第一篇：農村干部是整個黨和政府接觸群眾的橋梁

農村干部是整個黨和政府接觸群眾的橋梁

——耿瑞先談村支書的待遇該不該提高

2009年02月03日14:07

河南新鄉(xiāng)耿莊村黨委書記耿瑞先做客人民網強國論壇

編者按：2月3日上午10時，河南省新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)耿黃鄉(xiāng)耿莊村黨委書記耿瑞先做客強國論壇，就村支書的待遇該不該提高、加強農村干部隊伍建設等話題與網友進行在線交流。

摘要：

●最關鍵的是帶領村民致富、選項目上，中央的政策相

對都是扶持

●非常需要當前農村干部自己去琢磨，自己去研究，自己去運用好這個富民政策

●每說一句話、每表一個態(tài)都得給他們兌現，這樣你的威信就慢慢樹立起來了

●農村干部是整個黨和政府接觸群眾的一個橋梁，是一種骨干力量。他們待遇的好與壞，直接影響到我們農村的穩(wěn)定和發(fā)展

訪談全文

農村干部待遇的好壞，直接影響農村的穩(wěn)定和發(fā)展

【耿瑞先】： 各位網友，上午好。新的一年剛剛到來，很榮幸、很高興參加強國論壇。在此我代表我們耿莊村的全體父老鄉(xiāng)親們，向各位網友，以及人民網的各位老師拜個年。

[做人不能太cctv]：耿支書，能簡單介紹一下你現在的待遇嗎？你希望在哪些方面提高？

【耿瑞先】： 說實在的，我非常感謝我們各級黨委政府對我的栽培，我是2005年被評為全國勞模以后，在全國

勞模上，國家各級政府的總工會這方面都有硬性的條件，2007年總工會給我補了6千塊錢，2008年我們地方工資結構對村一級的黨委書記工資提高以后，按全國平均工資補的?，F在我的工資是2000多。

農村干部是整個黨和政府接觸群眾的一個橋梁，是一種骨干力量。他們待遇的好與壞，直接影響到我們農村的穩(wěn)定和發(fā)展，它既是一種良性的發(fā)展，但是又是一種矛盾。好多農村干部的結構，比如我們這個地區(qū)，個別的有些老化，有的已經干了幾十年的支部書記，但是他們那個村一選還是他。農村受中華民族傳統影響，農民的意識、思想不夠解放，像這一部分老的支部書記在改革開放、農村的“三農”發(fā)展上只能起到穩(wěn)定的作用，沒有真正履行好把農民帶富的職責，但是又非常辛苦。對這部分的待遇應該一次性解決，或者每月解決，這樣更有力地推動新的農村干部的積極性，更有力地推動農村的穩(wěn)定和農村的發(fā)展。

[想唱就唱]：湖南某地，春節(jié)給普通黨員發(fā)放補助金100元，你贊成這種做法嗎？

【耿瑞先】： 給黨員發(fā)錢有兩種：一種是在現在新的市場經濟下，在我們村也出現了這種情況，都是以按勞付酬，每個黨員每個月參加黨的“三會一課”，另外重大的決策都

要參加。我們村每次參加會議的黨員，有務工補助8塊錢，這顯示了我們組織上對黨員的勞務補助。像湖南某地發(fā)的100塊錢，我感覺比較好。第一，每年黨員義務參加好多會；另外，他同樣是人民群眾，有的時候也需要花錢買菜等等，也需要一些經濟的來源。有的黨員富了，不需要錢，交黨費就交的多，有的確實家庭困難，還需要我們有些黨費來資助。我們交納黨費的時候，對特困黨員、貧窮黨員也有這一項資助。

我感覺只要真心實意地去給黨員發(fā)100塊錢可以，但是為了選舉、拉票，這就變性了。

[hpty]：有人說村支書待遇提高應該從黨費里出錢，而不是從國庫里支出，你贊同這種觀點嗎？

【耿瑞先】： 第一，黨費里面的支出，說實在話，在農村黨費里面交納，在全國黨費中占的比重很小，大部分的黨費收入都是從大企業(yè)、機關的黨費里來。以前中組部還有中央黨校在我們村調查的時候我也提過這個意見，的確，農村的黨員干部非常辛苦，我們中央每年的黨費收入都超過了幾十個億，從這幾十個億里面給農村的黨員干部補助一下，但是要從中央黨費里面出這個錢，說實在話，是杯水車薪，根本解決不了實際問題。我想農村黨支部書記、農村黨員干

部的待遇，應該和業(yè)績掛鉤，政府可以補一定的基本生活補助，就是全脫產的；另外一種，根據做的業(yè)績，做適當的比例補助。還有一種，我們河南省“雙強”（自己致富強、帶領群眾致富強）支部書記，不僅自己能致富，而且還能帶領群眾致富，像這一部分都不存在補助。他們本身在過去發(fā)展的歷程中自己富起來了，也不缺這個錢，后期純粹在為黨的事業(yè)做貢獻，也就是在為農民群眾辦事。我們區(qū)委對我們農村黨支部書記、村委會主任相對都有一定的政策，從我們鄉(xiāng)財政、區(qū)財政兩級要求農村黨支部書記和村委會主任最低待遇不能低于500塊錢，等于是務工補助500元，另外黨支部書記和村委會主任既帶領群眾致富的同時，還可以搞自己的個體實體，和國家公務員不一樣。

耿莊村的發(fā)展致富，靠的是對富民政策的真正領會

[不是我不愛你 ]：今年1號文件又是關于三農問題的，作為村支書，你覺得這次一號文件有何新意？中央如何這么重視三農？

【耿瑞先】： 像耿莊村發(fā)展致富到今天，確實真正領會了中央對農村富民政策。好多村把這個政策沒有領會透，認為中央的政策就是直接給農民補助，像種地的直補金，還

有農民各項的補助。我覺得把中央的政策領會透了，不單純是中央撥的資金，最關鍵的是帶領村民致富、選項目上，中央的政策相對都是扶持。像我們省對我們各級農村都是多予少取，盡可能地不從農業(yè)項目、工業(yè)項目的短期內拿取費用，另外盡可能讓你發(fā)展起來、壯大起來，農村致富了，你自己給國家交納稅金。政策的領會，非常需要當前農村干部自己去琢磨，自己去研究，自己去運用好這個富民政策，運用好了，確實能把農民、農村發(fā)展起來。

[登泰山而小魯]：中西部地區(qū)的村支書與東部沿海地區(qū)是不是不太一樣，漲工資是不是應該因地制宜？

【耿瑞先】： 我不知道東部沿海村支書的待遇是什么。西部農村支部書記的待遇，我們省委都有一定的明文規(guī)定。像在村上正職擔任10年以上的可以參照鄉(xiāng)里面的公務員的待遇，用政府財政的資金。另外，在村上做出過重大貢獻的，可以直接聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位工作，這是我們河南的。另外大部分的村支部書記，都是在村上默默奉獻的，這個用村上的收入可以補助一部分。另外各個鄉(xiāng)的財政還補貼一部分。

[明天會更好哈]：村支書的待遇目前是富村不需要提高，窮村沒辦法提高，你怎么看？

【耿瑞先】： 富裕的農村不存在待遇、經費的來源問題。比較貧窮的農村，我感覺對支部書記和村委會主任采取政府財政補貼的方式，可以給他一年到兩年的補貼方案。如果到第三年還是沒有把農村發(fā)展起來，三年一換屆，直接就換掉了。

[做人不能太cctv]：提高村支書待遇總得掏錢吧，你認為這個錢該由本村村民出還是由地方財政或是中央財政出呢？

【耿瑞先】： 如果在本村帶領村民致富了，有一定的集體收入，村上承擔應該是非常合適的。另外，如果他把村上致富了，每年交納了稅金，像我們村交納了2000多萬的現金，政府給他出了，也比較合適。是雙向的。富了，村上補貼也好，政府補貼也好，這對整個農村的發(fā)展都有益，沒有害處。

如果政府出這個錢，肯定對這個村上的發(fā)展更有益，說明他干得好，政府把他的工資開了，像這樣的書記、村委會主任更會感謝黨和政府。如果政府不出，但是本村在集體收入里面出，應該也是非常合法，另外自己也不應該有什么怨言。

[遠文]：怎么把一號文件的精神落實在基層？

【耿瑞先】： 我感覺中央一號文件就是從宏觀上大的政策對農民的一種鼓勵和激勵。另外，現在結合我們地區(qū)，人多、地少，中央文件雖然把農民農業(yè)稅等等都減免了，另外還有糧食直補，一旦種地，還能得到田，但針對地少的地方，還不可能真正讓農民富起來，只能針對大面積的農民人均土地，比如東北那一塊，人均土地都是10畝，甚至幾十畝，針對這樣的農民靠土地能夠富起來。但是我們中部地區(qū)，人多地少，農民一個人合半畝地，有的3分地，多的一畝多一點，靠一畝多地，中央每年對土地的補貼不到一百塊錢，從這里面致富確實很難。

[非如此不可]：一些地方的基層組織有黑社會化傾向，您如何看待這種現象？

【耿瑞先】： 我感覺是沒有的。但是在農村的領頭人，包括農村的支部書記和班子成員在發(fā)展農村、文明農村上，確實有非常大的難度。因為我們都知道，中國有句俗話，能領千軍，不領一村，這就說明了農村有文化的考學都走了，另外家里有門子的都去當兵、打工，也都走了?，F在留在農村的都是文化素質相對偏低，另外比較愚昧，對待事物問題的看法比較偏激。我覺得在中國沒有什么黑社會，只能說是

家族勢力，家族勢力強了，有些也算不上是一種惡勢力，只是有些不懂規(guī)矩，這種勢力把不符合農村發(fā)展的勢力壓下去了，保證農村的穩(wěn)定和發(fā)展，讓大多數的農民得到實惠。

[強國一派]：今年經濟危機，有沒有影響你們農村？外出打工的人還多嗎？農民工失業(yè)后如何安置？

【耿瑞先】： 肯定有一定的影響。金融危機不僅影響我們村，對我們整個中國的各個產業(yè)都受影響。我們村的經濟結構有化工、紡織、三產、旅游，首先影響我們的是化工和紡織。我們的化工第三季度，以前的銷售產值都超過6個億，但是第四季度，基本上化工全部關停了，我們有一個硫酸廠，也全面關停，我們還有一個紡織園，也基本上半關停。但是我們的三產，比如房地產，受地方區(qū)域的影響，因為我們的房地產沒有水分，所以這里面反過來價格又漲了100，所以彌補了這一塊的損失。

本身我們村外出打工的就不多，有幾個都是在外面上大學的，在沿海發(fā)達城市打工，從事高智商的行業(yè)。受金融危機的影響，也有回來的。今年春節(jié)以后，我們準備對這一部分人量才安排到我們村需要的崗位上。

我們村是按照我們上級黨委政府的意見，拉動內需，今年在

我們整個建筑、廠房投資上，價格都低。政府負責給我們修路，達到三通一平，把排水、供水、供電都解決了，那就是鼓勵我們把該建的廠房、該預留出來的項目，還有新農村村民的舊房改造，今年在全省，特別是在我們鄉(xiāng)全面進行了投入。第二項投入是農民工在建筑中可以打工。往年我們在土建上都是穩(wěn)步走的，今年，金融危機既是對我們所有人的考驗，同時對我們來說又是一種機遇，這種機遇也是千載難逢的一個機遇。也就是說相對價格都是偏低的，整個用工也是相對好用，這樣就可以任意地去選擇新農村的發(fā)展點。我們村針對很多老房，包括過去幾年搞的標準化廠房，招聘其他企業(yè)來這里租賃合作，今年要全面動工建起來，今年一年的建設，拉動內需，解決了很多崗位。農民工、好多建筑商都可以參與到里面。

只有把農村的班子帶好了，農民才會得到實惠

[不懂外語]：耿書記：你們村有多少村民？土地有多少？你們是靠糧食生產還是工業(yè)生產致富的？

【耿瑞先】： 我們村的村民分為農業(yè)和非農業(yè)，加在一塊是4300多人，我們村農業(yè)人口都是1800多人。我們村的土地現在只有930畝，用于耕地。我們村的發(fā)展根本沒有

靠土地，土地一方面解決農民的溫飽，而且我們村每個月補貼一噸半水，基本上這樣就全部夠了，我們村每度電還補7分錢，另外每年老百姓到年底分紅，每個人人均都是500塊錢。另外，由于人多地少，不愿意種地的農民，每畝地給他補助1100塊錢，國家對農村的待遇直補也給他。60歲以上的老人，根據年齡的不同，補助不同。80歲以上的老人每個月100塊錢生活補助。

[杜康]：你們村有沒有進行土地流轉？怎么流轉的？

【耿瑞先】： 我們進行了。我們村的土地流轉方式就是剛才我說的，不愿意種地的農民，村上一畝地補貼1100塊錢，另外不含國家政策給予的補助。我們村還有900多畝地，只有11人愿意種，這11人把受的益還得給農民，都是村上承擔的。在農業(yè)上，我們村整個收入支撐農民致富、發(fā)展沒有靠農業(yè)。但是農業(yè)的900多畝地也保證了耿莊村農民的生活基本保障。另外，我們大部分的農民都在因地制宜的打工，在我們村辦的廠占60%，另外我們村支持發(fā)展的民營企業(yè)上占30%，4%的是自治經營，搞個體老板和直接做生意的。

[綁架真理]：要不，咱們問問嘉賓，他是“村支部書記”，還是“村黨委書記”？

【耿瑞先】： 過去我們村黨員40多名的時候是黨支部書記，現在我們村黨員123名，到100名的時候，我們組織部通過我們上報，分為黨委，下設四個支部。黨委管四個支部。我連續(xù)五屆當選我們村的村委會主任?，F在是村黨委書記兼我們村的村委會主任。

[一條稻草]：嘉賓，知道為啥突然提出要提高農村“干部”的待遇么？背景大形勢是什么呢？

【耿瑞先】： 現在中國整個的發(fā)展模式、整個經濟的發(fā)展，最弱的還是在農村，農村確實是我們中國、我們黨不可缺少的一個陣地。我們全國有600多萬農村干部，將近9億農民，都在農村。正因為這600多萬的村干部領導著9億農民，這9億農民的穩(wěn)定直接關系到我們整個中國的穩(wěn)定。所以村支部書記和村委會主任擔負著舉足輕重的責任。只有把農村的班子帶好了，農民才會得到實惠，農村的班子帶領不好，農民得不到實惠，就會造成農村不穩(wěn)定。所以，提高村干部的待遇勢在必行，也是為了發(fā)展農村、穩(wěn)定農村，推動整個具有中國特色的社會主義改革開放的進程。如果我們農村干部的工資待遇沒有解決好，或者被動地去做工作，會造成農村的不穩(wěn)定。提高他的待遇，這只是在我們國家宏觀上對他的一種獎勵，或者對他在農村辛苦工作的一種認可，他對更加積極主動地帶領農民致富，把農村的各項公益事業(yè)發(fā)展好。這樣更加有力地推動我們改革開放的發(fā)展。[不懂外語]：耿書記：從你的辦公室的擺設，你的年薪一定不差，對于國家的補貼或許只是毛毛雨，你如何看待國家補貼的？

【耿瑞先】： 耿瑞先我的年薪是政府給我承擔的，年薪是兩萬多，不到三萬塊錢。過去，我們農村也是雙強支部書記，過去我自己也是搞自己的企業(yè)，到村上領導崗位以后，把自己的一塊都顧不上了，就一心一意撲到集體的事業(yè)上來了。正因為過去在干，實心實意地抱著感恩之情，老百姓對我的信任、幫助和培養(yǎng)，確實想為老百姓做實事。做了實事以后，我們村上穩(wěn)定了，道路修建了，老百姓關心的水電，以及老百姓生活所需要的問題都得到了解決，所以得到了各級黨委政府的認可，黨委政府給了我很高的榮譽，這種榮譽更加鼓勵我更好地為黨的事業(yè)鞠躬盡瘁，帶領農民更加致富、更好發(fā)展，起到一個典型帶動的作用，我覺得越干越有勁。

[長安客居]：再次問嘉賓：現在農民入黨的積極性高嗎？你們如何解決農民出去打工過不了組織生活這一問題的？

【耿瑞先】： 在我們村，農民入黨的積極性非常高。過去在入黨選擇上，基本上愿意加入我們黨的，擁護我們黨，愿意為我們黨事業(yè)奉獻的，我們都是打開門。后來，由于農民的積極性高了，我們都是優(yōu)中選優(yōu)，另外從年齡結構上也作為一個入黨條件之一來考慮。我們村每年寫入黨申請書的人就有十幾個、幾十個，但是根據我們優(yōu)中選優(yōu)，通過考察、觀察、培養(yǎng)，每年我們村發(fā)展黨員6名到10名。

現在中央組織部對于是黨員的農民出外打工要求在各個民營企業(yè)、各個組織，就是異地黨委應該考慮他們的黨的生活，應該把他們編到當地。我們這兒都有這個要求。在我們村好多外地的黨員，也都是參加我們村，把組織關系等于遷到我們村，一起過組織生活。

[飛來云海]：回答網友請問耿書記:新鄉(xiāng)周邊的農村干部選舉,候選人動輒花費幾十萬,上百萬的選費,只為當上村官,請問您如何看待這種現象,你們那有這種現象嗎?

【耿瑞先】： 在我們村是沒有，在我們地區(qū)也有這種現象。從我聽到的來說，農民的文化素質和思想意識都比較短淺，好多為了得到眼前的小利，有的出100塊錢，拉拉選票。有的選出來的村委會確實非常優(yōu)秀，但是也有的人當村委會主任是為了撈取更大的利益。在我們新鄉(xiāng)有這種現象，但是我們村、我們鄉(xiāng)今年都是海選，不推候選人，直接選舉。我就是在海選直接選舉產生的村委會主任。我們鄉(xiāng)其中有六個村都是海選。

[mztyhao]：作為村黨支書，你覺得應不應提高工資？村支書做了多少事呢，還要漲工資？

【耿瑞先】： 我感覺應該和他的業(yè)績掛鉤，村黨支部書記如果提高工資的話，還有村委會主任。他們的關系既是領導關系，又是協調關系。在我們中組部各級組織部的文件上，黨委、黨支部領導村委會，但是在實際操作中，村委會是村民自治選舉出來的，有的不讓領導。農民選出來的村委會主任沒有受過黨的培養(yǎng)，也沒有感覺到怎樣凝聚農村的戰(zhàn)斗堡壘陣地，都是自己干自己的。我覺得村支部書記干的年限長了，工資待遇根據他的年限應該每年增長，作為村委會主任，根據他的業(yè)績，每年承諾給群眾辦幾件事，辦成了，你的工資待遇得到什么增長，我覺得這樣比較合理。每說一句話、每表一個態(tài)都兌現，威信慢慢樹立起來了

[強大國若烹小鮮06]：嘉賓，請告訴你個人的月收入是多少？你下面農民大概又得多少？一個月有多少次去飯店吃飯，謝謝。

【耿瑞先】： 我每個月正常收入是2000多塊錢。我們的農民每個月正常收入平均1100-1200元左右。我本人也不喜歡應酬，有的時候不得已，比如各個企業(yè)來訪，另外有一些招商項目，有的時候迫不得已也應酬幾次，這個說不準。

[番薯仔]：耿先生,當地農民的宗教信仰情況怎樣？是否有基督教徒或天主教徒？信教群眾的人口比例有多大？

【耿瑞先】： 我們這兒信的很少，也有。主要是耶穌教。占我們村的千分之一。我們黨的政策，只要是合法的宗教，我們都支持，我們也沒有詆毀。通過我們在農村改革開放中加強我們的組織建設，加強對農民的培訓，我們的好多農民信仰共產黨的還是比較多。

[余樂]：現在農村干部隊伍存在哪些問題？應該如何加強農村干部隊伍建設？

【耿瑞先】： 我感覺，有些農村干部家族觀念嚴重，應該讓他們樹立正確的人生價值觀，人為誰而活，為什么而活，應該現身說法，讓他們都知道。人們都有死，有的死輕于鴻毛，有的死重于泰山。我本人受黨培養(yǎng)多年，也是我們村上老一輩領導培養(yǎng)多年，我覺得活著就要轟轟烈烈為人民辦點事，就是死了，也要讓農民感覺到你確實在你的一生中為社會做的貢獻。我感覺要培養(yǎng)正確的人生價值觀。

[不懂外語]：耿書記：聽說當領導要樹立威嚴，你是怎么樹立的？你們村的百姓聽話嗎？有沒有刁民？

【耿瑞先】： 我們村不存在刁民，有些思路和領導的思路不一樣，和組織決定的思路不一樣。農村這一片天地上，要想讓老百姓給你提供好舞臺，你首先要讓他信服你，他信服你，就可以提高你的威信。我們村是怎么提高的呢？就是真心實意為老百姓辦事，把老百姓反映出來的東西，我們通過梳理歸納，一件事一件事的辦。有的提出來意見和要求，常人辦不了的，我們給他正確解釋。我們村剛開始也是比較亂、比較窮，我們自己班子成員自己兌錢給老百姓辦事，讓老百姓相信我們，把老百姓多年來吃不上水、用不上電的問題，我們都解決了，這樣老百姓給我們提供舞臺，更支持我們，我們在這種環(huán)境下，才能更大地發(fā)揮我們的主觀能動性，更有利地為老百姓辦事，我們有這個空間給老百姓辦實事、辦好事。威信都是從一點一滴樹立起來的。黨各級組織對下屬、對社會承諾的要誠信，同樣，在我們村一級給老百姓承諾的更要誠信，不能盲目表態(tài)，不能盲目說話。每說一句話、每表一個態(tài)都得給他們兌現，這樣你的威信就慢慢樹立起來了。

[hpty]：你對河南南街村的模式如何評價？有沒有可能向全中國推廣？

【耿瑞先】： 南街村在改革開放的初期就是我們河南的一面旗幟，它的模式有好的一面，但是也有潛在的弊端。南街村好的一面，確確實實在改革開放的初期，用國家改革開放的政策，把農民凝聚起來了，集體企業(yè)發(fā)展起來了。弊端方面，就是中國改革開放進入到90年代初或者90年代后期的時候，中央領導提出科學發(fā)展觀，這樣他們就不符合科學發(fā)展觀了，最后中國的科學發(fā)展觀主要體現在以人為本，它那個在我們改革開放的初期，由于人的意識、傳統的教養(yǎng)，那種凝聚是非常好凝聚的，但是到了改革開放中期，還用那種模式去管理，好多發(fā)展的就比較慢。個人干了什么，確實自己想怎么干就怎么干，但是集團龐大的時候，你想去干一件事，去決策的時候，就像裁縫做衣服一樣的，一剪刀剪下去，剪錯了，全盤皆輸。南街村的模式有的地方值得我們借鑒和學習，另外也有我們從中吸取教訓的一面。

[美麗的萊茵河]：請問嘉賓：如何改善河南人的形象？

【耿瑞先】： 我本身就是純樸的河南人，河南人比較善良、比較純樸，我感覺比較誠信。河南是一個大省，河南也是對中國做貢獻最大的一個省，每年河南的糧食流向全國各地，在全國各省市排列第一。另外河南人口多，中央在給河南的政策上和其他省份有一定的差距，這樣造成河南人出來打工的比較多。有的不是河南的也毀壞河南的形象，有的

是河南人，確確實實由于他的文化低，沒有一種集體榮譽感。我感覺河南的形象，并不存在什么壞的形象，河南的形象更好不單純靠河南，應該靠中央，中央過去提出來的中西部地區(qū)的開發(fā)，實際政策都在西部，對中部河南的政策傾斜太少。河南是一個糧食大省、人口大省，對中央做的貢獻是最大的。中央應該從宏觀上支持我們河南。另外我們河南人應該不氣餒，自己應該非常自信、自強，有一種榮譽感，不讓別人看不起河南人。說到河南形象，河南是糧食大省，人純樸，有些窮，相對經濟有些落后，這樣對河南造成了不利的影響。我感覺恢復河南的形象，大家都應該想到河南人為全國做了貢獻，抱著感恩、同情之心支持河南。另外中央應該真正看到，中部的發(fā)展確實在河南，應該對河南發(fā)展提供非常有利的政策支持。從河南人本身來說，應該自強不息。雖然河南人口多、地少、底子薄，但是作為河南人，在困難面前不低頭，越是困難越向前。另外在外面打工的人，應該實實在在地記住我們的祖籍是河南，應該為我們河南人爭光，應該為我們河南人創(chuàng)出奇跡。在溫州，救小孩的就是河南人，這說明河南人在見義勇為上心地是純樸的，別人的生命遭到威脅的時候，我們河南人會用自己的生命去挽救他人的生命。河南也是中華五千年歷史的發(fā)源地之一，應該遵照我們河南人的傳統，把好的發(fā)揚光大，把不良的應該自我約束、自我加強改進，這樣我們河南的形象、河南的發(fā)展就會又好又快。

【耿瑞先】： 尊敬的各位網友，我這個人有說話不到的地方請多批評、指教、諒解，歡迎以后網友多給我提寶貴的意見，多來我們耿莊村指導工作，來我們耿莊村做客。謝謝大家。

第二篇：群眾是黨和政府衣食父母

群眾是黨和政府的衣食父母，是國家和社會的主人。“從群眾中來，到群眾中去”是我黨一貫倡導和堅持的群眾路線、群眾觀點、群眾觀點。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，是我們做好黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點?！耙匀藶楸荆瑘?zhí)政為民”是我黨的執(zhí)政理念和施政要領。李克強總理的一句“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量政府工作的唯一標準”，再次將群眾觀點、群眾觀點擺在在更加突出的位置，同時也是對各級黨員領導干部的提醒。

一、實踐是檢驗真理的唯一標準，而實踐中最有發(fā)言權的是人民群眾。

堅持“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”這“唯一標準”，是求真務實、科學行政的具體表現，是黨的實踐觀、群眾觀的生動實踐。群眾說好，才是真的好，群眾滿意才是最高目標。目標對了，標準明了，才能指導和推動黨和政府的各項工作，否則，一旦目標不對、標準不明，則會使我們的工作失去方向、偏離重心。

“大樹扎根于沃土，高樓立足于基石”。人民群眾是我們最強大的后盾，來自人民，植根人民，服務人民是我們黨永遠立于不敗之地的根本。黨的十八大報告中“人民”一詞出現 145次，這充分體現了黨的人本理念、為民情懷。群眾路線是黨的生命線。在社會轉型期和矛盾凸顯期，走好群眾路線，進一步密切群眾變得尤為重要。

隨著經濟社會的發(fā)展、物質財富的豐富、辦公條件的改善、執(zhí)政環(huán)境的優(yōu)化，現在工作中也存有著一些不好的現象：有的黨員干部發(fā)生角色錯位，由“公仆”變?yōu)椤爸魅恕保哉J為能夠主宰群眾、支配群眾、代表群眾，從根本上脫離了群眾；有的黨員干部看不起群眾，認為群眾無知、野蠻，不講理、是刁民，怕接觸群眾、對話群眾，從心理上拒絕了群眾；有的黨員干部不關心群眾，對群眾反映的問題漠不關心、久拖不辦，從感情上傷害了群眾等等。

即使這些現象僅存于黨內少數成員身上，但這些行為，損害了黨的形象，敗壞了黨的聲譽，腐蝕了黨的肌體，玷污了黨的純潔，傷害了人民的感情，降低了人民對黨的信任度，削弱了黨同人民群眾的血肉關系。在發(fā)展與改革面臨拐點的關鍵時刻，中央看到了問題的所在，即時啟動自我教育、自我凈化、自我校正程序，果斷部署在全黨展開“群眾路線教育實踐活動”，十分即時、相當關鍵，體現了中央的政治眼光、群眾情懷、憂患意識。

作為一名黨員，我也在學習的過程中深刻體會到：群眾路線是我們黨的根本路線，也是黨所有工作的生命線。黨發(fā)展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發(fā)動群眾的生動歷史；黨長期執(zhí)政的歷程，是一部為了群眾、服務群眾的鮮活歷史。正因為我們黨始終堅持為人民服務的根本宗旨，并且創(chuàng)造性地貫徹于革命、建設和改革的歷史進程中，貫徹于我們黨的全部工作、全部活動中，我們黨才得到了最廣大人民群眾的真誠擁護。

二、堅持群眾滿意的唯一標準，必須始終堅持“群眾第一”、“群眾至上”的原則。

必須將民意、民情真正吸納、充實到方案、標準的制定中，并在具體實施過程中，充分尊重民意，廣泛征求民意，將評判的標準和標尺交給群眾，讓群眾說話，讓群眾說得上話，讓群眾說話管用。群眾滿意、高興、答應的唯一標準，不是放在嘴上說說而已的，它必須落實到黨和政府的每一件事情中、每一項工作上。無論是征求對政府工作報告的意見，還是做好其他一切工作、做出其他相關決策，都要廣泛、全面、真實地聽取群眾意見，并將結果交給群眾評判、讓群眾打分，只要群眾不滿意、不高興、不答應的，就堅決不做、不出、不行、不施。

新時期的群眾路線是要各級領導干部真心真意的和老百姓交朋友。主動深入到群眾中去，做群眾的知心朋友，把群眾當成我們的親人，把老百姓的柴米油鹽醬醋茶作為我們工作的重中之重。新時期的群眾路線不是簡單的送溫暖，是要各級領導時刻注重大眾民生。想群眾之所想，憂群眾之所憂，解群眾之所難，真正的為老百姓做實事，真切的為百姓排憂解難。

新時期，新要求，時代給我們提出了更高的要求，要求我們要從更加科學角度走群眾路線，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，不管是在什么時候群眾都是我們最有力的后盾，這也是我們黨永葆生機的力量源泉。

新時期，新任務，黨給我們提出了更高的要求，要求我們要從更加合理的角度做群眾工作“依靠群眾，服務群眾”，不管任何時代群眾都是我們最堅實的支撐，這也是我們黨永遠立于不敗之地的不竭動力。

堅持走群眾路線，和群眾坐在一條板凳上，將權力受用于群眾之中。權為民所賦，亦當為民所用，權力就是責任、服務和奉獻。黨的群眾路線沒有捷徑可走，也不是紙上寫寫、嘴上說說、墻上掛掛的空洞理論?；鶎痈刹渴屈h直接面對群眾的窗口，走“群眾路線”的方向正不正、步伐穩(wěn)不穩(wěn)、路子寬不寬，關系著民心向背，左右著黨群脈動。

要保障“路線”不走樣、不走調，必須要提升走“服務路線”的水平，黨的全部工作的出發(fā)點就是為人民服務、使群眾得利，基層干部要真心實意當人民群眾的服務員，在涉及民生的問題上，切實做到“民困我解、民需我?guī)?、民求我應”?/p>

必須提升走“發(fā)動路線”的水平，黨的所有工作和一切發(fā)展都需要群眾參與，基層干部要發(fā)揮宣傳的作用，通過建立黨群思想溝通和合理有序反映意見、建議的新平臺，把群眾組織調動起來。

必須提升走“傾聽路線”的水平，群眾的意見和建議是改進黨的領導、實現科學執(zhí)政的最好助推劑，需要在思想上尊重群眾，懷揣包容之心，傾聽不同意見，從牢騷話中找尋“表達意境”，從質疑聲中聽出“畫外之音”，在抨擊語里發(fā)現“訴求真意”。

三、密切黨群干群關系，是推動科學發(fā)展、促動社會和諧的內在要求。

這就要求各級領導干部要堅定信念、求真務實、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、無私奉獻，積極探索做好新形勢下群眾工作的新路徑。

忠心對黨、真心為民、清心律己、公心用權、用心干事包涵了我們生活中的方方面面，是指導我們工作生活的行為準則。做好本職，服務群眾。群眾工作就是民情工作，基層工作就是民生工作。服務群眾，要弄清楚群眾要我們做什么，能為群眾做什么，理解清楚，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，才能多為群眾辦好事、辦實事。

群眾路線是我們黨的根本路線，也是黨所有工作的生命線。黨發(fā)展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發(fā)動群眾的生動歷史;黨長期執(zhí)政的歷程，是一部為了群眾、服務群眾的鮮活歷史。正因為我們黨始終堅持為人民服務的根本宗旨，并且創(chuàng)造性地貫徹于革命、建設和改革的歷史進程中，貫徹于我們黨的全部工作、全部活動中，我們黨才得到了最廣大人民群眾的真誠擁護。

展開“群眾路線教育實踐活動”，就是要乘著“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的勢頭和東風，通過系列辦法舉措，讓黨員干部深刻剖析在貫徹群眾路線中存有的問題，擺正同人民群眾的關系，知道“我是誰”;借助鮮活有效的活動載體，讓黨員干部走基層、接地氣、轉作風，始終與群眾站在一起，明確“依靠誰”;增強制度建設、作風建設，將深入基層、走進群眾固化為黨員干部的常態(tài)行為，一切為了群眾著想，弄懂“為了誰”。通過扎實有效的實踐活動，讓黨員干部增強宗旨意識，真正把人民放在心中最高位置。

四、努力實踐“三個一切”的群眾路線，誠心誠意為人民謀利。

“一切為了群眾，一切依靠群眾，一切服務群眾”這個群眾路線主題教育，集中體現了黨的群眾路線、群眾立場和群眾觀點?！皥猿譃榱巳嗣?、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”。這些表述充分體現了我們黨對人民主體地位的尊重，體現了我們黨同人民群眾的血肉聯系是黨生存發(fā)展的根本，體現了我們黨把人民放在最高位置的宗旨信念。

縱觀我們黨九十多年壯闊歷程有力證明，只要在我們黨領導的偉大事業(yè)中，堅持為了人民、依靠人民，持續(xù)誠心誠意為人民謀利益，使人民群眾獲得切實的經濟、政治、文化、社會等各項利益，黨就會取得永不枯竭的力量之源，就會持續(xù)從勝利走向勝利。

堅持“三個一切”，誠心誠意為人民謀利，就要尊重人民主體地位，做好群眾工作。人民群眾是歷史前進和社會變革的最終決定力量，是實踐的主體。廣大黨員干部都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。

堅持“三個一切”，誠心誠意為人民謀利，就要堅持以人為本，執(zhí)政為民。以人為本，執(zhí)政為民，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。要始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

堅持“三個一切”，誠心誠意為人民謀利，就要堅持深入基層，發(fā)揮基層黨組織作用?；鶎邮翘嵘刹康摹按髮W校”，是鍛煉干部的“大熔爐”，是服務群眾的大舞臺。要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促動和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。在實現“十二五”宏偉藍圖、全面建成小康社會的新征程中，只要我們堅持“三個一切”，誠心誠意為人民謀利益，更加奮發(fā)有為地為創(chuàng)造人民的幸福生活、為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗，就能書寫無愧于歷史、無愧于時代的新篇章。

群眾路線教育實踐活動心得體會 2

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。展開黨的群眾路線教育實踐活動，要緊緊圍繞新形勢、新任務、新特點，從實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，探索建立新時期踐行黨的群眾路線的長效機制，著力解決如何激發(fā)內在動力、如何推動有效落實、如何完善實現方式三大問題。

在價值層面，突出宗旨意識和群眾觀點教育，解決內在動力的問題

群眾路線是我們黨在革命、建設、改革的長期實踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來的，來自我們黨的實踐自覺，也來自我們黨對實踐理解的理論自覺。這是一個實踐持續(xù)深化的過程，也是一個理解持續(xù)升華的過程。展開群眾路線教育實踐活動，要實行一次馬克思主義唯物史觀和群眾觀點的再學習、再教育、再武裝。這種再學習、再教育、再武裝，既要著眼于理解層面，又要跳出理解層面，從確立信念、構建文化、知行統一等三個方面加以強化。

促動理解到信念的轉化。對黨的群眾路線，現在缺的不是“理解”，而是“信念”。講到黨的群眾路線，似乎都耳熟能詳，“講”得非常好，“說”得很到位。但在很多黨員干部中這種理解并沒有真正在思想深處扎根，并沒有做到真講、真信、真遵守、真落實。信念是一種更牢固、更穩(wěn)定、更持久的理解。從理解轉化為信念，最為關鍵的是要促動思想理論的自覺。要緊緊圍繞“為了誰、依靠誰”這個根本問題，深入實行唯物史觀和黨的性質、宗旨教育，協助廣大黨員干部真準確立起馬克思主義群眾路線的基本觀點。要用好歷史這本“最好的教科書”，從 1940 年陳嘉庚的延安警示到延安整風和《甲申三百年祭》，從 1945 年毛澤東和黃炎培的“周期律”對話到 1949 年的“進京趕考”和“兩個務必”，從上世紀 50 年代一代新風的開創(chuàng)到后來的曲折探索，從“文革”的重大挫折到改革開放以后不靠“運動”靠“制度”的新路……正反兩方面的經驗教訓深刻地啟示我們：我們黨的發(fā)展、成長始終與黨的群眾路

線相伴隨行，群眾路線貫徹執(zhí)行得如何，直接決定我們黨的興衰成敗。此外，還要結合現階段黨所處的歷史方位的深刻變化，黨員隊伍尤其是干部隊伍結構的深刻變化，長期執(zhí)政條件下黨所面臨的“四大危險”“四大挑戰(zhàn)”以及黨的作風建設存有的突出問題，從保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎、執(zhí)政地位的高度，把這個問題講到位、講清楚。

促動理解到行動的轉化。踐行黨的群眾路線重在實踐。檢驗黨的群眾路線貫徹得如何，不但要看“說得如何”，更要看“做得如何”。所以，要重在協助廣大黨員干部自覺實現由“知”到“行”的轉變，實現在理論自覺、文化自覺基礎上的實踐自覺，做群眾路線的自覺踐行者。堅持以科學理解引領實踐、指導行動，不擺“花架子”、不搞“一陣風”、不做“應景文章”，深入基層、深入群眾、深入生活，問政于民、問需于民、問計于民，心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，多干讓人民群眾滿意的好事實事。堅持在實踐基礎上持續(xù)豐富和深化對黨的群眾路線的理解，更加自覺地從根本立場、世界觀和黨性高度上牢固確立宗旨意識和群眾觀點，實現“內化于心”與“外化于行”的有機統一。

在實踐層面，堅持理論聯系實際、密切聯系群眾，解決有效落實的問題

踐行黨的群眾路線，要與堅持黨的思想路線相結合，堅持理論聯系實際、一切從實際出發(fā)，堅持面向群眾、面向基層、面向經濟社會發(fā)展，增強“問題意識”，以求真務實的工作作風，著力解決影響黨群干群關系、影響群眾切身利益、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

與增強和創(chuàng)新社會管理相結合。社會管理的基本任務是協調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會矛盾、促動社會公平、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定。在新的歷史時期，我國的社會管理面臨很多新的課題和嚴峻的挑戰(zhàn)。社會的主體是人，社會管理說到底是對人的管理和服務，必須堅持人民主體地位，貫徹全心全意為人民服務的宗旨，把群眾工作作為社會管理的基礎性、經常性、根本性工作來抓，積極探索結合社會管理增強和改進群眾工作的新途徑和新方法。要進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，引導各級各類社會組織增強自身建設，支持人民團體參與社會管理和服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎性作用。要圍繞科學發(fā)展和社會和諧這個主題，增強和完善黨和政府主導、科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，妥善處理人民內部矛盾，切實維護群眾合法權益。

與解決人民群眾切身利益問題相結合。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。要把黨的主張與人民群眾的意愿更好地結合起來，把黨的政策與人民群眾的利益更好地結合起來，把黨的目標與人民群眾的追求更好地結合起來，準確把握最廣大人民群眾的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群眾的利益關切。以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。高度重視并切實解決在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、收入分配、食品安全、環(huán)境保護、征地拆遷、涉法涉訴等群眾注重度高、與切身利益聯系緊、關乎社會和諧穩(wěn)定的實際問題。

在制度層面，持續(xù)完善體制機制，解決實現方式的問題

堅持黨的群眾路線，關鍵在于建立長效機制；長效機制的建立，關鍵要解決制度層面的問題。要在政治制度、干部制度、組織制度的整體框架內形成良性互動，使代表人民意志的“主渠道”、制約干部權力的“鐵籠子”與黨員隊伍建設的“退出機制”發(fā)揮綜合效應，使黨的群眾路線獲得有效的實現方式。

政治制度方面，使人民代表大會制度真正成為代表人民意志的“主渠道”。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持群眾路線，密切黨與人民群眾的血肉聯系，最根本的就是要堅持和完善人民代表大會制度。要支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務、充分發(fā)揮代表作用，使人民的意志更好地通過人民代表大會得以實現。人大代表要樹立群眾觀點，真心誠意地對人民群眾負責，密切聯系群眾，與群眾打成一片，與群眾廣交朋友，圍繞群眾關心的問題展開調查研究，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。同時，要發(fā)揮人民代表的橋梁紐帶作用，積極參政議政，監(jiān)督政府依法行政，積極回應人民群眾的關切。

干部制度方面，真正把干部的權力關進制度的“籠子”。要提升制度設計的科學化水平。進一步完善干部評價體系，不但要看領導干部會不會抓經濟發(fā)展，更要看領導干部會不會做群眾工作、會不會抓社會管理，不但要算經濟賬，更要算政治賬、民生賬、發(fā)展成本賬、群眾滿意賬。進一步改革干部評價機制，逐步改變干部考核工作中“上考下”“官考官”以

及社會組織和社會公眾相對“缺位”的狀況，真正把對干部的評判權交給廣大人民群眾。完善權力約束機制，堅持從嚴治黨、從嚴治吏，“把權力關進制度的籠子里”，讓權力在陽光下運行，引導廣大干部敬畏手中權力、慎用手中權力、用好手中權力，逐步形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

組織制度方面，加快構建黨員隊伍建設的“退出機制”。黨群干群關系不是一種“抽象”的存有，廣大人民群眾評價黨的作風，是從一個個“具體”的個體出發(fā)的，正是這個個個具體的“個體”狀況，構成了黨的作風建設的“整體”風貌。黨要完成歷史和人民賦予的神圣使命，首先必須始終保持黨自身的先進性和純潔性，體現在組織建設上，不但要重“量”，更要重“質”。一方面，要嚴把“入口關”，針對“有的黨組織對發(fā)展黨員把關不嚴，發(fā)展黨員質量需要提升”的狀況，進一步收緊入口；另一方面，按照黨的十八大“健全黨員能進能出機制”的要求，加快構建黨員隊伍建設的“退出機制”，暢通出口，把“理想信念動搖、宗旨意識淡漠、組織紀律不強，甚至思想蛻變、腐化墮落的黨員”即時清理出黨的隊伍，切實增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升水平，為人民執(zhí)好政、掌好權、服好務。

第三篇：信訪工作作為黨和政府聯系人民群眾的紐帶和橋梁

近期越級上訪量居高不下的原因及對策

近期我縣越級上訪量 一直居高不下，引起縣委政府主要領導的高度重視，為此我局召開專題會議對此事進行了專項研究，現就近期越級上訪量居高不下的原因及對策進行淺析以為領導決策提供參考。

一、越級上訪總量逐年增加的特點

1、信訪總量的逐年上行性。幾乎所有的社會問題、社會沖突都可以訴諸信訪部門，信訪制度承載了整個社會變革轉型及社會穩(wěn)定的重任，由此導致信訪總量居高不下。同時，少數信訪人不通過法律途徑解決問題，而是動輒找黨委政府。

2、信訪行為的過激性。一些信訪人在利益主體或集團的利益通過制度性渠道表達不見效或者某些特殊因素的作用下，進行強制性的利益表達，從而對黨委、政府施加壓力。

3、信訪方式的群體性。每項改革舉措的出臺，都會涉及一群人利益。一些人群因同一訴求而結成信訪群體，有的跨地區(qū)、跨部門串聯和網上串聯赴省進京上訪，信訪活動組織化趨勢明顯，群眾集體上訪日益增多，已成為當前信訪的 主要方式之一。特別是因民生問題引發(fā)群體性事件的“燃點”越來越低，一觸即發(fā)。

4、信訪處理的復雜性。群眾信訪較多涉及現實問題，牽扯各方利益，觸及面寬，處理難度大，不易解決。有的要求過高，超過政策極限；有的按政策解決了，又提出新的過分要求；有的堅持無理要求，甚至制造事端，想用鬧來達到無理要求。

二、越級上訪總量居高不下的原因

信訪形勢呈現上述特點，既有在我國由計劃經濟向市場經濟轉軌、從傳統社會向現代社會轉型過程中，眾多社會矛盾不可避免、而我國現行解決社會矛盾和社會沖突的機制不健全的客觀原因；也有一些組織和單位工作執(zhí)行法律政策不到位、作風不實、信訪人觀念滯后等主觀因素。

1、社會組織結構出現空檔，是群眾來信上訪的社會原因。社會組織結構發(fā)生深刻變化，“單位體制”開始松動，過去由單位承擔的部分功能轉嫁了社會，出現了“無口可歸”或“多口難歸”的現象，社會管理產生空檔。處理群眾訴求問題沿用過去的運作模式已行不通，新的運作模式又尚未成形，必然導致群眾信訪增多。

2、信訪人思想觀念滯后，是群眾來信上訪的心理原因。當前，信訪人存在三種心理誤區(qū)。一是民眾傳統心理。有事找政府、找“清官”而非訴諸法律仍然是大多數老百姓的習慣。二是群眾從眾心理。部分群眾看到上級對信訪工作的重視，產生了錯誤的心態(tài)，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，到上面訪一訪、鬧一鬧，不正當的要求就有可能得到滿足。三是“法不責眾”的心理。同一訴求的群體認為人多勢大，法難責眾，這是群體上訪的重要原因。

3、有些部門和單位執(zhí)行政策法律不到位，是群眾來信上訪的根本原因。一些地方和部門科學民主決策機制不健全、不完善，出臺的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠；有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定，忽視及時解決發(fā)展中產生的問題，不按照政策法律辦事，有的對群眾越級上訪簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重復越級上訪現象越來越多。

4、信訪渠道不順暢，是重復訪、越級訪問題突出的主要原因。目前，各級信訪機構缺乏解決問題的有效資源和實際權力，對產生信訪事項的機關督促力度不夠。整個信訪系統缺乏統一的協調機制和信息聯網，信訪者一個問題可能同時找?guī)讉€機構，得到的答復和解決方案可能不一樣，各機構推來推去，信訪人投訴無門，只能在幾個信訪機構之間來回 跑。信訪部門履行職責、發(fā)揮作用也不夠，解決問題的“招數”不足、方法不多。

5、信訪責任落實不到位，是群眾來信上訪的重要原因。信訪機構把案件批轉下級機關或有關部門處理，但一些機關和部門往往拖著不辦，不著眼于問題的解決，有的藉此懲治信訪人，信訪人則沒完沒了地反復信訪。

三、減少越級上訪總量的對策

（一）落實領導責任機制。

1、落實“守土有責”制。各級領導干部要進一步強化 “守土有責”的觀念，把自己管理的范圍，當作上級和人民交給自己堅守的陣地，切實承擔起信訪工作為改革發(fā)展穩(wěn)定服務的歷史責任,堅持立足本級、立足當地解決和處理信訪問題。

2、落實“一崗雙責”制。按照“誰主管、誰負責”的原則，各級領導干部要一手抓業(yè)務、抓發(fā)展,一手抓信訪穩(wěn)定工作。

3、落實“過錯問責”制。建立和完善信訪工作內部監(jiān)督機制，在信訪舉報、案件查處、集體審理等重要環(huán)節(jié)和工作崗位都要建立內部監(jiān)督制約機制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發(fā)生。對那些不重視信訪工作，造成群眾越 級上訪的單位及其責任人, 對因工作不負責、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究或因工作失職、瀆職造成群眾越級上訪的責任人，要倒查責任，發(fā)生一起追究一起，動態(tài)追究，決不姑息。

（二）健全源頭預防機制。做好信訪工作，既要切實解決現有的上訪案件，更要把精力放在抓源頭上，從源頭上建立健全長效工作機制，防止和減少信訪問題的發(fā)生。

1、建立信訪風險評估機制。將關系相當數量群眾切身利益的重大決策、重點項目、重大改革等事項和問題納入信訪評估范疇。按照“誰決策、誰評估、誰負責”和“依法評估、尊重民權”的原則，千方百計做好群眾工作，取得群眾擁護和支持后，再進入決策程序，從而把矛盾糾紛苗頭化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。同時，要防止政策前后不銜接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同時期、不同部門的政策沖突和群體之間、地區(qū)之間的相互攀比。

2、加大政策法律宣傳力度。要采取電視、互聯網、報刊、雜志、開座談會、出黑板報、發(fā)放宣傳資料等人民群眾喜聞樂見的方式、方法，大力開展法律法規(guī)宣傳，把法律知識快速有效地傳遞到人民群眾的眼中、口中、腦中，扎根在心中。從而，增強群眾法制觀念，使群眾樹立自覺遵守法律、嚴格依法辦事的觀念，特別是要針對一些群眾普遍關注或已 在群眾中產生誤解甚至以訛傳訛等問題，及時宣傳政策法律，釋疑解惑，以正視聽。

（三）完善疏導化解決機制。為信訪群眾解決實際問題是信訪工作的根本所在。要采取具體的措施，實實在在地解決一批信訪問題。

1、依法疏導，分流一批信訪問題。要強化各級司法機關接受公民控告、申訴及處理案件的責任和能力，對屬于司法機關處理的涉法涉訴信訪問題，要引導信訪者向司法機關反映，通過法律程序、法律手段解決。信訪等有關部門要加強與司法部門、行政執(zhí)法部門的聯系和合作，使涉法涉訴信訪問題依法分流和依法處理。

2、狠抓基層，就地化解一批初信初訪。群眾信訪反映的問題多發(fā)生在基層，解決信訪問題也主要靠基層?；鶎邮翘幚硇旁L問題的前沿和第一道關口。因此，對可能發(fā)生的越級或集體上訪的情況，要做到提前發(fā)現，提前介入，依法及時就地解決，防患于未然。

3、多策并舉，攻克一批信訪難案。要注重發(fā)揮基層組織、信訪人所在單位、信訪人親友的作用，調動各方面的力量，共同做好纏訪、越級上訪人的息訪工作。

4、依法打擊，震懾一批鬧訪人員。對纏訪鬧訪、進京滋事觸犯法律的信訪人員，要按照中央最近制定的有關政策，依法處理，不能縱容遷就，特別是對別有用心的組織者、策劃者、串聯者和插手利用上訪問題進行搗亂破壞的人員，以及參與惡性上訪的黨員、干部，必須依法嚴肅處理，維護正常的信訪秩序。

（四）創(chuàng)新信訪接訪機制。針對信訪渠道不夠暢通、辦信合力不強的狀況，要暢通信訪渠道，創(chuàng)新接訪方式。

1、變單一信訪形式為多種形式并用。充分發(fā)揮現代信息技術的優(yōu)勢，利用現有政務信息網絡資源，建立本行政區(qū)域的信訪信息系統，實現上下信訪信息系統互聯互通，進一步拓寬黨政領導與群眾聯系的渠道。要總結推廣投訴中心、公開電話、公開信箱、網上信訪等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，暢通信訪渠道。

2、變信訪干部單獨說教為律師介入法律引導。從當地律師事務所輪流選派律師到信訪部門，以黨政領導法律顧問的身份參與領導接訪活動，為上訪群眾提供免費法律服務，引導群眾運用法律和理性的方式，維護自身合法利益。

（五）加強與上級信訪部門的溝通協調機制。

1、強化全國信訪信息系統的使用。全國信訪信息系統是國家信訪局為方便全國信訪系統的溝通與聯動而開發(fā)的一種全國性的網絡系統。功能十分強大，可以方便的查詢、統計、研判、預測、各地的信訪事項。例如：張三今天在我縣上訪，我們錄入系統以后，在三個月的處理期限內上級信訪部門不會重復登記。

2、強化與上級信訪部門的溝通。爭取不將一些纏訪、鬧訪、長期無理上訪的人員以及在信訪條例規(guī)定的處理期限內的案件等錄入系統和在信訪通報上通報。以減少越級上訪總量。

第四篇：信訪工作是黨和政府的一項重要工作

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。在新的歷史條件下，在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的歷史進程中，信訪工作的地位和作用越來越突出。信訪工作是窗口，展示著黨委政府為民負責的形象；信訪工作是渠道，既是黨委政府了解社情民意的一個渠道，也是群眾反映合理訴求的一個渠道，體現著溝通和疏導；信訪工作是橋梁，架起了黨委政府和群眾聯系的橋梁；信訪工作是紐帶，更加緊密地把人民群眾凝聚在黨的周圍；信訪工作是傳統，無論是革命戰(zhàn)爭年代、社會主義建設時期還是改革開放以來，這一好傳統、好經驗都在密切黨群干群關系中發(fā)揮著重要作用；信訪工作是協調，協調處置社會問題、社會矛盾，協調黨群、干群之間的關系；信訪工作是監(jiān)督，從一個側面反映了社會和群眾對各級黨委政府以及司法機關的評價；信訪工作是為民，信訪工作做得好不好，衡量反映著我們黨和政府執(zhí)政為民的能力強不強。

盧展工強調，做好新時期的信訪工作，要深刻領會中央有關部署的精神實質，真正明確工作的目的和要求；要很好研究這些年來河南在信訪工作實踐中形成的好的經驗、好的做法，持續(xù)地堅持下去；要認真分析新情況、研究新問題，不斷探索信訪工作的新舉措、新辦法；要不斷加強和改進信訪工作，不斷提高我省信訪工作水平。第一，要暢通渠道，讓老百姓有一個反映情況、表達訴求的途徑，老百姓愿意找信訪部門是件好事，說明群眾對黨委政府的信任。第二，要著力疏導，不能堵，要通過積極疏導、調解，著力解決問題，努力把上訪群眾的氣理順。第三，要發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)揮我們黨思想政治工作優(yōu)勢，堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力為老百姓主持公道正義。第四，要依法依規(guī)，樹立法的意識法的理念，營造依法依規(guī)反映訴求解決訴求的氛圍。第五，要協調合力，加強綜合協調部門功能，提高綜合協調能力，形成靈活高效的工作機制。第六，要提升素質，重視信訪部門干部的選配，高標準嚴要求，使信訪部門隊伍更加適應新時期信訪工作的任務和需要。

盧展工強調，各級黨委政府要進一步關注重視支持信訪工作，不斷創(chuàng)新信訪工作體制機制，創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境。各級信訪部門和廣大信訪干部要堅持做到熱情、依法、負責、奉獻，進一步提高工作能力和水平，努力為河南經濟社會發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。

當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，隨著經濟利益不斷調整，信訪問題也越來越突出，群眾反映的訴求和信訪問題之難、種類之多、情況之復雜是前所未有的。做好信訪工作，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，已成為各級有關部門的重中之重。正確認識信訪工作特點，科學把握信訪工作規(guī)律,提升正確處理人民內部矛盾的能力和水平，從基層工作經驗出發(fā)，認為應正確把握好以下五種關系：

我們信訪局將以縣第十三次黨代會精神為指導，創(chuàng)新思維，扎實舉措，確保全縣信訪形勢平穩(wěn)有序。

一、圍繞中心，服務大局。一是為推動科學發(fā)展貢獻力量。圍繞主題主線積極作為，叫響“科學發(fā)展，我在其中；推動發(fā)展，人人有責”的口號，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，集中民意、匯聚民智，為推進轉型跨越提供重要參考。二是為促進社會和諧履職盡責。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度地增加和諧因素，及時了解和掌握社情民意，及時處理群眾來信來訪，積極引導群眾理性合法地表達利益訴求，確保信訪矛盾不積累、不激化，確保突發(fā)事件不蔓延、不升級。三是為重點工作提供保障。圍繞做好敏感時期、重大活動、重要時間節(jié)點的信訪工作下功夫，堅持謀劃在前、研判在先，健全預警機制，完善工作預案。協同有關鎮(zhèn)（區(qū)）和部門合力攻堅，積極應對突發(fā)事件，及時化解各類社會矛盾，確保關鍵時期我縣的信訪穩(wěn)定。

二、關注民生，服務群眾。一是樹立以人為本、服務為先理念。堅持用群眾工作統攬信訪工作，自覺樹立“群眾利益無小事”的觀念，始終把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業(yè)，腳踏實地做好群眾工作。二是促進落實惠民利民政策。對群眾信訪中的合理訴求，我們將及時向有關部門反映，對符合政策的問題協調有關部門落實，特別要幫助處理好群眾反映強烈的征地拆遷、勞動保障等方面的突出問題，化解民怨、維護民利、贏得民心。三是改進工作作風。積極開展定期接訪、主動下訪、約訪和回訪，深入基層、深入群眾，面對面、心連心地與群眾溝通交流，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

三、拓寬渠道，解決問題。一是前移信訪關口。發(fā)揮信訪工作網絡“橫向到邊、縱向到底”的優(yōu)勢，加強信訪形勢分析研判，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，及時提出有效應對措施。注重源頭治理，加強對影響社會穩(wěn)定問題的風險評估，推動建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。二是拓寬信訪渠道。鞏固傳統的來信來訪渠道，規(guī)范接訪程序，保證接訪時間，充實工作力量。依托縣人民來訪接待中心，全面推行并深入開展接合接訪。創(chuàng)新技術手段，依托網絡等現代傳媒，完善“信、訪、網、電”四位一體訴求表達格局，讓群眾訴求得到更加便捷順暢表達。三是破解信訪難題。強化首辦責任制，力求把信訪問題一次性辦理到位，解決在首辦環(huán)節(jié)，化解在基層和屬地，減少重信重訪；深入排查梳理，切實摸清底數，整合部門力量，落實專項資金，集中解決信訪積案；探索規(guī)范管理辦法，引導群眾理性合法表達訴求，最大限度地減少集體上訪、越級上訪和非正常上訪。

第五篇：瑤鄉(xiāng)人大代表與群眾零距離接觸

大發(fā)瑤鄉(xiāng)人大代表與群眾零距離接觸

近日，平樂縣大發(fā)瑤族鄉(xiāng)人大代表黃建平走進印山村屯、接地氣、聽民聲，她主動和當地群眾嘮家常、談生計、話發(fā)展，了解群眾當前的所思所盼所急所難，從群眾最關心的具體問題抓起，解決好群眾的當前問題。

人大代表黃建平進村屯的第一件事，就是召集群眾召開座談會，聽取群眾意見，與群眾面對面，把問題挖出來，把呼聲帶上來。參加座談會的成員由村干部、黨員、普通群眾等各層次村民代表組成，反映的問題較為廣泛，從關系到全村民生的“公路大會戰(zhàn)”，到村民間矛盾糾紛的這些“身邊小事”，許多群眾在座談會上大膽的道出了當前所面臨的困難與訴求，看到人大代表沉下身子聽民聲真心為百姓解決問題，座談會的氣氛愈發(fā)熱烈。村民盧明輝說，“咱的意見有人聽，咱的困難有人幫，咱的困惑有人解答。希望以后領導干部能更多地走進群眾，與群眾打成一片?！笨吹酱迕駛兇竽懛e極的把問題和訴求講出來，人大代表黃建平說：“這樣與群眾零距離的接觸，了解群眾訴求，傾聽群眾的意見和聲音，給群眾創(chuàng)造一個說實話、道實情的環(huán)境和空間。這樣我們的每一項工作、每一個重大決策，都會有民意基礎，都能凝聚群眾智慧，最終才能得到群眾的認可和支持，才能真正提高群眾的滿意度和幸福感?！?/p>