真貫徹實施項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制四項基本制度，加強廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。創(chuàng)新管理機制，完善制度措施，堅持“三介入”、“三同步”的監(jiān)督制約機制，即：重點工程全程介入，一般工程重點介入，擬建工程提前介入；廉政合同與工程合同同步簽定，廉政監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行，廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步驗收。不斷規(guī)范建設(shè)市場和建設(shè)行為，確保工程建設(shè)健康發(fā)展，確保干部健康成長。

二、規(guī)范操作招投標(biāo)活動，從源頭上預(yù)防腐敗

進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。我省公路、橋梁、樞紐、場站、水運工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括主體工程及附屬設(shè)施工程，凡屬于國家規(guī)定的招標(biāo)范圍并達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，其勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購，必須依法進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的法律、法規(guī)，建立健全招投標(biāo)廉政制度，完善和規(guī)范招投標(biāo)

工作程序，嚴(yán)禁人為干預(yù)招投標(biāo)的行為和人為因素左右評標(biāo)結(jié)果。保證招標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。在招投標(biāo)工作中，嚴(yán)禁將招標(biāo)工程化整為零，搞形式，明招暗定，暗箱操作或者以其他任何形式規(guī)避招標(biāo)；嚴(yán)禁任何組織和個人利用職權(quán)泄露招標(biāo)秘密或者打招呼、寫條子、托人情，以及其他方式插手、干預(yù)、影響招投標(biāo)活動和評標(biāo)結(jié)果；嚴(yán)禁評標(biāo)委員會成員私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人錢物或者其他好處；嚴(yán)禁投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，采取賄賂及宴請、送禮、娛樂等其他不正當(dāng)手段謀求中標(biāo)；嚴(yán)禁中標(biāo)人將工程轉(zhuǎn)包和違法分包，更不允許業(yè)主或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與部門強制中標(biāo)單位分包或分割工程。依法需要分包的項目，投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中進(jìn)行說明，否則中標(biāo)后不得分包。對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。對觸犯刑律的要移送司法機關(guān)懲處。要加強對評標(biāo)活動的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)專家行為，加強對評標(biāo)專家的培訓(xùn)和監(jiān)督，保證評標(biāo)專家正確履行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要定期對專家評標(biāo)工作進(jìn)行綜合評估，對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，充實完善評標(biāo)專家?guī)?，對違規(guī)的評標(biāo)專家要取消評標(biāo)資格。切實加強評標(biāo)全過程的監(jiān)督管理，堅決杜絕“領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)”、“形式標(biāo)”、“人情關(guān)系標(biāo)”。

三、規(guī)范工程建設(shè)管理，確保各項制度落實

根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，認(rèn)真做好建設(shè)項目的前期工作。項目法人單位要按照交通部頒發(fā)的有關(guān)辦法、規(guī)定以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行項目的可行性研究和工程可行性研究，編制項目建議書和可行性研究報告；依據(jù)工程可行性研究報告批復(fù)進(jìn)行勘察設(shè)計招投標(biāo)，編制初

步設(shè)計文件；依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件、工程招標(biāo)文件；通過招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位，完善各項手續(xù)后開工建設(shè)。每一階段必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)彶?、審批。審批要按照公開、公正、公平、高效的原則規(guī)范程序和行為，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，便于加強監(jiān)督與檢查。要加強交通建設(shè)項目的計劃管理，規(guī)范投資行為，嚴(yán)格工作程序。

嚴(yán)格工程質(zhì)量管理和控制工程變更?？辈煸O(shè)計單位提供的勘察、設(shè)計文件必須符合國家規(guī)定的工程設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足合同約定的內(nèi)容和質(zhì)量要求，負(fù)責(zé)為建設(shè)單位提供完整、規(guī)范、合理的設(shè)計文件。強化變更設(shè)計的審批程序。項目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計和合同要求組織工程施工，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自修改設(shè)計、改變標(biāo)準(zhǔn)或擴大規(guī)模。當(dāng)工程確需變更設(shè)計時，業(yè)主應(yīng)組織原設(shè)計、監(jiān)理、施工單位共同研究方案，要堅持優(yōu)化、完善、節(jié)省投資的原則，符合設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全，并按規(guī)定程序報批后才能實施。嚴(yán)禁任何單位和個人利用變更設(shè)計、提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整工作量等時機，損害國家或單位的利益。

加強對工程建設(shè)主要材料、設(shè)備采購工作的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)材料、設(shè)備質(zhì)優(yōu)價廉。主要材料、設(shè)備的采購實行公開招標(biāo)或按合同規(guī)定進(jìn)行，簽訂采購合同，采購單位要考慮供應(yīng)商的資質(zhì)、信用情況，實行質(zhì)保制度、檢驗制度，防止以次充好、以假冒真、以少報多等問題發(fā)生，嚴(yán)禁經(jīng)辦人采購材料、設(shè)備時謀取私利。交通系統(tǒng)任

何人不準(zhǔn)利用職權(quán)向工程承包單位強行推銷材料、設(shè)備或由領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女供應(yīng)材料、設(shè)備。

建立健全工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。完善“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，工程施工的自檢、報檢、抽查及施工等各個環(huán)節(jié)、各道工序必須嚴(yán)格按規(guī)范制度進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)有一定的自檢設(shè)備，檢測人員要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，自檢要規(guī)范及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按合同和規(guī)范要求，認(rèn)真履行監(jiān)理、監(jiān)督職責(zé)。

四、加強建設(shè)資金的監(jiān)管，確保資金的安全使用

認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和交通部制定的《交通基本建設(shè)專項資金監(jiān)督管理實施辦法》，進(jìn)一步加強交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益。單位負(fù)責(zé)人要對本單位基本建設(shè)資金的安全使用和有效監(jiān)督負(fù)責(zé)，單位內(nèi)部有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工落實基本建設(shè)資金的管理監(jiān)督的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在項目建設(shè)過程中，按照“專戶儲存、?？顚Ｓ谩痹瓌t，為施工單位指定開戶銀行，同時與施工單位及其開戶銀行簽訂“建設(shè)資金監(jiān)管協(xié)議”，使建管處對建設(shè)資金的流向能夠及時監(jiān)督到位，隨時了解掌握資金動態(tài)，從源頭上保證資金?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。加大審計監(jiān)督的力度，建立項目建設(shè)全過程審計制度，切實加強對建設(shè)資金的監(jiān)管，由事務(wù)所定期對項目招投標(biāo)程序、資金安全、財務(wù)核算、工程結(jié)算、計量變更、材料采

購、材差調(diào)整、清單修正等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)項目管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，把問題消滅在萌芽階段。抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和建設(shè)工程的審計工作，做到不經(jīng)審計，不得付清工程尾款，不得批復(fù)竣工決算，不得辦理竣工驗收。

五、進(jìn)一步落實雙合同制，強化《廉政合同》的監(jiān)督考核

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要繼續(xù)推行雙合同制，簽訂施工合同的同時，業(yè)主單位必須與施工、監(jiān)理單位簽訂《廉政合同》，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，用合同規(guī)范行為，按合同履行責(zé)任。加強對《廉政合同》的簽訂、履行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。工程竣工驗收時要將廉政合同的內(nèi)容一起檢查驗收，沒有簽訂廉政合同的，在工程驗收時視為缺損項目進(jìn)行考評。推行施工企業(yè)《廉政檔案》制度，將《廉政合同》的簽訂、履行、考核情況記入施工企業(yè)《廉政檔案》，作為考核企業(yè)信用的重要內(nèi)容。

六、大力開展廉政教育，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力 認(rèn)真開展廉政教育活動，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，充分利用發(fā)生在本系統(tǒng)、本單位的典型案例進(jìn)行警示教育。結(jié)合交通基礎(chǔ)建設(shè)的實際，重點檢查有無利用職務(wù)之便打招呼、寫條子，插手、干預(yù)工程招投標(biāo)的情況，審批工作是否做到公開、透明，有無違規(guī)違紀(jì)、違法行為等，堵塞漏洞、防止腐敗。

要認(rèn)真總結(jié)、推廣、宣傳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的有效做法和典型經(jīng)驗，樹立正面典型，弘揚正氣，營造良好的廉政氛圍。要分析研究交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題產(chǎn)生的根源及原因，找出帶有共性和規(guī)律性的問題，研究從體制、機制、管理制度上解決腐敗的根本措施，不斷鏟除腐敗在這一領(lǐng)域滋生蔓延的土壤。

第三篇：基礎(chǔ)建設(shè)

我對大一班委的定位

2010年10月7日晚，經(jīng)過一番激烈的角逐，我們10個人走到了一起，擔(dān)起了大一班委這個擔(dān)子，從此開啟了長達(dá)一年的漫長征程！首先，我謹(jǐn)代表全體班委感謝所有同學(xué)的信任和廣泛支持，班委每一個成員將會以自己力所能及的付出來回饋你們當(dāng)初神圣的每一票！

對于大一班委，我們的工作路線和指導(dǎo)思想是：訂立一系列制度（這些制度要有足夠的執(zhí)行力來保證被下一屆班委沿用）；舉辦各類活動（這些活動要在娛樂的同時起到加強交流、提供展示機會、提高組織和應(yīng)變能力的作用）；模范帶頭（無論參加各類組織、活動，還是學(xué)習(xí)、科研立項、社會實踐，班委都要走在前列，當(dāng)其他人不會或不敢嘗試時，班委成員要帶頭去做）；以身作則（正所謂不克己無以奉公，班委成員要嚴(yán)格要求自己做好表率，帶頭遵守各項考核制度）；營造公平公正公開的工作氛圍（從各類競選到班費管理、助學(xué)金獎學(xué)金評定等，班委弘揚明主、工作透明的作風(fēng)必須持續(xù)下去）；讓班級更有地位，班上同學(xué)更有尊嚴(yán)（要在各類活動比賽中拿名次同時要為班級成員爭取更多的展示機會，以便提高自信心）；永葆一顆謙卑隨和的心（班委所有成員要不驕不躁，對于班上同學(xué)指出的問題要及時改正，不斷的吸取教訓(xùn)改進(jìn)工作以便更得民心更加優(yōu)秀）；細(xì)密分工，各事其責(zé)，同時也要心懷大局（各個班委有不同的職責(zé)首先必須把分內(nèi)的工作做好，同時要注重班委之間的協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力共謀大局）。

以上八點是我對大一班委工作的基本定位，簡單的說就是要定制度，使得一切工作有一個標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，同時要抓住大一空閑時間多活動多的機遇，提供盡可能多的鍛煉和展示機會，熟悉彼此加強交流，提高班級凝聚力和榮譽感，更重要的是不能忽視大學(xué)生的本職工作，那就是學(xué)習(xí)?；厥鬃哌^的半年時間，班委工作取得了一些成就，制度已基本完善，活動也舉辦的多，參與度還可以，但是也還存在很多問題，例如，考試仍有少數(shù)人掛科，平時通知漏人，班委也有人不能以身作則帶好頭遵守考核制度等。喜憂參半，成績讓我們更加的自信，動力更足；但是不足的地方也時刻為我們敲響警鐘，從沒有炫耀的資本和驕傲的底氣，因為我們還在路上！剩下的幾個月，我們會加強班委考核，更加的嚴(yán)以律己做好表率。

作為班長，我對大一班委有這樣的期待,也許我們沒辦法讓所有人滿意，因為總有那么幾個人會從骨子里不服你，但我們至少要保證80%的人時認(rèn)可你的。也許我們沒那么優(yōu)秀，但是我們會盡力讓所有人看到我們時刻在為班上的事而奔波操勞，一直在努力向優(yōu)秀靠近，那么這也就夠了！另外，當(dāng)一屆班委，如果我們能留下兩樣值得尊重和懷念東西，那也是我們倍感欣慰的，一樣是在物質(zhì)層面的，比如簡報或者各項制度；一樣是在意識層面的，比如我們工作的態(tài)度和作風(fēng)。只要有那么一些人心中認(rèn)為，當(dāng)初他們投票選出的班委確實為他們做了一些事，而且有一兩件東西可以讓他們引以為傲，那么對班委每一個成員來說無論辛苦與否，我想都是一種心理上的安慰。

如今的我們已經(jīng)熟悉手中的工作，在摸索中總結(jié)經(jīng)驗，在摔倒后爬起，我們堅信班委的每一滴汗水都會化作品味成功時的喜悅和感動之淚，那時的我們一定會相擁，細(xì)細(xì)回首一起走過的光輝歲月。

班委成員風(fēng)采及分工

他們是班委競選中的優(yōu)勝者，他們是學(xué)生工作中的先行者，然而他們卻與所有人一樣需要刻苦學(xué)習(xí)，他們也有自己的朋友圈，他們也有自己的娛樂和個性生活，讓我們看看這些人的個人風(fēng)采吧！

劉美洲，男，來自襄樊，現(xiàn)任公管班班長，同時也是院學(xué)生會秘書處的一名干事。出生于8、9之交的他有著復(fù)雜的性格。工作勤勤懇懇，生活大大咧咧，最大的優(yōu)點就是能腳踏實地做事做人，愿意為心中的夢想不懈的追求，另外個人能夠以一顆謙卑的心來面對所有人，責(zé)任感較強，全局觀把握較好。分管工作：主要負(fù)責(zé)大局掌控，協(xié)調(diào)班委工作，主持召開班委會，組織簡報編輯等。人生格言：沒有傘的孩子要學(xué)會努力奔跑！

余婷婷，女，來自湖北十堰，現(xiàn)任公管班團支書，是團支部的主要領(lǐng)導(dǎo)著，也是院學(xué)生會體育部干事。90后的她性格好強，辦事干練果斷，口才極好，文筆也很不錯，為人正直，口碑很好。主要負(fù)責(zé)班級黨團事務(wù)如“推優(yōu)入黨”團會等等，同時負(fù)責(zé)班級思想政治建設(shè)，人生格言：

劉婷婷，女，來自古城隨州。現(xiàn)任學(xué)習(xí)委員，也是時政社的成員。性格開朗，思想成熟，多才多藝，極富古典氣息，文學(xué)功底很好，學(xué)習(xí)努力，辦事負(fù)責(zé)，有上進(jìn)心。主要分管學(xué)習(xí)方面的工作，如領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)小組推進(jìn)“讀書工程”等，另外負(fù)責(zé)班級紀(jì)檢工作，如負(fù)責(zé)量化考核等。人生格言：

安寧，女，隨州人，現(xiàn)任組織委員，團支部領(lǐng)導(dǎo)者之一，也是“社團聯(lián)”一名干事。性格外向，為人處事幽默風(fēng)趣，思想活躍，創(chuàng)新能力強，口才不錯，份內(nèi)的工作做的很好。主管班會，同時配合團支書協(xié)調(diào)團組織生活會。人生格言：

陳佳，女，恩師土家族人，現(xiàn)任生活委員。性格豪爽，氣度非凡，是班委里的“男子漢”，辦事效率高，處事公正，勤勤懇懇。主管衛(wèi)生包干區(qū)、班費管理、貧困生資助等，同時協(xié)作并監(jiān)督女生委員召開寢室長會議。人生格言：

余康，男，孝感人，現(xiàn)任文藝委員，?！扒鄥f(xié)”成員之一。性格溫和，心思細(xì)膩，很有主見，原則性強。個人多才多藝，尤其歌喉很好；辦事積極果斷，責(zé)任感強，效率也高。主管班級文藝工作，負(fù)責(zé)各類活動的節(jié)目動員和彩排，對口學(xué)生會文藝部。人生格言：生前何必貪睡，死后自必長眠！

魯天航，男，荊州江陵人，現(xiàn)任宣傳委員，也是校學(xué)生會體育部干事，性格率真，愛好廣泛，個人形象很好；用心做事時效率很高。主管班級對外宣傳，信息收集整理，負(fù)責(zé)班級博客、QQ群管理，同時負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)宣傳小組撰寫通訊稿、繪制宣傳板、拍照錄像等。人生格言：

楊俊，女，湖北棗陽人，現(xiàn)任體育委員,是ERP協(xié)會培訓(xùn)部成員，也是吉他協(xié)會、未來職業(yè)聯(lián)盟成員。性格外向，開朗活潑，機靈可愛，她是當(dāng)之無愧的班委開心果。工作積極熱情，踏實負(fù)責(zé)，效率很高。日常工作主要分管早操及各項體育賽事的報名動員、登記、通知等。人生格言：

孫嬋，女，黃梅人，現(xiàn)任女生委員，也是?！扒鄥f(xié)”成員之一。91年出生的她，性格好強，敢于爭取，有自己的思想和生活方式，個性獨立，處事果斷，同時善為同學(xué)排憂解難。主管寢室長會議和女生塊各項工作，配合生活部檢查衛(wèi)生等。人生格言：

程陽，女，來自古城襄陽，現(xiàn)任心理委員，財管辯論隊優(yōu)秀答辯手，院生活部干事。性格開朗，做事細(xì)心負(fù)責(zé)，學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦，工作積極性很高，是班委里的“乖乖女”，分管“心理訪談”及素質(zhì)拓展、團體心理輔導(dǎo)等。人生格言:

無規(guī)矩不成方圓——形形色色的考核制度

“茍欲奉公行事，揚正義傳公平之念，必先立法”,公管類Q1041班班委在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上制訂了一系列考核制度，具體包括：班規(guī)，班委考核、寢室長考核、班級量化考核。

1、班規(guī)：班規(guī)在班級各項制度中類似于國家法律體系中的憲法，規(guī)定了班委的基本職責(zé)義務(wù)和班委的一些基本輪班制度，也規(guī)定了班級同學(xué)享有的權(quán)利和義務(wù)。本班班規(guī)制定于10年10月份，由各寢室提供建議，班委負(fù)責(zé)起草，班長團支書定稿，班級內(nèi)部傳閱修訂。

2、班委考核：為更好的履行職責(zé)，打造責(zé)任性班委，由班長結(jié)合本班班委分

工實際制定了班委考核條例。班委考核條例區(qū)別于量化考核，班委成員考核實行雙向核分，即量化考核、班委考核同時核分。班委考核由班長負(fù)責(zé)，考核成績將作為“評優(yōu)干”重要指標(biāo)之一，歡迎全班同學(xué)監(jiān)督。

3、寢室長考核制度：為加強班委同各寢室聯(lián)系，及時通知，收集信息，由女生委員帶頭制定——制度，寢室長必須真正起到回帶作用，負(fù)責(zé)起來，考核成績靠前的將有相應(yīng)的加分制度，完全失職 的寢室長將取消加綜測機會。

4、班級量化考核：此制度是針對班級大部分同學(xué)制定的，為便于班級管理，鼓勵優(yōu)秀，懲戒不良行為。制度從班規(guī)中分化出來，考核成績將作為評“助學(xué)金”，評“積極分子”，評“先進(jìn)”的重要依據(jù)之一。量化考核由學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)，按月公布。

班級建設(shè)中的會議及輪班制度

1、班委會：作為班委的日常例會，班委在班級工作中有著重要的地位。承擔(dān)各項工作的討論及安排表決等，定于單周二晚7點，在三清園二樓召開，班長團支書主持。班委得誠歡迎廣大同學(xué)前往旁聽。近距離能提供寶貴意見和建議。

2、寢室長會議:為傳達(dá)班委會精神，手機同學(xué)們的工作建議，本版寢室長例會定于單周二8點，三清園二樓。由女生委員主持，生活委員記錄、監(jiān)督。各寢室長應(yīng)準(zhǔn)時到會，及時傳達(dá)會議精神。寢室長因事不能到的，應(yīng)委托寢室其他成員代開。

3、班會：根據(jù)院系規(guī)定，大一各班每周舉行主題班會一次，本班班會舉行時間為晚點名7:30之后，地點J1—507。只要未另行通知，班會就不取消不推遲。紀(jì)檢部考核嚴(yán)格，廣大同學(xué)時間觀念要強，不遲到早退，更不能無故未到。因事不能準(zhǔn)時到的要提前請假，班長、組織委員不受理7:00以后的代請假條。請假條需輔導(dǎo)員簽字，情人代請的需個輔導(dǎo)員電話聯(lián)系，相信后方可代請。班委會由組織委員負(fù)總責(zé)。每周四交策劃，周一交上周班會記錄。

4、團組織生活會：簡稱團會，是團支部每月舉辦的展示會。一般為第四周周四下午。由學(xué)生會組織部定主題，各班團支書負(fù)責(zé)策劃總結(jié)及全程監(jiān)督。團徽是團支部重要的活動，比班會規(guī)格更高，全體同學(xué)除準(zhǔn)時到場外，還應(yīng)積極參加活動，展示個人才藝，整爭做班級主人公。團會由團長書帶領(lǐng)團支部成員負(fù)總責(zé)。

5、院辦簽到制度：簽到制是本院的特色制度之一，有課的每一天，班委成員都需輪換到院辦502簽到，具體時間為9:50—10:10，簽到班委將帶簽到本到院辦記錄要通知的事情，領(lǐng)取各類資料表，同時上交各類文件。簽到順序：單周班長、團支書、學(xué)習(xí)委員、組織委委、生活委員生，雙周文藝委員、宣傳委員、體育委員、女生委員、心理委員。同學(xué)們因有事不能親自到院辦處理事情的，可委托當(dāng)天簽到班委完成。

6、心里訪談制度：為加強班委與同學(xué)之間的角交流，更近一步的了解同學(xué)們對班委工作的想法和建議，特由心理委員與班長主導(dǎo)制定心理訪談制度：班委成員每兩天需輪換對班級非班委成員心理訪談，內(nèi)容寬泛，形式多樣（具體細(xì)則見訪談本）。訪談順序為：程陽、孫嬋、劉美洲、余婷婷、劉婷婷、安寧、陳佳、余康、魯天航、楊俊。

信息化建設(shè)下的對外宣傳及班內(nèi)通知公告

第四篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報告

加強基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報告

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議以來，以群眾第一，民生優(yōu)先、基層重要、加強基層、服務(wù)基層的要求，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部補助等一系列加強基層組織建設(shè)的舉措，為維護(hù)社會穩(wěn)定和實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、基本情況

江巴孜鄉(xiāng)位于縣城以南5公里處，東西長24公里，南北寬20公里,總面積204平方公里，轄12個中心村，131個村民小組，有7133戶，32078人，農(nóng)業(yè)人口占先99.8%。全鄉(xiāng)有1個黨委，2個總支，28個支部，1126名黨員，“四老人員”242名(其中老黨員180名、老干部54名、老軍人8名)。1所中學(xué)，7所小學(xué)，4個幼兒園，民兵營1個，民兵連9個，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人員31人，其中，國保重點人員4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人員4人，新生代4人，宗教氛圍濃厚4人。

二、加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作

一是按照“分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、服務(wù)大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全鄉(xiāng)配臵綜治員60名，專職聯(lián)防隊140人，根據(jù)這兩支隊伍的人員素質(zhì)及工作需要，采取每周一次集中學(xué)習(xí)，上報信息，同時使其享受低保，并為他們購買保險等優(yōu)惠條件，極大提高其工作效率；二是我鄉(xiāng)共有27個行政村，按照要求配備了27名治保主任，242名十戶長，除落實上級發(fā)放的生活補貼外，我們還根據(jù)每月工作情況適量增減補貼，對提供有價值信息的及時兌現(xiàn)信息費，今年兌現(xiàn)信息費6000元。

三、認(rèn)真快速落實自治區(qū)基層組織建設(shè)“四項政策”

自治區(qū)黨委以全局和戰(zhàn)略的高度做出了基層干部獎補工資這項決定，我鄉(xiāng)在此項優(yōu)惠政策中按照正職領(lǐng)導(dǎo)400元、副職領(lǐng)導(dǎo)200元、一般干部100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了獎補，并在第一時間把補助資金以現(xiàn)金的形式發(fā)放到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部、學(xué)校老師、站所干部手中。計劃在10月19日之前，發(fā)放村干部、十戶長和專職聯(lián)防隊的工資。在村干部維護(hù)穩(wěn)定工作獎補資金每人每年600元已到位，正在陸續(xù)發(fā)放中。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方面

（一）換屆后領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。江巴孜鄉(xiāng)現(xiàn)有在職領(lǐng)導(dǎo)干部15人，鄉(xiāng)干部45人。在鄉(xiāng)黨委換屆后，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工明確，職責(zé)具體，團結(jié)協(xié)作，工作積極。鄉(xiāng)干部在黨委、政府的團結(jié)和帶領(lǐng)下，工作兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每項工作。

（二）我鄉(xiāng)干部編制57人，實際只有47人，缺編10人由于維穩(wěn)及發(fā)展工作任務(wù)繁重，農(nóng)村工作每項都需要干部督促才能落實，造成個別干部工作思路不清、工作拖沓、作風(fēng)懶散。

五、優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，充實基層維穩(wěn)力量

（一）優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。近年，部分大中專畢業(yè)生到村任村官和優(yōu)秀戰(zhàn)士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊缺的問題，到鄉(xiāng)里以后都能很快的適應(yīng)環(huán)境，鄉(xiāng)黨委也為他們創(chuàng)造了良好的工作生活條件，對新招錄的公務(wù)員按時足額發(fā)放生活費，不拖，不扣。

同時鼓勵他們安心基層，在基層建功立業(yè)。

（二）充實基層維穩(wěn)力量。從2010年至今，自治區(qū)黨委關(guān)于基層維穩(wěn)工作出臺了一系列措施和優(yōu)惠政策，對于警力下沉，鄉(xiāng)里投入大量的人力、物力和財力，認(rèn)真落實“一五十”工程和片區(qū)民警任村副書記和副主任制度，使村綜治員、十戶長和聯(lián)防隊干工作有人帶，發(fā)現(xiàn)問題敢于面對處理，社會面的管控能力明顯加強，收集各類維穩(wěn)信息的渠道更加暢通，各類重點人員、流動人口管理水平有了明顯提高，各類矛盾糾紛得到有效化解。

六、基層干部工作生活條件改善

在鄉(xiāng)財政十分緊張的情況下，籌資40萬元擴建了食堂，新建了廁所，維修了會議室、干部宿舍、健身房、浴室。經(jīng)擴建食堂面積達(dá)到250平方米，就餐人數(shù)可達(dá)到60人，滿足全體鄉(xiāng)干部日常就餐，配備了電視、冷柜、飲水機；對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)宿舍進(jìn)行了粉刷，安裝了防盜門、塑鋼窗，統(tǒng)一配備了雙人床、布衣沙發(fā)、電視、茶機；會議室安裝了暖氣，購買了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上熱水澡、鍛煉身體。配備了辦公桌椅，電腦、數(shù)碼照像機、攝像機、床等物品，有效地改善了干部辦公、吃、住等工作生活條件。

今年縣委又給我鄉(xiāng)分了2套干部周轉(zhuǎn)房，用于解決單身干部住房難的問題，充分體現(xiàn)了上級黨委對基層干部的關(guān)心和關(guān)愛。

七、存在的問題

一是在干部隊伍建設(shè)中，我鄉(xiāng)缺編10人，而且由于基層條件艱苦，工作強度大，一部分鄉(xiāng)干部在長期工作中積勞成疾，養(yǎng)病在家；

另一方面，農(nóng)村工作千頭萬緒，工作多，涉及面廣，出力多，出成績少，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)干部思想上對工作不積極，也一定程度上影響干部隊伍穩(wěn)定性。

二是在當(dāng)前市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，基層維穩(wěn)隊伍如綜治員、專職聯(lián)防隊和十戶長等，由于待遇低，外出務(wù)工賺錢養(yǎng)家的現(xiàn)象較為普遍。

三是由于我鄉(xiāng)處于城郊，鄉(xiāng)里的集體耕地較少，因此集體收入相對較少，鄉(xiāng)里的日常工作經(jīng)費完全靠縣財政撥付，每年交通、培訓(xùn)費用開支較大，存在欠債現(xiàn)象。

八、建議

在維穩(wěn)及發(fā)展這兩大任務(wù)繁重的情況下，希望上級領(lǐng)導(dǎo)加強干部的管理與培養(yǎng)，最大程度地解決干部的實際困難。同時望上級領(lǐng)導(dǎo)能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際考慮，招錄公務(wù)員時能以民漢比例1:1來優(yōu)化；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食堂、宿舍的建設(shè)步伐，為基層干部創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。多提供干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機遇，努力提高干部素質(zhì)；在維穩(wěn)工作中要加強基層民警的素質(zhì)建設(shè)，管理和用好維穩(wěn)力量。

第五篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)情況調(diào)研報告

基層基礎(chǔ)建設(shè)情況調(diào)研報告

加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，是全面落實社會治安綜合治理工作各項措施、進(jìn)而維護(hù)社會穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，群眾在能擁有一個治安秩序良好的社會環(huán)境方面得實惠的具體體現(xiàn)。那么我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀如何、新形勢下我旗基層基礎(chǔ)建設(shè)工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足

應(yīng)采取哪些應(yīng)對措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題，結(jié)合當(dāng)前我旗實際，深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門，重點是政法各部門和基層政法組織，通過采取調(diào)查走訪、召開座談會、征求意見等方式進(jìn)行了深入調(diào)研，從調(diào)研的結(jié)果看，我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總體上處于一個比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。

一、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況

我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調(diào)委會、治保會、聯(lián)防隊等基層組織構(gòu)成。全旗有公安派出所26個，司法所25個，調(diào)委會282個，治保會282個，專職治安員150人，聯(lián)防隊員4萬人。

多年來，我旗一直高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強，基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報、治安防范、平安創(chuàng)建、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動我旗經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了良好的社會治安秩序，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

二、加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會（社區(qū)）綜治室、警務(wù)室、調(diào)解室是維護(hù)社會穩(wěn)定的前沿陣地，是政法各項工作措施落到實處并取得實效的關(guān)鍵?；鶎诱?quán)組織是黨和政府一切工作的基礎(chǔ)。黨和國家所有方針政策和工作措施，所有先進(jìn)理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實。加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨和國家的政權(quán)建設(shè)，有利于加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會的長治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。

三、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)開展工作情況

我旗綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(擴大)會議提出的各項任務(wù)，以社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程和“平安前旗”建設(shè)為載體，以維護(hù)社會穩(wěn)定、增強群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，抓實各級基層綜治維穩(wěn)組織、治保會、調(diào)解會和群防群治隊伍建設(shè)，突破了綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會的治安防控網(wǎng)絡(luò)和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性事件、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢，經(jīng)濟總量持續(xù)增長，人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，團結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。2007年1月，被自治區(qū)命名為“平安旗縣”。

四、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問題

1、總體情況

目前，全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊伍，形成了黨政“一把手”親自抓，治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會治安綜合治理工作體系，但調(diào)解機構(gòu)的調(diào)解場所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動性大。調(diào)委會、治保會實行的是兩塊牌子一套人馬，調(diào)委會、治保會都是由村委會成員兼任，沒有報酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉(xiāng)村兩級財政困難，缺乏綜治經(jīng)費，聯(lián)防隊員工資相對較低，造成隊伍穩(wěn)定性較差。第三，影響社會穩(wěn)定因素仍在增多，社會治安綜合治理工作有待加強。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，各種犯罪活動仍呈多發(fā)態(tài)勢，特別是侵財類案件多發(fā)，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機構(gòu)較多，一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質(zhì)等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公，由于各單位都有上級下達(dá)的各項達(dá)標(biāo)工作任務(wù)，因此，難以形成集中辦公的長效管理模式，工作機制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動人口管理中心，由于人員經(jīng)費問題，流動人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔(dān)。

2、嘎查（村）委會綜治維穩(wěn)組織

嘎查（村）委會都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查（村）委會主任兼任副主任，治保、調(diào)解、民兵、村民小組、共青團、婦女等負(fù)責(zé)人為成員的村、社區(qū)社會治安綜合治理辦公室，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)、制度、紀(jì)律，建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排

查調(diào)處、治保和禁毒、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事、贍養(yǎng)、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導(dǎo)了許多矛盾，理順了多數(shù)村民的情緒，為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強有力的法制保障。

部分嘎查（村）綜治維穩(wěn)辦，特別是村級組織換屆時總支(支部)書記更換的嘎查（村），有些綜治維穩(wěn)工

作銜接不到位，該調(diào)整的班子成員沒有調(diào)整，該規(guī)范的工作還沒有完全規(guī)范，維護(hù)社會穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識還沒有完全搞清，重經(jīng)濟發(fā)展，輕治安防范、矛盾糾紛調(diào)處的思想，還沒有徹底清除，仍認(rèn)為維護(hù)社會穩(wěn)定是政法部門，治保、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，“等、靠、要”的思想明顯。

3、治保會、調(diào)解會的組織建設(shè)狀況。

各嘎查（村）成立了嘎查（村）“兩委”班子成員任治保主任、調(diào)解主任或治保、調(diào)解主任“一肩挑”，各村民小組長為成員的治安保衛(wèi)委員會（簡稱治保會）和人民調(diào)解委員會（簡稱調(diào)解會）。治保會、調(diào)解會在嘎查（村）黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定為己任，在政法各部門的指導(dǎo)、支持下，努力開展社會治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領(lǐng)組織嘎查（村）干部群眾開展義務(wù)巡防和鄰里守護(hù)工作，適時協(xié)助政法機關(guān)打擊違法犯罪活動，為確保一方平安，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)盡職盡責(zé)。

部分治保、調(diào)解主任維護(hù)基層政權(quán)意識淡薄，政治敏銳感不夠，對一些危及政權(quán)建設(shè)的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對非法宗教活動、宗族勢力、宗派勢力和“小賭博”等社會丑惡現(xiàn)象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理，喪失了原則性；部分治保、調(diào)解主任進(jìn)取心不強，愛崗不敬業(yè)，拿錢時氣正，理事時氣短，對村民反映的問題關(guān)心不夠，“善于”推上了事，滑下完事；部分治保、調(diào)解主任工作能力弱，他們主動加強學(xué)習(xí)滯后，認(rèn)知的法律法規(guī)少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘；還有部分治保、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識淡化，過分強調(diào)靈活性、老經(jīng)驗，依法、依規(guī)考慮問題、辦事少；少數(shù)治保、調(diào)解主任兼任職務(wù)過多，精力難以集中，工作質(zhì)量不高;此外，治保、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應(yīng)，尤其是補貼偏少，事務(wù)偏多，工作任務(wù)、要求較高，工作經(jīng)費微乎其微。

4、義務(wù)巡防組織建設(shè)狀況。

建立健全了嘎查村 “兩委”班子成員或村民小組長、黨小組長、團支書和村民代表、部分村民參加負(fù)責(zé)的，不少于7人的嘎查（村）義務(wù)巡防隊，在重大節(jié)日活動、農(nóng)忙時節(jié)或根據(jù)特殊情況、實際任務(wù)需要，隨時按崗位調(diào)動義務(wù)巡防隊員參與巡邏防范，處置“急、難、險”重大事件，積極維護(hù)本轄區(qū)社會治安秩序，切實保障集體、村民生命財產(chǎn)免受損害。

嘎查（村）“兩委”班子成員、村民小組長受自身條件和精力、補貼等限制不能長期組織嘎查（村）開展義務(wù)巡防工作。義務(wù)巡防隊和村民小組護(hù)村受經(jīng)費、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長期參與巡邏防范工作。

五、加強村級綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對策和建議

進(jìn)一步加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是綜治各項工作措施落實的關(guān)鍵，同時對提升“平安前旗”建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要作用。各級黨委政府要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，繼續(xù)把加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)常抓不懈，確?；鶎泳C治維穩(wěn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)落實、有人負(fù)責(zé)督促。

（一）進(jìn)一步加強基層黨政組織對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在強化基層綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得新突破。

始終堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，注重抓好 “一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜治目標(biāo)管理考核獎懲、綜治工作機構(gòu)和人員保障、督查督辦、責(zé)任追究制等“六個落實”。將黨委、政府及綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評價體系中，作為選拔任用、晉職晉級、管理監(jiān)督和獎勵懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再到嘎查（村）黨支部書記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任。

（二）進(jìn)一步明確加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路，在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破。

以屬地管理為依據(jù)，理順基層綜合治理工作體制，按照“抓新址、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)”的總體工作思路，突出新址，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)固牧區(qū)，健全“兩級三層多樣化”的基層平安建設(shè)機制；以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，落實基層綜合治理目標(biāo)責(zé)任；以開展平安創(chuàng)建活動為載體，狠抓確定目標(biāo)、落實措施、考核獎懲三個環(huán)節(jié)，實施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)載體的全過程管理。

（三）進(jìn)一步規(guī)范基層社會治安綜合治理工作任務(wù)，在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。

要以創(chuàng)建無本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸铮粺o刑事案件；無吸毒人員；無參加、組織、傳播邪教活動；無重大以上交通事故；無重大火災(zāi)事故；無其它重大安全事故；無群體性上訪事件發(fā)生；無人參與黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象活動九項工作為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實際，制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席、重大事項請示報告等工作制度，切實規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺帳。

要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查（村）和基層企事業(yè)單位為基本陣地，以“排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務(wù)、安全管理、平安創(chuàng)建”為主要任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措、狠抓落實。堅持集中排查與滾動排查相結(jié)合，進(jìn)一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制。綜合采取區(qū)域行動、專項打擊、分級整治等方法，提高打擊的針對性和實效性，摸索建立基層經(jīng)常性嚴(yán)打長效機制。

（四）進(jìn)一步整合加強基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺作用上取得新突破。

在全旗25個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會，下設(shè)辦公室，并建立“三合一”、“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺——綜治維穩(wěn)工作中心，282個嘎查（村）統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》和上級相關(guān)貫徹實施意見、要求，進(jìn)一步加強綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè)，明確村級綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù)，解決好綜治專干不到位、缺位或?qū)８刹粚Ｂ殹⒉桓墒?，精力集中不夠的問題，解決好綜治專干加強學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查（村）落實綜治維穩(wěn)責(zé)任的問題。

法院、公安、司法、綜治維穩(wěn)辦要進(jìn)一步加大對治保、調(diào)解組織和嘎查（村）綜治辦的指導(dǎo)、管理和培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步強化法制宣傳、治安防范、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎(chǔ)工作，尤其要創(chuàng)新法制宣傳形式、方法，從多個視點落實制定制法宣傳措施，努力理順廣大人民群眾情緒，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，減少刑事、民商、治安發(fā)案，最大限度地增加平安和諧氛圍。

各級綜治維穩(wěn)成員單位和旗直各單位，要按照綜治維穩(wěn)工作責(zé)任要求，每季度至少深入基層一次，指導(dǎo)、聯(lián)系、督促好治安責(zé)任單位和村的綜治維穩(wěn)工作，努力把基層綜治維穩(wěn)工作做實、做深、做細(xì)、做出實效。

（五）進(jìn)一步探索新時期群眾工作的有效途徑，在構(gòu)建群防群治新格局上取得新突破。

廣大人民群眾是預(yù)防和打擊違法犯罪，保障社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁，基層綜治維穩(wěn)和治保、調(diào)解工作源于群眾，寓于群眾。要認(rèn)真分析研究工作中存在的問題，努力建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的組織，動員廣大人民群眾參與的工作機制，最大限度地調(diào)動群眾的積極性、主動性，發(fā)揮好其創(chuàng)造性。旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所、司法所要注意總結(jié)群防群治工作的模式、成效，探索“我為人人保平安，人人為我保安全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防范責(zé)任的動態(tài)防范工作機制，進(jìn)一步提高群眾的自防、自治、自衛(wèi)能力，紡織起維護(hù)社會治安、維護(hù)社會穩(wěn)定的防控網(wǎng)絡(luò)。

（六）進(jìn)一步加大基層綜治工作經(jīng)費投入，在健全平安建設(shè)保障機制上取得突破。

一是在認(rèn)真落實好上級確定的嘎查（村）干部崗位補貼基礎(chǔ)上，由嘎查（村）或村民小組按年從集體經(jīng)濟中，出資部分資金，作為基層綜治維穩(wěn)辦和治保、調(diào)解會的工作經(jīng)費，作為義務(wù)巡防工作及義務(wù)巡防人員的誤工或誤餐補助；二是在各級財政給予一定補助的基礎(chǔ)上，按照“誰受益、誰出資”，“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向”的原則，向社會各界籌集部分經(jīng)費，解決工作經(jīng)費不足的問題；三是以嘎查（村）為主體，扶持治保、調(diào)解會、義務(wù)巡防隊發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從收入中解決部分工作經(jīng)費；四是實行工作任務(wù)考核獎勵制，解決平均分配，獎罰不夠分明的問題。每月或每季度由業(yè)務(wù)主管部門和村黨總支(支部)和村委會對治保、調(diào)解會、義務(wù)巡防工作成效進(jìn)行評比認(rèn)定，按完成工作進(jìn)度，進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的定性、定量考核，依次兌現(xiàn)補貼或獎勵金；五是積極探索治保、調(diào)解主任完成治安防范任務(wù)，調(diào)處重大民間糾紛，特別是化解群體性、突發(fā)性事件的獎勵機制，可由旗級公安、司法機關(guān)統(tǒng)一制定規(guī)范的工作獎勵、操作標(biāo)準(zhǔn)，由派出所、司法所據(jù)實核實認(rèn)定后，按化解防范、疏導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛層次實行以獎代補，切實調(diào)動基層治保、調(diào)解人員的工作熱情，奠實綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作。