第一篇：北京市高級(jí)人民法院關(guān)于公告懸賞執(zhí)行的若干意見(jiàn)

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于公告懸賞執(zhí)行的若干意見(jiàn)(試行)

（2004年8月16日 京高法發(fā)[2004]259號(hào)）

為進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)和民眾的力量支持人民法院執(zhí)行工作，確保人民法院及時(shí)、準(zhǔn)確地查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》等法律、司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第一條 對(duì)被執(zhí)行人或其法定代表人(負(fù)責(zé)人)下落不明，或者被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，人民法院可以采取公告懸賞的方式進(jìn)行查找。

第二條 在案件執(zhí)行中發(fā)布懸賞公告，須由申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院提出申請(qǐng)。人民法院不得依職權(quán)發(fā)布懸賞公告。

第三條 申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院申請(qǐng)發(fā)布懸賞公告的，必須向人民法院提交書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)除了載明申請(qǐng)執(zhí)行人的名稱(姓名)、被執(zhí)行人名稱(姓名)、需要查找的內(nèi)容等基本情況外，還應(yīng)當(dāng)載明如下事項(xiàng)：

(1)申請(qǐng)人民法院發(fā)布懸賞公告的請(qǐng)求；

(2)承諾承擔(dān)公告費(fèi)用；

(3)承諾承擔(dān)賞金，并明確賞金金額或其確定方法(比如，按執(zhí)行到位的案款的一定比例確定賞金)。

第四條 申請(qǐng)執(zhí)行人請(qǐng)求通過(guò)公告懸賞查找下落不明的被執(zhí)行人或其法定代表人(負(fù)責(zé)人)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供被查找人的身份證號(hào)碼、家庭住址、照片、體態(tài)特征等情況。

第五條 發(fā)布懸賞公告必須逐級(jí)報(bào)經(jīng)庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六條 人民法院決定發(fā)布懸賞公告的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)執(zhí)行人交納公告費(fèi)。

第七條 懸賞公告應(yīng)當(dāng)明確承諾對(duì)提供真實(shí)有效線索者給予獎(jiǎng)賞以及賞金的具體數(shù)額或其確定力法。按執(zhí)結(jié)標(biāo)的額的一定比例確定賞金的，應(yīng)當(dāng)在懸賞公告中載明被執(zhí)行人的債務(wù)總額。

懸賞查找被執(zhí)行人或其法定代表人(負(fù)責(zé)人)的，懸賞公告還應(yīng)載明被查找人的姓名、性別、年齡、住所地、身份證號(hào)等基本情況；懸賞查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，懸賞公告還應(yīng)載明被執(zhí)行人的名稱、住所地等基本情況。

第八條 懸賞公告可以在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體上發(fā)布。

第九條 懸賞公告發(fā)布后，對(duì)提供線索的人員，人民法院應(yīng)當(dāng)按照提供線索的先后順序進(jìn)行登記。

第十條 對(duì)提供線索的人員的身份及其提供線索的有關(guān)情況，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守秘密。第十一條 對(duì)提供真實(shí)有效線索，使案件得以全部執(zhí)行或部分執(zhí)行的人員，人民法院應(yīng)當(dāng)按照懸賞公告的承諾向其頒發(fā)賞金。

第十二條 賞金由申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)，從應(yīng)當(dāng)發(fā)還給申請(qǐng)執(zhí)行人的執(zhí)行案款中優(yōu)先扣除。第十三條 人民法院工作人員及其近親屬不得參加懸賞活動(dòng)。

第十四條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起試行。

第十五條 本意見(jiàn)由市高級(jí)法院執(zhí)行庭負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理人身傷害賠償案件若干問(wèn)題

發(fā)文單位：北京市高級(jí)人民法院

發(fā)布日期：2000-7-11

執(zhí)行日期：2000-7-11

市第一、第二中級(jí)法院，各區(qū)、縣法院：

1990年8月市高級(jí)法院印發(fā)的《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件中幾個(gè)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》施行已十年，部分內(nèi)容已不適用，根據(jù)審判實(shí)踐的需要，我院經(jīng)第十九次審委會(huì)討論，現(xiàn)下發(fā)《關(guān)于審理人身傷害賠償案件若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，供處理有關(guān)民事案件時(shí)參照試行。如法律和司法解釋對(duì)此問(wèn)題作出新的規(guī)定，請(qǐng)按法律和司法解釋規(guī)定執(zhí)行。市高級(jí)法院1990年8月印發(fā)的《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件中幾個(gè)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》中與本意見(jiàn)不一致的部分自本意見(jiàn)下發(fā)后停止執(zhí)行。執(zhí)行本意見(jiàn)中有何問(wèn)題，請(qǐng)向市高級(jí)法院民庭報(bào)告。

二000年七月十一日

關(guān)于審理人身傷害賠償案件若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)

為正確審理人身傷害賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，就審理人身傷害賠償案件中的若干問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

1、侵權(quán)行為致人身體一般傷害（指經(jīng)治療能夠恢復(fù)健康，尚未造成殘疾）的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償受害人醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、就醫(yī)交通費(fèi)、就醫(yī)住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等合理費(fèi)用。

侵權(quán)行為致人身體一般傷害，并造成嚴(yán)重后果的，受害人可以請(qǐng)求給付精神損害撫慰金。

2、侵權(quán)行為致人殘疾的，侵害人除應(yīng)賠償?shù)谝粭l第一款所列費(fèi)用外，還應(yīng)該賠償殘疾者的生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、殘疾者喪失勞動(dòng)能力前所扶養(yǎng)的人的必要生活費(fèi)，受害人并可以請(qǐng)求給付精神損害撫慰金。

3、侵權(quán)行為致人死亡的，侵害人除應(yīng)賠償?shù)谝粭l第一款所列費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人的必要生活費(fèi)及死亡賠償金（即死者近親屬的精神損害撫慰金）。

4、醫(yī)療費(fèi)包括受害人為治療傷疾而支付的掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等費(fèi)用。確定醫(yī)療費(fèi)的數(shù)額應(yīng)以醫(yī)療單位的診斷證明和醫(yī)療費(fèi)單據(jù)為憑。

5、受害人應(yīng)根據(jù)就近醫(yī)療原則選擇醫(yī)院治療，確有必要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)經(jīng)初診醫(yī)院允許。受害人擅自在就診醫(yī)院以外的醫(yī)療、藥品銷售單位接受治療和購(gòu)買藥品的費(fèi)用原則上不予賠償，但確有正當(dāng)理由的除外。

6、受害人需要繼續(xù)治療的，侵害人還應(yīng)賠償繼續(xù)治療所需的醫(yī)療費(fèi)。受害人傷疾已經(jīng)治愈而仍繼續(xù)不必要的診治所造成的費(fèi)用支出，屬于擴(kuò)大的損失，不予賠償。當(dāng)事人對(duì)是否治愈有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)治療單位的診斷證明或法醫(yī)鑒定結(jié)論認(rèn)定。有證據(jù)證明的其他不合理的醫(yī)療費(fèi)用，不予賠償。

7、因侵害引起受害人其他疾病復(fù)發(fā)或誘發(fā)其他疾病的，應(yīng)根據(jù)侵害行為與后果之間的因果關(guān)系等具體情況確定是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于因果關(guān)系難以確定的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門鑒定。

8、受害人的損害賠償請(qǐng)求權(quán)不因其所在單位已墊付或報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)而消滅，受害人仍得以自己名義請(qǐng)求侵害人支付醫(yī)療費(fèi)。作出生效裁判的法院可將處理結(jié)果告知受害人所在單位。

9、誤工費(fèi)是受害人因受傷害不能工作而喪失的工資、獎(jiǎng)金等合法收入。誤工費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)是：受害人有固定收入的，一般應(yīng)按照實(shí)際減少的收入額計(jì)算，受害人固定收入超過(guò)我市職工上一平均收入3倍的，按3倍計(jì)算；受害人無(wú)固定收入的，參照受害人上一年的平均收入酌定，也可以參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等勞力上一年的平均收入酌定。

10、受害人誤工時(shí)間應(yīng)根據(jù)受害人治療及恢復(fù)所實(shí)際需要的時(shí)間確定。當(dāng)事人對(duì)誤工時(shí)間有爭(zhēng)議的，可參照受害人傷情和治療醫(yī)院出具的治療時(shí)限證明或法醫(yī)意見(jiàn)等有關(guān)證據(jù)認(rèn)定。

11、致受害人殘疾的，在定殘前應(yīng)賠償誤工費(fèi)，定殘后則賠償殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)，二者不應(yīng)重復(fù)計(jì)算。

12、受害人在治療期間或治療后生活仍不能自理，需要設(shè)專人護(hù)理的，護(hù)理人員的誤工損失或勞動(dòng)報(bào)酬，由侵害人承擔(dān)。護(hù)理人員的誤工損失一般按其實(shí)際收入損失額計(jì)算；實(shí)際收入過(guò)高的，參照勞務(wù)市場(chǎng)上雇傭臨時(shí)工的一般報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的3倍以下酌情確定。雇人護(hù)理的護(hù)理費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門公布的家政勞務(wù)市場(chǎng)上雇聘臨時(shí)工護(hù)理同類病人一般應(yīng)支出的費(fèi)用計(jì)算。

13、護(hù)理人數(shù)應(yīng)考慮受害人實(shí)際需要，根據(jù)治療單位提出的護(hù)理意見(jiàn)或法醫(yī)意見(jiàn)確定。

14、護(hù)理期限應(yīng)至受害人恢復(fù)生活自理能力為止。受害人因殘疾而不能恢復(fù)生活自理能力的，可按其可能生存的年限確定護(hù)理期限（可能生存年限為：我市人均期望壽命減去受害人當(dāng)前年齡，最低不少于5年）。

15、就醫(yī)交通費(fèi)應(yīng)根據(jù)受害人及其陪護(hù)人員到醫(yī)院治療和轉(zhuǎn)院治療中實(shí)際發(fā)生的合理費(fèi)用計(jì)算。

16、交通工具一般應(yīng)以當(dāng)?shù)仄胀ń煌üぞ邽橄?，為搶救或治療、就診需要而必須租乘其他車輛的，費(fèi)用應(yīng)予賠償。交通費(fèi)賠償應(yīng)以正式票據(jù)為憑，并與前往就醫(yī)的地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、次數(shù)相一致。

17、受害人住院治療期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)可參照當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。

18、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)是指受害人為輔助治療或使身體盡快康復(fù)而購(gòu)買日常飲食以外的營(yíng)養(yǎng)品所支出的費(fèi)用。受害人是否需要補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，應(yīng)根據(jù)治療醫(yī)院或法醫(yī)的意見(jiàn)確定。營(yíng)養(yǎng)費(fèi)給付標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)受害人實(shí)際需要補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)情況酌定。

19、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)是：我市上一城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)X受害人傷殘等級(jí)指數(shù)X賠償期限（賠償期限為我市人均期望壽命減去受害人定殘時(shí)的實(shí)際年齡，但最低不應(yīng)少于5年）；定殘時(shí)受害人的年齡等于或超過(guò)全市人均壽命的，賠償5年。

20、殘疾用具費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷殘結(jié)果和實(shí)際需要，按照國(guó)產(chǎn)中檔用具費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。今后需要定期更換殘疾用具的，所需費(fèi)用可以一次性支付，也可以待今后實(shí)際發(fā)生費(fèi)用后另行解決。

21、被扶養(yǎng)人的必要的生活費(fèi)請(qǐng)求權(quán)人包括與受害人之間存在法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)和扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人，以及與受害人之間沒(méi)有法定扶養(yǎng)關(guān)系，但事實(shí)上一直由受害人扶養(yǎng)的人。

22、被扶養(yǎng)人的必要的生活費(fèi)給付數(shù)額，應(yīng)根據(jù)受害人實(shí)際負(fù)擔(dān)數(shù)額、扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)人的經(jīng)濟(jì)狀況確定，被扶養(yǎng)人還有受害人以外其他扶養(yǎng)義務(wù)人的，扶養(yǎng)費(fèi)應(yīng)按照受害人應(yīng)承擔(dān)的比例確定。

23、被扶養(yǎng)人為未成年人的，扶養(yǎng)費(fèi)的給付年限一般至其成年為止；被扶養(yǎng)人無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)其他收入來(lái)源的，按其可能生存的年限（我市人均期望壽命減去被扶養(yǎng)人實(shí)際年齡）給付，最低不少于5年；受害人的扶養(yǎng)能力的年限短于此年限的，按受害人具備扶養(yǎng)能力的年限計(jì)算，最低不少于5年。

24、喪葬費(fèi)包括喪葬過(guò)程中支出的合理費(fèi)用。給付數(shù)額可參照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員喪葬費(fèi)給付標(biāo)準(zhǔn)。

25、侵權(quán)行為致人身體傷殘，受害人請(qǐng)求精神損害撫慰金的，可以根據(jù)受害人承受的肉體與精神痛苦情況給予一定金錢慰撫，給付數(shù)額可以根據(jù)傷殘程度及侵害人的過(guò)錯(cuò)程度予以裁量。因侵害行為致受害人殘疾的，賠償數(shù)額一般不超過(guò)我市城鎮(zhèn)職工上一年平均工資收入的5倍。受害人身體受到一般傷害，造成嚴(yán)重后果，確有必要給予精神損害撫慰金的，參照致人殘疾的情況酌減。

26、死者的近親屬以受害人死亡給自己造成精神痛苦為由請(qǐng)求死亡賠償金的，應(yīng)予支持。賠償金數(shù)額可根據(jù)致害行為的性質(zhì)、致害人的過(guò)錯(cuò)程度、請(qǐng)求權(quán)人所受痛苦之程度以及其與死者的關(guān)系等酌定，但一般不得超過(guò)我市城鎮(zhèn)職工上年平均工資的10倍。死者的近親屬限

于死者的配偶、父母、子女。死者的配偶、父母、子女缺位的，形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的其他近親屬有權(quán)請(qǐng)求死亡賠償金。

27、對(duì)于損害事故的發(fā)生，受害人也有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)的比例酌情減輕致害人的賠償責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和精神損害賠償責(zé)任。

28、刑事附帶民事訴訟中涉及的索賠精神損失問(wèn)題，按最高法院有關(guān)司法解釋執(zhí)行。

29、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。本意見(jiàn)由高級(jí)法院民庭負(fù)責(zé)解釋。

附：

1、我市城鎮(zhèn)職工平均工資收入1998年為12285元，1999年為13778元。

2、我市人口平均期望壽命1998年為73歲。

3、我市城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)1999年為7499元，1998年為6971元。北京市高級(jí)人民法院

第三篇：北京市高級(jí)人民法院工作報(bào)告

北京市高級(jí)人民法院工作報(bào)告

2010-02-13 07:08:00 來(lái)源: 北京日?qǐng)?bào)(北京)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。2009年的主要工作

在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和最高人民法院的指導(dǎo)下，全市法院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院、人才興院，依法審理各類案件，保障當(dāng)事人在首都法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司，審判工作取得了新的進(jìn)展。

一、主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)法院工作的新期待，加強(qiáng)審判管理，維護(hù)司法公正

2009年全市法院受理各類案件424707件，審結(jié)421218件，同比分別上升7.8%和9.4%。在審判任務(wù)壓力持續(xù)加大的情況下，更加注重提高審判質(zhì)量和效率，更加注重保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，更加注重工作機(jī)制創(chuàng)新，努力做到公正司法、為民司法、高效司法。

堅(jiān)持從嚴(yán)治院，提高司法公信力。將公正作為法院工作的生命線，以嚴(yán)格管理促進(jìn)公正司法，以公正司法取信于民。一是加強(qiáng)審判質(zhì)量檢查。市高級(jí)人民法院制定《關(guān)于開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作的意見(jiàn)》，各法院均設(shè)立專門機(jī)構(gòu)開(kāi)展案件評(píng)查工作，對(duì)所有庭審活動(dòng)全程監(jiān)控，對(duì)全部案件隨機(jī)抽查，全年評(píng)查案件29264件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行責(zé)任倒查，進(jìn)行公開(kāi)點(diǎn)評(píng)。二是加強(qiáng)審限管理。制定《關(guān)于提高審判效率、加強(qiáng)審限管理的意見(jiàn)》，對(duì)延長(zhǎng)審限的案件嚴(yán)格審批，并向當(dāng)事人作出說(shuō)明。全年法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到95.3%。三是強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督。發(fā)揮二審程序的監(jiān)督、糾錯(cuò)、補(bǔ)救功能，促進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。嚴(yán)格審判監(jiān)督程序，依法再審改判、發(fā)回重審案件364件。四是規(guī)范司法行為。根據(jù)新修訂的民事訴訟法，編制了《立案工作規(guī)范》，明確了各類案件的受理程序，修訂了各項(xiàng)審判的《辦案規(guī)則》和《書(shū)記員工作細(xì)則》，使司法行為有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、群眾監(jiān)督有參照。五是召開(kāi)全市法院司法公開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，在審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)公開(kāi)制度，增強(qiáng)審判工作的透明度。在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)1336件案件進(jìn)行庭審直播，占全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)直播案件的75%。

堅(jiān)持為民司法，方便當(dāng)事人訴訟。一是針對(duì)有的當(dāng)事人不了解訴訟流程的情況，制定《關(guān)于訴訟引導(dǎo)工作的規(guī)定》，在各法院立案大廳設(shè)立導(dǎo)訴員，保證當(dāng)事人到法院有人接待、咨詢問(wèn)題有人回答、訴訟活動(dòng)有人引導(dǎo)，讓當(dāng)事人明白地打官司。二是針對(duì)當(dāng)事人遞交訴訟材料找不到法官的情況，制定《關(guān)于訴訟材料收轉(zhuǎn)工作的規(guī)定》，在各法院設(shè)立訴訟材料收轉(zhuǎn)窗口；對(duì)老年人、殘疾人等行動(dòng)不便的當(dāng)事人，實(shí)行電話預(yù)約立案、登門調(diào)解等做法；審判人員帶案下鄉(xiāng)，全年就地巡回審結(jié)案件9284件；一些法院開(kāi)設(shè)了假日法庭、晚間法庭，讓當(dāng)事人便捷地打官司。三是制定《關(guān)于案件查詢工作的規(guī)定》，在各法院設(shè)立案件查詢窗口，并探索開(kāi)通電話和網(wǎng)絡(luò)查詢方式，方便當(dāng)事人及時(shí)了解案件辦理進(jìn)度，讓當(dāng)事人放心地打官司。四是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，加大司法救助力度，全年依法準(zhǔn)予減、緩、免交訴訟費(fèi)1522.8萬(wàn)元，讓當(dāng)事人打得起官司。五是在審判活動(dòng)中，注重司法禮儀，平等保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，做好判后答疑工作，讓當(dāng)事人打一個(gè)受尊重的官司。

堅(jiān)持科學(xué)管理，提高辦案效率，努力緩解案多人少的矛盾。一是全市法院開(kāi)展審判事務(wù)集中管理，由審判輔助人員集中辦理上訴案件移轉(zhuǎn)、委托司法鑒定、實(shí)施訴訟保全等9項(xiàng)工作，提高了事務(wù)性工作的辦理效率，并將法官?gòu)拇罅渴聞?wù)性工作中解放出來(lái)，保障法官有更多時(shí)間審理案件。二是實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，基層法院設(shè)立速裁審判庭，專門辦理案情和法律關(guān)系簡(jiǎn)單的案件，全年適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)案件194183件。三是將全部案件的辦

理流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、審理期限納入計(jì)算機(jī)信息化管理，促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提高，讓當(dāng)事人享受到法院信息化建設(shè)的成果。國(guó)家工信部、市信息辦對(duì)我市法院將信息化建設(shè)與審判管理相結(jié)合給予“深度融合、精細(xì)管理”的高度評(píng)價(jià)。

二、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法院工作的新要求，充分發(fā)揮審判職能，依法審理各類案件

全市法院按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和“平安國(guó)慶”的要求，依法做好各項(xiàng)審判工作，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公正高效的法治環(huán)境。

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，依法保障首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。市高級(jí)法院主動(dòng)研究審判對(duì)策，制定了《商事審判應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的若干意見(jiàn)》、《公司清算辦案規(guī)范》等指導(dǎo)性文件。一是在審理合同案件中，對(duì)因資金鏈斷裂、暫時(shí)無(wú)力履行合同義務(wù)的企業(yè)，給予合理的寬限期；對(duì)借口金融危機(jī)主動(dòng)違約的行為，不予免除法律責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障交易安全。全年審結(jié)合同案件152128件，同比上升8.3%。二是在破產(chǎn)案件審理中，對(duì)符合法定破產(chǎn)條件的企業(yè)，依法進(jìn)行破產(chǎn)清算，讓不適應(yīng)市場(chǎng)的企業(yè)有序退出，促進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)，運(yùn)用重整、和解制度，盡可能維持企業(yè)的生存。例如，北京五谷道場(chǎng)公司負(fù)債6.2億元，破產(chǎn)清償率僅為2.76%。考慮到該企業(yè)仍有發(fā)展前景，法院說(shuō)服600多名債權(quán)人對(duì)重整方案達(dá)成一致意見(jiàn)，使企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)得以盤活，2000多名職工的就業(yè)得到保障，工資和保險(xiǎn)費(fèi)得到全額清償，債權(quán)人的利益得到有效保護(hù)。全年受理破產(chǎn)案件102件，同比增長(zhǎng)21.4%。三是在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中，依法保障職工合法權(quán)益，同時(shí)注意保護(hù)企業(yè)正常用工權(quán)利，全年審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件20899件，同比上升49.4%。四是平等保護(hù)境內(nèi)外當(dāng)事人合法權(quán)益，依法審結(jié)中外合資糾紛、外商撤資糾紛、仲裁裁決司法審查等涉外、涉港澳臺(tái)案件2340件，同比上升18.9%。

落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，增強(qiáng)群眾在首都生活的安全感。全市法院將維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，全年審結(jié)刑事案件21052件，判處罪犯21747人，其中，判處5年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的罪犯2974人。一是依法嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，與有關(guān)部門會(huì)簽《關(guān)于健全掃黑除惡工作機(jī)制的意見(jiàn)》，審結(jié)了李海忠等涉黑惡勢(shì)力案件。針對(duì)非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪增多的情況，與有關(guān)部門會(huì)簽《關(guān)于依法打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪維護(hù)首都經(jīng)濟(jì)秩序的意見(jiàn)》，加大贓款贓物處理力度，盡量彌補(bǔ)被害人的損失。全年審結(jié)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件47件，涉案金額45億元。二是嚴(yán)厲打擊貪污、賄賂犯罪，積極開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，審結(jié)相關(guān)案件160件。三是堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，對(duì)10名被告人依法宣告無(wú)罪，對(duì)未成年被告人，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，寓教于審，并在結(jié)案后進(jìn)行回訪幫教。全年對(duì)526名未成年人判處非監(jiān)禁刑，重新犯罪率在1%以下。

妥善調(diào)處民事糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是審結(jié)涉及住房、醫(yī)療、教育等民事糾紛50442件，依法保護(hù)當(dāng)事人的切身利益。審結(jié)婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承案件32902件，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。依法審理涉軍案件，探索建立保護(hù)軍人、軍屬合法權(quán)益的工作機(jī)制。二是按照“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，以誠(chéng)心、耐心和責(zé)任心及時(shí)化解影響群眾生活的矛盾糾紛。注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的作用，推廣了知名企業(yè)家參與調(diào)解商事糾紛的制度，與保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同建立了保險(xiǎn)糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，嘗試了委托市醫(yī)學(xué)教育學(xué)會(huì)對(duì)醫(yī)患糾紛進(jìn)行無(wú)償公益調(diào)解。全年民事案件調(diào)解撤訴率達(dá)53.4%，一審服判息訴率達(dá)83.5%。全市法院還積極開(kāi)展訴前調(diào)解工作，全年在立案前化解糾紛11735件。最高法院對(duì)我市法院調(diào)解工作進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是暢通申訴渠道，市高級(jí)法院全年審結(jié)申訴復(fù)查案件4877件，同比上升45%。對(duì)涉訴信訪問(wèn)題，三級(jí)法院正副院長(zhǎng)和辦案法官聯(lián)合接訪，努力解決信訪當(dāng)事人的合法合理訴求。

依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，服務(wù)“科技北京”建設(shè)。針對(duì)北京法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)新類型案件多的特點(diǎn)，積極開(kāi)展前沿研究，采取專業(yè)咨詢、技術(shù)鑒定、專家陪審等方式解決技術(shù)難題。落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綱要》，擴(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)受案范圍。在崇文、宣武、石景山、昌平區(qū)人民法院新設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。全年審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件8068件，同比上升22.5%，案件數(shù)量居全國(guó)之首。

依法審理行政案件，促進(jìn)和諧行政關(guān)系的形成。制定《關(guān)于在行政審判中保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的意見(jiàn)》，保障行政相對(duì)人的起訴得到依法及時(shí)受理。對(duì)違法行政行為，依法判決撤銷，并建立行政案件通報(bào)制度，及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)通報(bào)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的征地、拆遷行政案件，加大協(xié)調(diào)力度，建議行政機(jī)關(guān)完善具體行政行為，保障行政相對(duì)人的權(quán)益，保障重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。全年審結(jié)行政案件7321件，同比上升32.6%。

改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)行工作，實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是對(duì)惡意隱匿財(cái)產(chǎn)、長(zhǎng)期逃避義務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取拘傳、拘留、罰款、限制出境等強(qiáng)制措施，直至追究刑事責(zé)任，建立與公安、房管、銀行等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡最大可能查車輛、查房產(chǎn)、查股權(quán)、查存款、查被執(zhí)行人下落，維護(hù)法律的權(quán)威。二是對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難、被執(zhí)行人又確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的交通事故損害賠償、刑事附帶民事賠償?shù)壬婷裆陌讣?，依靠黨委政府的支持，通過(guò)司法救助解決，化解了一批歷史遺留問(wèn)題。三是推進(jìn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行管理改革，成立執(zhí)行局，將執(zhí)行裁決權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)分離，實(shí)行分權(quán)制約，提高執(zhí)行效率。全年清理歷史執(zhí)行積案48075件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額226億元，還執(zhí)結(jié)現(xiàn)案104915件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額462.2億元。

三、主動(dòng)適應(yīng)審判隊(duì)伍狀況的新變化，提高司法能力，確保公正廉潔

為適應(yīng)隊(duì)伍狀況的新變化和審判工作的新要求，全市法院堅(jiān)持將隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力從三個(gè)方面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)：

著力提高司法能力，保證審判隊(duì)伍具備依法辦案的綜合素質(zhì)。一是提高法律適用能力。針對(duì)新法律和司法解釋陸續(xù)實(shí)施、新類型疑難案件不斷出現(xiàn)的情況，市高級(jí)法院舉辦各類培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)5875人次，全市法院每名干警全年都完成了不少于100學(xué)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)。各法院還積極開(kāi)展疑難案件研討、優(yōu)秀裁判文書(shū)展評(píng)、改判發(fā)回案件講評(píng)等活動(dòng)，切實(shí)提高審判人員的業(yè)務(wù)能力。二是提高化解社會(huì)矛盾的能力。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門的交流，選派法官到相關(guān)部門掛職鍛煉。將年輕法官放在審判一線、信訪接待部門聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解法院工作存在的問(wèn)題。開(kāi)展法官教法官工作，在全市法院選聘了329名優(yōu)秀法官擔(dān)任指導(dǎo)教師，“一對(duì)一”地對(duì)年輕法官進(jìn)行指導(dǎo)。三是提高把握國(guó)情和社情民意的能力。組織審判人員到農(nóng)村和社區(qū)考察，開(kāi)展“聽(tīng)呼聲、走百家、送服務(wù)”活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)社情民意的了解。探索面向社會(huì)招錄法官，2009年錄用了13名大學(xué)生“村官”。

著力維護(hù)公正廉潔，保證審判人員具備公正司法的良好品格。一是堅(jiān)持廉政教育經(jīng)?；?，開(kāi)展正反兩個(gè)方面的典型教育。全市法院集中開(kāi)展了警示教育月活動(dòng)，認(rèn)真分析審判工作中容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)廉政監(jiān)督的實(shí)效性，在各審判庭和執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員，制定《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)市高級(jí)法院關(guān)于禁止違反規(guī)定干預(yù)案件審理和執(zhí)行等“五條禁令”，全年查處違紀(jì)違法人員11人。

著力改進(jìn)審判作風(fēng)，保證審判隊(duì)伍具備為民司法的強(qiáng)烈意識(shí)。一是加強(qiáng)民意溝通，建設(shè)“開(kāi)放式法院”，讓法院成為群眾參與法制活動(dòng)的公開(kāi)場(chǎng)所。向社會(huì)公布了投訴電話和電子郵箱，對(duì)群眾來(lái)電來(lái)信做到件件有答復(fù)。二是加強(qiáng)作風(fēng)檢查，在法庭、立案和信訪窗口安裝監(jiān)控設(shè)備，組織特邀監(jiān)督員對(duì)審判作風(fēng)進(jìn)行明查暗訪，對(duì)監(jiān)控、檢查發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問(wèn)題，在全市法院進(jìn)行通報(bào)。（下轉(zhuǎn)第七版）

（上接第六版）三是發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，全市法院深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)“新中國(guó)成立以來(lái)感動(dòng)中國(guó)人物”宋魚(yú)水的活動(dòng)；同時(shí)開(kāi)展了學(xué)習(xí)全國(guó)模范法官朝陽(yáng)法院鐘蔚莉、全國(guó)十大政法英杰海淀法院馬軍、人民滿意的政法干警標(biāo)兵市二中院周瑞生等先進(jìn)典型的活動(dòng)，組織宣講團(tuán)，召開(kāi)“以案析理”報(bào)告會(huì)，讓先進(jìn)典型通過(guò)具體案例講解司法為民的做法和體會(huì)。房山法院法官厲莉承受身體上的痛苦和推遲生育的壓力，自費(fèi)往返上海，兩次為下崗職工的女兒捐獻(xiàn)骨髓，體現(xiàn)了首都法官無(wú)私奉獻(xiàn)的精神境界，2009年被授予“全國(guó)三八紅旗手”稱號(hào)。

四、主動(dòng)接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作

全市法院將人大和社會(huì)各界的監(jiān)督作為司法公正的重要保障，作為對(duì)法院工作的有力支持。

認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議。為落實(shí)市十三屆人大二次會(huì)議決議，市高級(jí)法院制定了落實(shí)方案和任務(wù)分解，對(duì)各項(xiàng)工作逐一確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和辦理期限。落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》，邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件125件，依法改判、發(fā)回重審45件。市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市高級(jí)法院關(guān)于商事審判工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，提出了加強(qiáng)商事審判工作的具體意見(jiàn)；各區(qū)縣法院也向區(qū)縣人大專項(xiàng)報(bào)告了集中清理執(zhí)行積案、民事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判等工作。

認(rèn)真辦理人大代表建議。對(duì)市十三屆人大二次會(huì)議期間收到的24件代表建議，市高級(jí)法院逐一研究，每件建議的辦理都由院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，在辦理過(guò)程中認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)，辦結(jié)后當(dāng)面答復(fù)，其中18件建議已經(jīng)落實(shí)；關(guān)于在法院設(shè)立銀行收費(fèi)點(diǎn)，方便當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)等6件建議的辦理取得了積極進(jìn)展，代表均表示滿意。還邀請(qǐng)代表視察法院，旁聽(tīng)庭審，參加調(diào)解、執(zhí)行、信訪接待等工作，有力地促進(jìn)了法院工作的發(fā)展。

自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。發(fā)揮人民陪審員參與、監(jiān)督審判的作用，全年有14個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)任命人民陪審員1267名，市高級(jí)法院對(duì)人民陪審員開(kāi)展了集中培訓(xùn)，擴(kuò)大了人民陪審員參審案件的范圍，全年參審案件22368件，同比上升36.2%。認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、律師和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與媒體的溝通，更有效地接受人民群眾的監(jiān)督。

各位代表，一年來(lái)，全市法院能夠完成繁重的審判任務(wù)、化解大量矛盾糾紛，離不開(kāi)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。劉淇同志參加了紀(jì)念北京市法院成立60周年座談會(huì)并作了重要講話，要求全市法院繼承光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，努力創(chuàng)建首善之院。市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)多次深入法院指導(dǎo)工作，各位代表就加強(qiáng)審判管理、提高法官素質(zhì)等方面提出了許多誠(chéng)懇的意見(jiàn)建議，幫助法院解決了許多困難。在此，我代表全市法院，向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與形勢(shì)任務(wù)的要求相比，全市法院的工作還存在一些不足。一是司法為民和公平正義的意識(shí)有待提高。當(dāng)前，人民群眾對(duì)法院工作的期待和關(guān)注度越來(lái)越高，案件處理的難度越來(lái)越大，審判工作不但要保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展，還要充分保障當(dāng)事人的個(gè)體權(quán)益，既要實(shí)現(xiàn)公正高效的法律效果，還要追求案結(jié)事了的社會(huì)效果。面對(duì)新形勢(shì)，審判隊(duì)伍的為民意識(shí)、公正意識(shí)、在公開(kāi)透明環(huán)境下嚴(yán)格依法辦案的意識(shí)都需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是審判管理有待加強(qiáng)。在案件數(shù)量持續(xù)增多、工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高的情況下，全市法院審判質(zhì)量管理、考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制都有待改進(jìn)和加強(qiáng)。三是司法能力有待提高。近年來(lái)審判隊(duì)伍出現(xiàn)了高學(xué)歷、年輕化現(xiàn)象，盡管法律專業(yè)素質(zhì)有了較大提高，但準(zhǔn)確適用法律、妥善化解社會(huì)矛盾的能力有待增強(qiáng)，年輕法官的培養(yǎng)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。四是工作機(jī)制有待完善。在化解社會(huì)矛盾方面，訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解的銜接機(jī)制有待健全；在執(zhí)行工作上，法院與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要繼續(xù)完善；對(duì)涉訴信訪的困難群眾，司法保護(hù)與社會(huì)救助有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制尚未建立。對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真加以解決。

2010年的工作任務(wù)

各位代表，2010年全市法院工作的總體思路是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，保障當(dāng)事人在首都法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司，切實(shí)維護(hù)司法公正。重點(diǎn)做好以下工作：

一、圍繞服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在能動(dòng)司法、發(fā)揮審判職能上下功夫。按照市人大常委會(huì)對(duì)市高級(jí)法院商事審判工作報(bào)告的審議意見(jiàn)，妥善審理合同糾紛、股權(quán)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)等案件，總結(jié)審判工作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變

化的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定。貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，提高調(diào)解質(zhì)量，注重調(diào)解協(xié)議的實(shí)際履行，對(duì)調(diào)解不成的案件，依法及時(shí)作出判決，并做好息訴服判工作，努力做到案結(jié)事了。在行政審判中，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。加強(qiáng)訴前調(diào)解，完善訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，將更多糾紛解決在訴訟形成之前。做好司法建議、法制宣傳等工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

二、圍繞公正廉潔司法，在制度建設(shè)、科學(xué)管理上下功夫。針對(duì)審判工作中的具體問(wèn)題，完善制度規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、落實(shí)審判責(zé)任，確保嚴(yán)格依法辦案。加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督，依法審理二審案件和再審案件，發(fā)揮我國(guó)司法制度內(nèi)在監(jiān)督機(jī)制的作用。加強(qiáng)審判質(zhì)量檢查，將基層法院審判監(jiān)督庭的主要職能確定為案件評(píng)查，利用信息化手段對(duì)訴訟過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范司法行為。加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，促進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。完善審判質(zhì)量效率考評(píng)機(jī)制，加大考評(píng)力度。推進(jìn)司法公開(kāi)，增強(qiáng)審判工作透明度。落實(shí)人民陪審員制度，保障人民陪審員依法參與和監(jiān)督審判工作。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，嚴(yán)禁法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)超越職權(quán)、違反工作程序過(guò)問(wèn)案件，嚴(yán)禁法院工作人員私下為當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞訴訟材料，嚴(yán)格執(zhí)行法院退休調(diào)離人員離職兩年內(nèi)不得在本市法院代理案件，兩年后不得在原任職法院代理案件的規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅予以查處。

三、圍繞司法為民，在保障當(dāng)事人合法權(quán)益、落實(shí)便民利民措施上下功夫。妥善審理與群眾利益密切相關(guān)的民事案件，依法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。加大執(zhí)行工作力度，以強(qiáng)化執(zhí)行管理為核心，推進(jìn)執(zhí)行改革，提高執(zhí)行效率，建立執(zhí)行救助機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)行工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。健全涉訴信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任，努力解決涉訴信訪問(wèn)題。完善便民訴訟舉措，形成有首都法院特色的司法為民機(jī)制。尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，進(jìn)一步方便律師參與訴訟活動(dòng)。

四、圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，在法院自身建設(shè)上下功夫。增強(qiáng)審判隊(duì)伍司法為民意識(shí)，堅(jiān)持法院工作的正確方向。加強(qiáng)職業(yè)道德和司法能力建設(shè)，將培養(yǎng)合格法官隊(duì)伍作為重大責(zé)任，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高審判隊(duì)伍適用法律和調(diào)處矛盾的水平。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的工作，加大正面宣傳力度。加強(qiáng)基層人民法庭建設(shè)，解決33個(gè)人民法庭的改擴(kuò)建問(wèn)題，充實(shí)人民法庭的審判力量，盡量將矛盾糾紛化解在基層，促進(jìn)基層法制建設(shè)。

五、圍繞接受監(jiān)督，在完善和落實(shí)接受監(jiān)督的工作機(jī)制上下功夫。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，結(jié)合今年向市人大常委會(huì)的專項(xiàng)工作報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)法院制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，確保司法公正。提高代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理質(zhì)量，積極探索與人大代表加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通的有效方式。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，依法審理抗訴案件。

各位代表，全市法院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，增強(qiáng)維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定的緊迫感，增強(qiáng)人民法官為人民的責(zé)任感，增強(qiáng)維護(hù)公平正義的使命感，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”做出更大的努

第四篇：北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件的意見(jiàn)

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件的意見(jiàn)（試行）》

為正確審理物業(yè)管理糾紛案件，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律，并參照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，就當(dāng)前我市法院審理物業(yè)管理糾紛案件中的相關(guān)問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)。

一、關(guān)于適用范圍

1、本意見(jiàn)所稱物業(yè)管理糾紛是指居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間因物業(yè)管理行為發(fā)生的民事糾紛。

現(xiàn)有居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公房使用人與物業(yè)管理企業(yè)之間形成物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系的，該公房使用人的權(quán)利義務(wù)等同于前款中的業(yè)主。

2、不具有物業(yè)管理資質(zhì)的單位(如村委會(huì)、自行管理公房的單位等)因提供物業(yè)服務(wù)與業(yè)主發(fā)生的糾紛，不適用本意見(jiàn)。如果爭(zhēng)議的雙方系平等主體的，按照一般的民事糾紛處理。

3、業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)之間的民事糾紛，不適用本意見(jiàn)。

4、業(yè)主與業(yè)主團(tuán)體(業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì))之間因內(nèi)部管理行為發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向政府房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

5、商業(yè)物業(yè)管理區(qū)域或特種物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)因物業(yè)管理行為發(fā)生的民事糾紛可參照適用本意見(jiàn)，但有特別規(guī)定的除外。

二、關(guān)于管轄

6、當(dāng)事人一方違反物業(yè)服務(wù)合同約定造成另一方損害，發(fā)生違約與侵權(quán)競(jìng)合的，另一方可以選擇提起違約之訴或者侵權(quán)之訴，由法院根據(jù)訴訟性質(zhì)依法確定管轄。

三、關(guān)于訴訟主體

7、業(yè)主委員會(huì)于下列情形下可作為原告參加訴訟，以其主要負(fù)責(zé)人(主任或副主任)作為代表人：

(1)物業(yè)管理企業(yè)違反合同約定損害業(yè)主公共權(quán)益的；

(2)業(yè)主大會(huì)決定提前解除物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)管理企業(yè)拒絕退出的；

(3)物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)拒絕將物業(yè)管理用房和《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十九條第一款規(guī)定的資料移交給業(yè)主委員會(huì)的；

(4)其它損害全體業(yè)主公共權(quán)益的情形。

業(yè)主委員會(huì)的成立應(yīng)當(dāng)符合法定程序。沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)的，由全體業(yè)主行使提起訴訟的權(quán)利。

8、業(yè)主委員會(huì)作為原告提起訴訟，業(yè)主要求作為共同原告參加訴訟的，不予準(zhǔn)許。

業(yè)主委員會(huì)起訴且法院已經(jīng)受理后，業(yè)主又以相同的事實(shí)和理由起訴的，不予受理。

9、物業(yè)管理企業(yè)侵害的權(quán)益僅涉及單個(gè)業(yè)主或部分業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)由單個(gè)業(yè)主或部分業(yè)主作為原告提起訴訟。

10、物業(yè)管理企業(yè)因業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同的約定而起訴業(yè)主委員會(huì)或要求將業(yè)主委員會(huì)列為共同被告的，不予準(zhǔn)許。

11、物業(yè)使用人有下列情形之一的，可以作為訴訟當(dāng)事人：

(1)物業(yè)使用人與物業(yè)管理企業(yè)直接簽訂物業(yè)服務(wù)合同的；

(2)物業(yè)使用人接受物業(yè)服務(wù)，已經(jīng)與物業(yè)管理企業(yè)形成事實(shí)上的物業(yè)服務(wù)關(guān)系的；

(3)業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的；

(4)物業(yè)使用人違反《物業(yè)管理?xiàng)l例》和業(yè)主公約的規(guī)定的。

在上述(3)、(4)情形下，業(yè)主可以列為共同被告。

12、因前期物業(yè)服務(wù)發(fā)生糾紛的，業(yè)主應(yīng)以物業(yè)管理企業(yè)為被告。沒(méi)有選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)以實(shí)際提供物業(yè)服務(wù)的單位為被告。

四、關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同的效力

13、物業(yè)管理企業(yè)雖不具有獨(dú)立的法人資格，但具備國(guó)家規(guī)定的物業(yè)管理資質(zhì)的，可以確認(rèn)其所簽物業(yè)服務(wù)合同的效力。

14、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)服務(wù)合同后，違規(guī)將物業(yè)服務(wù)全部轉(zhuǎn)托給其他物業(yè)管理企業(yè)的，如果該轉(zhuǎn)托行為已經(jīng)公告且業(yè)主接受了物業(yè)服 務(wù)的，應(yīng)依公平原則確定業(yè)主向?qū)嶋H提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)支付適當(dāng)?shù)奈飿I(yè)服務(wù)費(fèi)用。

15、物業(yè)服務(wù)合同期限內(nèi)，當(dāng)事人一方擅自解除合同的，另一方可以要求其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)合同到期后，雙方?jīng)]有解除合同并繼續(xù)履行合同的，視為合同自動(dòng)延續(xù)。

16、業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同后，單個(gè)業(yè)主或部分業(yè)主要求解除物業(yè)服務(wù)合同的，不予支持。

五、關(guān)于管理權(quán)糾紛

17、物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同行使管理權(quán)。業(yè)主違反規(guī)定妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可予以制止，并要求其承擔(dān)民事責(zé)任。

18、物業(yè)管理企業(yè)違約或違規(guī)利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備營(yíng)利，損害業(yè)主公共權(quán)益的，業(yè)主委員會(huì)可以要求物業(yè)管理企業(yè)恢復(fù)原狀，賠償損失，并返還收益。

19、業(yè)主在物業(yè)共用部位搭建自用設(shè)施，妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主排除妨礙，恢復(fù)原狀，并賠償相應(yīng)損失。

20、業(yè)主在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物，構(gòu)成妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主承擔(dān)停止侵害、消除危險(xiǎn)等民事責(zé)任。

21、業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同或業(yè)主公約的規(guī)定裝修、裝飾房屋，損害公用部位、公用設(shè)施設(shè)備或構(gòu)成妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

六、關(guān)于管理費(fèi)糾紛

22、有下列情形之一的，業(yè)主可以要求減收物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或要求返還多交的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用：

(1)物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量與合同約定標(biāo)準(zhǔn)差距明顯的；

(2)物業(yè)管理企業(yè)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)的。

23、業(yè)主因自身原因未居住房屋并以此為由要求減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，一般不予支持。

24、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)雖未簽訂書(shū)面的物業(yè)服務(wù)合同，但業(yè)主 事實(shí)上接受了物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主交納相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

雙方當(dāng)事人沒(méi)有約定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，法院可參照政府規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或同類物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

25、業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)約定請(qǐng)求一并支付滯納金的，應(yīng)予支持。滯納金數(shù)額過(guò)高的，可以依據(jù)欠費(fèi)方的請(qǐng)求予以適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的滯納金一般不應(yīng)超過(guò)欠費(fèi)金額。

26、審理追索物業(yè)服務(wù)費(fèi)案件，應(yīng)依照現(xiàn)行法律關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定。但在適用訴訟時(shí)效時(shí)不宜過(guò)苛，除物業(yè)管理企業(yè)明顯怠于行使權(quán)利的，可認(rèn)定其在持續(xù)主張權(quán)利。

27、業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，物業(yè)管理企業(yè)可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令。

七、關(guān)于代收代繳糾紛

28、業(yè)主拖欠公共性服務(wù)或特約服務(wù)等物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法途徑進(jìn)行追索。

物業(yè)管理企業(yè)采取停止供應(yīng)電、水、氣、熱等方式催交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用給業(yè)主造成損失的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

29、物業(yè)管理企業(yè)與電、水、氣、熱等供應(yīng)部門因代收代繳發(fā)生爭(zhēng)議，致使供應(yīng)部門停止電、水、氣、熱等供應(yīng)給業(yè)主造成損失的，業(yè)主有權(quán)選擇要求物業(yè)管理企業(yè)履行合同義務(wù)，并賠償損失。物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任后，認(rèn)為自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，有權(quán)向有關(guān)責(zé)任人追償。

30、物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭姓w供熱的，部分業(yè)主要求停止供熱并以此為由拒絕交納供熱費(fèi)，不予支持。

八、關(guān)于管理責(zé)任糾紛

31、物業(yè)管理企業(yè)未按合同約定提供服務(wù)或者提供服務(wù)不符合約定標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。

32、物業(yè)服務(wù)合同約定有財(cái)物保管服務(wù)，在發(fā)生財(cái)物丟失或毀損時(shí)，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)依保管義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)合同沒(méi)有約定財(cái)物保管服務(wù)，但物業(yè)管理企業(yè)在其職責(zé)范圍內(nèi) 未盡到安全防范義務(wù)或未配置應(yīng)有的安全防范設(shè)備，對(duì)財(cái)物丟失或毀損有過(guò)錯(cuò)的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任。

33、物業(yè)管理企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)有車輛泊位，并對(duì)停放的車輛收取泊位維護(hù)費(fèi)用，在發(fā)生車輛丟失或毀損時(shí)，按照雙方簽訂的停車管理服務(wù)協(xié)議確定賠償責(zé)任。沒(méi)有簽訂停車管理服務(wù)協(xié)議，物業(yè)管理企業(yè)有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素合理確定物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

34、物業(yè)管理企業(yè)或其聘請(qǐng)的施工人員在維修施工時(shí)，違反施工規(guī)章制度，不設(shè)置明示標(biāo)志或不采取其他安全措施，造成業(yè)主人身或財(cái)產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

35、物業(yè)管理企業(yè)的受雇人員在履行職務(wù)中給業(yè)主人身或財(cái)產(chǎn)造成損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

36、因物業(yè)管理企業(yè)疏于管理，致使物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)器材等公共設(shè)施存在不安全因素，造成業(yè)主在使用或靠近這些設(shè)施時(shí)受到傷害的，受害人可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

37、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生電梯事故，造成業(yè)主人身或財(cái)產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

38、物業(yè)管理企業(yè)怠于行使管理職責(zé)，致使物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、物業(yè)坍塌等事故，造成業(yè)主人身或財(cái)產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

39、第三人侵權(quán)造成業(yè)主人身或財(cái)產(chǎn)損害，受害人起訴要求物業(yè)管理企業(yè)賠償損失的，可根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)是否履行保安職責(zé)或履行保安職責(zé)是否存在過(guò)錯(cuò)確定物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)否承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

40、本意見(jiàn)自2004年1月1日起試行，并由北京市高級(jí)人民法院民一庭負(fù)責(zé)解釋。法律、司法解釋另有規(guī)定的，按法律和司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：廣東省高級(jí)人民法院執(zhí)行局

廣東省高級(jí)人民法院執(zhí)行局

關(guān)于執(zhí)行程序法律適用若干問(wèn)題的參考意見(jiàn)

（2018年7月）

問(wèn)題一：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法變賣程序，應(yīng)適用先到先得規(guī)則，還是適用再次競(jìng)價(jià)的規(guī)則？

處理意見(jiàn)：適用再次競(jìng)價(jià)規(guī)則。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“人民法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以變賣方式處置財(cái)產(chǎn)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為沒(méi)有規(guī)定的，適用其他有關(guān)司法拍賣的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)”于認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與網(wǎng)絡(luò)司法變賣銜接工作的通知》【法明傳（2017）455號(hào)】第六點(diǎn)：“關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣變賣流程問(wèn)題。變賣期開(kāi)始后，取得競(jìng)買資格的競(jìng)買人即可以出價(jià)。自第一次出價(jià)開(kāi)始進(jìn)入24小時(shí)競(jìng)價(jià)程序，其他取得競(jìng)買資格的競(jìng)買人可在競(jìng)價(jià)程序內(nèi)以遞增出價(jià)方式參與競(jìng)買。競(jìng)價(jià)程序內(nèi)無(wú)其他人出價(jià)的，變賣財(cái)產(chǎn)由第一次出價(jià)的競(jìng)買人競(jìng)得；競(jìng)價(jià)程序內(nèi)有其他人出價(jià)的，變賣財(cái)產(chǎn)由競(jìng)價(jià)程序結(jié)束時(shí)最高出價(jià)者競(jìng)得。變賣成交的，競(jìng)價(jià)程序結(jié)束時(shí)變賣期結(jié)束?！痹撁鱾鬟@一內(nèi)容明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法變賣程序適用再次競(jìng)價(jià)規(guī)則。

問(wèn)題二：申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人和第三人簽訂執(zhí)行和解協(xié)議，約定由第三人為該協(xié)議的履行提供擔(dān)保，該擔(dān)保是否屬于執(zhí)行擔(dān)保？

處理意見(jiàn)：同時(shí)具備以下條件的，構(gòu)成執(zhí)行擔(dān)保：由被執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)；該擔(dān)保須經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意且由執(zhí)行法院審查許可；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交擔(dān)保書(shū)，并將擔(dān)保書(shū)副本送交申請(qǐng)執(zhí)行人；提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)參照相關(guān)法律規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

主要理由：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十一條規(guī)定：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞的解釋》第四百七十條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第二百三十一條規(guī)定向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的，可以由被執(zhí)行人或者他人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，也可以由他人提供保證。擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)具有代為履行或者代為承擔(dān)賠償責(zé)任的能力。他人提供執(zhí)行保證的，應(yīng)當(dāng)向人民法院出具保證書(shū)，并將保證書(shū)副本送交申請(qǐng)執(zhí)行人。被執(zhí)行人或者他人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)參照物權(quán)法、擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“被執(zhí)行人或者他人提供執(zhí)行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交擔(dān)保書(shū)，并將擔(dān)保書(shū)副本送交申請(qǐng)執(zhí)行人。”根據(jù)上述規(guī)定，執(zhí)行擔(dān)保必須具備相應(yīng)條件：須由被執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)，該擔(dān)保須經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意且由執(zhí)行法院審查許可，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交擔(dān)保書(shū)，并將擔(dān)保書(shū)副本送交申請(qǐng)執(zhí)行人，提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，還應(yīng)參照相關(guān)法律規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。如果執(zhí)行和解協(xié)議中第三人所作的提供擔(dān)保的意思表示，僅是向執(zhí)行案件當(dāng)事人作出的，則該執(zhí)行和解協(xié)議具有民事?lián)：贤再|(zhì)，不屬于執(zhí)行擔(dān)保。

問(wèn)題三：主債務(wù)人破產(chǎn)后，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定的主債權(quán)停止計(jì)息的效力是否及于擔(dān)保債權(quán)，擔(dān)保責(zé)任是否受破產(chǎn)程序影響而減少？

處理意見(jiàn)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款“附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)停止計(jì)息”的規(guī)定，僅適用于進(jìn)入破產(chǎn)程序的主債務(wù)人，不適用于擔(dān)保債權(quán)。擔(dān)保責(zé)任范圍應(yīng)為基于擔(dān)保合同產(chǎn)生的擔(dān)保債權(quán)，不應(yīng)僅限于破產(chǎn)程序中債權(quán)人申報(bào)的對(duì)主債務(wù)人的破產(chǎn)債權(quán)。

主要理由：司法實(shí)踐對(duì)此問(wèn)題存在兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，擔(dān)保責(zé)任應(yīng)受破產(chǎn)程序影響而減少。主要理由是，基于擔(dān)保責(zé)任的從屬性，擔(dān)保責(zé)任范圍不應(yīng)大于主債權(quán)。債權(quán)人所享有的主債權(quán)范圍為破產(chǎn)債權(quán)時(shí)，作為擔(dān)保人所承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任亦應(yīng)為破產(chǎn)債權(quán)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，擔(dān)保責(zé)任不應(yīng)受破產(chǎn)程序影響而減少。主要理由是，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款是法律針對(duì)破產(chǎn)程序中破產(chǎn)債權(quán)作出的特殊規(guī)定，擔(dān)保人的責(zé)任范圍應(yīng)依據(jù)擔(dān)保合同進(jìn)行確定，因此，利息、違約金等不因主債務(wù)人破產(chǎn)而停止計(jì)算。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)范的是破產(chǎn)債務(wù)人與債權(quán)人的破產(chǎn)法律關(guān)系，除非破產(chǎn)法有特別規(guī)定，擔(dān)保人對(duì)破產(chǎn)債務(wù)人的擔(dān)保責(zé)任應(yīng)當(dāng)適用擔(dān)保法律規(guī)定，不受破產(chǎn)法調(diào)整?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后停止計(jì)息的規(guī)定，是對(duì)破產(chǎn)債權(quán)數(shù)額的限制，并不能因此推導(dǎo)出破產(chǎn)受理之后的利息債權(quán)的消滅，該債權(quán)實(shí)質(zhì)上仍然存在，只不過(guò)無(wú)法在破產(chǎn)程序中得到保護(hù)。

擔(dān)保制度的目的和功能就是為了預(yù)防債務(wù)人不能清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，以期在債務(wù)人不能清償時(shí)債權(quán)人能從擔(dān)保人處獲得救濟(jì)。債務(wù)人破產(chǎn)本身就是擔(dān)保人所要承擔(dān)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，除非當(dāng)事人在擔(dān)保合同中明確約定主債務(wù)人破產(chǎn)情形下減輕或者免除擔(dān)保責(zé)任，否則擔(dān)保人即應(yīng)對(duì)擔(dān)保合同項(xiàng)下的全部債務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。如果打破當(dāng)事人的約定，把擔(dān)保責(zé)任限定在破產(chǎn)債權(quán)范圍，亦與擔(dān)保制度的目的和當(dāng)事人的初衷相違背。

對(duì)此，法律和司法解釋均作出相應(yīng)規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第九十二條第三款規(guī)定：“債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計(jì)劃的影響?！?第一百零一條規(guī)定：“和解債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響?！?第一百二十四條規(guī)定：“破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務(wù)人，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對(duì)債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，依法繼續(xù)承擔(dān)清償責(zé)任。”《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第一款規(guī)定：“保證期間，人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件的，債權(quán)人既可以向人民法院申報(bào)債權(quán)，也可以向保證人主張權(quán)利?！?/p>

問(wèn)題四：人民法院在執(zhí)行中查封、扣押機(jī)動(dòng)車輛，是否應(yīng)當(dāng)限制該機(jī)動(dòng)車輛年檢？

處理意見(jiàn)：考慮車輛拍賣成交后的過(guò)戶問(wèn)題，應(yīng)慎重采取限制被查、扣機(jī)動(dòng)車年檢的強(qiáng)制措施。

主要理由：商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合頒布的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2012第12號(hào)令）規(guī)定：機(jī)動(dòng)車在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。執(zhí)行法院在協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)中明確要求“不予定期檢驗(yàn)”的，相關(guān)機(jī)動(dòng)車輛因不能按期送檢可能被強(qiáng)制報(bào)廢，解封后也不能正常使用，拍賣成交后也不能正常過(guò)戶。我院曾就相關(guān)問(wèn)題向廣東省公安廳發(fā)出《關(guān)于商請(qǐng)?zhí)幚碚貞c中院查封車輛過(guò)戶問(wèn)題的函》【（2018）粵執(zhí)協(xié)5號(hào)】，2018年6月4日，廣東省公安廳函復(fù)我院（《關(guān)于查封車輛過(guò)戶問(wèn)題的復(fù)函》粵公函字[2018]660號(hào)），一是建議我省各級(jí)人民法院規(guī)范拍賣機(jī)動(dòng)車行為。拍賣前應(yīng)向車籍地公安機(jī)關(guān)核實(shí)相關(guān)機(jī)動(dòng)車狀態(tài)，對(duì)逾期未檢驗(yàn)需強(qiáng)制注銷的車輛申請(qǐng)恢復(fù)正常狀態(tài)后再委托拍賣。如無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在委托拍賣時(shí)將機(jī)動(dòng)車狀態(tài)等相關(guān)情況向拍賣人及競(jìng)買人說(shuō)明。二是建議我省各級(jí)人民法院慎重使用“不予定期檢驗(yàn)”的強(qiáng)制措施。因此，各級(jí)人民法院在查封、扣押和處置機(jī)動(dòng)車輛時(shí)，應(yīng)充分考慮上述建議，避免拍賣成交后不能過(guò)戶。

問(wèn)題五：報(bào)請(qǐng)跨省異地執(zhí)行是否需具備“三個(gè)以上被執(zhí)行人或者三處以上被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)在省外”或者“經(jīng)委托被退回”的條件？

處理意見(jiàn)：不需具備上述條件。

主要理由：2011年5月16日起施行的《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條規(guī)定：“執(zhí)行法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在本轄區(qū)內(nèi)已無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，且在其他省、自治區(qū)、直轄市有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將案件委托異地的同級(jí)人民法院執(zhí)行。執(zhí)行案件中有三個(gè)以上被執(zhí)行人或者三處以上被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)在本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)以外，且分屬不同異地的，執(zhí)行法院根據(jù)案件具體情況，報(bào)經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后可以異地執(zhí)行?！蔽以?012年5月16日粵高法【2012】184號(hào)《關(guān)于規(guī)范省外異地執(zhí)行和退回委托執(zhí)行審批案件的通知》第一條第（一）項(xiàng)第4點(diǎn)規(guī)定，存在多次委托省外執(zhí)行被退回的，可以批準(zhǔn)異地執(zhí)行。上述司法解釋和我院文件規(guī)定了跨省異地執(zhí)行應(yīng)當(dāng)具備的條件。上述規(guī)定在執(zhí)行中，2015年8月27日全國(guó)法院執(zhí)行工作座談會(huì)上最高人民法院提出：全國(guó)法院暫時(shí)不要委托，一律采用協(xié)助執(zhí)行和事項(xiàng)委托方式來(lái)處理。我省法院反映，在此之后全國(guó)其他法院不再接受外省法院全案委托執(zhí)行。為推進(jìn)案件執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際情況和執(zhí)行工作需要，案件需跨省異地執(zhí)行報(bào)請(qǐng)我院批準(zhǔn)，可以不要求必須具備上述條件。但是，原則上要通過(guò)執(zhí)行指揮平臺(tái)以事項(xiàng)委托方式為主，經(jīng)批準(zhǔn)異地執(zhí)行的要注意執(zhí)行安全，積極協(xié)調(diào)異地法院協(xié)助執(zhí)行。同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，異地采取財(cái)產(chǎn)保全措施和查封、扣押、凍結(jié)等非處分性執(zhí)行措施，無(wú)須報(bào)請(qǐng)我院批準(zhǔn)。

問(wèn)題六：異議人以人民法院在執(zhí)行中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)方式確定房屋、車輛等財(cái)產(chǎn)拍賣保留價(jià)違反評(píng)估程序，主張重新評(píng)估的，人民法院是否應(yīng)當(dāng)支持？

處理意見(jiàn)：不予支持。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第四條第一款規(guī)定：“對(duì)于財(cái)產(chǎn)價(jià)值較低或者價(jià)格依照通常方法容易確定的，可以不進(jìn)行評(píng)估。”對(duì)于房屋、車輛等財(cái)產(chǎn)，通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)、房管部門及相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等具備條件的評(píng)估、詢價(jià)系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)方式確認(rèn)司法拍賣的起拍價(jià)，符合上述司法解釋的規(guī)定。且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)進(jìn)行估價(jià)只是輔助執(zhí)行法院確定拍賣保留價(jià)的手段，最后的成交價(jià)格仍需由市場(chǎng)檢驗(yàn)而非由詢價(jià)的結(jié)果確定。故異議人以執(zhí)行法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)方式確定司法拍賣保留價(jià)違反評(píng)估程序?yàn)橛烧?qǐng)求重新評(píng)估的，不予支持。

問(wèn)題七：執(zhí)行法院作出移送破產(chǎn)審查決定后，對(duì)于長(zhǎng)期存放將產(chǎn)生大額費(fèi)用的機(jī)械設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)，能否在執(zhí)行程序中予以處置，以防止場(chǎng)地、保管等費(fèi)用的增加？

處理意見(jiàn)：可以依法處置，但所得價(jià)款暫不作分配。主要理由：如果機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)期存放會(huì)產(chǎn)生巨額的保管費(fèi)、場(chǎng)地占用費(fèi)，將導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)價(jià)值貶損甚至?xí)?dǎo)致財(cái)產(chǎn)處置所得款不足以支付保管費(fèi)用等?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第8條規(guī)定：“執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知所有已知執(zhí)行法院，執(zhí)行法院均應(yīng)中止對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。但是，對(duì)被執(zhí)行人的季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)變價(jià)處置，處置的價(jià)款不作分配。受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到裁定書(shū)之日起七日內(nèi)，將該價(jià)款移交受理破產(chǎn)案件的法院。”《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的若干意見(jiàn)》第十二條規(guī)定：“案件中止執(zhí)行裁定作出后裁定受理破產(chǎn)前，執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人所有的持續(xù)保管費(fèi)用過(guò)高可能影響債權(quán)受償、季節(jié)性商品、鮮活、易腐敗變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品和宜先行處置的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)予以變價(jià)處置并提存變價(jià)款。”因此，上述機(jī)械設(shè)備屬于前述規(guī)定中持續(xù)保管費(fèi)用過(guò)高可能影響債權(quán)受償、不宜長(zhǎng)期保存的財(cái)產(chǎn)，可以在執(zhí)行程序中先予處置變價(jià)，防止不必要的損失，切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。

問(wèn)題八：執(zhí)行案件移送破產(chǎn)及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，正在進(jìn)行的執(zhí)行異議審查程序應(yīng)當(dāng)如何處理？ 處理意見(jiàn)：1.對(duì)于依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十七條提出的執(zhí)行標(biāo)的異議，在執(zhí)行案件移送破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)中止審查。裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)后，恢復(fù)審查；裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，案外人同意撤回異議申請(qǐng)的，予以準(zhǔn)許；案外人堅(jiān)持異議的，裁定駁回異議申請(qǐng)。2.對(duì)于依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條提出的執(zhí)行行為異議，如果異議的審查結(jié)果與破產(chǎn)清算程序直接相關(guān)，應(yīng)當(dāng)裁定中止審查；裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)后，恢復(fù)審查；裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，異議人同意撤回異議申請(qǐng)的，予以準(zhǔn)許；異議人堅(jiān)持異議的，裁定駁回異議申請(qǐng)。其他執(zhí)行行為異議則不受移送破產(chǎn)的影響，可以繼續(xù)審查。

主要理由：

首先，執(zhí)行標(biāo)的異議審查的核心，是案外人對(duì)執(zhí)行法院控制處分的標(biāo)的物有無(wú)所有權(quán)或者其他足以阻止轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利，據(jù)此裁定是否中止執(zhí)行標(biāo)的物?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定

（二）》第六條規(guī)定，受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院可以根據(jù)管理人的申請(qǐng)或者依職權(quán)，對(duì)債務(wù)人的全部或者部分財(cái)產(chǎn)采取保全措施；第七條規(guī)定，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)已采取保全措施的相關(guān)單位，在知悉人民法院已裁定受理有關(guān)債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第十九條的規(guī)定及時(shí)解除對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施。因此，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行標(biāo)的物，執(zhí)行標(biāo)的異議所指向的執(zhí)行標(biāo)的物已依法轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)程序中的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，故執(zhí)行標(biāo)的異議亦不得繼續(xù)審查，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許案外人撤回異議申請(qǐng)，案外人堅(jiān)持提起異議的，裁定駁回異議申請(qǐng)。案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，應(yīng)另行在破產(chǎn)程序中提出，由破產(chǎn)受理法院依法處理。

其次，執(zhí)行行為異議的審查主要是判斷執(zhí)行行為的合法性。一般情況下，由于執(zhí)行行為異議審查具有相對(duì)獨(dú)立性，移送破產(chǎn)及破產(chǎn)受理后，執(zhí)行實(shí)施程序雖然應(yīng)當(dāng)中止、終結(jié)，并不影響異議程序中對(duì)執(zhí)行行為合法性的審查判斷。但是，由于執(zhí)行行為異議所涉范圍廣泛，有的執(zhí)行行為異議的審查結(jié)果將直接影響破產(chǎn)程序中的破產(chǎn)清算。例如被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強(qiáng)制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實(shí)體事由提出異議，直接涉及破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)。對(duì)于此類執(zhí)行行為，亦應(yīng)適用中止、駁回異議申請(qǐng)或準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)等處理方式，避免執(zhí)行異議程序與破產(chǎn)程序發(fā)生矛盾沖突。

問(wèn)題九：被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，買受人對(duì)登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)提出異議，應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的第二十八條還是第二十九條？

處理意見(jiàn)：應(yīng)當(dāng)區(qū)別案件不同情況，選擇適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十八條或者第二十九條。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對(duì)登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書(shū)面買賣合同；

（二）在人民法院查封之前已合法占有該不動(dòng)產(chǎn)；

（三）已支付全部?jī)r(jià)款，或者已按照合同約定支付部分價(jià)款且將剩余價(jià)款按照人民法院的要求交付執(zhí)行；

（四）非因買受人自身原因未辦理過(guò)戶登記?！钡诙艞l規(guī)定：“金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對(duì)登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書(shū)面買賣合同；

（二）所購(gòu)商品房系用于居住且買受人名下無(wú)其他用于居住的房屋；

（三）已支付的價(jià)款超過(guò)合同約定總價(jià)款的百分之五十?！?/p>

上述司法解釋第二十八條規(guī)定的是對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)不動(dòng)產(chǎn)買受人物權(quán)期待權(quán)的保護(hù)條件，第二十九條規(guī)定的是對(duì)房屋消費(fèi)者物權(quán)期待權(quán)的保護(hù)條件。二者相同之處在于兩點(diǎn)：一是申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)都是金錢債權(quán)，二是在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書(shū)面買賣合同。二者不同之處在于五點(diǎn)：一是保護(hù)的對(duì)象不同。前者為買受人，后者限定買受人為消費(fèi)者。二是異議指向標(biāo)的物不同。前者是為不動(dòng)產(chǎn)，既包括一手居住用房，也包括一手商住用房，還包括二手房，以及其他不動(dòng)產(chǎn)。后者限定于房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所開(kāi)發(fā)的居住商品房即一手住宅，且系買受人唯一居住用房。三是占有的狀態(tài)不同。前者要求查封前已合法占有，后者不要求占有。四是對(duì)付款要求不同。前者要求支付全部?jī)r(jià)款或已按合同付款并將余款交付執(zhí)行，后者僅要求已付款超過(guò)合同約定總價(jià)款的百分之五十。五是過(guò)錯(cuò)要求不同，前者要求買受人無(wú)過(guò)錯(cuò)，后者未要求。

問(wèn)題十：被執(zhí)行人就執(zhí)行法院對(duì)其名下涉案財(cái)產(chǎn)的查控措施提出執(zhí)行異議、復(fù)議，復(fù)議審查過(guò)程中，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，執(zhí)行法院據(jù)此解除對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人名下涉案財(cái)產(chǎn)的查控，但復(fù)議申請(qǐng)人拒絕撤回復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)此情況應(yīng)作何種處理？

處理意見(jiàn)：裁定駁回復(fù)議申請(qǐng)。

主要理由：《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行行為異議和復(fù)議案件的會(huì)議紀(jì)要》第8點(diǎn)規(guī)定：“下列不屬于執(zhí)行行為異議，應(yīng)分別情形予以處理：（1）異議人異議的違法行為在立案審查期間已經(jīng)糾正的，告知異議人糾正情況；……上述情形，異議人堅(jiān)持提出異議的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回申請(qǐng)?！钡?0點(diǎn)規(guī)定：“執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行異議案件，經(jīng)過(guò)審查，按照下列情形，作出執(zhí)行裁定：……（4）審查期間執(zhí)行行為糾正的，裁定終結(jié)審查?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》沒(méi)有規(guī)定終結(jié)審查這一結(jié)案方式，故可參照該紀(jì)要第8點(diǎn)關(guān)于“已經(jīng)受理的，裁定駁回申請(qǐng)”的方式處理。

問(wèn)題十一：被執(zhí)行人除每月固定的工資收入外無(wú)其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，可否裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序？

處理意見(jiàn)：執(zhí)行法院裁定提取被執(zhí)行人的相應(yīng)工資收入并通知協(xié)助執(zhí)行，且符合《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定的其他條件，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定：“人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）已向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)；

（二）已向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單；

（三）已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置；

（四）自執(zhí)行案件立案之日起已超過(guò)三個(gè)月；

（五）被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找；被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，已依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，構(gòu)成犯罪的，已依法啟動(dòng)刑事責(zé)任追究程序?！眻?zhí)行法院已對(duì)被執(zhí)行人唯一可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)即固定工資采取了執(zhí)行措施，又確無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，不具備繼續(xù)采取其他執(zhí)行措施的條件和必要，可以參照上述規(guī)定，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

問(wèn)題十二：申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)不處分已查控的財(cái)產(chǎn)的案件，執(zhí)行法院能否終結(jié)本次執(zhí)行程序？ 處理意見(jiàn)：不能終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：終結(jié)本次執(zhí)行程序的基本條件，是被執(zhí)行人無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)不處分被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，不屬于被執(zhí)行人無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的情形，不得以此為由終結(jié)本次執(zhí)行。但是申請(qǐng)執(zhí)行人可以撤回執(zhí)行申請(qǐng)，執(zhí)行法院可以依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞的解釋》第四百六十六條的規(guī)定，裁定終結(jié)執(zhí)行；申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)暫緩處分被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十六條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定中止執(zhí)行。

問(wèn)題十三：沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑事財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，適用何種結(jié)案方式？

處理意見(jiàn)：被處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人，查無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的，裁定終結(jié)執(zhí)行；有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)但暫不能處置的，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。被處罰金的被執(zhí)行人，查無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：關(guān)于沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，2014年11月6日施行的《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第九條第一款規(guī)定：“判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效時(shí)被執(zhí)行人合法所有的財(cái)產(chǎn)。”沒(méi)收財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行程序中應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是主體上，限定于被執(zhí)行人個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)。二是時(shí)點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效之時(shí)的被執(zhí)行人已有財(cái)產(chǎn)，對(duì)被執(zhí)行人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)實(shí)行沒(méi)收，不得將刑事裁判生效后被執(zhí)行人所取得的財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收。因不能確保被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，為便于以后發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)時(shí)可依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行，參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十七條的規(guī)定裁定終結(jié)執(zhí)行。

若被執(zhí)行人名下有財(cái)產(chǎn)但暫不能處置的，可以適用終結(jié)本次執(zhí)行程序的相關(guān)規(guī)定，裁定“終結(jié)本次執(zhí)行程序”。

關(guān)于刑事財(cái)產(chǎn)刑為罰金的，《中華人民共和國(guó)刑法》第五十三條規(guī)定：“……對(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。……”根據(jù)該規(guī)定，被執(zhí)行人的履行義務(wù)是不受時(shí)間限制的，查無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行時(shí)，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)后恢復(fù)執(zhí)行進(jìn)行追繳。

問(wèn)題十四：被執(zhí)行人為公民或其他組織時(shí)，尚未取得生效裁決的當(dāng)事人能否對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)以預(yù)留份額的方式參與分配？

處理意見(jiàn)：尚未取得生效執(zhí)行依據(jù)的當(dāng)事人，不能申請(qǐng)參與分配，但優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人除外。此外，優(yōu)先債權(quán)法院接受首先查封法院移送財(cái)產(chǎn)處分后，在滿足優(yōu)先債權(quán)之后，在分配程序中應(yīng)當(dāng)對(duì)首封債權(quán)預(yù)留相應(yīng)份額。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第五百零八條第一款規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配”。上述執(zhí)行依據(jù)是指已經(jīng)生效的裁決或其他可以據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書(shū)，未生效的法律文書(shū)不包括在內(nèi)。但該條第二款又規(guī)定：“對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)?！惫视袃?yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人，即使未取得或所取得的判決或其他裁決尚未生效，仍然可以參與分配。此外，《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》第三點(diǎn)規(guī)定：“……優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院對(duì)移送的財(cái)產(chǎn)變價(jià)后，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的清償順序分配，并將相關(guān)情況告知首先查封法院。首先查封債權(quán)尚未經(jīng)生效法律文書(shū)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)按照首先查封債權(quán)的清償順位，預(yù)留相應(yīng)份額?！卑凑赵撘?guī)定，首先查封債權(quán)可以以預(yù)留份額的方式參與分配。

問(wèn)題十五：當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議需要長(zhǎng)期履行的，可以裁定終結(jié)執(zhí)行。長(zhǎng)期履行的期限如何掌握？

處理意見(jiàn)：參照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)期履行的期限可按6個(gè)月掌握。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關(guān)問(wèn)題的通知》（法[2018]141號(hào)）第三點(diǎn)關(guān)于和解長(zhǎng)期履行案件的報(bào)結(jié)問(wèn)題規(guī)定：當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，需要長(zhǎng)期履行的，可以以終結(jié)執(zhí)行方式（選擇“和解長(zhǎng)期履行”情形）報(bào)結(jié)；對(duì)該種情形終結(jié)執(zhí)行的案件在報(bào)結(jié)時(shí)可以不作必須解除強(qiáng)制執(zhí)行措施的要求；因被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書(shū)的，可以恢復(fù)執(zhí)行方式立案。該規(guī)定中的“長(zhǎng)期”為多長(zhǎng)時(shí)間未作具體規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》第一條規(guī)定：“被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；……”在執(zhí)行過(guò)程中，如果當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解履行期限超過(guò)6個(gè)月，該期限將跨越有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件6個(gè)月的法定執(zhí)行期限。因此，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關(guān)問(wèn)題的通知》關(guān)于“當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，需要長(zhǎng)期履行的，可以以終結(jié)執(zhí)行方式報(bào)結(jié)”規(guī)定中的“長(zhǎng)期”，可以按6個(gè)月把握。即當(dāng)事人達(dá)成和解，履行期限超過(guò)6個(gè)月的，可以終結(jié)執(zhí)行。被執(zhí)行人不履行或不完全履行和解協(xié)議的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書(shū)。