第一篇：福建省外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法

【發(fā)布單位】81302 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-06-16 【生效日期】1993-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法

（1993年6月16日福建省人民政府發(fā)布）

第一條 第一條 為了更好地吸引外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地（以下簡(jiǎn)稱成片土地開發(fā)項(xiàng)目），使成片土地開發(fā)項(xiàng)目符合全省國(guó)土規(guī)劃和生產(chǎn)力布局，有效利用土地資源，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)面積應(yīng)不少于20公頃。

第三條 第三條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目，由市、縣人民政府組織編制成片土地開發(fā)項(xiàng)目建議書（或初步可行性研究報(bào)告，下同），逐級(jí)上報(bào)到省人民政府審批（屬?gòu)B門市的由廈門市政府審批）或國(guó)務(wù)院審批，同時(shí)抄報(bào)省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、土地局、開放辦、環(huán)保局等部門，由省政府委托省計(jì)委組織有關(guān)部門會(huì)審。上報(bào)項(xiàng)目建議書應(yīng)包括下列附件：

1．中外雙方合作、合資協(xié)議書，或外資企業(yè)申請(qǐng)書；

2．外商投資企業(yè)章程及投資者的身份證明；

3．投資者資信證明；

4．開發(fā)區(qū)域的初步規(guī)劃圖和規(guī)劃說明；

5．經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)約用地申請(qǐng)表；

6．開發(fā)區(qū)域的總體環(huán)境影響初步意見書。

成片土地開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由投資者按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，將合同、章程及附件上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，成立開發(fā)企業(yè)。

第四條 第四條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目的總投資與注冊(cè)資本的比例及繳資期限，按國(guó)家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。投資者按合同、章程規(guī)定的投資期限投入資金后，應(yīng)依法委托在中國(guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所驗(yàn)資，驗(yàn)資報(bào)告送省經(jīng)貿(mào)委、土地局和工商行政管理局備案。

第五條 第五條 由開發(fā)企業(yè)委托國(guó)內(nèi)有資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，按國(guó)家規(guī)定內(nèi)容編制開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告，選擇境外的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)成片土地開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按國(guó)家計(jì)委和經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《 中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定》執(zhí)行。

成片土地開發(fā)規(guī)劃應(yīng)符合下列技術(shù)規(guī)定：

1．成片土地開發(fā)項(xiàng)目的用地結(jié)構(gòu)中，工業(yè)用地應(yīng)不少于80％，生活配套設(shè)施用地應(yīng)不高于20％（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)除外）；

2．綠地率不低于30％；

3．停車場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)劃應(yīng)符合公安部、建設(shè)部《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定（暫行）》的要求；

4．建筑間距，一般地區(qū)應(yīng)不小于1：1，需要抗震防護(hù)的地區(qū)，按抗震防護(hù)要求執(zhí)行；

5．成片土地開發(fā)工業(yè)用地的建筑容積率按不低于1：2控制；

6．規(guī)劃布局還應(yīng)符合消防、環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)安全保護(hù)等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

成片土地開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告由有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估論證后，由省建委組織評(píng)審，報(bào)省政府審批。開發(fā)建設(shè)過程中如需調(diào)整或修改規(guī)劃，須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六條 第六條 開發(fā)企業(yè)委托持證（甲級(jí)）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)省環(huán)保局審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批準(zhǔn)文件應(yīng)抄送參與項(xiàng)目建議書會(huì)審的有關(guān)單位。環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)報(bào)告審批后，由項(xiàng)目所在地環(huán)保部門對(duì)開發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 第七條 外商投資開發(fā)成片土地，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理局辦理土地預(yù)約登記，支付公頃不少于4．5萬(wàn)元的預(yù)約金后，領(lǐng)取土地預(yù)約證書，土地預(yù)約期最長(zhǎng)為一年，逾期不辦理用地報(bào)批手續(xù)或辭約的，預(yù)約金不予退還。如成片土地開發(fā)項(xiàng)目未能獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，應(yīng)退還預(yù)約金。

第八條 第八條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府向開發(fā)企業(yè)出讓土地使用權(quán)，應(yīng)明確地塊范圍、用途、年限、出讓金及其支付方式、期限和土地使用、轉(zhuǎn)讓條件。使用期滿后外方如需延期，可依法申辦延期手續(xù)。

土地使用權(quán)出讓合同批準(zhǔn)后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在十五天內(nèi)向市、縣土地管理部門交納20％的出讓金，六十天內(nèi)應(yīng)交納全部出讓金，逾期未交清的，解除土地使用合同。土地出讓金的管理與使用由省政府另行規(guī)定。

第九條 第九條 各地市都應(yīng)成立由土地、計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門以及法律和科研部門的專家組成的土地估價(jià)委員會(huì)，設(shè)立地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。成片土地使用權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)根據(jù)土地所在區(qū)位、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、地面物、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、拆遷移民、使用年限、土地等級(jí)情況，分類評(píng)估。以公開招標(biāo)、公開拍賣方式出讓的成片土地價(jià)格，由市場(chǎng)確定，招標(biāo)、拍賣的底價(jià)由地、市土地估價(jià)委員會(huì)評(píng)估確定。以協(xié)議方式出讓的成片土地價(jià)格，經(jīng)地、市土地估價(jià)委員會(huì)評(píng)估后，報(bào)省土地估價(jià)委員會(huì)審定，省土地估價(jià)委員會(huì)必須在接到報(bào)告之日起，十五天內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的視為認(rèn)可。

第十條 第十條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期限限定為：40公頃以下不超過二年，40公頃至60公頃不超過三年，60公頃至100公頃不超過四年，100公頃以上不超過七年。凡取得土地使用權(quán)之日起二年內(nèi)未動(dòng)工開發(fā)的，取消項(xiàng)目，由政府依法收回土地使用權(quán)。對(duì)開發(fā)建設(shè)期滿后開發(fā)的部分土地由政府依法收回。確有特殊原因需要延長(zhǎng)建設(shè)期的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)建設(shè)期限，延長(zhǎng)期不超過兩年，并按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)：

1．閑置半年以上、一年以下的，按出讓金總額的10％計(jì)收；

2．閑置一年以上、二年以下的，按出讓金總額的20％計(jì)收；

3．閑置二年以上的，無(wú)償收回其未使用部分的土地使用權(quán)。

第十一條 第十一條 開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請(qǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證，申領(lǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證，應(yīng)具備以下條件：

1．持有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用證；

2．已經(jīng)按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)的土地；

3．已交清土地使用權(quán)出讓金和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)。

當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T在接到申請(qǐng)后，應(yīng)在十天內(nèi)確定是否發(fā)給轉(zhuǎn)讓、出租許可證。

第十二條 第十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在簽訂合同之日起一個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理權(quán)屬變更登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。

未經(jīng)辦理土地權(quán)屬變更登記的，轉(zhuǎn)讓出租合同無(wú)效。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，當(dāng)?shù)卣袡?quán)優(yōu)先購(gòu)買，成片土地開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法，由省政府另行規(guī)定。

第十三條 第十三條 成片土地開發(fā)應(yīng)盡量利用荒山、荒地、荒灘。確須使用耕地的，應(yīng)依照“用一造一”的原則，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)開墾新耕地，成片土地開發(fā)占用耕地和新開耕地，原則上由用地所在地區(qū)和省轄市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，自求平衡。如所在地（市）無(wú)法實(shí)現(xiàn)“用一造一”計(jì)劃，可由地（市）土地管理局申請(qǐng)委托省土地管理局統(tǒng)一安排，易地開發(fā)。

第十四條 第十四條 占用耕地的成片開發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理局向開發(fā)者加收耕地開發(fā)專項(xiàng)基金，其標(biāo)準(zhǔn)為：水田每公頃4．5萬(wàn)元，旱地每公頃3萬(wàn)元，專項(xiàng)用于造地改地。占用魚塘菜地的，按福建省新菜地開發(fā)基金管理辦法執(zhí)行。

第十五條 第十五條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資以及國(guó)內(nèi)企業(yè)，在福建省內(nèi)從事成片土地開發(fā)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省土地開發(fā)整理設(shè)計(jì)管理辦法

福建省土地開發(fā)整理項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本省土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011-2000）、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）、《福建省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)各級(jí)財(cái)政投資和社會(huì)融資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）。

第三條 設(shè)區(qū)市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)管理工作，并對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)區(qū)市國(guó)土資源主管部門應(yīng)委托省國(guó)土資源廳公布的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目的測(cè)量、設(shè)計(jì)。測(cè)量、設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到公開招標(biāo)額度的，應(yīng)組織公開招標(biāo)。

第四條 土地開發(fā)整理工程勘測(cè)設(shè)計(jì)應(yīng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量為目的，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)耕地，合理配置土地資源。

第五條 從事土地開發(fā)整理工程勘測(cè)設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持先勘測(cè)、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第六條 土地開發(fā)整理工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行土地開發(fā)整理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)土地開發(fā)整理工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二章 項(xiàng)目測(cè)繪及工程地質(zhì)勘探

第七條 項(xiàng)目通過前期審核（省級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目為立項(xiàng)批復(fù)，下同）后，建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目區(qū)的地形地貌進(jìn)行測(cè)繪。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)外與項(xiàng)目相關(guān)的必要的水系、道路及重要參照物必須進(jìn)行測(cè)繪，以反映與區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系。

第八條 項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪成果必須能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算、施工放樣、拆遷及青苗補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)等要求。

第九條 項(xiàng)目的測(cè)繪應(yīng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。測(cè)繪承擔(dān)單位應(yīng)依照《工程測(cè)量規(guī)范》（GB50026－2007）、《福建省土地開發(fā)整理測(cè)繪技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書，依法進(jìn)行測(cè)繪。

第十條 土地開發(fā)整理測(cè)繪統(tǒng)一采用1980西安坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。第十一條 項(xiàng)目測(cè)繪必須采用全野外數(shù)字化測(cè)量方法進(jìn)行實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集及成圖。

第十二條

地表巖石分布較廣、軟地基等工程地質(zhì)較復(fù)雜的項(xiàng)目以及需修建山塘水庫(kù)的項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021－2001）等相關(guān)技術(shù)規(guī)程對(duì)項(xiàng)目工程地質(zhì)狀況進(jìn)行勘探評(píng)估。

第十三條

以采用地下水作為灌溉水源的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)和周邊水文地質(zhì)勘查，或提供已有水文地質(zhì)勘查成果資料作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十四條

項(xiàng)目涉及攔河壩、農(nóng)用橋、護(hù)堤、護(hù)岸、擋墻等建筑物的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)提供地質(zhì)勘查資料或地質(zhì)情況說明，設(shè)計(jì)單位應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行核實(shí)。

第十五條

項(xiàng)目經(jīng)實(shí)地測(cè)量坡度超過有關(guān)規(guī)定的，測(cè)量單位應(yīng)告知項(xiàng)目業(yè)主，并剔除出項(xiàng)目區(qū)。經(jīng)工程地質(zhì)勘探評(píng)估后，工程地質(zhì)條件不符合要求的，或土地開發(fā)整理成本過高的，縣級(jí)國(guó)土資源管理主管部門應(yīng)申請(qǐng)改點(diǎn)或終止項(xiàng)目實(shí)施。

第十六條

項(xiàng)目測(cè)量成果由設(shè)區(qū)市復(fù)核，確保質(zhì)量，同時(shí)報(bào)省土地開發(fā)整理中心備案予以抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知整改。

第三章 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

第十七條

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是指項(xiàng)目在通過前期審核和實(shí)測(cè)地形圖基礎(chǔ)上，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地開發(fā)整理區(qū)的土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制投資預(yù)算。

第十八條 項(xiàng)目通過立項(xiàng)審核后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托省國(guó)土資源廳公布的具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

第十九條

項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)依據(jù)國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD／T1011～1013－2000）、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建〔2005〕169號(hào)）、《福建省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家和省有關(guān)土地開發(fā)整理的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

第二十條

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行駐點(diǎn)踏勘，盡可能與項(xiàng)目區(qū)地形測(cè)繪同步進(jìn)行。設(shè)計(jì)人員要與測(cè)繪人員進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)地形、地物情況的交接，并按省廳要求對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤、水文地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行調(diào)查，填寫《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表》，使項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)更加切合實(shí)際，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。第二十一條

初步設(shè)計(jì)應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村民與村委會(huì)的意見，討論成果應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并作為設(shè)計(jì)文本的附件。

第二十二條

設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，應(yīng)提交以下設(shè)計(jì)成果：

（一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目現(xiàn)狀圖；

（三）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

（四）項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)圖冊(cè)；

（五）項(xiàng)目投資預(yù)算書；

（六）土壤調(diào)查報(bào)告；

（七）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表及方案討論會(huì)議紀(jì)要；

（八）項(xiàng)目區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)照片或影視資料；

（九）省國(guó)土資源廳要求的其他材料。

第四章 設(shè)計(jì)審查

第二十三條

省級(jí)立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目由省國(guó)土資源組織評(píng)審；市級(jí)立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目及村莊舊宅基地復(fù)墾項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市組織評(píng)審。

第二十四條

設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目評(píng)審之前必須提交按規(guī)定的深度和數(shù)量提交初步設(shè)計(jì)報(bào)告，設(shè)計(jì)單位必須提供相關(guān)的設(shè)計(jì)資料后方可上會(huì)審查。

第二十五條

項(xiàng)目評(píng)審會(huì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)匯報(bào)以下主要內(nèi)容：

（一）介紹項(xiàng)目區(qū)規(guī)模、地類等情況，并用CAD程序演示；

（二）結(jié)合照片或影視資料分片介紹項(xiàng)目區(qū)基本情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及地材情況，說明項(xiàng)目區(qū)存在的主要障礙因素、群眾的要求、地材情況對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的影響等；

（三）結(jié)合照片介紹項(xiàng)目區(qū)原有設(shè)施現(xiàn)狀，在規(guī)劃圖上的位置，及利用和改造的措施；

（四）介紹總平面布置思路和工程設(shè)計(jì)、預(yù)算。第二十六條

項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)由國(guó)土資源主管部門組織有關(guān)專家和項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)《福建省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》及有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)的方案和預(yù)算方面提出具體的修改意見，并形成會(huì)議紀(jì)要。

第二十七條

設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要和專家意見，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充修改完善，并按紀(jì)要規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送復(fù)審稿。國(guó)土資源管理部門組織專家復(fù)審，審核設(shè)計(jì)對(duì)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)情況，確定設(shè)計(jì)方案和投資預(yù)算。

第二十八條

省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算經(jīng)專家評(píng)審后，由省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳批復(fù)。

第五章 項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)

第二十九條 施工圖設(shè)計(jì)是項(xiàng)目工程招投標(biāo)和施工組織的主要依據(jù)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)盡快組織設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。

第三十條 項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的原則：

（一）應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行。

（二）應(yīng)堅(jiān)持在工程內(nèi)容不減少、施工質(zhì)量不降低、預(yù)算投資不突破的前提下，對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行完善和優(yōu)化。

（三）設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足工程招投標(biāo)和工程施工的要求。

第三十一條 項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第三十二條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)達(dá)到工程招標(biāo)和施工組織所要求的設(shè)計(jì)深度的，可直接采用初步設(shè)計(jì)作為施工圖設(shè)計(jì)。

第三十三條 在工程開工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位和監(jiān)理單位說明工程設(shè)計(jì)意圖，解釋工程設(shè)計(jì)文件；在施工過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)派有關(guān)技術(shù)人員及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。

第六章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更

第三十四條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件組織施工圖設(shè)計(jì)和工程施工，不得擅自變更。確需變更的，按規(guī)定報(bào)批，原則上一個(gè)項(xiàng)目變更不得超過一次。

第三十五條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的原則：

（一）保證工程質(zhì)量，保證建筑物安全，保證工程效能正常發(fā)揮，確保工程如期完工。

（二）設(shè)計(jì)變更的方案不得降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得減少批復(fù)的項(xiàng)目規(guī)模。

（三）屬財(cái)政全額投資的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更的方案原則不得增加項(xiàng)目投資。

第三十六條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更分為技術(shù)性小變更和重大設(shè)計(jì)變更。

（一）技術(shù)性設(shè)計(jì)變更包括下列情形：

（1）灌排溝渠、泵站、橋梁、涵洞、堤岸、道路等工程的基礎(chǔ)地質(zhì)情況以及實(shí)地地形與原勘測(cè)成果不符，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形地質(zhì)情況，修改建筑物的基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì)或小距離地移動(dòng)位置?；蛘呓ㄖ锏纳喜拷Y(jié)構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整，整個(gè)建筑物的功能不受損，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不降低。

（2）由于市場(chǎng)行情變化，設(shè)備、原材料采購(gòu)不到，需要采用其他設(shè)備、原材料進(jìn)行替代，根據(jù)新設(shè)備、新材料的工程技術(shù)參數(shù)對(duì)建筑物的原設(shè)計(jì)重新復(fù)核、修改。

修改后建筑物的功能及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不降低。

（3）由于施工季節(jié)、工期變化，按照原施工組織設(shè)計(jì)不能按時(shí)完工或保證工程質(zhì)量，采用新工藝、新技術(shù)，以確保按質(zhì)按時(shí)完成工程建筑。

（4）施工期間土地權(quán)屬調(diào)整有困難或?yàn)闈M足當(dāng)?shù)厝罕姷暮侠硪螅m當(dāng)移動(dòng)路、溝、渠的位置，不破壞田塊、路、溝、渠原設(shè)計(jì)的完整性、合理性。

技術(shù)性小變更應(yīng)控制在項(xiàng)目工程施工費(fèi)3%以內(nèi)。

（二）重大設(shè)計(jì)變更包括下列情形：

（1）項(xiàng)目建設(shè)范圍有較大變更；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積發(fā)生變化。

（2）項(xiàng)目區(qū)主要取水方式、灌溉方式發(fā)生根本性變化。

（3）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低。包括以下情形：降低防洪堤的堤頂高程、減少斷面尺寸降低安全標(biāo)準(zhǔn)；減少引灌渠的引水流量，減少斷面尺寸，降低灌溉標(biāo)準(zhǔn)；改用次等級(jí)的建筑材料等。

（4）因不可抗力的因素，如強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害造成項(xiàng)目無(wú)法按原設(shè)計(jì)方案實(shí)施，需修改設(shè)計(jì)方案的。

重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)控制在項(xiàng)目工程施工費(fèi)3%－15%以內(nèi)，超過15%的原則上不予變更。

第三十七條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更一般由項(xiàng)目業(yè)主、施工單位或涉及土地權(quán)屬單位提出，并由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更方案。省、市國(guó)土資源局在接到變更申請(qǐng)后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和涉及土地權(quán)屬單位對(duì)設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行論證，取得一致意見。

第三十八條 技術(shù)性設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)，并報(bào)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

重大設(shè)計(jì)變更須逐級(jí)上報(bào)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第七章 監(jiān)督管理

第三十九條

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)推薦具備資質(zhì)的單位參與土地開發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)，省廳將在各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局推薦及監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，定期公布更新機(jī)構(gòu)名單。

第四十條

各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)選擇效率高、質(zhì)量?jī)?yōu)良的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)業(yè)務(wù)；各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局在選擇機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)要求其提交承諾函，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時(shí)將檢查情況及時(shí)報(bào)告省廳。

第四十一條

各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)配合設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)量與設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。

第四十二條

省國(guó)土資源廳建立機(jī)構(gòu)淘汰機(jī)制和不良行為的通報(bào)制度，會(huì)同設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局不定期對(duì)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)測(cè)量、設(shè)計(jì)單位存在以下問題的，第一次予以通報(bào)，第二次將不允許其從事我省土地開發(fā)整理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（一）弄虛作假：包括未如實(shí)反映項(xiàng)目現(xiàn)狀、未充分利用原有設(shè)施、編造水文數(shù)據(jù)、不如實(shí)反映項(xiàng)目區(qū)土壤情況、坡度情況等；

（二）工作馬虎、質(zhì)量低劣：包括測(cè)量或設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大差錯(cuò)、因測(cè)量或設(shè)計(jì)原因造成重大設(shè)計(jì)變更、重復(fù)出現(xiàn)同類設(shè)計(jì)差錯(cuò)等；

（三）時(shí)間拖延、進(jìn)度緩慢：包括因測(cè)量、設(shè)計(jì)單位原因未按省廳要求時(shí)間提交成果等；

（四）轉(zhuǎn)包和非法分包等不良行為的。

附則

第四十三條 本規(guī)定由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好外商 投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)）精神，現(xiàn)將外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、下放核準(zhǔn)權(quán)限。原由我委核準(zhǔn)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由省級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格項(xiàng)目管理。核準(zhǔn)權(quán)限下放后，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、核準(zhǔn)內(nèi)容、條件、程序等仍按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限暫不下放；國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、提高利用外資質(zhì)量。鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張及盲目重復(fù)類項(xiàng)目建設(shè)。

四、簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。各級(jí)發(fā)展改革委在規(guī)范外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)條件的同時(shí)，要主動(dòng)簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序，縮短核準(zhǔn)時(shí)間，增強(qiáng)核準(zhǔn)透明度，已核準(zhǔn)項(xiàng)目原則上應(yīng)通過不同方式向社會(huì)公開。

五、營(yíng)造良好投資環(huán)境。各級(jí)發(fā)展改革委要以此次核準(zhǔn)權(quán)限下放為契機(jī)，引導(dǎo)規(guī)范開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求，促進(jìn)外商投資項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面的正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，不斷改善投資環(huán)境。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)外資形勢(shì)和趨勢(shì)分析，關(guān)注熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，及時(shí)幫助外商協(xié)調(diào)解決困難，重大問題及時(shí)向我委反映。

各級(jí)發(fā)展改革委要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，宣傳和貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)），堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資工作水平。

(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào))《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第五條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；

（五）省級(jí)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。第四章 核準(zhǔn)程序

第七條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第八條國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書面意見。

第九條國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十條國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十一條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則

第二十條為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

中國(guó)法院網(wǎng) 2004年10月18日

第四篇：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第五條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；

（五）省級(jí)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。

第四章 核準(zhǔn)程序

第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第八條 國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書面意見。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 22 號(hào)

《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱 二○○四年十月九日 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法 目 錄

第一章 總 則

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限 第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第四章 核準(zhǔn)程序 第五章 核準(zhǔn)條件及效力 第六章 變更及其核準(zhǔn) 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。返 回

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。返 回

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

市發(fā)改委修訂《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

發(fā)布時(shí)間：2011-5-23 9:03:40

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)、市政府確定的機(jī)構(gòu)，以及區(qū)(縣)政府外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)，為本市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”)。

市政府確定的機(jī)構(gòu)，包括外高橋保稅區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、臨港新城管委會(huì)、洋山保稅港區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等。

第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資3億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類項(xiàng)目以及其他有專門規(guī)定的項(xiàng)目，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核后，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)本市權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目。

市政府確定的機(jī)構(gòu)和區(qū)(縣)外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)依權(quán)限負(fù)責(zé)核準(zhǔn)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目。具體權(quán)限，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)按照“依法合規(guī)、簡(jiǎn)政放權(quán)、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管”的原則予以確定。

涉及全市綜合平衡、政府定價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目，按照市政府有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)程序

第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條規(guī)定，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中，按照核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告抄送市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)。

第六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求本市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)當(dāng)向本市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。本市行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。

第七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。

第八條 對(duì)屬于國(guó)家核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

對(duì)屬于本市核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。

如在20個(gè)工作日內(nèi)不能完成審核轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，或者不能作出核準(zhǔn)決定的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按權(quán)限對(duì)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目基本信息、核準(zhǔn)文件文本等通過本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)抄送市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟(jì)影響分析，社會(huì)影響分析等。

第十二條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下材料：

(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證以及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；

(二)投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；(三)銀行出具的融資意向書；

(四)規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；(五)房地部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

(六)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

(七)以國(guó)有資產(chǎn)或者土地使用權(quán)出資的，有主管部門出具的確認(rèn)文件；(八)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第四章 核準(zhǔn)條件及效力

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和本市有關(guān)規(guī)定；

(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

(三)符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策的要求，以及節(jié)能審查政策的要求；

(五)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

(六)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口以及適用稅收政策等方面手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，房地資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件有效期為2年。有效期屆滿30日之前，項(xiàng)目申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期1年。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，在辦理上述手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出示項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延期的文件。

第十六條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以對(duì)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第五章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

(二)投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；

(三)主要建設(shè)內(nèi)容以及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；(四)總投資超過原核準(zhǔn)投資額20％及以上；

(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 為了方便企業(yè)，提高效率，對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和企業(yè)合同章程的審批，可以一并受理，并聯(lián)操作。

第二十二條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。