第一篇：中原經濟區(qū)升格國家戰(zhàn)略 9股或享政策

中原經濟區(qū)升格國家戰(zhàn)略 9股或享政策“紅包”

2011年01月28日 07:57 來源： 中國證券網 【字體：大 中 小】

編者注：河南省發(fā)展和改革委員會對外通報稱，備受海內外關注的“中原經濟區(qū)”日前被正式納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面。該區(qū)域的功能定位是：全國重要的高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，中部地區(qū)人口和經濟密集區(qū)，支撐全國經濟又好又快發(fā)展的新的經濟增長板塊。此消息將對哪些個股產生利好，本文將為您一一詳解。

許繼電氣（000400）：下有底線向上無邊

公司是電力設備產業(yè)鏈最完整的企業(yè)。電廠保護，僅次于國電南自（600268）；電網調度，地調為主；變電站自動化，處于行業(yè)前列；配網，類似于變電站自動化。

許繼集團成為國內唯一同時擁有直流保護和換流閥技術的企業(yè)。其中，集團公司主攻換流閥，而上市公司將直流保護作為戰(zhàn)略重點。

集團資產充分受益于智能電網。智能電網建設涉及發(fā)電、調度、輸電、變電、配網、用電等六大領域。其中，變電、配電和用電是主導，集團產品充分對接。

國家電網入主拓展向上空間。國家電網以資產增資許繼集團，獲得60%股權，集團資產增加1.5倍，電科院旗下的優(yōu)質資產使公司想象空間無限。

股價底線為30~40元。按照原有許繼集團進行備考，2010年、2011年和2012年的EPS分別為0.87元、1.09元和1.35元，33-35元，成為股價底線。按照現有許繼集團進行備考，2010年、2011年和2012年的EPS分別為1.14元、1.37元和1.61元，對應股價為55-56元，給予“強烈推薦”。（第一創(chuàng)業(yè) 何本虎）

中原環(huán)保（000544）：收入利潤穩(wěn)定增長

公司上半年收入、利潤有所增長。

中原環(huán)保是一家以熱力供應、污水處理為主業(yè)的公司。今年上半年其實現收入1.69 億元，較上年同期增長 12.1%；實現歸屬母公司凈利潤 3807 萬元，較上年同期增長 7.6%。公司毛利率的下降、應收款賬齡的提升是凈利潤增長率低于收入增長率的主要原因。

天氣因素暫時壓低公司毛利率。

今年上半年，占總收入比重 49.2%的熱力供應業(yè)務毛利率僅為 16.4%，較去年同期下降 3.3 個百分點，拉低公司總體毛利率 1.6 個百分點。據我們了解，今年主要是年初反常的低溫天氣導致公司供暖成本上升，因此其毛利率的下降是偶發(fā)性因素，明年這一情況有望改善。

應收賬款上升并非收入質量下降征兆。

今年上半年，公司的應收賬款達到 1.78 億元，較上年同期增加 3800 萬元；從賬齡結構分析，1—2 年的應收賬款比重大幅提升至 24.4%。由于高齡應收賬款占比的提高，上半年資產減值損失達到 650 萬元，是去年同期的 6 倍。但考慮到鄭州市財政局是公司主要的客戶，我們認為公司出現壞賬的可能性并不高。

增加的應收款有望在下半年收回。

新供熱項目為公司提供新的增長點。

公司宣布將投資1 億元設立獨資子公司，建設運營新密城市集中供熱項目。預計明后兩年將新增公司收入 500 萬元，1000 萬元，從而拉動公司營收增長。（平安證券 邵青）

焦作萬方（000612）：業(yè)績符合預期 增持

成本上升公司前三季度每股收益分別為0.383，0.194和0.114元。下降趨勢明顯。而7-9月電解鋁平均價格為15047.69元/噸，同比上漲2.8%。盈利環(huán)比下滑主要原因是成本上升。自今年7月取消優(yōu)惠電價政策以來，公司電價從0.42上升到0.5以上，盈利空間大幅縮小。電價每上漲1分公司成本將上漲138元。另一方面，公司投資趙固能源30%股權貢獻利潤穩(wěn)定，成為公司主要利潤增長點。

被減產終于蔓延到河南公司近日公告受電力供應緊張影響，公司將減產鋁電解產能約14萬噸，約占公司總產能42萬噸的三分之一。此次減產將影響公司2010年度電解鋁產量約3萬噸，占公司年度產量計劃42.38萬噸的7.1%。公司計劃在減產期間對退出運行的設施，設備進行檢修，最大程度減少減產的不利影響。

節(jié)能減排力度加大國家“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標是單位GDP能耗降低20%。2010年是實現目標的最后一年，為了實現目標，政府在9月份以來在全國加大力度。鋼鐵和電解鋁等高耗能行業(yè)首當其沖受到影響。河南省政府9月底召開節(jié)能工作電話會議，安排部署后3個月的節(jié)能工作以確保完成節(jié)能減排目標，后3個月全省計劃限制電解鋁產量18萬噸，壓減用電量25億千瓦時。

盈利預測按照10年減產3萬噸，10-12年鋁價15800/16，500/16，500元/噸，趙固煤礦產量500/550/600噸的假設，經測算10-12年焦作萬方EPS為0.77/0.97/1.23，對應10/11年PE28/22倍，維持增持評級。（東方證券 張鐳 徐建花 楊寶峰）

華蘭生物（002007）：布局重慶效果顯現 買入

業(yè)績預測及評級。

由于2010年下半年開展全國范圍的麻疹補種，對多數疫苗的施打有所影響，公司季節(jié)性流感疫苗的銷售也受到影響，我們下調公司2010年業(yè)績預測，但維持2011/2012年業(yè)績預測不變，即10一12年EPS為1.16/1.63/2.11元，目前股價對應PE為44/31/24倍?？紤]到公司在血制品領域龍頭地位不變，而在疫苗領域產品線日漸豐富，基于2011年業(yè)績42倍PE給公司估值，維持“買入”評級，目標價68.46元。（中信證券（600030）姚杰 季序我）

利達光電（002189）：拓展光學鏡頭業(yè)務 意義重大

東莞旭進光電注冊資本為3.75億日元，公司擬以1692萬元自由資金受讓SUWA 所持有的東莞旭進光電48%的股權。收購完成后，旭進光電的股權情況為:SUWA 擁有49%，公司擁有48%，同城光電擁有3.0%。

同城光電如轉讓其持有旭進光電3%的股權，公司有優(yōu)先購買權。

旭進光電主要產品是投影鏡頭、數碼相機鏡頭、車載鏡頭、監(jiān)控鏡頭等各類鏡頭，產品設計及高端模具技術主要依靠日本諏訪光電，具備從光學設計到模具制造、注塑成形、玻璃研磨、鏡頭組裝的一體化生產體制。目前現有年產鏡頭模組300萬只的產能。

旭進光電10年1-5月實現營收7986萬元，實現凈利潤198萬元。細分產品方面，數碼鏡頭銷售下滑幅度較大，主要是08年以后由于原智能泰克公司破產重組，失去了一些大客戶，如柯尼卡美能達（最大客戶）、偉創(chuàng)力等；投影鏡頭的銷售一直平穩(wěn)，主要客戶是愛普生公司；車載產品的銷售增長較快，已有三條車載產品的生產線，車載產品成為新的效益增長點。

SUWA 從事光學儀器、光學鏡頭等的設計、制造與銷售，正在努力推進事業(yè)擴大及確保成本競爭力的各項活動，其中，東莞旭進光電是其數碼相機用鏡頭的制造基地。

公司正努力推進光學部品、光學鍍膜、光學鏡頭、光學引擎等光學事業(yè)。通過設立合資公司，向下游產業(yè)鏈發(fā)展，使得公司原來單一的零件產品結構局面得以扭轉，為尋找新的突破與利潤增長點創(chuàng)造條件。

另外，與SUWA 構筑穩(wěn)固的合作關系，將有利于共同把數碼相機鏡頭事業(yè)做強。

公司在廣東省投資設立中日合資子公司將擴大現有的生產和銷售網絡布局，有助于提升公司在珠三角地區(qū)的市場競爭力，對于未來開拓光電業(yè)發(fā)達的日本市場也具有重大意義。

SUWA、利達光電、同城光電三方后續(xù)將推進東莞旭進光電與南陽南方智能光電有限公司的合并工作。

南陽南方智能光電有限公司生產光學引擎，由河南中光學集團有限公司持股51%，SUWA 持股49%。合并工作將有利于公司進一步向下游產業(yè)鏈的延伸。（國泰君安 魏興耘 熊?。?/p>

瑞貝卡（600439）：加盟助力內銷 目標價18元

內銷旺季，加盟助力:隨著央視廣告推出，終端渠道拓展加速，加盟商加盟積極高漲，截至10月底，公司擁有店鋪數量123家，其中2/3均為加盟店，加盟比重快速提升，同時中檔品牌“SLEEK”推廣較快，自5月份推出至10月底，已經獨立開設22家店鋪。9月份，公司內銷進入銷售旺季，終端月度銷售收入突破2000萬，我們預計2010年全年品牌終端零售額有可能突破1.2億元，為2009年的2倍以上，符合我們此前的預期。

加盟商開店積極性較高，預計2011年終端零售額翻番:自2009年正式進行品牌運營一年多以來，公司內銷品牌已經形成了北京、大連、浙江、成都四大優(yōu)勢銷售區(qū)域，終端銷售火爆，目前店鋪盈利能力明顯高于商場其他品牌，加盟商和商場利潤豐厚，加盟商開店和商場品牌引進的積極性高漲，我們預計明年內銷終端零售仍將保持翻番增長。

非洲銷售三季度開始恢復:公司明年業(yè)績增長主要看非洲市場銷售的恢復和產能的擴張。今年三季度開始，非洲銷售已經開始恢復，帶動三季報毛利率較快提高，同時，撫順5000噸化纖高溫絲已成功試產30噸，試產效果良好，困擾非洲2500萬條大辮產能釋放的原料問題明年得以解決，非洲大辮產將于明年投產。我們預期產能釋放和銷售恢復能使得2011年非洲市場得以恢復。

上調投資評級至“買入-B”:公司2010年國內品牌零售符合我們此前的預期，我們長期看好假發(fā)品牌零售在國內的快速成長，瑞貝卡作為國內唯一的全國假發(fā)品牌運營商，內銷零售的高速成長值得期待。由于今年非洲市場恢復慢于我們此前預期，我們下調2010年盈利預測，預計2010-2012年公司EPS（定向增發(fā)攤薄前）分別為0.28元、0.51元和0.70元，目前股價（2010年12月5日）對應的動態(tài)PE分別為46倍、26倍和19倍，上調投資評級至“買入-B”，上調6個月目標價至18元。（安信證券 趙梅玲）

平高電氣（600312）：特高壓中標僅僅是開始 買入

平高電氣發(fā)布公告，中標1000KV晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程擴建工程晉東南變電站1100KVGIS3個間隔。我們對此進行點評:預計中標GIS金額最高:本次擴建工程擴建GIS間隔9個，平高電氣中標3個，從數量上占1/3，預計西開和沈開各中標3個，由于晉東南站采用GIS，南陽和荊門站采用H-GIS，因此在GIS的中標金額上預計平高電氣最高。

后續(xù)特高壓交流工程可以期待:錫盟-南京特高壓交流線路已經獲準開始前期工作，我們預計明年一季度將進行招標，考慮內蒙煤電、風電送出，預計明年還會有線路獲得批準。

根據我們前期的報告《特高壓，大范圍能源調配的磐石》（2010-10-10），如果國網規(guī)劃的特高壓交流“三縱三橫一環(huán)網”都如期建設，平高電氣預計可以獲得80億元的GIS訂單。

由于平高電氣的收入規(guī)模較小，特高壓交流工程對業(yè)績的彈性是最大的。

預計一次設備毛利率明年三季度回升:近期國網公司的招標規(guī)則開始變化，招標價格開始回升，根據交貨時間預計明年一次設備毛利率上半年最低，三季度將回升。國網明年將試點工程總包方式，我們預計總包方式招標的工程設備價格將高于單獨設備招標的價格，國網國際公司繼承了原中電技的工程總包資格，作為關聯(lián)公司平高電氣將受益。

盈利預測與公司評級:假定后續(xù)特高壓如期建設，我們預測公司2010-2012年EPS分別為0.03元、0.38元、0.7元，目標價位上調到21元。維持“買入-B”投資評級。（安信證券 黃守宏）

黃河旋風（600172）：次主業(yè)進展順利 業(yè)績有望顯著增長

公司2010年7月23日公告，調整非公開發(fā)行的預案，調整后的方案為:將非公開發(fā)行股票不超過11000萬股，其中黃河集團擬認購不低于本次發(fā)行股票數量的10%（含10%），且不高于本次發(fā)行股票數量的15%（含50%）。發(fā)行價格不低于定價基準日前20個交易日公司股票交易均價的90%，即不低于6.41元/股。擬募集資金不超過人民幣6.50億元。

本次非公開增發(fā)募資資金擬投向年產12000噸合金粉體生產線項目和年產1200萬粒地質礦產鉆探級超硬復合材料生產線項目，項目符合行業(yè)的發(fā)展趨勢，且具有較好的市場前景。若項目進展順利并實現預期收益，公司未來3年的業(yè)績有望顯著增長。

鑒于公司的項目進展可能超過筆者此前的預期，筆者調整業(yè)績預測?；谥斏餍栽瓌t，預計公司2010--2012年的每股收益分別為0.19元、0.35元和0.75元。給予增持的投資評級。

公司的非公開增發(fā)存在一定的不確定性，且項目能否實現預期收益，尚需接受時間的考驗。建議投資者不宜追漲，可擇機關注。（國海證券 卜忠東）

森源電氣（002358）：靜待有源濾波器市場啟動 推薦

一、電能質量管理需求促進有源濾波行業(yè)啟動:有源濾波器可以有效的消除電網中產生的諧波污染，提高電能質量，符合我國節(jié)能減排的發(fā)展目標，在配電網、軌道交通、電動汽車充電站等領域有著良好的前景。目前，有源濾波器行業(yè)在國內正處于行業(yè)的起步期，國外公司仍占據著比較大的市場份額，在高壓端即400A以上的市場幾乎被國外公司所壟斷，進口替代前景廣闊。森源電氣目前該項業(yè)務增長迅速，2009年實現銷售收入1800萬元，而2010年中報顯示公司有源濾波器銷售收入已達到1476萬元，預計全年濾波器業(yè)績增長有望超過100%。同時，公司有源濾波器產品毛利率高達60%，對于公司未來業(yè)績想象空間巨大。

二、IGBT封裝業(yè)務有望有效降低濾波器開發(fā)成本:公司于2007年12月與西安電力電子研究所簽署了共同研發(fā)大容量IGBT模塊的技術協(xié)議以實現元件的國產化。公司目前IGBT自主封裝業(yè)務試生產已經完成，大規(guī)模量產還在拓展中，預計如果開始量產將有效降低有源濾波器的生產成本20%-30%左右，對于進一步提升公司APF業(yè)務毛利率意義顯著。但公司未來IGBT自主封裝模塊將主要用于自用，對外銷售可能性不大。

三、下游客戶豐富，保證傳統(tǒng)業(yè)務穩(wěn)定增速:公司主要傳統(tǒng)業(yè)務為開關、斷路器等設備，今年國家電網采取了低價中標的策略，對于電氣設備廠商沖擊較大，但是公司電網業(yè)務只占到公司業(yè)務的30%左右，主要客戶集中在煤炭、電力、冶金、鋼鐵等行業(yè)，電網招標下降的不利影響對于公司業(yè)績沖擊較小，預計今年傳統(tǒng)業(yè)務收入增長仍能達到20%-30%左右，好于其他同類一次設備生產企業(yè)，業(yè)績能夠得到保證。

四、高鐵、軌道交通隔離開關掛網試運行接近尾聲，有望明年獲得訂單:公司生產的高鐵和軌道交通專用27.5KV開關柜掛網試運行已經接近尾聲，如果驗收合格，有望參與到高鐵和軌道交通的集中招標中。公司在開關業(yè)務具有一定的技術優(yōu)勢，因此，未來公司在高鐵和軌道交通進一步拓展的機會很大，預計在2011年將為公司貢獻收入。

五、風險提示:有源濾波器的市場推廣低于預期；公司高鐵、軌道交通專用開關未能如約獲得訂單。

六、盈利預測與投資建議:我們預計2010、2011、2012年EPS分別為1.07、1.50、2.03元，對應PE為47倍、34倍、25倍，給予“推薦”評級。

（華創(chuàng)證券 高利）

第二篇：河南力推中原經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略

“十二五”期間，河南將力推中原經濟區(qū)盡快上升為國家戰(zhàn)略。

近期召開的河南省第八屆十一次全會審議通過了《關于制定全省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（下稱《規(guī)劃》），審議并原則同意《中原經濟區(qū)建設綱要（試行）》。

按照《規(guī)劃》，“十二五”期間，河南省將努力實現全省GDP年均增長10%，到2015年，人均生產總值接近全國平均水平。

從“盧海西”到“盧中原”

規(guī)劃中的中原經濟區(qū)是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經濟帶，范圍包括河南全部和晉東南、冀南、皖西北、魯西南等周邊地區(qū)。

“如果不以河南為主體，并把周邊地區(qū)加進去，就不是中原地區(qū)?！焙幽系乩硌芯克L馮德顯告訴《第一財經日報》。

2009年9月，國務院原則上通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，該規(guī)劃提出了“兩縱兩橫”經濟帶概念，兩縱，即為京廣、京九兩條鐵路線；兩橫，則是隴海鐵路線和長江沿線。

從地圖上看，河南省所處的地理位置幾乎與“兩縱兩橫”四線都搭界，但唯獨這一地區(qū)尚沒有國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。

河南大學經濟學院院長耿明齋指出，地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略對地方而言有重要意義，“在某種程度上地方可以得到很多諸如政策等方面的實惠”。

在這種背景下，去年11月，河南省委書記盧展工上任不久便力推中原經濟區(qū)戰(zhàn)略。而此前盧展工擔任福建省委書記時，大力構建海西經濟區(qū)，并使之上升為國家戰(zhàn)略，極大地扭轉了福建被兩個三角洲邊緣化的不利局面，被當地人親切地稱為“盧海西”。

也許在不久的將來，“盧海西”的稱號將被改為“盧中原”。據悉，目前中原經濟區(qū)規(guī)劃已經上報至國家發(fā)改委等待審批之中，中原經濟區(qū)的基本方案已經得到了中央的首肯，并有望列入國家“十二五”的規(guī)劃之中。

在產業(yè)發(fā)展路徑上，耿明齋指出，“十二五”期間，以河南為主體的中原經濟區(qū)未來必須努力提高制造業(yè)在產業(yè)中所占的比重；同時，未來每年城鎮(zhèn)化必須提高至少2個百分點。“中部四虎”貼身肉搏

在中原經濟區(qū)建設的背后，是日趨激烈的區(qū)域競爭。今年以來，國務院相繼批復了武漢和鄭州兩城市2010年~2020年的城市總體規(guī)劃。武漢被確認為“中部地區(qū)中心城市”，而鄭州也被定位于“中部地區(qū)重要的中心城市”。

對于武漢的中部中心城市的定位，周邊城市多少流露出了不服之聲，尤其是鄭州，雖然GDP總量比武漢小，但河南的經濟總量要比湖北大不少，中原城市群的規(guī)模也可能比武漢城市群要來得大。

而今年以來，隨著沿海產業(yè)向中西部地區(qū)轉移速度的加快，包括鄭州在內的中部地區(qū)加大了對產業(yè)轉移的爭奪力度，尤其是在富士康加速內遷計劃后。鄭州富士康在協(xié)議簽署之后僅一個月，項目就開始投產，這個過程被當地媒體稱為“鄭州速度”。

而在鄭州之外，長沙更是“雄心勃勃”，在過去的5年間，長沙工業(yè)產值在全國省會城市的排名，已由原來第15位上升到第8位?！笆濉逼陂g，長沙經濟總量更是瞄準了全國省會城市5強的目標。東邊的“小老弟”合肥雖然經濟總量仍然較小，但近年來無論是固投還是經濟增速均領銜中部。目前“中部四虎”的競爭正日趨白熱化。

湖北省政府參事、湖北省社科院長江流域經濟研究所所長彭智敏認為，競爭是促進區(qū)域快速發(fā)展的重要動力。“競爭是沒問題的，但必須是良性競爭，不是以鄰為壑，你提防我提防你就沒意思?！?/p>

漲跌幅最新價

002132 恒星科技 31.88 5.08 600531 豫光金鉛 36.40 4.60 600312平高電氣 15.83 4.56 002179 中航光電 20.02 4.33 002477 雛鷹農牧 59.15 4.14 600172 黃河旋風 11.65 3.10 000400 許繼電氣 32.05 2.82 300064 豫金剛石 37.05 2.77 300109 新開源 74.80 2.26 600121 鄭州煤電 12.50 2.21 000612 焦作萬方 22.20 1.93 002189 利達光電 16.07 1.71 600595 中孚實業(yè) 13.73 1.70 000956 國企200 949.79 1.69 601666平煤股份 19.44 1.62 000933 神火股份 23.94 1.61 002296 輝煌科技 68.49 1.47 001896 *ST豫能 5.26 1.35 002423 中原特鋼 9.40 1.29 代碼 名稱

昨收 今開

最高

最低 29.95 34.88 14.88 19.80 55.96 11.12 30.70 35.68 72.10 12.01 21.45 15.80 13.23 927.95 18.91 23.15 66.00 5.15 9.23

成交量 32937.00 83735.00 107955.00 34999.00 5932.00 24541.00 33264.00 7175.00 3330.00 39487.00 31761.00 20500.00 51811.00 23680771.00 75364.00 77812.00 2697.00 6464.00 12119.00

30.34 30.40 32.50 34.80 34.88 37.19 15.14 14.93 15.98 19.19 19.90 20.90 56.80 56.28 59.26 11.30 11.15 11.67 31.17 30.80 32.70 36.05 35.68 37.24 73.15 72.75 75.40 12.23 12.10 12.50 21.78 21.50 22.46 15.80 16.00 16.45 13.50 13.37 13.83 933.98 927.95 953.86 19.13 19.00 19.65 23.56 23.29 24.10 67.50 67.30 69.00 5.19 5.18 5.29 9.28 9.30 9.45 002007 華蘭生物 53.34 002321 華英農業(yè) 20.15 000949 新鄉(xiāng)化纖 6.42 000676 *ST思達 5.74 600439 瑞貝卡 12.64 002406 遠東傳動 32.46 600253 天方藥業(yè) 10.65 600569 安陽鋼鐵 3.60 600285 羚銳制藥 13.65 600810 神馬股份 11.19 002358 森源電氣 50.81 300080 新大新材 62.61 601717 鄭煤機 40.88 002225 濮耐股份 10.66 600069 銀鴿投資 5.84 002216 三全食品 41.28 002448 中原內配 47.62 002087 新野紡織 6.11 600186 蓮花味精 5.14 000885 同力水泥 11.15 600020 中原高速 3.80 300007 漢威電子 24.03 002046 軸研科技 26.98 600876 ST洛玻 7.58 000895 雙匯發(fā)展--600066 宇通客車 21.46 600207 ST安彩 6.85 002407 多氟多 89.50 600469 風神股份 11.98 600753 東方銀星 8.47 000544 中原環(huán)保 14.27 600222 太龍藥業(yè) 8.60

1.29 1.26 1.26 1.23 1.20 1.18 1.14 1.12 1.11 1.08 1.03 1.03 0.96 0.95 0.86 0.73 0.55 0.49 0.39 0.27 0.26 0.21 0.15 0.13--0.00-0.15-0.41-0.75-1.17-1.99-2.16 52.66 52.05 19.90 19.91 6.34 6.30 5.67 5.66 12.49 12.41 32.08 31.99 10.53 10.52 3.56 3.55 13.50 13.50 11.07 11.04 50.29 50.10 61.97 61.60 40.49 40.00 10.56 10.43 5.79 5.75 40.98 40.50 47.36 46.80 6.08 6.02 5.12 5.05 11.12 10.98 3.79 3.74 23.98 23.98 26.94 26.94 7.57 7.54 49.48--21.46 21.21 6.86 6.75 89.87 88.99 12.07 11.96 8.57 8.41 14.56 14.20 8.79 8.58 53.60 20.29 6.53 5.89 12.64 32.85 10.74 3.62 13.78 11.27 51.29 63.58 41.78 10.70 5.87 41.35 48.48 6.14 5.18 11.23 3.81 24.40 27.28 7.67--21.65 6.98 90.50 12.01 8.53 14.56 8.68 52.02 19.84 6.30 5.65 12.35 31.80 10.34 3.53 13.50 11.00 49.90 61.50 39.88 10.42 5.70 40.50 46.51 6.00 5.03 10.93 3.73 23.65 26.60 7.45--21.11 6.75 88.00 11.80 8.32 14.05 8.44 16677.00 3731.00 43835.00 33597.00 87665.00 15552.00 15441.00 34319.00 19950.00 8353.00 3127.00 7625.00 35856.00 6544.00 48260.00 1358.00 7782.00 18252.00 42015.00 4414.00 22061.00 14269.00 7685.00 34079.00--

24673.00 24557.00 2622.00 27685.00 21367.00 70433.00 185812.00

第三篇：迎接國家調研組對中原經濟區(qū)調研材料

關于國家部委聯(lián)合調研組 中原經濟區(qū)調研內容的報告

國家部委聯(lián)合調研組：

2010年2月，省委、省政府正式批復新鄉(xiāng)平原新區(qū)成立，戰(zhàn)略發(fā)展空間為188平方公里，核心區(qū)50平方公里。省委、省政府將其定位為“四區(qū)一中心”，即：“鄭州、新鄉(xiāng)兩個中心城市的新型衛(wèi)星城區(qū)，農業(yè)現代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調發(fā)展先導區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，對外開放示范區(qū)和現代農業(yè)示范及科技成果孵化中心”。新鄉(xiāng)市委、市政府提出了要打造“農業(yè)硅谷、科技新城、產業(yè)基地、休閑之都”的發(fā)展目標。在各級領導和部門的支持下，平原新區(qū)各項建設取得長足進步?，F就平原新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及建設、土地資源開發(fā)利用等方面的內容，匯報如下：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況

（一）平原新區(qū)基本情況

平原新區(qū)轄三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一（農牧）場，總人口9.7萬人，累計完成固定資產投資30億元。通過建立和完善整體規(guī)劃和約束機制，統(tǒng)一各類規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌安排各項規(guī)劃建設工作的進程；圍繞新能源新材料、生物新醫(yī)藥、現代農業(yè)等戰(zhàn)略產業(yè)，實現“分工明確、區(qū)域協(xié)同”的錯位發(fā)展格局；有序推進新型社區(qū)建設，建設一批“生態(tài)、宜居、現代”新型城鎮(zhèn)社區(qū)。1

不斷推進城鄉(xiāng)一體化機制體制創(chuàng)新，引領全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）平原新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路

我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路是通過土地流轉和新型農村社區(qū)建設，引導村民向城鎮(zhèn)、新農村社區(qū)集中，土地向規(guī)模化經營集中，工業(yè)項目向專業(yè)園區(qū)集中，全力實施社會保障、住房保障、就業(yè)保障的一體化，實現物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。在今后一個時期內，我們將按照市委、市政府制定的“一年打基礎、三年出形象、五年成規(guī)?！钡囊?，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）平原新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況

一是規(guī)劃工作。按照“規(guī)劃先行、產業(yè)領先、低碳環(huán)保、產城一體”的建設理念，打造一座“內涵、組團、集群、緊湊、節(jié)約”的現代新城。目前，新區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、投融資規(guī)劃、重大項目規(guī)劃已經完成，電力、水系、綠化、亮化等專項規(guī)劃已初步完成。

二是功能分區(qū)。平原新區(qū)城區(qū)總體布局結構為“一城四片”、“一心三軸”?！耙怀撬钠奔粗鞒瞧瑓^(qū)、產業(yè)片區(qū)、原武片區(qū)及教育與農業(yè)科研綜合片區(qū)?！耙恍娜S”即圍繞中央公園組織城市綜合服務中心，具備行政辦公、商業(yè)商務、酒店接待、會展會議、文化娛樂等職能。三軸分別是科研創(chuàng)新軸、商貿服務軸、產城聯(lián)動軸。

三是城鄉(xiāng)一體化建設情況。累計完成基礎設施建設投資8 2

億元，完成修建城市道路52公里、鋪設污雨水等城市配套管網、綠化18萬平方米、安裝2100盞路燈等工程，開工建設中央生態(tài)湖、10萬平方米廉租房、標準化廠房、污水處理廠、供水、供氣等城市配套設施建設。

重點改善群眾集中供水、廣播電視、通訊、商業(yè)、環(huán)保綠化等基礎設施和公共服務設施。采取“規(guī)劃引領、政府扶植、典型示范、群眾自愿”的方式，引導分散居住的農戶，到新農村社區(qū)購房居住，穩(wěn)步推進新型農村社區(qū)建設。新區(qū)共規(guī)劃有13個社區(qū)，現啟動建設7個，其中起步區(qū)內的濱湖新城和龍源新鎮(zhèn)已完成投資5000萬元。已建成住宅680套，入駐農戶140戶。

二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及建設情況

（一）以基礎設施建設為突破口，促進城鎮(zhèn)化進程 一是提高城市化水平，增強城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。二是加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，以完善城鎮(zhèn)路網體系、提高城鎮(zhèn)道路建設標準為重點，建設快捷、方便、暢通、安全的綜合交通。三是加快中心城區(qū)垃圾處理、污水處理工程建設，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

（二）以專業(yè)園區(qū)建設為切入點，加快推進新型工業(yè)化進程

一是優(yōu)化工業(yè)產業(yè)布局，做大做強支柱產業(yè)。二是全面啟動標準化廠房建設，引導規(guī)模相對較小、科技含量高的企業(yè)入駐新區(qū)創(chuàng)業(yè)科技產業(yè)園區(qū)。三是大力推進節(jié)能減排。建立多部

門聯(lián)動的減排工作機制，實行環(huán)境準入制度，加快淘汰落戶生產能力，遏制高能耗、高污染行業(yè)增長，嚴格控制新的污染。

（三）以社會保障全覆蓋為著力點，加快發(fā)展社會事業(yè) 一是重視群眾社會保障工作。我們出臺《新鄉(xiāng)平原新區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》，受到老百姓的廣泛歡迎，現已參保登記7168人，占應參保人數的76%。同時在規(guī)劃社區(qū)時，嚴格遵循“五個一”的原則，即保障每戶群眾有一套舒適用房、一間多功能用房、一片自家菜園、一塊創(chuàng)業(yè)基地、每人一份高標準養(yǎng)老保險。二是農民再就業(yè)工作。首先是農民進行免費培訓，現已培訓300余人；其次是推薦就業(yè)，凡來新區(qū)投資的企業(yè)，我們在合同上約定，優(yōu)先安排使用勞動力的條款。三是做好群眾穩(wěn)定工作。通過開展“聯(lián)包幫教”活動組織基礎干部、農民骨干學政策、學法規(guī)、講意義、講前景，外出參觀對比，實現了與農民群思想交流、情感交流，得到了廣大群眾的支持。

三、土地資源開發(fā)利用情況

（一）平原新區(qū)土地利用特點

平原新區(qū)現管轄原屬原陽縣的三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個國有農牧場，規(guī)劃面積188平方公里，其中農業(yè)用地面積達到150平方公里，占79.8%，其他土地中可開發(fā)利用的約10平方公里黃河灘涂，原陽縣早在2010年之前就已經開發(fā)整理為耕地，用作“占補平衡”，剩余部分屬于黃河水面和不可利用的灘涂，耕地后備資源十分匱乏。

（二）土地集約利用措施

一是嚴格按照國土部對集約利用土地的相關規(guī)定，在基礎設施建設過程中，本著集約利用土地的原則，嚴把設計關，不搞寬馬路等形象工程，新區(qū)建設至今，沒有一條馬路超過50米寬。

二是在引進項目時，對那些有污染、附加值低、投資強度低、規(guī)模小的項目，拒絕其入駐。對那些將要入駐的企業(yè)，根據項目可研報告，對企業(yè)現狀及生產情況進行考察，項目審批委員會將根據實際情況核減用地指標，將投資強度嚴格控制在267萬/畝以上，保證項目高效利用土地。

三是將工業(yè)用地容積率提高到1.3，對保障性住房、新農村社區(qū)容積率進行合理控制，提高土地使用效率。

（三）土地利用存在的問題

平原新區(qū)由于起步較晚，原有產業(yè)基礎非常薄弱、配套基礎設施急需完善。隨著新區(qū)各類項目的加速發(fā)展，用地保障的矛盾也日益突出。主要表現在以下三個方面：

一是規(guī)劃發(fā)展空間問題。按照省政府確定的總體規(guī)劃，2020年平原新區(qū)核心區(qū)建設面積要達到50平方公里。在2009年河南省政府批準原陽縣土地利用總體規(guī)劃時，雖多方努力也僅落實了規(guī)劃建設用地指標不足15平方公里，與新區(qū)目前的城市總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃嚴重脫節(jié)。目前新區(qū)各類項目用地需求已近1 5

萬畝，剩余不足1.5萬畝規(guī)劃指標預計將在3年內用完。與已經完成30平方公里的基礎設施輻射面積相比，用地規(guī)模相差15平方公里，與河南省政府批準的核心區(qū)建設面積50平方公里相比，差額達到35平方公里。

二是計劃保障問題。受計劃限制，2010年平原新區(qū)上報的用地報件中僅有兩個批次獲批800余畝，至今還有四個批次2000余畝未能獲批，2011年已經組卷上報的有六個批次3000余畝，報件已經完成市級審查，至今未能上報省政府審批。作為一個僅管轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市新區(qū)，沒有可以使用的“三項整治”指標，所有的報批用地需要通過土地利用計劃來保障，2010僅給平原新區(qū)800畝用地計劃，2011年初步只安排了1000畝用地計劃，與平原新區(qū)在省委、省政府戰(zhàn)略目標中的定位極度不符，造成違規(guī)用地壓力巨大。

三是耕地占補平衡問題。平原新區(qū)所轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬黃河灌區(qū)，開發(fā)利用程度較高，耕地后備資源匱乏，僅有的橋北鄉(xiāng)可開發(fā)利用灘區(qū)，原陽縣早在2010年之前就已經開發(fā)整理為耕地，用作“占補平衡”，自身難以實現耕地占補平衡。

四、幾點建議

一是支持中原經濟區(qū)建設，將新鄉(xiāng)作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)。鼓勵在戶籍制度、養(yǎng)老保險、農村土地流轉、宅基地流轉、行政管理體制、建立農村房地產交易平臺等方面先行先 6

試。在節(jié)約集約利用土地的前提下，優(yōu)化土地利用結構，創(chuàng)新土地管理方式，加大土地管理改革力度。

二是由于河南省新一輪土地利用總體規(guī)劃進展較快，與中原經濟區(qū)建設規(guī)劃沒有實現對接，尤其是省委、省政府確定的六個城市新區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接不夠，一定程度上已經制約了這些區(qū)域的發(fā)展，建議國家結合中原經濟區(qū)建設，給予河南省六個城市新區(qū)一次土地利用總體規(guī)劃重新修改的機會，并在規(guī)劃建設用地總規(guī)模上給予支持，按照核定的城市新區(qū)總規(guī)模，確定年均建設用地總量，將土地利用計劃帶帽下達，滿足年均用地需求。

三是允許新鄉(xiāng)市試點開展建設用地指標、耕地“占補平衡”指標易地交易，允許跨縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。

第四篇：山東半島藍色經濟區(qū)建設成為國家戰(zhàn)略

山東半島藍色經濟區(qū)建設成為國家戰(zhàn)略

2011年1月4日，國務院批復《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

《規(guī)劃》的批復實施，是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標志著全國海洋經濟發(fā)展試點工作進入實施階段，也標志著山東半島藍色經濟區(qū)建設正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

山東半島是我國最大的半島，瀕臨渤海與黃海，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，西連黃河中下游地區(qū)，南接長三角地區(qū)，北臨京津冀都市圈，是環(huán)渤海地區(qū)與長江三角洲地區(qū)的重要結合部、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道、東北亞經濟圈的重要組成部分。

山東半島藍色經濟區(qū)規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照等六市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。該區(qū)域海洋資源豐富，海洋科教力量集中，海洋產業(yè)基礎較好，開放條件優(yōu)越。2009年，區(qū)內總人口3291.8萬人，人均地區(qū)生產總值50138元。

國務院批復指出，建設好山東半島藍色經濟區(qū)，關系到我國實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局，《規(guī)劃》實施要深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實十七屆五中全會關于發(fā)展海洋經濟的戰(zhàn)略部署，突出科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，以深化改革為動力，優(yōu)化海洋經濟結構，加強海洋生態(tài)文明建設，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，推動海陸聯(lián)動發(fā)展，推進海洋綜合管理，將山東半島藍色經濟區(qū)建設成為具有國際先進水平的海洋經濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經濟增長極，為實施海洋強國戰(zhàn)略和促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出更大貢獻。

依據《規(guī)劃》，山東半島藍色經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經濟改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)?！兑?guī)劃》明確了發(fā)展的近期和遠期目標：到2015年，現代海洋產業(yè)體系基本建立，綜合經濟實力顯著增 強，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，海洋經濟對外開放格局不斷完善，率先全面建成小康社會。到2020年，建成海洋經濟發(fā)達、產業(yè)結構優(yōu)化、人與自然和諧的藍色經濟區(qū)，率先基本實現現代化。

第五篇：以質取勝是建設中原經濟區(qū)的重大戰(zhàn)略

以質取勝是建設中原經濟區(qū)的重大戰(zhàn)略 前不久，省委書記盧展工指出：“在中原經濟區(qū)建設的實踐中，無論是發(fā)展食品產業(yè)還是做好各項工作，質量問題都尤其重要，質量是大計，質量是民生，質量是關鍵，質量是形象，我們要把質量放到更加突出的位置，始終把質量問題作為發(fā)展大事、民生大事、立省大事抓緊抓好。”

盧書記的重要講話，把質量工作提升到立省戰(zhàn)略的高度、發(fā)展大計的高度、民生改善的高度、形象品牌的高度，充分體現了科學發(fā)展觀的基本要求，為中原經濟區(qū)建設指明了方向，為新時期質量工作提出了明確要求。多年來質量工作實踐證明，質量第一、以質取勝是中原經濟區(qū)建設的重大戰(zhàn)略，是興省立省的大事。順勢而為質量興省戰(zhàn)略初顯成效

長期以來，省委省政府高度重視質量工作，始終把加強質量工作作為促進中原崛起的一項基礎性工程，貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程來抓。2009年以來，我省著眼于經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，以質量興省戰(zhàn)略為主線，全面加強質量管理，大力實施名牌戰(zhàn)略，切實加強標準體系和質量基礎設施建設，全省質量整體水平明顯提高。

全社會質量意識不斷增強?；拘纬闪苏匾曎|量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好社會氛圍。全省各級政府都將質量工作列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善了質量興省目標考核體系，從制度上、機制上保證了質量工作各項任務的落實，有力地保障了質量興省工作持續(xù)健康的發(fā)展。省政府建立了河南省產品質量狀況分析報告制度，每年編制《產品質量狀況分析報告》，對我省制造業(yè)總體質量狀況、對重點產業(yè)、重點領域、重點企業(yè)和重點產品質量狀況進行分析，找出存在的問題，提出解決問題的對策。產品質量總體水平穩(wěn)中有升。2010年，全省對生產領域的食品業(yè)、機械裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等企業(yè)的產品質量實施市級以上監(jiān)督檢查，合格率為91.3%，比2009年同期合格率（89.3%）提高了2.0個百分點。其中，食品相關產品批次合格率為92.3%，比2009年提高了1.6個百分點。2010年河南制造業(yè)競爭力指數為79.69，全國排名由2008年的27位升至2010年第21位。

政府質量獎勵制度引領示范作用突出。借鑒國際及先進省份的經驗，2010年，我省實施了省、市、縣三級政府質量獎勵制度。中信重工等六家企業(yè)獲得省長質量獎以后，年銷售收入以20%的速度增長。云臺山經驗成為黃山、張家界等全國知名景區(qū)質量管理的標桿。許繼集團推行的精細化管理、新飛集團的六西格瑪管理、中信重工公司的質量成本管理、宇

通客車的企業(yè)文化及形象策劃、云臺山的經營戰(zhàn)略等現代質量管理方法和理念，不僅使自身取得了明顯的經濟和社會效益，而且為全省企業(yè)樹立了學習的榜樣。

質量技術支撐能力不斷提升。不斷加大質檢技術機構建設的力度，把建設國家和省級質檢中心當做產業(yè)結構調整升級和集聚集群發(fā)展的重要技術支撐。全省17個國家質檢中心和82個省級質檢中心圍繞各產業(yè)集聚區(qū)的支柱產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，建立不同層級的產品質量技術保障體系，滿足各地產業(yè)發(fā)展的質量保障需求，促進了產業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。

品牌帶動工作有序推進。品牌是提升區(qū)域競爭力的核心要素，按照《河南省名牌產品培育發(fā)展規(guī)劃》，我省每年選取280家企業(yè)作為提升產品質量、培育名牌的重點。目前，我省培育61個中國名牌產品，居全國第七位、中西部地區(qū)第一位。地理標志產品36個，位居全國前列。培育河南省名牌產品455個。

標準化體系建設成效明顯。近年來我省在參與國際標準化活動方面取得了巨大進步。我省的李亞萍、李紅霞、鐘衛(wèi)佳、汴科等先后當選為國際標準化組織的技術委員會主席，國際標準化專家占全國總數的近五分之一。截至去年底，我省采用國際標準和國外先進標準4215項。承擔或參與承擔的國家標準制（修）訂項目366項。全省國家級農業(yè)標準化示范區(qū)達到125個，省級示范區(qū)達到448個。

任重道遠質量監(jiān)督工作亟待加強

在各級黨委、政府和社會各界共同努力下，我省實施質量興省戰(zhàn)略工作取得了明顯成效，但和加快中原經濟區(qū)建設新形勢新任務新要求相比，我省質量監(jiān)督工作還有很多不符合、不適應、不協(xié)調的地方。中原經濟區(qū)建設要實現“三化”協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略目標，要實現由數量速度規(guī)模向質量結構效益的發(fā)展方式轉變，要實現經濟社會又好又快發(fā)展，必須有質量做保證，必須有質量工作做支撐，質量和質監(jiān)工作任重道遠。

質量基礎工作比較薄弱。目前，全省中小企業(yè)規(guī)模小、數量多、分布散、實力弱，質量安全事故時有發(fā)生，制約質量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。我省企業(yè)提升質量的內在動力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強，原創(chuàng)性產品和技術不多，突出表現在制造業(yè)質量競爭力在全國排位靠后，企業(yè)的效益普遍不高，知名品牌數量不多，世界級的品牌一個沒有。

質量檢驗機構發(fā)展滯后。目前，全省沒有規(guī)模大、水平高、能力強、具有龍頭帶動作用的質量技術檢驗檢測機構和綜合檢測基地。國家和省級質檢中心數量少，對高成長性產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、先導產業(yè)、現代服務業(yè)和自主創(chuàng)新產業(yè)以及產業(yè)集聚區(qū)的覆蓋率不高?；鶎訖C構技術裝備水平普遍較低，存在很多檢不了、檢不全、檢不準、檢得慢的問題。

質量工作人才素質不高。企業(yè)、社會、政府缺乏高層次的質量管理人才，更沒有叫得響的權威質量管理研究機構。質量學術技術帶頭人明顯偏少，質量實用型技術人才和管理人才遠遠滿足不了實際工作需要。國際先進的質量技術和管理方法不能及時引進和推廣。

質量誠信體系建設亟待加強。近年來，因道德失范、誠信缺失、心理失衡導致的質量違法行為屢屢發(fā)生，這也是假冒偽劣長期以來打而不死、打而不絕的深層次原因。如果企業(yè)質量誠信體系不建立、不完善，產品質量安全就無從保證。

開拓創(chuàng)新服務中原經濟區(qū)建設大局

在中原經濟區(qū)建設的偉大實踐中，無論是實現“三化”協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略目標，還是建設現代產業(yè)體系走新型工業(yè)化道路，還是保障安全、改善民生、建設和諧社會，都必須堅持“百年大計、質量第一”的工作方針和“質量興省、以質取勝”的重大戰(zhàn)略。質量技術監(jiān)督部門將以抓質量、保安全、促發(fā)展、強質監(jiān)為戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新機制、勇于實踐、狠抓落實，促進我省產品質量安全狀況明顯改善，質量創(chuàng)新能力明顯提升，全社會質量意識明顯增強，全省質量總體水平明顯提高，推動中原經濟區(qū)建設又好又快發(fā)展。

抓質量。質量是經濟社會發(fā)展的重要基礎和保障，關系可持續(xù)發(fā)展，關系人民群眾切身利益，關系黨和政府形象，更關系中原經濟區(qū)建設成敗。

一要抓好質量興省戰(zhàn)略的深入實施。進一步深化質量興省、質量興市（縣）、質量興業(yè)等為主要內容的質量振興活動，把提高質量安全水平納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。認真制定好《2011年—2020年河南省質量發(fā)展綱要》，支撐新時期的河南經濟社會發(fā)展。加強宏觀質量管理，努力構建政府綜合協(xié)調指導、部門密切配合聯(lián)動、企業(yè)主體責任落實、社會各界廣泛參與的大質量工作格局。完善產品質量分析報告制度，定期向社會發(fā)布質量報告，為黨委、政府提供決策依據。

二要創(chuàng)新質量考核獎懲機制。樹立“質量第一、以質取勝”的價值觀和政績觀，建立既考核發(fā)展速度也考核發(fā)展質量的考核制度，把質量指標列入本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的經濟社會發(fā)展統(tǒng)計指標，同GDP、CPI一樣向社會定期公布。把質量發(fā)展的好壞同經濟發(fā)展的快慢一樣列入目標考核重要的內容。

三要抓好質量引領和品牌創(chuàng)建工程。推進政府質量獎勵制度的有效實施，引導全省企業(yè)實施卓越績效管理模式和其他國際質量管理先進技術和方法，提升企業(yè)的技術管理水平和核心競爭力；大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，以高成長性產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、先導產業(yè)、現代服務業(yè)和自主創(chuàng)新產業(yè)為重點，開展名牌培育認定、品牌價值測量和品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動，培育一批具有自主知識產權、質量競爭力強、市場影響力大的知名品牌和世界名牌產品。培育壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的產業(yè)集群和大型企業(yè)集團。

四要抓好標準化體系建設。質量興省，標準須先行。加快建設符合我省省情的標準化體系，全面提升標準化水平，用先進的標準引領質量提升、保障質量安全。著力構建技術標準支撐體系，引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，加快構建我省優(yōu)勢產業(yè)的標準體系，推動和引領產業(yè)結構調整和轉型升級。要統(tǒng)籌做好標準化工作，加快經濟社會發(fā)展重點領域和中原經濟區(qū)建設領域標準體系建設。

五要抓好質量誠信體系建設。積極完善地方政府負總責、企業(yè)負主責、監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任的質量責任體系。加快質量誠信體系建設，完善質量信用記錄發(fā)布制度和質量違法違規(guī)企業(yè)登記制度，定期發(fā)布質量誠信信息，加大守信激勵、失信懲戒力度。完善社會監(jiān)督約束機制，強化新聞媒體和社會中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律。

保安全。確保產品質量安全既是各級政府部門義不容辭的神圣職責，也是各項工作的重中之重，必須嚴字當頭，嚴格監(jiān)管，堅決守住安全底線。

一要嚴格實施準入制度。切實發(fā)揮工業(yè)產品生產許可、強制性產品認證等市場準入制度對產品質量安全的監(jiān)督保障作用。對涉及人身健康安全的產品，進一步嚴格準入條件，提高準入門檻。完善退出機制，對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證產品質量安全的企業(yè)，一律撤銷許可，強制退出。

二要嚴格實施風險分析。要把風險分析作為保安全的第一道防線，全面建立風險監(jiān)測、風險研判、風險預警和風險快速處置機制，對重大安全隱患做到早發(fā)現、早研判、早預警、早處置，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質量安全問題。

三要嚴格生產過程監(jiān)督。強化企業(yè)是產品質量安全第一責任人意識，督促指導企業(yè)落實主體責任。要依法依責，監(jiān)督企業(yè)嚴格按標準組織生產。認真落實分類管理、日常巡查等措施，監(jiān)督企業(yè)嚴把原材料進廠、生產過程控制、產品出廠檢驗質量關。要加強對電梯等涉及公共安全的特種設備全過程安全監(jiān)察。

四要嚴格監(jiān)督抽查。要加大產品質量監(jiān)督抽查工作力度，對重點產品要擴大監(jiān)督抽查覆蓋面。要加大監(jiān)督抽查的后處理力度，建立和健全“掛牌督辦”等工作機制，督促企業(yè)抓好整改提高。采取有力措施，嚴肅治理逃避、拒絕監(jiān)督抽查的行為。

五要嚴格執(zhí)法打假。要重拳出擊，嚴厲打假。認真開展執(zhí)法打假專項行動，集中整治一批重點產品、重點行業(yè)、重點地區(qū)，建立健全長效機制。對質量安全執(zhí)法查處，要切實做到：發(fā)現企業(yè)存在嚴重違法行為的，必須停產整頓；整改未達到要求的，必須吊銷生產許可證；對于違法企業(yè)和責任人，必須按規(guī)定從重處罰；對于涉嫌犯罪人員，必須依法移送司法機關。

促發(fā)展。質監(jiān)工作要著力服務中原經濟區(qū)建設，促進中原崛起、河南振興，主動融入大局，積極服務科學發(fā)展。

一要服務經濟結構調整。綜合運用質量工作生產許可、標準、計量、認證認可、質檢科技等手段，努力促進經濟結構戰(zhàn)略性調整。一是服務調結構促轉型。切實發(fā)揮工業(yè)產品生產許可、認證認可等制度政策對經濟結構調整的促進作用，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，嚴把工業(yè)產品生產許可和市場準入關，推動企業(yè)優(yōu)化組合，推動企業(yè)做大做強，提高產業(yè)集中度，提升經濟發(fā)展的質量和效益。二是服務產業(yè)集聚區(qū)。圍繞產業(yè)集聚區(qū)，合理布局國家和省級質檢中心，加快建設檢驗檢測公共技術服務平臺。三是服務節(jié)能減排。加強能源計量和能源標準化工作，服務優(yōu)勢產業(yè)。組織開展能效產品認證和能效標識計量監(jiān)督檢查，淘汰高耗能高污染落后產業(yè)。

二要服務企業(yè)發(fā)展。積極推廣國際質量管理先進技術和方法，推動企業(yè)走技術專利化、專利標準化、標準國際化道路；積極建立互聯(lián)共享的標準化信息網、計量質量檢驗檢測信息網等網絡，為企業(yè)發(fā)展及時提供技術標準信息、檢驗檢測幫助。幫助企業(yè)建立健全標準體系、計量檢測體系和質量保證體系。積極指導和幫助企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。

三要服務改善民生。要加大對關系百姓利益的食品、建材和紡織服裝等產品的質量監(jiān)管和執(zhí)法打假力度。加大對醫(yī)療、電力、超市、加油站等重點領域在用計量設備的監(jiān)督檢查力度。大力弘揚和推介優(yōu)質名牌產品，引導群眾正確消費、科學消費，著力解決群眾最關心、最直接的質量問題，幫助群眾吃得健康、穿得舒適、住得放心、行得安全。

強質監(jiān)。面對嚴峻挑戰(zhàn)和繁重任務，要圓滿完成中原經濟區(qū)建設賦予質量工作的使命，質量技術監(jiān)督部門最根本的是要強素質，提能力。

著力建設法治質監(jiān)。增強質量法制觀念，全面推行行政審批制度改革，嚴格規(guī)范審批程序，堅持工業(yè)產品生產許可受理、審查、審批三分離制度。推進電子政務，組建行政許可技術審核中心，實現行政許可項目網上受理和監(jiān)督。建立集行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督于一體的質量執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴格行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制度。

著力建設科技質監(jiān)。大力實施“科技興檢”戰(zhàn)略，促進質量監(jiān)管手段由傳統(tǒng)型向現代化轉變。一是我們將圍繞我省產業(yè)集聚、質量提升的需求，加快建設集標準研究、質量檢驗、風險監(jiān)測等功能為一體的“國家質檢中心鄭州綜合檢測基地”。二是圍繞省級質量技術機構做大做強、市級質量技術機構做精做優(yōu)、縣級質量技術機構做特做專的目標，構建與我省現代產業(yè)體系相匹配的檢驗檢測公共技術服務平臺體系。三是加大人才培養(yǎng)和引進力度，加強對現有專業(yè)技術人才的教育培訓，著力建設一支技術一流、善于創(chuàng)新的技術人才隊伍。四是加

強科研工作和信息化建設，力爭在節(jié)約能源技術標準制定、檢驗檢測方法研究等關鍵領域取得突破。以“金質工程”為依托，建立特種設備等重點產品安全風險監(jiān)測信息化系統(tǒng)。

質量是企業(yè)和產品的生命，質量工作是發(fā)展大事、民生大事、立省大事，是建設中原經濟區(qū)的重大戰(zhàn)略。質量技術監(jiān)督是推動質量提升、保證質量安全、促進科學發(fā)展的重要手段。全省質監(jiān)系統(tǒng)廣大干部群眾一定要認清形勢、牢記使命，忠誠履職、盡心盡力，為中原經濟區(qū)建設做出更大貢獻。