第一篇：北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序部分及其司

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序部分及其司法解釋若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》的通

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狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2009-03-03 生效日期: 2009-03-03 發(fā)布部門: 北京市高級(jí)人民法院

發(fā)布文號(hào): 京高法發(fā)[2009]78號(hào)

市第一、第二中級(jí)人民法院，北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院；各區(qū)、縣人民法院，各鐵路運(yùn)輸法院：

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序部分及其司法解釋若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》經(jīng)北京市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院執(zhí)行庭。二○○九年三月三日 北京市高級(jí)人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序部分及其司法解釋若干問題的指導(dǎo)意見（試行）

為了公正高效地執(zhí)行生效法律文書，規(guī)范執(zhí)行行為，完善執(zhí)行異議及復(fù)議等案件審查處理程序，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》（以下簡稱民事訴訟法司法解釋）的規(guī)定，結(jié)合本市法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本意見。

第一條 當(dāng)事人依民事訴訟法第二百零一條規(guī)定向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院受理執(zhí)行申請(qǐng)后，除特殊情形或經(jīng)當(dāng)事人同意外，不得委托其他人民法院執(zhí)行。

第二條 當(dāng)事人依民事訴訟法第二百零一條規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行后又撤回執(zhí)行申請(qǐng)，且經(jīng)人民法院準(zhǔn)予撤回，再向其他有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)予受理。

第三條 人民法院對(duì)于當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議，經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷執(zhí)行案件，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

第四條 對(duì)已經(jīng)受理的執(zhí)行案件，執(zhí)行機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第十八條規(guī)定的受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷執(zhí)行案件。

第五條 執(zhí)行過程中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違反法律及司法解釋規(guī)定的，可以依照民事訴訟法第二百零二條的規(guī)定提出異議。

前款規(guī)定的當(dāng)事人指申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人，包括被追加或者變更的申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人以及因參與分配進(jìn)入到執(zhí)行中的其他債權(quán)人。利害關(guān)系人指對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有共有權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)等權(quán)利，或因執(zhí)行行為可能使其利益受到直接損害的當(dāng)事人以外的法人、其他組織或自然人。

第六條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提出評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員不具備相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì)或者提出評(píng)估程序違法的異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并作出裁定，對(duì)裁定不服可以申請(qǐng)復(fù)議。

當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估價(jià)格或評(píng)估方法等評(píng)估報(bào)告內(nèi)容有異議的，不屬執(zhí)行行為異議的范圍，執(zhí)行法院應(yīng)轉(zhuǎn)交評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)異議的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

第七條 執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行過程中提出的異議應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百零二條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查。案件執(zhí)行完結(jié)后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行行為提出異議的，按照?qǐng)?zhí)行監(jiān)督程序辦理。中止執(zhí)行、本次執(zhí)行程序終結(jié)不屬于本規(guī)定所指的執(zhí)行完結(jié)。

民事訴訟法第二百零二條的規(guī)定，適用于2008年4月1日以后作出的執(zhí)行行為。

第八條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行行為的異議，應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出。異議申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)明確其認(rèn)為違法的具體執(zhí)行行為及其違反的具體法律或司法解釋規(guī)定，并附以下材料：

（一）異議人身份、主體資格證明、授權(quán)委托書等材料；

（二）有關(guān)執(zhí)行行為發(fā)生的相關(guān)證明材料。

利害關(guān)系人提出異議的，還應(yīng)當(dāng)提交其與執(zhí)行行為存在直接利害關(guān)系的證明材料。

第九條 對(duì)于申請(qǐng)主體合格、提交材料齊備的執(zhí)行異議申請(qǐng)，執(zhí)行法院立案部門應(yīng)當(dāng)在接收材料后及時(shí)立案。對(duì)于經(jīng)審查不屬民事訴訟法第二百零二條規(guī)定的執(zhí)行行為異議的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

受理后，發(fā)現(xiàn)不屬于民事訴訟法第二百零二條規(guī)定的執(zhí)行行為異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷案件。

第十條 執(zhí)行行為異議由執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。中級(jí)法院和高級(jí)法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查，基層法院可以獨(dú)任審查。

第十一條 執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)要求了解執(zhí)行行為的相關(guān)情況的，執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在三日內(nèi)移交相關(guān)卷宗材料復(fù)印件。執(zhí)行卷宗材料未能全面、清楚反映執(zhí)行行為的，可以要求執(zhí)行員提交書面說明。

第十二條 對(duì)執(zhí)行行為異議的審查，一般采用書面審查的方式。執(zhí)行法院可以通知異議人到庭談話，異議人拒不到庭的，不影響人民法院審查。

第十三條 異議審查期間，異議人申請(qǐng)撤回異議的，執(zhí)行法院裁定準(zhǔn)予撤回。

第十四條 對(duì)關(guān)系當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益的下列裁決事項(xiàng)，應(yīng)由執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并作出裁定：

（一）申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更或者追加被執(zhí)行主體的；

（二）被執(zhí)行人申請(qǐng)不予執(zhí)行國內(nèi)仲裁裁決或者公證債權(quán)文書的。

當(dāng)事人不服執(zhí)行法院就上述事項(xiàng)作出的裁定，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

第一款第（一）項(xiàng)所列事項(xiàng)中屬于名稱變更或權(quán)利義務(wù)承受等不涉及實(shí)體權(quán)益爭議的，不適用本條規(guī)定。

被執(zhí)行人申請(qǐng)不予執(zhí)行涉外仲裁裁決的，執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行的，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院處理與涉外仲裁及外國仲裁事項(xiàng)有關(guān)問題的通知》（法發(fā)[1995]18號(hào)）的規(guī)定辦理。執(zhí)行法院經(jīng)審查裁定駁回不予執(zhí)行申請(qǐng)的，該裁定可以申請(qǐng)復(fù)議。

第十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)提交復(fù)議申請(qǐng)書，復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）復(fù)議申請(qǐng)人、其他執(zhí)行當(dāng)事人以及利害關(guān)系人的基本情況；

（二）復(fù)議請(qǐng)求，明確聲明是要求撤銷還是變更原裁定；

（三）申請(qǐng)復(fù)議的事實(shí)及理由。

當(dāng)事人、利害關(guān)系人針對(duì)本規(guī)定第十四條規(guī)定的裁決事項(xiàng)申請(qǐng)復(fù)議的，還應(yīng)按執(zhí)行案件相對(duì)人的人數(shù)提交副本，并提交與爭議事實(shí)有關(guān)的證據(jù)。

第十六條 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)復(fù)議材料和相關(guān)案卷附裁定書三份移送上一級(jí)人民法院。

當(dāng)事人、利害關(guān)系人向上一級(jí)人民法院提交復(fù)議材料的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行法院在五日內(nèi)報(bào)送復(fù)議所需材料及案卷。

針對(duì)本規(guī)定第十四條規(guī)定的裁決事項(xiàng)申請(qǐng)復(fù)議的，執(zhí)行法院還應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本送達(dá)其他當(dāng)事人或利害關(guān)系人。

第十七條 上一級(jí)人民法院的立案部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)復(fù)議材料和案卷之日起三日內(nèi)立案并移交本院的執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)。

第十八條 復(fù)議案件由上一級(jí)人民法院執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)組成合議庭進(jìn)行審查。

合議庭經(jīng)過閱卷、調(diào)查、詢問當(dāng)事人，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，不需要召開聽證會(huì)的，可以逕行裁定。合議庭認(rèn)為需要召開聽證會(huì)進(jìn)行審查的，可以召開聽證會(huì)。第十八條 復(fù)議案件由上一級(jí)人民法院執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)組成合議庭進(jìn)行審查。

合議庭經(jīng)過閱卷、調(diào)查、詢問當(dāng)事人，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，不需要召開聽證會(huì)的，可以逕行裁定。合議庭認(rèn)為需要召開聽證會(huì)進(jìn)行審查的，可以召開聽證會(huì)。

第十九條 上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查。對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人超出執(zhí)行異議請(qǐng)求范圍之外的復(fù)議請(qǐng)求，上一級(jí)人民法院不予處理。

第二十條 當(dāng)事人和利害關(guān)系人申請(qǐng)復(fù)議所提供的證據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)是在執(zhí)行法院作出裁定之前已經(jīng)提供的證據(jù)。

當(dāng)事人和利害關(guān)系人提交新的證據(jù)，可能推翻原裁定認(rèn)定的事實(shí)的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)組織對(duì)新的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。依照新的證據(jù)作出裁定的，裁定書中應(yīng)當(dāng)寫明新證據(jù)提交的時(shí)間。

第二十一條 復(fù)議審查期間，復(fù)議申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的，上一級(jí)人民法院可以裁定準(zhǔn)予撤回，執(zhí)行法院應(yīng)按原裁定執(zhí)行。

當(dāng)事人向執(zhí)行法院撤回執(zhí)行申請(qǐng)的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)復(fù)議程序。

第二十二條 上一級(jí)人民法院經(jīng)審查，按照下列情形分別處理：

（一）執(zhí)行法院裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，復(fù)議理由不成立的，裁定駁回復(fù)議申請(qǐng)，維持原裁定。

（二）執(zhí)行法院裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者適用法律錯(cuò)誤，復(fù)議理由成立的，裁定撤銷或者變更原裁定。

上一級(jí)人民法院裁定撤銷執(zhí)行法院作出的駁回異議裁定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)裁定撤銷或變更該異議裁定所維持的執(zhí)行行為。

第二十三條 復(fù)議審查中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出執(zhí)行法院異議審查程序違法的，不屬復(fù)議審查范圍。

第二十四條 復(fù)議裁定作出后，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人和利害關(guān)系人，并在復(fù)議裁定作出之日起五日內(nèi)將執(zhí)行法院的案卷附裁定書退回。

上一級(jí)人民法院作出的復(fù)議裁定為終審裁定，一經(jīng)送達(dá)立即發(fā)生法律效力。

第二十五條 裁定直接送達(dá)有困難的，當(dāng)事人或利害關(guān)系人有確認(rèn)送達(dá)地址的，依確認(rèn)地址以法院專遞方式郵寄送達(dá)；沒有確認(rèn)地址的，可以依照?qǐng)?zhí)行依據(jù)載明的地址郵寄送達(dá)。

第二十六條 在對(duì)變更或者追加被執(zhí)行主體申請(qǐng)審查和復(fù)議期間，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行法院對(duì)被申請(qǐng)變更或者追加的被執(zhí)行主體的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施的，執(zhí)行法院可以參照訴訟保全的有關(guān)規(guī)定采取控制性措施，但申請(qǐng)執(zhí)行人必須提供合法有效的擔(dān)保。

被申請(qǐng)變更或者追加的被執(zhí)行主體提供合法有效擔(dān)保的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)解除控制性措施。

第二十七條 在對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決或者公證債權(quán)文書申請(qǐng)審查和復(fù)議期間，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取控制性措施的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取。

被執(zhí)行人提供合法有效的擔(dān)保，可以暫緩采取處分性措施。

第二十八條 案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利，向執(zhí)行法院提出異議的，由執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)依照民事訴訟法第二百零四條的規(guī)定進(jìn)行審查并作出裁定。

第二十九條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條提起訴訟，審判庭認(rèn)為“訴訟請(qǐng)求確有理由”的，可以向執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)出停止處分執(zhí)行標(biāo)的的建議書，執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)收到建議書后，應(yīng)當(dāng)停止對(duì)該標(biāo)的物的處分行為。申請(qǐng)執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

第三十條 依照民事訴訟法司法解釋第十六條和第二十條的規(guī)定，案外人請(qǐng)求停止執(zhí)行、申請(qǐng)執(zhí)行人請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行有錯(cuò)誤，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行完結(jié)前提出賠償損失的請(qǐng)求。是否造成損失以及賠償數(shù)額由執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)審查并作出裁定，該裁定可以申請(qǐng)復(fù)議。

第三十一條 申請(qǐng)執(zhí)行人依據(jù)民事訴訟法第二百零三條的規(guī)定，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)變更執(zhí)行法院的，由上一級(jí)人民法院的立案部門受理。

申請(qǐng)執(zhí)行人向執(zhí)行法院遞交申請(qǐng)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將該申請(qǐng)移送上一級(jí)人民法院。

執(zhí)行案件已委托外地法院執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人向委托法院的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)變更執(zhí)行法院的，應(yīng)當(dāng)告知其向受托法院的上一級(jí)人民法院提起。

第三十二條 申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)采用書面形式。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)執(zhí)行人的基本情況；

（二）執(zhí)行法院名稱；

（三）執(zhí)行案件編號(hào)或執(zhí)行依據(jù)的文號(hào)；

（四）執(zhí)行案件立案的時(shí)間；

（五）向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的事實(shí)及理由。

申請(qǐng)書符合前款規(guī)定要求的，上一級(jí)人民法院立案部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)立案并移送審查。

第三十三條 上一級(jí)人民法院審查申請(qǐng)執(zhí)行人變更執(zhí)行法院的申請(qǐng)，可以選擇以下方式核實(shí)案件情況：

（一）將申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)及所附材料發(fā)送執(zhí)行法院，要求執(zhí)行法院在限期內(nèi)書面報(bào)告案件的執(zhí)行情況；

（二）赴執(zhí)行法院查閱執(zhí)行案卷，聽取執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行案件的說明；

（三）向執(zhí)行法院調(diào)取執(zhí)行案卷，復(fù)印相關(guān)材料；

執(zhí)行法院以書面形式報(bào)告案情的，報(bào)告應(yīng)加蓋本院或執(zhí)行部門的公章。上一級(jí)人民法院查閱執(zhí)行案卷，應(yīng)當(dāng)做好閱卷筆錄。上一級(jí)人民法院調(diào)取執(zhí)行案卷的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)行案卷退回執(zhí)行法院。

采取本條第一款所列方式仍難以核實(shí)案件情況的，上一級(jí)人民法院可以通知執(zhí)行法院的相關(guān)人員匯報(bào)案情。

第三十四條 上一級(jí)人民法院審查申請(qǐng)執(zhí)行人變更執(zhí)行法院的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)組成合議庭。一般采用書面審查方式，如合議庭認(rèn)為有必要，可以通知申請(qǐng)執(zhí)行人到庭就有關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)。

第三十五條 上一級(jí)人民法院經(jīng)審查，查明執(zhí)行法院執(zhí)行程序不存在法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行法院限期執(zhí)行或變更執(zhí)行法院的情形的，書面通知駁回申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)。

第三十六條 上一級(jí)人民法院責(zé)令執(zhí)行法院限期執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面通知申請(qǐng)人；裁定由本院提級(jí)執(zhí)行或指定轄區(qū)內(nèi)其他法院執(zhí)行的，應(yīng)將裁定送達(dá)當(dāng)事人和有關(guān)人民法院。

執(zhí)行法院在限定期限內(nèi)無正當(dāng)理由仍未執(zhí)行完結(jié)，申請(qǐng)執(zhí)行人向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)變更執(zhí)行法院的，上一級(jí)人民法院應(yīng)裁定提級(jí)執(zhí)行或指定轄區(qū)內(nèi)其他法院執(zhí)行。

中級(jí)法院擬決定提級(jí)執(zhí)行或指令轄區(qū)內(nèi)其他法院執(zhí)行的，應(yīng)報(bào)經(jīng)高級(jí)法院同意。

第三十七條 上一級(jí)人民法院審查期間，申請(qǐng)執(zhí)行人撤回變更執(zhí)行法院申請(qǐng)的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查程序。

第三十八條 執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)對(duì)第十四條、第十八條、第二十八條、第三十條、第三十四條中有關(guān)事項(xiàng)的審查，一般應(yīng)在三十日內(nèi)作出裁定，有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院主管院長批準(zhǔn)，可以延長三十日。

第三十九條 2008年4月1日之前申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期限屆滿的執(zhí)行案件，當(dāng)事人以未滿兩年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間為由申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院不予受理。

2008年4月1日之前申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間尚未屆滿的執(zhí)行案件，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效自法律文書規(guī)定履行期間的最后一日或法律文書生效之日起計(jì)算二年的期間。

第四十條 生效法律文書確定分期履行的，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效應(yīng)當(dāng)分別起算。當(dāng)事人分期申請(qǐng)執(zhí)行的，前期債務(wù)的申請(qǐng)執(zhí)行不能導(dǎo)致后期債務(wù)執(zhí)行時(shí)效的中斷。

第四十一條 當(dāng)事人收到生效法律文書時(shí)間不一致的，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效從最后一名當(dāng)事人收到生效法律文書之日起計(jì)算。

第四十二條 人民法院依民事訴訟法第二百一十七條規(guī)定要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)報(bào)告其當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的全部財(cái)產(chǎn)狀況。

第四十三條 人民法院依民事訴訟法第二百一十七條規(guī)定要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)告財(cái)產(chǎn)令如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)。

2008年4月1日以前受理的執(zhí)行案件，人民法院也可以要求被執(zhí)行人申報(bào)其財(cái)產(chǎn)狀況。

第四十四條 被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)后，其財(cái)產(chǎn)情況發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自財(cái)產(chǎn)變動(dòng)之日起十日內(nèi)向人民法院補(bǔ)充報(bào)告。被執(zhí)行人未補(bǔ)充報(bào)告，但申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為該變動(dòng)影響其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，可以向法院提出請(qǐng)求。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人補(bǔ)充報(bào)告。

第四十五條 本意見自2009年6月1日起執(zhí)行，《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中建立復(fù)議制度的若干規(guī)定（試行）》（京高法發(fā)[2007]56號(hào)）不再適用。

第四十六條 本意見由北京市高級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：北京市高級(jí)人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序部分及其司法解釋若干問題的指導(dǎo)意見

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頒布機(jī)構(gòu)：北京市高級(jí)人民法院 2009-06-01

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序部分及其司法解釋若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》的通

知

京高法發(fā)[2009]78號(hào)

市第一、第二中級(jí)人民法院，北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院;各區(qū)、縣人民法院，各鐵路運(yùn)輸法院：

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序部分及其司法解釋若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》經(jīng)北京市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院執(zhí)行庭。

二○○九年三月三日

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國

指導(dǎo)意見(試行)

民事訴訟法》執(zhí)行程序部分及其司法解釋若干問題的網(wǎng)址：http://004km.cn-1問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫

第五條 執(zhí)行過程中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違反法律及司法解釋規(guī)定的，可以依照民事訴訟法第二百零二條的規(guī)定提出異議。

前款規(guī)定的當(dāng)事人指申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人，包括被追加或者變更的申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人以及因參與分配進(jìn)入到執(zhí)行中的其他債權(quán)人。利害關(guān)系人指對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有共有權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)等權(quán)利，或因執(zhí)行行為可能使其利益受到直接損害的當(dāng)事人以外的法人、其他組織或自然人。

第六條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提出評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員不具備相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì)或者提出評(píng)估程序違法的異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并作出裁定，對(duì)裁定不服可以申請(qǐng)復(fù)議。

當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估價(jià)格或評(píng)估方法等評(píng)估報(bào)告內(nèi)容有異議的，不屬執(zhí)行行為異議的范圍，執(zhí)行法院應(yīng)轉(zhuǎn)交評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)異議的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

第七條 執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行過程中提出的異議應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百零二條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查。案件執(zhí)行完結(jié)后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行行為提出異議的，按照?qǐng)?zhí)行監(jiān)督程序辦理。中止執(zhí)行、本次執(zhí)行程序終結(jié)不屬于本規(guī)定所指的執(zhí)行完結(jié)。

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第十一條 執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)要求了解執(zhí)行行為的相關(guān)情況的，執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在三日內(nèi)移交相關(guān)卷宗材料復(fù)印件。執(zhí)行卷宗材料未能全面、清楚反映執(zhí)行行為的，可以要求執(zhí)行員提交書面說明。

第十二條 對(duì)執(zhí)行行為異議的審查，一般采用書面審查的方式。執(zhí)行法院可以通知異議人到庭談話，異議人拒不到庭的，不影響人民法院審查。

第十三條 異議審查期間，異議人申請(qǐng)撤回異議的，執(zhí)行法院裁定準(zhǔn)予撤回。

第十四條 對(duì)關(guān)系當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益的下列裁決事項(xiàng)，應(yīng)由執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并作出裁定：

(一)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更或者追加被執(zhí)行主體的;

(二)被執(zhí)行人申請(qǐng)不予執(zhí)行國內(nèi)仲裁裁決或者公證債權(quán)文書的。

當(dāng)事人不服執(zhí)行法院就上述事項(xiàng)作出的裁定，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

第一款第(一)項(xiàng)所列事項(xiàng)中屬于名稱變更或權(quán)利義務(wù)承受等不涉及實(shí)體權(quán)益爭議的，不適用本條規(guī)定。

被執(zhí)行人申請(qǐng)不予執(zhí)行涉外仲裁裁決的，執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行的，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院處理與涉外仲裁及網(wǎng)址：http://004km.cn-5問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫

第十七條 上一級(jí)人民法院的立案部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)復(fù)議材料和案卷之日起三日內(nèi)立案并移交本院的執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)。

第十八條 復(fù)議案件由上一級(jí)人民法院執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)組成合議庭進(jìn)行審查。

合議庭經(jīng)過閱卷、調(diào)查、詢問當(dāng)事人，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，不需要召開聽證會(huì)的，可以逕行裁定。合議庭認(rèn)為需要召開聽證會(huì)進(jìn)行審查的，可以召開聽證會(huì)。第十八條 復(fù)議案件由上一級(jí)人民法院執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)組成合議庭進(jìn)行審查。

合議庭經(jīng)過閱卷、調(diào)查、詢問當(dāng)事人，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，不需要召開聽證會(huì)的，可以逕行裁定。合議庭認(rèn)為需要召開聽證會(huì)進(jìn)行審查的，可以召開聽證會(huì)。

第十九條 上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查。對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人超出執(zhí)行異議請(qǐng)求范圍之外的復(fù)議請(qǐng)求，上一級(jí)人民法院不予處理。

第二十條 當(dāng)事人和利害關(guān)系人申請(qǐng)復(fù)議所提供的證據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)是在執(zhí)行法院作出裁定之前已經(jīng)提供的證據(jù)。

當(dāng)事人和利害關(guān)系人提交新的證據(jù)，可能推翻原裁定認(rèn)定的事實(shí)的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)組織對(duì)新的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。依照新的證據(jù)作出裁定的，裁定書中應(yīng)當(dāng)寫明新證據(jù)提交的時(shí)間。

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第二十五條 裁定直接送達(dá)有困難的，當(dāng)事人或利害關(guān)系人有確認(rèn)送達(dá)地址的，依確認(rèn)地址以法院專遞方式郵寄送達(dá);沒有確認(rèn)地址的，可以依照?qǐng)?zhí)行依據(jù)載明的地址郵寄送達(dá)。

第二十六條 在對(duì)變更或者追加被執(zhí)行主體申請(qǐng)審查和復(fù)議期間，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行法院對(duì)被申請(qǐng)變更或者追加的被執(zhí)行主體的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施的，執(zhí)行法院可以參照訴訟保全的有關(guān)規(guī)定采取控制性措施，但申請(qǐng)執(zhí)行人必須提供合法有效的擔(dān)保。

被申請(qǐng)變更或者追加的被執(zhí)行主體提供合法有效擔(dān)保的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)解除控制性措施。

第二十七條 在對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決或者公證債權(quán)文書申請(qǐng)審查和復(fù)議期間，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取控制性措施的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取。

被執(zhí)行人提供合法有效的擔(dān)保，可以暫緩采取處分性措施。

第二十八條 案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利，向執(zhí)行法院提出異議的，由執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)依照民事訴訟法第二百零四條的規(guī)定進(jìn)行審查并作出裁定。

第二十九條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條提起訴訟，審判庭認(rèn)為“訴訟請(qǐng)求確有理由”的，可以向執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)出停止處分執(zhí)行標(biāo)的的建議書，執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)收到建議書后，應(yīng)當(dāng)停止對(duì)該標(biāo)的物的網(wǎng)址：http://004km.cn-9問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫

(三)執(zhí)行案件編號(hào)或執(zhí)行依據(jù)的文號(hào);

(四)執(zhí)行案件立案的時(shí)間;

(五)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的事實(shí)及理由。

申請(qǐng)書符合前款規(guī)定要求的，上一級(jí)人民法院立案部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)立案并移送審查。

第三十三條 上一級(jí)人民法院審查申請(qǐng)執(zhí)行人變更執(zhí)行法院的申請(qǐng)，可以選擇以下方式核實(shí)案件情況：

(一)將申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)及所附材料發(fā)送執(zhí)行法院，要求執(zhí)行法院在限期內(nèi)書面報(bào)告案件的執(zhí)行情況;

(二)赴執(zhí)行法院查閱執(zhí)行案卷，聽取執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行案件的說明;

(三)向執(zhí)行法院調(diào)取執(zhí)行案卷，復(fù)印相關(guān)材料;

執(zhí)行法院以書面形式報(bào)告案情的，報(bào)告應(yīng)加蓋本院或執(zhí)行部門的公章。上一級(jí)人民法院查閱執(zhí)行案卷，應(yīng)當(dāng)做好閱卷筆錄。上一級(jí)人民法院調(diào)取執(zhí)行案卷的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)行案卷退回執(zhí)行法院。

采取本條第一款所列方式仍難以核實(shí)案件情況的，上一級(jí)人民法院可以通知執(zhí)行法院的相關(guān)人員匯報(bào)案情。

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第三十九條 2008年4月1日之前申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期限屆滿的執(zhí)行案件，當(dāng)事人以未滿兩年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間為由申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院不予受理。

2008年4月1日之前申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間尚未屆滿的執(zhí)行案件，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效自法律文書規(guī)定履行期間的最后一日或法律文書生效之日起計(jì)算二年的期間。

第四十條 生效法律文書確定分期履行的，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效應(yīng)當(dāng)分別起算。當(dāng)事人分期申請(qǐng)執(zhí)行的，前期債務(wù)的申請(qǐng)執(zhí)行不能導(dǎo)致后期債務(wù)執(zhí)行時(shí)效的中斷。

第四十一條 當(dāng)事人收到生效法律文書時(shí)間不一致的，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效從最后一名當(dāng)事人收到生效法律文書之日起計(jì)算。

第四十二條 人民法院依民事訴訟法第二百一十七條規(guī)定要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)報(bào)告其當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的全部財(cái)產(chǎn)狀況。

第四十三條 人民法院依民事訴訟法第二百一十七條規(guī)定要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)告財(cái)產(chǎn)令如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)。

2008年4月1日以前受理的執(zhí)行案件，人民法院也可以要求被執(zhí)行人申報(bào)其財(cái)產(chǎn)狀況。

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第三篇：北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理人身傷害賠償案件若干問題

發(fā)文單位：北京市高級(jí)人民法院

發(fā)布日期：2000-7-11

執(zhí)行日期：2000-7-11

市第一、第二中級(jí)法院，各區(qū)、縣法院：

1990年8月市高級(jí)法院印發(fā)的《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件中幾個(gè)問題的處理意見》施行已十年，部分內(nèi)容已不適用，根據(jù)審判實(shí)踐的需要，我院經(jīng)第十九次審委會(huì)討論，現(xiàn)下發(fā)《關(guān)于審理人身傷害賠償案件若干問題的處理意見》，供處理有關(guān)民事案件時(shí)參照試行。如法律和司法解釋對(duì)此問題作出新的規(guī)定，請(qǐng)按法律和司法解釋規(guī)定執(zhí)行。市高級(jí)法院1990年8月印發(fā)的《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件中幾個(gè)問題的處理意見》中與本意見不一致的部分自本意見下發(fā)后停止執(zhí)行。執(zhí)行本意見中有何問題，請(qǐng)向市高級(jí)法院民庭報(bào)告。

二000年七月十一日

關(guān)于審理人身傷害賠償案件若干問題的處理意見

為正確審理人身傷害賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，就審理人身傷害賠償案件中的若干問題提出如下處理意見：

1、侵權(quán)行為致人身體一般傷害（指經(jīng)治療能夠恢復(fù)健康，尚未造成殘疾）的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償受害人醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、就醫(yī)交通費(fèi)、就醫(yī)住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)等合理費(fèi)用。

侵權(quán)行為致人身體一般傷害，并造成嚴(yán)重后果的，受害人可以請(qǐng)求給付精神損害撫慰金。

2、侵權(quán)行為致人殘疾的，侵害人除應(yīng)賠償?shù)谝粭l第一款所列費(fèi)用外，還應(yīng)該賠償殘疾者的生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、殘疾者喪失勞動(dòng)能力前所扶養(yǎng)的人的必要生活費(fèi)，受害人并可以請(qǐng)求給付精神損害撫慰金。

3、侵權(quán)行為致人死亡的，侵害人除應(yīng)賠償?shù)谝粭l第一款所列費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人的必要生活費(fèi)及死亡賠償金（即死者近親屬的精神損害撫慰金）。

4、醫(yī)療費(fèi)包括受害人為治療傷疾而支付的掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等費(fèi)用。確定醫(yī)療費(fèi)的數(shù)額應(yīng)以醫(yī)療單位的診斷證明和醫(yī)療費(fèi)單據(jù)為憑。

5、受害人應(yīng)根據(jù)就近醫(yī)療原則選擇醫(yī)院治療，確有必要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)經(jīng)初診醫(yī)院允許。受害人擅自在就診醫(yī)院以外的醫(yī)療、藥品銷售單位接受治療和購買藥品的費(fèi)用原則上不予賠償，但確有正當(dāng)理由的除外。

6、受害人需要繼續(xù)治療的，侵害人還應(yīng)賠償繼續(xù)治療所需的醫(yī)療費(fèi)。受害人傷疾已經(jīng)治愈而仍繼續(xù)不必要的診治所造成的費(fèi)用支出，屬于擴(kuò)大的損失，不予賠償。當(dāng)事人對(duì)是否治愈有爭議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)治療單位的診斷證明或法醫(yī)鑒定結(jié)論認(rèn)定。有證據(jù)證明的其他不合理的醫(yī)療費(fèi)用，不予賠償。

7、因侵害引起受害人其他疾病復(fù)發(fā)或誘發(fā)其他疾病的，應(yīng)根據(jù)侵害行為與后果之間的因果關(guān)系等具體情況確定是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于因果關(guān)系難以確定的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門鑒定。

8、受害人的損害賠償請(qǐng)求權(quán)不因其所在單位已墊付或報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)而消滅，受害人仍得以自己名義請(qǐng)求侵害人支付醫(yī)療費(fèi)。作出生效裁判的法院可將處理結(jié)果告知受害人所在單位。

9、誤工費(fèi)是受害人因受傷害不能工作而喪失的工資、獎(jiǎng)金等合法收入。誤工費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)是：受害人有固定收入的，一般應(yīng)按照實(shí)際減少的收入額計(jì)算，受害人固定收入超過我市職工上一平均收入3倍的，按3倍計(jì)算；受害人無固定收入的，參照受害人上一年的平均收入酌定，也可以參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等勞力上一年的平均收入酌定。

10、受害人誤工時(shí)間應(yīng)根據(jù)受害人治療及恢復(fù)所實(shí)際需要的時(shí)間確定。當(dāng)事人對(duì)誤工時(shí)間有爭議的，可參照受害人傷情和治療醫(yī)院出具的治療時(shí)限證明或法醫(yī)意見等有關(guān)證據(jù)認(rèn)定。

11、致受害人殘疾的，在定殘前應(yīng)賠償誤工費(fèi)，定殘后則賠償殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)，二者不應(yīng)重復(fù)計(jì)算。

12、受害人在治療期間或治療后生活仍不能自理，需要設(shè)專人護(hù)理的，護(hù)理人員的誤工損失或勞動(dòng)報(bào)酬，由侵害人承擔(dān)。護(hù)理人員的誤工損失一般按其實(shí)際收入損失額計(jì)算；實(shí)際收入過高的，參照勞務(wù)市場上雇傭臨時(shí)工的一般報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的3倍以下酌情確定。雇人護(hù)理的護(hù)理費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門公布的家政勞務(wù)市場上雇聘臨時(shí)工護(hù)理同類病人一般應(yīng)支出的費(fèi)用計(jì)算。

13、護(hù)理人數(shù)應(yīng)考慮受害人實(shí)際需要，根據(jù)治療單位提出的護(hù)理意見或法醫(yī)意見確定。

14、護(hù)理期限應(yīng)至受害人恢復(fù)生活自理能力為止。受害人因殘疾而不能恢復(fù)生活自理能力的，可按其可能生存的年限確定護(hù)理期限（可能生存年限為：我市人均期望壽命減去受害人當(dāng)前年齡，最低不少于5年）。

15、就醫(yī)交通費(fèi)應(yīng)根據(jù)受害人及其陪護(hù)人員到醫(yī)院治療和轉(zhuǎn)院治療中實(shí)際發(fā)生的合理費(fèi)用計(jì)算。

16、交通工具一般應(yīng)以當(dāng)?shù)仄胀ń煌üぞ邽橄?，為搶救或治療、就診需要而必須租乘其他車輛的，費(fèi)用應(yīng)予賠償。交通費(fèi)賠償應(yīng)以正式票據(jù)為憑，并與前往就醫(yī)的地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、次數(shù)相一致。

17、受害人住院治療期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)可參照當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。

18、營養(yǎng)費(fèi)是指受害人為輔助治療或使身體盡快康復(fù)而購買日常飲食以外的營養(yǎng)品所支出的費(fèi)用。受害人是否需要補(bǔ)充營養(yǎng)，應(yīng)根據(jù)治療醫(yī)院或法醫(yī)的意見確定。營養(yǎng)費(fèi)給付標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)受害人實(shí)際需要補(bǔ)充營養(yǎng)情況酌定。

19、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)是：我市上一城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)X受害人傷殘等級(jí)指數(shù)X賠償期限（賠償期限為我市人均期望壽命減去受害人定殘時(shí)的實(shí)際年齡，但最低不應(yīng)少于5年）；定殘時(shí)受害人的年齡等于或超過全市人均壽命的，賠償5年。

20、殘疾用具費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷殘結(jié)果和實(shí)際需要，按照國產(chǎn)中檔用具費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。今后需要定期更換殘疾用具的，所需費(fèi)用可以一次性支付，也可以待今后實(shí)際發(fā)生費(fèi)用后另行解決。

21、被扶養(yǎng)人的必要的生活費(fèi)請(qǐng)求權(quán)人包括與受害人之間存在法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)和扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人，以及與受害人之間沒有法定扶養(yǎng)關(guān)系，但事實(shí)上一直由受害人扶養(yǎng)的人。

22、被扶養(yǎng)人的必要的生活費(fèi)給付數(shù)額，應(yīng)根據(jù)受害人實(shí)際負(fù)擔(dān)數(shù)額、扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)人的經(jīng)濟(jì)狀況確定，被扶養(yǎng)人還有受害人以外其他扶養(yǎng)義務(wù)人的，扶養(yǎng)費(fèi)應(yīng)按照受害人應(yīng)承擔(dān)的比例確定。

23、被扶養(yǎng)人為未成年人的，扶養(yǎng)費(fèi)的給付年限一般至其成年為止；被扶養(yǎng)人無勞動(dòng)能力又無其他收入來源的，按其可能生存的年限（我市人均期望壽命減去被扶養(yǎng)人實(shí)際年齡）給付，最低不少于5年；受害人的扶養(yǎng)能力的年限短于此年限的，按受害人具備扶養(yǎng)能力的年限計(jì)算，最低不少于5年。

24、喪葬費(fèi)包括喪葬過程中支出的合理費(fèi)用。給付數(shù)額可參照國家機(jī)關(guān)工作人員喪葬費(fèi)給付標(biāo)準(zhǔn)。

25、侵權(quán)行為致人身體傷殘，受害人請(qǐng)求精神損害撫慰金的，可以根據(jù)受害人承受的肉體與精神痛苦情況給予一定金錢慰撫，給付數(shù)額可以根據(jù)傷殘程度及侵害人的過錯(cuò)程度予以裁量。因侵害行為致受害人殘疾的，賠償數(shù)額一般不超過我市城鎮(zhèn)職工上一年平均工資收入的5倍。受害人身體受到一般傷害，造成嚴(yán)重后果，確有必要給予精神損害撫慰金的，參照致人殘疾的情況酌減。

26、死者的近親屬以受害人死亡給自己造成精神痛苦為由請(qǐng)求死亡賠償金的，應(yīng)予支持。賠償金數(shù)額可根據(jù)致害行為的性質(zhì)、致害人的過錯(cuò)程度、請(qǐng)求權(quán)人所受痛苦之程度以及其與死者的關(guān)系等酌定，但一般不得超過我市城鎮(zhèn)職工上年平均工資的10倍。死者的近親屬限

于死者的配偶、父母、子女。死者的配偶、父母、子女缺位的，形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的其他近親屬有權(quán)請(qǐng)求死亡賠償金。

27、對(duì)于損害事故的發(fā)生，受害人也有過錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)其過錯(cuò)的比例酌情減輕致害人的賠償責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和精神損害賠償責(zé)任。

28、刑事附帶民事訴訟中涉及的索賠精神損失問題，按最高法院有關(guān)司法解釋執(zhí)行。

29、本意見自下發(fā)之日起施行。本意見由高級(jí)法院民庭負(fù)責(zé)解釋。

附：

1、我市城鎮(zhèn)職工平均工資收入1998年為12285元，1999年為13778元。

2、我市人口平均期望壽命1998年為73歲。

3、我市城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)1999年為7499元，1998年為6971元。北京市高級(jí)人民法院

第四篇：北京市高級(jí)人民法院工作報(bào)告

北京市高級(jí)人民法院工作報(bào)告

2010-02-13 07:08:00 來源: 北京日?qǐng)?bào)(北京)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。2009年的主要工作

在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和最高人民法院的指導(dǎo)下，全市法院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院、人才興院，依法審理各類案件，保障當(dāng)事人在首都法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司，審判工作取得了新的進(jìn)展。

一、主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)法院工作的新期待，加強(qiáng)審判管理，維護(hù)司法公正

2009年全市法院受理各類案件424707件，審結(jié)421218件，同比分別上升7.8%和9.4%。在審判任務(wù)壓力持續(xù)加大的情況下，更加注重提高審判質(zhì)量和效率，更加注重保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，更加注重工作機(jī)制創(chuàng)新，努力做到公正司法、為民司法、高效司法。

堅(jiān)持從嚴(yán)治院，提高司法公信力。將公正作為法院工作的生命線，以嚴(yán)格管理促進(jìn)公正司法，以公正司法取信于民。一是加強(qiáng)審判質(zhì)量檢查。市高級(jí)人民法院制定《關(guān)于開展案件質(zhì)量評(píng)查工作的意見》，各法院均設(shè)立專門機(jī)構(gòu)開展案件評(píng)查工作，對(duì)所有庭審活動(dòng)全程監(jiān)控，對(duì)全部案件隨機(jī)抽查，全年評(píng)查案件29264件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行責(zé)任倒查，進(jìn)行公開點(diǎn)評(píng)。二是加強(qiáng)審限管理。制定《關(guān)于提高審判效率、加強(qiáng)審限管理的意見》，對(duì)延長審限的案件嚴(yán)格審批，并向當(dāng)事人作出說明。全年法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到95.3%。三是強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督。發(fā)揮二審程序的監(jiān)督、糾錯(cuò)、補(bǔ)救功能，促進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。嚴(yán)格審判監(jiān)督程序，依法再審改判、發(fā)回重審案件364件。四是規(guī)范司法行為。根據(jù)新修訂的民事訴訟法，編制了《立案工作規(guī)范》，明確了各類案件的受理程序，修訂了各項(xiàng)審判的《辦案規(guī)則》和《書記員工作細(xì)則》，使司法行為有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、群眾監(jiān)督有參照。五是召開全市法院司法公開專項(xiàng)會(huì)議，在審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)公開制度，增強(qiáng)審判工作的透明度。在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)1336件案件進(jìn)行庭審直播，占全國法院網(wǎng)絡(luò)直播案件的75%。

堅(jiān)持為民司法，方便當(dāng)事人訴訟。一是針對(duì)有的當(dāng)事人不了解訴訟流程的情況，制定《關(guān)于訴訟引導(dǎo)工作的規(guī)定》，在各法院立案大廳設(shè)立導(dǎo)訴員，保證當(dāng)事人到法院有人接待、咨詢問題有人回答、訴訟活動(dòng)有人引導(dǎo)，讓當(dāng)事人明白地打官司。二是針對(duì)當(dāng)事人遞交訴訟材料找不到法官的情況，制定《關(guān)于訴訟材料收轉(zhuǎn)工作的規(guī)定》，在各法院設(shè)立訴訟材料收轉(zhuǎn)窗口；對(duì)老年人、殘疾人等行動(dòng)不便的當(dāng)事人，實(shí)行電話預(yù)約立案、登門調(diào)解等做法；審判人員帶案下鄉(xiāng)，全年就地巡回審結(jié)案件9284件；一些法院開設(shè)了假日法庭、晚間法庭，讓當(dāng)事人便捷地打官司。三是制定《關(guān)于案件查詢工作的規(guī)定》，在各法院設(shè)立案件查詢窗口，并探索開通電話和網(wǎng)絡(luò)查詢方式，方便當(dāng)事人及時(shí)了解案件辦理進(jìn)度，讓當(dāng)事人放心地打官司。四是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，加大司法救助力度，全年依法準(zhǔn)予減、緩、免交訴訟費(fèi)1522.8萬元，讓當(dāng)事人打得起官司。五是在審判活動(dòng)中，注重司法禮儀，平等保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，做好判后答疑工作，讓當(dāng)事人打一個(gè)受尊重的官司。

堅(jiān)持科學(xué)管理，提高辦案效率，努力緩解案多人少的矛盾。一是全市法院開展審判事務(wù)集中管理，由審判輔助人員集中辦理上訴案件移轉(zhuǎn)、委托司法鑒定、實(shí)施訴訟保全等9項(xiàng)工作，提高了事務(wù)性工作的辦理效率，并將法官從大量事務(wù)性工作中解放出來，保障法官有更多時(shí)間審理案件。二是實(shí)行案件繁簡分流，基層法院設(shè)立速裁審判庭，專門辦理案情和法律關(guān)系簡單的案件，全年適用簡易程序?qū)徑Y(jié)案件194183件。三是將全部案件的辦

理流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、審理期限納入計(jì)算機(jī)信息化管理，促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提高，讓當(dāng)事人享受到法院信息化建設(shè)的成果。國家工信部、市信息辦對(duì)我市法院將信息化建設(shè)與審判管理相結(jié)合給予“深度融合、精細(xì)管理”的高度評(píng)價(jià)。

二、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法院工作的新要求，充分發(fā)揮審判職能，依法審理各類案件

全市法院按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“平安國慶”的要求，依法做好各項(xiàng)審判工作，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公正高效的法治環(huán)境。

積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響，依法保障首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。市高級(jí)法院主動(dòng)研究審判對(duì)策，制定了《商事審判應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的若干意見》、《公司清算辦案規(guī)范》等指導(dǎo)性文件。一是在審理合同案件中，對(duì)因資金鏈斷裂、暫時(shí)無力履行合同義務(wù)的企業(yè)，給予合理的寬限期；對(duì)借口金融危機(jī)主動(dòng)違約的行為，不予免除法律責(zé)任，維護(hù)市場秩序、保障交易安全。全年審結(jié)合同案件152128件，同比上升8.3%。二是在破產(chǎn)案件審理中，對(duì)符合法定破產(chǎn)條件的企業(yè)，依法進(jìn)行破產(chǎn)清算，讓不適應(yīng)市場的企業(yè)有序退出，促進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)，運(yùn)用重整、和解制度，盡可能維持企業(yè)的生存。例如，北京五谷道場公司負(fù)債6.2億元，破產(chǎn)清償率僅為2.76%?？紤]到該企業(yè)仍有發(fā)展前景，法院說服600多名債權(quán)人對(duì)重整方案達(dá)成一致意見，使企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)得以盤活，2000多名職工的就業(yè)得到保障，工資和保險(xiǎn)費(fèi)得到全額清償，債權(quán)人的利益得到有效保護(hù)。全年受理破產(chǎn)案件102件，同比增長21.4%。三是在勞動(dòng)爭議案件審理中，依法保障職工合法權(quán)益，同時(shí)注意保護(hù)企業(yè)正常用工權(quán)利，全年審結(jié)勞動(dòng)爭議案件20899件，同比上升49.4%。四是平等保護(hù)境內(nèi)外當(dāng)事人合法權(quán)益，依法審結(jié)中外合資糾紛、外商撤資糾紛、仲裁裁決司法審查等涉外、涉港澳臺(tái)案件2340件，同比上升18.9%。

落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，增強(qiáng)群眾在首都生活的安全感。全市法院將維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，全年審結(jié)刑事案件21052件，判處罪犯21747人，其中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的罪犯2974人。一是依法嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，與有關(guān)部門會(huì)簽《關(guān)于健全掃黑除惡工作機(jī)制的意見》，審結(jié)了李海忠等涉黑惡勢力案件。針對(duì)非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪增多的情況，與有關(guān)部門會(huì)簽《關(guān)于依法打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪維護(hù)首都經(jīng)濟(jì)秩序的意見》，加大贓款贓物處理力度，盡量彌補(bǔ)被害人的損失。全年審結(jié)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件47件，涉案金額45億元。二是嚴(yán)厲打擊貪污、賄賂犯罪，積極開展反腐敗斗爭，審結(jié)相關(guān)案件160件。三是堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，對(duì)10名被告人依法宣告無罪，對(duì)未成年被告人，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，寓教于審，并在結(jié)案后進(jìn)行回訪幫教。全年對(duì)526名未成年人判處非監(jiān)禁刑，重新犯罪率在1%以下。

妥善調(diào)處民事糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是審結(jié)涉及住房、醫(yī)療、教育等民事糾紛50442件，依法保護(hù)當(dāng)事人的切身利益。審結(jié)婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承案件32902件，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。依法審理涉軍案件，探索建立保護(hù)軍人、軍屬合法權(quán)益的工作機(jī)制。二是按照“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，以誠心、耐心和責(zé)任心及時(shí)化解影響群眾生活的矛盾糾紛。注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的作用，推廣了知名企業(yè)家參與調(diào)解商事糾紛的制度，與保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同建立了保險(xiǎn)糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，嘗試了委托市醫(yī)學(xué)教育學(xué)會(huì)對(duì)醫(yī)患糾紛進(jìn)行無償公益調(diào)解。全年民事案件調(diào)解撤訴率達(dá)53.4%，一審服判息訴率達(dá)83.5%。全市法院還積極開展訴前調(diào)解工作，全年在立案前化解糾紛11735件。最高法院對(duì)我市法院調(diào)解工作進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。三是暢通申訴渠道，市高級(jí)法院全年審結(jié)申訴復(fù)查案件4877件，同比上升45%。對(duì)涉訴信訪問題，三級(jí)法院正副院長和辦案法官聯(lián)合接訪，努力解決信訪當(dāng)事人的合法合理訴求。

依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，服務(wù)“科技北京”建設(shè)。針對(duì)北京法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)新類型案件多的特點(diǎn)，積極開展前沿研究，采取專業(yè)咨詢、技術(shù)鑒定、專家陪審等方式解決技術(shù)難題。落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綱要》，擴(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)受案范圍。在崇文、宣武、石景山、昌平區(qū)人民法院新設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。全年審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件8068件，同比上升22.5%，案件數(shù)量居全國之首。

依法審理行政案件，促進(jìn)和諧行政關(guān)系的形成。制定《關(guān)于在行政審判中保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的意見》，保障行政相對(duì)人的起訴得到依法及時(shí)受理。對(duì)違法行政行為，依法判決撤銷，并建立行政案件通報(bào)制度，及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)通報(bào)行政執(zhí)法中存在的問題。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的征地、拆遷行政案件，加大協(xié)調(diào)力度，建議行政機(jī)關(guān)完善具體行政行為，保障行政相對(duì)人的權(quán)益，保障重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。全年審結(jié)行政案件7321件，同比上升32.6%。

改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)行工作，實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是對(duì)惡意隱匿財(cái)產(chǎn)、長期逃避義務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取拘傳、拘留、罰款、限制出境等強(qiáng)制措施，直至追究刑事責(zé)任，建立與公安、房管、銀行等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡最大可能查車輛、查房產(chǎn)、查股權(quán)、查存款、查被執(zhí)行人下落，維護(hù)法律的權(quán)威。二是對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難、被執(zhí)行人又確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的交通事故損害賠償、刑事附帶民事賠償?shù)壬婷裆陌讣?，依靠黨委政府的支持，通過司法救助解決，化解了一批歷史遺留問題。三是推進(jìn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行管理改革，成立執(zhí)行局，將執(zhí)行裁決權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)分離，實(shí)行分權(quán)制約，提高執(zhí)行效率。全年清理歷史執(zhí)行積案48075件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額226億元，還執(zhí)結(jié)現(xiàn)案104915件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額462.2億元。

三、主動(dòng)適應(yīng)審判隊(duì)伍狀況的新變化，提高司法能力，確保公正廉潔

為適應(yīng)隊(duì)伍狀況的新變化和審判工作的新要求，全市法院堅(jiān)持將隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力從三個(gè)方面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)：

著力提高司法能力，保證審判隊(duì)伍具備依法辦案的綜合素質(zhì)。一是提高法律適用能力。針對(duì)新法律和司法解釋陸續(xù)實(shí)施、新類型疑難案件不斷出現(xiàn)的情況，市高級(jí)法院舉辦各類培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)5875人次，全市法院每名干警全年都完成了不少于100學(xué)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)。各法院還積極開展疑難案件研討、優(yōu)秀裁判文書展評(píng)、改判發(fā)回案件講評(píng)等活動(dòng)，切實(shí)提高審判人員的業(yè)務(wù)能力。二是提高化解社會(huì)矛盾的能力。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門的交流，選派法官到相關(guān)部門掛職鍛煉。將年輕法官放在審判一線、信訪接待部門聽取群眾意見，了解法院工作存在的問題。開展法官教法官工作，在全市法院選聘了329名優(yōu)秀法官擔(dān)任指導(dǎo)教師，“一對(duì)一”地對(duì)年輕法官進(jìn)行指導(dǎo)。三是提高把握國情和社情民意的能力。組織審判人員到農(nóng)村和社區(qū)考察，開展“聽呼聲、走百家、送服務(wù)”活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)社情民意的了解。探索面向社會(huì)招錄法官，2009年錄用了13名大學(xué)生“村官”。

著力維護(hù)公正廉潔，保證審判人員具備公正司法的良好品格。一是堅(jiān)持廉政教育經(jīng)?；_展正反兩個(gè)方面的典型教育。全市法院集中開展了警示教育月活動(dòng)，認(rèn)真分析審判工作中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)廉政監(jiān)督的實(shí)效性，在各審判庭和執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員，制定《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)市高級(jí)法院關(guān)于禁止違反規(guī)定干預(yù)案件審理和執(zhí)行等“五條禁令”，全年查處違紀(jì)違法人員11人。

著力改進(jìn)審判作風(fēng)，保證審判隊(duì)伍具備為民司法的強(qiáng)烈意識(shí)。一是加強(qiáng)民意溝通，建設(shè)“開放式法院”，讓法院成為群眾參與法制活動(dòng)的公開場所。向社會(huì)公布了投訴電話和電子郵箱，對(duì)群眾來電來信做到件件有答復(fù)。二是加強(qiáng)作風(fēng)檢查，在法庭、立案和信訪窗口安裝監(jiān)控設(shè)備，組織特邀監(jiān)督員對(duì)審判作風(fēng)進(jìn)行明查暗訪，對(duì)監(jiān)控、檢查發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題，在全市法院進(jìn)行通報(bào)。（下轉(zhuǎn)第七版）

（上接第六版）三是發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，全市法院深入開展了學(xué)習(xí)“新中國成立以來感動(dòng)中國人物”宋魚水的活動(dòng)；同時(shí)開展了學(xué)習(xí)全國模范法官朝陽法院鐘蔚莉、全國十大政法英杰海淀法院馬軍、人民滿意的政法干警標(biāo)兵市二中院周瑞生等先進(jìn)典型的活動(dòng)，組織宣講團(tuán)，召開“以案析理”報(bào)告會(huì)，讓先進(jìn)典型通過具體案例講解司法為民的做法和體會(huì)。房山法院法官厲莉承受身體上的痛苦和推遲生育的壓力，自費(fèi)往返上海，兩次為下崗職工的女兒捐獻(xiàn)骨髓，體現(xiàn)了首都法官無私奉獻(xiàn)的精神境界，2009年被授予“全國三八紅旗手”稱號(hào)。

四、主動(dòng)接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作

全市法院將人大和社會(huì)各界的監(jiān)督作為司法公正的重要保障，作為對(duì)法院工作的有力支持。

認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議。為落實(shí)市十三屆人大二次會(huì)議決議，市高級(jí)法院制定了落實(shí)方案和任務(wù)分解，對(duì)各項(xiàng)工作逐一確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和辦理期限。落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》，邀請(qǐng)檢察長列席審判委員會(huì)，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件125件，依法改判、發(fā)回重審45件。市人大常委會(huì)聽取和審議了市高級(jí)法院關(guān)于商事審判工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，提出了加強(qiáng)商事審判工作的具體意見；各區(qū)縣法院也向區(qū)縣人大專項(xiàng)報(bào)告了集中清理執(zhí)行積案、民事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判等工作。

認(rèn)真辦理人大代表建議。對(duì)市十三屆人大二次會(huì)議期間收到的24件代表建議，市高級(jí)法院逐一研究，每件建議的辦理都由院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，在辦理過程中認(rèn)真聽取代表意見，辦結(jié)后當(dāng)面答復(fù)，其中18件建議已經(jīng)落實(shí)；關(guān)于在法院設(shè)立銀行收費(fèi)點(diǎn)，方便當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)等6件建議的辦理取得了積極進(jìn)展，代表均表示滿意。還邀請(qǐng)代表視察法院，旁聽庭審，參加調(diào)解、執(zhí)行、信訪接待等工作，有力地促進(jìn)了法院工作的發(fā)展。

自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。發(fā)揮人民陪審員參與、監(jiān)督審判的作用，全年有14個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)任命人民陪審員1267名，市高級(jí)法院對(duì)人民陪審員開展了集中培訓(xùn)，擴(kuò)大了人民陪審員參審案件的范圍，全年參審案件22368件，同比上升36.2%。認(rèn)真聽取政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、律師和社會(huì)各界的意見建議，加強(qiáng)與媒體的溝通，更有效地接受人民群眾的監(jiān)督。

各位代表，一年來，全市法院能夠完成繁重的審判任務(wù)、化解大量矛盾糾紛，離不開各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。劉淇同志參加了紀(jì)念北京市法院成立60周年座談會(huì)并作了重要講話，要求全市法院繼承光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)造新的業(yè)績，努力創(chuàng)建首善之院。市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)多次深入法院指導(dǎo)工作，各位代表就加強(qiáng)審判管理、提高法官素質(zhì)等方面提出了許多誠懇的意見建議，幫助法院解決了許多困難。在此，我代表全市法院，向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與形勢任務(wù)的要求相比，全市法院的工作還存在一些不足。一是司法為民和公平正義的意識(shí)有待提高。當(dāng)前，人民群眾對(duì)法院工作的期待和關(guān)注度越來越高，案件處理的難度越來越大，審判工作不但要保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展，還要充分保障當(dāng)事人的個(gè)體權(quán)益，既要實(shí)現(xiàn)公正高效的法律效果，還要追求案結(jié)事了的社會(huì)效果。面對(duì)新形勢，審判隊(duì)伍的為民意識(shí)、公正意識(shí)、在公開透明環(huán)境下嚴(yán)格依法辦案的意識(shí)都需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是審判管理有待加強(qiáng)。在案件數(shù)量持續(xù)增多、工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高的情況下，全市法院審判質(zhì)量管理、考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制都有待改進(jìn)和加強(qiáng)。三是司法能力有待提高。近年來審判隊(duì)伍出現(xiàn)了高學(xué)歷、年輕化現(xiàn)象，盡管法律專業(yè)素質(zhì)有了較大提高，但準(zhǔn)確適用法律、妥善化解社會(huì)矛盾的能力有待增強(qiáng)，年輕法官的培養(yǎng)需要一個(gè)較長的過程。四是工作機(jī)制有待完善。在化解社會(huì)矛盾方面，訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解的銜接機(jī)制有待健全；在執(zhí)行工作上，法院與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要繼續(xù)完善；對(duì)涉訴信訪的困難群眾，司法保護(hù)與社會(huì)救助有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制尚未建立。對(duì)這些問題，我們要認(rèn)真加以解決。

2010年的工作任務(wù)

各位代表，2010年全市法院工作的總體思路是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，保障當(dāng)事人在首都法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司，切實(shí)維護(hù)司法公正。重點(diǎn)做好以下工作：

一、圍繞服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在能動(dòng)司法、發(fā)揮審判職能上下功夫。按照市人大常委會(huì)對(duì)市高級(jí)法院商事審判工作報(bào)告的審議意見，妥善審理合同糾紛、股權(quán)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)等案件，總結(jié)審判工作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢變

化的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定。貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，提高調(diào)解質(zhì)量，注重調(diào)解協(xié)議的實(shí)際履行，對(duì)調(diào)解不成的案件，依法及時(shí)作出判決，并做好息訴服判工作，努力做到案結(jié)事了。在行政審判中，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。加強(qiáng)訴前調(diào)解，完善訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，將更多糾紛解決在訴訟形成之前。做好司法建議、法制宣傳等工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

二、圍繞公正廉潔司法，在制度建設(shè)、科學(xué)管理上下功夫。針對(duì)審判工作中的具體問題，完善制度規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、落實(shí)審判責(zé)任，確保嚴(yán)格依法辦案。加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督，依法審理二審案件和再審案件，發(fā)揮我國司法制度內(nèi)在監(jiān)督機(jī)制的作用。加強(qiáng)審判質(zhì)量檢查，將基層法院審判監(jiān)督庭的主要職能確定為案件評(píng)查，利用信息化手段對(duì)訴訟過程實(shí)行全程監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范司法行為。加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，促進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。完善審判質(zhì)量效率考評(píng)機(jī)制，加大考評(píng)力度。推進(jìn)司法公開，增強(qiáng)審判工作透明度。落實(shí)人民陪審員制度，保障人民陪審員依法參與和監(jiān)督審判工作。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，嚴(yán)禁法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)超越職權(quán)、違反工作程序過問案件，嚴(yán)禁法院工作人員私下為當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞訴訟材料，嚴(yán)格執(zhí)行法院退休調(diào)離人員離職兩年內(nèi)不得在本市法院代理案件，兩年后不得在原任職法院代理案件的規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅予以查處。

三、圍繞司法為民，在保障當(dāng)事人合法權(quán)益、落實(shí)便民利民措施上下功夫。妥善審理與群眾利益密切相關(guān)的民事案件，依法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。加大執(zhí)行工作力度，以強(qiáng)化執(zhí)行管理為核心，推進(jìn)執(zhí)行改革，提高執(zhí)行效率，建立執(zhí)行救助機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)行工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全涉訴信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任，努力解決涉訴信訪問題。完善便民訴訟舉措，形成有首都法院特色的司法為民機(jī)制。尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，進(jìn)一步方便律師參與訴訟活動(dòng)。

四、圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，在法院自身建設(shè)上下功夫。增強(qiáng)審判隊(duì)伍司法為民意識(shí)，堅(jiān)持法院工作的正確方向。加強(qiáng)職業(yè)道德和司法能力建設(shè)，將培養(yǎng)合格法官隊(duì)伍作為重大責(zé)任，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高審判隊(duì)伍適用法律和調(diào)處矛盾的水平。深入開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的工作，加大正面宣傳力度。加強(qiáng)基層人民法庭建設(shè)，解決33個(gè)人民法庭的改擴(kuò)建問題，充實(shí)人民法庭的審判力量，盡量將矛盾糾紛化解在基層，促進(jìn)基層法制建設(shè)。

五、圍繞接受監(jiān)督，在完善和落實(shí)接受監(jiān)督的工作機(jī)制上下功夫。自覺接受人大監(jiān)督，結(jié)合今年向市人大常委會(huì)的專項(xiàng)工作報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)法院制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，確保司法公正。提高代表建議、批評(píng)和意見的辦理質(zhì)量，積極探索與人大代表加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通的有效方式。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，依法審理抗訴案件。

各位代表，全市法院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，增強(qiáng)維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定的緊迫感，增強(qiáng)人民法官為人民的責(zé)任感，增強(qiáng)維護(hù)公平正義的使命感，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”做出更大的努

第五篇：北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印1

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于 審理公司糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》的通知

（2004年2月24日 京高法發(fā)[2004]50號(hào)）

市第一、第二中級(jí)法院，北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院；各區(qū)、縣法院，各鐵路運(yùn)輸法院：

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理公司糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》，已于2004年2月9日經(jīng)北京市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第116次會(huì)議通過，自下發(fā)之日起試行。現(xiàn)將《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理公司糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》及其說明一并印發(fā)給你們，望組織有關(guān)審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中注意總結(jié)新的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告高院民二庭。

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理公司糾紛 案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)（2004年2月9日北京市高級(jí)人民法院審判

委員會(huì)第116次會(huì)議通過）

一、訴訟主體問題

1．有限責(zé)任公司設(shè)立中的籌備組是否具備訴訟主體資格?

有限責(zé)任公司設(shè)立中的籌備組沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，不能獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任，因此不具備訴訟主體資格。因公司籌備組行為發(fā)生的民事訴訟，公司依法成立的，以公司為當(dāng)事人；公司未成立的，以負(fù)責(zé)成立、組織籌備組的創(chuàng)辦人或發(fā)起人為當(dāng)事人。

2．職工持股會(huì)是否具備訴訟主體資格?

凡經(jīng)過核準(zhǔn)登記，取得社團(tuán)法人資格的職工持股會(huì)即具有訴訟主體資格；未經(jīng)登記而以職工持股會(huì)名義進(jìn)行集資入股活動(dòng)的，以負(fù)責(zé)組織、發(fā)起人為訴訟主體。

3．涉及股東會(huì)議、董事會(huì)議的訴訟如何確定被告?

涉及因股東會(huì)議、董事會(huì)議而提起的訴訟包括要求召開股東會(huì)議、董事會(huì)議，請(qǐng)求確認(rèn)股東會(huì)議、董事會(huì)議決議效力，請(qǐng)求撤銷股東會(huì)議決議、董事會(huì)議決議案件。股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，代表公司行使法定的和公司章程所規(guī)定的職權(quán)；董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。股東會(huì)議、董事會(huì)議的召開及決議均屬于公司法人行為，此類訴訟，應(yīng)當(dāng)以公司為被告。

根據(jù)無效的股東會(huì)議、董事會(huì)議決議取得財(cái)產(chǎn)利益的當(dāng)事人可以列為共同被告或第三人。

4．涉及有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記糾紛提起的訴訟如何確定當(dāng)事人?

因有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛提起的訴訟，應(yīng)當(dāng)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂人，即股權(quán)的轉(zhuǎn)讓人與受讓人作為原告或被告，如涉及辦理有關(guān)股權(quán)變更登記糾紛，可以將公司列為第三人。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效后，因辦理有關(guān)股權(quán)變更登記而產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)以依據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議取得股東資格的股權(quán)受讓人為原告，有義務(wù)辦理公司登記變更的公司為被告，如涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，可以將股權(quán)轉(zhuǎn)讓人列為第三人。

5．股東的簽名被他人冒用，導(dǎo)致其股權(quán)被轉(zhuǎn)讓并喪失股東身份提起的訴訟如何確定被告?

實(shí)踐中該類訴訟分為兩種情形：

(1)股東以其簽名被他人冒用為由，主張股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，應(yīng)當(dāng)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中的股權(quán)受讓人為被告，確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議效力；

(2)股東以股東大會(huì)對(duì)其股權(quán)予以轉(zhuǎn)讓所作決議無效為由提起訴訟，應(yīng)當(dāng)以公司為被告，確認(rèn)股東大會(huì)決議效力。

冒用他人名義的責(zé)任人在第(1)種情形下可以作為共同被告，在第(2)種情形下可以作為無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟。

6．因公司與股東以外的第三人簽訂出資協(xié)議糾紛而提起的訴訟如何確定當(dāng)事人?

公司與股東以外的第三人簽訂出資協(xié)議，由股東以外的第三人向公司投資，公司承諾給其股東身份，屬于公司增資擴(kuò)股行為。由此提起的訴訟，應(yīng)當(dāng)以公司和增資擴(kuò)股協(xié)議的簽訂人為雙方當(dāng)事人。

公司股東對(duì)增資擴(kuò)股協(xié)議有異議的，可以作為原告提起訴訟，以公司和增資擴(kuò)股協(xié)議的簽訂人為共同被告。

7．涉及股東知情權(quán)糾紛提起的訴訟如何確定被告?

股東行使知情權(quán)的義務(wù)主體是公司，涉及股東知情權(quán)糾紛提起的訴訟應(yīng)當(dāng)以公司為被告。

8．股東以公司利益受到股東或公司管理人員不當(dāng)行為的侵害提起的訴訟如何確定當(dāng)事人?

該類訴訟屬于股東代表公司利益提起的訴訟，公司股東可以作為原告，被告為作出不當(dāng)行為的股東或公司管理人員以及相關(guān)交易的相對(duì)人，公司應(yīng)當(dāng)作為第三人參加訴訟。

9．有限責(zé)任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，股東能否直接提起要求清算的訴訟?

有限責(zé)任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)入清算程序，股東在其他股東不履行清算義務(wù)時(shí)可以作為原告提起要求公司清算的訴訟。公司是被清算的客體，股東是法定的清算義務(wù)人，不履行清算義務(wù)的股東應(yīng)當(dāng)作為該類訴訟的被告。

10．有限責(zé)任公司已經(jīng)成立了清算組進(jìn)行清算，因掌握與公司清算有關(guān)的公司檔案文件、財(cái)務(wù)賬簿以及印章等的股東或公司管理人員不向清算組交付上述物品導(dǎo)致清算組不能清算而提起的訴訟，如何確定當(dāng)事人?

有限責(zé)任公司成為清算法人后，依法成立的清算組具有獨(dú)立的訴訟主體資格。依法清算是清算組的權(quán)利和義務(wù)，該權(quán)利不能行使時(shí)，清算組有權(quán)作為原告提起訴訟；不執(zhí)行股東大會(huì)決議，為清算組工作制造障礙的股東或公司管理人員應(yīng)當(dāng)作為被告。

二、股東資格與股東出資問題

11．如何確認(rèn)有限責(zé)任公司股東資格?

股東資格是投資人取得和行使股東權(quán)利并承擔(dān)股東義務(wù)的基礎(chǔ)。依據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，有限責(zé)任公司股東資格的確認(rèn)，涉及實(shí)際出資數(shù)額、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、公司章程、股東名冊、出資證明書、工商登記等。確認(rèn)股東資格應(yīng)當(dāng)綜合考慮多種因素，在具體案件中對(duì)事實(shí)證據(jù)的審查認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人具體實(shí)施民事行為的真實(shí)意思表示，選擇確認(rèn)股東資格的標(biāo)準(zhǔn)。

12．有限責(zé)任公司自然人股東死亡，其繼承人能否直接主張繼承股東資格?

有限責(zé)任公司作為具有人合性質(zhì)的法人團(tuán)體，股東資格的取得必須得到其他股東作為一個(gè)整體即公司的承認(rèn)或認(rèn)可。有限責(zé)任公司的自然人股東死亡后，其繼承人依法可以繼承的是與該股東所擁有的股權(quán)相對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。如果公司章程規(guī)定或股東會(huì)議決議同意該股東的繼承人可以直接繼受死亡股東的股東資格，在不違反相關(guān)法律規(guī)定的前提下，法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)其股東資格，否則應(yīng)當(dāng)裁定駁回其起訴。

13．國有企業(yè)劃撥土地使用權(quán)能否直接作為股東出資?

依照我國有關(guān)法律規(guī)定，國有企業(yè)劃撥土地使用權(quán)必須經(jīng)過國家土地管理部門按照法律規(guī)定進(jìn)行審查、評(píng)估，由申請(qǐng)人向國家土地管理部門交納土地使用權(quán)出讓金，將其出讓土地使用權(quán)的價(jià)值折成股本金后方能作為股東的出資。

以國有企業(yè)劃撥土地使用權(quán)作為股東出資，應(yīng)當(dāng)以是否辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)作為認(rèn)定出資的標(biāo)準(zhǔn)。

14．有限責(zé)任公司中持股職工能否退股?

依據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)政策的規(guī)定，持股職工具有實(shí)質(zhì)意義上的股東地位，持股職工與職工持股會(huì)、股東代表、工會(huì)之間建立信托合同關(guān)系，通過股東代表、職工持股會(huì)、工會(huì)間接行使股東權(quán)利。持股職工向公司要求退回股金，本質(zhì)上產(chǎn)生與股東退股同樣的法律后果。按照《公司法》一般原則，股東在公司登記后，不得抽回出資，持股職工應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)讓出資或公司回購的形式將股本金收回。

15．股權(quán)轉(zhuǎn)讓款已經(jīng)實(shí)際交付，公司尚未辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓確認(rèn)或變更登記即被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，股權(quán)受讓人能否向股權(quán)轉(zhuǎn)讓人主張撤銷或解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同?

股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效后，股權(quán)受讓人已經(jīng)支付了股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，公司尚未辦理轉(zhuǎn)讓后的股權(quán)確認(rèn)或變更登記即被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，致使股權(quán)受讓人對(duì)公司的收益權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，股權(quán)受讓人只有在《合同法》第五十四條、第九十四條規(guī)定的情形下，才有權(quán)請(qǐng)求撤銷或解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。該類訴訟，應(yīng)當(dāng)由股權(quán)受讓人承擔(dān)舉證責(zé)任。

三、訴訟時(shí)效問題

16．有限責(zé)任公司股東未履行或未完全履行出資義務(wù)，其他股東或公司要求其補(bǔ)足出資，如何計(jì)算訴訟時(shí)效期間?

有限責(zé)任公司股東履行出資義務(wù)是依據(jù)公司章程履行合同義務(wù)，未履行或未完全履行出資義務(wù)屬于違約行為，其他股東有權(quán)對(duì)其提起要求補(bǔ)足出資的訴訟。訴訟時(shí)效期間應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司章程規(guī)定的出資時(shí)間起計(jì)算。

有限責(zé)任公司股東不履行出資義務(wù)是對(duì)公司的侵權(quán)行為，公司有權(quán)對(duì)其提起要求補(bǔ)足出資的訴訟，訴訟時(shí)效期間的計(jì)算適用《民法通則》第一百三十七條之規(guī)定。股東因此提起代表訴訟的，亦適用該規(guī)定。

17．有限責(zé)任公司股東要求確認(rèn)其股東資格，如何計(jì)算訴訟時(shí)效期間?

有限責(zé)任公司股東要求確認(rèn)其股東資格，訴訟時(shí)效期間的計(jì)算適用《民法通則》第一百三十七條之規(guī)定。

18．有限責(zé)任公司股權(quán)受讓人依據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同已經(jīng)取得公司對(duì)其股東身份的確認(rèn)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓人要求股權(quán)受讓人給付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，如何計(jì)算訴訟時(shí)效期間?

有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓人依據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同要求股權(quán)受讓人給付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，訴訟時(shí)效期間應(yīng)當(dāng)依據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定的給付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款時(shí)間起計(jì)算。

四、法律適用問題

19．涉及股份合作制企業(yè)糾紛的法律適用?

股份合作制企業(yè)既不同于有限責(zé)任公司，也不是合伙企業(yè)，審理該類案件的主要依據(jù)是企業(yè)章程，并參照國家體改委《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見》(1997年8月6日發(fā)布)。

20．涉及企業(yè)改制而發(fā)生的公司糾紛的法律適用?

涉及企業(yè)改制而發(fā)生的公司糾紛分為與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛和基于改制后公司法律關(guān)系發(fā)生的民事糾紛。與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛包括企業(yè)改制過程中發(fā)生的民事糾紛和因企業(yè)改制涉及他人民事權(quán)益而引發(fā)的民事糾紛，該類糾紛應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》；企業(yè)完成公司制改造后成立的有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司、國有獨(dú)資公司基于公司法律關(guān)系發(fā)生的民事糾紛應(yīng)當(dāng)適用《公司法》。

21．中外合資、合作企業(yè)、外資企業(yè)糾紛如何適用《公司法》?

《公司法》第十八條規(guī)定：“外商投資的有限責(zé)任公司適用本法，有關(guān)中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！睋?jù)此，中外合資、合作企業(yè)、外資企業(yè)糾紛應(yīng)當(dāng)首先適用《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《外資企業(yè)法》、《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》。上述法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用《公司法》。

22．公司章程與《公司法》條款規(guī)定不一致時(shí)的法律適用原則?

公司章程是股東之間的協(xié)議，是公司的組織準(zhǔn)則與行為準(zhǔn)則，只要不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，公司章程即具有法定約束力。公司章程與《公司法》條款規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案件判定所涉法條的性質(zhì)是否屬于強(qiáng)制性規(guī)定，凡所涉法條不屬于強(qiáng)制性規(guī)定的，即不影響公司章程的效力。

五、其他問題

23．已經(jīng)被法院判決限期清算，并成立了清算組進(jìn)行清算的公司，對(duì)于清算組已經(jīng)確認(rèn)但拒絕清償?shù)膫鶆?wù)糾紛，如何確定管轄及審理原則?

清理債權(quán)債務(wù)是清算的內(nèi)容之一，屬于法院判決清算的執(zhí)行內(nèi)容。對(duì)于清算組已經(jīng)確認(rèn)的債務(wù)，清算組對(duì)債務(wù)清償無異議，但不履行清償義務(wù)，債權(quán)人可以直接向判決限期清算的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；清算組對(duì)債務(wù)的清償提出異議的，債權(quán)人有權(quán)對(duì)清算組提起訴訟，由法院進(jìn)行實(shí)體審理。

為保障各債權(quán)人對(duì)于公司清算后的財(cái)產(chǎn)平等受償?shù)臋?quán)利，便于法院對(duì)案件的審理和判決的執(zhí)行，該類案件應(yīng)當(dāng)由判決限期清算的法院一并管轄。

24．附則

本“指導(dǎo)意見”自下發(fā)之日起施行。

下發(fā)之日起尚未審結(jié)的一、二審案件適用本“指導(dǎo)意見”；下發(fā)之日起已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙磳徟斜O(jiān)督程序提起再審的案件，不適用本“指導(dǎo)意見”。

如本“指導(dǎo)意見”中的具體意見與新頒布的法律、法規(guī)或司法解釋不一致的，以法律、法規(guī)或司法解釋為準(zhǔn)。

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理公司糾紛案件

若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》的說明

公司制度的構(gòu)建與完善是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容。伴隨著國有企業(yè)公司制改革的逐步深化，公司在我國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著越來越重要的角色，各民事主體圍繞著公司活動(dòng)而產(chǎn)生的利益沖突也日益增多。2000年始，我市法院受理的涉及公司糾紛案件逐漸增多，為56件；2001年出現(xiàn)大幅度增長，達(dá)132件，同比上升135％；2002年427件，同比上升223％；2003年819件，同比上升92％。

對(duì)于我市三級(jí)法院來說，涉及公司糾紛案件尚屬于新類型案件，案件數(shù)量相對(duì)少，相當(dāng)一部分案件屬于在我市法院民商事審判中的首例。法官在審理案件過程中，需要作出很多屬于探索性和開創(chuàng)性的判決，法官經(jīng)驗(yàn)的積累和理論準(zhǔn)備工作明顯不足。各法院普遍感到審理此類案件難度較大，且由于各法院所處地理位置及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異，案件審理水平呈不均衡狀態(tài)。在各法院已經(jīng)審結(jié)的涉及公司糾紛案件中，從程序到實(shí)體均存在裁判不統(tǒng)一的問題，同類案件不同法院作出完全相反的判決，直接影響了法院判決的權(quán)威性。

我國《公司法》制定于1993年，經(jīng)過十年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，《公司法》立法的不足已經(jīng)顯露，其法條規(guī)定過于簡單、原則以及相關(guān)制度的缺位，加大了法院審理此類案件的難度，導(dǎo)致了審判實(shí)踐中出現(xiàn)裁判結(jié)果不統(tǒng)一等諸多問題。為此，我們成立了課題組，重點(diǎn)研究我市三級(jí)法院2002—2003年審理的涉及公司糾紛案件，結(jié)合對(duì)最高人民法院《關(guān)于審理公司糾紛案件若干問題的規(guī)定(征求意見稿)》的討論以及各級(jí)法院正在審理的涉及公司糾紛疑難案件，多次召開三級(jí)法院和專家學(xué)者共同參加的論證會(huì)、研討會(huì)，根據(jù)我市法院審理涉及公司糾紛案件的情況、特點(diǎn)，形成“關(guān)于審理涉及公司糾紛案件的調(diào)查研究”調(diào)研報(bào)告，在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理公司糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》討論稿(以下簡稱“指導(dǎo)意見”)，并召開專家學(xué)者、三級(jí)法院共同參加的論證會(huì)，在此基礎(chǔ)上形成送審稿，于2004年2月9日?qǐng)?bào)請(qǐng)高院審判委員會(huì)審議通過。

現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、選擇問題的基本思路及問題的來源

由于公司法律制度滯后與缺位、法律關(guān)系相對(duì)復(fù)雜、相關(guān)法學(xué)理論尚處于研討中，加之法院受理案件絕對(duì)數(shù)量少，缺少調(diào)研的基礎(chǔ)，在較長的一段時(shí)間內(nèi)涉及公司糾紛案件都會(huì)是法院商事審判的難點(diǎn)。涉及公司糾紛案件的法律難點(diǎn)與公司制度的完善、發(fā)展及現(xiàn)代公司理念的逐步建立，緊密相關(guān)，最終解決有賴于《公司法》的修改和最高法院相關(guān)司法解釋的出臺(tái)(2004年有可能頒布)。在此之前，當(dāng)務(wù)之急是解決我市法院審理公司糾紛案件中存在的有關(guān)程序方面的實(shí)務(wù)問題。我們把重點(diǎn)放在現(xiàn)行法律框架下，對(duì)相關(guān)程序問題和部分急需解決的理念問題統(tǒng)一裁判思路，對(duì)于最高人民法院《關(guān)于審理公司糾紛案件若干問題的規(guī)定(征求意見稿)》中所規(guī)定的有關(guān)涉及公司糾紛案件的法律問題，我們均不涉及。

所涉23個(gè)問題均來自全市各級(jí)法院審理涉及公司糾紛的具體案件，帶有一定的普遍性，并結(jié)合了三級(jí)法院就個(gè)案審理舉行的專家論證會(huì)所形成的意見，以及高院民二庭對(duì)個(gè)案所做的答復(fù)。分為：訴訟主體問題、股東資格與股東出資問題、訴訟時(shí)效問題、法律適用問題、其他問題五個(gè)部分。

二、主要問題的說明

(一)訴訟主體問題

涉及公司糾紛的案件可分為涉及公司內(nèi)部訴訟的案件與外部訴訟的案件，前者主要發(fā)生在公司與股東之間，股東與股東之間，公司、股東、公司高層管理人員之間；后者主要發(fā)生在公司股權(quán)糾紛中涉及投資環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)中的公司、股東與相對(duì)人之間。由于相關(guān)的許多權(quán)利義務(wù)主體存在表面形式和實(shí)體權(quán)利義務(wù)的交叉，導(dǎo)致涉及公司糾紛案件的法律關(guān)系較為復(fù)雜。如公司的義務(wù)與高層管理人員的義務(wù)之間的交叉，公司的權(quán)利義務(wù)與股東的權(quán)利義務(wù)之間的交叉；加之原告起訴時(shí)往往同時(shí)選擇多個(gè)訴訟請(qǐng)求導(dǎo)致多個(gè)權(quán)利義務(wù)主體交叉，如請(qǐng)求公司清算與盈余分配、請(qǐng)求履行股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議與變更股東登記等，使得準(zhǔn)確確定訴訟主體成為法院審理涉及公司糾紛案件的一個(gè)難點(diǎn)。由于認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致各法院在受理同類案件時(shí)確定訴訟主體不一致，出現(xiàn)了同類案件各法院所列當(dāng)事人不同的情況，如某股東以公司其他股東為被告，在甲法院請(qǐng)求確認(rèn)股東會(huì)決議無效，甲法院以應(yīng)以公司為被告為由，裁定駁回了該股東對(duì)其他股東的起訴。該股東按照甲法院的裁定到乙法院以公司為被告(未變更訴訟請(qǐng)求)起訴，又被乙法院以公司非適格被告，訴訟主體不當(dāng)為由裁定駁回起訴。

“指導(dǎo)意見”依據(jù)原告據(jù)以提起訴訟的法律關(guān)系、訴訟請(qǐng)求內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)直接承擔(dān)主體、與訴訟請(qǐng)求內(nèi)容是否存在利害關(guān)系等確定訴訟主體。

對(duì)下列問題，討論中存在爭議：

1．有限責(zé)任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，股東能否直接提起要求清算的訴訟?

討論中存在兩種意見：

第一種意見：有限責(zé)任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)入清算程序，股東在其他股東不履行清算義務(wù)時(shí)可以作為原告提起要求公司清算的訴訟。公司是被清算的客體，股東是法定的清算義務(wù)人，不履行清算義務(wù)的股東應(yīng)當(dāng)作為該類訴訟的被告。

第二種意見：公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)召開股東大會(huì)對(duì)公司清算作出決議，在未召開股東大會(huì)前，提起訴訟的股東亦是負(fù)有清算義務(wù)的主體，對(duì)其要求其他股東進(jìn)行清算的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予以駁回。

經(jīng)專家論證，“指導(dǎo)意見”采納了第一種意見。理由是：根據(jù)《公司法》、《民法通則》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后經(jīng)營資格終止，債權(quán)債務(wù)由主管部門或清算組織進(jìn)行清理。清算成為被吊銷營業(yè)執(zhí)照公司股東的法定義務(wù)，不必以股東大會(huì)決議作為前置程序。

2．有限責(zé)任公司已經(jīng)成立了清算組進(jìn)行清算，因掌握與公司清算有關(guān)的公司檔案文件、財(cái)務(wù)賬簿以及印章等的股東或公司管理人員不向清算組交付上述物品導(dǎo)致清算組不能清算而提起的訴訟，如何確定當(dāng)事人?

討論中存在兩種意見：

第一種意見：有限責(zé)任公司成為清算法人后，依法成立的清算組具有獨(dú)立的訴訟主體資格。依法清算是清算組的權(quán)利和義務(wù)，該權(quán)利不能行使時(shí)，清算組有權(quán)作為原告提起訴訟；不執(zhí)行股東大會(huì)決議，為清算組工作制造障礙的股東或公司管理人員應(yīng)當(dāng)作為被告。

第二種意見：清算是全體股東的義務(wù)，該類訴訟應(yīng)當(dāng)以已經(jīng)履行義務(wù)的全體股東為原告，以不履行義務(wù)的股東或公司管理人員為被告。另認(rèn)為，清算組如未在有關(guān)行政管理部門登記并取得合法印章，即不具備訴訟主體資格。

經(jīng)專家論證，“指導(dǎo)意見”采納了第一種意見。理由是：清算組由股東大會(huì)決議產(chǎn)生；代表全體股東直接進(jìn)行清算活動(dòng)，能夠代表全體負(fù)有清算義務(wù)的股東的利益。

(二)股東資格與股東出資問題

股東資格是投資人取得和行使股東權(quán)利并承擔(dān)股東義務(wù)的基礎(chǔ)，有限責(zé)任公司股東資格的確認(rèn)問題是目前司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到的問題，焦點(diǎn)在于，確認(rèn)股東資格是以實(shí)質(zhì)要件——出資，還是以形式要件——工商登記、公司章程、股東名冊為標(biāo)準(zhǔn)；形式要件中又以哪一種為標(biāo)準(zhǔn)。審判實(shí)踐中有三種傾向，其一，以工商登記為標(biāo)準(zhǔn)；其二，以股東名冊為標(biāo)準(zhǔn)；其三，以是否實(shí)際出資為標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)專家論證，“指導(dǎo)意見”提出確認(rèn)股東資格的基本原則：依據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，有限責(zé)任公司股東資格的確認(rèn)，涉及實(shí)際出資額、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、公司章程、股東名冊、出資證明書、工商登記等。確認(rèn)股東資格應(yīng)當(dāng)綜合考慮多種因素，在具體案件中對(duì)事實(shí)證據(jù)的審查認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人具體實(shí)施民事行為的真實(shí)意思表示，選擇確認(rèn)股東資格的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)下列問題，討論中存在爭議：

股權(quán)轉(zhuǎn)讓款已經(jīng)實(shí)際交付，公司尚未辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓確認(rèn)或變更登記即被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，股權(quán)受讓人能否向股權(quán)轉(zhuǎn)讓人主張撤銷或解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同?

討論中存在兩種意見：

第一種意見：公司股東身份的取得，除股東履行出資義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)共同制定或修改公司章程，變更工商登記，以明確股權(quán)受讓人股東身份。在公司辦理確認(rèn)股權(quán)受讓人股東身份之前，公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照，股權(quán)受讓人對(duì)公司的收益權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，不再要求成為公司的股東，有權(quán)向股權(quán)轉(zhuǎn)讓人主張撤銷或解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

第二種意見：股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效后，股權(quán)受讓人已經(jīng)支付了股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，公司尚未辦理轉(zhuǎn)讓后的股權(quán)確認(rèn)或變更登記即被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，致使股權(quán)受讓人對(duì)公司的收益權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，股權(quán)受讓人只有在《合同法》第五十四條、第九十四條規(guī)定的情形下，才有權(quán)請(qǐng)求撤銷或解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。該類訴訟，應(yīng)當(dāng)由股權(quán)受讓人承擔(dān)舉證責(zé)任。

經(jīng)專家論證，“指導(dǎo)意見”采納了第二種意見。理由是：《合同法》第四十四條第一款規(guī)定“依法成立的合同，自成立時(shí)生效”。股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同除當(dāng)事人有特別約定外，應(yīng)當(dāng)適用該條規(guī)定。當(dāng)事人要求撤銷或解除已經(jīng)生效的合同，應(yīng)當(dāng)符合《合同法》第五十四條、第九十四條規(guī)定的情形。

(三)法律適用問題

法律難點(diǎn)在于，公司章程與《公司法》條款規(guī)定不一致時(shí)，如何確定法律適用原則，爭議焦點(diǎn)為如何界定《公司法》中的強(qiáng)制性條款與任意性條款。由于法官對(duì)法律的理解與適用不一致，審判實(shí)踐中出現(xiàn)了裁判結(jié)果的不統(tǒng)一。

例，《公司法》第四十一條規(guī)定，有限責(zé)任公司“股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)”，公司章程規(guī)定：“股東會(huì)會(huì)議由股東一人一票行使表決權(quán)。”

第一種意見：公司章程的必備條款之一是對(duì)股東權(quán)利及其行使方式的規(guī)定，在公司章程沒有約定的情況下，有限責(zé)任公司表決權(quán)的分配比例應(yīng)適用《公司法》第四十一條的規(guī)定，但有限責(zé)任公司作為具有人合性質(zhì)的法人團(tuán)體，股東可以另行約定一人一票的表決方式，該約定不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也不會(huì)對(duì)國家、集體或第三人的合法權(quán)益造成損害，應(yīng)屬有效。

第二種意見：《公司法》第四十一條的規(guī)定為強(qiáng)制性條款，故上述公司章程的約定無效。

經(jīng)討論認(rèn)為，強(qiáng)制性條款應(yīng)當(dāng)是指不能由當(dāng)事人自行選擇而必須遵守的規(guī)定，對(duì)該類規(guī)定的違反可能損害國家和社會(huì)公共利益。公司章程作為股東之間的協(xié)議，是公司的組織準(zhǔn)則與行為準(zhǔn)則，只要不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，公司章程即具有法定約束力。公司章程與《公司法》條款規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案件判定所涉法條的性質(zhì)是否屬于強(qiáng)制性規(guī)定，凡所涉法條不屬于強(qiáng)制性規(guī)定的，即不影響公司章程的效力。據(jù)此，“指導(dǎo)意見”同意第一種意見。

(四)附則

明確了“指導(dǎo)意見”的適用原則。

“指導(dǎo)意見”自下發(fā)之日起施行。下發(fā)之日起尚未審結(jié)的一、二審案件適用“指導(dǎo)意見”；下發(fā)之日起已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙磳徟斜O(jiān)督程序提起再審的案件，不適用“指導(dǎo)意見”。

如“指導(dǎo)意見”中的具體意見與新頒布的法律、法規(guī)或司法解釋不一致的，以法律、法規(guī)或司法解釋為準(zhǔn)。