第一篇：山西省土地開發(fā)整理項目管理辦法

山西省土地開發(fā)整理項目管理辦法（試行）

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2第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)我省使用省級和國家級財政專項資金土地開發(fā)整理項目的管理，確保全省耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《山西省實施<中華人民共和國土地管理>辦法》和《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省實施的使用省級和國家級財政專項資金土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”），包括重點項目、示范項目和補(bǔ)助項目。

第三條 土地開發(fā)整理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

(二)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

(三)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，堅持嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，大力推進(jìn)以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點的農(nóng)田整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展；

(四)因地制宜、先易后難；

(五)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；

(六)以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

(七)以重點項目為主，示范項目與補(bǔ)助項目為輔。項目應(yīng)向省內(nèi)的糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜，向重大工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)傾斜；

(八)項目實施后, 項目區(qū)內(nèi)耕地應(yīng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，除國家和省批準(zhǔn)的重大建設(shè)項目需要外,原則上不得改變用途；

(九)項目管理實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。

第四條 省國土資源廳是全省土地開發(fā)整理行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)研究制定項目政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和補(bǔ)充耕地年度計劃，實施入庫項目核查和備案；負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項目的審定、檢查、驗收等管理工作。對項目管理實施中的技術(shù)性、事務(wù)性工作委托省級土地整理專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

市級國土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理項目的組織申報、監(jiān)督管理和項目實施方案的核準(zhǔn)等工作；負(fù)責(zé)投資額度在1500萬元以下項目的立項審查、可研論證和竣工驗收，并將結(jié)果上報省廳核定備案。縣級國土資源局負(fù)責(zé)項目申報和轄區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理項目的組織實施和管理工作；負(fù)責(zé)提交項目可行性研究、項目初步設(shè)計和預(yù)算報告，及項目竣工后的自驗和移交等工作。

第五條 項目資金籌措和使用管理應(yīng)符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《山西省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。項目資金實行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算。各級國土資源部門和土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的資金管理制度。

第二章項目申報與立項

第六條 項目由縣級國土資源部門會同同級財政部門聯(lián)合申報，并按本辦法要求逐級申報至省國土資源廳和財政廳。

第七條 省國土資源廳根據(jù)土地整治規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地開發(fā)整理專項資金收入預(yù)算，制定并下達(dá)項目申報年度計劃。

各級國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況和土地整治規(guī)劃、土地利用年度計劃等，組織申報項目。

第八條 省級重點項目申報條件。

（一）基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位應(yīng)具有實施土地開發(fā)整理項目所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）建設(shè)規(guī)模：土地整理：丘陵山區(qū)50-500公頃，相對集中連片，單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)100-1000公頃，相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過5片。土地開發(fā)與復(fù)墾：丘陵山區(qū)25-300公頃，相對集中連片，單片面積不少于5公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)50-600公頃，相對集中連片，單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片。

在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的基本農(nóng)田整理面積不應(yīng)少于100公頃。

（三）項目凈增耕地面積比例：土地整理項目凈增耕地面積原則上不低于項目設(shè)計規(guī)模面積的3%,土地復(fù)墾不低于20%,土地開發(fā)不低于40%，基本農(nóng)田整理項目的新增耕地面積不低于項目設(shè)計規(guī)模面積的1%。

第九條 省級示范項目申報條件。

（一）基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)復(fù)墾整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施。項目在類型、地形地貌條件、施工工藝或組織實施、管理模式具有代表性?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)優(yōu)先考慮。

（二）建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。

第十條 省級補(bǔ)助項目申報條件。

（一）項目所在地區(qū)為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)等。通過補(bǔ)助部分資金進(jìn)行項目建設(shè)，為項目當(dāng)?shù)卦黾痈孛娣e，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建設(shè)規(guī)模：省級補(bǔ)助項目丘陵山區(qū)10公頃以上，平原地區(qū)20公頃以上，項目相對集中連片。第十一條 項目申報要求。

（一）規(guī)劃建設(shè)期：省級投資重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過2年，補(bǔ)助項目規(guī)劃建設(shè)期為1年。

（二）項目可行性研究評審論證：投資規(guī)模在1500萬元以上的項目由省國土資源廳組織評審論證；投資規(guī)模在1500萬元以下的由市國土資源局組織評審論證，上報省國土資源廳核定。

（三）項目申報時間：每年3月31日、6月31日和8月31日前由市級國土資源局會同同級財政局分三批將符合條件的土地開發(fā)整理項目申報材料上報省國土資源廳和省財政廳,作為本年度立項的備選項目。第十二條 項目申報材料。

（一）市級申請報告；

（二）項目可行性研究報告和可行性研究報告專家評估論證意見及組織可行性論證的國土資源管理部門對專家論證意見的確認(rèn)文件；

（三）項目所在地的縣級政府對項目涉及有關(guān)情況的審核意見和承諾證明；

（四）項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件。涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等事宜的，應(yīng)附相關(guān)部門的意見，涉及有農(nóng)田水利工程的項目應(yīng)提供水文地質(zhì)情況的相關(guān)資料；

（六）對在采礦塌陷地區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾的項目須提交項目區(qū)采空塌陷區(qū)穩(wěn)定性評價意見；

（七）項目區(qū)有關(guān)影像資料等；

（八）項目電子文件（Word、Excel）；

（九）土地開發(fā)整理項目備案申報表；

（十）土地開發(fā)整理項目申報備案項目效益測算表；

（十一）申報材料為文字材料、圖、電子文檔各三套，影像資料一套。

第十三條 省國土資源廳按照項目申報的有關(guān)規(guī)定和要求，對各市國土資源局上報的項目申報材料組織評審論證和核定。

第十四條 項目踏勘由市級國土資源部門參照國家土地開發(fā)整理踏勘原則組織進(jìn)行實地踏勘，項目所在縣級國土資源部門配合，省級國土資源部門進(jìn)行核查。

（一）踏勘的主要內(nèi)容：根據(jù)項目的立項條件,實地考察項目區(qū)的自然環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬、基礎(chǔ)設(shè)施條件、新增耕地潛力，以及當(dāng)?shù)厝罕妼椖拷ㄔO(shè)的意見等。

（二）核查的主要內(nèi)容：項目核查工作由省國土資源廳組織，省土地整理專門機(jī)構(gòu)或結(jié)合相關(guān)部門的專家參加，項目所在市、縣國土資源部門配合。

核查工作要對項目區(qū)的立地條件、現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件、土地利用現(xiàn)狀及土地權(quán)屬情況是否與所提供資料相一致，同一項目區(qū)是否存在項目疊加和重復(fù)投資，以及項目所在地方政府、部門、群眾對項目的認(rèn)同、積極性和重視程度等情況進(jìn)行核實，并提交書面報告。

（三）現(xiàn)場踏勘、核查工作實行責(zé)任制。

第十五條 項目的審查入庫。

（一）項目分別由省、市國土資源部門對已踏勘的項目進(jìn)行審查，提出審核意見,市級國土資源部門組織專家進(jìn)行評審論證的項目可行性研究報告，評審意見應(yīng)上報省廳備案。對符合條件的項目正式納入土地開發(fā)整理項目備選庫，作為項目申報和初步設(shè)計的依據(jù)。

（二）國土資源廳對項目可研進(jìn)行復(fù)核并同意立項、備案后，符合規(guī)定要求的，列入省級投資項目備選庫。

（三）省、市國土資源部門要建立項目審核論證專家?guī)欤押庙椖咳脒x的審查和評審論證關(guān)；凡沒有經(jīng)過專家論證的項目一律不得入選項目庫。

第十六條 列入省級備選項目庫的項目，省廳將根據(jù)年度省級土地開發(fā)專項資金情況分批組織、擇優(yōu)安排立項。

第十七條 省國土資源廳從項目庫中擇優(yōu)審定新建項目并批復(fù)立項，續(xù)建項目需項目承擔(dān)單位出具相應(yīng)的階段工程和年度財務(wù)情況報告，經(jīng)省國土資源廳年度審定合格后，方可執(zhí)行預(yù)算。

市國土資源局每年應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)新建和續(xù)建項目進(jìn)行審查或?qū)徍?，并上報續(xù)建項目的投資計劃和預(yù)算。項目承擔(dān)單位應(yīng)提交新建和續(xù)建項目的申報材料，對續(xù)建項目應(yīng)編報年度項目計劃與預(yù)算實施情況和續(xù)建年度計劃任務(wù)。

第三章項目設(shè)計和預(yù)算編制及審查

第十八條 項目經(jīng)省國土資源廳批復(fù)立項后，對投資估算在1500萬元以上的項目，項目申報單位要通過招投標(biāo)的方式，確定設(shè)計、預(yù)算及測量單位。

有關(guān)單位要依據(jù)項目立項批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求編制項目初步設(shè)計和預(yù)算。設(shè)計方案形成后，項目申報單位應(yīng)征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民代表的意見，并形成書面材料，一并提交省廳審查。

第十九條 項目設(shè)計和預(yù)算編制，應(yīng)堅持因地制宜、實事求是和科學(xué)編制的原則，項目設(shè)計根據(jù)項目區(qū)實測面積布置安排各項工程內(nèi)容、工程量。設(shè)計和預(yù)算應(yīng)滿足施工招投標(biāo)文件的編制、設(shè)備材料采購、監(jiān)理、施工的需要。對具有較強(qiáng)專業(yè)特點的橋梁、渡槽、提水站、蓄水池、堤防等單體工程，承擔(dān)項目設(shè)計編制的單位，應(yīng)聘請具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并提供相關(guān)資料。

第二十條 項目初步設(shè)計和投資預(yù)算編制完成后，先由省土地整理專門機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家對初步設(shè)計和預(yù)算的基本方案、主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審查，再提交到由省國土資源廳會同省財政廳組織的專家組評審，并把通過評審的項目納入省級項目庫備案。對納入項目庫的項目由省財政廳根據(jù)省國土廳編制的項目年度預(yù)算計劃安排批復(fù)項目資金預(yù)算。

第四章項目實施管理和監(jiān)督檢查

第二十一條 項目由省財政廳會同省國土資源廳下達(dá)年度項目投資計劃后, 項目承擔(dān)單位按已批準(zhǔn)的年度項目投資計劃具體組織實施。

第二十二條 項目所在地國土資源部門要加強(qiáng)對項目實施的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作，建立健全項目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保項目的順利實施。

第二十三條 項目實施管理實行項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計制。

第二十四條 項目承擔(dān)單位在同級國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)下對項目實施全程管理，各級國土資源部門專門從事土地開發(fā)整理的事業(yè)單位應(yīng)作為相應(yīng)的項目承擔(dān)單位，并履行如下項目法人責(zé)任：

（一）組織編制項目實施方案；

（二）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同；

（三）委托或通過招投標(biāo)確定工程監(jiān)理單位；

（四）依據(jù)初步設(shè)計組織編制施工設(shè)計圖，并經(jīng)同級國土資源部門核準(zhǔn)；

（五）具體組織項目工程建設(shè)，建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。

第二十五條 項目建設(shè)各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項目實施的各項工作。

（一）項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目初步設(shè)計和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨?，報承?dān)單位及監(jiān)理單位批準(zhǔn)后進(jìn)行施工。要建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對因違反項目設(shè)計、施工合同、延誤農(nóng)時或造成其他損失的，依照合同約定或相關(guān)規(guī)定給予賠償。

（二）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，依照項目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行全過程工程監(jiān)理。負(fù)責(zé)投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

（三）項目設(shè)計單位對項目建設(shè)實行全程跟蹤負(fù)責(zé)和過錯追究制。負(fù)責(zé)項目實施中有關(guān)設(shè)計咨詢、指導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)定參加設(shè)計交底以及對確需變更的項目進(jìn)行設(shè)計修改等技術(shù)服務(wù)工作。

第二十六條 對承擔(dān)項目可行性研究報告編制、實地測量、設(shè)計及預(yù)算編制、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程施工等從事土地開發(fā)整理項目專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行資質(zhì)備案管理，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有國家頒發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)。對違背職業(yè)操守行為或工作成果績效差的服務(wù)機(jī)構(gòu)，國土資源部門將不予認(rèn)可其提交的技術(shù)成果并不予準(zhǔn)入土地開發(fā)整理服務(wù)行業(yè)。同時，對相關(guān)從業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十七條 各級國土資源部門要建立健全監(jiān)督檢查制度，省、市國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)實施管理，及時準(zhǔn)確地掌握項目實施情況，研究解決項目實施中出現(xiàn)的重大問題。

省國土資源廳委托省土地整理專門機(jī)構(gòu)對已批準(zhǔn)實施的項目進(jìn)行監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)，并組織有關(guān)人員進(jìn)行督察或抽查；市國土資源部門要對轄區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)實施的項目進(jìn)行監(jiān)管。

第二十八條 項目年度投資計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十九條 項目在實施過程中發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計和實地條件有差異的，項目承擔(dān)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理和設(shè)計單位達(dá)成共識，及時予以解決。確需變更初步設(shè)計的，按以下情形處理：

（一）在原批準(zhǔn)的工程任務(wù)、投資和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)基本不改變的前提下，發(fā)生工程局部位置、工程量較小變化和技術(shù)性小調(diào)整等細(xì)微變更，由縣級國土資源部門負(fù)責(zé)審批。

（二）增加、取消單項工程中某一類工程或小范圍移動骨干工程和項目區(qū)位置，造成部分工程數(shù)量分別增減等一般變更，由市級國土資源部門負(fù)責(zé)審批，報省國土資源部門備案。

（三）增加、取消和大范圍移動某項骨干工程或其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顯著變化，項目地塊位置和工程數(shù)量分別增減變化較大等重大變更，由省級國土資源部門負(fù)責(zé)審批。

（四）因初步設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充說明，并報項目所在當(dāng)?shù)厝嗣裾_認(rèn)。

第三十條 各級國土資源部門和財政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期不定期對土地開發(fā)整理項目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，追蹤問效，確保土地開發(fā)整理項目專項資金的及時到位和專款專用。對項目實施中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為予以糾正；對違法違紀(jì)的責(zé)任人進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章項目驗收及成果管理

第三十一條 項目竣工后，省、市國土資源部門應(yīng)根據(jù)項目承擔(dān)單位提交竣工驗收申請和項目批準(zhǔn)下達(dá)的投資額度，分別對重點項目和示范項目委托有資質(zhì)的審計單位進(jìn)行審計，并出具審計報告后，及時組織項目竣工驗收。

（一）項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項目驗收準(zhǔn)備工作。驗收內(nèi)容主要包括：項目初步設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與決算情況、土地權(quán)屬與使用管理、工程管護(hù)措施、檔案資料管理等。

（二）項目竣工驗收之前，項目所在縣級國土資源部門要組織相關(guān)人員進(jìn)行自驗；省、市國土資源部門應(yīng)根據(jù)項目批準(zhǔn)下達(dá)的投資額度，分別安排對竣工后項目的工程數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并提交相關(guān)技術(shù)復(fù)核報告。

（三）重點項目和示范項目應(yīng)提交以下備查資料：竣工驗收申請、項目竣工報告、工程監(jiān)理報告、項目財務(wù)決算報告、設(shè)計工作總結(jié)報告、施工工作總結(jié)報告與資金使用審計報告、項目竣工圖和相關(guān)附表等資料。

（四）市級國土資源部門組織驗收合格的項目，應(yīng)及時上報省級國土資源部門備案。

第三十二條 對驗收不合格的項目，責(zé)令限期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止撥付剩余資金，情節(jié)嚴(yán)重的項目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得申報項目；項目實施單位三年內(nèi)不得參加土地開發(fā)整理項目的招投標(biāo)活動，不得實施土地開發(fā)整理工作。

第三十三條 項目竣工驗收合格后要加強(qiáng)對項目的后期管護(hù)工作。對項目區(qū)內(nèi)各項配套設(shè)施要明晰產(chǎn)權(quán)與管護(hù)責(zé)任，建立切實可行管護(hù)措施和管理制度。

第三十四條 項目竣工驗收合格后的新增耕地要優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格加以保護(hù)和及時利用。對未確定土地使用權(quán)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾勒沼嘘P(guān)法律通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。第三十五條 項目承擔(dān)單位協(xié)助縣級國土資源部門收集、整理項目實施過程中的有關(guān)文件、報告、圖件等資料，做好項目成果有關(guān)檔案管理工作。

第三十六條項目竣工驗收后，按照農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的要求，及時進(jìn)行備案。

第六章附則

第三十七條 使用耕地開墾費(fèi)和自籌資金，及以實現(xiàn)完成占補(bǔ)平衡為目的補(bǔ)充耕地開發(fā)項目的管理，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由山西省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《山西省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：舟山市土地開發(fā)整理項目管理辦法

舟山市土地開發(fā)整理項目管理辦法

信息類型：法律法規(guī) 信息發(fā)布時間：2003-4-7 信息瀏覽次數(shù)：699

一 總則

第一條 為加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作力度，規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理，確保全市全市耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》、浙政發(fā)[1999]190號《關(guān)于開展1000萬畝商品糧基地的通知》以及浙土發(fā)[1998]41號《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)村土地整理項目管理的通知》等有關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 土地開發(fā)整理實行項目管理制度

1.按項目進(jìn)行勘測、規(guī)劃、立項、組織實施、檢查驗收。

2.按項目進(jìn)行審批管理。土地整理以項目核定建設(shè)用地折抵指標(biāo)、耕地補(bǔ)充方案以土地開發(fā)項目庫為基礎(chǔ)編制。

二 項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

第三條 地塊標(biāo)準(zhǔn)

1.田快大小。根據(jù)項目所處地形，一般要求每塊水田在2畝以上，以滿足機(jī)耕要求，旱地可適當(dāng)減少，丘陵山地應(yīng)梯田化，以防止水土流失。

2.田面平整。田塊內(nèi)高差不大于5厘米。

3.耕作層厚度大于30厘米，土質(zhì)符合種植要求，保水保肥性能良好。

第四條 農(nóng)田配套設(shè)施

1.農(nóng)田排灌設(shè)施布置合理，田間排澇標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)在10年一遇以上，固定渠道達(dá)到“三面光”標(biāo)準(zhǔn)。

2.農(nóng)道暢通，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。

3.宜林地段應(yīng)種植農(nóng)業(yè)防護(hù)林帶。

三 項目立項

第五條 立項程序與審批權(quán)限

1.土地整理項目立項由縣級土地管理部門申報，市土地管理局審批，報省國土資源廳備案確認(rèn)。

2.土地開發(fā)項目按項目級別及補(bǔ)助資金報同級土地管理部門批準(zhǔn)立項，耕地補(bǔ)充項目與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案一起逐級上報具有相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限的土地管理局部門。

第六條 立項條件

1.符合土地利用總體規(guī)劃，符合浙土發(fā)[1998]41號文件及其他相關(guān)規(guī)定。

2.項目自然、社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)條件可行。

3.現(xiàn)狀地類及界限應(yīng)與圖、數(shù)、實地相一致。

4.項目規(guī)劃、設(shè)計、文本、圖件完整齊全、具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第七條 申報材料

1.書面申請報告2份。

2.項目呈報表4份：土地整理項目填寫《浙江省農(nóng)村土地整理項目呈報表》，申請資金補(bǔ)助的土地開發(fā)項目填寫《浙江省造地改田資金扶持開荒造地項目申請表》。

3.標(biāo)注項目實施范圍的1/10000土地利用總體規(guī)劃圖2份、1/10000土地利用現(xiàn)狀圖2份、1/10000項目規(guī)劃設(shè)計圖及相應(yīng)的工程設(shè)計圖件2份。

1.項目投資經(jīng)濟(jì)分析及概算1份。

2.組織管理及實施計劃：包括分階段實施計劃、實施的組織形式、進(jìn)度、資金、質(zhì)量管理制度。

四 項目實施與管理

第八條 建立項目管理責(zé)任制

項目立項后，項目實施部門必需與土地管理部門簽訂合同，明確責(zé)任、項目范圍、質(zhì)量、期限、驗收標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任。

第九條 建立質(zhì)量監(jiān)督制度

第十條 建立資金管理制度

五 項目驗收

第十一條件 驗收程序

1.土地整理項目竣工后，由縣區(qū)土地管理部門會同有關(guān)政府職能部門進(jìn)行初驗，填寫《浙江省農(nóng)村土地整理項目竣工驗收表》、提交初驗報告書，向市土地管理局申請復(fù)驗，合格后報省國土廳確認(rèn)。2.土地開發(fā)項目竣工后，由縣區(qū)土地管理局會同有關(guān)部門初驗，縣級以上項目報市土地管理局驗收，省級項目驗收后報省廳確認(rèn)。

第十二條 驗收提交的材料

1.項目竣工驗收申請報告。

2.項目實施工作總結(jié)：主要包括A增加耕地面積；B組織實施、管理、施工情況；C各項工程數(shù)量、質(zhì)量、投資、投工情況；D經(jīng)驗和存在問題。

3.申請報市局驗收的項目提交初驗意見。

第十三條 驗收內(nèi)容

1.是否按批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實施，各項工作數(shù)量、質(zhì)量是否符合要求。

2.各項管理制度是否健全。

3.開發(fā)、整理增加的耕地是否劃入基本農(nóng)田。

第十四條 項目資料歸檔

項目完成后，應(yīng)將立項報批、組織實施、資金撥付、各類合同、竣工驗收等全部圖件、文字、照片、音像分類整理歸檔。

發(fā)布機(jī)構(gòu)：

主題詞：

第三篇：湖北省土地開發(fā)整理項目結(jié)算管理辦法

湖北省土地開發(fā)整理項目工程價款結(jié)算管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范土地開發(fā)整理項目資金結(jié)算，維護(hù)土地開發(fā)整理項目建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 凡在湖北省內(nèi)的國家、省級投資的土地開發(fā)整理項目工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地開發(fā)整理項目工程價款結(jié)算是指在工程實施過程中,依據(jù)合同條款中的合同價款與支付及結(jié)算規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量,以項目為結(jié)算單位，按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程竣工價款結(jié)算活動。

第四條 湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項目工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)登記備案。湖北省國土整治辦具體負(fù)責(zé)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)日常管理工作。

第五條 從事工程價款結(jié)算活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價款的約定與調(diào)整

第六條 土地開發(fā)整理項目招標(biāo)合同價款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由項目承擔(dān)單位（以下簡稱“發(fā)包人”）與承包人訂立書面合同約定。

非招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)算書，由發(fā)包人與承包人在合同中約定。

合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進(jìn)行約定：

（一）承建工程項目的任務(wù)應(yīng)有具體的量化指標(biāo)；

（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

（三）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限；

（四）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、金額支付方式；

（五）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

（六）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法；

（七）工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；

（八）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式；

第八條 發(fā)包人、承包人在簽定合同時對于工程價款的約定，可以選用下列一種約定方式：

（一）固定總價。合同期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定合同總價方式。

（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，在風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

（三）可調(diào)價格?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因數(shù)包括： 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款：

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更； 發(fā)包人審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成的增（減）費(fèi)用。

第九條 工程設(shè)計變更價款調(diào)整：

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件，進(jìn)行變更施工。

（二）設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)審核同意后調(diào)整合同價款。

變更合同價款按下列方法進(jìn)行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人按照承包人投標(biāo)報價時的組價原則提出合理的變更價格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。

（三）項目投資預(yù)算發(fā)生重大變更，需要按土地開發(fā)整理項目程序報批后方可施工。

第十條 發(fā)包人應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14個工作日內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達(dá)之日起14個工作日內(nèi)，對方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三章 工程價款結(jié)算

第十一條 工程價款結(jié)算應(yīng)按照合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定協(xié)商處理：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）建設(shè)項目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件。

第十二條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。對分實施項目，按下達(dá)的工程預(yù)算和工程進(jìn)度預(yù)付。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后按合同約定的日期內(nèi)預(yù)付工程款。

（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

第十三條 工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

竣工結(jié)算方式可分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。

第十四條 工程價款結(jié)算時，應(yīng)提交以下附件：

工程施工合同或協(xié)議，工程施工單位應(yīng)提交工程結(jié)算書，工程監(jiān)理報告，工程施工單位實際發(fā)生的財務(wù)憑證。

工程結(jié)算書主要內(nèi)容包括：招、投標(biāo)文件、工程施工合同及相關(guān)協(xié)議、工程竣工圖、現(xiàn)場變更簽證、工程竣工結(jié)算書、相應(yīng)的材料價格簽證。

工程監(jiān)理報告主要內(nèi)容包括：監(jiān)理日記、施工例會紀(jì)要、工程變更單、監(jiān)理周報、監(jiān)理月報及監(jiān)理工作總結(jié)。

第十五條 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)委托經(jīng)省國土資源廳備案的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算審核報告支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證金，待工程質(zhì)保期滿后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。

第十六條 發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目的工程價款結(jié)算，應(yīng)由承包人在接受發(fā)包人要求的一周內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機(jī)械臺班數(shù)量和單價、使用資料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，經(jīng)發(fā)包人簽證后方可施工。

第十七條 工程價款結(jié)算程序：

（一）工程施工單位提交用款申請，報縣（市、區(qū)）級國土資源局。

（二）國土資源局經(jīng)核實后，根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和有關(guān)規(guī)定編制分月用款計劃，并以正式文件報送縣（市、區(qū)）財政局。

（三）國土資源局根據(jù)財政局批復(fù)的分月用款計劃，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算。

（四）工程竣工總結(jié)算價款經(jīng)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審核后按相關(guān)程序辦理。

第十八條 施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可預(yù)見因素而使用不可預(yù)見費(fèi)，應(yīng)提交不可預(yù)見費(fèi)使用的詳細(xì)原因、使用金額等內(nèi)容的報告，由發(fā)包人審批。

第四章 工程竣工結(jié)算審核

第十九條 項目竣工驗收前，必須對承包人編制的竣工結(jié)算進(jìn)行審查，審查可以采取以下方式：

（一）單位工程、單項工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審核。

（二）建設(shè)項目竣工總結(jié)算由發(fā)包人會同承包人編制，委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，出具工程竣工結(jié)算審核報告。

第二十條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)出具的工程竣工結(jié)算審核報告，經(jīng)發(fā)包人、承包人、造價咨詢機(jī)構(gòu)三方簽字加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章后有效，并作為發(fā)包人編制工程竣工財務(wù)決算的重要依據(jù)之一。

第二十一條 凡取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照建設(shè)部《工程造價咨詢單位管理辦法》的規(guī)定，承擔(dān)土地開發(fā)整理建設(shè)工程審核工作，并對審核結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承擔(dān)審核湖北省土地整理項目的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)需在省國土資源廳登記備案。

第五章 工程結(jié)算管理

第二十二條 工程竣工后，項目發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦理工程竣工結(jié)算審核，否則工程不得申請驗收。

第二十三條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人與中標(biāo)的承包人背離合同另行訂立的協(xié)議無效，由項目主管部門責(zé)令整改，并按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。

第二十四條 土地開發(fā)整理項目工程結(jié)算審核服務(wù)費(fèi)用支付，由項目承擔(dān)單位在土地開發(fā)整理項目“其他費(fèi)用預(yù)算-竣工驗收費(fèi)-項目決算編制與審計費(fèi)”中列支。

土地開發(fā)整理項目工程結(jié)算審核服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

檔次工程造價總額（萬元）累進(jìn)費(fèi)率（%）

11000以下（含1000）0.5

21000-3000（含3000）0.2

33000-5000（含5000）0.1

45000以上0.08

注：工程造價總額有審減額的，可按審減額加收4%審核費(fèi)，但支付總額在1000萬元（含1000萬元）以下的不得超過工程施工費(fèi)的0.1％ ；支付總額在1000萬元以上的不得超過工程施工費(fèi)的0.2％。

第六章 附 則

第二十五條 凡實行監(jiān)理的土地開發(fā)整理工程項目，工程價款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十六條 合同示范文本內(nèi)容如與本暫行辦法不一致，以本暫行辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本暫行辦法自公布之日起施行。

第四篇：大理州土地開發(fā)整理項目管理辦法(試行)

云府登331號

大政辦發(fā)〔2007〕29號

大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州土地開發(fā)整理項目管

理辦法等四個文件的通知

各縣市人民政府，州級國家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）：

《大理州土地開發(fā)整理項目管理辦法（試行）》、《大理州土地開發(fā)整理項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）》、《大理州土地開發(fā)整理項目資金管理辦法（試行）》、《大理州土地開發(fā)整理項目專家?guī)旃芾磙k法（試行）》已經(jīng)州人民政府研究通過，并經(jīng)省人民政府法制辦公室登記（云府規(guī)登準(zhǔn)〔2007〕30號），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○七年五月九日

大理州土地開發(fā)整理項目管理辦法（試行）

第一條 為切實做好補(bǔ)充耕地工作，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《云南省土地管理條例》、《云南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《云南省土地開發(fā)整理項目管理實施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理項目是指州級（含州本級）以下所有土地開發(fā)整理項目，包括政府投資、用地單位和個人履行耕地占補(bǔ)平衡或土地復(fù)墾義務(wù)以及社會投資從事土地開發(fā)整理的活動。

土地開發(fā)整理項目，包括：

（一）重點項目：以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開發(fā)的土地開發(fā)整理項目；

（二）補(bǔ)助項目：指對特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當(dāng)資金支持的土地開發(fā)整理項目。

第三條 土地開發(fā)整理項目的申報立項、評審論證、計劃下達(dá)、項目實施及竣工驗收，適用本辦法。

第四條 州級國土資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、開發(fā)計劃和土地開發(fā)整理項目庫，負(fù)責(zé)組織土地開發(fā)整理項目審定、項目計劃與項目投資編制、項目實施監(jiān)督及項目初驗。

縣（市）國土資源部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項目的申報、實施、自查等工作。

第五條 土地開發(fā)整理項目由縣（市）國土資源部門于每年4月30日前集中申報。新建項目實行申報和審定，續(xù)建項目實行核定。 第六條 申報土地開發(fā)整理項目應(yīng)符合以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，并已列入縣（市）土地開發(fā)整理項目庫；

（二）以開發(fā)未利用土地和復(fù)墾損毀耕地為主；

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失；

（四）增加有效耕地面積，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益顯著；

（五）土地權(quán)屬清楚無爭議，縣鄉(xiāng)政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺e極性高，后續(xù)利用措施可行；

（六）項目投資標(biāo)準(zhǔn)不超過該類工程國土資源行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 申報土地開發(fā)整理項目應(yīng)具備以下條件：

（一）基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具備土地開發(fā)整理所必需的水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施或正在實施。

（二）建設(shè)規(guī)模：土地開發(fā)整理項目實施面積原則上在20～200公頃之間，可不集中連片，單片面積不少于3公頃，片塊不超過10片。

（三）項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的40%。

（四）建設(shè)期限：土地開發(fā)整理項目建設(shè)期限原則不得

第八條 申報土地開發(fā)整理項目的程序：

（一）縣（市）國土資源部門于每年4月30日前將申報項目的《項目建議書》報州級國土資源部門；

（二）州級國土資源部門從州土地開發(fā)整理項目專家?guī)熘薪M織部分專家現(xiàn)場踏勘、論證和審查，根據(jù)項目條件進(jìn)行篩選入庫（占補(bǔ)庫）；

（三）入庫項目縣（市）國土資源部門委托有資質(zhì)的單位編制《可行性研究報告》；

（四）州級國土資源部門組織有關(guān)專家對《可行性研究報告》進(jìn)行評審，并向州土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)組提出土地開發(fā)整理項目投資計劃和資金安排方案；

（五）州級財政和國土資源部門根據(jù)州土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的計劃和方案，共同下達(dá)土地開發(fā)整理項目計劃和支出預(yù)算。

第九條 申報土地開發(fā)整理項目須提交下列資料：

（一）縣（市）國土資源部門關(guān)于項目立項申請的文件；

（二）立項申請表；

（三）項目建議書；

（四）項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理規(guī)劃圖和1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）涉及未利用地開發(fā)的相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（六）反映項目區(qū)輪廓和現(xiàn)狀的影像、圖片資料；

（七）其他相關(guān)資料。

第十條 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計和項目預(yù)算按國家、省相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求編制。規(guī)劃設(shè)計要切合實際，能滿足項目施工招投標(biāo)的需要。

第十一條 土地開發(fā)整理項目的實施推行項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、專家論證評審制等項制度。

第十二條 充分發(fā)揮社會中介專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和監(jiān)督作用，鼓勵具有正規(guī)國家資質(zhì)的項目工程設(shè)計機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、會計審計事務(wù)機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)參與土地開發(fā)整理項目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、項目工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項目預(yù)結(jié)算、審計等工作。

承擔(dān)土地開發(fā)整理項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制的單位，必須具備國家有關(guān)部門認(rèn)證的四級以上水利工程、巖土工程、建筑施工等資質(zhì)。

第十三條 項目的施工單位、監(jiān)理單位等采取市場運(yùn)作機(jī)制確定。項目施工單位按招標(biāo)方式確定；項目監(jiān)理單位可采取邀請招標(biāo)方式確定。

第十四條 在施工過程中，相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃、規(guī)劃和支出預(yù)算。不得隨意變更規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，確有必要變更規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的，須經(jīng)專家組審查通過后，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 國土資源部門應(yīng)當(dāng)在項目實施前搞好土地權(quán)屬核實工作，編制和落實土地權(quán)屬調(diào)整方案，土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。項目建設(shè)完成后，應(yīng)按照調(diào)整方案和協(xié)議，及時做好土地變更調(diào)查和登記工作。

第十六條 項目資金嚴(yán)格按《云南省土地開發(fā)整理項目管理實施細(xì)則》和《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（云國土資財〔2002〕16號）的要求管理，實行專款專用、專戶儲存、專賬核算，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支項目資金。

第十七條 項目支出預(yù)算包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。前期工作費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的6%核定；竣工驗收費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的3%核定；業(yè)主管理費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和竣工驗收費(fèi)四項費(fèi)用之和的2%核定；不可預(yù)見費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其他費(fèi)用三項之和的2%核定。

州級土地開發(fā)整理工作經(jīng)費(fèi)，按經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算投資總額的2%核定，在州級土地開發(fā)整理專項資金中列支，并在州級國土資源部門設(shè)立財政專戶，專項用于組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支出。

第十八條 項目實施過程中，因自然災(zāi)害等不可抗力的因素而需要暫?；蚪K止施工的，縣（市）國土資源部門必須及時向州級國土資源部門報告。由州級國土資源部門組織專家進(jìn)行審查，提出處理意見，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，會同有關(guān)部門對項目進(jìn)行清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

第十九條 土地開發(fā)整理項目竣工后，縣（市）國土資源部門必須在30日內(nèi)完成自查，并按有關(guān)規(guī)定做出項目資金決算，向州國土資源部門提出驗收申請。

州級國土資源部門在接到驗收申請后，組織專家組對項目進(jìn)行初驗。初驗合格后，上報省級國土資源部門驗收。

第二十條 申請竣工驗收應(yīng)提交以下材料：

（一）竣工驗收申請；

（二）項目竣工報告，內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗、存在問題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（三）項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；

（四）竣工驗收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項目財務(wù)決算與審計報告；

（六）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告。

第二十一條 竣工驗收時，項目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗收組提供以下備查材料：

（一）項目竣工申請；

（二）項目竣工報告與有關(guān)圖、表；

（三）項目可行性研究報告；

（四）立項申請及相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算書；

（六）項目實施方案；

（七）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（八）項目招投標(biāo)有關(guān)材料；

（九）項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料；

（十）項目投資預(yù)期效益情況報告；

（十一）土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；

（十二）有關(guān)影像資料；

（十三）其他相關(guān)資料。

第二十二條 項目竣工驗收合格，經(jīng)省級國土資源部門下達(dá)項目驗收文件后，其新增耕地指標(biāo)納入大理州新增耕地儲備庫，由州級國土資源部門統(tǒng)一管理使用。

第二十三條 土地開發(fā)整理項目形成的文件、資料、圖件和多媒體光盤，由項目承擔(dān)單位和州國土資源部門分別立卷歸檔。

第二十四條 在大理州實施的國家、省投資項目，按國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由州國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

大理州土地開發(fā)整理項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范土地開發(fā)整理項目招投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《大理白族自治州建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合大理州土地開發(fā)整理項目的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在大理州內(nèi)經(jīng)國家、省、州、縣批準(zhǔn)立項實施的土地開發(fā)整理項目。

土地開發(fā)整理項目施工招投標(biāo)范圍主要包括農(nóng)田土建、水利、電力、道路、林網(wǎng)、橋梁等骨干工程。組織項目區(qū)農(nóng)民群眾完成的簡單、少量田間平整和植樹造林等零星、分散的輔助性工程不在招投標(biāo)范圍之列。

第三條 土地開發(fā)整理項目施工招投標(biāo)應(yīng)堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。在平等的條件下，各投標(biāo)單位之間就技術(shù)水平、管理能力、社會信譽(yù)和工程報價等情況開展競爭。投標(biāo)單位不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標(biāo)活動。

第四條 土地開發(fā)整理項目招標(biāo)投標(biāo)基本程序：確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，投標(biāo)，開標(biāo)，評標(biāo)，確定中標(biāo)人，簽訂合同。

第五條 土地開發(fā)整理項目招標(biāo)投標(biāo)工作由項目承擔(dān)單位組織，一般由縣級國土資源部門組織實施。

第六條 州級國土資源部門根據(jù)需要，成立項目施工招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對項目施工招投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

駐國土資源部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地開發(fā)整理項目施工招投標(biāo)的監(jiān)督。

第二章 招標(biāo)

第七條 土地開發(fā)整理項目招標(biāo)人是指依法提出施工招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。項目承擔(dān)單位不具備招標(biāo)能力的，可以授權(quán)的方式，委托具備項目施工招標(biāo)能力的單位作為招標(biāo)代理人，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。

第八條 依法必須招標(biāo)的施工項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)審批或核準(zhǔn)；

（三）資金已落實；

（四）土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案無爭議；

（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

第九條 招標(biāo)人根據(jù)實際情況，可以自行辦理招標(biāo)事宜。但應(yīng)具備下列條件：

（一）有組織編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審的能力；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人的能力；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 如招標(biāo)人不具備上述條件或因其他原因不能自行組織招標(biāo)的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)擇優(yōu)選擇，任何單位和個人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。

第十一條 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)，委托費(fèi)的金額及支付方式由雙方當(dāng)事人按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。并在其資格等級范圍內(nèi)提供以下服務(wù)：

（一）擬訂招標(biāo)方案、編制和發(fā)售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；

（二）審查招標(biāo)人資格；

（三）編制標(biāo)底；

（四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；

（五）組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；

（六）草擬合同；

（七）招標(biāo)人委托的其他事項。

第十三條 大理州行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理項目的招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式，并在州級以上的電視或報刊上發(fā)布招標(biāo)公告。

第十四條 招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

（三）招標(biāo)項目的施工地點和工期；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；

（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

（六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級或?qū)I(yè)技術(shù)方面的要求。

第十五條 招標(biāo)人根據(jù)項目特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）合同主要條款；

（三）招標(biāo)文件格式；

（四）采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（五）技術(shù)條款；

（六）設(shè)計圖紙；

（七）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（八）投標(biāo)輔助材料及其他材料。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

第十六條 招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。確需修改或補(bǔ)充，至少應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天內(nèi)書面方式通知所有投標(biāo)單位。需修改或補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。第十七條 對投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十八條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十九條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利；

(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

(四)沒有被依法取消投標(biāo)資格和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

第二十條 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)指標(biāo)都應(yīng)當(dāng)符合國土資源部門關(guān)于土地開發(fā)整理項目施工標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程的要求。除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，不得出現(xiàn)針對某一潛在投標(biāo)人或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

預(yù)算編制必須按《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財建〔2005〕169號）的規(guī)定編制。

第二十一條 按照《大理白族自治州政府性投資建設(shè)項目審計實施辦法（試行）》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審計的招標(biāo)項目，前置審計價作為工程控制價。不需進(jìn)行前置審計的項目，以工程造價咨詢單位編制的工程預(yù)算價作為工程控制價。

投標(biāo)報價在工程控制價的0～－10%區(qū)間的為有效報價。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 標(biāo)

第二十三條 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都不得參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。

投標(biāo)人之間應(yīng)當(dāng)不存在隸屬關(guān)系。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)施工組織設(shè)計； 

(三)投標(biāo)報價、報價細(xì)目及與報價有關(guān)的技術(shù)文件；

(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表；

(五)招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。

第二十六條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票等。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的20%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將不予受理其投標(biāo)。

第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日期前密封送達(dá)。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。招標(biāo)人應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)省級國土資源部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條 投標(biāo)人之間不得互相串通投標(biāo)。下列行為屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：

(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；

(二)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；

(三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

(四)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。

第三十條 下列行為屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；

(二)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

(三)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

(四)其他串通投標(biāo)行為。

第三十一條 投標(biāo)不允許二次報價，即在投標(biāo)報價上不允許再次進(jìn)行優(yōu)惠。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

第三十二條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請全部評標(biāo)委員會成員、相關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。

第三十三條 開標(biāo)時，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀投標(biāo)人名稱、技術(shù)目標(biāo)及其它內(nèi)容。

第三十四條 開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字。

第三十五條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)從大理州建設(shè)工程招標(biāo)評委專家?guī)旌痛罄碇萃恋亻_發(fā)整理項目專家?guī)熘须S機(jī)抽取和招標(biāo)人代表組成。評標(biāo)委員會成員人數(shù)為9人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二，招標(biāo)單位代表不得超過成員總數(shù)的三分之一。州級國土資源部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。

第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)工作。

第三十七條 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)報價在工程控制價的0～－10%區(qū)間之外的；

(二)無單位蓋章并無法定代表人(或無法定代表人授權(quán)的代理人)簽字或蓋章的；

（三)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（五）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。

第三十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審和比較。

骨干工程和物資設(shè)備采購的評標(biāo)，一般宜采用專家評審打分綜合評標(biāo)法，從報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行打分，運(yùn)用權(quán)重平均或算術(shù)平均法計算綜合得分。

第三十九條 評標(biāo)設(shè)置中標(biāo)基準(zhǔn)價，以與中標(biāo)基準(zhǔn)價最接近的三家投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評審，以詳細(xì)評審結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，經(jīng)評審能夠最大限度滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人作為第一候選人，并依次選取第二、第三中標(biāo)候選人。

（一）中標(biāo)基準(zhǔn)價=工程控制價×（1－A）×40%＋工程控制價×（1－B）×30%＋投標(biāo)綜合價×30%。中標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價精確到小數(shù)點后兩位。

A值由招標(biāo)單位在開標(biāo)前從0～20%的范圍內(nèi)提出三個期望值，交評標(biāo)委員會結(jié)合工程情況討論通過后，在開標(biāo)現(xiàn)場由公證人員隨機(jī)抽取一個值作為A值。

B值為預(yù)期市場利潤空間，開標(biāo)時由有效投標(biāo)單位分別在8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%中隨機(jī)抽取，各抽取值的算術(shù)平均值即為B值。

（二）投標(biāo)綜合價的確定。所有有效投標(biāo)報價中，去掉一個最高和最低報價之后，剩余報價的算術(shù)平均值即為投標(biāo)綜合價。

第四十條 排序時如出現(xiàn)兩家有效報價排序并列第一，則按以下原則確定排序：

（一）若一家報價高于中標(biāo)基準(zhǔn)價、一家報價低于中標(biāo)基準(zhǔn)價，則低于中標(biāo)基準(zhǔn)價的排序第一，高于中標(biāo)基準(zhǔn)價的排序第二。

（二）若兩家報價同時高于或低于中標(biāo)基準(zhǔn)價時，則由兩家投標(biāo)人抽簽確定排序。

有效報價少于3家時，不能計算中標(biāo)基準(zhǔn)價，按以下辦法確定中標(biāo)候選人：有效報價為2家時，按報價從低到高順序排定中標(biāo)候選人；有效報價為1家時，推薦為唯一中標(biāo)人；有效報價為0家時，在通過初步評審的投標(biāo)人中優(yōu)先推薦低價中標(biāo)或重新招標(biāo)。

第四十一條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會有意見分歧時，實行投票表決，以三分之二以上（含三分之二）評委意見為準(zhǔn)。

第四十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：

(一)基本情況和數(shù)據(jù)表；

(二)評標(biāo)委員會成員名單；

(三)開標(biāo)記錄；

(四)符合要求的投標(biāo)一覽表；

(五)廢標(biāo)情況說明；

(六)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

(七)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

(八)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

(九)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

(十)澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。

第四十三條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十四條 評標(biāo)委員會經(jīng)評標(biāo)，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新招標(biāo)。 第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)人據(jù)此在開標(biāo)之日后15天內(nèi)與招標(biāo)人簽訂書面《施工合同》和相關(guān)文件。

《中標(biāo)通知書》對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。

第四十六條 《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂書面合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十七條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將招標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)包。

第四十八條 開標(biāo)時，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，請公證部門進(jìn)行公證，并辦理必要的公證手續(xù)。

第四十九條 招投標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知后15日內(nèi)，向州級國土資源部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。報告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)范圍;

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款內(nèi)容；

（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第五章 法律責(zé)任

第五十條 招標(biāo)人存在隱瞞招標(biāo)真實情況、串通某一投標(biāo)人排斥其他投標(biāo)人、索賄受賄、泄露有關(guān)評標(biāo)情況、任意終止招標(biāo)的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 投標(biāo)人存在提供虛假投標(biāo)材料、串通投標(biāo)、采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)人、向招標(biāo)人行賄的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消投標(biāo)人1～3年的投標(biāo)資格。

第五十二條 招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停工整頓。

第五十三條 評標(biāo)委員會成員收受禮金或其他好處、向投標(biāo)人透露有關(guān)評標(biāo)情況的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格，并追究其行政和法律責(zé)任。

第五十四條 關(guān)于合同糾紛，合同雙方事先應(yīng)有約定的協(xié)商解決方式。在合同履行過程中，如果發(fā)生合同糾紛，合同雙方應(yīng)首先按合同約定的方式協(xié)商解決；通過協(xié)商難以解決的，可依法申請仲裁或者向法院起訴。

第六章 附 則

第五十五條 本辦法由州國土資源局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市）及其他渠道投資項目施工招投標(biāo)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

大理州土地開發(fā)整理項目資金管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范土地開發(fā)整理項目資金（以下簡稱項目資金）管理，提高項目資金使用效益，根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔2000〕282號）、《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財建〔2005〕169號）、省國土資源廳《關(guān)于頒發(fā)〈土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法〉的通知》（云國土資財〔2002〕1號）等文件精神及國家、省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱項目資金是指國家、省和州確定的土地開發(fā)整理重點項目、示范項目和補(bǔ)助項目所撥付的資金。

第三條 項目資金屬政府基金，實行預(yù)決算管理，專項用于土地開發(fā)整理項目，任何單位、個人均不得截留、挪用、坐支項目資金。

第四條 土地開發(fā)整理項目預(yù)、決算的編制辦法和具體報表格式按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 項目資金的開支范圍為組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支出，包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)和州級土地開發(fā)整理工作經(jīng)費(fèi)等。

（一）前期工作費(fèi)，是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計、項目勘察、施工設(shè)計費(fèi)、土地清查費(fèi)、項目招標(biāo)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)等，按不超過工程施工費(fèi)的6%核定。

（二）工程施工費(fèi)，是指實施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和各種稅金。

直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。

間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等組成。

（三）竣工驗收費(fèi)，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，包括：項目工程驗收費(fèi)、項目決算的編制及決算的審計費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等，按不超過工程施工費(fèi)的3%核定。

（四）業(yè)主管理費(fèi)，是指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，主要包括：項目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等，按不超過工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和竣工驗收費(fèi)四項費(fèi)用之和的2%核定。

（五）不可預(yù)見費(fèi)，是指項目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用，按不超過工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其他費(fèi)用三項之和的2%核定。

（六）州級土地開發(fā)整理工作經(jīng)費(fèi)，按經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算投資總額的2%核定，在州級土地開發(fā)整理專項資金中列支，并在州國土資源部門設(shè)立專戶，專項用于州國土資源部門組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支出。第六條 項目資金可用于購置與土地開發(fā)整理項目配套的設(shè)備，但不得用于其他固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)購置、對外投資、贊助和捐贈，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第七條 土地開發(fā)整理資金按項目進(jìn)行成本核算。項目成本是指實施項目過程中耗費(fèi)的全部支出，包括直接人工、直接材料、其他直接費(fèi)用和管理費(fèi)用。

（一）直接人工費(fèi)，是指直接從事工程施工人員的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、工資性津貼、勞動保護(hù)費(fèi)和必要的獎勵資金等。

（二）直接材料費(fèi)，是指工程直接耗用的材料、燃料及動力、工具、器具和其他消費(fèi)性物品等。

（三）其他直接費(fèi)，是指工程實施中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、外部施工費(fèi)、圖紙資料費(fèi)、用于工程施工的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、設(shè)施安裝費(fèi)及與工程有關(guān)的稅費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和工程取費(fèi)等。

（四）管理費(fèi)，是指項目組織實施過程中發(fā)生的各項管理性支出，主要包括：項目管理人員工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

第八條 國土資源部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項目的組織實施；財政部門按規(guī)定程序辦理項目資金撥付，監(jiān)督資金的安排和使用。

第九條 資金按照項目進(jìn)度實行國庫集中支付。項目開工前，按照項目總投資的30%撥付啟動資金；項目竣工驗收前，按照不超過項目總投資的60%撥付資金；項目竣工驗收合格后，支付剩余的10%資金。

第十條

項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的項目計劃和支出預(yù)算，合理安排項目資金的使用，不得擅自擴(kuò)大項目支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。項目承擔(dān)單位超預(yù)算支出，一律不予補(bǔ)助。

項目承擔(dān)單位應(yīng)按季向州級國土資源部門和州級財政部門報送專項資金使用情況報告。

第十一條 終了，項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定編報土地開發(fā)整理項目資金支出決算。

年終未完工項目資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十二條 項目完工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時辦理竣工決算，州級國土資源部門負(fù)責(zé)組織州土地開發(fā)整理專家組對項目竣工決算進(jìn)行審查。項目經(jīng)驗收合格后實現(xiàn)的資金結(jié)余按原撥款渠道退回。 第十三條 項目因不可抗拒的原因而終止，由州級國土資源部門負(fù)責(zé)組織州土地開發(fā)整理專家組對項目進(jìn)行清算；項目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后剩余的資金按原撥款渠道退回。

因項目調(diào)整而節(jié)余的項目資金，由項目承擔(dān)單位按原撥款渠道退回。

第十四條 州級財政部門、州級國土資源部門負(fù)責(zé)對土地開發(fā)整理項目資金的財務(wù)管理與監(jiān)督，并對項目預(yù)算的執(zhí)行情況、資金使用和管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查。

第十五條 各項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門要主動接受對項目資金管理和使用的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第十六條 對弄虛作假、截留、挪用和坐支項目資金等違法違紀(jì)行為，采取通報批評、停止撥款和終止項目實施等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法由州國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

大理州土地開發(fā)整理項目專家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對土地開發(fā)整理項目專家的監(jiān)督管理，健全大理州土地開發(fā)整理項目專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┲贫?，保證土地開發(fā)整理活動的公開、公平、公正，結(jié)合大理州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大理州土地開發(fā)整理項目專家的資格認(rèn)定、入庫及專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動。

專家?guī)煊芍菁墖临Y源部門負(fù)責(zé)組建。

第三條 專家?guī)鞂＜覟轫椖繉彶?、監(jiān)督檢查和竣工驗收等提供咨詢、評估、論證服務(wù)，提高項目決策和管理的科學(xué)化、民主化水平。

第四條 入選專家?guī)斓膶＜?，必須具備以下條件：

（一）擁護(hù)黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，自愿為土地開發(fā)整理項目提供技術(shù)服務(wù)；

（二）從事相關(guān)專業(yè)工作滿5年并具有中級以上職稱或同等專業(yè)水平的專業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員；

（三）熟悉有關(guān)土地開發(fā)整理的法律法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理的理論知識，具有豐富的實踐經(jīng)驗；

（四）身體健康；

（五）能夠不受外界影響公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，在以往的工作中無不公正、不廉潔行為，能適應(yīng)工程現(xiàn)場踏勘及大工作量的評審工作。

第五條 專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）專家總數(shù)不得少于30人，且專業(yè)技術(shù)人員不得少于三分之二；

（二）能滿足土地開發(fā)整理項目需要的專業(yè)分類，即專家?guī)鞂＜业闹R結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)涵蓋土地管理、經(jīng)濟(jì)、財會、農(nóng)田水利、測繪、土壤、建筑設(shè)計、巖土工程、建筑造價、林政、環(huán)保、計算機(jī)等專業(yè)；

（三）滿足異地抽取、隨機(jī)抽取土地開發(fā)整理項目專家需要的必要設(shè)施和條件；

（四）有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。

第六條 專家?guī)鞂＜矣纱罄碇萃恋亻_發(fā)整理項目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的在職或離退休人員中產(chǎn)生。其中州級財政、審計、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門各4 人，州級國土資源部門10人。

專家入選專家?guī)?，采取個人自推薦和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)當(dāng)征得被推薦人同意。

個人自薦書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)存檔備查。個人自薦書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料。

第七條 州級國土資源部門應(yīng)當(dāng)對自薦人或被推薦人進(jìn)行初審。初審合格的，報經(jīng)大理州土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，頒發(fā)專家聘任書，任期為三年。在任期內(nèi)能忠于職守、積極工作、成績突出者，期滿后可續(xù)任。

第八條 州級國土資源部門應(yīng)當(dāng)為每位入選專家建立檔案，詳細(xì)記載專家參與土地開發(fā)整理工作情況。

第九條 對專家實行考核制度，每年考核一次，進(jìn)行動態(tài)管理。專家因身體健康、業(yè)務(wù)能力、信譽(yù)、或工作調(diào)動等原因不能勝任或正常履行土地開發(fā)整理專家工作的，應(yīng)及時停止其參加土地開發(fā)整理項目活動，并予以解聘。

第十條 土地開發(fā)整理項目專家享有以下權(quán)利：

（一）接受國土資源部門聘請，擔(dān)任土地開發(fā)整理項目專家組成員，在其組織下按分工履行職責(zé)；

（二）依法對土地開發(fā)整理項目建議書、可研、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算、招投標(biāo)、竣工驗收等進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；

（三）對評審過程中的各種不公正行為向國土資源部門、監(jiān)察部門反映和舉報；

（四）對專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條 土地開發(fā)整理項目專家負(fù)有以下義務(wù)：

（一）對土地開發(fā)整理項目建議書、可研、規(guī)劃設(shè)計、竣工驗收進(jìn)行客觀公正的評審，提出個人意見并對其負(fù)責(zé)；

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；

（三）遵守工作紀(jì)律，參加評標(biāo)活動時，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與項目有關(guān)的其他情況；

（四）服從管理、自覺接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條 專家有下列情況之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其專家的資格。

（一）無正當(dāng)理由，不參加評審工作累計兩次的；

（二）在評審中不能客觀、公正地履行職責(zé)的。

第十三條 本辦法由州國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

主題詞： 土地開發(fā)整理辦法通知 ——————————————————————————

抄送：(州委辦、人大辦、政協(xié)辦，州紀(jì)委，州法院、檢察院，大理軍分區(qū)，州委各部委,各民主黨派,各人民團(tuán)體。)(共印270份)—————————————————————————— 大理白族自治州人民政府辦公室 2007年5月10日印發(fā) ——————————————————————————

校對：楊斌

第五篇：安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法

安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法

皖國土資〔2009〕155號

第一章 總 則

第一條 為切實保護(hù)耕地，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》和國土資源部、財政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整理復(fù)墾開發(fā)項目(以下簡稱“項目”)是指使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(中央分配部分加上省級留成部分)和耕地開墾費(fèi)省級安排的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目確定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)增加有效耕地面積，促進(jìn)實現(xiàn)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡和土地資源可持續(xù)利用：

(二)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

(三)符合土地利用總體規(guī)劃或土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃：符合土地利用計劃；

(四)充分尊重農(nóng)民群眾意見，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益；

(五)以土地整理為主，積極開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)未利用土地；

(六)因地制宜，先易后難。

第四條 省國土資源廳負(fù)責(zé)制定項目建設(shè)規(guī)劃制定、項目計劃確定、項目立項、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制的審查、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作。

省轄市國土資源部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項目立項、規(guī)劃設(shè)計及變更初審、項目實施管理和項目竣工初驗等工作。

縣(市、區(qū))國土資源部門負(fù)責(zé)組織項目申報、可行性研究報告和規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制、項目實施管理、工程質(zhì)量自驗及成果管理等工作。

省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心負(fù)責(zé)全省項目的技術(shù)指導(dǎo)工作，受國土資源廳委派對項目的實施進(jìn)行具體監(jiān)督管理。

第二章 項目申報

第五條 省國土資源廳依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃、土地利用計劃和資金預(yù)算組織項目申報。項目申報實行一年一報。新建項目實行申報和審定，續(xù)建項目實行核定。項目申報單位為縣(市、區(qū))國土資源部門。未設(shè)立國土資源局的市轄區(qū)的項目由所在省轄市國土資源部門組織申報。每個縣(市、區(qū))每年原則上只能申報一個項目。

第六條 項目包括重點項目、示范項目和補(bǔ)助項目。重點項目是以增加耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)的土地開發(fā)整理項目。示范項目是進(jìn)行土地整理復(fù)墾開發(fā)改革、創(chuàng)新，具有示范作用的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。補(bǔ)助項目是對貧困山區(qū)、災(zāi)毀土地等特定地區(qū)和特殊情況下的耕地整理復(fù)墾給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。申報項目以重點項目為主，示范項目與補(bǔ)助項目為輔。

第七條 重點項目申報應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)項目所在地具備土地整理復(fù)墾開發(fā)所必須的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

(二)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地整理：丘陵山區(qū)150-1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于30公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)400—2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于100公頃，片塊不超過2片。

2、土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

3、土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)200公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

(三)項目凈增耕地面積要求：

1、土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的3％；

2、土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40％；

3、土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60％。

第八條 示范項目申報應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.位于高速公路、國道或省道兩旁，距離中心城鎮(zhèn)較近，地勢相對平坦，具備項目區(qū)灌溉所需的水源和施工所需的電力。

2.僅限于土地整理項目，建設(shè)規(guī)模在1000公頃以上．項目應(yīng)相對集中連片，片塊不超過3塊。

3.項目所在市、縣土地整理復(fù)墾開發(fā)工作較好、政府重視，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群體積極性高。

4.在充分尊重土地權(quán)利人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，整理后耕地原則上實行整體承包經(jīng)營。

第九條 補(bǔ)助項目申報應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．項目所在地屬于貧困山區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。

2．項目建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)在60公頃以上并且相對集中連片。其中單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片。

第十條 項目申報要求

(一)規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目一般不超過2年。補(bǔ)助項目一般不超過1年。

(二)投資范圍與額度：符合《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定。

第十一條 項目申報程序

(一)項目申報單位依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和基本農(nóng)田整理重大工程規(guī)劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)選擇項目。報所在省轄市國土資源部門。

(二)項目由省轄市國土資源部門審查同意后，于每年12月底前集中報省國土資源廳。

第十二條 項目申報材料

(一)省轄市國土資源部門申請報告；

(二)土地整理復(fù)墾開發(fā)項目申請書；

(三)標(biāo)注項目區(qū)范圍的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

(四)項目區(qū)影像資料(光盤)；

(五)涉及未利用土地開發(fā)的有效批準(zhǔn)文件。

第三章 項目可行性研究與立項審查

第十三條 省國土資源廳根據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)計劃和當(dāng)年可用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的資金預(yù)算，對各市、縣、區(qū)申報的項目組織篩選后，經(jīng)廳長辦公會并商省財政廳，確定開展前期工作和可行性研究的項目。

第十四條 項目可行性研究報告編制單位，由項目申報單位公開擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、業(yè)績佳的單位，并報省國土資源廳備案。項目可行性研究報告編制單位備案辦法另行制定。

第十五條 項目可行性研究要細(xì)致、充分，廣泛征求項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的意見，征求當(dāng)?shù)厮麑＜业囊庖?，有關(guān)意見材料須附在可行性研究報告中。項目可行性研究報告按省國土資源廳文件要求時間按時上報。

項目現(xiàn)場踏勘工作委托省轄市國土資源部門負(fù)責(zé)組織，對項目選址的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第十六條 項目可行性研究報告依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項目可行性研究報告審查辦法》進(jìn)行審查論證。重點項目、示范項目的可行性報告，經(jīng)省轄市國土資源部門初審，由省國土資源廳組織審查論證；補(bǔ)助項目的可行性審查論證，由項目所在省轄市國土資源部門組織，報省國土資源廳備案。審查論證通過的項目，由省國土資源廳下達(dá)立項批復(fù)。

第四章 項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算審查和計劃、預(yù)算下達(dá)

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目，依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，按照項目可行性專家評審論證意見，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，編制規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算應(yīng)在立項批復(fù)兩個月內(nèi)上報省國土資源廳。

規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制單位的選擇按本辦法第十四條規(guī)定辦理。

第十八條 項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算審查根據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計審查辦法》、《安徽省土地開發(fā)整理項目預(yù)算評審辦法》進(jìn)行。重點項目和示范項目由省國土資源廳組織進(jìn)行審查，補(bǔ)助項目由項目所在省轄市國土資源部門組織進(jìn)行審查并報省國土資源廳備案。

第十九條 規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算審查通過的項目，與省財政廳協(xié)商，報廳長辦公會確定，由省國土資源廳、財政廳共同下達(dá)項目計劃與投資預(yù)算并予以公告。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，按本辦法第六章規(guī)定辦理。

第五章 項目實施管理

第二十一條 項目所在地的國土資源部門(項目申報單位)應(yīng)當(dāng)提請同級人民政府成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。

第二十二條 項目承擔(dān)單位為市、縣(區(qū))國土資源部門所屬的土地整理中心或從事土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)的獨立事業(yè)單位。項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目的具體實施，對項目建設(shè)履行法人責(zé)任。

第二十三條 項目實施實行項目法人、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、公告、合同、資金報帳審計等管理制度。

第二十四條 項目承擔(dān)單位要依據(jù)項目的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。深入項目區(qū)現(xiàn)場勘察，征求水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門專家和農(nóng)民的意見，認(rèn)真編制項目實施方案，科學(xué)、合理安排施工計劃，督促規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制單位做好施工設(shè)計。項目實施方案經(jīng)所在省轄市國土資源部門審核，報省國土資源廳批準(zhǔn)。

第二十五條 項目實施中不可預(yù)見的資金缺口由項目所在的市、縣(區(qū))從耕地開發(fā)專項資金中解決。市、縣(區(qū))可配套資金，提高項目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行項目配套建設(shè)。

第二十六條 項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，制訂切實可行的土地權(quán)屬調(diào)整方案，并經(jīng)土地權(quán)利人認(rèn)可。

第二十七條 項目施工招投標(biāo)按照《安徽省土地開發(fā)整理項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》管理。

第二十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項目實施的各項工作。

項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程及工段的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對因違反項目設(shè)計、施工合同延誤農(nóng)時或造成其他損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

項目設(shè)計單位提供的項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括工程施工設(shè)計。其成果資料必須滿足項目建設(shè)和工程施工的要求。項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計交底，負(fù)責(zé)項目實施中有關(guān)設(shè)計的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項目設(shè)計確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目施工現(xiàn)場管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織分部、分項工程驗收；協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時收集整理項目檔案資料。

第二十九條 項目實施實行開工報告和季度報表制度。項目開工報告報省國土資源廳，抄送所在省轄市國土資源部門；項目申報單位每季度向所在省轄市國土資源部門報項目施工報表。省轄市國土資源部門應(yīng)及時匯總上報省國土資源廳。

第三十條 建立項目檔案管理制度。項目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。項目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。項目資料可以按文書類、技術(shù)類、財務(wù)類和其它類進(jìn)行分類；也可以按立項階段、實施準(zhǔn)備階段、施工階段、驗收準(zhǔn)備階段、驗收階段和后續(xù)利用管護(hù)階段等分類。項目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時序分別進(jìn)行。

第六章 項目規(guī)劃設(shè)計變更與預(yù)算變更

第三十一條 項目實施過程中，任何單位和個人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，對項目規(guī)劃設(shè)計中不符合實際、不合理的地方和預(yù)算不能滿足設(shè)計需要的，或者其他特殊原因，可以申請進(jìn)行變更，但應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行報批。

(一)涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、總預(yù)算調(diào)整或變更工程量達(dá)到項目總投資的5％的，逐級報省國土資源廳審核、批準(zhǔn)；

(二)變更工程量在項目總投資的3％至5％的，由項目所在省轄市國土資源部門審核、批準(zhǔn)；

(三)變更工程量在項目總投資的3％以內(nèi)的，由項目所在縣(市、區(qū))國土資源部門批準(zhǔn)。

變更工程量是指工程變更前后各分項工程的變化量。

因規(guī)劃設(shè)計變更增加的投資預(yù)算，由項目所在市、縣、區(qū)自行解決；因規(guī)劃設(shè)計變更減少的投資預(yù)算，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)扣回。

第三十二條 有下列情形之一的，在保證項目建設(shè)規(guī)模和新增耕地數(shù)量和質(zhì)量的前提下可申請局部調(diào)整項目區(qū)位置。

(一)因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項目區(qū)土地用途的；

(二)因國家和省重點工程建設(shè)，對項目區(qū)造成破壞，影響項目建設(shè)的；

(三)遭自然災(zāi)害損毀，影響項目實施的。

第三十三條 申請變更規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算必須附詳細(xì)的變更方案，說明變更調(diào)整的理由。項目規(guī)劃設(shè)計方案變更應(yīng)遵循以下原則：

(一)方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

(二)變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完成后的運(yùn)行和管理；

(三)變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

(四)變更方案對后續(xù)施工的工期和施工條件無大的不良影響；

(五)變更方案不損害群眾利益。

第三十四條 申請變更項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算應(yīng)提交下列材料：

(一)變更申請報告。包括項目的基本情況、變更的原因、變更的主要內(nèi)容、有關(guān)部門專家的論證意見、項目區(qū)干部群眾的意見等。

(二)規(guī)劃設(shè)計變更方案。變更方案原則上由原設(shè)計單位編制，或經(jīng)項目承擔(dān)單位和原設(shè)計單位同意后，選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。變更方案編制單位對變更方案承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。變更方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、文本部分：

(1)項目基本情況；

(2)變更的主要原因；

(3)變更的內(nèi)容包括：分單項工程說明變更的原因、變更設(shè)計的依據(jù)、工程數(shù)量和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的變化、調(diào)整變更引起工程施工費(fèi)的調(diào)整等；土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況說明，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的附土地權(quán)屬調(diào)整方案；變更前后工程量和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程直接費(fèi)和工程施工費(fèi)變化對照表；變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對照表等。

2、預(yù)算部分：包括變更部分原批準(zhǔn)的工程預(yù)算及變更后的工程預(yù)算。變更后預(yù)算編制采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價格應(yīng)與變更前一致。

3、圖件部分：項目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設(shè)計圖；規(guī)劃變更對比圖(圖中附工程量變更統(tǒng)計表)；變更后規(guī)劃圖。單項工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有變更及新增加的工程，應(yīng)有單體工程設(shè)計圖和施工圖。土地平整方案變化的應(yīng)有土方調(diào)配圖和土方量計算表。

第三十五條 依據(jù)本辦法規(guī)定第三十一條進(jìn)行變更規(guī)劃設(shè)計的按下列程序申請和審批：

(一)由省國土資源廳審核、批準(zhǔn)的，由項目承擔(dān)單位提出申請，項目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更和預(yù)算調(diào)整方案，項目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項目所在地縣(市、區(qū))國土資源部門同意。省轄市國土資源部門初審，上報省國土資源廳，通過審核的．由省廳下達(dá)批復(fù)意見。

(二)由省轄市國土資源部門審核批準(zhǔn)的，項目承擔(dān)單位提出申請，項目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更方案，項目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項目所在地縣(市、區(qū))國土資源部門同意，報省轄市國土資源部門，通過審核的，由省轄市國土資源部門下達(dá)批復(fù)意見并報省國土資源廳備案。

(三)由縣(市、區(qū))國土資源部門批準(zhǔn)的，由項目承擔(dān)單位提出申請，項目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更方案，項目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見后，報縣(市、區(qū))國土資源部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計變更方案報省轄市國土資源部門和省國土資源廳備案。

規(guī)劃設(shè)計變更按照《安徽省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計審查辦法》進(jìn)行，審查(審核)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對規(guī)劃設(shè)計變更方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查，形成專家審查意見。必要時應(yīng)組織相關(guān)人員到項目區(qū)現(xiàn)場核實。

第三十六條 規(guī)劃設(shè)計變更不得采取化整為零或肢解的方式規(guī)避審批。已經(jīng)進(jìn)行過規(guī)劃設(shè)計變更并獲批準(zhǔn)的原則上不得再次變更。

第七章 項目驗收與成果管理

第三十七條 項目工程施工結(jié)束后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時辦理工程決算，編制竣工財務(wù)決算報告，按照《安徽省土地開發(fā)整理復(fù)墾項目財務(wù)決算和審計管理辦法》進(jìn)行工程決算和項目竣工財務(wù)決算報告審計，申請項目竣工驗收。

第三十八條 省、市國土資源部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項目計劃和預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》、《安徽省省級投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和項目承擔(dān)單位的申請，及時組織項目竣工驗收。

項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、項目工程質(zhì)量情況、項目資金使用管理和會計核算情況、土地權(quán)屬處理情況、資料檔案管理情況和工程管護(hù)措施、項目預(yù)期效益等。

第三十九條 項目驗收程序

(一)自查。項目竣工后，項目申報單位根據(jù)項目承擔(dān)單位的提交的項目竣工報告，按照第四十條規(guī)定的內(nèi)容，組織開展自查；自查合格后，將項目竣工報告和自查情況一并上報省轄市國土資源部門，申請初驗。

(二)初驗。省轄市國土資源部門接到驗收申請后。及時組織驗收組，對自查成果進(jìn)行初驗；初驗合格后，將項目材料、自查情況、初驗結(jié)論一并報省國土資源廳，申請終驗。

(三)終驗。省國土資源廳根據(jù)初驗情況，組織進(jìn)行終驗，其中補(bǔ)助項目委托省轄市國土資源部門進(jìn)行終驗，終驗結(jié)果報省國土資源廳備案。終驗合格的，下達(dá)驗收批復(fù)；驗收不合格，責(zé)令限期整改。

第四十條 申請項目驗收應(yīng)提交下列材料：

(一)竣工驗收申請報告。

(二)項目竣工報告，內(nèi)容主要包括：

1．項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用管理情況、資料檔案管理情況、工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬調(diào)整情況、投資效益分析，項目組織實施的主要做法及存在問題改進(jìn)措施等。

2．統(tǒng)計表格(項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表)。

3．附圖：項目竣工圖(與項目規(guī)劃圖同比例尺)，土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖(1／1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅)。

(三)項目工程造價審核報告。

(四)項目財務(wù)決算與審計報告(含項目竣工財務(wù)決算報告和項目竣工財務(wù)決算報告的審計報告)。

(五)工程監(jiān)理總結(jié)報告。

(六)土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書。

(七)項目竣工后影像資料。

第四十一條 省國土資源廳根據(jù)驗收情況和項目計劃完成情況。于每年年底予以總結(jié)和公布。

第四十二條 項目竣工驗收合格后，新增耕地納入省級補(bǔ)充耕地儲備庫，市、縣(區(qū))投入配套資金的，按照投入資金的相應(yīng)比例分?jǐn)?。新增耕地要?yán)格加以保護(hù)，不斷提高質(zhì)量，符合條件的劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第四十三條 項目竣工后，項目申報單位要制定、落實好后項目工程后期管護(hù)措施與責(zé)任，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂項目工程管護(hù)責(zé)任狀。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十四條 各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、巡查稽查、項目管理責(zé)任制等管理制度，明確項目實施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對項目實施和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎懲。

第四十五條 省國土資源廳負(fù)責(zé)對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第四十六條 項目領(lǐng)導(dǎo)小組、項目承擔(dān)單位要定期檢查項目實施情況，檢查內(nèi)容主要有：制度執(zhí)行情況、實施進(jìn)度情況、工程質(zhì)量情況、資金使用管理情況和資料建檔情況，每個季度一次，書面報告所在省轄市國土資源部門和省國土資源廳。省轄市國土資源部門要每半年對本轄區(qū)項目實施情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。并書面報告省國土資源廳。省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心應(yīng)加強(qiáng)對項目實施的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)項目施工報表的催報和匯總工作，按季度向省國土資源廳提交項目實施情況評估報告。

第四十七條 各級國土資源部門及其土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對項目測繪、設(shè)計、監(jiān)理、施工、審計等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第四十八條 在項目實施中發(fā)現(xiàn)有虛報項目新增耕地面積、謊報項目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；形成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十九條 規(guī)劃設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和審計單位等在項目立項核查、規(guī)劃設(shè)計和變更、項目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算、審計等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)暫停兩年從事土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)工作。情節(jié)嚴(yán)重的在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地整理復(fù)墾開發(fā)的相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第九章 附 則

第五十條 市、縣國土資源部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定本級投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦 法，并報省國土資源廳備案。

第五十一條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋；原《安徽省省級土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理辦法(試行)》同時廢止。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。

安徽省國土資源廳

二〇〇九年五月十八日