第一篇：成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)工作的意見

標(biāo)題 成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)工作的意見 發(fā)文日期 2004-12-10 是否有效 有效

文號(hào) 成辦發(fā)〔2004〕210號(hào) 失效日期 2011-12-0

5生效日期

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

按照中央和省委、省政府的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)就業(yè)工作，努力提高社區(qū)就業(yè)率，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大組織推動(dòng)力度

各級(jí)政府要把推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作列入重要工作日程，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步健全各級(jí)社區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制定社區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策措施，宣傳和推廣先進(jìn)典型。要進(jìn)一步完善社區(qū)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，確保全市每年至少3萬人實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，建好社區(qū)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)是推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的基層工作機(jī)構(gòu)和主要力量。要繼續(xù)按照市編委成機(jī)編〔2003〕4號(hào)文的要求，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的建設(shè)。到2005年底，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站要全部達(dá)到“五統(tǒng)一”、“六落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)。街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要建立臺(tái)帳，準(zhǔn)確記載和統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況、再就業(yè)特別是靈活就業(yè)的情況，做到“五清四到位”（下崗原因清、家庭情況清、就業(yè)需求清、基本特點(diǎn)清、安置結(jié)果清；走訪到位、關(guān)心到位、指導(dǎo)到位、安置到位）。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，2006年年底前“充分就業(yè)社區(qū)”要達(dá)到社區(qū)總數(shù)的90％。加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市和區(qū)（市）縣的招工求職信息要同時(shí)在街道社區(qū)發(fā)布。

三、拓寬思路，開發(fā)更多就業(yè)崗位

我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的實(shí)際表明，就業(yè)崗位的主要增長點(diǎn)在第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在社區(qū)服務(wù)業(yè)。要拓寬思路，在社區(qū)管理和公益性服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)，社區(qū)內(nèi)單位后勤服務(wù)等方面尋找和挖掘就業(yè)增長點(diǎn)。要掌握轄區(qū)內(nèi)單位的用工情況，督促用人單位按照市政府93號(hào)令的規(guī)定執(zhí)行空崗申報(bào)，辦理招工簡章和人員錄用的備案手續(xù)，收集更多的就業(yè)崗位。興辦更多社區(qū)就業(yè)實(shí)體，開發(fā)更多社區(qū)靈活就業(yè)崗位。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，要及時(shí)為他們尋找和推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極幫助他們爭(zhēng)取小額擔(dān)保貸款，通過造就“小老板”，開辦小企業(yè)和社區(qū)就業(yè)實(shí)體，創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多的人就業(yè)。

四、強(qiáng)化措施，落實(shí)優(yōu)惠政策

為促進(jìn)就業(yè)，國家已經(jīng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)再就業(yè)優(yōu)惠政策，要通過媒體宣傳報(bào)道、開展培訓(xùn)咨詢、上門服務(wù)等靈活多樣的形式大力宣傳再就業(yè)扶持

1政策。稅務(wù)、工商等部門要按規(guī)定及時(shí)辦理對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費(fèi)減免手續(xù)，提供便捷服務(wù)。對(duì)經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和符合創(chuàng)業(yè)條件及小額擔(dān)保貸款條件的下崗失業(yè)人員，要最大限度地降低反擔(dān)保門坎，對(duì)已經(jīng)具備一定條件的應(yīng)取消反擔(dān)保，確需提供反擔(dān)保的，反擔(dān)保比例不超過貸款額的30％。要積極創(chuàng)建信用社區(qū)，建立完善的社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制，通過信用社區(qū)提供反擔(dān)保。對(duì)符合享受社保補(bǔ)貼條件的人員和單位，有關(guān)部門要及時(shí)受理申請(qǐng)和給予補(bǔ)貼。對(duì)在社區(qū)公益性崗位就業(yè)和靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員的社保補(bǔ)貼，由社區(qū)勞動(dòng)保障工作站統(tǒng)一申報(bào)辦理，及時(shí)補(bǔ)貼到用人單位或個(gè)人。對(duì)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》的人員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為其提供了免費(fèi)培訓(xùn)的，經(jīng)同級(jí)就業(yè)局和財(cái)政局審核后，由再就業(yè)資金給予分段補(bǔ)貼，培訓(xùn)合格結(jié)業(yè)時(shí)補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)的70％，成功就業(yè)后再補(bǔ)貼30％；職業(yè)介紹補(bǔ)貼仍按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、督促檢查，確保完成責(zé)任目標(biāo)

各區(qū)（市）縣要采取有力措施，對(duì)照《成都市人民政府關(guān)于大力開展社區(qū)就業(yè)工作的通知》（成府發(fā)〔2001〕211號(hào)）要求，對(duì)社區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任體系、工作制度、工作成效、存在問題等情況進(jìn)行一次自查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取改進(jìn)措施。市勞動(dòng)保障局對(duì)各區(qū)（市）縣的工作情況進(jìn)行檢查。堅(jiān)持和完善社區(qū)就業(yè)季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，市勞動(dòng)保障局要按季通報(bào)各區(qū)（市）縣社區(qū)就業(yè)進(jìn)展情況，組織交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市政府目督辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的督促、檢查和考核。二〇〇四年十二月十日

第二篇：曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，人民團(tuán)體，中央、省屬駐曲單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》、《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號(hào)）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的意見》（云教學(xué)〔2009〕3號(hào)）等文件精神，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合曲靖市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性 大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)中高素質(zhì)的生力軍。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市和建設(shè)珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)和畢業(yè)生總量持續(xù)增加、需求相對(duì)縮減雙重壓力的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國就業(yè)工作的影響，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

二、進(jìn)一步拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中招考國家公務(wù)員。

（二）事業(yè)單位有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中公開招聘工作人員。

1.市、縣（市、區(qū)）屬財(cái)政全額、差額撥款事業(yè)單位應(yīng)從具有大專及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生中公開招聘工作人員，其中，公開招聘小學(xué)、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫(yī)學(xué)類影像、麻醉、放射、護(hù)理、助產(chǎn)士等可放寬到中專學(xué)歷。自收自支和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開招聘工作人員，可放寬到中專學(xué)歷。

2.各級(jí)各類公辦學(xué)校，在主要選拔師范類畢業(yè)生的同時(shí)，應(yīng)選拔符合教師條件、專業(yè)對(duì)口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業(yè)生（市屬中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)具有本科及其以上學(xué)歷）。同時(shí)，要認(rèn)真清退代課教師和臨時(shí)聘用人員，把學(xué)校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業(yè)生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定的通知》（云人〔2006〕5號(hào)）規(guī)定，財(cái)政全額、差額撥款及自收自支事業(yè)單位招聘工作人員，都必須實(shí)行公開招考。

4．按照《云南省人事廳關(guān)于事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》（云人〔2007〕9號(hào)）規(guī)定，招聘具有碩士及以上學(xué)位的人員，在公開招聘過程中可以免筆試進(jìn)行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業(yè)及特殊技能崗位）人員，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的可免筆試進(jìn)行招聘；緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才和特殊行業(yè)（農(nóng)、林、水、地質(zhì)等艱苦行業(yè)）的事業(yè)單位招聘人員，招聘人數(shù)與實(shí)際報(bào)名人數(shù)比例低于1:3的，經(jīng)市人事局審核同意后可適當(dāng)放寬招聘條件或開考比例。

5.加分條件。大中專畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的，按錄用公務(wù)員加分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；報(bào)考我市事業(yè)單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數(shù)民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數(shù)民族考生加10分。符合加分條件的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生持《戶口冊(cè)》經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）民宗、公安部門審核認(rèn)定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（2）優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員：大中專畢業(yè)生在大中專院校就讀期間，參加省運(yùn)會(huì)、省城運(yùn)會(huì)獲得金牌者，事業(yè)單位可免試接收；取得單項(xiàng)第二名或集體項(xiàng)目二至三名的加20分；取得單項(xiàng)第三名或集體項(xiàng)目四至六名的加15分；取得單項(xiàng)四至六名或集體項(xiàng)目七至八名的加10分；取得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加30分；取得國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加20分。對(duì)取得獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)牌、證書，符合加分條件的，須經(jīng)省、市體育主管部門審核認(rèn)定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（3）選聘到村任職的高校畢業(yè)生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號(hào)）規(guī)定辦理。

（4）參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，服務(wù)（工作）期滿后且考核合格，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績加4分，同等條件下優(yōu)先錄用。

（5）參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，從2003年開始服務(wù)的“全國計(jì)劃的西部志愿者”，凡服務(wù)期滿且考核合格的，按《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》（云青聯(lián)〔2004〕8號(hào)）規(guī)定，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績加5分。按《云南省教育廳、共青團(tuán)云南省委、云南省人事廳、云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的辦法〉的通知》（云教學(xué)〔2005〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的意見〉的通知》（云青聯(lián)〔2006〕25號(hào)）規(guī)定，凡參與“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃云南省地方項(xiàng)目”并獲金、銀、銅獎(jiǎng)的人員，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女），報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績加5分，同等條件下優(yōu)先錄用。

符合上述六項(xiàng)加分條件的，經(jīng)縣級(jí)人事部門審核認(rèn)定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。加分人員同時(shí)符合幾項(xiàng)加分條件的，只按其中最高一項(xiàng)加分，不得重復(fù)加分。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)。

1.積極實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃。根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號(hào)）規(guī)定，全市選聘1142名高校畢業(yè)生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經(jīng)雙向選擇，可繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過2個(gè)聘期；不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。選聘人員在聘用期間因違反管理規(guī)定或個(gè)人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作、生活補(bǔ)貼，以及參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費(fèi)。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

2.認(rèn)真實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。根據(jù)《云南省人事廳等八部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實(shí)施意見》（云人〔2007〕4號(hào)）等文件規(guī)定，2009年我市招募185名高校畢業(yè)生，安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡稱“三支一扶”）?！叭б环觥狈?wù)期限為2年，服務(wù)期間，與選聘到村任職的大學(xué)生享受同等待遇。補(bǔ)貼資金由省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

3.實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。根據(jù)《教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師〔2006〕2號(hào)）規(guī)定，公開招聘大學(xué)畢業(yè)生到“兩基”攻堅(jiān)縣、有特殊困難的縣和少數(shù)民族縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，聘期為3年。特設(shè)崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。

4.貫徹實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的有關(guān)政策。根據(jù)省的安排，全省每年招募一定數(shù)量大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，時(shí)間一般為2年，志愿者服務(wù)期間每人每月生活補(bǔ)助費(fèi)600元（分別由省財(cái)政補(bǔ)助200元、市財(cái)政補(bǔ)助200元、縣財(cái)政補(bǔ)助200元），每人每年交通補(bǔ)貼200元（由省財(cái)政解決），人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)200元（由省財(cái)政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的高校畢業(yè)生，服務(wù)（工作）期滿且考核合格的，可享受國家和省有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策；進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)的，市、縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其協(xié)助推薦就業(yè)；被錄用（聘用）為公務(wù)員及國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)市級(jí)組織、人事、教育部門認(rèn)定，其服務(wù)（工作）年限可以合并計(jì)算工齡。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，特別是到非公有制企業(yè)就業(yè)。

對(duì)到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其提供人事代理服務(wù)；經(jīng)曲靖市人才服務(wù)中心審核開具《全國普通高等學(xué)校大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（以下簡稱《就業(yè)報(bào)到證》）或與用人單位簽訂過一年及其以上《人才招聘協(xié)議書》的大中專畢業(yè)生，參加我市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考，可享受當(dāng)年大中專畢業(yè)生有關(guān)就業(yè)政策；到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的大中專畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

對(duì)招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生中就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門給予最長不超過3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位應(yīng)繳納部分的補(bǔ)貼。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生，與其簽訂l年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依此減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30％（超過l00人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動(dòng)合同期限的，參照每人不超過5萬元的額度，貸款最高可達(dá)200萬元的小額貸款扶持。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)小額擔(dān)保貸款給予貼息。對(duì)到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動(dòng)、人員培訓(xùn)、戶籍管理、職稱評(píng)聘、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。對(duì)在中小企業(yè)和非公有制企業(yè)從事科技工作的大中專畢業(yè)生，申報(bào)國家和地方科研項(xiàng)目、科技成果或榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，有關(guān)部門予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生到曲靖市企業(yè)就業(yè)的，取消落戶限制。有關(guān)部門為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。

（五）鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。1.大中專畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資額限制。申辦營業(yè)執(zhí)照工商部門在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營給予免費(fèi)辦理有關(guān)證照，首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

3.允許大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。其經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

4.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點(diǎn)從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

6.延續(xù)鼓勵(lì)登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依此減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。

7.凡參加經(jīng)我市勞動(dòng)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門按每人不超過1300元的標(biāo)準(zhǔn)分階段給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

8.按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得《職業(yè)資格證書》的我市登記失業(yè)大中專畢業(yè)生，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門給予不超過800元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

9.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。2009年1月1日后創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)我市3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；帶動(dòng)我市6人（含6人）以上就業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

10.首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；參加工傷保險(xiǎn)的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營面積或工程總造價(jià)等情況實(shí)行實(shí)名制定額繳費(fèi)。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業(yè)大中專畢業(yè)生在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間辦理工商營業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開業(yè)滿3個(gè)月的，可按照其未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，原失業(yè)保險(xiǎn)待遇期不再保留。

自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的大中專畢業(yè)生還可以享受我市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和國家有關(guān)再就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策，同時(shí)可按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（六）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。1.由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，優(yōu)先錄取。

4.具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報(bào)考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區(qū)）要盡快啟動(dòng)大中專畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目，街道、社區(qū)聘用勞動(dòng)保障協(xié)理員要積極吸納大中專畢業(yè)生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業(yè)生，在同等條件下，優(yōu)先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患?xì)埣?、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業(yè)生。

（九）我市畢業(yè)生到外地就業(yè)，給予辦理放行手續(xù)，放行手續(xù)到曲靖市人才服務(wù)中心辦理。外市畢業(yè)生到我市就業(yè)的，一般應(yīng)具有本科及其以上學(xué)歷。

（十）應(yīng)屆畢業(yè)生在規(guī)定時(shí)間無法落實(shí)就業(yè)單位的，可延期就業(yè)，對(duì)延期就業(yè)的非應(yīng)屆畢業(yè)生，辦理就業(yè)手續(xù)時(shí)，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的政策辦理。

（十一）對(duì)當(dāng)年9月1日以后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生及半年以上仍未就業(yè)的畢業(yè)生，持《全國普通高等學(xué)校大中專畢業(yè)生就業(yè)登記證》（以下簡稱《就業(yè)登記證》）或《就業(yè)報(bào)到證》）到入學(xué)前戶口所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受我市各項(xiàng)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

（十二）對(duì)戶口遷回生源地因患病不能就業(yè)且無生活來源的困難畢業(yè)生，可由民政部門提供最低生活保障或臨時(shí)救助，費(fèi)用由財(cái)政部門負(fù)責(zé)列支。

（十三）對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的大中專畢業(yè)生，實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭大中專畢業(yè)生（包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的、連續(xù)失業(yè)1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業(yè)的生活困難大中專畢業(yè)生）的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。離校后未就業(yè)回到原籍困難家庭的大中專畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織其參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。

三、進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的規(guī)定，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置資源作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能。人事、勞動(dòng)保障、教育部門所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)及院校要加強(qiáng)協(xié)作和信息共享，對(duì)大中專畢業(yè)生免費(fèi)開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展面向大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為大中專畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)組織工作，維護(hù)大中專畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。有關(guān)部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦招聘會(huì)，不得以任何方式向大中專畢業(yè)生收取費(fèi)用。要嚴(yán)格控制大規(guī)模招聘會(huì)，加強(qiáng)招聘活動(dòng)的安全保衛(wèi)措施。

（二）建立健全大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與國家、省、市、學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的連通，為用人單位和大中專畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通交流的平臺(tái)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)我市大中專學(xué)校就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)需求信息登記制度。用人單位要向畢業(yè)生就業(yè)主管部門報(bào)送需求信息，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)。

（四）各縣（市）區(qū)和市屬事業(yè)單位公開考試招聘大中專畢業(yè)生，必須制定招考實(shí)施方案，經(jīng)市委組織部、市人事局審核同意并通過電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開后，方能公開招考。為規(guī)范各用人單位選拔大中專畢業(yè)生的考務(wù)工作，教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市教育局組織實(shí)施；非教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市人事局組織實(shí)施；經(jīng)市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區(qū)）和市屬事業(yè)單位上級(jí)主管部門組織實(shí)施。

（五）對(duì)符合就業(yè)政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開考試招聘大中專畢業(yè)生程序考試考核入選的大中專畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內(nèi)不得進(jìn)人。

（六）統(tǒng)一招收的全日制大中專畢業(yè)生、非師范類畢業(yè)生到曲靖市人才服務(wù)中心報(bào)到登記，師范類畢業(yè)生到市教育局報(bào)到登記。確定就業(yè)單位后，按以下方式辦理就業(yè)手續(xù)：

1.通過公開招考錄用為國家公務(wù)員的大中專畢業(yè)生，持錄用文件、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《畢業(yè)證書》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。

2.通過公開招考進(jìn)入事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生，憑《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業(yè)單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業(yè)單位公開考試招聘人員名冊(cè)》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，到曲靖市人才服務(wù)中心辦理有關(guān)錄（聘）用手續(xù)；持市人事局開具的《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《事業(yè)單位聘用人員通知》、《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》，到公安部門辦理落戶手續(xù)。

3.到中央、省、市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，憑用人單位及主管部門接收意見、《曲靖市大中專畢業(yè)生就業(yè)登記表》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（企業(yè)招聘的還須持有《人才招聘協(xié)議書》），到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。沒有《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，但取得國家認(rèn)可學(xué)歷的畢業(yè)生，確定就業(yè)單位后，持《畢業(yè)證書》、經(jīng)畢業(yè)學(xué)校蓋章和就業(yè)單位簽署接收意見的《就業(yè)推薦表》原件、縣級(jí)以上醫(yī)院的《體檢表》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。公安部門憑《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》為其辦理落戶。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各相關(guān)部門工作責(zé)任

（一）各級(jí)政府要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。對(duì)落實(shí)不力的，責(zé)令限期改進(jìn)。

（三）各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（四）各用人單位特別是各類企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)人才的重要性，正確處理精簡人員與吸納優(yōu)秀人才、儲(chǔ)備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系，力爭(zhēng)多接收大中專畢業(yè)生。

（五）充分發(fā)揮各級(jí)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)在大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中的主渠道作用，積極創(chuàng)造條件，完善運(yùn)行機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，搞好指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。

（六）各級(jí)人事部門和勞動(dòng)保障部門要加大人事、勞動(dòng)監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業(yè)生，人事部門和勞動(dòng)保障部門都要監(jiān)督其辦理勞動(dòng)或聘用合同鑒證，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，逐步建立和完善相應(yīng)的勞動(dòng)保障制度。對(duì)各類用人單位招聘大中專畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為，要依法予以查處。嚴(yán)懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業(yè)生的行為，切實(shí)保障大中專畢業(yè)生合法權(quán)益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和大中專畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的成功典型，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，唱響大中專畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第三篇：成都市人民政府辦公廳文件

成都市人民政府辦公廳文件

成辦發(fā)〔2008〕55號(hào)

成都市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后 恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)資金貸款貼息管理辦法》 和《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)

目貸款貼息管理辦法》的通知

— 1 — 各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門: 《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)資金貸款貼息管理辦法》和《成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目貸款貼息管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

— 2 —

二○○八年六月二十五日 成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)

資金貸款貼息管理辦法

第一條(目的依據(jù))為推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)要求和規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

第二條(資金來源)由成都工業(yè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱市工投公司)籌集專項(xiàng)資金,用于我市企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)新增流動(dòng)資金貸款貼息和對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條(適用范圍)稅收解繳關(guān)系在成都市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè),在2008年5月13日至2008年12月31日期間新增的流動(dòng)資金貸款,適用本辦法。

第四條(遵循原則)(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,符合我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃。

(二)充分發(fā)揮貼息資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,擇優(yōu)扶強(qiáng),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。以幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、提高產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益

— 3 — 為目標(biāo),推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和中小企業(yè)快速成長。

第五條(支持重點(diǎn))(一)重災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè);(二)生產(chǎn)救災(zāi)物資和災(zāi)后重建重要物資的規(guī)模以上企業(yè);(三)大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè);(四)年內(nèi)由規(guī)模以下成長為規(guī)模以上的企業(yè)。第六條(申報(bào)、審核和審定、撥付)(一)申報(bào):在有效期內(nèi),對(duì)符合條件的企業(yè),由各區(qū)(市)縣工業(yè)主管部門組織向市經(jīng)委申報(bào);企業(yè)也可直接向市經(jīng)委申報(bào);企業(yè)申報(bào)時(shí)按要求提交相關(guān)申報(bào)材料。

(二)審核和審定:由市經(jīng)委通過人民銀行成都分行營管部對(duì)企業(yè)的貼息申報(bào)進(jìn)行審核,上報(bào)市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

(三)對(duì)經(jīng)審定合格的企業(yè)由市經(jīng)委下達(dá)貼息資金計(jì)劃,市工投公司依據(jù)市經(jīng)委的貼息資金計(jì)劃，3個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)撥付貼息資金。

第七條(計(jì)算、標(biāo)準(zhǔn))(一)貼息計(jì)算:只對(duì)企業(yè)在2008年5月13日至2008年12月31日期間新增銀行貸款實(shí)際支付息金部分計(jì)算貼息資金。

— 4 —(二)貼息標(biāo)準(zhǔn):對(duì)重災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)、生產(chǎn)救災(zāi)物資和災(zāi)后重建重要物資的規(guī)模以上企業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)、年內(nèi)由規(guī)模以下成長為規(guī)模以上的企業(yè),按照實(shí)際支付貸款息金的70%給予貼息,單戶企業(yè)貼息總額原則上不超過100萬元。其他工業(yè)企業(yè)按照實(shí)際支付貸款息金的50%給予貼息,單戶企業(yè)貼息總額原則上不超過50萬元。

(三)對(duì)已享受國家、省流動(dòng)資金貸款貼息政策的企業(yè),所享受的政策優(yōu)于本政策的,不再享受本政策;如未達(dá)到本政策標(biāo)準(zhǔn)的,補(bǔ)足差額部分。

第八條(資金管理)對(duì)享受貼息支持的企業(yè),工業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督,保證企業(yè)新增流動(dòng)資金用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);對(duì)以弄虛作假手段騙取套取貼息專項(xiàng)資金的,經(jīng)查實(shí)后,取消企業(yè)享受貼息的資格,追繳已撥付的貼息資金,并追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第九條(擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì))鼓勵(lì)民營擔(dān)保公司對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款給予擔(dān)保,在繼續(xù)執(zhí)行“成都市中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金”(成財(cái)外〔2006〕69號(hào)文)的基礎(chǔ)上,對(duì)2008年5月13日至2008年12月31日期間,為工業(yè)企業(yè)新增貸款提供擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)低于3%(含3%)

— 5 — 的民營擔(dān)保公司,按其新增擔(dān)保額給予0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)可與貼息同步申報(bào),其申報(bào)、審核和審定、撥付流程以及資金管理等與貸款貼息相同。

第十條(貫徹措施)各區(qū)(市)縣政府可結(jié)合本地實(shí)際,按照本辦法制定具體貫徹措施和配套政策。

第十一條(解釋機(jī)關(guān))本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

— 6 — 成都市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)

項(xiàng)目貸款貼息管理辦法

第一條(目的依據(jù))為鼓勵(lì)我市工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))加大投入,支持企業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn),增強(qiáng)我市工業(yè)發(fā)展后勁,結(jié)合成都市實(shí)際,特制定本辦法。

第二條(資金來源)由成都工業(yè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱市工投公司)籌集資金,專項(xiàng)用于我市企業(yè)災(zāi)后重建技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目貸款貼息。

第三條(適用范圍)企業(yè)稅收解繳關(guān)系、項(xiàng)目實(shí)施地在成都市行政區(qū)域內(nèi),在2008年5月13日至2009年12月31日通過實(shí)施技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)的災(zāi)后重建項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培育大企業(yè)大集團(tuán)項(xiàng)目、中小企業(yè)成長工程項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目),適用本辦法。

第四條(遵循原則)(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,符合我市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃。

— 7 —(二)充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,扶優(yōu)扶強(qiáng),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,支持企業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn),增強(qiáng)我市工業(yè)發(fā)展后勁。

(三)市委、市政府決定支持的項(xiàng)目給予特殊支持。第五條(貼息標(biāo)準(zhǔn))(一)對(duì)在2008年5月13日至2009年12月31日期間實(shí)施技術(shù)改造達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)生的銀行貸款給予一年期貼息。

(二)企業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培育大企業(yè)大集團(tuán)項(xiàng)目,按貸款年利率6%給予貼息。貼息資金安排原則上不超過500萬元。

(三)中小企業(yè)成長工程項(xiàng)目,按貸款年利率4%給予貼息,貼息資金安排原則上不超過300萬元。對(duì)已按《成都市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目資金管理辦法》(成辦發(fā)〔2007〕57號(hào))全額享受支持的項(xiàng)目,不再享受本政策。未全額享受支持的項(xiàng)目,可按本政策補(bǔ)足差額部分。

第六條(申報(bào)條件)(一)經(jīng)政府投資主管部門備案(審批或核準(zhǔn))的項(xiàng)目;(二)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上;(三)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn);— 8 —(四)項(xiàng)目已取得銀行貸款。第七條(申報(bào)材料)(一)項(xiàng)目基本情況介紹;(二)項(xiàng)目備案(審批或核準(zhǔn))文件的復(fù)印件;(三)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)報(bào)告;(四)成都市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)表;(五)企業(yè)貸款的相關(guān)憑證(經(jīng)辦銀行出具的項(xiàng)目貸款合同、貸款撥付單、結(jié)息清單等復(fù)印件)。

第八條(申報(bào)程序)對(duì)符合條件的項(xiàng)目,由各區(qū)(市)縣工業(yè)主管部門組織向市經(jīng)委申報(bào);企業(yè)也可直接向市經(jīng)委申報(bào)。市經(jīng)委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審后,報(bào)市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條(資金撥付)對(duì)經(jīng)審定確定支持的項(xiàng)目,由市經(jīng)委下達(dá)貼息資金計(jì)劃。市工投公司依據(jù)市經(jīng)委下達(dá)的貼息資金計(jì)劃,在3個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目業(yè)主。企業(yè)收到專項(xiàng)資金后,作沖減本項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。

第十條(管理職責(zé))對(duì)享受貼息支持的企業(yè),工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)貸款項(xiàng)

— 9 — 目的監(jiān)督,對(duì)以弄虛作假手段騙取套取貼息專項(xiàng)資金的企業(yè),經(jīng)查實(shí)后,取消其享受貼息的資格,追繳已撥付的貼息資金,并按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十一條(貫徹措施)各區(qū)(市)縣政府可結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)本辦法制定具體貫徹措施。

第十二條(解釋機(jī)關(guān))本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：工業(yè) 企業(yè) 貸款 貼息 辦法 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，成都警備區(qū)，市級(jí)各人民團(tuán)體、各民主黨派。成都市人民政府辦公廳

2008年6月26日

印

（共印155份）

第四篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作意見

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[1998]17號(hào) 【發(fā)布日期】1998-03-02 【生效日期】1998-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作意見

（1998年3月2日青政辦〔1998〕17號(hào)）

省人民政府：

為了適應(yīng)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步解決好民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題，現(xiàn)根據(jù)國家民委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作的通知》（民委（經(jīng)）〔1997〕269號(hào)）及《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔1997〕47號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見。

一、一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，涉及的部門多，政策性強(qiáng)，影響面大，直接關(guān)系到黨的民族政策和少數(shù)民族群眾的切身利益。因此，各級(jí)人民政府要高度重視這項(xiàng)工作，把它列入議事日程，經(jīng)常督促檢查，注意解決存在的問題，抓緊抓好，抓出成效。省級(jí)有關(guān)部門對(duì)我省的民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，要按照國務(wù)院文件精神積極給予支持。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立省民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作。

各州、（地、市）縣根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一稱“民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在屬地民委。屬地人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；屬地民委主任或副主任任副組長并兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成參照省領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成即可，以利上下之間的配合和協(xié)調(diào)。

二、二、根本宗旨和對(duì)象

“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)優(yōu)惠政策，必須體現(xiàn)為廣大少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的根本宗旨。

優(yōu)惠政策適用于省、州級(jí)民族貿(mào)易公司經(jīng)營少數(shù)民族特需用品、生產(chǎn)生活必需品、藥品、書籍下鄉(xiāng)及收購少數(shù)民族農(nóng)牧副產(chǎn)品的經(jīng)銷活動(dòng)；民族貿(mào)易縣內(nèi)的國有商業(yè)、供銷社、醫(yī)藥公司、新華書店經(jīng)營上述商品和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的民族貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)銷活動(dòng)；生產(chǎn)《少數(shù)民族特需用品目錄》中所列商品的民族用品生產(chǎn)企業(yè)。

三、三、積極做好企業(yè)改革和試點(diǎn)工作

“九五”期間，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)改革要與地方企業(yè)改革相配套。各級(jí)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年確定、逐級(jí)上報(bào)一批改革試點(diǎn)企業(yè)，并集中資金支持試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。試點(diǎn)企業(yè)享受國家和地方給予的國有中小型企業(yè)改革的有關(guān)優(yōu)惠政策。

企業(yè)改革試點(diǎn)的推薦工作要在各級(jí)政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，各地民委和有關(guān)部門要按照中央對(duì)國有中小型企業(yè)改革的要求，結(jié)合本地實(shí)際，選擇在改革方面取得一定成效的各級(jí)民族貿(mào)易企業(yè)、民族用品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)、邊銷茶經(jīng)營企業(yè)、少數(shù)民族藥品生產(chǎn)企業(yè)作為推薦對(duì)象。

推薦程序：屬地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織備選推薦項(xiàng)目，并經(jīng)企業(yè)開戶行審核簽章后，報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行綜合評(píng)估后，報(bào)全國民貿(mào)民品聯(lián)系會(huì)議辦公室。試點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)材料應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、近三年企業(yè)的經(jīng)營效益情況、企業(yè)改革試點(diǎn)方案和有關(guān)部門的審查推薦意見以及開戶行的評(píng)估意見。各地要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁把國家和地方用于民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的資金挪作他用。

四、四、稅收優(yōu)惠政策

各地要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部等有關(guān)部門提出的稅收優(yōu)惠辦法。

五、五、利息優(yōu)惠政策

“九五”期間，中國工商銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)的貸款實(shí)行比正常一年期流動(dòng)資金貸款利率低2．88個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠政策，利差由中國人民銀行補(bǔ)貼（對(duì)中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的上述貸款，由人民銀行按年利率2．88％給予補(bǔ)貼，對(duì)中國工商銀行1988年1月1日后發(fā)放的上述貸款，由人民銀行按年利率2．88％給予補(bǔ)貼）。優(yōu)惠貸款額度的確定，由貸款企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裎瘯?huì)同有關(guān)部門審核后向貸款銀行提出申請(qǐng)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，貸款銀行按信貸原則發(fā)放。凡優(yōu)惠貸款利率，一律不許上浮，利息優(yōu)惠部分的70％以上，必須用于補(bǔ)充企業(yè)自有流動(dòng)資金。

六、六、“九五”期間，每年由人民銀行總行安排我省的貼息貸款，重點(diǎn)用于民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的改革試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，利息補(bǔ)貼由中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)一半，其中地方財(cái)政貼息部分，省財(cái)政貼息25％，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門貼息25％，并列入同級(jí)財(cái)政當(dāng)年預(yù)算，保證及時(shí)到位。

七、七、對(duì)國務(wù)院〔1991〕16號(hào)文件確定的有關(guān)優(yōu)惠政策，在“九五”期間繼續(xù)執(zhí)行。

八、八、“九五”期間（1998－2000年）省財(cái)政每年從“支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金”中拿出50萬元，專項(xiàng)用于扶持民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)改革試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助，具體項(xiàng)目按程序辦理。

九、九、對(duì)少數(shù)民族的生活必需品（如邊銷茶），由省貿(mào)易廳做好專項(xiàng)儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，省財(cái)政按規(guī)定繼續(xù)給予一定的儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼。

十、十、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔1997〕47號(hào)）精神，“九五”期間，各地要以黨的十五大精神為指針，大膽地利用多種形式加快我省企業(yè)的改革步伐，利用國家和地方政府給予的特殊政策，在加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理的同時(shí)，努力探索為少數(shù)民族群眾服務(wù)的新路子，這不僅是“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)改革的重點(diǎn)，也是我們下一步企業(yè)改革的主要任務(wù)。為此，我們?cè)诰唧w措施中，把人民銀行總行安排我省的專項(xiàng)貼息貸款，重點(diǎn)用于改革試點(diǎn)企業(yè)。按照這個(gè)任務(wù)，建議由省貿(mào)易廳、省輕紡工業(yè)總會(huì)起草規(guī)劃，省計(jì)委銜接，省民委匯總，報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。請(qǐng)各級(jí)各類銀行積極支持民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)和各級(jí)民委及有關(guān)部門的配合下具體落實(shí)各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策，不得隨意擴(kuò)大和縮小優(yōu)惠范圍。

以上如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

全*社區(qū)矯正工作電視電話會(huì)議召開后，按照**記和**廳長對(duì)司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作方向，理清工作思路，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。

市、縣市區(qū)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)社區(qū)矯正工作情況，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)科學(xué)和預(yù)見性，組織指揮處理重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室，組建社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)，核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，建立健全社區(qū)矯正組織管理體系，同時(shí)配備一定數(shù)量的人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實(shí)施制止、懲戒、收監(jiān)等執(zhí)法措施，切實(shí)履行和承擔(dān)起非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行主體職責(zé)。

二、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。

1、健全社區(qū)矯正工作機(jī)制。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)。將社區(qū)矯正工作者納入《高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計(jì)劃實(shí)施方案》，以社會(huì)工作者與社區(qū)矯正人員招募比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到 1：15，招募高校畢業(yè)生，吸納具備社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)知識(shí)的各類人才從事社區(qū)矯正工作。通過全員培訓(xùn)，不斷充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目的方式，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服刑人員的教育學(xué)習(xí)、心理矯治、社區(qū)服務(wù)、幫困解難、就業(yè)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)服務(wù)等非執(zhí)法類服務(wù)活動(dòng)的組織、實(shí)施工作，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務(wù)崗位的方式，建立社區(qū)矯正專職或兼職社工隊(duì)伍。逐步建立一支司法行政執(zhí)法人員、專職或兼職社工隊(duì)伍、社會(huì)志愿者“三位一體”的社區(qū)矯正隊(duì)伍。

2、健全社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機(jī)制。通過開展主題培訓(xùn)活動(dòng)、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，提高我市社區(qū)矯正隊(duì)伍的工作能力和執(zhí)法水平。通過組織心理咨詢師培訓(xùn)和考試，建立一支專業(yè)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊(duì)伍，充分發(fā)揮心理矯正的優(yōu)勢(shì)，不斷提高我市社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

三、落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。

嚴(yán)格按照《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》文件精神，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并足額撥付，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區(qū)）分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式，落實(shí)每年每名社矯人員管理經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平，解決各級(jí)日常工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，確保教育、執(zhí)法監(jiān)督、幫扶工作的順利開展。將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)增長的經(jīng)費(fèi)保障制度，逐步、逐項(xiàng)落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，并健全社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。

四、創(chuàng)新監(jiān)管措施、提高管控水平

（1）、健全社區(qū)矯正監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)監(jiān)管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報(bào)告、走訪談話、定位監(jiān)控、檢查考核等日常監(jiān)管工作，準(zhǔn)確掌握社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴(yán)格監(jiān)管審批。對(duì)社區(qū)矯正人員外出請(qǐng)假、變更居住地、申請(qǐng)進(jìn)入特定區(qū)域或場(chǎng)所等涉及審批的事項(xiàng)，司法行政部門要依照權(quán)限和程序認(rèn)真審查，依法依規(guī)審批。三是依法實(shí)施處罰。對(duì)違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員，人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時(shí)警告，該予以治安管理處罰的嚴(yán)肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監(jiān)的堅(jiān)決收監(jiān)，確保國家刑罰有效實(shí)施。提高社區(qū)矯正信息管理化水平。逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市區(qū)）司法局和司法所三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)督，并推進(jìn)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用定位監(jiān)控手段落實(shí)監(jiān)管措施，推廣使用北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，解決人機(jī)分離和身份認(rèn)證問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的精準(zhǔn)定位和有效監(jiān)控，提高依法監(jiān)管水平。

（2）健全社區(qū)矯正教育矯治機(jī)制。教育矯正是社區(qū)矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質(zhì)量作為硬指標(biāo)來抓，從根本上矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)。一是突出教育矯正的針對(duì)性，在對(duì)社區(qū)服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪意識(shí)、日常表現(xiàn)、性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會(huì)交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育,一人一策地做好個(gè)案矯正工作。二是突出教育內(nèi)容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規(guī)教育的同時(shí)，不斷豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育實(shí)效。大力推進(jìn)心理矯正，對(duì)社區(qū)服刑人員開展心理測(cè)評(píng)、心理咨詢、心理健康教育、心理危機(jī)干預(yù)，矯正其犯罪心理，防止發(fā)生因心理失衡而引發(fā)報(bào)復(fù)社會(huì)的事件；三是組織開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的勞動(dòng)習(xí)慣、集體意識(shí)和紀(jì)律觀念,修復(fù)社會(huì)關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓(xùn)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合、課堂教育與實(shí)地參觀相結(jié)合、學(xué)習(xí)和談心相結(jié)合等多種方式，運(yùn)

用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息平臺(tái)，多層次、多角度組織開展社區(qū)服刑人員教育，提高教育質(zhì)量。五是加強(qiáng)社區(qū)矯正基地建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作水平。力爭(zhēng)在年底前在**建成集管理教育、公益勞動(dòng)、心理矯正等綜合功能于一體的社區(qū)矯正管理中心示范基地，經(jīng)過2一3年的努力，達(dá)到各縣市區(qū)全覆蓋，形成旗縣市區(qū)集中教育矯正和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分散教育矯正相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的工作格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正教育中心(基地)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)作。

五、加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合。

加強(qiáng)法院、檢察院、公安和司法行政機(jī)關(guān)各職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立長效的社區(qū)矯正工作聯(lián)和溝通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報(bào)、聯(lián)系會(huì)議和工作例會(huì)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，共同研究解決存在的問題，協(xié)調(diào)處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會(huì)調(diào)查情況通報(bào)、追逃和收監(jiān)執(zhí)行以及禁止令執(zhí)行等方面的聯(lián)動(dòng)配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責(zé)和業(yè)務(wù)職能相結(jié)合，階段性總結(jié)與典型推動(dòng)相結(jié)合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和制度落實(shí)相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底的運(yùn)行機(jī)制，從政策、制度和工作等多個(gè)層面，不斷完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的長效機(jī)制。