第一篇：成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作的通知

成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作的通知

004km.cn 填報(bào)時(shí)間： 2011-09-06 責(zé)任單位： 市政府辦公廳

? 文

號(hào)：成辦發(fā)〔2011〕82號(hào)

簽發(fā)單位： ? 簽發(fā)時(shí)間：2011-08-26 生效時(shí)間：2011-08-26 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提升農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理水平，切實(shí)提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2008〕5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中有關(guān)工作的通知》（成委發(fā)〔2008〕41號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理的工作機(jī)制

（一）全面加強(qiáng)各類農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理。對(duì)全市歷年來(lái)以各種形式安置農(nóng)民所形成的集中居住區(qū)，包括在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的新居工程小區(qū)、征地拆遷安置小區(qū)、土地整理項(xiàng)目安置小區(qū)等城鎮(zhèn)新型社區(qū)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)村聚居點(diǎn)、災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)等農(nóng)村集中居住區(qū)，均應(yīng)納入統(tǒng)籌建設(shè)管理的范圍，在工作機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)全域覆蓋并全面規(guī)范。

（二）切實(shí)健全農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理七項(xiàng)機(jī)制。各區(qū)（市）縣和市政府各部門、有關(guān)單位，要認(rèn)真梳理農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌編制實(shí)施方案、建設(shè)管理、物業(yè)和社區(qū)管理、就業(yè)促進(jìn)、民主決策民主管理、監(jiān)督檢查七項(xiàng)機(jī)制建立健全情況并進(jìn)行全面自查，確保在2011年10月底前解決制度建立、機(jī)構(gòu)和人員配置、責(zé)任分工、運(yùn)行機(jī)制方面存在的缺位和不到位問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民集中居住區(qū)管理的責(zé)任主體。農(nóng)民集中居住區(qū)竣工入住后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)民集中居住區(qū)管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)民集中居住相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)和對(duì)村（社區(qū)）的工作指導(dǎo)；區(qū)（市）縣統(tǒng)籌、建設(shè)、房管和民政部門是農(nóng)民集中居住區(qū)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)主體，按照各自職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理配套設(shè)施，建立小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制，健全小區(qū)自治管理機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土、物管、就業(yè)、社保、醫(yī)保等方面的政策宣傳，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民集中居住區(qū)的管理水平。

二、切實(shí)整改已入住農(nóng)民集中居住區(qū)存在的突出問(wèn)題

（四）加緊完善農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套。由各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)，市建委、市委統(tǒng)籌委指導(dǎo)督促，對(duì)2004年以來(lái)全市建成入住的農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施配套情況進(jìn)行全面排查，對(duì)配套未到位的小區(qū)，要嚴(yán)格按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村新型社區(qū)“1+13”、新居工程“1+11”的公共服務(wù)和社會(huì)管理配置標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐點(diǎn)制定整改計(jì)劃和工程實(shí)施方案，分類列出整改工程實(shí)施進(jìn)度表，加緊施工，確保在2011年底前基本完成整改任務(wù)，此項(xiàng)工作整改完成情況納入對(duì)區(qū)（市）縣專項(xiàng)工作目標(biāo)考核。

各區(qū)（市）縣要按照便民、實(shí)用的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)民集中居住區(qū)金融服務(wù)、信息化服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及社會(huì)組織服務(wù)等方面網(wǎng)點(diǎn)、場(chǎng)地及設(shè)施的布局和建設(shè)，不斷滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村群眾多樣化的新型服務(wù)需求。由各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門具體組織實(shí)施，配置農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理用房和業(yè)主活動(dòng)用房，根據(jù)農(nóng)民集中居住區(qū)群眾的需要，因地制宜集中配套建設(shè)“兩房”（工具房和養(yǎng)殖房），有效保障農(nóng)民集中居住區(qū)環(huán)境整潔。

（五）多渠道保障農(nóng)民集中居住區(qū)設(shè)施建設(shè)管理資金。2004年以來(lái)，依托農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目修建的農(nóng)民集中居住區(qū)，需要新增、維護(hù)和完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，可以向市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)專項(xiàng)資金；應(yīng)由村（社區(qū)）本級(jí)配套的農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施存在缺項(xiàng)或不足的，在群眾自主的前提下，可以按照相關(guān)民主管理程序的規(guī)定，使用村級(jí)公共服務(wù)和公共管理專項(xiàng)資金進(jìn)行完善配套。

在農(nóng)民集中居住區(qū)專項(xiàng)維修資金未建立之前，農(nóng)民集中居住區(qū)竣工入住后，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建小區(qū)發(fā)生的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)用，原則上由項(xiàng)目建設(shè)主體負(fù)擔(dān)，區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以給予一定資金補(bǔ)貼。統(tǒng)規(guī)自建小區(qū)發(fā)生的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)用，由小區(qū)業(yè)主自行協(xié)商解決，共同分擔(dān)。

（六）在規(guī)范化物業(yè)管理之前實(shí)施過(guò)渡期小區(qū)管理體制。尚未建立自治管理和物業(yè)管理機(jī)制的農(nóng)民集中居住區(qū)，實(shí)施過(guò)渡期小區(qū)管理體制，結(jié)合是否存在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨村（社區(qū)）集中入住的情況，以小區(qū)所在村（社區(qū)）的村委會(huì)（居委會(huì)）成員為主體，吸納入住小區(qū)的居民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派的人員，組成小區(qū)管委會(huì)，在過(guò)渡期內(nèi)共同實(shí)施小區(qū)物業(yè)管理和社會(huì)管理工作，直至小區(qū)建立自治組織或成立專業(yè)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)時(shí)退出。

三、加快建立農(nóng)民集中居住區(qū)自治管理的長(zhǎng)效機(jī)制

（七）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)新型社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城鎮(zhèn)新型社區(qū)，參照《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》（成人發(fā)〔2007〕21號(hào)）和《成都市城市住房專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》（市政府令第103號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民集中居住區(qū)提供完善的物業(yè)管理服務(wù)，督促住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金及時(shí)繳存到位。

（八）深入探索農(nóng)村集中居住區(qū)物業(yè)管理體制。由市建委牽頭，會(huì)同市委統(tǒng)籌委、市房管局制定推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各區(qū)（市）縣政府結(jié)合自身實(shí)際，區(qū)分不同類型、規(guī)模和區(qū)位的農(nóng)村集中居住區(qū)，建立政策體系，細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建完善“政府引導(dǎo)、自治管理、市場(chǎng)導(dǎo)向、分類施治”的農(nóng)村集中居住區(qū)物業(yè)管理體制。

（九）加強(qiáng)農(nóng)村集中居住區(qū)專項(xiàng)維修資金歸集繳存和監(jiān)管。農(nóng)村集中居住區(qū)住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金統(tǒng)一由項(xiàng)目實(shí)施主體和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)和繳存，標(biāo)準(zhǔn)如下：多層（含三層及以下）住房為主的集中居住區(qū)，專項(xiàng)維修資金由項(xiàng)目實(shí)施主體按照每平方米建筑面積成本價(jià)的1.5%繳存；高層（配電梯）住房為主的集中居住區(qū)，專項(xiàng)維修資金由項(xiàng)目實(shí)施主體按照每平方米建筑面積成本價(jià)的2%繳存。個(gè)人繳存的具體標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣政府確定。

專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)納入專戶統(tǒng)籌監(jiān)管，其使用管理應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ?、方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。

（十）全面強(qiáng)化農(nóng)民集中居住區(qū)公共服務(wù)和自治管理。由市民政局負(fù)責(zé)，牽頭制定農(nóng)民集中居住區(qū)群眾自治組織設(shè)置和保障群眾享受民主權(quán)利的指導(dǎo)意見(jiàn)，各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)制定具體操作辦法。按照屬地化管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)民集中居住區(qū)全面建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民集中居住區(qū)建立健全各類組織，為農(nóng)民集中居住區(qū)提供基本的公共服務(wù)，實(shí)施社會(huì)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在安排和分配村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民集中居住區(qū)的相關(guān)資金需求，要依據(jù)《成都市公共服務(wù)和公共管理村級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》，結(jié)合我市農(nóng)民集中居住的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究村級(jí)公共服務(wù)和公共管理專項(xiàng)資金的具體核定管理辦法。

（十一）深入開展“三新”活動(dòng)。由市文明辦負(fù)責(zé)，在全市農(nóng)民集中居住區(qū)深入開展以“新家園、新生活、新風(fēng)尚”為主題的“三新”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)民主自治、自我服務(wù)、共建共享。加大宣傳培訓(xùn)力度，注重典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立自主、自立、自強(qiáng)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民群眾文明素質(zhì)提升和文明習(xí)慣養(yǎng)成

（十二）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)典型示范。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)和諧文明農(nóng)民集中居住區(qū)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選為成都市和諧文明農(nóng)民集中居住區(qū)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。

二○一一年八月二十六日

第二篇：成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作的通知

成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作的通知 成辦發(fā)〔2011〕82號(hào)

? 簽發(fā)時(shí)間：2011-08-26 ?

生效時(shí)間：2011-08-26

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提升農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理水平，切實(shí)提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2008〕5 號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中有關(guān)工作的通知》（成委發(fā)〔2008〕41號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理 工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理的工作機(jī)制

（一）全面加強(qiáng)各類農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理。對(duì)全市歷年來(lái)以各種形式安置農(nóng)民所形成的集中居住區(qū)，包括在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的新居工程小區(qū)、征地拆遷安置小 區(qū)、土地整理項(xiàng)目安置小區(qū)等城鎮(zhèn)新型社區(qū)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)村聚居點(diǎn)、災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)等農(nóng)村集中居住區(qū)，均應(yīng) 納入統(tǒng)籌建設(shè)管理的范圍，在工作機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)全域覆蓋并全面規(guī)范。

（二）切實(shí)健全農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理七項(xiàng)機(jī)制。各區(qū)（市）縣和市政府各部門、有關(guān)單位，要認(rèn)真梳理農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌編制實(shí)施 方案、建設(shè)管理、物業(yè)和社區(qū)管理、就業(yè)促進(jìn)、民主決策民主管理、監(jiān)督檢查七項(xiàng)機(jī)制建立健全情況并進(jìn)行全面自查，確保在2011年10月底前解決制度建立、機(jī)構(gòu)和人員配置、責(zé)任分工、運(yùn)行機(jī)制方面存在的缺位和不到位問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民集中居住區(qū)管理的責(zé)任主體。農(nóng)民集中居住區(qū)竣工入住后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)民集中居住區(qū)管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)民集中居住 相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)和對(duì)村（社區(qū)）的工作指導(dǎo)；區(qū)（市）縣統(tǒng)籌、建設(shè)、房管和民政部門是農(nóng)民集中居住區(qū)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)主體，按照各自職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）完善農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理配套設(shè)施，建立小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制，健全小區(qū)自治管理機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土、物管、就業(yè)、社保、醫(yī)保等方面 的政策宣傳，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民集中居住區(qū)的管理水平。

二、切實(shí)整改已入住農(nóng)民集中居住區(qū)存在的突出問(wèn)題

（四）加緊完善農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套。由各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)，市建委、市委統(tǒng)籌委指導(dǎo)督促，對(duì)2004年以來(lái)全 市建成入住的農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施配套情況進(jìn)行全面排查，對(duì)配套未到位的小區(qū)，要嚴(yán)格按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村新型社 區(qū)“1+13”、新居工程“1+11”的公共服務(wù)和社會(huì)管理配置標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐點(diǎn)制定整改計(jì)劃和工程實(shí)施方案，分類列出整改工程實(shí)施進(jìn)度表，加緊施工，確保 在2011年底前基本完成整改任務(wù)，此項(xiàng)工作整改完成情況納入對(duì)區(qū)（市）

縣專項(xiàng)工作目標(biāo)考核。

各區(qū)（市）縣要按照便民、實(shí)用的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)民集中居住區(qū)金融服務(wù)、信息化服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及社會(huì)組織服務(wù)等方面網(wǎng)點(diǎn)、場(chǎng)地及設(shè)施 的布局和建設(shè)，不斷滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村群眾多樣化的新型服務(wù)需求。由各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門具體組織實(shí) 施，配置農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理用房和業(yè)主活動(dòng)用房，根據(jù)農(nóng)民集中居住區(qū)群眾的需要，因地制宜集中配套建設(shè)“兩房”（工具房和養(yǎng)殖房），有效保障農(nóng)民集中 居住區(qū)環(huán)境整潔。

（五）多渠道保障農(nóng)民集中居住區(qū)設(shè)施建設(shè)管理資金。2004年以來(lái)，依托農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目修建的農(nóng)民集中居住區(qū)，需要新增、維護(hù)和完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共 服務(wù)設(shè)施的，可以向市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)專項(xiàng)資金；應(yīng)由村（社區(qū)）本級(jí)配套的農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理 設(shè)施存在缺項(xiàng)或不足的，在群眾自主的前提下，可以按照相關(guān)民主管理程序的規(guī)定，使用村級(jí)公共服務(wù)和公共管理專項(xiàng)資金進(jìn)行完善配套。

在農(nóng)民集中居住區(qū)專項(xiàng)維修資金未建立之前，農(nóng)民集中居住區(qū)竣工入住后，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建小區(qū)發(fā)生的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)用，原則上由項(xiàng)目建設(shè)主體負(fù) 擔(dān)，區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以給予一定資金補(bǔ)貼。統(tǒng)規(guī)自建小區(qū)發(fā)生的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)用，由小區(qū)業(yè)主自行協(xié)商解 決，共同分擔(dān)。

（六）在規(guī)范化物業(yè)管理之前實(shí)施過(guò)渡期小區(qū)管理體制。尚未建立自治管理和物業(yè)管理機(jī)制的農(nóng)民集中居住區(qū)，實(shí)施過(guò)渡期小區(qū)管理體制，結(jié)合是否存在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）、跨村（社區(qū)）集中入住的情況，以小區(qū)所在村（社區(qū)）的村委會(huì)（居委會(huì)）成員為主體，吸納入住小區(qū)的居民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派的人員，組成小區(qū)管委 會(huì)，在過(guò)渡期內(nèi)共同實(shí)施小區(qū)物業(yè)管理和社會(huì)管理工作，直至小區(qū)建立自治組織或成立專業(yè)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)時(shí)退出。

三、加快建立農(nóng)民集中居住區(qū)自治管理的長(zhǎng)效機(jī)制

（七）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)新型社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城鎮(zhèn)新型社區(qū)，參照《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》（成人發(fā) 〔2007〕21號(hào)）和《成都市城市住房專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》（市政府令第103號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民集中居住區(qū)提供完 善的物業(yè)管理服務(wù)，督促住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金及時(shí)繳存到位。

（八）深入探索農(nóng)村集中居住區(qū)物業(yè)管理體制。由市建委牽頭，會(huì)同市委統(tǒng)籌委、市房管局制定推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各區(qū)（市）縣政府結(jié) 合自身實(shí)際，區(qū)分不同類型、規(guī)模和區(qū)位的農(nóng)村集中居住區(qū)，建立政策體系，細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建完善“政府引導(dǎo)、自治管理、市場(chǎng)導(dǎo)向、分類施治”的農(nóng)村集 中居住區(qū)物業(yè)管理體制。

（九）加強(qiáng)農(nóng)村集中居住區(qū)專項(xiàng)維修資金歸集繳存和監(jiān)管。農(nóng)村集中居住區(qū)住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金統(tǒng)一由項(xiàng)目實(shí)施主體和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)和繳存，標(biāo)準(zhǔn)如下：多層（含三層及以下）住房為主的集中居住區(qū)，專項(xiàng)維修資金由項(xiàng)目實(shí)施主體按照每平方米建筑面積成本價(jià)的1.5%繳存；高層（配電梯）住房為主的 集中居住區(qū)，專項(xiàng)維修資金由項(xiàng)目實(shí)施主體按照每平方米建筑面積成本價(jià)的2%繳存。個(gè)人繳存的具體標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣政府確定。專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)納入專戶統(tǒng)籌監(jiān)管，其使用管理應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ?、方便

快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。

（十）全面強(qiáng)化農(nóng)民集中居住區(qū)公共服務(wù)和自治管理。由市民政局負(fù)責(zé)，牽頭制定農(nóng)民集中居住區(qū)群眾自治組織設(shè)置和保障群眾享受民主權(quán)利的指導(dǎo)意見(jiàn)，各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)制定具體操作辦法。按照屬地化管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)民集中居住區(qū)全面建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民集中居住區(qū)建立健全各類組織，為農(nóng)民 集中居住區(qū)提供基本的公共服務(wù)，實(shí)施社會(huì)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在安排和分配村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民集中居住區(qū)的相關(guān)資金需求，要依據(jù)《成都市 公共服務(wù)和公共管理村級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》，結(jié)合我市農(nóng)民集中居住的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究村級(jí)公共服務(wù)和公共管理專項(xiàng)資金的具體核定管理辦法。

（十一）深入開展“三新”活動(dòng)。由市文明辦負(fù)責(zé)，在全市農(nóng)民集中居住區(qū)深入開展以“新家園、新生活、新風(fēng)尚”為主題的“三新”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體 作用，促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)民主自治、自我服務(wù)、共建共享。加大宣傳培訓(xùn)力度，注重典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立自主、自立、自強(qiáng)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民群眾文明素質(zhì) 提升和文明習(xí)慣養(yǎng)成（十二）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)典型示范。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)和諧文明農(nóng)民集中居住區(qū)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選為成都市和諧文明農(nóng)民集中居住區(qū)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。

二○一一年八月二十六日

第三篇：成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理的意見(jiàn)(試行)

成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理的意見(jiàn)（試行）

004km.cn 填報(bào)時(shí)間： 2008-04-16 責(zé)任單位： 市政府辦公廳第七秘書處

文

號(hào)：成辦發(fā)〔2008〕27號(hào)

簽發(fā)單位：成都市人民政府辦公廳

簽發(fā)時(shí)間：2008-03-31 生效時(shí)間：2008-03-31 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為了明確居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)范圍，理順居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)中各主體間的關(guān)系，規(guī)范居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理辦事程序，提高居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)效率，確保建成居住區(qū)公共設(shè)施配套正常發(fā)揮功能，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)范圍

居住區(qū)公共配套設(shè)施，是指根據(jù)公共利益需要為保障城市功能和滿足居民基本生活需要所建設(shè)的設(shè)施，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)、行政管理、商業(yè)服務(wù)等公共建筑設(shè)施。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93），我市城市居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)范圍包括但不限于：

（一）中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、公立醫(yī)院、公益性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、街道辦事處、派出所、福利院、菜市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)用房、社區(qū)級(jí)體育設(shè)施、居民健身設(shè)施、文化活動(dòng)中心、公共綠地、公廁等政府投資的公益性設(shè)施。

（二）單獨(dú)占地的公共機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、郵政所、儲(chǔ)蓄所、社會(huì)養(yǎng)老院等具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、主要由社會(huì)投資的設(shè)施。

（三）變電站、開閉所等應(yīng)由行業(yè)自建的設(shè)施。

我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（以下統(tǒng)稱五城區(qū)）、成都高新區(qū)的公共設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃行政主管部門依照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在進(jìn)行城市控制性詳規(guī)編制和地塊規(guī)劃條件設(shè)定時(shí)予以明確。

二、居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理相關(guān)主體

（一）協(xié)調(diào)管理主體。

1.市公共設(shè)施配套建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是我市居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、政策措施和重大事項(xiàng)的決策、協(xié)調(diào)。

2.市建設(shè)行政主管部門是我市居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)的行政主管部門。市公共設(shè)施配套建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市公建辦）設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)日常建設(shè)管理及協(xié)調(diào)工作。各區(qū)（市）縣政府建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)的管理工作。

3.各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)，發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、房管、交通、城管、國(guó)資、教育、公安、文化、衛(wèi)生、體育、商務(wù)、民政等部門，按照各自職責(zé)依法做好居住區(qū)公共設(shè)施配套的管理工作。

（二）投資建設(shè)主體。居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)主要由市政府、各區(qū)（市）縣政府投資，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與。投資建設(shè)分為6種方式：

1.實(shí)行土地統(tǒng)征或土地整理后開發(fā)建設(shè)的地塊，由土地統(tǒng)征單位、土地整理單位負(fù)責(zé)統(tǒng)征或整理范圍內(nèi)相應(yīng)公共設(shè)施項(xiàng)目的投資建設(shè)。建設(shè)費(fèi)用直接計(jì)入土地成本，建成后無(wú)償移交給政府相關(guān)接收主體。

2.含有應(yīng)建公共設(shè)施配套項(xiàng)目的招拍掛土地地塊，在進(jìn)行建設(shè)費(fèi)用測(cè)算后，相應(yīng)降低土地招拍掛的起始價(jià)，確定招拍掛條件，由土地競(jìng)得者按條件建設(shè)（委托代建）。建成后無(wú)償移交給政府相關(guān)接收主體。

3.變電站、開閉所等應(yīng)由行業(yè)自建的設(shè)施項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資建設(shè)。

4.對(duì)經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施配套項(xiàng)目用地按招、拍、掛方式供地，引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行“誰(shuí)投資建設(shè)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)管理”。

5.對(duì)已經(jīng)出讓建設(shè)用地使用權(quán)的地塊，規(guī)劃部門經(jīng)批準(zhǔn)需調(diào)整新增屬于政府投資的公益性公共設(shè)施配套項(xiàng)目，由政府按土地成本價(jià)收回建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)。屬于新增配套的社區(qū)用房項(xiàng)目，由土地使用方負(fù)責(zé)建設(shè)完成，政府按上年全市平均房?jī)r(jià)回購(gòu)。在規(guī)劃確定配套點(diǎn)位方案后到市建委（市公建辦）簽訂回購(gòu)合同。

6.對(duì)五城區(qū)和成都高新區(qū)內(nèi)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的公共設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，由本轄區(qū)政府（管委會(huì)）按控制性詳細(xì)規(guī)劃要求負(fù)責(zé)投資并實(shí)施建設(shè)。

公共設(shè)施投資建設(shè)主體必須按照要求完成公共設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，不得久拖不建、擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、擅自改變項(xiàng)目功能。

（三）移交接收主體。政府投資或政府委托代建的居住區(qū)公共設(shè)施配套項(xiàng)目建成后，按項(xiàng)目配套功能和管理職責(zé)，由市建委（市公建辦）牽頭，承擔(dān)公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)的單位，向設(shè)施所在地的五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)行政主管部門進(jìn)行聯(lián)合移交。產(chǎn)權(quán)辦在區(qū)上，由五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管理和安排使用，市級(jí)相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)備案登記，實(shí)行監(jiān)督管理，并制定公建配套設(shè)施監(jiān)督管理辦法，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和公建配套設(shè)施的性質(zhì)、功能不變。

五城區(qū)、成都高新區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的接收主體為：

1.中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施的接收主體為項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會(huì)）、市教育行政主管部門。

2.公立醫(yī)院、公益性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的接收主體為項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會(huì)）、市衛(wèi)生行政主管部門。

3.社區(qū)級(jí)體育設(shè)施的接收主體為項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會(huì)）、市體育行政主管部門。

4.文化活動(dòng)中心等文化設(shè)施的接收主體為項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會(huì)）、市文化行政主管部門。

5.街道辦事處用房的接收主體為五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會(huì)。

6.社區(qū)用房、社會(huì)服務(wù)中心設(shè)施的接收主體為項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會(huì)）、市民政行政主管部門。

7.派出所用房的接收主體為項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會(huì)）、市公安部門。

8.五城區(qū)范圍內(nèi)市本級(jí)財(cái)政及國(guó)有公司投資新建菜市場(chǎng)的接收主體為市現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展投資公司。成都高新區(qū)管委會(huì)建設(shè)的菜市場(chǎng)不移交。

9.政府投資建設(shè)的社會(huì)停車泊位的公共停車場(chǎng)的接收主體為市交投集團(tuán)。

10.公共綠地的接收主體按綠地的性質(zhì)和位置分別為項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會(huì)）或市林業(yè)園林局。

11.公廁的接收主體為項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管局。

其他公共設(shè)施配套項(xiàng)目的接收主體根據(jù)性質(zhì)和使用特點(diǎn)由市公建辦研究后報(bào)市政府確定。

三、公共設(shè)施配套建設(shè)管理程序

根據(jù)我市實(shí)際情況，按照“明確職責(zé)，分別把關(guān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，對(duì)公共設(shè)施配套建設(shè)管理設(shè)定以下程序：

（一）規(guī)劃程序。

1.規(guī)劃行政主管部門在編制建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確公共設(shè)施配套的項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模（用地面積或建筑面積）、用地位置等內(nèi)容。

2.建設(shè)用地使用權(quán)出讓或行政劃撥前，應(yīng)由規(guī)劃行政主管部門對(duì)公共設(shè)施配套的規(guī)劃條件提出書面意見(jiàn)。

3.規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列該地塊公共設(shè)施配套項(xiàng)目的相關(guān)指標(biāo)要求，并要求建設(shè)單位在總平圖上標(biāo)注建設(shè)項(xiàng)目位置。

4.在進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，對(duì)單獨(dú)占地、疊建、聯(lián)建等的公共設(shè)施配套項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)劃驗(yàn)收合格證的相關(guān)欄目?jī)?nèi)對(duì)公共設(shè)施配套項(xiàng)目的內(nèi)容予以明確。

（二）用地程序。

1.引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行一級(jí)土地整理、舊城成片改造的土地，采取“先完成公建配套，再實(shí)施上市出讓”的辦法，由土地整理單位或土地成片改造單位按照城市規(guī)劃完成相應(yīng)配套項(xiàng)目，再進(jìn)行土地招拍掛出讓。

2.對(duì)新征土地和現(xiàn)有存量地塊，凡是由五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會(huì)或國(guó)有投資公司實(shí)施統(tǒng)征或進(jìn)行舊城改造的，由統(tǒng)征單位或舊城改造單位按照規(guī)劃條件完成公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)。凡是含有公共設(shè)施配套項(xiàng)目的招拍掛地塊，國(guó)土部門在土地招拍掛條件中，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件明示該地塊中包含的公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)要求，由土地競(jìng)得方承擔(dān)配套建設(shè)任務(wù)，建成后無(wú)償移交給政府相關(guān)接收主體。

3.對(duì)已經(jīng)出讓建設(shè)用地使用權(quán)，規(guī)劃部門經(jīng)批準(zhǔn)需調(diào)整新增建設(shè)公共設(shè)施配套項(xiàng)目的地塊，由政府按土地成本價(jià)有償收回建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)的，由市公建辦牽頭研究建設(shè)用地使用權(quán)收回事宜，市國(guó)土局辦理相關(guān)收回事宜。

4.對(duì)調(diào)整用地性質(zhì)從存量土地中劃出的公共設(shè)施配套建設(shè)用地，規(guī)劃明確有公共設(shè)施配套項(xiàng)目的，由該公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體進(jìn)行建設(shè)。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有明確公共設(shè)施用途的，由市土地儲(chǔ)備中心委托五城區(qū)、成都高新區(qū)進(jìn)行管理，待確定公共設(shè)施配套項(xiàng)目后，由公共設(shè)施配套項(xiàng)目使用管理主體單位作為業(yè)主，按照城市規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。對(duì)調(diào)整后原用地單位自愿代建公共設(shè)施配套項(xiàng)目并無(wú)償移交的，其劃出部分的土地經(jīng)市建委（市公建辦）同意，可以與原用地單位持有的土地整合使用，按正常程序報(bào)建。建成移交后，再辦理建設(shè)用地及產(chǎn)權(quán)分割手續(xù)。

（三）建設(shè)監(jiān)管程序。

1.建設(shè)單位在報(bào)批方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)圖中注明公共設(shè)施配套項(xiàng)目的名稱、建設(shè)規(guī)模、用地位置、用地面積、建筑面積、適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)等。配套項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市建委提供。配套項(xiàng)目有行業(yè)性建設(shè)要求的，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)行業(yè)行政主管部門提供。

2.在通過(guò)公共設(shè)施配套項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和初設(shè)審查后，市建委（市公建辦）與建設(shè)單位簽定《成都市公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同》，明確公共設(shè)施配套項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開竣工日期、移交、違約責(zé)任等內(nèi)容。不需要進(jìn)行初設(shè)審查的項(xiàng)目，在施工圖審查后，市建委（市公建辦）與建設(shè)單位簽定《成都市公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同》。建設(shè)單位持《成都市公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同》及相關(guān)資料進(jìn)行報(bào)建，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

3.公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)原則上應(yīng)一次性完成。建設(shè)工程規(guī)模較大的，經(jīng)市建委（市公建辦）批準(zhǔn)，建設(shè)單位可對(duì)公共設(shè)施配套項(xiàng)目進(jìn)行分期建設(shè)，具體建設(shè)內(nèi)容及期限應(yīng)當(dāng)在公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同中予以明確。

在建設(shè)過(guò)程中，需要調(diào)整分期建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建委（市公建辦）申請(qǐng)辦理合同變更手續(xù)。

4.市建委（市公建辦）對(duì)建設(shè)單位履行公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同的情況進(jìn)行檢查，同時(shí)委托質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門代為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。建設(shè)單位在接受檢查時(shí)應(yīng)予以配合并提供相關(guān)資料。

5.建設(shè)單位按照公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同約定完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向市建委（市公建辦）報(bào)告。市建委（市公建辦）對(duì)已經(jīng)完全履行公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位，核發(fā)《公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》；對(duì)未履行或者未完全履行公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同義務(wù)的建設(shè)單位，發(fā)出整改通知書，要求進(jìn)行整改。建設(shè)單位整改達(dá)到建設(shè)合同約定要求后，市建委（市公建辦）予以核發(fā)《公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》。建設(shè)單位持《公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》到相關(guān)部門辦理工程竣工備案。

（四）移交管理程序。政府投資建設(shè)、建設(shè)單位代建或在土地招、拍、掛文件中明確要求建成后無(wú)償移交的公共設(shè)施配套項(xiàng)目建成后應(yīng)無(wú)償移交。移交手續(xù)按以下程序辦理：

1.建設(shè)單位在獲得《公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目移交手續(xù)，五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會(huì)及市級(jí)相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收項(xiàng)目。移交后建設(shè)單位與相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）及市級(jí)相關(guān)行政主管部門簽署《成都市公共設(shè)施配套項(xiàng)目移交協(xié)議》，并送市建委（市公建辦）備案。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在保修期限內(nèi)承擔(dān)項(xiàng)目移交后的保修責(zé)任。

2.建設(shè)單位向國(guó)土部門提供公共設(shè)施配套項(xiàng)目的建設(shè)用地出讓合同（劃撥土地批準(zhǔn)書）、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、紅線撥地交接單、竣工驗(yàn)收合格證、房產(chǎn)面積測(cè)量報(bào)告、建設(shè)合同確認(rèn)證明、移交協(xié)議等資料。國(guó)土部門依法辦理建設(shè)用地權(quán)屬分離，將相關(guān)接收單位作為建設(shè)用地業(yè)主進(jìn)行建設(shè)用地登記發(fā)證。接收單位持相關(guān)資料辦理公共設(shè)施配套項(xiàng)目房屋權(quán)屬登記。

3.建設(shè)單位不得出租、出售應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)接收單位的公共設(shè)施配套項(xiàng)目。居住區(qū)公共設(shè)施配套項(xiàng)目按照其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途進(jìn)行使用，不得挪作他用。房屋權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)在公共設(shè)施配套項(xiàng)目的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途。

四、施行日期

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。五城區(qū)、成都高新區(qū)以外的其他區(qū)（市）縣參照?qǐng)?zhí)行。各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要根據(jù)本意見(jiàn)盡快研究落實(shí)措施，完善辦事程序，推動(dòng)我市公共設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)管理工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

為加快我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程步伐，在農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，依托xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，把土地整理項(xiàng)目與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)，以做到有利生產(chǎn)、有利生活保持生態(tài)、改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)條件，合理規(guī)劃了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)。現(xiàn)將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

xx縣xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]、農(nóng)民生活居住條件和生態(tài)環(huán)境。該項(xiàng)目涉及xx鄉(xiāng)復(fù)興、廣東、彭河、李營(yíng)、鴛鴦等五個(gè)行政村和40個(gè)村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。

該項(xiàng)目作為xx市城市建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，是全省有史以來(lái)投入強(qiáng)度最高、投資密度最大的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，也是實(shí)施“金土地”工程和利用政府特許資源吸引民營(yíng)資本參與土地整理的嘗試項(xiàng)目。于2004年7月14日經(jīng)xx省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，2004年10月2日正式動(dòng)工建設(shè)。復(fù)興村、廣東村項(xiàng)目區(qū)由蒲江縣國(guó)土資源局組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由xx市國(guó)土資源局安排國(guó)家投入：彭河村、李營(yíng)村、鴛鴦村項(xiàng)目由xx土地整理有限責(zé)任公司組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由公司自籌資金進(jìn)行運(yùn)作，全部工程2005年3月底竣工，共規(guī)劃建設(shè)了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)全民集中居住區(qū)。

二、農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)情況

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一建房補(bǔ)助（每人2500-3000元），農(nóng)戶自愿和自建的原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)散居農(nóng)戶進(jìn)行搬遷，高起點(diǎn)規(guī)劃了柳溪小區(qū)和李營(yíng)、彭河小區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)），并投入1200多萬(wàn)元集中配套水、電、路、沼氣池、綠化等。為解決小區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，新修兩口深井，建無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行集中供水；為解決小區(qū)居民養(yǎng)豬問(wèn)題，集中建設(shè)4600平方米的生豬養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)了人居和畜牧養(yǎng)殖功能的分區(qū)；為解決小區(qū)能源和生產(chǎn)、生活污水問(wèn)題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對(duì)人畜排泄物和生活污水進(jìn)行集中處理，產(chǎn)生的沼氣又集中供氣；同時(shí)抓好垃圾處理、路燈、體育設(shè)施、閉路電視、電話和郵箱以及衛(wèi)生醫(yī)療站等配套設(shè)施建設(shè)；并對(duì)緊鄰小區(qū)的xx場(chǎng)鎮(zhèn)和周邊自然村落的621戶農(nóng)房進(jìn)行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)和川西民居特色的風(fēng)貌整治，村容鎮(zhèn)貌煥然一新。目前已聚集農(nóng)戶412戶1522人，占項(xiàng)目區(qū)總戶數(shù)26.4%。得到實(shí)惠的農(nóng)民驕傲地說(shuō)：祖輩們?nèi)账級(jí)粝氲摹皽隙寺分睒涑尚?，條田機(jī)耕新農(nóng)莊”現(xiàn)在真正實(shí)現(xiàn)了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

柳溪小區(qū)：規(guī)劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，包括新建一個(gè)占地10.6畝的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)占地3.8畝的集中養(yǎng)殖場(chǎng)，總建筑面積12萬(wàn)平方米，容積率0.9，綠化率30%。目前，小區(qū)已聚集252戶880人。

彭河小區(qū)：規(guī)劃占地25畝，已聚集115戶490人。區(qū)內(nèi)修建了無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了1672平方米的集中養(yǎng)殖區(qū)和600立方米的沼氣池，可日產(chǎn)沼氣54立方米，供54戶居民生活用氣；修建了200平方米的村委會(huì)活動(dòng)室，配套了體育健身設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)。

李營(yíng)小區(qū)：規(guī)劃占地12.12畝，規(guī)劃聚集45戶，其中集中養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積1.25畝，目前已聚集36戶，152人。區(qū)內(nèi)修建了無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了集中養(yǎng)殖場(chǎng)面積812平方米；150立方米沼氣池一個(gè)。

三、存在的問(wèn)題

1、依托項(xiàng)目是改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)、居住條件的重要途徑，但需進(jìn)一步提高農(nóng)民集中度，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)戶的扶持，解決產(chǎn)業(yè)支撐和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。

2、無(wú)項(xiàng)目依托的農(nóng)戶集中更為困難，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施，加大對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民戶建設(shè)資金或?qū)嵨镅a(bǔ)助力度。

3、農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)不應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或某個(gè)部門的工作，應(yīng)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，共同參與，加快農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)。

第五篇：農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

為加快我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程步伐，在農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，依托xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，把土地整理項(xiàng)目與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)，以做到有利生產(chǎn)、有利生活保持生態(tài)、改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)條件，合理規(guī)劃了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)農(nóng)民集中居

住區(qū)。現(xiàn)將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

xx縣xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活居住條件和生態(tài)環(huán)境。該項(xiàng)目涉及xx鄉(xiāng)復(fù)興、廣東、彭河、李營(yíng)、鴛鴦等五個(gè)行政村和40個(gè)村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。

該項(xiàng)目作為xx市城市建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，是全省有史以來(lái)投入強(qiáng)度最高、投資密度最大的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，也是實(shí)施“金土地”工程和利用政府特許資源吸引民營(yíng)資本參與土地整理的嘗試項(xiàng)目。于2004年7月14日經(jīng)xx省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，2004年10月2日正式動(dòng)工建設(shè)。復(fù)興村、廣東村項(xiàng)目區(qū)由蒲江縣國(guó)土資源局組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由xx市國(guó)土資源局安排國(guó)家投入：彭河村、李營(yíng)村、鴛鴦村項(xiàng)目由xx土地整理有限責(zé)任公司組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由公司自籌資金進(jìn)行運(yùn)作，全部工程2005年3月底竣工，共規(guī)劃建設(shè)了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)全民集中居住區(qū)。

二、農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)情況

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一建房補(bǔ)助（每人2500-3000元），農(nóng)戶自愿和自建的原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)散居農(nóng)戶進(jìn)行搬遷，高起點(diǎn)規(guī)劃了柳溪小區(qū)和李營(yíng)、彭河小區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)），并投入1200多萬(wàn)元集中配套水、電、路、沼氣池、綠化等。為解決小區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，新修兩口深井，建無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行集中供水；為解決小區(qū)居民養(yǎng)豬問(wèn)題，集中建設(shè)4600平方米的生豬養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)了人居和畜牧養(yǎng)殖功能的分區(qū)；為解決小區(qū)能源和生產(chǎn)、生活污水問(wèn)題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對(duì)人畜排泄物和生活污水進(jìn)行集中處理，產(chǎn)生的沼氣又集中供氣；同時(shí)抓好垃圾處理、路燈、體育設(shè)施、閉路電視、電話和郵箱以及衛(wèi)生醫(yī)療站等配套設(shè)施建設(shè)；并對(duì)緊鄰小區(qū)的xx場(chǎng)鎮(zhèn)和周邊自然村落的621戶農(nóng)房進(jìn)行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)和川西民居特色的風(fēng)貌整治，村容鎮(zhèn)貌煥然一新。目前已聚集農(nóng)戶412戶1522人，占項(xiàng)目區(qū)總戶數(shù)26.4。得到實(shí)惠的農(nóng)民驕傲地說(shuō)：祖輩們?nèi)账級(jí)粝氲摹皽隙寺分睒涑尚校瑮l田機(jī)耕新農(nóng)莊”現(xiàn)在真正實(shí)現(xiàn)了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

柳溪小區(qū)：規(guī)劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，包括新建一個(gè)占地10.6畝的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)占地3.8畝的集中養(yǎng)殖場(chǎng)，總建筑面積12萬(wàn)平方米，容積率0.9，綠化率30。目前，小區(qū)已聚集252戶880人。

彭河小區(qū)：規(guī)劃占地25畝，已聚集115戶490人。區(qū)內(nèi)修建了無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了1672平方米的集中養(yǎng)殖區(qū)和600立方米的沼氣池，可日產(chǎn)沼氣54立方米，供54戶居民生活用氣；修建了200平方米的村委會(huì)活動(dòng)室，配套了體育健身設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)。

李營(yíng)小區(qū)：規(guī)劃占地12.12畝，規(guī)劃聚集45戶，其中集中養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積1.25畝，目前已聚集36戶，152人。區(qū)內(nèi)修建了無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了集中養(yǎng)殖場(chǎng)面積812平方米；150立方米沼氣池一個(gè)。

三、存在的問(wèn)題

1、依托項(xiàng)目是改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)、居住條件的重要途徑，但需進(jìn)一步提高農(nóng)民集中度，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)戶的扶持，解決產(chǎn)業(yè)支撐和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。

2、無(wú)項(xiàng)目依托的農(nóng)戶集中更為困難，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施，加大對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民戶建設(shè)資金或?qū)嵨镅a(bǔ)助力度。

3、農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)不應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或某個(gè)部門的工作，應(yīng)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，共同參與，加快農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)。