第一篇：《上海市網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法》解讀

2016年6月，上海市食品藥品監(jiān)督管理局、上海市通信管理局聯(lián)合發(fā)布《上海市網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》實施一年多來，在加強網絡訂餐食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮了積極的作用?！掇k法》實施以來，《網絡食品安全違法行為查處辦法》、《上海市食品安全條例》先后出臺實施，對于網絡訂餐監(jiān)管提出了新的要求，根據上位法規(guī)定和原《辦法》一年多來的實施情況，對《辦法》進行了修訂，自2017年12月15日起實施。

一、《辦法》在適用范圍方面有哪些修訂？

根據《上海市食品安全條例》第五十三條第三款規(guī)定，此次修訂將僅為餐飲服務提供者提供互聯(lián)網信息發(fā)布服務的第三方平臺納入《辦法》的調整范圍。

二、《辦法》修訂的主要內容包括哪些方面？

一是增加網絡餐飲服務第三方平臺和自建網站交易餐飲服務提供者的備案要求。二是增加和強化網絡餐飲服務提供者的信息公示要求。三是細化網絡食品交易第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺）食品安全管理制度，強化其對入網餐飲服務提供者的管理責任。四是允許取得臨時備案的小型餐飲服務提供者從事網絡餐飲服務。五是進一步細化送餐要求。

三、修訂后的《辦法》對網絡餐飲服務經營者提出了哪些要求？

（一）網絡餐飲服務經營者應當依法取得食品經營許可或者小餐飲臨時備案，并按照許可和備案核準經營項目從事食品經營。網絡餐飲服務經營者實際經營地址、經營項目等應當與其取得的食品經營許可一致。

（二）網絡餐飲服務提供者通過自建網站交易的，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，將域名、IP地址等信息向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理局備案，取得備案號。實行統(tǒng)一配送經營方式的餐飲服務企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

（三）網絡餐飲服務提供者應當在自建交易網站或者第三方平臺的首頁顯著位置或者經營活動主頁面醒目位置，公示或者鏈接其營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。公示的信息應當完整、真實、清晰。從業(yè)人員健康證明可以采用照片或者掃描件的方式公示，也可以公示從業(yè)人員姓名、健康證明編號以及健康證明信息查詢相關網站。信息發(fā)生變化的，應在十日內更新。

四、修訂后的《辦法》對第三方平臺提出了哪些新的要求？

（一）在本市注冊登記的第三方平臺，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。在外省市注冊登記的第三方平臺，應當自在本市提供網絡食品交易第三方平臺服務之日起三十個工作日內，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案在本市實際運營機構的相關信息。

（二）第三方平臺應當建立一系列食品安全管理制度，包括實名登記制度、平臺上的信息檢查制度、入網餐飲服務提供者食品安全信用管理制度、食品安全自查制度、食品安全違法行為制止及報告制度、嚴重違法行為平臺服務停止制度、食品安全投訴舉報處理制度等，上述制度應在網絡平臺上公開，接受社會監(jiān)督。

（三）原《辦法》鼓勵第三方平臺將平臺內網絡餐飲服務提供者的許可信息與政府監(jiān)管部門的許可數據進行比對。修訂后的《辦法》規(guī)定，第三方平臺應當通過與監(jiān)管部門的許可信息進行比對、現場核查等方式，對申請加入平臺的網絡餐飲服務提供者的食品經營許可資質進行審查。

（四）第三方平臺應當設置專門的管理機構或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查，并公布檢查結果。檢查結果應當包括第三方平臺對網絡餐飲服務提供者的食品經營行為及信息的檢查情況。

（五）第三方平臺應當自行或者委托第三方機構，對平臺上經營的食品進行抽樣檢驗。發(fā)現國家明令禁止物質或者致病性微生物超過限量規(guī)定的應當報告監(jiān)管部門。

（六）第三方平臺應當建立包括網絡餐飲服務提供者的食品安全量化分級管理等級、食品安全行政處罰、消費者的食品安全評價或者投訴情況、平臺對其開展檢查和抽樣檢驗情況等內容的網絡餐飲服務提供者食品安全信用評價體系，并在在網上公示其食品安全信用評價狀況。

（七）《辦法》新增了對僅提供信息發(fā)布服務平臺的義務，僅提供信息發(fā)布的服務平臺應當履行入網標準和責任告知、實名登記、資質審查等義務，并對平臺上的食品經營信息進行檢查，及時刪除或者屏蔽餐飲服務提供者發(fā)布的違法信息。

五、修訂后的《辦法》對送餐環(huán)節(jié)提出了哪些具體的食品安全要求？

修訂后的《辦法》規(guī)定，網絡餐飲服務經營者、第三方平臺、第三方物流在送餐中均應遵守下列食品安全要求：

（一）送餐人員應取得健康證明。按照《上海市食品從業(yè)人員食品安全培訓和考核管理辦法》等規(guī)定，對送餐人員進行食品安全培訓，并加強管理。

（二）配送箱（包）應當專用，定期清潔、消毒。不得將膳食與有毒有害物品、待加工食品、食品原料存放在同一配送箱（包）內。

（三）有特殊溫度控制要求的食品，其配送條件應當符合保證食品安全所需的溫度要求。

（四）使用符合食品安全標準的餐具、飲具、容器和包裝材料。送餐時應當確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應當定期清潔，必要時對內表面進行消毒。

（五）鼓勵在食品容器或者外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用。

餐飲服務經營者委托第三方平臺、第三方物流送餐的，應當對其是否具備規(guī)定的條件進行核實。

第二篇：《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》要點解讀（模版）

《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》要點解讀

板塊：法規(guī)解讀

1制定背景

近幾年，我國的互聯(lián)網經濟飛速發(fā)展，一些新興業(yè)態(tài)也隨之快速增長，其中最引人關注的就是餐飲服務和互聯(lián)網的結合。穿梭在大街小巷的外賣小哥已經成為城市中一道獨特的風景線，一些外賣平臺全國單日訂單量甚至可以高達上千萬，同時有越來越多的創(chuàng)業(yè)者把目光投向了外賣平臺。網絡餐飲服務促進了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但是隨著外賣平臺的“井噴式”增長，也逐漸暴露出很多問題，主要有：一是很多網絡餐飲服務第三方平臺并沒有履行對網絡餐飲服務者嚴格把關的義務；二是多數網絡餐飲服務提供者無證經營，生產環(huán)境堪憂，沒有食品安全意識，存在著嚴重的安全隱患；三是網絡餐飲服務的經營主體和經營環(huán)節(jié)有所增加，使得法律關系更加復雜。四是由于網絡餐飲服務的虛擬性，同時存在著跨地域服務的特點，當消費者權益受到威脅時，維權行為以及行政管轄管理等存在著很多問題，使網絡餐飲服務比較難于監(jiān)管。由于上述問題的出現，使得新的管理辦法的制定需求顯得尤為迫切。因此為了加強網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網絡餐飲服務經營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，食品藥品監(jiān)管總局局務會議審議通過《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，共四十六條，11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長簽署第36號令并公布，該辦法自2018年1月1日起正式施行。

2主要內容

2.1明確平臺提供者和自建網站提供餐飲服務者義務

首先，平臺提供者和自建網站提供餐飲服務者需要在通信主管部門批準后30個工作日內，分別向所在地省、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，備案內容包括域名、IP地址、電信業(yè)務經營許可證或者備案號、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。若第三方平臺提供者設立從事網絡餐飲服務分支機構的，需要備案分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等內容。

第二，網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當建立、執(zhí)行并在網上公開食品安全相關制度，其中包括入網餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度。

第三，網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當配備專職的食品安全管理人員，并對管理人員進行培訓和考核。

第四，平臺提供者需要履行審查登記的義務，對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查，對入網絡餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式等信息進行登記，同時第三方平臺提供者還需與入網餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責任。

第五，網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者應當履行公示義務，不僅需要在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經營許可證，還需要公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息。

第六，網絡餐飲服務第三方平臺提供者和自建網站餐飲服務提供者應當履行記錄義務，對網絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址都應進行如實記錄。

第七，網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當履行抽查和監(jiān)測的義務。第三方平臺應當對入網餐飲服務提供者的經營行為進行抽查和監(jiān)測。若發(fā)現入網餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告入網餐飲服務提供者所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。

2.2明確入網餐飲服務提供者義務

首先，入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，按照食品經營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。簡單來說，只做外賣也要有實體店，而且外賣的食品必須保質保量保安全。監(jiān)管部門對于外賣實體店的最小經營面積、房屋類型、餐廚比例并沒有特別嚴格的要求。實體店的存在使監(jiān)管也能落到實處，同時如果發(fā)生食品安全問題，消費者能夠在監(jiān)管之下找到責任主體。

其次，如今很多消費者反應在第三方平臺訂餐后，會出現送來的食物與平臺照片差距較大的現象出現，針對此問題，《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定入網餐飲服務提供者應當在網上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應當真實。最后，入網餐飲服務提供者應履行安全加工制作餐飲食品的義務，為了保障網絡餐飲的安全，《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》要求入網餐飲服務提供者制定并實施原料控制要求，選擇資質合法、保證原料質量安全的供貨商，同時在加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現有感官性狀異常的，不得加工使用。此外，入網餐飲服務提供者應定期維護和校驗設施、設備并保證其運轉正常。入網餐飲服務提供者還需要在自己的加工操作區(qū)內加工食品并保證網絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。

2.3明確《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》對送餐人員及送餐過程的要求

送餐過程是入網餐飲服務提供者和消費者之間重要的連接橋梁，起著非常關鍵的作用，因此《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》也對送餐人員和送餐過程都提出了明確的要求。

《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》中指出，送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒。送餐人員應當核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。此外第三方平臺和入網餐飲服務提供者也不能當“甩手掌柜”，應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理，且培訓記錄保存期限不得少于兩年。

《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》對于送餐過程中使用的食品容器、餐具和包裝材料也做出了一定的要求。首先入網餐飲服務提供者應當保障配送容器安全無害、清潔衛(wèi)生，并對餐飲食品進行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。若食品容器、餐具和包裝材料是第三方平臺提供的，也要保證配送材料無毒清潔，同時鼓勵使用可降解材料。若配送食品需要保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求，應當采取能保證食品安全的保存、配送措施。

2.4明確小餐飲從事網絡餐飲服務的條件

針對小餐飲從事網絡餐飲服務的問題，《食品安全法》的第三十六條已經有了規(guī)定：食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。參照此規(guī)定，《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》也將小餐飲能否從事網絡餐飲服務的決定權交給各省、自治區(qū)、直轄市自行決定。例如湖北省食藥監(jiān)局在2016年出臺了《湖北省小餐飲經營許可管理辦法（試行）》，遼寧省在2017年6月制定出臺了《遼寧省小餐飲經營許可管理辦法（試行）》，對小餐飲許可要求和經營管理進行了細化明確。

2.5明確處罰措施

首先，入網餐飲服務提供者不具備經營條件的，許可信息不真實的，未履行原料控制等要求的，未采取能保證食品安全的保存、配送措施的；網絡餐飲服務第三方平臺提供者未履行審查登記義務的，提供的餐具等材料不符合要求的，發(fā)現違法行為未及時上報或處理的；送餐人員未履行使用安全、無害的配送容器等義務的行為將按照食品安全法的相關規(guī)定進行處罰。

此外，網絡餐飲服務第三方平臺提供者未履行備案或建立、執(zhí)行并公開相關制度的，未設置專門的食品安全管理機構和人員并進行培訓考核的，未與入網餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議的，未按要求進行信息公示和更新的，未對送餐人員進行培訓的，為履行記錄信息義務的，未履行抽查監(jiān)測義務的，未建立舉報制度的；入網餐飲服務提供者將訂單委托加工的，未履行相應的包裝義務，將受到責令整改，給予警告的處罰措施。最后，若對責令整改項目拒不改正的，則需要交付5000元以上3萬元以下的罰款。

2.6明確《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》與《網絡食品安全違法行為查處辦法》之間的關系

為了依法查處網絡食品安全違法行為，加強網絡食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局參考《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，于2016年7月13日發(fā)布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》，此法于2016年10月1日起施行?！毒W絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》與《網絡食品安全違法行為查處辦法》屬于并列的規(guī)章，兩法遵循的原則是后法優(yōu)于先法，特別法優(yōu)于一般法。針對網絡餐飲服務食品安全的監(jiān)督管理，要優(yōu)先使用《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》。若《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》中對違法行為的處罰辦法沒有做明確規(guī)定的，要按照《網絡食品安全違法行為查處辦法》的處罰辦法執(zhí)行。

3結語

食品安全與人民群眾的健康息息相關，其中飛速發(fā)展的網絡餐飲對食品安全又有著舉足輕重的影響?！毒W絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的發(fā)布與實施不僅對于網絡餐飲的規(guī)范和監(jiān)管有著積極的意義，同樣對于保證餐飲食品安全、保障公眾身體健康方面也有著重要的作用。網絡餐飲的良性發(fā)展不僅要依靠政府的執(zhí)法監(jiān)管，更要取決于企業(yè)的自律和消費者維權意識的提升，三方共同努力才能共建網絡經濟時代餐飲業(yè)的健康發(fā)展。

第三篇：網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法-中國政府網

網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了加強網絡餐飲服務監(jiān)督管理，規(guī)范網絡餐飲服務經營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據《食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當根據保障食品安全的要求，建立并執(zhí)行經營主體審查登記、食品安全應急處理、投訴舉報處理、消費者權益保護等管理制度，保證食品安全。

網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當設置食品安全管理機構并配備食品安全管理人員，加強對食品安全管理人員的培訓和考核。經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

第三條 網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

網絡餐飲服務第三方平臺提供者分支機構應當在成立后30個工作日內，向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。報告內容包括域名、IP地址、電信業(yè)務經營許可證、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。

第四條 網絡餐飲服務第三方平臺提供者為餐飲服務經營者提供網絡空間以及技術和交易服務，應當履行如下義務：

（一）對餐飲服務提供者實地進行審查；

（二）對餐飲服務提供者實名登記，審查其食品經營許可證，登記網絡餐飲服務提供者的名稱、法定代表人（負責人）、地址及聯(lián)系方式；

（三）與餐飲服務提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責任；

（四）在餐飲服務經營者經營活動主頁面顯著位置公示其食品經營許可證。食品經營許可等信息發(fā)生變更的，及時在網絡餐飲服務經營者經營活動頁面進行更新。

第五條 網絡餐飲服務第三方平臺提供者網上公示的網絡餐飲服務提供者店名和地址應當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應當與實際菜品基本一致。

網絡食品交易第三方平臺提供者為餐飲服務提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。第六條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當對餐飲服務提供者的經營行為和服務進行抽查和監(jiān)測。

網絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。

第七條 網絡食品交易第三方平臺提供者和自辦網站的網絡餐飲服務提供者應當履行記錄義務，如實記錄網絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達時間以及食品流向，信息保存時間不得少于六個月。

第八條 利用互聯(lián)網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證，按照食品經營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。

第九條 網絡餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。網絡餐飲服務提供者應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備，定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

第十條 網絡餐飲服務提供者應當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，包裝好食品，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染。禁止重復使用一次性餐具。第十一條 網絡餐飲服務提供者經營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應當使用能保證食品安全的保存、配送措施。

第十二條 送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，并保持容器清潔。

第十三條 自辦網站的網絡餐飲服務提供者應當在其網站首頁醒目位置公示其食品經營許可證。食品經營許可等信息發(fā)生變更的，網絡餐飲服務提供者應當及時在其網站首頁進行更新。網上公示的網絡餐飲服務提供者店名和地址應當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應當與實際菜品基本一致。

第十四條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到網絡食品交易第三方平臺提供者報告網絡餐飲服務提供者的違法行為，要及時依法查處。

第十五條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門要加強網絡餐飲服務的監(jiān)測和抽查，發(fā)現網絡食品交易第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者存在違法行為的，依法進行處罰。

第十六條 縣級以上地方政府食品藥品監(jiān)督管理部門對于消費者投訴舉報反映的線索，要及時進行核查，對涉嫌違 法的，按照《食品安全法》的規(guī)定進行查處。

第十七條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對依法查處的嚴重違法的網絡餐飲服務提供者，應當及時通知網絡食品交易第三方平臺提供者立即停止對其提供網絡交易平臺服務。

第十八條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)管部門應及時公布對網絡食品交易第三方平臺提供者、網絡餐飲服務提供者違法行為的查處信息。

第十九條 消費者通過網絡食品交易第三方平臺訂餐，其合法權益受到損害的，可以向入網餐飲服務提供者要求賠償。網絡交易第三方平臺提供者不能提供入網餐飲服務提供者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網絡交易第三方平臺提供者賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網餐飲服務提供者追償。

第二十條 網絡交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾或宣傳的，應當履行其承諾和宣傳。

第二十一條 消費者合法權益受到損害的，可以通過食品藥品監(jiān)管部門12331舉報電話進行投訴。

第二十二條 《食品安全法》等法律法規(guī)對網絡餐飲服務食品安全違法行為已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 違反本辦法第二條第一款規(guī)定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者未按要求建立并執(zhí)行經營主體審查 登記、食品安全應急處理、投訴舉報處理、消費者權益保護等制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第二條第二款規(guī)定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者未設置食品安全管理機構并配備食品安全管理人員，或未對食品安全管理人員進行培訓和考核的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第三條規(guī)定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者未履行相應報告義務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第四條第二項規(guī)定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者未對餐飲服務提供者的相關材料及信息進行審查登記、如實記錄并更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第二十七條 違反本辦法第四條第一項、第三項、第四項規(guī)定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者未對餐飲服務提供者實地進行審查，簽訂協(xié)議，或未按要求進行信息公示和更 新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第五條規(guī)定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者未按要求進行信息公示，或提供的食品容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者未對餐飲服務經營者的經營行為和服務進行抽查和監(jiān)測的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者發(fā)現網絡餐飲服務提供者存在違法行為的，未及時制止并立即報告其所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的，或發(fā)現其存在嚴重違法行為，未立即停止提供網絡交易平臺服務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者和自辦網站的網絡餐飲服務提供者未按要求記錄、保存網絡訂餐信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。第三十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，網絡餐飲服務經營者不具備實體店鋪，未依法取得食品經營許可證，或未按照食品經營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經營項目從事經營活動，依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

第三十三條 違反本辦法第九條規(guī)定，網絡餐飲服務提供者未按規(guī)定實施經營過程控制要求，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，網絡餐飲服務提供者未履行相應的包裝義務，或重復使用一次性餐具的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，網絡餐飲服務提供者經營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，未使用能保證食品安全的保存、配送措施的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

第三十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，送餐人員未履行相關義務，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對其所在單位處5000元以上1萬元以下罰款。第三十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定，自辦網站的網絡餐飲服務提供者未履行相關義務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條 網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品生產經營者違反食品安全法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責解釋。

第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法

上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條（目的與依據）

為滿足人民群眾消費需求，保障食品安全，督促尚未取得食品經營許可的小型餐飲服務提供者落實食品安全責任，依法開展食品經營活動，根據《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等的規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

根據本市對違法違規(guī)經營綜合治理的要求，對人民群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、有固定經營場所、符合食品安全和加工衛(wèi)生要求，但未取得食品經營許可的小型餐飲服務提供者，實施臨時備案，并加強事中事后監(jiān)督管理。

第三條（工作原則）

本市按照“分類施策、從嚴監(jiān)管、減少存量、嚴控增量”的原則，對尚未取得食品經營許可的小型餐飲服務提供者實施綜合治理。

第四條（政府職責）

區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處要從合理布局、方便群眾出發(fā)，完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，加強住宅區(qū)、商務區(qū)、工業(yè)區(qū)等地的餐飲服務配套建設，引導小型餐飲服務提供者改善經營條件，提高管理水平。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處負責對符合本辦法要求的小型餐飲服務提供者實施臨時備案，組織協(xié)調相關部門開展對轄區(qū)內未依法取得食品經營許可或未辦理臨時備案從事食品經營活動的查處工作。鼓勵鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處對經臨時備案的小型餐飲服務提供者實行店招店牌、整潔衛(wèi)生等規(guī)范化管理。

第五條（部門職責）

各相關部門按照相關規(guī)定和各自職責，對本市經臨時備案的小型餐飲服務提供者加強監(jiān)督管理，并組織提供相應的便利服務：

（一）市食品藥品監(jiān)管部門負責指導、協(xié)調各區(qū)市場監(jiān)管部門實施食品安全監(jiān)督管理。

（二）市工商部門負責指導、協(xié)調各區(qū)市場監(jiān)管部門對違反廣告管理等工商行政管理法律、法規(guī)的行為實施監(jiān)督管理。

（三）區(qū)市場監(jiān)管部門負責對本區(qū)域內經臨時備案的小型餐飲服務提供者違反食品安全、廣告管理等行為實施監(jiān)督管理，督促小型餐飲服務提供者公示臨時備案及相關信息，依法做好消費者權益保護工作。

（四）商務部門負責完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，協(xié)調城鄉(xiāng)餐飲服務網點布局。

（五）環(huán)保部門負責對違反餐飲業(yè)污染防治規(guī)定等行為實施監(jiān)督管理。

（六）房屋管理部門負責對經營用房使用行為實施監(jiān)督管理。

（七）消防部門負責對消防安全實施監(jiān)督管理。

（八）城管執(zhí)法部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府在所涉職責范圍內，負責對違反市容環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、環(huán)保、占道經營等違法行為依法進行查處。

（九）綠化市容部門負責對餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置行為實施監(jiān)督管理。

（十）其他有關部門在各自職責范圍內，配合做好有關監(jiān)督管理工作，并提供相應的便利服務。

前款各部門根據相關法律、法規(guī)和本市相關規(guī)定，按照各自職責，對未取得食品經營許可或未辦理臨時備案從事食品經營活動的小型餐飲服務提供者，開展綜合治理。

第六條（評議考核）

本市將無證無照小型餐飲服務提供者整治工作納入違法違規(guī)經營綜合治理范圍。市違法違規(guī)經營綜合治理聯(lián)席會議按照規(guī)定，對相關工作開展評估考核。

區(qū)政府對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處以及區(qū)相關部門對小型餐飲服務提供者的臨時備案、事中事后監(jiān)管等綜合治理工作的履職情況，進行評議考核。

第七條（與創(chuàng)新社會綜合治理相結合）

區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處根據本市食品安全網格化管理的有關規(guī)定，將經臨時備案的小型餐飲服務提供者經營行為納入轄區(qū)城市網格化管理體系，與社區(qū)共治和住宅小區(qū)綜合治理相結合，并依托網格化管理平臺，對巡查發(fā)現的食品安全事件，進行派單調度、督辦核查，指揮協(xié)調同級相關部門及其派出機構及時予以處置。

第八條（行業(yè)自律）

相關行業(yè)協(xié)會對經臨時備案的小型餐飲服務提供者加強食品安全培訓、指導和服務，通過制定行業(yè)服務標準，引導小型餐飲服務提供者依法經營、誠信經營，并督促其不斷提高食品安全管理水平，依法取得食品經營許可。

第九條（臨時備案）

小型餐飲服務提供者從事食品經營活動，應當依法取得食品經營許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。

未取得食品經營許可，但符合本辦法第二條規(guī)定的小型餐飲服務提供者，應當向所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處辦理臨時備案。

第十條（臨時備案申請材料）

申請小型餐飲服務提供者臨時備案的，應當向所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處提供以下材料：

（一）小型餐飲服務提供者臨時備案申請表。

（二）經營負責人身份證明，如委托其他人代辦的，還應當提供代理人的身份證明。

（三）食品從業(yè)人員有效健康證明。

（四）合法使用房屋證明或區(qū)政府規(guī)定的其他房屋使用證明材料，租賃場所經營的還需提供租賃協(xié)議。

（五）符合臨時備案條件、餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾處置、油煙和煙塵等污染物排放的食品安全、環(huán)保以及消防安全要求的承諾。

第十一條（實施正面清單）

申請小型餐飲服務提供者臨時備案的，應當具備下列條件：

（一）可經營品種包括各類熱加工糕點、自制飲品和熱食類食品。其中，經營場所在居民小區(qū)以內的，可經營品種限定為蒸煮糕點、自制飲品和不產生油煙、廢氣、異味的熱食類食品。

（二）經營場所位于固定建筑物內，與公共廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場等污染源直線距離25米以上，經營場所內無圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域。

（三）經營場所不兼用于個人日常生活，具有合理的工藝流程布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；符合餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂處置的相關要求。

（四）具有與經營的食品品種、數量相適應并符合食品安全要求的經營場所和設備設施（具體要求由市食品藥品安全委員會辦公室另行制定，并向社會公布）。

（五）食品從業(yè)人員依法經食品安全培訓并考核合格。

第十二條（臨時備案辦理）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處辦理臨時備案前，要根據實際需要，征求相關部門、經營場所周圍居民、物業(yè)等有關方面的意見。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處對經臨時備案的小型餐飲服務提供者，發(fā)放《便民飲食店臨時備案公示卡》，并將臨時備案信息通報所在地的區(qū)市場監(jiān)管、環(huán)保、房屋管理、消防、城管執(zhí)法、綠化市容等部門。相關部門要加強監(jiān)管信息共享，配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處做好臨時備案辦理工作。

第十三條（實施負面清單）

禁止經臨時備案的小型餐飲服務提供者經營以下食品：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定禁止經營的食品。

（二）冷食類食品、冷加工糕點、生食水產品、涼拌菜和預先拌制的色拉等高風險食品。

（三）產生油煙、異味、廢氣的熱食類食品和糕點類等可能影響周邊居民正常生活的食品。

第十四條（其他經營要求）

經臨時備案的小型餐飲服務提供者除應當按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的有關規(guī)定從事食品經營外，還應當符合下列要求：

（一）按照臨時備案的經營品種和方式從事食品經營活動，不得超范圍從事食品經營活動。

（二）在經營場所醒目位置懸掛《便民飲食店臨時備案公示卡》、公示食品從業(yè)人員健康證明和餐飲服務食品安全量化分級等信息。食品從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生、著裝清潔。

（三）記錄和保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證。

（四）避免食品在加工、存放、操作中產生交叉污染或腐敗變質。

（五）使用無毒、無害，符合食品安全要求清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具。

（六）餐飲具經清洗消毒后使用。無餐飲具清洗消毒設施的，應當使用符合規(guī)定的一次性餐飲具或采用集中消毒的餐飲具。

（七）食品加工用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，防止對食品造成污染。

（八）落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制要求，搞好環(huán)境衛(wèi)生管理，不得跨門和占道經營。餐廚廢棄油脂、餐廚垃圾由符合規(guī)定的單位收運，并保存收運服務聯(lián)單。

（九）符合環(huán)保要求，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過環(huán)保規(guī)定的標準。

（十）符合消防安全要求，經營場所符合有關防火規(guī)范規(guī)定。

第十五條（臨時備案期限和重新辦理）

小型餐飲服務提供者臨時備案的有效期為一年。房屋租賃期不滿一年的，有效期以租賃期為準。

經臨時備案的小型餐飲服務提供者經營品種、經營方式、經營條件發(fā)生變化的，應當向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處申請重新辦理臨時備案。

經臨時備案的小型餐飲服務提供者臨時備案有效期屆滿并需延續(xù)的，應當在有效期屆滿前30日，申請辦理延續(xù)，辦理延續(xù)的次數一般不超過2次。

重新辦理和延續(xù)備案的，按照首次辦理臨時備案的相關要求執(zhí)行。

第十六條（經營者責任）

經臨時備案的小型餐飲服務提供者應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事食品經營活動，采取有效措施，預防和控制食品安全風險，保證食品安全，誠信自律，并主動公開食品原料來源的相關信息，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

經臨時備案的小型餐飲服務提供者應當不斷改善經營條件，依法取得食品經營許可。

第十七條（加強事中事后監(jiān)管）

區(qū)市場監(jiān)管、環(huán)保、房屋管理、消防、城管執(zhí)法、綠化市容等部門在接到小型餐飲服務提供者臨時備案信息后，要根據職責開展監(jiān)督管理，建立監(jiān)管及誠信檔案，將監(jiān)督管理信息及時反饋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處，并向社會公布。

對未經許可或未辦理臨時備案的小型餐飲服務提供者，以及明知小型餐飲服務提供者未經經營許可或未辦理臨時備案從事食品經營，仍為其提供餐飲服務經營場所或其他條件的單位和個人，區(qū)市場監(jiān)管、房屋管理部門要依法進行查處，并將有關信息納入本市公共信用信息服務平臺，由相關部門對違法單位和個人失信行為實施信息共享和聯(lián)合懲戒。

第十八條（食品安全違法行為查處）

小型餐飲服務提供者違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處理規(guī)定的，按照有關規(guī)定查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

小型餐飲服務提供者未依法取得食品經營許可或未辦理臨時備案從事食品經營活動的，市食品藥品監(jiān)管部門或區(qū)市場監(jiān)管部門要依法進行查處。

經臨時備案的小型餐飲服務提供者存在下列情形之一，仍從事食品經營活動的，按照上款規(guī)定查處：

（一）經營品種、經營方式、經營條件發(fā)生變化，且未按照規(guī)定重新辦理備案。

（二）臨時備案有效期屆滿后，未按照規(guī)定延續(xù)備案。

（三）臨時備案經2次延續(xù)且有效期屆滿，未取得食品經營許可。

經臨時備案的小型餐飲服務提供者從事食品經營活動不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他要求的，市食品藥品監(jiān)管部門或區(qū)市場監(jiān)管部門要依法進行查處；情節(jié)嚴重的，區(qū)市場監(jiān)管部門要告知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處，由其注銷臨時備案。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處要根據本辦法第四條規(guī)定，組織協(xié)調相關部門做好查處工作。

第十九條（其他違法行為查處）

經臨時備案的小型餐飲服務提供者違反環(huán)保、房屋管理、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，相關部門要依法進行查處；依法注銷臨時備案的，相關部門要將有關信息告知所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，由其注銷臨時備案。

第二十條（其他退出情形）

經臨時備案的小型餐飲服務提供者存在下列情形之一的，區(qū)市場監(jiān)管部門要將有關信息告知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處，由其注銷臨時備案：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得臨時備案，轉讓、涂改、出借、出租臨時備案公示卡。

（二）被多次投訴舉報并查證屬實，或12個月內累計3次因違反食品安全相關規(guī)定受到責令停止經營、注銷臨時備案以外的行政處罰。

（三）造成食品安全事故或重大社會影響等情形。

第二十一條（綜合治理和監(jiān)管信息共享）

各區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處的網格化管理中心及各有關部門要及時將未依法取得食品經營許可或未辦理臨時備案從事食品經營活動的綜合治理和監(jiān)督管理信息，全面歸集到事中事后綜合監(jiān)管平臺，加強信息互聯(lián)共享，強化部門聯(lián)動和聯(lián)合懲戒。

第二十二條（舉報投訴處置）

任何組織或個人發(fā)現未依法取得食品經營許可或未辦理臨時備案的小型餐飲服務提供者從事食品經營活動的，或經臨時備案的小型餐飲服務提供者存在食品安全、環(huán)保、房屋使用、消防、市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為的，可向本市舉報電話投訴、舉報，也可向相關部門投訴、舉報。

第二十三條（實施意見和配套文書）

各區(qū)政府可根據本辦法，結合實際，制定實施意見。

《小型餐飲服務提供者臨時備案申請表》《便民飲食店臨時備案公示卡》以及其他相關文書，可通過市食品藥品監(jiān)管局官方網站下載。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2017年7月1日起施行，有效期至2019年6月30日。

第五篇：餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

核心提示：為加強餐飲服務監(jiān)督管理，保障餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》），衛(wèi)生部制定餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法，本辦法自2010年5月1日起施行。

《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年2月8日經衛(wèi)生部部務會議審議通過，現予以發(fā)布，自2010年5月1日起施行。

部

長 陳 竺

二○一○年三月四日

第一章

總

則

第一條

為加強餐飲服務監(jiān)督管理，保障餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》），制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內從事餐飲服務的單位和個人（以下簡稱餐飲服務提供者）應當遵守本辦法。

第三條

國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務監(jiān)督管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的餐飲服務監(jiān)督管理工作。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

第四條

餐飲服務提供者應當依照法律、法規(guī)、食品安全標準及有關要求從事餐飲服務活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔餐飲服務食品安全責任。

第五條

鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務食品安全知識和相關法律、法規(guī)的普及工作，增強餐飲服務提供者食品安全意識，提高消費者自我保護能力；鼓勵開展技術服務工作，促進餐飲服務提供者提高食品安全管理水平。

餐飲服務相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導餐飲服務提供者依法經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及餐飲服務食品安全知識。

第六條

鼓勵和支持餐飲服務提供者為提高食品安全水平而采用先進技術和先進的管理規(guī)范，實施危害分析與關鍵控制點體系，配備先進的食品安全檢測設備，對食品進行自行檢查或者向具有法定資質的機構送檢。

第七條

任何組織和個人均有權對餐飲服務食品安全進行社會監(jiān)督，舉報餐飲服務提供者違反本辦法的行為，了解有關餐飲服務食品安全信息，對餐飲服務食品安全工作提出意見和建議。

第二章

餐飲服務基本要求

第八條

餐飲服務提供者必須依法取得《餐飲服務許可證》，按照許可范圍依法經營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

第九條

餐飲服務提供者應當建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

被吊銷《餐飲服務許可證》的單位，根據《食品安全法》第九十二條的規(guī)定，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事餐飲服務管理工作。

餐飲服務提供者不得聘用本條前款規(guī)定的禁止從業(yè)人員從事管理工作。

第十條

餐飲服務提供者應當按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務從業(yè)人員應當依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定每年進行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。

從事直接入口食品工作的人員患有《食品安全法實施條例》第二十三條規(guī)定的有礙食品安全疾病的，應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第十一條

餐飲服務提供者應當依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案；應當加強專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關食品安全管理知識的培訓。

第十二條

餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度。

餐飲服務提供者從食品生產單位、批發(fā)市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法 的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。

餐飲服務企業(yè)應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產品名稱、規(guī)格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。

餐飲服務提供者應當按照產品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關資料，妥善保存?zhèn)洳椤Ｓ涗?、票據的保存期限不得少?年。

第十三條

實行統(tǒng)一配送經營方式的餐飲服務提供者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產品合格的證明文件等，建立食品進貨查驗記錄。

實行統(tǒng)一配送經營方式的，企業(yè)各門店應當建立總部統(tǒng)一配送單據臺賬。門店自行采購的產品，應當遵照本辦法第十二條的規(guī)定。

第十四條

餐飲服務提供者禁止采購、使用和經營下列食品：

（一）《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產經營的食品；

（二）違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品；

（三）違反《食品安全法》第五十條規(guī)定的食品；

（四）違反《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口預包裝食品。

第十五條

餐飲服務提供者應當按照國家有關規(guī)定和食品安全標準采購、保存和使用食品添加劑。應當將食品添加劑存放于專用櫥柜等設施中，標示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

第十六條

餐飲服務提供者應當嚴格遵守國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的餐飲服務食品安全操作規(guī)范。餐飲服務應當符合下列要求：

（一）在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；

（二）貯存食品原料的場所、設備應當保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，應當分類、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質或者超過保質期限的食品；

（三）應當保持食品加工經營場所的內外環(huán)境整潔，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件；

（四）應當定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備與設施，校驗計量器具，及時清理清洗，確保正常運轉和使用；

（五）操作人員應當保持良好的個人衛(wèi)生；

（六）需要熟制加工的食品，應當燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應當在冷卻后及時冷藏；應當將直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放；

（七）制作涼菜應當達到專人負責、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求；

（八）用于餐飲加工操作的工具、設備必須無毒無害，標志或者區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設備應當在使用前進行消毒；

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

（九）應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設施內備用，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業(yè)供應的餐具、飲具，應當查驗其經營資質，索取消毒合格憑證；

（十）應當保持運輸食品原料的工具與設備設施的清潔，必要時應當消毒。運輸保溫、冷藏（凍）食品應當有必要的且與提供的食品品種、數量相適應的保溫、冷藏（凍）設備設施。

第十七條

食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的餐飲服務提供者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的貨源、數量、存貨地點、存貨量、銷售量、相關票證等信息。

第三章

食品安全事故處理

第十八條

各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據本級人民政府食品安全事故應急預案制定本部門的預案實施細則，按照職能做好餐飲服務食品安全事故的應急處置工作。

第十九條

食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即核實情況，經初步核實為食品安全事故的，應當立即向同級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、工商行政管理、質量監(jiān)督等相關部門通報。

發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應當在本級人民政府領導下，及時做出反應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置，并及時按照有關規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關規(guī)定開展餐飲服務食品安全事故調查，有權向有關餐飲服務提供者了解與食品

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

安全事故有關的情況，要求餐飲服務提供者提供相關資料和樣品，并采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；

（三）經檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

（四）依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。

第二十一條

餐飲服務提供者應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。

第二十二條

餐飲服務提供者發(fā)生食品安全事故，應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場，在2小時之內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務提供者應當配合食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調查處理，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。

第四章

監(jiān)督管理

第二十三條

食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據餐飲服務經營規(guī)模，建立并實施餐飲服務食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助開展餐飲服務食品安全監(jiān)督。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

第二十四條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責時，發(fā)現不屬于本轄區(qū)管轄的，應當及時移送有管轄權的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應當將被移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十五條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門管轄的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門管轄的，應當書面通知并移交有管轄權的部門處理。

發(fā)現餐飲服務提供者使用不符合食品安全標準及有關要求的食品原料或者食用農產品、食品添加劑、食品相關產品，其成因屬于其他環(huán)節(jié)食品生產經營者或者食用農產品生產者的，應當及時向本級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、工商行政管理、質量監(jiān)督等部門通報。

第二十六條

食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責時,有權采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的措施。

第二十七條

食品安全監(jiān)督檢查人員對餐飲服務提供者進行監(jiān)督檢查時，應當對下列內容進行重點檢查：

（一）餐飲服務許可情況；

（二）從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況；

（三）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設施、工藝流程情況；

（四）餐飲加工制作、銷售、服務過程的食品安全情況；

（五）食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應急處置制度及執(zhí)行情況；

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（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產品標簽、說明書及儲存條件；

（七）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

（八）用水的衛(wèi)生情況；

（九）其他需要重點檢查的情況。

第二十八條

食品安全監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員共同參加，依法制作現場檢查筆錄，筆錄經雙方核實并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的，應當注明事由和相關情況，同時記錄在場人員的姓名、職務等。

第二十九條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施本轄區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)的抽樣檢驗工作，所需經費由地方財政列支。

第三十條

食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經認定的食品安全快速檢測技術進行快速檢測，及時發(fā)現和篩查不符合食品安全標準及有關要求的食品、食品添加劑及食品相關產品。使用現場快速檢測技術發(fā)現和篩查的結果不得直接作為執(zhí)法依據。對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準及有關要求的食品，應當依照《食品安全法》的有關規(guī)定進行檢驗。

快速檢測結果表明可能不符合食品安全標準及有關要求的，餐飲服務提供者應當根據實際情況采取食品安全保障措施。

第三十一條

食品安全監(jiān)督檢查人員抽樣時必須按照抽樣計劃和抽樣程序進行，并填寫抽樣記錄。抽樣檢驗應當購買產品樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

食品安全監(jiān)督檢查人員應當及時將樣品送達有資質的檢驗機構。

第三十二條

食品檢驗機構應當根據檢驗目的和送檢要求，按照食品安全相關標準和規(guī)定的檢驗方法進行檢驗，按時出具合法的檢驗報告。

第三十三條

對檢驗結論有異議的，異議人有權自收到檢驗結果告知書之日起10日內，向組織實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項權利。

復檢工作應當選擇有關部門共同公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構完成。

復檢機構由復檢申請人自行選擇；復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。

復檢費用的承擔依《食品安全法實施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十四條

食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立轄區(qū)內餐飲服務提供者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據餐飲服務食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的餐飲服務提供者實施重點監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據本地實際情況作出具體規(guī)定。

第三十五條

食品藥品監(jiān)督管理部門應當將吊銷《餐飲服務許可證》的情況在7日內通報同級工商行政管理部門。

第三十六條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布下列日常監(jiān)督管理信息：

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(一)餐飲服務行政許可情況；

(二)餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結果；

(三)查處餐飲服務提供者違法行為的情況；

(四)餐飲服務專項檢查工作情況；

(五)其他餐飲服務食品安全監(jiān)督管理信息。

第五章

法律責任

第三十七條

未經許可從事餐飲服務的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據《食品安全法》第八十四條的規(guī)定予以處罰。有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務許可證》查處：

(一)擅自改變餐飲服務經營地址、許可類別、備注項目的；

(二)《餐飲服務許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務的；

(三)使用經轉讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務許可證》，或者使用以其他形式非法取得的《餐飲服務許可證》從事餐飲服務的。

第三十八條

餐飲服務提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據《食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰：

（一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料制作加工食品；

（二）經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

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（四）經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（六）經營未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）經營超過保質期的食品；

（八）經營國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品；

（九）有關部門責令召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的；

（十）餐飲服務提供者違法改變經營條件造成嚴重后果的。

第三十九條

餐飲服務提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據《食品安全法》第八十六條的規(guī)定予以處罰：

（一）經營或者使用被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）經營或者使用無標簽及其他不符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》有關標簽、說明書規(guī)定的預包裝食品、食品添加劑；

（三）經營添加藥品的食品。

第四十條

違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）項的有關規(guī)定，按照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定予以處罰。

第四十一條

違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據《食品安全法》第八十八條的規(guī)定予以處罰。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

第四十二條

違反本辦法第十六條第十項的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據《食品安全法》第九十一條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條

餐飲服務提供者違反本辦法第九條第三款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據《食品安全法》第九十二條第二款進行處罰。

第四十四條

本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務活動所取得的相關營業(yè)性收入。

第四十五條

本辦法所稱貨值金額，指餐飲服務提供者經營的食品的市場價格總金額。其中原料及食品添加劑按進價計算，半成品按原料計算，成品按銷售價格計算。

第四十六條

餐飲服務食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中，涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第八十七條適用時，“情節(jié)嚴重”包括但不限于下列情形：

（一）連續(xù)12個月內已受到2次以上較大數額罰款處罰或者連續(xù)12個月內已受到一次責令停業(yè)行政處罰的；

（二）造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴重后果的。

第四十七條

餐飲服務提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應當依法從輕或者減輕處罰。

第四十八條

在同一違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應當分別裁量，合并處罰。

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第四十九條

食品藥品監(jiān)督管理部門作出責令停業(yè)、吊銷《餐飲服務許可證》、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織聽證。

當事人對處罰決定不服的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十條

食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關法律法規(guī)規(guī)定的職責或者其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法對相關負責人員或者直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第六章

附

則

第五十一條

省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結合本地實際情況，根據本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第五十二條

國境口岸范圍內的餐飲服務活動的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構依照《食品安全法》和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》以及相關行政法規(guī)的規(guī)定實施。

水上運營的餐飲服務提供者的食品安全管理，其始發(fā)地、經停地或者到達地的食品藥品監(jiān)督管理部門均有權進行檢查監(jiān)督。

鐵路運營中餐飲服務監(jiān)督管理參照本辦法。

第五十三條

本辦法自2010年5月1日起施行，衛(wèi)生部2000年1月16日發(fā)布的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。

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