第一篇：11月30日鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難殘疾人生活補貼申請完成資料審核工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難殘疾人生活補貼申請完成資料審核工作

來源：紅網(wǎng)衡東縣分站 作者：劉素 發(fā)布時間：16-11-30

紅網(wǎng)衡東縣分站訊(通訊員 劉素)近日，縣殘聯(lián)全面完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難殘疾人生活補貼申請資料審核工作。此次審核發(fā)放對象為2016年度8月31日前辦理二代殘疾人證的困難殘疾人，發(fā)放2016年7月至2016年12月半年的生活補貼，據(jù)初步統(tǒng)計，我縣共有符合條件的殘疾人七千多人。

衡東《衡東縣人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理制度的實施意見》(東政發(fā)【2016】5號)文件精神，對符合條件的困難殘疾人按農(nóng)業(yè)戶籍每人每月50元，城鎮(zhèn)戶籍每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。今年，我縣放寬了殘疾人生活補貼對象標(biāo)準(zhǔn)，將困難殘疾人生活補貼對象擴大為具有衡東縣戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》、家庭或本人為最低生活保障對象的殘疾人，未納入最低生活保障對象、年滿18周歲以上持有第二代殘疾人證件且殘疾等級為一、二級的低收入殘疾人，這意味著三四級低保戶殘疾人也可納入到殘疾人困難生活補貼對象。

第二篇：吉林困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人

吉林省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人 護(hù)理補貼制度實施細(xì)則（暫行）吉民發(fā)?2016?5號 第一章 總則 第一條 為保證困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼（以下簡稱殘疾人兩項補貼）制度順利實施，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），制定本細(xì)則。第二條 各級人民政府是殘疾人兩項補貼制度的責(zé)任主體。第三條 各級民政部門、財政部門、殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)按照本細(xì)則規(guī)定實施殘疾人兩項補貼制度。第二章 補貼對象及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 第四條 困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人。第五條 重度殘疾人護(hù)理補貼對象為殘疾等級為一級、二級且需要長期照護(hù)的殘疾人（應(yīng)按照一級、二級殘疾人均需長期照護(hù)執(zhí)行）。第六條 困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼可同時申領(lǐng)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難

（一）填寫完整的《重度殘疾人護(hù)理補貼申請表》（附件2）。

（二）第二代身份證原件和復(fù)印件。

（三）第二代殘疾人證原件及復(fù)印件。

（四）村民（社區(qū)居民）委員會出具的《長期照護(hù)證明》（附件3）。第十條 《長期照護(hù)證明》的辦理流程如下：

（一）申請重度殘疾人護(hù)理補貼的殘疾人或其代理人向戶籍所在地村民（社區(qū)居民）委員會提出口頭申請。

（二）村民（社區(qū)居民）委員會指派工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查。

（三）在核準(zhǔn)其確需長期照護(hù)后，由工作人員填寫《長期照護(hù)證明》并簽字，加蓋村民（社區(qū)居民）委員會公章后生效。第十一條 縣級民政部門和殘聯(lián)按照以下規(guī)程對殘疾人兩項補貼資格進(jìn)行審核，并于十五個工作日內(nèi)向申請人通報審核結(jié)果：

（一）殘疾人戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依托社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請。工作人員現(xiàn)場對申請人提交的材料進(jìn)行完整性審查（包括材料種類和填寫情況），并當(dāng)場核對身份證、殘疾證和低保證信息，所有材料必須填寫完整，身份證、殘疾證和低保證信息必須與申請表所填信息一致。完整性審查和身份信息核對完成后，身份證、殘疾證和低保證原件返還申請人，其余材料按照申請表、身份證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、低保證復(fù)印件或長期照護(hù)證明的順序裝

縣級殘聯(lián)報縣級財政部門申請補貼資金。第十二條 殘疾人兩項補貼實行動態(tài)管理。享受補貼的殘疾人在申請條件發(fā)生下列變化時應(yīng)主動申請退出，退出申請由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理，并分別報縣級民政部門、縣級殘聯(lián)備案，申請退出殘疾人的補貼從遞交申請當(dāng)月起停發(fā)：

（一）享受困難殘疾人生活補貼的殘疾人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（二）享受重度殘疾人護(hù)理補貼的殘疾人殘疾等級下調(diào)到三級及以下或不再需要長期照護(hù)?？h級民政部門、財政部門和殘聯(lián)定期組織核定殘疾人享受補貼的資格：

（一）困難殘疾人生活補貼資格核定與城鄉(xiāng)低保資格核定同時進(jìn)行，主要對殘疾人的低保身份進(jìn)行核定，由縣級民政部門牽頭負(fù)責(zé)。

（二）重度殘疾人護(hù)理補貼資格核定主要對殘疾人殘疾等級進(jìn)行核定，采取殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫驗證的方式進(jìn)行，每季度進(jìn)行一次，由縣級殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)。

（三）對未提出退出申請但經(jīng)核定需取消補貼資格的，要及時通知本人，由所在社區(qū)或村進(jìn)行公示（公示期為7個工作日）無異議后報縣級民政部門、縣級殘聯(lián)備案，補貼從公示結(jié)束當(dāng)月停止發(fā)放。

第十八條 省級財政于每年3月底前根據(jù)省民政廳提供的全省各地上一重度殘疾人護(hù)理補貼資金實際支出額度的30%給予補助（國家級貧困縣按照100%給予補助）。第五章 監(jiān)督管理及責(zé)任處罰 第十九條 各級民政部門、殘聯(lián)組織、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定專門人員負(fù)責(zé)殘疾人兩項補貼相關(guān)工作。負(fù)責(zé)殘疾人兩項補貼的工作人員應(yīng)熟悉掌握《實施意見》，按照有關(guān)要求履行申請受理、情況調(diào)查、資格審核、登記建檔等職責(zé)。第二十條 縣級民政部門和殘聯(lián)應(yīng)于每年一月底前將上一殘疾人兩項補貼發(fā)放情況向社會進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。第二十一條 縣級殘聯(lián)要公布?xì)埣踩藘身椦a貼制度熱線電話，及時對政策咨詢做出解答并受理殘疾人兩項補貼制度有關(guān)投訴和舉報。第二十二條 縣級民政部門負(fù)責(zé)對殘聯(lián)組織受理的投訴和舉報進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。第二十三條 對于殘疾人兩項補貼審批管理工作人員，如有下列行為，給予批評教育；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）拒絕受理殘疾人申請且不告知明確原因。

（二）對申請人提交材料審核不嚴(yán)，給不符合補貼條件的申請人出具審核合格意見。

（三）對享受補貼殘疾人資格核定材料審核不嚴(yán)，特別是協(xié)

附件1 困難殘疾人生活補貼申請表 登記日期： 年 月 日 姓 名 出生日期 聯(lián) 系 人 殘疾類別 殘疾證號 戶籍地址 享受福利性生活補貼情況 性 別 身份證號 聯(lián)系方式 殘疾等級 城鄉(xiāng)最低生活保障編號（粘貼照片）市/州 縣/市/區(qū) 鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道 村/社區(qū) 初審意見 單位（公章）： 審核意見 單位（公章）： 審定意見 單位（公章）： 備注 申請人簽字： 日 期： 年 月 日

0附件3 長期照護(hù)證明 入戶日期： 年 月 日 姓名 出生日期 聯(lián)系人 殘疾類別 戶籍地址 性別 身份證號 聯(lián)系方式 殘疾等級（粘貼照片）市/州 縣/市/區(qū) 鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道 村/社區(qū) 核定意見 調(diào)查員簽字： 村民（社區(qū)居民）委員會（公章）： 日 期： 年 月 日 備注 申請人確認(rèn)簽字：

第三篇：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度

發(fā)布時間： 2015-09-19 09:35:36

| 來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)

| 作者： 國新辦

| 責(zé)

任編輯： 王振紅

關(guān)鍵詞： 補貼 殘疾人 意見 制度 護(hù)理 吹風(fēng)會 分類分級 殘疾證

民政部副部長鄒銘介紹情況

中國網(wǎng) 李佳

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年9月18日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請民政部副部長鄒銘和中殘聯(lián)副理事長程凱介紹全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度有關(guān)政策，并答記者問。

? 胡凱紅: 女士們、先生們上午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，9月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究通過了全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的政策，為了幫助大家更好的了解這方面的情況，我們今天很高興請來了民政部副部長鄒銘先生、中國 1 殘聯(lián)副理事長程凱先生，請他們就這些方面的情況給大家吹吹風(fēng)，并回答大家關(guān)心的問題。下面先請鄒部長介紹情況。2015-09-18 09:38:46 ? 鄒銘: 各位記者大家上午好，很高興有機會跟各位交流一下困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的有關(guān)情況。9月16號上午，《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的意見》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議研究通過，即將以國務(wù)院的名義發(fā)布實施，今天我也想借此機會先簡要的給大家介紹一下《意見》的相關(guān)內(nèi)容。2015-09-18 09:55:44 ? 鄒銘: 目前，我國約有8500萬殘疾人。相比普通人，許多殘疾人不僅勞動創(chuàng)收能力相對較弱，而且存在額外的生活支出和長期照護(hù)支出。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長期照護(hù)困難。出臺兩項補貼制度，正是滿足廣大殘疾人生活和護(hù)理保障需求的一件大事?？倳?、李克強總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)心殘疾人工作，多次就殘疾人民生保障做出重要指示，建立兩項補貼制度也是黨中央、國務(wù)院多個重要文件提出的明確要求。

2015-09-18 09:56:53 ? 鄒銘: 進(jìn)入新世紀(jì)，特別是“十二五”以來，民政部、中國殘聯(lián)等有關(guān)部門積極推動地方先行先試建立兩項補貼制度，取得明顯成效。截至到目前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護(hù)理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度?！兑庖姟肪褪窃诔浞挚偨Y(jié)地方經(jīng)驗，立足于解決殘疾人額外生活支出和長期照護(hù)支出偏重問題，對全國建立兩項補貼制度進(jìn)行的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。《意見》將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將重度殘疾人列為護(hù)理補貼對象。同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人需求確定。中央通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付方式給予地方支持。2015-09-18 09:57:30 ? 鄒銘: 兩項補貼依申請發(fā)放。由殘疾人向戶籍所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人、所在村民（居民）委員會或其他委托人，也可以代理申請事宜?；鶎诱劳小耙婚T受理、協(xié)同辦理”機制開展兩項補貼審核工作。本著公平、統(tǒng)籌原則，兩項補貼制度將與其他相關(guān)社會保障、社會救助、社會福利制度有效銜接。國務(wù)院常務(wù)會研究決定，兩項補貼制度將于2016年1月1日起在全國實施，根據(jù)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查數(shù)據(jù)推算，預(yù)計這兩項補貼制度將惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人，將成為首個全國性殘疾人專項福利補貼制度，這項制度的實施對加快推進(jìn)殘疾人同步進(jìn)入小康社會具有重要意義。

謝謝大家。2015-09-18 09:58:13 ? 胡凱紅: 下面請程凱副理事長介紹情況。2015-09-18 09:59:56 ? 程凱: 女士們、先生們，各位媒體的朋友們，上午好。非常高興今天和鄒銘部長共同就殘疾人兩項補貼和相關(guān)情況與大家見面并且進(jìn)行交流。下面再補充一些情況。

一、建立兩項補貼制度是落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署的重大措施，是加快殘疾人小康進(jìn)程邁出的堅實有力步伐。

總書記強調(diào)，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。李克強總理也強調(diào)指出，保障和改善殘疾人民生，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，政府要補上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊短板。殘疾人是困難群體中的困難群體，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要補上，而且要優(yōu)先補上。年初，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（以下簡稱《小康意見》）正式印發(fā)，明確提出沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措，是全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會公平正義的必然要求?！缎】狄庖姟诽岢觯阂龠M(jìn)殘疾人收入水平大幅提高，生活質(zhì)量明顯改善，融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，生活得更加殷實，更加幸福，更有尊嚴(yán)。建立兩項補貼制度就是貫徹總書記的重要指示，落實國務(wù)院關(guān)于加快殘疾人小康進(jìn)程部署實實在在的措施，必將有力地促進(jìn)廣大殘疾人的小康進(jìn)程。全國統(tǒng)一的兩項補貼制度建立后，預(yù)計可以使2000萬人次的困難和重度殘疾人受益，有效改善約5000多萬殘疾家庭的生活質(zhì)量，將有力提升廣大殘疾人與全國人民一道共建共享全面小康社會的信心和水平。2015-09-18 10:00:07 ? 程凱:

二、建立兩項補貼制度是第一次在國家層面建立的殘疾人專項福利制度，具有里程碑意義

對弱勢群體的保護(hù)和關(guān)愛，反映出一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明程度，在一些發(fā)達(dá)國家，經(jīng)過上百年的制度完善，才建立起專門針對殘疾人生活、教育、醫(yī)療、交通出行、護(hù)理照料等給予專項補貼的福利制度。我國經(jīng)過改革開放以來的經(jīng)濟快速發(fā)展，社會繁榮進(jìn)步，已進(jìn)入全面建成小康社會的攻堅期，建立符合中國國情的殘疾人福利制度既適逢其時，又體現(xiàn)依法治國，符合《殘疾人保障法》的立法精神和基本原則。殘疾人兩項補貼制度不僅是保民生、兜底線、促公平的重要舉措，也是國家首次針對殘疾人群體出臺的特惠保障措施和專項社會福利制度，無論是在我國的社會事業(yè)發(fā)展歷史上，還是在殘疾人事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，都是具有里程碑意義的大事，也是必將載入史冊的一次重要制度創(chuàng)新。2015-09-18 10:05:25 ? 程凱:

三、建立兩項補貼制度是以全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求調(diào)查、殘疾人狀況監(jiān)測為依據(jù)，針對廣大殘疾人迫切需要而推出的重大惠民舉措

經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國務(wù)院殘工委今年組織開展了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查。對近3000萬持證殘疾人基本服務(wù)狀況與需求進(jìn)行了入戶調(diào)查。內(nèi)容涉及殘疾人的收入、住房、康復(fù)、教育、就業(yè)、社保、無障礙等。從本次專項調(diào)查和“十二五”以來的殘疾人狀況監(jiān)測看，殘疾人的整體狀況雖得到較大的改善，但與社會整體水平之間的差距仍在持續(xù)拉大，從我們實際工作掌握的情況看，殘疾人家庭人均可支配收入僅有占全國平均水平的一半多（2013年全國殘疾人狀況監(jiān)測顯示僅為平均收入的56.2%），而城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療支出卻分別是全國城鄉(xiāng)平均水平的1.6倍和1.7倍；農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率近50%；全國有近千萬殘疾人依靠低保維持基本生活；城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率尚不足50%。此外，殘疾人在交通出行、輔助器具、護(hù)理照料等方面都需要付出較常人更高的生活成本。殘疾人收入低、支出大的矛盾將持續(xù)影響殘疾人的基本生活，統(tǒng)計顯示，殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為48.5%，比全國平均水平高出12.3個百分點。這一組數(shù)據(jù)反映了建立兩項補貼制度的客觀現(xiàn)實和迫切需要。兩項補貼這一重大制度的創(chuàng)建正是專門針對殘疾人實現(xiàn)小康面臨的現(xiàn)實困難而采取的一項重大惠民政策。

長期以來，新聞媒體給予了殘疾人事業(yè)發(fā)展極大地支持和幫助，也成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的一支重要力量，在此，我代表8500萬殘疾人兄弟姐妹感謝大家！2015-09-18 10:05:40 ? 中新社記者: 有個問題想問一下程凱理事長，看資料和剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)都介紹，這兩項補貼惠及1000萬困難的殘疾人和1000萬重度殘疾人，目前全國困難殘疾人和重度殘疾人具體的數(shù)據(jù)是多少？這2000萬是從持證的3000多萬殘疾人中選出的嗎？還有一個問題，這兩項的界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 2015-09-18 10:10:36 ? 程凱: 剛才鄒部長介紹材料里已經(jīng)把重要的信息向各位媒體介紹了，中國殘聯(lián)平時的日常工作就是了解殘疾人的狀況和他們的需求。剛才這位記者朋友問重度殘疾人和困難殘疾人實際有多少，我們有一個全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，這個人口庫是把已經(jīng)申請了“中華人民共和國殘疾人證”的殘疾人通過我們和國家人口庫的比對建立起來的一個庫，也是我們主要工作的一個基礎(chǔ)?，F(xiàn)在入庫的殘疾人已經(jīng)有三千多萬，就是申領(lǐng)了殘疾證的。從已經(jīng)申領(lǐng)了殘疾證的殘疾人里，按照國家頒布的殘疾人分類分級標(biāo)準(zhǔn)，也是國家標(biāo)準(zhǔn)，總共四級，一級、二級視作重度殘疾人，這三千萬已經(jīng)申領(lǐng)了中華人民共和國殘疾證的殘疾人里面，符合一級、二級殘疾人等級的殘疾人，大概有1100多萬。2015-09-18 10:13:14 ? 程凱: 按照《中華人民共和國殘疾人保障法》，有七類殘疾人，視力、聽力、肢體、言語、智力、精神、多重，七類殘疾人里面都有一、二級，當(dāng)然這七類殘疾人的需求和他們的生活情況也不是完全一樣的，特別是精神和智力殘疾人，就是我們過去講的心智障礙的殘疾人，由于他們的心智障礙和目前我們的保障水平，也包括就業(yè)的環(huán)境，他們實現(xiàn)就業(yè)增加收入難度更大，所以有很多地方在重度護(hù)理補貼也擴展到了精神智力殘疾人的三級甚至四級。2015-09-18 10:16:40 ? 程凱: 困難殘疾人這個概念比較寬泛，按照國務(wù)院意見規(guī)定，為了便于評估，困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人。明確為低保家庭中的殘疾人，哪些人享受補貼就很容易界定了。每個地方的低保線是非常清楚的，通過公開、公平的一系列制度，把它明確下來，然后民政、殘聯(lián)共同向財政部門提出給他予以補貼的要求，所以，用低保的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，預(yù)計有1000萬左右。2015-09-18 10:17:50 ? 程凱: 剛才你又問到第三個問題，關(guān)于補貼的標(biāo)準(zhǔn)問題。這次國務(wù)院文件也明確，由于各地保障水平、經(jīng)濟發(fā)展水平和當(dāng)?shù)氐闹С銮闆r各不相同，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人需求具體確定。參照已經(jīng)實施了兩項補貼制度的20多個省的具體辦法，一般困難殘疾人補貼大概在50元/月，重度護(hù)理補貼一般在100元，當(dāng)然高的有每個月300的，低的還有幾十塊錢的，一般平均都在50元/月和100元/月的兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)。2015-09-18 10:22:14 ?

中國國際廣播電臺記者: 請問這個文件發(fā)布之后，民政部將采取哪些具體的措施保障殘疾人兩項補貼制度在地方上得到很好的貫徹和落實？ 2015-09-18 10:25:03 ? 鄒銘: 謝謝你的提問，你提了一個很重要的問題。這個文件，國務(wù)院常務(wù)會議通過以后，很快要以國務(wù)院的名義制發(fā)。我們將跟財政部和中國殘聯(lián)共同研究具體貫徹措施，主要是四個方面。一是做好政策的宣傳和解讀，讓社會各界廣大的殘疾人朋友清晰了解這個政策的一些依據(jù)和申領(lǐng)的辦法、審核的規(guī)定，來看自己符不符合相關(guān)的條件。二是要會同財政部和中國殘聯(lián)，三家發(fā)一個實施辦法，因為國務(wù)院的《意見》要到地方去落實，要兼顧地方在操作方面的一些程序和要求。包括民政、殘聯(lián)要進(jìn)行一些信息共享、對象的評估比對，包括建立一些聯(lián)審聯(lián)核的機制等等，包括財政部門要調(diào)整預(yù)算，制定標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)一些管理制度。這些工作需要有一個實施辦法來落實。三是要開一個全國的電視電話會，對全國的民政系統(tǒng)、財政系統(tǒng)和殘聯(lián)，把工作部署下去，對于已經(jīng)實施制度的這些省份，要讓它按照文件的要求進(jìn)一步的規(guī)范和完善，還有沒有實施制度的這些省份要盡快按照《意見》的要求建立制度。四是國務(wù)院對《意見》的實施高度重視，我們也會同有關(guān)部門在明年對各地的實施狀況進(jìn)行專項的督查。

2015-09-18 10:25:27 ? 鄒銘: 我想這里特別要說明的一個問題，也是我們在起草這個《意見》的過程中重點關(guān)注的問題，就是如何保證制度能夠落到實處，有限的財政資金能夠落實到真正需要它的這些殘疾人朋友的手里，就是如何做到公開、透明、公正的問題。從三個層面在這里做一個強調(diào)。

在制度設(shè)計層面，這一次的《意見》，對象非常的清晰，剛才程凱理事長介紹了，重度殘疾人，所謂重度就是一、二級，生活困難殘疾人指的是最低生活保障家庭的殘疾人，這個對象是很清晰的。二是補貼的形式是很清晰的，就是現(xiàn)金補貼。三是跟有關(guān)的社會救助、社會福利、社會保險的銜接邊界是非常清晰的。在制度設(shè)計層面上要把這些邊界、這些范圍、這些對象明確的提出來，來避免地方特別是基層一線工作人員掌握政策尺度不同帶來的政策執(zhí)行層面的不平衡，包括也要盡量、盡可能的減少一線工作人員的自由裁量空間，保證政策落實。

2015-09-18 10:27:23 ? 鄒銘: 在制度運行層面，我們重點抓住了三個環(huán)節(jié)。一是對象要精準(zhǔn)，如何做到對象精準(zhǔn)？剛才程理事長介紹了，現(xiàn)在8500萬殘疾人，真正申領(lǐng)二代殘疾證的3000萬人左右，這個政策出臺以后肯定有一些殘疾朋友因為有這樣的一個補貼政策要積極的申領(lǐng)殘疾證，那就要求各 地尤其是縣一級的殘疾評定機構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格管理，這一點中國殘聯(lián)已經(jīng)做了一些明確的要求和部署，保證對象要精準(zhǔn)。同時，民政部門所建立的低保信息數(shù)據(jù)庫要跟殘聯(lián)所擁有的殘疾人信息數(shù)據(jù)庫做到實時的共享、比對和動態(tài)管理，做到保證對象的精準(zhǔn)，這是一個重要的環(huán)節(jié)。

二是資金要保證安全?！兑庖姟访鞔_的提出，對這兩項補貼的資金發(fā)放是采取社會化發(fā)放的形式，由金融機構(gòu)直接發(fā)給殘疾人或者是殘疾人指定的監(jiān)護(hù)人的賬戶里，基本上不要求以專人來發(fā)現(xiàn)金的形式，都是通過金融機構(gòu)來轉(zhuǎn)賬。如果遇有特殊的情況，比如因為山區(qū)、交通的問題、偏遠(yuǎn)的問題，金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬沒有辦法覆蓋到，也要建立嚴(yán)格的現(xiàn)金發(fā)放的管理制度，防止在現(xiàn)金發(fā)放過程中出現(xiàn)跑冒滴漏，這是從資金的安全環(huán)節(jié)，《意見》作了明確規(guī)定。

2015-09-18 10:28:13 ? 鄒銘: 三是《意見》提出來之后要采取殘疾人自愿申報和發(fā)放部門定期復(fù)核的方式，實現(xiàn)動態(tài)管理。做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退，這是從制度運行層面上，這三個重要環(huán)節(jié)要抓住。

從制度監(jiān)督層面上，《意見》明確提出，把所有資金的審核、審定、申領(lǐng)的程序公開，標(biāo)準(zhǔn)要公開，對象要公開，接受社會的監(jiān)督。同時，民政將會同財政和殘聯(lián)，以及相關(guān)的其他部門對制度的績效做定期的評估，同時地方民政部門會同殘聯(lián)，還將委托第三方對政策執(zhí)行的效果進(jìn)行績效評估。另外是要接受財政、審計和監(jiān)察部門以及社會各界，當(dāng)然包括媒體朋友們大家共同監(jiān)督，這樣這個制度才能真正落到實處，真正的解決困難殘疾人生活支出的困難和重度殘疾人護(hù)理特支出的困難，把困難解決得很好，能解決他的燃眉之急，發(fā)揮政策綜合的效果。2015-09-18 10:29:38 ? 新華社記者: 問鄒部長，目前27個省份有一個或兩個制度，有沒有一個全國的全面建設(shè)兩個制度的時間點？第二個問題，這個錢是中央財政出嗎？如果是的話地方財政還會有額外的補貼嗎？這50塊和100塊在現(xiàn)今的這個制度上有沒有更大提高的可能？因為這些感覺挺少的，不能買什么東西，最終會不會有很大提高？ 2015-09-18 10:32:47 ? 鄒銘: 這幾個問題在《意見》當(dāng)中有所體現(xiàn)，我們是這么考慮的，為什么剛才我談到了，這個制度全面建制要放到2016年1月1日，主要是給地方各級政府一定的準(zhǔn)備時間?，F(xiàn)在27個省份已經(jīng)建立了一項或者兩項的補貼制度，還有4個省是空白，這些省份要按照《意見》的要求來重新進(jìn)行調(diào)整和完善?，F(xiàn)在已經(jīng)建立制度的地方，標(biāo)準(zhǔn)的高低參差不齊，反差很大，程凱副理事長剛才說了，有的省份生活困難的殘疾人補貼每個月達(dá)到700多元，但是有的省份僅為30元。護(hù)理補貼同樣也存在這樣的差異。所以，我們將推動地方做一些調(diào)整。

關(guān)于補貼的對象。有的地方補貼的對象比《意見》規(guī)定的還要窄，有一些地方補貼的對象更寬泛，《意見》要有一個基準(zhǔn)，就是必須要把最低生活保障家庭的殘疾人和一級、二級的重度殘疾人納入到兩類補貼的對象。《意見》鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)自己的財力適當(dāng)擴大補貼范圍。但是必須要保證《意見》規(guī)定的對象納入補貼范圍。2015-09-18 10:33:51 ? 鄒銘: 還有運行方式、管理方式，有些地方民政部門和殘聯(lián)在信息共享比對，審核審批程序等等方面，運行模式不一定很規(guī)范，所以為了預(yù)留一定的準(zhǔn)備時間，全面實施確定為2016年1月1號。

對于你講的標(biāo)準(zhǔn)問題，現(xiàn)在我們匡算，生活困難補貼，多數(shù)省份是每人每月50元，護(hù)理補貼多數(shù)在為50元或100元。我相信，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財政支付能力的提高，這個標(biāo)準(zhǔn)會逐步提高的，《意見》對此也進(jìn)行了明確。

即使按照上面兩個標(biāo)準(zhǔn)匡算，中央財政和地方各級財政，每年也將支出181億元，其中生活補貼大約有60億，護(hù)理補貼大約121億，當(dāng)然我認(rèn)為實際支出的額度要比這個大得多，因為有大概有一半的省份現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是高于我們最低標(biāo)準(zhǔn)測算的標(biāo)準(zhǔn)，所以中央和地方財政的支出肯定比目前我們測算的數(shù)額要大的多，這是一個最低標(biāo)準(zhǔn)的測算。這筆資金由地方財政和中央財政來共同分擔(dān)，中央財政通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付的方式對地方予以支持。謝謝。

2015-09-18 10:39:44 ? 胡凱紅: 今天吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝鄒部長、謝謝程凱理事長，謝謝各位記者朋友。2015-09-18 10:46:56

第四篇：生活不能自理貧困殘疾人申請護(hù)理補貼

生活不能自理貧困殘疾人申請護(hù)理補貼

一、申請對象

1、屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對象；

2、家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人處于就業(yè)年齡且無業(yè)，長期需要專人照料；

3、家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

二、需提供資料

1、申請人（監(jiān)護(hù)人）身份證復(fù)印件（一份）；

2、殘疾人身份證、殘疾證復(fù)印件各（一份）；

3、申請人（監(jiān)護(hù)人）近期二寸免冠照片（一張）

三、申請程序

1、符合條件的申請人（監(jiān)護(hù)人）持被監(jiān)護(hù)人的第二代《中華人民共和國殘疾人證》到所在村（社區(qū)）提出書面申請，填寫《申請審批表》。

2、村（社區(qū)）在《申請表審批》上簽署意見蓋章。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)簽署意見蓋章。

4、縣殘聯(lián)審批。

5、經(jīng)縣殘聯(lián)匯總后進(jìn)行網(wǎng)上錄入，然后集中發(fā)放護(hù)理補助。

第五篇：困難寄宿生生活補助工作完成情況自查報告

困難寄宿生生活補助工作完成情況自查報告

為認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，保證貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，我校根據(jù)上級《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的通知》和《貧困學(xué)生資助工作管理暫行辦法》，全面落實義務(wù)教育階段困難學(xué)生享受免費教科書、免除雜費、補助寄宿生生活費政策。我校從2009年至2011年以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“貧困寄宿生生活費補助”資金管理、發(fā)放工作。根據(jù)縣局要求，我校認(rèn)真對三年來貧困寄宿生生活費補助資金發(fā)放管理情況進(jìn)行了一次全面自查。下面對資助貧困學(xué)生工作情況自查如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

為規(guī)范學(xué)校貧困寄宿生生活費補助資金發(fā)放管理行為，對貧困寄宿生生活費補助工作均能按上級文件貫徹落實，有配套資金文件，對獲得貧困寄宿生生活費的學(xué)生建立檔案，實行專人管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好此項工作。一是學(xué)校成立了貧困寄宿生生活費補助工作評審領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：周榮幸；副組長：周少樂、陳運全；組員：周榮登、吳沖、黃秀媛、周寬生等人，對此項工作進(jìn)行全程管理，負(fù)責(zé)對全校貧困寄宿生生活費補助工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；二是組織學(xué)校管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，熟悉困寄宿生生活費補助政策的有關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強大局意識、責(zé)任意識。三是通過全體教師大會，宣傳貧困寄宿生生活費補助這一政策文件精神，提高全體老師的認(rèn)識水平，強化教師的法制意識，要求教師嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的這一惠民政策，讓這一惠民政策真正落實并惠及民生。

二、實行公示制，透明享受補助人情況

三年來，我校通過對這一政策進(jìn)行了大力宣傳，宣傳資助政策，在校內(nèi)和學(xué)生所在村、組張貼布告宣傳相關(guān)資助政策，真正做到家喻戶曉。每位教師都明白自身職責(zé)及其工作意義所在，因此在自身行為中都能按規(guī)定執(zhí)行，沒有出現(xiàn)偏離。學(xué)校在校務(wù)公示欄上，將每個學(xué)期享受貧困寄宿生生活費補助人員公示在醒目的地方，并將學(xué)校舉報電話也進(jìn)行公示，以便學(xué)校主動接受家長、社會各界的提出的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。做到了公開、公正、公平的原則，確保補助資金用于最困難的學(xué)生。沒有弄虛作假、騙取國家補助資金的現(xiàn)象發(fā)生。

1、確定資助范圍和對象。為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的貧困學(xué)生，并優(yōu)先考慮以下幾類：

（1）孤兒、優(yōu)撫家庭子女等無直接經(jīng)濟來源的學(xué)生；

（2）父母一方已亡，生活十分困難的；

（3）父母雙殘或單殘，造成家庭經(jīng)濟困難的；

（4）遭受重大自然災(zāi)害突發(fā)事件，造成家庭經(jīng)濟困難的；

（5）家庭成員長期患病或喪失勞動力，造成家庭經(jīng)濟困難的；

（6）殘疾家庭子女、殘疾學(xué)生；

（7）家庭被鄉(xiāng)民政辦列為特困戶，持有特困證，難以維持基本生活者的子女。

（8）雙下崗職工家庭子女，家庭為民政部門確定的最低生活保障對象者的子女。

（9）低收入、家庭經(jīng)濟絕對貧困，無力支付在校寄宿生活費用成員的子女。

（10）家庭經(jīng)濟困難的留守兒童。

2、資助對象認(rèn)定程序。

（1）公開資助信息。宣傳資助政策，真正做到家喻戶曉。

（2）、資助申請。貧困家庭學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）填寫《貧困家庭學(xué)生資助申請表》交村委會審核后上交學(xué)校。

（3）、評審及公示。評審小組對申請資助的學(xué)生家庭貧困程度進(jìn)行審核，擬定受助學(xué)生名單并公示；公示期內(nèi)，如有異議的，評審小組對有關(guān)情況進(jìn)行重新審核。

（4）、上報。學(xué)校根據(jù)公示無異議的受助學(xué)生名單，填寫好《貧困學(xué)生認(rèn)定匯總表》上報。

（5）、資金發(fā)放。資金到位后，學(xué)校及時將補助資金足額發(fā)放，并履行好領(lǐng)款簽字手續(xù)。

3、享受資助的學(xué)生每學(xué)年評定一次，根據(jù)農(nóng)村貧困家庭脫貧、返貧的實際情況，對受助的貧困家庭學(xué)生作出適當(dāng)調(diào)整。

三、規(guī)范資金發(fā)放和管理，從行動上狠抓落實

資金管理規(guī)范，沒有截留、挪用情況。我校的貧困寄宿生生活補助資金都是經(jīng)縣局下?lián)芪倚１静抠~戶，然后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按補助標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)支出發(fā)放到學(xué)生手中。

為了加強我校的“貧困寄宿生生活費補助”資金的發(fā)放與管理，杜絕執(zhí)行政策不力的現(xiàn)象發(fā)生，我校的做法是：一是不折不扣的執(zhí)行“貧困寄宿生生活費補助”有關(guān)政策、法律法規(guī)、享受條件、標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)上級對貧困生生活補助專項資金文件的要求，對用于貧困寄宿生的補助資金納入教育系統(tǒng)核算中心專戶管理，實行專帳核算。三是財政下?lián)苜Y金后，學(xué)校派專人管理，并立即按要求有序地操作，如數(shù)發(fā)放到學(xué)生手中，絕不截留、挪用，班級各老師未收取任何附加費用，也沒有均分、冒領(lǐng)、代領(lǐng)等現(xiàn)象。切實做到了專款專用。切實做好了“貧困生資助”工作。做到了嚴(yán)格規(guī)范資助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做到公平、公正、公開及督促指標(biāo)、資金及時到位。建立了助學(xué)工作長效機制。

2009年我校困難寄宿生人數(shù)是188人，補助標(biāo)準(zhǔn)500元/人/年，共發(fā)放補助資金94000元。2010年我校困難寄宿生人數(shù)是128人，開始補助標(biāo)準(zhǔn)是500元/人/年，后來提高補助標(biāo)準(zhǔn)為750元/人/年，我校按學(xué)期發(fā)放，2010春114人享受貧困寄宿生生活補助，最初按每人每學(xué)期250元發(fā)放，共發(fā)放生活補助費28500元，2010秋142人享受貧困寄宿生生活補助，發(fā)放生活補助費35500元，加上后來的提標(biāo)部分的31875元，我校2010年共發(fā)放補助資金95875元。2011年我校困難寄宿生人數(shù)是201人，春學(xué)期補助標(biāo)準(zhǔn)750元/人/年；秋學(xué)期提高標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人/年；2011春我校183人享受貧困寄宿生生活補助，按每人每學(xué)期375元發(fā)放，共發(fā)放生活補助費68625元；2011秋我校201人享受貧困寄宿生生活補助，按每人每學(xué)期500元發(fā)放，共發(fā)放生活

補助費100500元；此項經(jīng)費，學(xué)校在上級財政下?lián)茉擁椯Y金后，立即按公式無異議的名單造冊，統(tǒng)一由學(xué)校財務(wù)室如數(shù)發(fā)放到學(xué)生手中，沒有截留和挪用。

總之，我校在貧困寄宿生生活費補助工作上，組織學(xué)生申請資助程序及受助名單符合規(guī)定，學(xué)校成立有工作小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行宣傳，學(xué)生先寫好申請交給班主任，班主任根據(jù)學(xué)生遞交的申請書和上級規(guī)定的內(nèi)宿生比例，初步核定班級受助學(xué)生人數(shù)，并在班級進(jìn)行班級評議，然后把人數(shù)上報學(xué)校，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子再次評議，確定全校受助人數(shù)，并將受助學(xué)生名單進(jìn)行公示，公示無異議后，經(jīng)班子決定、領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，將補助資金按每人每年受助標(biāo)準(zhǔn)一次性以現(xiàn)金形式發(fā)放給學(xué)生。發(fā)放記錄有學(xué)生簽名、家長簽名、班主任簽名，沒有代簽現(xiàn)象，正是由于我校組織得力，措施到位，對政策的明晰宣講和解讀，公開透明的操作程序，使得此項工作得以圓滿完成。今后，我們還將繼續(xù)努力，切實配合上級領(lǐng)導(dǎo)將這一惠政策惠及民生。

四、存在主要問題

1、貧困學(xué)生認(rèn)定難度大。由于種種原因，學(xué)生不能如實說明家庭情況，班主任也不能全面了解每一個學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，工作中不易把握。

2、資助名額有限，致使少數(shù)貧困學(xué)生暫時不能享受資助。

五、加強整改措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)小組工作，增強工作實效；

2、加大宣傳力度，讓更多家庭困難的學(xué)生得到減免；

資助工作是一項愛心工程，惠民工程，也是一項十分嚴(yán)肅的工作，在今后的工作中，學(xué)校將“關(guān)愛留守生，教師訪萬家”活動深入持久地開展下去，全面覆蓋，深入到每一個學(xué)生家庭宣傳政策，全面了解學(xué)生的家庭情況和經(jīng)濟狀況，一如既往地嚴(yán)格執(zhí)行政策，使資助工作真正惠及到每一個貧困家庭的子女，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、家長滿意。

柳城縣社沖中心小學(xué)

2012年07月21日