第一篇：醫(yī)保問題解決途徑

農村醫(yī)療保險存在的問題的解決 1.政府的政策要向農村傾斜

在2002年10月底《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》中就提出了農村衛(wèi)生工作的目標，到2010年在全國確立農村衛(wèi)生服務體系和農村合作醫(yī)療制度。要把此項工作落到實處，國家必須從財政上劃撥資金，加強對農村醫(yī)護人員的培訓，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級衛(wèi)生機構，利用有限的資源提高效率。2.建立新型農村合作醫(yī)療制度

根據(jù)中共中央、國務院及省政府關于建立新型農村合作醫(yī)療制度的實施意見的有關精神，農民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農村合作醫(yī)療制度，新型農村合作醫(yī)療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助5元，農民籌資15元。目前，新型農村合作醫(yī)療制度建設工作正在試點推進。真正讓農民看得起病，看好病，使醫(yī)療服務真正做到便民、利民、取信于民，促進農村醫(yī)療工作的健康發(fā)展。以保障農民健康為根本宗旨，通過合作醫(yī)療制度共同籌集、合理分配和使用合作醫(yī)療基金，為農民提供基本的醫(yī)療預防保健服務，滿足農民的基本醫(yī)療服務需求，減少因病致貧，達到保障和增進農民健康的目的。3.建立農村醫(yī)療保險基金籌集機制

目前，我國農村醫(yī)療保險制度存在著籌集資金數(shù)額少，集體與政府補助不足的問題，難以解決農民“因病致貧”、“因病返貧”問題。因此，必須建立科學合理的籌資機制。應采取個人交納為主，集體補助為輔，政府予以支持的辦法。應注意將經(jīng)濟困難戶也納入到社會保險范圍內。如何確定合理的分擔比例使社會醫(yī)療保險機制有效良性運行又不至于使個人產生極大的負擔感呢？首先，中國農民收入很低，農民個人負擔社會醫(yī)療保險方面應盡量減少，最好控制在每人每年5元到10元之間。如果負擔過高，農民就不會愿意參加社會醫(yī)療保險，那么其社會保障的功能就會喪失。其次，政府投入的部分中，一部分由中央財政投入，另外一部分由地方財政投入，并且可以讓一部分盈利很好的企業(yè)加入到社會醫(yī)療保險中，如在云南省會澤縣的合作醫(yī)療中，縣政府所負擔的7元中有5元是由會澤縣小熊貓煙廠負擔，這樣既能使企業(yè)提高知名度，又能使農民減輕負擔。4.防范醫(yī)方和患方的道德風險

應當在不斷總結經(jīng)驗及科學計算的基礎上確定一個比較合理，并且相對穩(wěn)定的報銷比例來避免道德風險。各地方政府所制定的地方性規(guī)章應當加以確定，以保證其相對穩(wěn)定性。5.建立解決農村醫(yī)療人才缺乏的長效機制

人才問題是制約農村衛(wèi)生服務質量的瓶頸，農民看病最講究實惠，最大的愿望是就醫(yī)方便，少花錢，治好病。然而，這種要求與現(xiàn)實條件下我們所能提供的服務相比還有很大差距，關鍵是缺乏能夠為農民解決實際問題的專業(yè)技術人員。2003年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有衛(wèi)生技術人員90.6萬人，其中大學本科學歷的占1.6%，大專學歷的占17.1%，中專學歷的占59.5%，高中及以下學歷的占21.8%.大專以上學歷的衛(wèi)生技術人員又主要集中在交通便利，經(jīng)濟相對發(fā)達，醫(yī)療條件較好的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，而面向最廣大農民群眾的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學歷人才微乎其微。

由于農村條件的限制，城鄉(xiāng)差別的影響，靠分配、派遣的方式已不可能解決農村人才缺乏問題，為了解決這個問題，國家制定了一系列優(yōu)惠政策，試圖吸引高素質衛(wèi)生人才向農村流動，如“三定”政策，城市支援農村的政策，城市醫(yī)生職稱晉升前必須到農村服務半年或一年的政策，高等醫(yī)學院畢業(yè)生到農村服務提前轉正定級提高工資的政策等等。解決農村衛(wèi)生人才問題必須靠政府組織、支持，并建立長效機制。

城鎮(zhèn)醫(yī)保問題的解決

一、構筑預警、監(jiān)管、處理三大網(wǎng)絡體系

1．建立欠費監(jiān)控預警網(wǎng)絡體系。建立居民參保繳費監(jiān)控預警體系，由街道(鎮(zhèn))、村、社區(qū)、勞動或社會保障管理服務機關對欠費居民實行直接監(jiān)控，每月對轄區(qū)居民繳納保費情況進排查，督促參保居民按時足額繳納社會保險費或醫(yī)療保險費。

2．按經(jīng)濟情況對參保居民建立分類監(jiān)管網(wǎng)絡體系。對老、幼、轉制、合并病殘居民家庭的經(jīng)濟收入進行深入細致、客觀的綜合性等級排隊評價；對經(jīng)濟收入比較穩(wěn)定家庭居民的繳費情況進行重點監(jiān)控，存在欠費的要限期補交、不按規(guī)定繳費的要降低其信用等級。

3．完善參保關系監(jiān)察、爭議調處網(wǎng)絡體系。健全完善市、(縣)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)社會保險管理服務機構專兼職人員到位，實現(xiàn)定人、定崗、定責，條件好的可以聘請為社會保險聯(lián)絡員、成立街道(社區(qū))調解組織，形成四級監(jiān)控、爭議調處網(wǎng)絡，實行網(wǎng)絡式管理，隨時掌握轄區(qū)內的舉報投訴、爭議情況，維護參保居民合法權益，把問題解決在基層及萌芽狀態(tài)。對參保當事人及時、滿意答復，確保不出現(xiàn)惡性有爭議案件或群體性突發(fā)事件。

二、建立執(zhí)法、維權機制。

1．加強與工會、民政、工商、稅務、公檢法、銀行等部門的互動、建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形各部門齊抓共管的工作局面，特別是對惡意欠費群眾，嚴重違反醫(yī)療保障法規(guī)的團體、機構，加大聯(lián)合處罰力度，取消其信貸款、社保、民政，勞保優(yōu)惠政策享受資格等，該強制執(zhí)行的從速處理，該依法處理的決不手軟，并在新聞媒體上、社區(qū)街道及時曝光，使一些違反醫(yī)療保障法規(guī)的機構或居民受到嚴重處罰。

2．建立突發(fā)性應急機制。專門編制醫(yī)療保障關系專項應急預案、有效應對因醫(yī)療保障關系、醫(yī)患矛盾而引發(fā)的突發(fā)性群體事件，明確應急的工作組織體系、機構設置、人員分工預警機制、信息發(fā)布、應急保障等內容、全面提升事件處理的應急反應能力，將突發(fā)群體事件造成的損失降到最低點。

3．完善醫(yī)療保障應急周轉金機制。建立市、縣、鎮(zhèn)三級應急周轉金制度，對短期內無法按正常途徑解決醫(yī)療保險基金影響醫(yī)療保險聲譽的，先由街道、社區(qū)專項資金墊付，當街道社區(qū)無力支付時，啟動市、縣級應急周轉金，確保社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。

三、強化基礎設施，提高服務能力

1．全面推進基層平臺建設。在基層勞動和社會保障機構建設中，要有醫(yī)療保障工作責任，按照機構人員、場地、經(jīng)費、制度、工作“六到位”要求，進一步加強醫(yī)療保障服務建設，在村(社區(qū))建立醫(yī)療保障服務站；梳理醫(yī)療保障工作各項管理和服務職能，確保醫(yī)療保障管理與服務職能的下延。

2．加強醫(yī)療保障隊伍建設。加強執(zhí)法力量，壯大執(zhí)法隊伍，改善仲裁員和監(jiān)察員的隊伍結構，提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務素質，不斷提升醫(yī)療保障執(zhí)法功能的社會公信度，促其醫(yī)療保障執(zhí)法監(jiān)察職能的下延，有條件的在縣設立監(jiān)察機構、街道配備兼職檢查員。

3．轉變基層政府管理服務職能。政府作為醫(yī)療保障強大后盾，資金上要保證應急機制的運轉、政策上是群眾的靠山，在工作服務中要轉變職能，將城鎮(zhèn)居民列為重點服務對象之一，社區(qū)內居住的各類群體一視同仁、平等相待。根據(jù)當?shù)鼐用窬幼√攸c，加強和改善對城鎮(zhèn)居民的公共服務和社會管理，為城鎮(zhèn)居民的生活與勞動創(chuàng)造有利條件，促進社會安定、為老弱病殘、改制并軌企業(yè)弱勢群體提供基本保障。

第二篇：蔬菜農藥殘留問題解決途徑探討

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蔬菜農藥殘留問題解決途徑探討

作者：李 紅

來源：《新農村》2010年第09期

蔬菜做為日常生活的主要食品,其農藥殘留、重金屬污染等質量安全,直接關系到人民群眾的身體健康及生命安全,甚至危及子孫后代。以蔬菜農殘為主的農產品質量問題的綜合治理勢在必行,將對確保人民群眾身體健康、促進農產品增、值市場流通、農業(yè)的發(fā)展都具有重要意義。

一、蔬菜農藥殘留現(xiàn)狀

蔬菜殘留農藥,是指蔬菜在噴施農藥后殘留在蔬菜表面的農藥及有毒代謝物、降解轉化產物和反應雜質的總稱。蔬菜大多數(shù)生長期短,病蟲害比較嚴重,種植過程中需要多欠施藥,加上施藥后采摘間隔短,造成蔬菜殘留農藥過量不可避免。常見的殘留農藥的品種主要是:有機磷農藥、有機氯及氨基甲酸酯農藥,如氧化樂果、樂果、馬拉硫磷、甲胺磷、久效磷、倍硫磷、百克威、抗芽威和西維因等。目前我國農藥年用量為80-100萬噸,居世界首位。其中劇毒的有機磷類農藥年用量為約占70%,毫克級的有機磷類農藥即可致人畜于死地。當農藥殘留在人體中達到一定的數(shù)量,不為人體所分解時,將無法避免地發(fā)生各種病變。根據(jù)國家有關部門統(tǒng)計,近年來在食物中毒中,由農藥殘留引起的所占比例越來越高。由農藥引起的中毒死亡人數(shù)占總中毒死亡人數(shù)的20%左右。2003年以來,據(jù)有關材料查證山東省濱城區(qū)開始對上市蔬菜的農藥殘留情況進行抽檢,抽檢蔬菜樣品的總合格率為87.5%。但因季節(jié)、蔬菜品種的不同,其抽撿合格率存在明顯差異。如芹菜、油菜、白菜等葉菜蔬菜,夏天檢測合格率僅為50%左右。有機磷類、氨基甲酸酯類等劇毒農藥引起人中毒死亡的主要原因是破壞抑制膽堿酯酶的活性,阻礙神經(jīng)沖動動傳導,其抑制率高達92.3%(合格率為70%)。從檢測結果來看,農產品農藥殘留污染問題嚴重。

二、農藥殘留超標的根本原因

1.違禁農藥大量使用。多數(shù)蔬菜種植者法律意識淡薄,僅注重劇毒農藥的藥效,仍然繼續(xù)使用國家已明令禁止使用的如甲胺磷、呋喃丹等高殘留農藥,導致蔬菜農殘超標。據(jù)不完全統(tǒng)計,沈陽市2007年高毒高殘留農藥使用量在2200噸以上,其中甲胺磷2000噸,呋喃丹150噸,另外不定期有敵敵畏、甲基對硫磷、殺蟲醚等高毒高殘留農藥大量使用,近兩年用量還在持續(xù)增長,而一些低毒、低殘留生物農藥卻難以得到推廣。

2.生產環(huán)節(jié)監(jiān)管不利。農民對農藥安全使用標準和農藥合理使用準則以及農藥性質,如高毒、劇毒、內吸等特性缺乏了解,而隨意加大使用劑量,甚至超范圍使用。還有一些菜農在經(jīng)濟利益驅動下,違反國家有關規(guī)定,隨意在蔬菜、水果等作物上使用國家明文禁止使用的高毒、劇毒農藥,致使蔬菜中農藥殘留量嚴重超標而導致食菜性食物中毒事故時有發(fā)生。除了檢測外,政府沒有其他的手段對生產過程進行監(jiān)控。

3.農藥市場管理有漏洞。有些農藥如對硫磷是2004年5月份農業(yè)部公布的蔬菜區(qū)禁用農藥,可以在大田作物上使用。市場銷售的很多農藥是多種成分的,標簽上沒有直接標注“對硫磷”名稱但本身含有的農藥,使用后會導致所產蔬菜中此成分農藥超標。這是農藥市場管理中的一個很大的難題。

4.生產方式落后,質量控制難度大。藥殘超標存在問題的主要原因是落后的生產方式造成的。目前有規(guī)模的蔬菜和葡萄生產基地,大部分還沒有建立規(guī)范的質量檢測服務機構,農民外銷產品還是憑經(jīng)驗和運氣去闖。其次,在藥品檢測存在難度,由于藥殘檢測消耗大,且不能向農民收費,檢測機構的檢測費用負擔嚴重。

5.優(yōu)質蔬菜難以實現(xiàn)優(yōu)價,挫傷農民的生產積極性。優(yōu)質的蔬菜如綠色食品、無公害蔬菜等,由于其生產方式所決定,產品的質量提高了但產量下降了,必須有較高的價格來確保農民的利益。由于市場體系尚不規(guī)范,法制不夠健全,與此同時,也出現(xiàn)了一些生產、經(jīng)營者違規(guī)使用綠色食品標志,假冒綠色食品等現(xiàn)象,使得市場經(jīng)營中無序現(xiàn)象、無產地、無商標、無質量認證的產品時常能夠見到,混淆了消費者對綠色食品的認識,使得損害了綠色食品生產企業(yè)和消費者的利益。

三、應對措施

1.進一步加強農業(yè)投入品的管理,實行倒追溯制度。打擊禁用農藥的違法使用和限用農藥超范圍使用的違法行為,凈化市場,保證農產品生產安全。要采取禁用農藥流向登記制度和農藥違法使用可追溯制度以及農戶田間管理檔案登記制度。即:通過國家和市農產品質檢中心例行抽檢,發(fā)現(xiàn)農藥超標,要進行倒追溯制度,要求農藥經(jīng)營企業(yè)必須按照法律法規(guī)要求加強企業(yè)管理。對違規(guī)經(jīng)營的企業(yè),一經(jīng)查出,嚴懲不怠。同時,還試行農藥經(jīng)營企業(yè)信用評比制度,對信譽好的企業(yè)以政府農業(yè)行政管理部門名義給企業(yè)掛信譽牌匾,引導農民到信用好的企業(yè)購藥。并結合農產品市場準入制度的實施,建產有效的控制流通領域藥殘的措施。

2.加大對農藥獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。在蔬菜生產方面建立基地檔案管理制度,建議在蔬菜生產區(qū)推行聯(lián)戶聯(lián)保制度和生產違法舉報制度,每年拿出一定資金作為獎勵基金,通過與基層簽訂責任目標,落實責任制,并根據(jù)管理結果進獎懲,以此調動基層組織和廣大農民的積極性。進一步完善農業(yè)檢測系統(tǒng)的建設,配備必要的設備;建立有效的控制流通領域蔬菜農藥殘留的措施;加大對農藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)督力度,完善用藥記錄制度。

3.開展農產品質量安全例行檢測評比活動。以政府名義,對蔬菜生產基地進行抽檢,通過抽檢,對全市蔬菜生產基地進行評比,排出名次,并向全市通報,做為年底評選先進的重要指標。對農藥殘留超標的原因進行追查,堵住違禁農藥流入基地的渠道。并通過檢驗結果追查農藥來源,由此打擊違法銷售農藥的不法商人。同時,要將檢測結果在媒體進行公布,對那些管理不利,連續(xù)兩次出現(xiàn)農藥殘留超標的基地,取締無公害生產基地資格。

4.加大宣傳力度,強化技術培訓。針對農民生產方式落后,對新技術不能及時運用于生產的問題,下一步要加大宣傳培訓力度,一是將國家禁限用農藥名錄和新的生產管理技術印發(fā)到農戶和生產經(jīng)營單位。二是加大培訓力度。將無公害農產品生產技術和國家有關規(guī)定的培訓班辦到鄉(xiāng)村,消滅死角,做到家喻戶曉。

5.加大投入力 增加檢測密度。蔬菜產區(qū)的質量管理,必須加大農產品質量安全檢驗檢測機構工作力度,而這些機構是公益性、非營利性的技術機構,沒有資金保障,就難以把檢測工作開展好,所以必須政府加大投入力度,增加檢測的密度,確保檢測工作做好。

第三篇：淺談數(shù)學問題解決的教學途徑

淺談數(shù)學問題解決的教學途徑

2014級特崗教育碩士 李桂福

摘要：早在19世紀80年代末，科學家就開始了實驗研究問題解決，問題解決是針對于解決問題而言的，它不僅強調解決問題的能力與結果，更注重學習者解決問題的全過程，注重學習者發(fā)現(xiàn)問題和提出問題的思維品質。經(jīng)歷了近兩個世紀的發(fā)展，問題解決經(jīng)歷了“試誤說”、“頓悟說”，“階段說”、“狀態(tài)理論”幾個重要過程，到今天已經(jīng)被教育者們科學地歸納為幾個途徑，本文就這幾個途徑作簡要闡述。

關鍵字：數(shù)學 問題解決 教學途徑

一、問題解決的發(fā)展歷程

數(shù)學問題解決經(jīng)歷了近兩個世紀的發(fā)展，其理論基礎已比較扎實，但隨著時代的發(fā)展，不同階段的數(shù)學問題解決將會具有鮮明的時代特征。

早在19世紀80年代末期，就有科學家對問題解決進行了研究。美國心理學家桑代克，他以貓為實驗對象，于1889年設計了研究問題解決的“問題籠”，通過對實驗的分析，他認為動物的問題解決是一個“嘗試錯誤”的漸進過程，進而認為人也是通過嘗試錯誤來解決問題的，由此建立了著名的“嘗試錯誤”理論，即“試誤說”。“試誤說”的根本觀點即：問題解決的過程是盲目的、漸進的。

1925年，德國心理學家科勒（W.Kohler）又以黑猩猩為實驗對象進行了一系列的有關問題解決的研究，他根據(jù)實驗認為，黑猩猩的問題解決是通過“突然的領悟”實現(xiàn)的，并由此建立了著名的“頓悟”理論?！邦D悟說”的基本觀點是：問題解決的過程不是盲目漸進的，而是在了解了問題情境各部分間的相互關系的基礎上進行的。

從此，“試誤說”和“頓悟說”成了兩種相互對立的理論。將兩種對立的觀點聯(lián)系起來的是美國心理學家哈咯（Harlow）,他認為這兩者在問題解決的過程中并不是矛盾的，試誤和頓悟分別代表學習和思維發(fā)展中的兩個階段，試誤是初始階段，是頓悟的基礎；頓悟是高級階段，是試誤的飛躍。

問題解決發(fā)展到了中期，出現(xiàn)了“階段說”與“狀態(tài)理論”，主要就是進一步將問題解決分為幾個階段，如杜威的“五階段”、羅斯曼的“七階段”等；而“狀態(tài)理論”認為問題解決的任務就是要“找出一種能把初始狀態(tài)轉化為目標狀態(tài)的操作序列”。

當前我國教育界認為數(shù)學問題解決可分為六個步驟，即：“問題呈現(xiàn)、創(chuàng)設情境——采集信息、尋找條件——分析問題、構建思路——推理突破、形成解法——反思解法、理性歸納——靈活應用、思維升華”。

二、問題解決的特征

問題解決教學是以教學方法的改革為主的一種教學模式,提倡學生自覺進入問題情境后,以“實踐、探索、體驗、發(fā)展”為中心主動開展探索學習。通過觀察、思考、操作和試驗等實踐活動，去尋找事物或知識間的內在聯(lián)系，在數(shù)學問題的認識和處理過程中接觸和掌握數(shù)學思想和方法，理解數(shù)學的價值,獲得一定的數(shù)學情感體驗，建立學習數(shù)學的信心，養(yǎng)成良好的學習態(tài)度和習慣。洋思中學“先學后教，當堂訓練”教學模式，杜郎口中學“三三六”教學模式等，都滲透了問題解決的思想。與“解決問題”不同的是，問題解決更加注重學生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的思維品質，更加注重解決問題全過程。

因此我倡導學生提問，著名科學家愛因斯坦曾經(jīng)告誡我們：“提出問題比解決問題更重要”；美國教育家布魯巴克也曾經(jīng)指出“最精湛的教育藝術，遵循的最高準則，就是學生自己提出問題。”在教學中讓學生產生疑問，提出問題，就是希望激發(fā)學生探索知識的興趣和熱情，產生自主探索的原動力。因此，在教學過程中要善待學生提出的問題，善待提出問題的學生，保護學生發(fā)問的積極性。

三、數(shù)學問題解決的教學途徑及具體實施

在“問題呈現(xiàn)、創(chuàng)設情境”這一階段，數(shù)學知識的學習大都可以歸結為問題解決的形式，包括數(shù)學概念、定理、公式、法則的學習和解題。有時問題的呈現(xiàn)是在不知不覺中進行的，有時則是直接展示的，我們要做的是盡量創(chuàng)設好問題的情境。情境的創(chuàng)設沒有固定的方法，播放一段視頻，展示一種現(xiàn)象、一些材料、一個特例，講述一個故事、一句話的提問，甚至有時是沉默。

在通過恰當?shù)那榫吵尸F(xiàn)問題以后，學生要做的工作便是采集信息和尋找條件。這一過程的教學實施必須注意以下幾點 ：

1、給學生足夠的權利；

2、學生的觀察、收集、思考帶有明顯的指向（“被污染的觀察”），教師不必過分“引導”；

3、關注學生對各種語言的識別、理解、表述和轉化的訓練，特別是對圖象語言和符號語言的認識。如果不解決語言問題，學生的閱讀便不可能達到理解的程度。

第三階段“分析問題、構建思路”，在教學過程中要重視讓學生闡明思路在先，動手解決在后。

第四階段“推理突破、形成解法”，思路的構建往往帶有一定的理想化，思路的不同必然會帶來問題解決的不同的中間狀態(tài)，雖然構建思路時對問題解決的過程會有一定的預判，但對中間狀態(tài)的處理常會碰到一些障礙，有思維上的，也有技能方面的。障礙的突破必須是以學生為主的，主動經(jīng)歷問題障礙的突破過程對學生來說，不僅僅是掌握知識與方法，還包括思維的鍛煉和情感品質的塑造！老師的啟發(fā)和引導有時是必要的，但必須適度，應該注意啟和引的方式。

第五階段“反思解法、理性歸納”，在應用一種解法解決問題后，應該使學生養(yǎng)成反思的習慣。反思的內容一般有：

1、解法本身——我是如何獲得成功的？

2、問題解決過程涉及哪些數(shù)學思想和方法？

3、還有其他辦法嗎？這就是我們常提到的“一題多解、一題多變”。

第六階段“靈活運用，思想升華”，當學生通過問題解決過程的學習，認識了解決問題的方法，理解了其中的數(shù)學思想以后，我們會關心學生面臨類似問題時能不能運用這些數(shù)學思想方法去解決，這一學習過程可以歸結為：類比——抽象類比——內化。

因此，完整的問題解決教學應該突破一定的時限，關注學生的訓練和靈活運用，著眼于學生的數(shù)學素質和能力的提高，以便學生能夠積極自主地面對新的問題展開學習和探索。

第四篇：我國中小企業(yè)現(xiàn)狀分析及問題解決途徑

我國中小企業(yè)現(xiàn)狀分析及問題解決途徑

【背景分析】我國中小企業(yè)的發(fā)展起步較晚，但發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。盡管中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，近年來中小企業(yè)發(fā)展卻面臨著很多的問題：融資困難、社會服務體系不健全、企業(yè)管理水平不足、信息匱乏、市場競爭力不足等。這些都是中小企業(yè)發(fā)展所面臨的老問題，不容忽視。在全球經(jīng)濟進一步一體化，貿易進一步自由化的世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，我國作為發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展受到了經(jīng)濟全球化的很大影響。因此正確的結合國情及世界經(jīng)濟趨勢分析我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景對促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

中小企業(yè)的基本情況

中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展，構造市場經(jīng)濟主體，促進社會穩(wěn)定的基礎力量。特別是當前，在確保國民經(jīng)濟適度增長，緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟結構等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。全國工商注冊登記中的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99%以上，同時中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。在90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，中小企業(yè)已成為拉動經(jīng)濟的新增長點，其中工業(yè)新增產值76.7%來自中小企業(yè)。

相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利，社會震蕩小，新機制引入快。因此，中小企業(yè)的各項改革成果為大企業(yè)的改革實踐提供了有益的經(jīng)驗。同時，很多大企業(yè)也是由中小企業(yè)發(fā)展而成的，如聯(lián)想、海爾、海信、華為等等知名企業(yè)。

中小企業(yè)面臨的困難與瓶頸

在這里我將這部分分為了內部制約和外部制約兩個部分，兩者有很多重疊影響的部分更是對我國中小企業(yè)的發(fā)展帶來了阻力。

? 中小企業(yè)發(fā)展外部制約

? 政策不公，市場無序

今年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)有待多，中小企業(yè)考慮少。因此政策適用不夠公平也制約了中小企業(yè)的發(fā)展。例如國內的土地政策，國有企業(yè)可享受土地使用權出讓金、增值稅減免等優(yōu)待，而非國有企業(yè)則無此厚遇。另外，在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)更是收到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場秩序混亂，致使中小企業(yè)的發(fā)展是困難重重。

? 融資困難成中小企業(yè)發(fā)展硬傷

法律和金融的扶持不足導致中小企業(yè)融資困難。我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的金融機構。

加之商業(yè)銀行體制的改革后權利上收，以中小企業(yè)為房貸對象的基層銀行有責無權，有心無力。實行資產負債比例管理后，本來就為數(shù)不多的貸款數(shù)量更是少得可憐，貸款供應缺口加大。又中小企業(yè)擔保機構少，信用度不高，借貸成本高也影響了其融資能力。

社會化服務體系不健全

? 經(jīng)濟全球化對中小企業(yè)的不利影響

我國經(jīng)濟在更大范圍融入世界經(jīng)濟后，所有中小企業(yè)都直接面對國際大市場，這當然是新的機遇，然而經(jīng)濟全球化也為我國中小企業(yè)的發(fā)展帶帶來了不利因素。勞動密集型中小企業(yè)將隨著新技術產品的開發(fā)而逐步喪失勞動力成本優(yōu)勢；另外，設備陳舊、技術水平低、整體素質不高和經(jīng)營體制老化的中小企業(yè)生存發(fā)展難度加大；再者，競爭對手由國內企業(yè)上升到國際層面。當然，優(yōu)勢劣勢并不是不能改變的，對我國中小企業(yè)而言，能夠抓住機遇和應付挑戰(zhàn)取決于企業(yè)自身的努力和我國的宏觀調控。

? 中小企業(yè)發(fā)展內部制約

? 自身素質不高，缺乏創(chuàng)新能力

我國中小企業(yè)快速發(fā)展主要是以低技術水平進行外延擴張，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新嚴重不足，技術創(chuàng)新能力與水平不夠，這是中小企業(yè)發(fā)展的致命瓶頸。中小企業(yè)創(chuàng)新所需資金不足嚴重制約著中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。同時，企業(yè)創(chuàng)新所需的人才。信息等更是當前中小企業(yè)欠缺的。大部分企業(yè)對現(xiàn)有員工的素質和工作狀態(tài)的評價一般，只有三成左右的企業(yè)表示滿意或比較滿意，缺乏高素質的人才嚴重制約著中小企業(yè)的整體素質。

? 產權不清，缺乏動力

由于政策不公、行業(yè)限制，個私企業(yè)戴“紅帽子”穿“洋外衣”現(xiàn)象普遍。據(jù)調查，上海市三資企業(yè)占全市集體企業(yè)的20%。由于產權不清，一些中小企業(yè)發(fā)展到一定程度就會受到人為限制無法進一步做大。

? 自身素質不高導致的信貸危機

中小企業(yè)融資難、貸款難也有很大程度的原因是內在的。比如之前提到的產權制度不明晰，有如財務制度的不健全，財務賬目透明度不高，銀行與中小企業(yè)信息不對稱等也致使中小企業(yè)社會信任度低，融資十分困難。

當前問題的解決途徑

針對以上對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與阻力的分析，我想就中小企業(yè)自身完善和國家政策支持兩個方面提出我的解決方案，主要是站在中小企業(yè)自身的角度來談的。

? 加強企業(yè)管理，提高企業(yè)素質

可以說，中小企業(yè)如何向管理要效益，如何轉變經(jīng)濟增長方式，從內部挖掘，提高自身的效

益，是一個老問題，但確實是亟待解決的。中小企業(yè)提高管理水平除自身的經(jīng)驗、學習和努力以外還可以尋求有效的管理咨詢提升企業(yè)管理水平。通過管理咨詢，中小企業(yè)可以充分了解自身狀況，特別是企業(yè)內部管理問題，并在其幫助下找到更適合自身發(fā)展的解決方案。? 在國家政策的支持下抓住機遇

目前國家實行的一些優(yōu)惠政策，雖然很多不是為中小企業(yè)專門制定的，但受益主體中小企業(yè)占據(jù)了相當大的比重。有如，國務院關于進一步做好利用外資的若干意見中有很多方面是對中小企業(yè)發(fā)展同樣適用的，促進利用外資方式多樣化、深化外商投資管理體制改革、營造良好投資環(huán)境都是中小企業(yè)直的借鑒或者可以直接受益的。因此中小企業(yè)要進一步發(fā)展不能僅僅依靠外部，自身的努力和調整才是解決問題的真正有效途徑。

參考資料

百度百科：中小企業(yè)

中國中小企業(yè)信息網(wǎng)

中小企業(yè)國際市場開拓資金網(wǎng)

2010年中華人民共和國商務部令

商務部內貿促進資金管理系統(tǒng)

企業(yè)服務頻道

國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見

第五篇：問題解決

1、每袋化肥48千克，3袋化肥大約重多少千克？

2、每框梨重32千克，6框梨大約重多少千克？

3、小紅每分鐘走63米，5分鐘大約走多少米？

4、汽車每小時行駛87米，3小時大約行駛多少米？

5、小東平均每分鐘跑296米，3分鐘大約能跑多少米？

6、潘老師抓了1把綠豆有198粒，像這樣的抓7把綠豆大約有多少粒？

7、三峽小學三年級78名同學到動物園參觀，門票每人7元，帶600元買門票夠嗎？

8、妮妮在電腦上平均每分鐘打53個字，一篇400字的作文她8分鐘能打完嗎？

9、350名同學去秋游，有7輛車，每輛車有56個座位，夠坐嗎？

10、一輛汽車57元，一艘船64元，一輛火車67元，買6輛小汽車需要多少元？買2輛小火車需要多少元？3種玩具各買一個大約多少元？

11、童車廠接到生產1980臺兒童碰碰車的任務，要求7天完成，該廠每天能生產310臺，這個廠能按期完成任務嗎？

12、果園里有2400棵樹，剪枝組的工人每天能給620棵樹剪枝，施肥組的工人每天能給580棵樹施肥，他們4天能完成各自的任務嗎？

13、王叔叔有8部手機，如果每部手機908元，這些手機一共賣多少元？如果每部手機降價為580元，這些手機一共賣多少元？

14、一列火車有6節(jié)硬臥車廂和8節(jié)硬座車廂，每節(jié)硬座車廂有118個座位，這列火車硬座車廂共有多少個座位？每節(jié)硬臥車廂有66個鋪位，這列火車硬臥車廂共有多少個鋪位？

15、學校會議室主席臺上座9人，主席臺下面有15排座位，每排坐6人。一共可以坐多少人？

16、學校要鋪6間教室，每間教室要用286塊磚，2000塊磚還剩下多少塊？

17、李老師帶8個學生去動物園，每輛車最多可以乘坐9人，包車80元每輛車，單獨乘車買票9元每輛車。他們怎么樣坐車最合算？

18、2名教師和31名學生參觀海洋館，用300元買門票夠嗎?成人票15元，兒童票8元。

19、王叔叔家有78kg蘋果，把這些蘋果平均裝在8個紙箱里，每個紙箱大約裝多少千克？

20、一頭小象體重是820千克，一頭大象體重是小象的6倍，一輛載重5噸的汽車能同時把它們運走嗎？

21、洋洋家養(yǎng)的羊每天吃68千克草，準備500千克草夠這些羊吃7天嗎？如果有剩余，還剩下多少千克？

22、一輛貨車車自重1800千克，裝有8箱貨物，每箱貨物重485千克，要通過限重為8噸的橋，允許它通過嗎？

23、一共有400盒牛奶，已經(jīng)有6個班領走了，每個班領了45盒，還剩多少盒？

24、游樂園碰碰車票每人6元，買28張票付出200，應該找回多少錢？