第一篇：成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全市物業(yè)管理工作的意見(jiàn)

成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全市物業(yè)管理工作的意見(jiàn) 各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），規(guī)范我市物業(yè)管理工作，充分發(fā)揮物業(yè)管理在改善人居環(huán)境、強(qiáng)化城市管理及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中的積極作用，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)，創(chuàng)建宜人環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市物業(yè)管理工作，提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

（一）2012年，全市建立服務(wù)規(guī)范、管理有序、環(huán)境優(yōu)良、和諧文明的物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，中心城區(qū)社區(qū)（院落）物業(yè)管理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，全市100戶以上農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率60%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物業(yè)管理全覆蓋。

（二）2013年，全市基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域行政監(jiān)管職責(zé)得到落實(shí)、社會(huì)基層治理明顯加強(qiáng)、業(yè)主民主管理進(jìn)一步優(yōu)化、物業(yè)服務(wù)水平全面提升。

二、加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)建設(shè)

（一）明確推進(jìn)主體。區(qū)（市）縣政府要將業(yè)主大會(huì)建設(shè)及其業(yè)主委員會(huì)工作納入社區(qū)管理和基層民主建設(shè)的工作內(nèi)容，明確街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）的工作職責(zé)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，組織推進(jìn)物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會(huì)建設(shè)。房管部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)及其業(yè)主委員會(huì)工作指導(dǎo)，促進(jìn)物業(yè)管理活動(dòng)依法、有序開(kāi)展。

（二）明確工作任務(wù)。區(qū)（市）縣政府按照“應(yīng)建盡建”的要求，對(duì)符合業(yè)主大會(huì)設(shè)立條件的建筑區(qū)劃，督促街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）組織業(yè)主依法設(shè)立業(yè)主大會(huì)，并指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)。

（三）建立目標(biāo)考核機(jī)制。區(qū)（市）縣政府要將物業(yè)管理工作納入目標(biāo)管理，建立以街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）為主要對(duì)象的工作目標(biāo)年度考核機(jī)制，加大工作力度，確保業(yè)主大會(huì)設(shè)立率2012年達(dá)60%，2013年達(dá)80%。市目標(biāo)督查部門(mén)要會(huì)同市房管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的督查和管理。

三、加強(qiáng)安全監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理

（一）加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管。房管部門(mén)要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域房屋結(jié)構(gòu)安全實(shí)施嚴(yán)格管理；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止和報(bào)告。

（二）預(yù)防和處理違法建設(shè)行為。市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為的有效預(yù)防和處理。

對(duì)物業(yè)管理區(qū)域違法建設(shè)、違法改變房屋用途及侵占公共場(chǎng)地等行為，由物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)業(yè)主向規(guī)劃部門(mén)報(bào)告，同時(shí)書(shū)面告知當(dāng)?shù)亟值擂k事處；規(guī)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)依法查處。

對(duì)尚未依法整改違法行為的單位和個(gè)人，由規(guī)劃部門(mén)書(shū)面告知房管、工商、民政部門(mén)，暫緩辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記、房屋租賃備案登記、房屋抵押登記、工商企業(yè)（含個(gè)體工商戶）注冊(cè)登記和社會(huì)組織登記。

其它區(qū)（市）縣和成都高新區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為，由其他區(qū)（市）縣政府和高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)防和查處。

（三）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。房管部門(mén)要加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管，有效制止違規(guī)群租行為。公安部門(mén)要加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的管理，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全防范工作，消除各類(lèi)治安安全隱患。區(qū)（市）縣政府要在人防、技防、物防、消防經(jīng)費(fèi)方面給予保障。對(duì)安全隱患整改不力，發(fā)生重大社會(huì)治安案件、重大刑事案件以及重大安全事故的，房管部門(mén)要對(duì)相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法撤銷(xiāo)資質(zhì)。

四、加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域基層民主管理

（一）加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。市民政部門(mén)要指導(dǎo)區(qū)（市）縣政府設(shè)立便于實(shí)施物業(yè)管理的居民自治單元，夯實(shí)社會(huì)基層治理基礎(chǔ)。在符合社區(qū)建設(shè)相關(guān)條件的區(qū)域設(shè)立社區(qū)，選舉居（村）民委員會(huì)；居民戶數(shù)達(dá)不到一定規(guī)模不便于設(shè)立社區(qū)的，按照居民小組盡量與物業(yè)管理區(qū)域相一致的原則，建立居（村）民小組。居（村）民委員會(huì)成員、居（村）民小組組長(zhǎng)為物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主的，可推薦為業(yè)主委員會(huì)委員候選人參加選舉。

（二）強(qiáng)化物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主民主管理。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)按照市房管部門(mén)制定的管理規(guī)約示范文本，制定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的管理規(guī)約，強(qiáng)化業(yè)主民主管理意識(shí)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)依法開(kāi)展工作；業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)按《條例》規(guī)定籌集，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會(huì)決定或在管理規(guī)約中明確規(guī)定。

（三）建立三級(jí)糾紛調(diào)解體系。區(qū)（市）縣政府要建立和完善社區(qū)、街道、區(qū)（市）縣三級(jí)物業(yè)管理糾紛調(diào)解體系，將物業(yè)管理矛盾糾紛化解在基層。市司法部門(mén)指導(dǎo)建立健全覆蓋物業(yè)管理區(qū)域的人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防和化解物業(yè)管理矛盾糾紛中的積極作用。

五、強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管

（一）建立轄區(qū)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）要建立有社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的社區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通、及時(shí)解決轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理矛盾和問(wèn)題。

（二）建立屬地檢查通報(bào)制度。市房管部門(mén)要指導(dǎo)區(qū)（市）縣房管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，并征求規(guī)劃、公安、工商等相關(guān)部門(mén)及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)的意見(jiàn)，定期組織物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查；將有關(guān)方面的評(píng)價(jià)意見(jiàn)納入物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、行業(yè)評(píng)優(yōu)、信用等級(jí)評(píng)估等體系。

（三）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督。市房管部門(mén)、各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金的使用管理，提高工作效率。房管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將其依法利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備開(kāi)展經(jīng)營(yíng)所得收入的分配、使用情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)定期公布。

（四）加強(qiáng)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。市房管部門(mén)要建立物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員信用檔案，通過(guò)建立健全執(zhí)業(yè)名冊(cè)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。

（五）依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。市房管部門(mén)要充分發(fā)揮區(qū)（市）縣房管部門(mén)的監(jiān)督管理作用，切實(shí)做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審核，加強(qiáng)資質(zhì)條件保持及從業(yè)行為的日常監(jiān)管；建立完善全市統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。

六、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）制定物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。市房管部門(mén)牽頭研究制定物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，使物業(yè)服務(wù)費(fèi)用可按物業(yè)類(lèi)型、企業(yè)資質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境、業(yè)主服務(wù)需求和物價(jià)指數(shù)等因素的變化有序調(diào)整。

（二）建立質(zhì)價(jià)相符的定價(jià)機(jī)制。市發(fā)改委牽頭、房管部門(mén)配合，負(fù)責(zé)研究建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)合理的物業(yè)服務(wù)定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提高物業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化水平。住宅物業(yè)實(shí)行等級(jí)服務(wù)收費(fèi)；商品住宅（不含別墅）前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)及保障性住房的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房管部門(mén)定期公布。前期物業(yè)服務(wù)合同期限內(nèi)調(diào)整物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合調(diào)價(jià)程序規(guī)定的內(nèi)容。商品住宅（含別墅）在業(yè)主委員會(huì)成立后由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）將物業(yè)服務(wù)行業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理。市商務(wù)、房管等相關(guān)部門(mén)將物業(yè)服務(wù)行業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）制定政府財(cái)政扶持政策。市房管、商務(wù)、財(cái)政部門(mén)要研究制定鼓勵(lì)和扶持物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)和行業(yè)規(guī)范服務(wù)等扶持政策。支持物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)統(tǒng)計(jì)檢測(cè)等工作。

七、加強(qiáng)社區(qū)（院落）改造和物業(yè)管理

（一）完善社區(qū)（院落）公共設(shè)施配套。區(qū)（市）縣政府要將社區(qū)（院落）改造納入本

地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善社區(qū)（院落）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套，改善社區(qū)（院落）的人居環(huán)境質(zhì)量，著力提升社區(qū)（院落）形象。

（二）加強(qiáng)社區(qū)（院落）物業(yè)管理。區(qū)（市）縣政府要積極推行物業(yè)服務(wù)其他管理人制度，解決“無(wú)物管、無(wú)門(mén)衛(wèi)、無(wú)管理組織”的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)（院落）的物業(yè)管理。

（三）探索建立社區(qū)（院落）長(zhǎng)效管理機(jī)制。區(qū)（市）縣政府要探索建立社區(qū)（院落）的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)維修資金、公共設(shè)施配套建設(shè)資金等，構(gòu)建社區(qū)（院落）長(zhǎng)效管理機(jī)制。

本意見(jiàn)所指物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法具有資質(zhì)證書(shū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和取得名錄證書(shū)的物業(yè)服務(wù)其他管理人。

各區(qū)（市）縣人民政府可以依據(jù)本意見(jiàn)，制定實(shí)施細(xì)則。

本意見(jiàn)由市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

第二篇：成都市人民政府辦公廳文件

成都市人民政府辦公廳文件

成辦發(fā)〔2008〕55號(hào)

成都市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后 恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)資金貸款貼息管理辦法》 和《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)

目貸款貼息管理辦法》的通知

— 1 — 各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門(mén): 《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)資金貸款貼息管理辦法》和《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目貸款貼息管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

— 2 —

二○○八年六月二十五日 成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)

資金貸款貼息管理辦法

第一條(目的依據(jù))為推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)要求和規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

第二條(資金來(lái)源)由成都工業(yè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市工投公司)籌集專(zhuān)項(xiàng)資金,用于我市企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)資金貸款貼息和對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條(適用范圍)稅收解繳關(guān)系在成都市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè),在2008年5月13日至2008年12月31日期間新增的流動(dòng)資金貸款,適用本辦法。

第四條(遵循原則)(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,符合我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃。

(二)充分發(fā)揮貼息資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,擇優(yōu)扶強(qiáng),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。以幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、提高產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益

— 3 — 為目標(biāo),推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。

第五條(支持重點(diǎn))(一)重災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè);(二)生產(chǎn)救災(zāi)物資和災(zāi)后重建重要物資的規(guī)模以上企業(yè);(三)大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè);(四)年內(nèi)由規(guī)模以下成長(zhǎng)為規(guī)模以上的企業(yè)。第六條(申報(bào)、審核和審定、撥付)(一)申報(bào):在有效期內(nèi),對(duì)符合條件的企業(yè),由各區(qū)(市)縣工業(yè)主管部門(mén)組織向市經(jīng)委申報(bào);企業(yè)也可直接向市經(jīng)委申報(bào);企業(yè)申報(bào)時(shí)按要求提交相關(guān)申報(bào)材料。

(二)審核和審定:由市經(jīng)委通過(guò)人民銀行成都分行營(yíng)管部對(duì)企業(yè)的貼息申報(bào)進(jìn)行審核,上報(bào)市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

(三)對(duì)經(jīng)審定合格的企業(yè)由市經(jīng)委下達(dá)貼息資金計(jì)劃,市工投公司依據(jù)市經(jīng)委的貼息資金計(jì)劃，3個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)撥付貼息資金。

第七條(計(jì)算、標(biāo)準(zhǔn))(一)貼息計(jì)算:只對(duì)企業(yè)在2008年5月13日至2008年12月31日期間新增銀行貸款實(shí)際支付息金部分計(jì)算貼息資金。

— 4 —(二)貼息標(biāo)準(zhǔn):對(duì)重災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)、生產(chǎn)救災(zāi)物資和災(zāi)后重建重要物資的規(guī)模以上企業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)、年內(nèi)由規(guī)模以下成長(zhǎng)為規(guī)模以上的企業(yè),按照實(shí)際支付貸款息金的70%給予貼息,單戶企業(yè)貼息總額原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。其他工業(yè)企業(yè)按照實(shí)際支付貸款息金的50%給予貼息,單戶企業(yè)貼息總額原則上不超過(guò)50萬(wàn)元。

(三)對(duì)已享受?chē)?guó)家、省流動(dòng)資金貸款貼息政策的企業(yè),所享受的政策優(yōu)于本政策的,不再享受本政策;如未達(dá)到本政策標(biāo)準(zhǔn)的,補(bǔ)足差額部分。

第八條(資金管理)對(duì)享受貼息支持的企業(yè),工業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督,保證企業(yè)新增流動(dòng)資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)以弄虛作假手段騙取套取貼息專(zhuān)項(xiàng)資金的,經(jīng)查實(shí)后,取消企業(yè)享受貼息的資格,追繳已撥付的貼息資金,并追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第九條(擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì))鼓勵(lì)民營(yíng)擔(dān)保公司對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款給予擔(dān)保,在繼續(xù)執(zhí)行“成都市中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金”(成財(cái)外〔2006〕69號(hào)文)的基礎(chǔ)上,對(duì)2008年5月13日至2008年12月31日期間,為工業(yè)企業(yè)新增貸款提供擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)低于3%(含3%)

— 5 — 的民營(yíng)擔(dān)保公司,按其新增擔(dān)保額給予0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)可與貼息同步申報(bào),其申報(bào)、審核和審定、撥付流程以及資金管理等與貸款貼息相同。

第十條(貫徹措施)各區(qū)(市)縣政府可結(jié)合本地實(shí)際,按照本辦法制定具體貫徹措施和配套政策。

第十一條(解釋機(jī)關(guān))本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

— 6 — 成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)

項(xiàng)目貸款貼息管理辦法

第一條(目的依據(jù))為鼓勵(lì)我市工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))加大投入,支持企業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn),增強(qiáng)我市工業(yè)發(fā)展后勁,結(jié)合成都市實(shí)際,特制定本辦法。

第二條(資金來(lái)源)由成都工業(yè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市工投公司)籌集資金,專(zhuān)項(xiàng)用于我市企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目貸款貼息。

第三條(適用范圍)企業(yè)稅收解繳關(guān)系、項(xiàng)目實(shí)施地在成都市行政區(qū)域內(nèi),在2008年5月13日至2009年12月31日通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)的災(zāi)后重建項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培育大企業(yè)大集團(tuán)項(xiàng)目、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目),適用本辦法。

第四條(遵循原則)(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,符合我市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃。

— 7 —(二)充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,扶優(yōu)扶強(qiáng),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,支持企業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn),增強(qiáng)我市工業(yè)發(fā)展后勁。

(三)市委、市政府決定支持的項(xiàng)目給予特殊支持。第五條(貼息標(biāo)準(zhǔn))(一)對(duì)在2008年5月13日至2009年12月31日期間實(shí)施技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)生的銀行貸款給予一年期貼息。

(二)企業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培育大企業(yè)大集團(tuán)項(xiàng)目,按貸款年利率6%給予貼息。貼息資金安排原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。

(三)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程項(xiàng)目,按貸款年利率4%給予貼息,貼息資金安排原則上不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)已按《成都市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目資金管理辦法》(成辦發(fā)〔2007〕57號(hào))全額享受支持的項(xiàng)目,不再享受本政策。未全額享受支持的項(xiàng)目,可按本政策補(bǔ)足差額部分。

第六條(申報(bào)條件)(一)經(jīng)政府投資主管部門(mén)備案(審批或核準(zhǔn))的項(xiàng)目;(二)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在1000萬(wàn)元以上;(三)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn);— 8 —(四)項(xiàng)目已取得銀行貸款。第七條(申報(bào)材料)(一)項(xiàng)目基本情況介紹;(二)項(xiàng)目備案(審批或核準(zhǔn))文件的復(fù)印件;(三)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)報(bào)告;(四)成都市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)表;(五)企業(yè)貸款的相關(guān)憑證(經(jīng)辦銀行出具的項(xiàng)目貸款合同、貸款撥付單、結(jié)息清單等復(fù)印件)。

第八條(申報(bào)程序)對(duì)符合條件的項(xiàng)目,由各區(qū)(市)縣工業(yè)主管部門(mén)組織向市經(jīng)委申報(bào);企業(yè)也可直接向市經(jīng)委申報(bào)。市經(jīng)委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審后,報(bào)市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條(資金撥付)對(duì)經(jīng)審定確定支持的項(xiàng)目,由市經(jīng)委下達(dá)貼息資金計(jì)劃。市工投公司依據(jù)市經(jīng)委下達(dá)的貼息資金計(jì)劃,在3個(gè)工作日內(nèi)將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目業(yè)主。企業(yè)收到專(zhuān)項(xiàng)資金后,作沖減本項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。

第十條(管理職責(zé))對(duì)享受貼息支持的企業(yè),工業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)貸款項(xiàng)

— 9 — 目的監(jiān)督,對(duì)以弄虛作假手段騙取套取貼息專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè),經(jīng)查實(shí)后,取消其享受貼息的資格,追繳已撥付的貼息資金,并按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十一條(貫徹措施)各區(qū)(市)縣政府可結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)本辦法制定具體貫徹措施。

第十二條(解釋機(jī)關(guān))本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：工業(yè) 企業(yè) 貸款 貼息 辦法 通知

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，成都警備區(qū)，市級(jí)各人民團(tuán)體、各民主黨派。成都市人民政府辦公廳

2008年6月26日

印

（共印155份）

第三篇：成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)工作的意見(jiàn)

標(biāo)題 成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)工作的意見(jiàn) 發(fā)文日期 2004-12-10 是否有效 有效

文號(hào) 成辦發(fā)〔2004〕210號(hào) 失效日期 2011-12-0

5生效日期

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

按照中央和省委、省政府的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)就業(yè)工作，努力提高社區(qū)就業(yè)率，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大組織推動(dòng)力度

各級(jí)政府要把推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作列入重要工作日程，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步健全各級(jí)社區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制定社區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策措施，宣傳和推廣先進(jìn)典型。要進(jìn)一步完善社區(qū)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，確保全市每年至少3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，建好社區(qū)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)是推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的基層工作機(jī)構(gòu)和主要力量。要繼續(xù)按照市編委成機(jī)編〔2003〕4號(hào)文的要求，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的建設(shè)。到2005年底，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站要全部達(dá)到“五統(tǒng)一”、“六落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)。街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要建立臺(tái)帳，準(zhǔn)確記載和統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況、再就業(yè)特別是靈活就業(yè)的情況，做到“五清四到位”（下崗原因清、家庭情況清、就業(yè)需求清、基本特點(diǎn)清、安置結(jié)果清；走訪到位、關(guān)心到位、指導(dǎo)到位、安置到位）。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，2006年年底前“充分就業(yè)社區(qū)”要達(dá)到社區(qū)總數(shù)的90％。加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市和區(qū)（市）縣的招工求職信息要同時(shí)在街道社區(qū)發(fā)布。

三、拓寬思路，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位

我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的實(shí)際表明，就業(yè)崗位的主要增長(zhǎng)點(diǎn)在第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在社區(qū)服務(wù)業(yè)。要拓寬思路，在社區(qū)管理和公益性服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)，社區(qū)內(nèi)單位后勤服務(wù)等方面尋找和挖掘就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要掌握轄區(qū)內(nèi)單位的用工情況，督促用人單位按照市政府93號(hào)令的規(guī)定執(zhí)行空崗申報(bào)，辦理招工簡(jiǎn)章和人員錄用的備案手續(xù)，收集更多的就業(yè)崗位。興辦更多社區(qū)就業(yè)實(shí)體，開(kāi)發(fā)更多社區(qū)靈活就業(yè)崗位。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，要及時(shí)為他們尋找和推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極幫助他們爭(zhēng)取小額擔(dān)保貸款，通過(guò)造就“小老板”，開(kāi)辦小企業(yè)和社區(qū)就業(yè)實(shí)體，創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多的人就業(yè)。

四、強(qiáng)化措施，落實(shí)優(yōu)惠政策

為促進(jìn)就業(yè)，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)再就業(yè)優(yōu)惠政策，要通過(guò)媒體宣傳報(bào)道、開(kāi)展培訓(xùn)咨詢、上門(mén)服務(wù)等靈活多樣的形式大力宣傳再就業(yè)扶持

1政策。稅務(wù)、工商等部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)辦理對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費(fèi)減免手續(xù)，提供便捷服務(wù)。對(duì)經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和符合創(chuàng)業(yè)條件及小額擔(dān)保貸款條件的下崗失業(yè)人員，要最大限度地降低反擔(dān)保門(mén)坎，對(duì)已經(jīng)具備一定條件的應(yīng)取消反擔(dān)保，確需提供反擔(dān)保的，反擔(dān)保比例不超過(guò)貸款額的30％。要積極創(chuàng)建信用社區(qū)，建立完善的社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制，通過(guò)信用社區(qū)提供反擔(dān)保。對(duì)符合享受社保補(bǔ)貼條件的人員和單位，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)受理申請(qǐng)和給予補(bǔ)貼。對(duì)在社區(qū)公益性崗位就業(yè)和靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員的社保補(bǔ)貼，由社區(qū)勞動(dòng)保障工作站統(tǒng)一申報(bào)辦理，及時(shí)補(bǔ)貼到用人單位或個(gè)人。對(duì)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》的人員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為其提供了免費(fèi)培訓(xùn)的，經(jīng)同級(jí)就業(yè)局和財(cái)政局審核后，由再就業(yè)資金給予分段補(bǔ)貼，培訓(xùn)合格結(jié)業(yè)時(shí)補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)的70％，成功就業(yè)后再補(bǔ)貼30％；職業(yè)介紹補(bǔ)貼仍按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、督促檢查，確保完成責(zé)任目標(biāo)

各區(qū)（市）縣要采取有力措施，對(duì)照《成都市人民政府關(guān)于大力開(kāi)展社區(qū)就業(yè)工作的通知》（成府發(fā)〔2001〕211號(hào)）要求，對(duì)社區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任體系、工作制度、工作成效、存在問(wèn)題等情況進(jìn)行一次自查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取改進(jìn)措施。市勞動(dòng)保障局對(duì)各區(qū)（市）縣的工作情況進(jìn)行檢查。堅(jiān)持和完善社區(qū)就業(yè)季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，市勞動(dòng)保障局要按季通報(bào)各區(qū)（市）縣社區(qū)就業(yè)進(jìn)展情況，組織交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市政府目督辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的督促、檢查和考核。二〇〇四年十二月十日

第四篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作意見(jiàn)的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作意見(jiàn)的通知各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年八月三十日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)

市民政局

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）和民政部等5部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的通知》（民發(fā)〔2009〕102號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、齊抓共管，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣，既是一項(xiàng)重要的社會(huì)救助工作，也是一項(xiàng)重要的城市管理工作，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職的原則，共同做好我市流浪乞討人員救助管理工作。要進(jìn)一步充實(shí)市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室力量，并完善工作職責(zé)。

二、明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)

（一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)是做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作的責(zé)任主體。要合理安排流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費(fèi)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員。要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，規(guī)劃重點(diǎn)救助管理區(qū)域并向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)市民政局備案。加大對(duì)重點(diǎn)救助管理區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)、處置、協(xié)調(diào)等救助管理工作力度，切實(shí)履行工作職責(zé)。要在當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專(zhuān)席，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)派員值守。加強(qiáng)街頭巡查、督查力度。指導(dǎo)督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理原則落實(shí)好分類(lèi)處置工作，對(duì)街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)予以救治；對(duì)街頭流浪未成年人，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)予以解救保護(hù)；對(duì)流浪乞討人員的違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)依法處置；對(duì)符合救助條件的人員，應(yīng)做好引導(dǎo)、護(hù)送工作；積極開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的救助工作，做好預(yù)防困難群眾流浪、再次流浪及回歸安置工作。在街道辦事處設(shè)立開(kāi)放式救助點(diǎn)，為流浪乞討人員、其他街頭生活無(wú)著人員、特別困難進(jìn)城務(wù)工人員提供臨時(shí)救助。

（二）市民政局是全市流浪乞討人員救助管理工作的第一責(zé)任部門(mén)，要切實(shí)履行牽頭、指導(dǎo)、督查職責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，提高流浪乞討人員救助管理工作水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，牽頭完善全市流浪乞討人員救助管理制度和救助措施。在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專(zhuān)席并派員值守，做好全市流浪乞討人員救助管理的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和派遣工作。加強(qiáng)街頭巡查、督查工作力度，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)工作

職責(zé)。嚴(yán)格按照“自愿受助、無(wú)償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”原則，指導(dǎo)市救助管理站和市未成年人救助保護(hù)中心做好流浪乞討人員和其他街頭生活無(wú)著人員接收、救助工作。對(duì)符合安置條件的受助人員進(jìn)行安置。加強(qiáng)全市流浪乞討人員救助管理工作的宣傳，設(shè)置流浪乞討人員救助咨詢熱線電話和溫馨提示卡。

（三）市公安局要加強(qiáng)對(duì)違法乞討行為的管理工作。負(fù)責(zé)流浪未成年人解救、保護(hù)工作。依法查處流浪乞討人員的各種違法行為，特別要加大對(duì)組織、教唆、脅迫、控制未成年人、殘疾人乞討營(yíng)利（包括在機(jī)動(dòng)車(chē)道上穿梭乞討）和進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的查處力度。切實(shí)履行告知義務(wù)，對(duì)未成年人、殘疾人、老年人和行動(dòng)不便的流浪乞討人員，引導(dǎo)、護(hù)送其到市救助管理站或市未成年人救助保護(hù)中心求助。協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭危重病人、精神病人、傳染病人醫(yī)療救治工作。充分發(fā)揮市救助管理站警務(wù)室作用，協(xié)助做好安全防范和流浪乞討人員身份鑒定、查詢、查證工作。

（四）市城管局要支持市民政局在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專(zhuān)席，運(yùn)用數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)和要求城管人員與市民政局有關(guān)人員共同完善流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)機(jī)制。教育、制止、糾正流浪乞討人員違反城市管理法律法規(guī)的行為。協(xié)助市民政局設(shè)置流浪乞討人員救助管理溫馨提示卡。

（五）市衛(wèi)生局要按照“先救治、后救助”原則，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救治工作。指導(dǎo)市救助管理站做好疾病預(yù)防、救治、康復(fù)等知識(shí)的培訓(xùn)工作。

（六）市級(jí)新聞單位要加大流浪乞討人員救助管理工作的宣傳力度，為我市實(shí)施流浪乞討人員救助管理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。為因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法確認(rèn)個(gè)人身份的流浪乞討人員提供尋親平臺(tái)。

（七）市政府目督辦要會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的督促檢查，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（八）市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)流浪乞討人員救助管理工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保流浪乞討人員救助管理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。指導(dǎo)區(qū)（市）縣財(cái)政合理安排流浪乞討人員工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。

（九）市政府法制辦要加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理地方立法的調(diào)研工作。依法受理有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作的行政復(fù)議案件。

（十）市司法局要加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作有關(guān)法律法規(guī)宣傳的組織協(xié)調(diào)工作。為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

（十一）市教育局要配合市民政局做好流浪未成年人非正規(guī)教育、心理矯治、教育轉(zhuǎn)化工作。協(xié)助市民政局做好市未成年人救助保護(hù)中心教師的培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)資格考試等相關(guān)工作。

（十二）市交委要協(xié)助市救助管理站為流浪乞討人員返回戶籍所在地或所在單位提供購(gòu)票和進(jìn)出站服務(wù)。

（十三）市民宗局要協(xié)助市政府有關(guān)部門(mén)做好流浪乞討人員中少數(shù)民族及信教群眾的救助管理法規(guī)政策宣傳和穩(wěn)定工作。配合做好與有關(guān)地區(qū)民族、宗教部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。協(xié)助市政府有關(guān)部門(mén)提供少數(shù)民族語(yǔ)種翻譯。

（十四）市殘聯(lián)要協(xié)助市民政局做好殘疾流浪乞討人員身份查詢、查證工作。支持市民政局安裝無(wú)障礙設(shè)施和開(kāi)展流浪殘疾兒童康復(fù)、培訓(xùn)、安置工作。

（十五）市政府北站辦要按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作。

三、完善措施，強(qiáng)化保障

（一）將流浪乞討人員救助管理工作納入全市目標(biāo)考核體系，作為城市管理和文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將巡查、督查情況及時(shí)向各區(qū)（市）縣政府和市政府有

關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。

（二）各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要建立健全與救助管理工作相適應(yīng)的上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，完善流浪乞討人員救助管理工作制度和措施。

（三）按照財(cái)政部、民政部、中央編辦《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2003〕83號(hào)）要求，未建立救助管理站的區(qū)（市）縣，應(yīng)在2010年12月31日前建立救助管理站，做到有編制、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地。市民政局要在火車(chē)北站設(shè)立全天候救助咨詢服務(wù)點(diǎn)，辦公地點(diǎn)由市政府北站辦提供。

（四）市民政局要加強(qiáng)與省內(nèi)市（州）和外省市合作，共同做好流浪乞討人員的救助管理和救助對(duì)象返鄉(xiāng)安置工作，從源頭上預(yù)防外出流浪乞討。

（五）引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與流浪乞討人員救助管理工作，形成“群防群助”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)、支持和發(fā)展為流浪乞討人員提供救助服務(wù)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，規(guī)范社會(huì)組織參與、服務(wù)和評(píng)估管理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)參與服務(wù)良性發(fā)展。

（六）全市流浪乞討人員醫(yī)療救治的具體實(shí)施辦法，由市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局等部門(mén)另行制定。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

第五篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作意見(jiàn)的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作意見(jiàn)的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年八月三十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)

市民政局

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）和民政部等5部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的通知》（民發(fā)〔2009〕102號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、齊抓共管，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣，既是一項(xiàng)重要的社會(huì)救助工作，也是一項(xiàng)重要的城市管理工作，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職的原則，共同做好我市流浪乞討人員救助管理工作。要進(jìn)一步充實(shí)市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室力量，并完善工作職責(zé)。

二、明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)

（一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)是做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作的責(zé)任主體。要合理安排流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費(fèi)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員。要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，規(guī)劃重點(diǎn)救助管理區(qū)域并向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)市民政局備案。加大對(duì)重點(diǎn)救助管理區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)、處置、協(xié)調(diào)等救助管理工作力度，切實(shí)履行工作職責(zé)。要在當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專(zhuān)席，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)派員值守。加強(qiáng)街頭巡查、督查力度。指導(dǎo)督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理原則落實(shí)好分類(lèi)處置工作，對(duì)街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)予以救治；對(duì)街頭流浪未成年人，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)予以解救保護(hù)；對(duì)流浪乞討人員的違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)依法處置；對(duì)符合救助條件的人員，應(yīng)做好引導(dǎo)、護(hù)送工作；積極開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的救助工作，做好預(yù)防困難群眾流浪、再次流浪及回歸安置工作。在街道辦事處設(shè)立開(kāi)放式救助點(diǎn)，為流浪乞討人員、其他街頭生活無(wú)著人員、特別困難進(jìn)城務(wù)工人員提供臨時(shí)救助。

（二）市民政局是全市流浪乞討人員救助管理工作的第一責(zé)任部門(mén)，要切實(shí)履行牽頭、指導(dǎo)、督查職責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，提高流浪乞討人員救助管理工作水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，牽頭完善全市流浪乞討人員救助管理制度和救助措施。在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專(zhuān)席并派員值守，做好全市流浪乞討人員救助管理的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和派遣工作。加強(qiáng)街頭巡查、督查工作力度，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)工作職責(zé)。嚴(yán)格按照“自愿受助、無(wú)償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”原則，指導(dǎo)市救助管理站和市未成年人救助保護(hù)中心做好流浪乞討人員和其他街頭生活無(wú)著人員接收、救助工作。對(duì)符合安置條件的受助人員進(jìn)行安置。加強(qiáng)全市流浪乞討人員救助管理工作的宣傳，設(shè)置流浪乞討人員救助咨詢熱線電話和溫馨提示卡。

（三）市公安局要加強(qiáng)對(duì)違法乞討行為的管理工作。負(fù)責(zé)流浪未成年人解救、保護(hù)工作。依法查處流浪乞討人員的各種違法行為，特別要加大對(duì)組織、教唆、脅迫、控制未成年人、殘疾人乞討營(yíng)利（包括在機(jī)動(dòng)車(chē)道上穿梭乞討）和進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的查處力度。切實(shí)履行告知義務(wù)，對(duì)未成年人、殘疾人、老年人和行動(dòng)不便的流浪乞討人員，引導(dǎo)、護(hù)送其到市救助管理站或市未成年人救助保護(hù)中心求助。協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭危重病人、精神病人、傳染病人醫(yī)療救治工作。充分發(fā)揮市救助管理站警務(wù)室作用，協(xié)助做好安全防范和流浪乞討人員身份鑒定、查詢、查證工作。

（四）市城管局要支持市民政局在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專(zhuān)席，運(yùn)用數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)和要求城管人員與市民政局有關(guān)人員共同完善流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)機(jī)制。教育、制止、糾正流浪乞討人員違反城市管理法律法規(guī)的行為。協(xié)助市民政局設(shè)置流浪乞討人員救助管理溫馨提示卡。

（五）市衛(wèi)生局要按照“先救治、后救助”原則，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救治工作。指導(dǎo)市救助管理站做好疾病預(yù)防、救治、康復(fù)等知識(shí)的培訓(xùn)工作。

（六）市級(jí)新聞單位要加大流浪乞討人員救助管理工作的宣傳力度，為我市實(shí)施流浪乞討人員救助管理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。為因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法確認(rèn)個(gè)人身份的流浪乞討人員提供尋親平臺(tái)。

（七）市政府目督辦要會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的督促檢查，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（八）市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)流浪乞討人員救助管理工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保流浪乞討人員救助管理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。指導(dǎo)區(qū)（市）縣財(cái)政合理安排流浪乞討人員工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。

（九）市政府法制辦要加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理地方立法的調(diào)研工作。依法受理有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作的行政復(fù)議案件。

（十）市司法局要加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作有關(guān)法律法規(guī)宣傳的組織協(xié)調(diào)工作。為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

（十一）市教育局要配合市民政局做好流浪未成年人非正規(guī)教育、心理矯治、教育轉(zhuǎn)化工作。協(xié)助市民政局做好市未成年人救助保護(hù)中心教師的培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)資格考試等相關(guān)工作。

（十二）市交委要協(xié)助市救助管理站為流浪乞討人員返回戶籍所在地或所在單位提供購(gòu)票和進(jìn)出站服務(wù)。

（十三）市民宗局要協(xié)助市政府有關(guān)部門(mén)做好流浪乞討人員中少數(shù)民族及信教群眾的救助管理法規(guī)政策宣傳和穩(wěn)定工作。配合做好與有關(guān)地區(qū)民族、宗教部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。協(xié)助市政府有關(guān)部門(mén)提供少數(shù)民族語(yǔ)種翻譯。

（十四）市殘聯(lián)要協(xié)助市民政局做好殘疾流浪乞討人員身份查詢、查證工作。支持市民政局安裝無(wú)障礙設(shè)施和開(kāi)展流浪殘疾兒童康復(fù)、培訓(xùn)、安置工作。

（十五）市政府北站辦要按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作。

三、完善措施，強(qiáng)化保障

（一）將流浪乞討人員救助管理工作納入全市目標(biāo)考核體系，作為城市管理和文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將巡查、督查情況及時(shí)向各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。

（二）各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要建立健全與救助管理工作相適應(yīng)的上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，完善流浪乞討人員救助管理工作制度和措施。

（三）按照財(cái)政部、民政部、中央編辦《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2003〕83號(hào)）要求，未建立救助管理站的區(qū)（市）縣，應(yīng)在2010年12月31日前建立救助管理站，做到有編制、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地。市民政局要在火車(chē)北站設(shè)立全天候救助咨詢服務(wù)點(diǎn)，辦公地點(diǎn)由市政府北站辦提供。

（四）市民政局要加強(qiáng)與省內(nèi)市（州）和外省市合作，共同做好流浪乞討人員的救助管理和救助對(duì)象返鄉(xiāng)安置工作，從源頭上預(yù)防外出流浪乞討。

（五）引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與流浪乞討人員救助管理工作，形成“群防群助”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)、支持和發(fā)展為流浪乞討人員提供救助服務(wù)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，規(guī)范社會(huì)組織參與、服務(wù)和評(píng)估管理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)參與服務(wù)良性發(fā)展。

（六）全市流浪乞討人員醫(yī)療救治的具體實(shí)施辦法，由市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局等部門(mén)另行制定。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。