第一篇：如何完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

淺談健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

黨的十七大報(bào)告指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：要“健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”；“完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益”。這些論述對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，研究加快健全完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制具有重要的指導(dǎo)意義。

一、為什么要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令世人矚目的偉大成就，廣大群眾積極投身改革大潮，也不斷分享改革發(fā)展的成果，人民群眾的根本利益得到了發(fā)展。但隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)全球化、多元文化交融以及信息化的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)、個(gè)體發(fā)展現(xiàn)狀以及社會(huì)建設(shè)和管理情況都發(fā)生了巨大變化，人員相對(duì)封閉固定、群體利益平均的模式被打破，代之而起的是人員流動(dòng)性大大增加、戶(hù)居分離，個(gè)體的社會(huì)屬性不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)多元化，群體利益差距擴(kuò)大、搏弈加劇，社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜化、強(qiáng)度大、易擴(kuò)散的特點(diǎn)，而群眾的民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)，更增加了解決的難度。在這種情況下，依靠過(guò)去那種單位出面協(xié)調(diào)、集體進(jìn)行商量甚至請(qǐng)德高望重老同志出來(lái)做工作的方式很難解決這些矛盾和問(wèn)題。而水務(wù)工作作為政府為社會(huì)解決民生問(wèn)題的一個(gè)平臺(tái)，只能解決群眾日常關(guān)注涉及到的問(wèn)題，對(duì)許多并不屬于法律調(diào)節(jié)范圍的社會(huì)矛盾和問(wèn)題以及群眾利益訴求也是無(wú)能為力的。就大局而言，一方面，要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展；另一方面必須妥善處理社會(huì)矛盾問(wèn)題、調(diào)節(jié)利益關(guān)系，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。因而，迫切需要建立一種強(qiáng)有力的維護(hù)廣大群眾的利益機(jī)制，這種機(jī)制必須由黨和政府主導(dǎo)，這是基于：

其一、這是由黨的性質(zhì)所決定的。我們黨是馬克思主義政黨，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，奮斗目標(biāo)是國(guó)家的富強(qiáng)和人民的幸福，代表并致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。正是因?yàn)槿绱?，才贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)支持，取得了新民主主義革命的勝利、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大成就。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，就能夠引導(dǎo)群眾凝聚力量，團(tuán)結(jié)起來(lái)為共同的目標(biāo)努力奮斗，這也是我們黨書(shū)寫(xiě)光輝歷史篇章的力量源泉。

其二、這是政府的職責(zé)所在。我們的政府是人民的政府，代表人民管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，理應(yīng)體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求，政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是服務(wù)人民群眾，政府工作也必須依靠群眾、為了群眾。在制定政策、健全法制、進(jìn)行社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理過(guò)程中，都必須把人民的利益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的最大化。在矛盾利益沖突中，維護(hù)好廣大群眾的利益是政府義不容辭的責(zé)任。

其三、這是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求。新時(shí)期黨的建設(shè)的根本性要求是始終保持先進(jìn)性，而先進(jìn)性的標(biāo)志之一，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，損害群眾切身利益問(wèn)題還比較突出，不但數(shù)量大、影響面廣，有的矛盾還很尖銳，如決策、政策制定不深入調(diào)研，廣聚民意，脫離實(shí)際、閉門(mén)造車(chē)，背離群眾利益，引發(fā)群眾抵觸情緒；有的部門(mén)利益、小團(tuán)體利益至上，克扣政策，直接侵害群眾利益；有的不依法履職，不作為、亂作為、慢作為，致使以權(quán)謀私乃至“三亂”問(wèn)題滋生；還有諸如官僚主義、特權(quán)思想、作風(fēng)粗暴、推諉扯皮等等，既損害群眾利益，又?jǐn)狞h和政府形象，這與先進(jìn)性要求、與代表和維護(hù)群眾利益的要求背道而馳，必須通過(guò)進(jìn)一步健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制建設(shè)來(lái)加以解決。

其四、這也是中國(guó)特色政治經(jīng)濟(jì)體制的不二選擇。我們的黨是執(zhí)政黨，在政治格局中居于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位，黨除了國(guó)家民族和最廣大人民群眾利益外，沒(méi)有自己特殊的利益。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，無(wú)論是利益格局劇變還是調(diào)整，只有黨才能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的利益，其他任何組織都做不到這一點(diǎn)，而主導(dǎo)作用本身就是領(lǐng)導(dǎo)作用的體現(xiàn)。在改革開(kāi)放、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的今天，利益格局處在不斷的變化和調(diào)整之中，長(zhǎng)期利益與短期利益、全局利益與局部利益、群體利益與個(gè)體利益等糾集、碰撞，只有建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，才能在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的局面中，權(quán)衡比較，從法規(guī)、政策、措施等多個(gè)層面上去把握和維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，從而一手抓好改革發(fā)展，一手保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、如何健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是要健全群眾利益訴求的表達(dá)機(jī)制，也就是要建立暢通的群眾訴求渠道，使得群眾意見(jiàn)建議和自身利益要求能透過(guò)合法的管道得到表達(dá)，并為黨和政府所了解和掌握。訴求管道的通暢，一方面可以舒緩群眾的情緒，另一方面也為黨和政府知民情、解民意提供第一手參考資料，特別是苗頭性、傾向性和群體性問(wèn)題；二是要健全群眾權(quán)益保障機(jī)制。也就是對(duì)群眾提出問(wèn)題的解決機(jī)制，是對(duì)群眾呼聲的響應(yīng)，這種響應(yīng)包括多種形式，如個(gè)案性問(wèn)題的解決、工作的改進(jìn)、政策的調(diào)整等等，其結(jié)果一方面可以提升群眾的向心力，樹(shù)立黨和政府的形象；另一方面，也可以在今后的社會(huì)管理中少走彎路。表達(dá)機(jī)制和保障機(jī)制是相輔相成的，前者是基礎(chǔ)，后者是保證，兩者缺一不可。

（一）關(guān)于健全群眾利益訴求的表達(dá)機(jī)制

健立健全群眾利益訴求的表達(dá)機(jī)制要遵循便捷性、完整性、有效性的原則，便捷性是指訴求渠道的便捷通暢，低成本；完整性是指能夠全面準(zhǔn)確收集情況，即所謂兼聽(tīng)則明；有效性是指群眾訴求能夠到達(dá)相應(yīng)的層面，并獲得響應(yīng)。在表達(dá)渠道的方式上可以多種多樣，要充分運(yùn)用新技術(shù)成果和大眾化的方式，在保留原有信訪主渠道的同時(shí)，創(chuàng)新融合，綜合與專(zhuān)項(xiàng)并存，開(kāi)辟出多樣化的群眾利益訴求表達(dá)渠道。

要繼續(xù)發(fā)揮信訪主渠道作用，構(gòu)建大信訪格局。長(zhǎng)期以來(lái)，信訪部門(mén)代表黨和政府，在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、受理群眾訴求、解決群眾困難、維護(hù)群眾利益方面做了大量的工作，也取得了很大的成效，可以說(shuō)在一定的程度上消除了群眾的怨氣，化解了矛盾、維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題、新矛盾的出現(xiàn)及表現(xiàn)形式的變化，信訪工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)這種變化。比如：信訪工作如何改進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、提升有效辦結(jié)率和工作效率；信訪如何與網(wǎng)絡(luò)及媒體聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)信息化；如何與其他的訴求渠道相銜接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；如何實(shí)行走出去、沉下去，變坐等上門(mén)為主動(dòng)出擊；如何整合分析信息，提前發(fā)出預(yù)警、提出建議等等，都是值得探討的問(wèn)題。

要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府部門(mén)和群團(tuán)組織在暢通群眾訴求表達(dá)渠道的獨(dú)特作用。政府各部門(mén)和各群團(tuán)組織都有其特定的職責(zé)和工作領(lǐng)域，涉及的人員群體對(duì)象范圍也相對(duì)是固定的，具有政策業(yè)務(wù)熟悉、人員情況熟悉、聯(lián)系溝通相對(duì)容易等比較優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)，在部門(mén)、群團(tuán)組織與特定的群體之間建立起相對(duì)固定和經(jīng)常性、互動(dòng)式的溝通管道，并作為大信訪的一個(gè)組成部分，收集特定群體的意見(jiàn)建議、受理他們的訴求、了解情況、掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)和反映。

要大力推行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，增加政府工作的透明度，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，普及法律常識(shí)，進(jìn)行政策解讀，減少因信息不對(duì)稱(chēng)、判讀不正確而引發(fā)的上訪，引導(dǎo)廣大群眾采取正確的方式，合理合法有序表達(dá)訴求并保證渠道暢通；要特別重視并充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子報(bào)刊、移動(dòng)通信等新媒體的信息表達(dá)作用，關(guān)注輿情、及時(shí)回應(yīng)，并采取合法有效措施予以引導(dǎo)，防止幕后推手興風(fēng)作浪；要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度和巡訪制度。黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部要包干包點(diǎn)聯(lián)系群眾，帶頭深入了解社情民意，做出表率和示范；開(kāi)展專(zhuān)職巡視（巡訪）活動(dòng)，動(dòng)態(tài)性了解和收集有關(guān)反映，以更加準(zhǔn)確地做出判斷。

近年來(lái)，在暢通群眾訴求渠道進(jìn)行了不少的嘗試，取得了明顯的效果，如市委市政府開(kāi)通“12345熱線”、“市長(zhǎng)熱線”等，根據(jù)群眾提出的意見(jiàn)建議，對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治，得到了群眾的一致肯定和好評(píng)；市紀(jì)委開(kāi)通免費(fèi)信箱、舉報(bào)綠色通道，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，大大方便了群眾；在開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)過(guò)程中，除了評(píng)議代表要深入基層走訪外，還組織政府部門(mén)與群眾面對(duì)面交流，聽(tīng)取意見(jiàn)并督促整改；市政府糾風(fēng)辦與市人民廣播電臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，共接受群眾意見(jiàn)建議和訴求，都得到較好的解決。

（二）關(guān)于健全群眾利益的維護(hù)保障機(jī)制

健全群眾利益維護(hù)保障機(jī)制要遵循及時(shí)性、針對(duì)性、權(quán)威性的原則，及時(shí)性是指對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議和訴求要及時(shí)做出反應(yīng)，不能久拖不辦或不了了之，從而激化情緒；針對(duì)性是指對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議和訴求要采取相對(duì)應(yīng)的措施和解決辦法，追求解決一個(gè)，息訪一片的效果；權(quán)威性是指提出的解決訴求、維護(hù)群眾利益的措施辦法要有保證并切實(shí)可行，而不是臨時(shí)應(yīng)付。為達(dá)到上述效果，必須從多層面、多方面來(lái)做出努力。

要建立權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的信訪工作責(zé)任制。信訪工作責(zé)任制是維護(hù)群眾信訪權(quán)益的根本保證，也是群眾訴求得到解決的必要保障。建立健全信訪工作責(zé)任制，主要是要完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制；建立健全責(zé)任分工、部門(mén)協(xié)調(diào)、考核評(píng)估等制度，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、信訪部門(mén)牽頭、部門(mén)分工協(xié)作的解決群眾訴求工作機(jī)制；同時(shí)強(qiáng)化信訪工作問(wèn)責(zé)制，明確信訪部門(mén)及其工作人員的職責(zé)要求，做到對(duì)上訪群眾熱情接待、坦誠(chéng)相見(jiàn)，從登記、解答、處理到反饋和建檔，整個(gè)過(guò)程都要進(jìn)行規(guī)范管理和程序管理。同時(shí)，為強(qiáng)化問(wèn)題的及時(shí)解決，要賦予信訪工作部門(mén)相應(yīng)的權(quán)力，如督辦權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、考核權(quán)、建議權(quán)等，以協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面的資源，合力解決信訪問(wèn)題，并予以考核評(píng)價(jià)，防止信訪機(jī)構(gòu)僅僅成為“收發(fā)室”“傳聲筒”。要始終把解決問(wèn)題、維護(hù)群眾利益放在首位，充分利用信訪平臺(tái)加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)促成矛盾化解，提高黨和政府的公信力。

要建立維護(hù)保障群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益多元化、利益分配矛盾沖突增加的情況下，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和化解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)作用，充分利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)調(diào)節(jié)利益分配格局、進(jìn)行利益約束、調(diào)整利益導(dǎo)向，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富和公共服務(wù)資源的公平合理分配，充分考慮和維護(hù)廣大群眾特別是弱勢(shì)群體的利益，如使用稅收杠桿、進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控、建立最低工資制度、工資協(xié)商和增長(zhǎng)機(jī)制、工傷和勞動(dòng)保護(hù)制度、價(jià)格調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼制度等都是這方面的例證；要引導(dǎo)和鼓勵(lì)通過(guò)誠(chéng)實(shí)合法的途徑獲取正當(dāng)利益，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大力倡導(dǎo)扶貧助弱的良好社會(huì)風(fēng)尚。

要加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處和群眾維權(quán)機(jī)制建設(shè)。整合各方面的資源，充分發(fā)揮各種調(diào)解力量的優(yōu)勢(shì)和積極作用，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處格局，建立起從矛盾糾紛預(yù)警、受理、交辦、聯(lián)辦、督辦、跟蹤、回訪各環(huán)節(jié)相銜接、規(guī)范有序、全程通暢的快速調(diào)處機(jī)制，最大限度地化解矛盾糾紛，防止矛盾激化升級(jí)特別是惡性事件的發(fā)生。要大力進(jìn)行法制宣傳教育，普及法律常識(shí)。各級(jí)公證、仲裁、司法鑒定、基層司法組織、法律援助等機(jī)構(gòu)都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極為群眾維護(hù)自身的合法權(quán)益、為化解社會(huì)矛盾糾紛提供法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

要加大維護(hù)群眾利益監(jiān)督檢查力度。對(duì)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、有關(guān)保障民生制度措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正違紀(jì)違規(guī)行為，提出改進(jìn)建議并健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及帶有普遍性、傾向性的損害群眾利益問(wèn)題，采取階段性專(zhuān)項(xiàng)集中治理措施，遏制和糾正問(wèn)題，最大限度維護(hù)群眾利益。如近年來(lái)我市按照全省統(tǒng)一部署開(kāi)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)清理、民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等等，都取得了顯著的效果，促進(jìn)了政策落實(shí)、查糾了違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、規(guī)范了行為、健全了監(jiān)管機(jī)制，有效地維護(hù)廣大群眾的切身利益。

三、健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作及干部素質(zhì)提出的要求

健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè)，對(duì)黨和政府的工作和黨政干部能力素質(zhì)都提出了更高的要求，必須不斷改進(jìn)工作的方式方法，提高干部的能力素質(zhì)，才能適應(yīng)在新的歷史條件下維護(hù)群眾利益的需要。

要增強(qiáng)群眾意識(shí)，提高預(yù)測(cè)判斷能力?！耙磺袨榱巳罕?，—切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，增強(qiáng)“群眾利益無(wú)小事”的意識(shí)，才能有助于領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中做好群眾工作，在處理涉及群眾權(quán)益的問(wèn)題上不至于迷失方向。同時(shí)還要提高預(yù)測(cè)判斷能力，加快解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力把群眾的合理訴求解決在萌芽狀態(tài)，既可以降低行政成本，又能防止問(wèn)題的升級(jí)。是主動(dòng)還是被動(dòng)地維護(hù)群眾權(quán)益，體現(xiàn)了維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制是否健全。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，必須牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，要把加快解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為突破口，盡早、盡快、盡量推動(dòng)矛盾與問(wèn)題的消解，努力在分析、認(rèn)識(shí)、解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，努力做到防患于未然。

要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高決策管理水平。堅(jiān)決克服官僚主義、主觀主義、本本主義等不良作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，體察民情民意、民之所愿所求。尤其是在作決策、定政策、出規(guī)則的過(guò)程中，更要按照科學(xué)化、民主化的原則，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、政策咨詢(xún)會(huì)、說(shuō)明會(huì)，重大民生工程、公共服務(wù)工程實(shí)行建設(shè)前公示等多種方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)特別是廣大群眾的意見(jiàn)，使之更符合實(shí)際、更切實(shí)可行、更貼近廣大群眾的意愿和要求，達(dá)到從源頭上防止損害群眾利益問(wèn)題發(fā)生的目標(biāo)，同時(shí)也為政策的順利施行創(chuàng)造好的環(huán)境。

要增強(qiáng)政策觀念，提高執(zhí)行力操作力。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家在制定政策、出臺(tái)有關(guān)改革措施時(shí)是十分慎重的，經(jīng)過(guò)了調(diào)查研究和充分論證，也充分考慮和照顧到了廣大群眾的切身利益，比如在征地拆遷和企業(yè)改制方面；同時(shí)，隨著國(guó)力的增強(qiáng)，還出臺(tái)了許多惠民政策，如強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、城鄉(xiāng)低保政策等等，這些政策在改善民生、保障群眾基本生產(chǎn)生活需求方面發(fā)揮了積極的作用。然而在執(zhí)行過(guò)程中，卻存在執(zhí)行不到位、違規(guī)操作、截留政策甚至違紀(jì)違法現(xiàn)象，損害廣大群眾的切身利益。一些矛盾和問(wèn)題就由此引發(fā)，因此，增強(qiáng)廣大干部的政策觀念，提高執(zhí)行力操作力，就顯得尤為重要，只有把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，才能從執(zhí)行層面上維護(hù)好廣大群眾的利益。

要加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。這是健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制最基本的要求，一是要用法規(guī)、制度、紀(jì)律來(lái)約束黨政機(jī)關(guān)和黨政干部的逐利欲望，解決以權(quán)謀私、部門(mén)小團(tuán)體甚至個(gè)人利益至上、趨利而為等與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益問(wèn)題；二是要通過(guò)作風(fēng)建設(shè)解決官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)、欺壓群眾、漠視群眾疾苦等傷害群眾、毒化黨群干群關(guān)系問(wèn)題；三是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)項(xiàng)目解決不作為、亂作為、慢作為、推諉扯皮等貽誤群眾、不認(rèn)真履行職責(zé)問(wèn)題。要發(fā)動(dòng)和依靠群眾對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有序有效的監(jiān)督，讓群眾評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核、強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)、嚴(yán)查害群之馬，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，不斷適應(yīng)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè)的需要，更好地為群眾排憂解難。

四、結(jié)束語(yǔ)

健全和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力水平提出了考驗(yàn)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制需要做出不懈的努力，也需要各方面本著維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的態(tài)度來(lái)積極支持、協(xié)調(diào)和配合，同時(shí)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制也是一個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐、探索完善的過(guò)程，不可能畢其功于一役，只能伴隨發(fā)展而發(fā)展、實(shí)踐的深入而日臻完善，對(duì)此，應(yīng)充滿(mǎn)期待和信心。但是，必須始終堅(jiān)持黨和政府主導(dǎo)的原則不動(dòng)搖，這既是一種責(zé)任，也是一份義務(wù)。

第二篇：完善社會(huì)管理工作格局 加強(qiáng)維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè)

完善社會(huì)管理工作格局 加強(qiáng)維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制建

設(shè)——專(zhuān)訪中治辦主任

胡錦濤總書(shū)記近日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，指出要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理??

中央綜治委是協(xié)助黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是推動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)管理的重要部門(mén)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，社會(huì)管理創(chuàng)新為什么必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制怎樣完善??針對(duì)這些問(wèn)題，新華社記者專(zhuān)訪了中央綜治委副主任、中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳冀平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮綜治部門(mén)作用 完善齊抓共管的社會(huì)管理工作格局問(wèn)：為什么創(chuàng)新社會(huì)管理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？綜治部門(mén)在加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局中發(fā)揮怎樣的作用？

陳冀平：黨的十七大明確提出要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的社會(huì)管理工作格局。社會(huì)治安綜合治理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容。多年來(lái)，綜治工作在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持協(xié)調(diào)各成員單位齊抓共管、調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，形成了較為完善的體制機(jī)制、比較健全的工作網(wǎng)絡(luò)。綜治部門(mén)在加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局中要運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮更大作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的政治優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)管理創(chuàng)新的根本保證。社會(huì)管理工作創(chuàng)新不僅在人、財(cái)、物的保障方面要加強(qiáng)，而且在社會(huì)管理的體制機(jī)制和政策法規(guī)方面要有所突破。這些沒(méi)有黨委、政府的重視與支持，沒(méi)有黨委的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)、組

織領(lǐng)導(dǎo)是難以推進(jìn)的。因此，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)就是黨委要把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理工作放在突出重要的位置來(lái)抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和全局工作中。

各級(jí)綜治委（辦）作為黨委政府管理社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能部門(mén)，主要是為黨委、政府在社會(huì)管理中當(dāng)好參謀、做好助手，找準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的角色和定位，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)社會(huì)管理的職責(zé)。

２０１０年１０月，中央綜治委確定了３５個(gè)市、縣（市、區(qū)）作為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，全面啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，推動(dòng)各地各部門(mén)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，特別是對(duì)重點(diǎn)群體的服務(wù)管理工作力度逐步加大。去年，中央綜治委會(huì)同共青團(tuán)中央在全國(guó)確定了１６個(gè)試點(diǎn)城市，分別對(duì)閑散青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童和流浪乞討青少年等群體開(kāi)展教育幫助和犯罪預(yù)防試點(diǎn)工作。

同時(shí)，綜治部門(mén)深化平安創(chuàng)建，綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截至目前，全國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立了綜治委（辦），機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范，力量進(jìn)一步加強(qiáng)。在２０１０年的群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意率調(diào)查中，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率為８６．２４％，比２００９年略有上升。

今后，綜治部門(mén)將更加注重發(fā)揮各級(jí)綜治委（辦）的組織協(xié)調(diào)作用，完善社會(huì)齊抓共管的工作格局。

建立“大調(diào)解”工作體系 引導(dǎo)群眾依法理性有序參與

問(wèn)：面對(duì)新增的社會(huì)矛盾糾紛，我國(guó)建立了怎樣的矛盾調(diào)處機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)管理，從而化解糾紛維護(hù)群眾權(quán)益？

陳冀平：通過(guò)一段時(shí)期的探索，我國(guó)建立和完善了矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機(jī)制。目前，“大調(diào)解”工作體系建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大復(fù)雜矛盾糾紛，政法綜治部門(mén)整合各方力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)，發(fā)揮縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心整合力量和資源，“一站式”化解矛盾糾紛的作用，做到“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”。

“大調(diào)解”還加強(qiáng)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等不同方式的銜接配合，充分運(yùn)用教育、疏導(dǎo)、說(shuō)理，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和多發(fā)性的矛盾糾紛，還加強(qiáng)了征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、交通事故和環(huán)境污染等行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。

黑龍江、安徽、湖南等地推廣建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心和行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，明確專(zhuān)門(mén)人員集中辦公；北京、吉林、江蘇、四川等地建立了交通事故、醫(yī)患糾紛等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)調(diào)解組織；湖北、福建等地充分發(fā)揮工青婦等社會(huì)群團(tuán)組織的紐帶作用，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、維權(quán)服務(wù)等工作；山西、河北、浙江、福建、江西、廣東、甘肅等地出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，按照“調(diào)解優(yōu)先、全面調(diào)解、司法支持”的原則，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接配合?；馍鐣?huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理更重要的是引導(dǎo)群眾依法理性有序參與。社會(huì)管理的關(guān)鍵在于公眾參與，要探索群眾參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑，調(diào)動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。還要加強(qiáng)政府與群眾的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理服務(wù)與政府組織管理服務(wù)的良性互動(dòng)，建立一支專(zhuān)群結(jié)合的社會(huì)管理工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)職社會(huì)工作者隊(duì)伍和綜治協(xié)管員、治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)“五老”人員和黨團(tuán)員等參與社會(huì)管理的作用，在群眾和政府組織之間架起一道橋梁。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暢通訴求表達(dá)渠道 失職瀆職弄虛作假?lài)?yán)格責(zé)任追究

問(wèn)：目前，全國(guó)多個(gè)省市在重大決策前開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估過(guò)程中如何維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定？

陳冀平：對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定，決策前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，這一工作機(jī)制是社會(huì)管理工作的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制關(guān)鍵是如何暢通群眾意見(jiàn)和訴求表達(dá)渠道，盡可能充分反映大多數(shù)群眾的真實(shí)意見(jiàn)。

要著眼于源頭預(yù)防、源頭治理，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施的前置程序和必備條件，建立嚴(yán)格評(píng)估程序，對(duì)其合法性、合理性、可行性、安全性以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的負(fù)面影響做出評(píng)估，才能有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

要讓社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制落到實(shí)處，就必須充分發(fā)揮基層綜治部門(mén)聯(lián)系群眾、暢通群眾訴求渠道的平臺(tái)作用，推行對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目工程社會(huì)公示、聽(tīng)證等制度，充分聽(tīng)取廣大群眾和社會(huì)各方意見(jiàn)，尊重民意，維護(hù)民權(quán)。

同時(shí)必須嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而沒(méi)有組織評(píng)估，或者不積極運(yùn)用評(píng)估結(jié)論，失職瀆職、弄虛作假，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或重大群體性事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)十分緊迫 加快推進(jìn)服務(wù)管理夯實(shí)基層基礎(chǔ)

問(wèn)：當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還面臨哪些突出問(wèn)題？下一步綜治部門(mén)將如何根據(jù)新形勢(shì)新要求推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新？

陳冀平：總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定，但仍有一些突出問(wèn)題不容忽視，主要表現(xiàn)在：一些地方矛盾糾紛呈多發(fā)多樣態(tài)勢(shì)，主要涉及征地拆遷、企業(yè)改制、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等方面；流動(dòng)人口違法犯罪問(wèn)題仍然較突出，特別是在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，流動(dòng)人口違法犯罪所占比例一直居高不下；一些“城中村”、城鄉(xiāng)接合部等治安重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)管理服務(wù)不到位，治安安全隱患突出；社會(huì)治安防控體系不健全，一些治安形勢(shì)復(fù)雜的地區(qū)、一些重要基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)人防、物防和技防措施，缺乏有效安全防范機(jī)制等。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)重要而十分緊迫的任務(wù)。今后一段時(shí)期，中央綜治委將著重做好以下方面的工作：以社區(qū)為依托，構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)，推行居住證等“一證通”服務(wù)管理措施；抓好全國(guó)重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作；重點(diǎn)落實(shí)刑釋解教人員出監(jiān)所必接必送措施，解決好刑釋解教人員中“無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就人員”的救助幫扶問(wèn)題；全面總結(jié)社區(qū)矯正試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制；推動(dòng)綜治工作向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織延伸；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)；大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信息靈通、共建共享；加強(qiáng)社會(huì)管理法制建設(shè)，促進(jìn)依法管理。

各地和各綜合試點(diǎn)地區(qū)還將建立專(zhuān)兼職的社會(huì)管理隊(duì)伍，大力加強(qiáng)和發(fā)展社會(huì)工作者隊(duì)伍、社會(huì)治安志愿者組織和志愿者隊(duì)伍、群防群治隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)管理中的積極作用，建立政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政管理與社會(huì)自治管理互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)管理力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。

第三篇：健全維護(hù)青少年權(quán)益機(jī)制

健全機(jī)制維護(hù)青少年權(quán)益

一、廣泛開(kāi)展青少年普法行動(dòng)。一是積極拓展普法宣教活動(dòng)新領(lǐng)域。依托學(xué)校、社區(qū)、城市志愿服務(wù)站點(diǎn)等載體，堅(jiān)持日常宣傳與節(jié)點(diǎn)宣傳相結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)宣傳相結(jié)合，廣泛開(kāi)展“兩法兩辦法”宣傳活動(dòng)，全面加強(qiáng)普法宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)青少年、保護(hù)青少年的良好社會(huì)氛圍。二是深入開(kāi)展法律進(jìn)校園活動(dòng)。聯(lián)合縣法院、司法局、教育局等部門(mén)深入開(kāi)展以“開(kāi)展法制教育 創(chuàng)建平安校園”為主題的“法律進(jìn)校園”法制教育活動(dòng)。通過(guò)警示教育、法制報(bào)告等形式引導(dǎo)青少年加強(qiáng)法律意識(shí)。2009年9月16日，團(tuán)縣委、縣法院、司法局、教育局在勉縣定軍山中心開(kāi)展了法制進(jìn)校園活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)李某等三名曾多次在定軍山中學(xué)實(shí)施搶劫的犯罪嫌疑人進(jìn)行了公開(kāi)審判，并通報(bào)了三名犯罪嫌疑人的案情和審判結(jié)果，對(duì)廣大在校生起到良好的警示作用，隨后做了《未成年人犯罪的特點(diǎn)和如何預(yù)防未成年人犯罪》、《違法與犯罪沒(méi)有不可逾越的鴻溝》的法制報(bào)告，他們結(jié)合在校學(xué)生的年齡特點(diǎn)、生理和心理特點(diǎn)、認(rèn)知水平和行為習(xí)慣及多年來(lái)的辦案經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析歸納了未成年人犯罪的表現(xiàn)形式，并指明了青少年自我維權(quán)的方法、措施及途徑。三是廣泛開(kāi)展復(fù)合型團(tuán)隊(duì)干部建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)持不懈的開(kāi)展團(tuán)隊(duì)干部培訓(xùn)，以培養(yǎng)復(fù)合 1

型團(tuán)隊(duì)干部為目標(biāo)，在培訓(xùn)中增設(shè)法律培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)培訓(xùn)等內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)干部的工作能力，全縣各基層團(tuán)隊(duì)干部，通過(guò)以團(tuán)隊(duì)活動(dòng)形式，通過(guò)板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)宣傳、校園小廣播講法等形式，向廣大青少年宣傳“兩法兩辦法”。還有學(xué)校還開(kāi)辦了家長(zhǎng)學(xué)校，向?qū)W生家長(zhǎng)講授“兩法兩辦法”，收到很好效果。勉縣陜硬九年制學(xué)校與勉縣110報(bào)警中心聯(lián)合開(kāi)展110法制學(xué)校，組織學(xué)生參觀110報(bào)警中心，學(xué)習(xí)法律知識(shí)也取得良好的效果。

二、協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高青少年維權(quán)工作水平。青少年維權(quán)工作涉及面廣，只有各相關(guān)部門(mén)齊抓共管，形成合力，密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，才能扎實(shí)有效推動(dòng)維權(quán)工作健康發(fā)展。一是開(kāi)展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。為了深入貫徹“兩法兩辦法”，全面提高我縣青少年維權(quán)工作水平，為青少年成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好環(huán)境，按照上級(jí)有關(guān)要求，團(tuán)縣委開(kāi)展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)?？h法院、檢察院、司法局等單位迅速啟動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)本單位多年來(lái)開(kāi)展青少年維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展了各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。司法局法律援助中心、縣法院褒聯(lián)法庭、縣檢察院訴訟科被表彰為市級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，縣法院高潮人民法庭、縣公安局武侯派出所被表彰為省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。二是綜合整治校園周邊環(huán)境。配合縣委宣傳部、教育局、公安局、文化局等9家勉縣網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)全縣60多家登記注冊(cè)的網(wǎng)吧從網(wǎng)吧證件是否齊全、有

效，是否滯留未成年人上網(wǎng)，是否超時(shí)經(jīng)營(yíng)，是否使用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名卡，是否按照監(jiān)控?cái)z像頭等方面進(jìn)行了全面檢查。凈化了校園周邊環(huán)境。協(xié)同公安局、文化局、教委、工商局等相關(guān)部門(mén)，對(duì)校園周邊的音像出售網(wǎng)點(diǎn)、游戲廳、歌舞廳、臺(tái)球廳等場(chǎng)所進(jìn)行了清理整頓。促進(jìn)校園周邊環(huán)境秩序得到改善，維護(hù)了青少年合法權(quán)益。聯(lián)合縣禁毒辦，開(kāi)展禁毒法制宣傳，提高青少年對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)，使青少年遠(yuǎn)離毒品。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，取得社會(huì)支持。

三、依托希望工程積極募集各類(lèi)社會(huì)捐款，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)青少年群體的關(guān)注。深入開(kāi)展“共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女”、“關(guān)愛(ài)留守兒童、愛(ài)心助成長(zhǎng)”、“大手拉小手、愛(ài)心送溫暖”、“獻(xiàn)一份愛(ài)心、圓一個(gè)大學(xué)夢(mèng)”等工作，密切關(guān)注弱勢(shì)青少年群體、留守兒童、貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，為青少年的成長(zhǎng)成才營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

四、暢通反映青少年利益訴求的渠道。扎實(shí)開(kāi)展共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面（簡(jiǎn)稱(chēng)面對(duì)面）活動(dòng)，在活動(dòng)中注重突出重點(diǎn)，抓好“聽(tīng)”和“說(shuō)”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)“聽(tīng)”和“說(shuō)”的機(jī)制建設(shè)，深入廣大普通青少年開(kāi)展調(diào)查研究，采用問(wèn)卷調(diào)查、座談、“面對(duì)面”訪談等方式，了解掌握不同青少年群體的利益訴求，爭(zhēng)取人大、政協(xié)有關(guān)部門(mén)的支持，通過(guò)組織渠道聯(lián)系邀請(qǐng)代表、委員參加“面對(duì)面”活動(dòng)，暢通反映青少年普遍性利益訴求的渠道，切實(shí)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益。

五、工作思考

1、青少年權(quán)益工作存在社會(huì)化動(dòng)員不夠充分的難點(diǎn)。過(guò)分依賴(lài)政府而忽視社會(huì)力量的參與，服務(wù)青年的組織主要以政府組織為主，對(duì)動(dòng)員社會(huì)化機(jī)制啟動(dòng)的不夠充分。學(xué)生接受教育的主要途徑是學(xué)校，尋求權(quán)益保護(hù)的途徑也主要是家長(zhǎng)、學(xué)校和司法機(jī)關(guān)，對(duì)于其他社會(huì)組織一是宣傳影響力不夠，二是服務(wù)青少年成長(zhǎng)的社會(huì)化動(dòng)員整體機(jī)制和格局還沒(méi)有形成。

2、服務(wù)青少年的體系有待加強(qiáng)。服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才，保護(hù)青少年的合法權(quán)益需要社會(huì)多方面的綜合保障。一方面是政府服務(wù)青少年體系有待進(jìn)一步完備，團(tuán)縣委雖然發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)的部分作用，但是從青少年的權(quán)益工作的管理到服務(wù)仍存在工作的單一性和針對(duì)性，舉辦的活動(dòng)類(lèi)型雖然豐富，但是聯(lián)合的部門(mén)、聯(lián)動(dòng)的機(jī)制發(fā)揮的還不夠。另一方面，社會(huì)服務(wù)青少年權(quán)益工作的綜合體系沒(méi)有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協(xié)會(huì)服務(wù)青少年權(quán)益的工作有待進(jìn)一步整合、形成總體合力。

3、服務(wù)青少年合法權(quán)益的形式和手段有待豐富。雖然在近年來(lái)團(tuán)縣委的青少年權(quán)益工作取得了較大的發(fā)展，得到了廣大青少年的肯定和認(rèn)可。對(duì)于自身權(quán)益保護(hù)的未來(lái)走勢(shì)，青少年們的態(tài)度較為樂(lè)觀。但是大部分青少年仍處于“對(duì)自己的權(quán)益有些了解，但被侵權(quán)時(shí)一般不會(huì)采取行動(dòng)維護(hù)或者是不知道如何維護(hù)自己合法權(quán)益”的階段，因此，青少年權(quán)益保護(hù)工作可謂是任

重而道遠(yuǎn)。團(tuán)縣委青少年權(quán)益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務(wù)青少年的手段和形勢(shì)上不夠豐富。全社會(huì)關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)注他們合法權(quán)益，不僅要從社會(huì)管理者的角度出發(fā)，更要從青少年自身的需求出發(fā)，合理引導(dǎo)，因材施教。

青少年的基礎(chǔ)性和未來(lái)性關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，只有真正關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，才能創(chuàng)造出一個(gè)更有希望的未來(lái)世界；只有以改革發(fā)展的勇氣，才能與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)新時(shí)期的青少年權(quán)益保護(hù)工作；只有真正地注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護(hù)；也只有真正動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好青少年的權(quán)益維護(hù)工作，才能為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。此外，當(dāng)代青少年的生存與發(fā)展壓力較大，擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境等青少年合理的經(jīng)濟(jì)、文化需求尚得不到充分的滿(mǎn)足，還需進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)成才環(huán)境，為把勉縣建成陜西強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的青年力量。

第四篇：維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)調(diào)機(jī)制

維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)調(diào)機(jī)制

堅(jiān)持建立和完善維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的三個(gè)機(jī)制，包括完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查調(diào)處機(jī)制和完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系工作新格局。

一是完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。在原有區(qū)、處世哲學(xué)兩級(jí)的三方協(xié)商基礎(chǔ)上，以個(gè)協(xié)、工商聯(lián)等行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，通過(guò)座談，講解政策等方式，廣泛征求各方意見(jiàn)，拓寬對(duì)話的渠道，搭建政策宣傳的平臺(tái)，提升勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)能力，把調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題納入三方協(xié)商會(huì)議內(nèi)容。積極探索多層次的三方協(xié)商模式拓寬對(duì)話渠道，提升勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)能力。形成“主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的工作格局。

二是完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查調(diào)處機(jī)制，減少不和諧因素。以“四位一體”為龍頭，堅(jiān)持信訪、監(jiān)察、仲裁、稽核及相關(guān)部門(mén)緊密配合，密切關(guān)注群眾反映的勞動(dòng)保障工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，化解矛盾。堅(jiān)持做好日常來(lái)信來(lái)訪，特別是初信、初訪的處理工作，避免因處理不到位形成新的重訪、纏訪和集體訪。進(jìn)一步完善疑難案件會(huì)商制度，對(duì)歷史遺留問(wèn)題及政策盲區(qū)形成的矛盾，加強(qiáng)前后臺(tái)的信息溝通，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商研究，作出明確結(jié)論，統(tǒng)一口徑予以正式答復(fù)，有效減少重訪、纏訪，使“四位一體”形成有機(jī)的統(tǒng)一。針對(duì)群眾集中反映突出的信訪問(wèn)題，定期排查、深入剖析，及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)政策不斷完善，力求從源頭上減少信訪。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)接訪中心的綜合統(tǒng)計(jì)分析工作，密切關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確分析勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)、制定相關(guān)政策提供依據(jù)。在勞動(dòng)關(guān)系矛盾存在較多的企業(yè)，設(shè)信息員，特別是對(duì)企業(yè)部分管理人員，一直是我們信息工作的對(duì)象，這些信息員為我們及時(shí)掌握企業(yè)的情況提供了信息支撐。

三是完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保突發(fā)事件快速、妥善處理。通過(guò)建立和完善勞動(dòng)關(guān)系重大案件通報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)案件進(jìn)行通報(bào)和研究，堅(jiān)持做到抓早、抓小、抓苗頭，力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，在發(fā)生突發(fā)事件或群體性事件時(shí)，首先要確保人員及時(shí)到位。

第五篇：建立互動(dòng)機(jī)制維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

建立互動(dòng)機(jī)制維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

內(nèi)容提示：“權(quán)利缺失，權(quán)利侵害”，是存在于農(nóng)民工身上較為普遍的現(xiàn)象。農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)地位和特征，決定了工會(huì)應(yīng)發(fā)揮好、行使好自己的維權(quán)使命，并建立起與其屬性相匹配的機(jī)制。XX市總工會(huì)與石家莊、福州、寧波等地工會(huì)積極探索簽訂的《城際間工會(huì)維權(quán)合作協(xié)議》，使工會(huì)在農(nóng)民工問(wèn)題上的維權(quán)互動(dòng)機(jī)制有了更新、更廣的合作內(nèi)容與合作空間。

遵照全總“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，XX市總工會(huì)近年來(lái)行之有效地開(kāi)展了農(nóng)民工的維權(quán)活動(dòng)。其中承辦的包括川籍農(nóng)民工新疆沙漠遇險(xiǎn)維權(quán)在內(nèi)的多件典型法律援助案例，均在全國(guó)產(chǎn)生較大的社會(huì)反響。

維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)。但由于地域的間隔和地區(qū)的限制，一段時(shí)間以來(lái)，各城市工會(huì)的維權(quán)實(shí)踐，還囿于工會(huì)所在的區(qū)域，城際工會(huì)之間，還沒(méi)有對(duì)彼此的維權(quán)資源進(jìn)行整合互補(bǔ)，系統(tǒng)有效的互動(dòng)維權(quán)機(jī)制尚未形成。這就造成了維權(quán)工作的脫節(jié)和維權(quán)舉措的滯后，以及由此衍生維權(quán)行為大多于事后的補(bǔ)救。其結(jié)果，不僅維權(quán)活動(dòng)被動(dòng)，維權(quán)成本高，還因?yàn)榱鲃?dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工，難以承受的異地維權(quán)的限制和訴訟費(fèi)用，致使維權(quán)的實(shí)際效果往往難盡如人意。

從概念上講，維權(quán)的內(nèi)涵很豐富，應(yīng)是由不同內(nèi)容、不同序列構(gòu)成的維權(quán)系統(tǒng)鏈。實(shí)踐與理論的雙重啟示，因勢(shì)制變，在維權(quán)實(shí)踐中開(kāi)拓創(chuàng)新，使維權(quán)方法由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，維權(quán)方式由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，維權(quán)防線由終端前延至始端，維權(quán)組織由單一整合為系統(tǒng)。簡(jiǎn)言之，在當(dāng)今形勢(shì)下，盡快構(gòu)建起工會(huì)維權(quán)互動(dòng)新機(jī)制，將成為各地工會(huì)組織亟待解決的一個(gè)嶄新課題。

一、構(gòu)建城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)盟的現(xiàn)實(shí)意義重大

1.全新的形勢(shì)需要全新的維權(quán)理念與維權(quán)定位

隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，數(shù)億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，以農(nóng)民工的稱(chēng)謂和平均每年1300萬(wàn)人的規(guī)模，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種史詩(shī)般的農(nóng)民大遷徙，至少蘊(yùn)涵三個(gè)層面的意味：一是數(shù)億農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)歷史進(jìn)程，是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象；二是農(nóng)民工群體已快速壯大了工人階級(jí)隊(duì)伍，并在二、三產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域，起到支撐性作用；三是能否最終完成歷史性的農(nóng)民身份大變遷，關(guān)系到國(guó)家的命運(yùn)和興衰，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)全面小康和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。所謂農(nóng)民安則社稷安，農(nóng)民富則天下富，古今亦然，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。

直面全新的形勢(shì)，全新的使命，盡快實(shí)現(xiàn)維權(quán)觀念和思維的更新，維權(quán)坐標(biāo)和定位的更新，維權(quán)行為和方式的更新，維權(quán)領(lǐng)域和內(nèi)容的更新，構(gòu)建維權(quán)新機(jī)制，系統(tǒng)有效 地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、有序、可靠地轉(zhuǎn)移，已成必然。惟有如此，工會(huì)才能更好地成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。

2.農(nóng)民工的基本屬性需要與之相匹配的維權(quán)措施與方法

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工目前暫被統(tǒng)稱(chēng)為農(nóng)民工，亦即農(nóng)民暫時(shí)還具有農(nóng)民與農(nóng)民工的雙重身份，加之長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)體制性的制約，二者共同決定了時(shí)下農(nóng)民工的地位和基本特征。主要表現(xiàn)為：———“權(quán)利缺失，權(quán)利侵害”，是存在于農(nóng)民工身上的普遍現(xiàn)象，他們屬社會(huì)的弱勢(shì)群體。

———農(nóng)民工多數(shù)未受過(guò)教育培訓(xùn)，文化、技能及其它素質(zhì)偏低；農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工多呈流動(dòng)性、階段性、盲目性和不確定性；農(nóng)民工一般沒(méi)有自己的組織載體，難與企業(yè)建立平衡對(duì)等的勞動(dòng)關(guān)系和對(duì)話機(jī)制。農(nóng)民工的這些基本特征，決定了他們的“權(quán)益困境”，決定了他們很難免遭權(quán)益的損害。

農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)地位和特征，決定了工會(huì)要發(fā)揮好、行使好自己的維權(quán)使命，要有新的舉措、新的方式，拓寬維權(quán)新領(lǐng)域，使之與農(nóng)民工的屬性相匹配。

3.城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)，是構(gòu)建維權(quán)新機(jī)制的有益嘗試

針對(duì)農(nóng)民工的基本特征，幫助農(nóng)民工走出權(quán)益困 境，工會(huì)的維權(quán)，就應(yīng)是全方位、多環(huán)節(jié)、連續(xù)系、整體性的維權(quán)。如果城市工會(huì)從一開(kāi)始就介入，也就是說(shuō)在起始點(diǎn)與輸出地就將其納入組織系統(tǒng)中，使其一開(kāi)始就具有組織性、方向性、目的性，從而減少因其單

一、盲目、無(wú)序帶來(lái)的負(fù)面作用，使農(nóng)民工從輸出地到輸入地勞動(dòng)關(guān)系的建立、履行、終止，以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)都納入工會(huì)的關(guān)懷之中，納入組織的監(jiān)控之中，使維權(quán)從單個(gè)轉(zhuǎn)向整體，事后轉(zhuǎn)向事前，單環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向多環(huán)節(jié)。新的情況表明，要獲得全過(guò)程維權(quán)的期望值，僅靠輸出地工會(huì)或輸入地工會(huì)單方面的維權(quán)，是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，必須打破城市工會(huì)的地域界限，實(shí)現(xiàn)輸出地與輸入地工會(huì)維權(quán)資源的整合，協(xié)商溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手維權(quán)。城際間工會(huì)互動(dòng)維權(quán)，正是在新形勢(shì)下構(gòu)建維權(quán)新機(jī)制的一種探索與嘗試。

4.維權(quán)互動(dòng)，工會(huì)具有政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和職責(zé)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的群眾性，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工會(huì)最大的政治優(yōu)勢(shì)；組織健全、涵蓋廣泛，是中國(guó)工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)。我國(guó)工會(huì)組織從中央到地方，從企事業(yè)單位到社區(qū)，各行各業(yè)幾乎全部覆蓋，這是目前我國(guó)任何單位和其它組織形式所不能替代的。工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)，具有組織上的堅(jiān)強(qiáng)保障；職能明確，職責(zé)清楚，是中國(guó)工會(huì)維權(quán)的職責(zé)優(yōu)勢(shì)。工會(huì)維權(quán)，不具功利性，法律賦予，職責(zé)使然?！豆?huì)法》規(guī)定，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益是中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)，維權(quán)乃工會(huì)“天職”所在。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的系統(tǒng)、整體、聯(lián)動(dòng)維權(quán)，工會(huì)組織具有不可替代的綜合優(yōu)勢(shì)。即使發(fā)生了事后維權(quán)，涉及訴訟、仲裁、行政復(fù)議等方面，通過(guò)工會(huì)組織出面進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通、調(diào)解或進(jìn)行救助、干預(yù)，也比農(nóng)民工單槍匹馬更利于得到維護(hù)，從而可以避免和減少農(nóng)民工悲劇事件和惡性事件的發(fā)生。

二、城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的開(kāi)創(chuàng)與早期實(shí)踐

1.維權(quán)實(shí)踐與感悟，催生了建立城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的嘗試

XX年1月12日，XX市總工會(huì)與石家莊、福州、溫州三城市工會(huì)簽訂了《法律援助合作協(xié)議》，在全國(guó)首創(chuàng)維權(quán)互動(dòng)模式，以協(xié)議的形式，采用民事承諾，各方按協(xié)議履行權(quán)利義務(wù)。其宗旨是：充分利用和發(fā)揮工會(huì)維權(quán)的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)職能和增強(qiáng)維權(quán)力量，構(gòu)筑在新時(shí)期中適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)變化的全新維權(quán)機(jī)制。參加互動(dòng)機(jī)制的城市工會(huì)按照所簽訂的協(xié)議，采取相互支援，相互支持的方式進(jìn)行協(xié)作，每年定期和不定期地舉行會(huì)議，對(duì)于重大侵權(quán)案件共同研究，“集體會(huì)診”或“邀請(qǐng)出診”，以最大限度地降低工會(huì)維權(quán)成本，增強(qiáng)維權(quán)效果。

2.沙漠遇險(xiǎn)案催生第二批維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立

XX年7月2日，震驚全國(guó)的彭州丹景山農(nóng)民工沙漠遇險(xiǎn)案發(fā)生后，舉國(guó)關(guān)注。為避免和減少此類(lèi)悲劇的發(fā)生，四川省和XX市總工會(huì)支持和指導(dǎo)彭州丹景山建立了四川省第一個(gè)外出務(wù)工的農(nóng)民工工會(huì)。XX市總工會(huì)再次遠(yuǎn)赴新疆，分別與克拉瑪依、烏魯木齊、新疆建設(shè)兵團(tuán)、昌吉四地工會(huì)簽訂了《法律援助合作協(xié)議》，建立了維權(quán)互動(dòng)機(jī)制?？死斠朗锌偣?huì)按照所簽訂的協(xié)議，與XX市總工會(huì)成功地協(xié)調(diào)處理了沙漠遇險(xiǎn)農(nóng)民工的善后問(wèn)題，為他們討回了應(yīng)得的報(bào)酬和補(bǔ)償。

3.組織首個(gè)工會(huì)小組集體赴寧波務(wù)工，催生了第三批維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的建立去年11月，為使沙漠遇險(xiǎn)農(nóng)民工盡快擺脫陰影走上新的工作崗位，XX、寧波兩地工會(huì)密切合作，為沙漠遇險(xiǎn)的17名農(nóng)民工聯(lián)系了工作崗位。XX年1月7日，17名農(nóng)民工以四川省第一個(gè)農(nóng)民工工會(huì)小組為載體赴寧波務(wù)工，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。為此，XX市總工會(huì)又與XX、紹興、義烏等地工會(huì)簽訂了《城際間工會(huì)維權(quán)合作協(xié)議》。第三批城市維權(quán)互動(dòng)機(jī)制，在原有7城市法律援助合作的基礎(chǔ)上，增加了提供就業(yè)信息、接轉(zhuǎn)會(huì)員關(guān)系、指導(dǎo)簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)等合作項(xiàng)目，使維權(quán)互動(dòng)機(jī)制有了更新、更廣的合作內(nèi)容與合作空間。至此，城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制已具雛形?！冻请H間工會(huì)維權(quán)合作協(xié)議》簽訂后不幾天，XX市總工會(huì)就收到6000多個(gè)工作崗位的就業(yè)信息訂單。維 權(quán)互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，參與各方實(shí)現(xiàn)多贏的效應(yīng)，已初見(jiàn)端倪。

4.充分利用社會(huì)資源，構(gòu)筑社會(huì)維權(quán)互動(dòng)平臺(tái)

XX市總工會(huì)在向外建立城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，還不斷向本地區(qū)借力、借資源，構(gòu)筑本地區(qū)的維權(quán)互動(dòng)平臺(tái)。如在原有外聘專(zhuān)家組成的工會(huì)法律顧問(wèn)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，又建立了具有開(kāi)拓性的“工會(huì)大學(xué)生法律志愿者團(tuán)”和“工會(huì)律師團(tuán)”?！皟蓤F(tuán)”成立后，已深入工礦企業(yè)開(kāi)展法律宣傳126次，接待各類(lèi)職工2萬(wàn)多人次，免費(fèi)代理仲裁和訴訟17人次?！皟蓤F(tuán)”的維權(quán)重心，正逐步向農(nóng)民工傾斜。

三、建全和完善城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制勢(shì)在必行

城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)其認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，尚處于初始階段。城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)新機(jī)制所包含的內(nèi)容、措施、方法與任務(wù)，還有待于作以下深入的探索與實(shí)踐：

———城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)是一個(gè)新領(lǐng)域，涉及內(nèi)容多，工作難度大，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此必須更新觀念、拓寬思維。對(duì)維權(quán)主體、維權(quán)客體與其他參與各方的屬性、作用、定位作較為準(zhǔn)確清晰的判斷鑒定；對(duì)維權(quán)對(duì)象從起始到終端，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)序列應(yīng)與維權(quán)的內(nèi)容有對(duì)應(yīng)的支撐保證措施，使之逐步規(guī)范化、條款化，從而提升城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的科學(xué)性與可操作性。

———由于參與維權(quán)互動(dòng)的城市工會(huì)分屬不同的地區(qū)，在互動(dòng)維權(quán)時(shí)，應(yīng)明確城際間工會(huì)彼此的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、工作方法、工作內(nèi)容及相關(guān)措施。隨著城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)盟的擴(kuò)大，建議全總應(yīng)適時(shí)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，使之達(dá)到更好的維權(quán)效果。

———為保證輸出農(nóng)民工的質(zhì)量和穩(wěn)定性，維權(quán)互動(dòng)的持續(xù)性，必須加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。建議各級(jí)政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，工會(huì)系統(tǒng)也可利用現(xiàn)有培訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展這項(xiàng)工作。

———維權(quán)是社會(huì)各界的義務(wù)和應(yīng)有之舉。工會(huì)維權(quán)是法律賦予的職責(zé)。由此，應(yīng)當(dāng)搭建以工會(huì)為主要載體、社會(huì)各方參與的多層次、多渠道的社會(huì)化維權(quán)大平臺(tái)。