第一篇：1、《港口拖輪經(jīng)營管理規(guī)定》(草案)

《港口拖輪經(jīng)營管理規(guī)定》（草案）

(中期評審稿)

上海市交通運輸和港口管理局

上海國際航運研究中心 2012年10月19日

《港口拖輪經(jīng)營管理規(guī)定》（草案）

（中期評審稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范港口拖輪經(jīng)營活動，維護港口拖輪經(jīng)營安全與市場秩序，保障港口拖輪經(jīng)營各方的合法權益，進一步促進港口拖輪業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口拖輪經(jīng)營及其相關活動。第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）港口拖輪，是指在港口區(qū)域內(nèi)為協(xié)助船舶進出港口、靠離碼頭、在港內(nèi)（錨地）移泊提供頂推、拖帶等服務的專用型船舶。

（二）港口拖輪經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口拖輪經(jīng)營性活動的組織和個人。

（三）自有拖輪，是指港口拖輪經(jīng)營人為從事經(jīng)營活動、可以自行支配使用并合法擁有船舶所有權的拖輪。

（四）消防拖輪，是指配備消防裝置、專門用來撲滅他船火災的拖輪。

第四條 從事港口拖輪經(jīng)營及其相關活動，應當遵循依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭原則，不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口拖輪服務。國家鼓勵港口拖輪經(jīng)營人實行規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，任何單位和個人不得壟斷港口拖輪經(jīng)營市場。

第五條 交通運輸部負責全國港口拖輪行政管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸（港口）行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的港口拖輪行政管理工作。

港口所在地的市（指設區(qū)的市，下同）、縣（包括縣級市）人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府設立的負責特定港口管理的部門具體實施該港口的港口拖輪行政管理工作。

本規(guī)定所稱港口行政管理部門，包括承擔港口行政管理職能的交通主管部門或者與交通主管部門分設的港口管理部門。本款上述部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。

第二章 資質(zhì)管理

第六條 從事港口拖輪經(jīng)營，應當申請取得港口（拖輪）經(jīng)營許可。

實施港口（拖輪）經(jīng)營許可，應當遵循公平、公正、公開透明和便民的原則，不得收取費用，并應當接受社會監(jiān)督。

第七條 從事港口拖輪經(jīng)營，應當具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應的港口設施：需至少擁有一個保障其拖輪?？康膶Ｓ貌次唬▽Ｓ没鼗虼a頭），基地建設應當遵循“一港區(qū)一基地”原則；

（三）有與經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應的拖輪數(shù)量：從事內(nèi)河港口拖輪經(jīng)營業(yè)務的，需至少擁有一艘自有拖輪；從事沿海港口拖輪經(jīng)營業(yè)務的，需至少擁有兩艘自有拖輪；應當配備滿足基本生產(chǎn)需求的拖輪數(shù)量，且拖輪馬力大小具有合理配比；拖輪應當處于適航船齡，基本狀況良好；配備有效的《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《入級證書》、《船舶防污染證書》、《船舶最低安全配員證書》以及必要的通訊工具；

（四）有滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的經(jīng)營、海務、機務、船員管理等組織機構；

（五）有與經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍相適應的經(jīng)營、海務、機務專職管理人員，相關專職管理人員應當滿足本規(guī)定第八條的要求；

（六）有規(guī)范的經(jīng)營管理制度和健全的安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（七）可行性分析報告。

第八條 港口拖輪經(jīng)營人應當至少配備1名專職經(jīng)營管理人員，并按下列數(shù)量要求配備海務、機務專職管理人員：

經(jīng)營港口拖輪1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，機務至少配備2人，海務至少配備1人；21至30艘的，機務至少配備3人，海務至少配備2人；30艘以上的，機務至少配備4人，海務至少配備3人。

前款規(guī)定的專職管理人員應當與港口拖輪經(jīng)營人簽訂一年以上全日制用工的勞動合同。專業(yè)技術人員、管理人員應具備相應船舶和船員有效證書且熟悉航行區(qū)域水文、氣象等條件。

港口拖輪經(jīng)營人的海務、機務專職管理人員應當具有與所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應的不低于大副、大管輪任職的三年以上從業(yè)資歷。

第九條 申請從事港口拖輪經(jīng)營，應當提交下列相應文件和資料：

（一）港口（拖輪）經(jīng)營業(yè)務申請書；

（二）法定代表人身份證明及其復印件，委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）；

（三）與經(jīng)營相關的辦公用房、場所的所有權或使用權證明；

（四）港口拖輪?？孔杂袑Ｓ貌次唬▽Ｓ没鼗虼a頭）的，應當提供所?？繉Ｓ貌次唬▽Ｓ没鼗虼a頭）的《港口工程竣工驗收證書》；租用他人泊位（基地或碼頭）停靠港口拖輪的，應當提供有關港口拖輪靠泊的協(xié)議和該碼頭的港口設施經(jīng)營的相關許可證明；

（五）港口拖輪經(jīng)營人使用拖輪情況一覽表，內(nèi)容包括拖輪名稱、國籍、船級、船級編號、主機功率、出廠時間、最大吃水、系柱拖力、所在港區(qū)、拖輪所有人等；

（六）自有港口拖輪船舶的，應當提供有效的船舶證書：《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或《入級證書》、《船舶防污染證書》、《船舶最低安全配員證書》、船舶取得油污損害民事責任保險或者相應財務擔保的證明等；租用他人港口拖輪經(jīng)營的，除提交上述材料外，還應當提供與港口拖輪所有人簽訂的租用協(xié) 議。同一艘拖輪不得同時與兩個或兩個以上港口拖輪經(jīng)營人簽訂租用協(xié)議；

（七）負責企業(yè)安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓證明材料，船員及其他特種作業(yè)人員應當提供有效的船員證書及其他上崗證書；

（八）與經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍相適應的經(jīng)營管理制度、安全管理制度和生產(chǎn)安全事故應急救援預案文本；

（九）提供拖輪投資可行性分析報告，其中包括市場需求分析、組織機構設置、管理人員配備、服務碼頭（或泊位）的范圍及拖輪基地分布、拖輪投資發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。

第十條 申請從事港口拖輪經(jīng)營，申請人應當向所在地港口行政管理部門提出書面申請，并提供第九條規(guī)定的相關文件資料。

港口行政管理部門應當自受理申請人書面申請之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，核發(fā)《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》，并向申請人投入經(jīng)營的拖輪配發(fā)《港口拖輪經(jīng)營登記證》，實施一拖輪一證并應當隨船攜帶；不予許可的，應當書面通知申請人并告知理由?！陡劭冢ㄍ陷啠┙?jīng)營許可證》應當明確港口拖輪經(jīng)營人的名稱、辦公地址、法定代表人、經(jīng)營項目、經(jīng)營地域、主要設施設備、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號。

《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》的有效期為三年或不超過三年?！陡劭谕陷喗?jīng)營登記證》的有效截止時間不得超過《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》的有效期。租賃拖輪或相關碼頭設施從事港口拖輪經(jīng)營活動，租賃期限不足三年的，《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》有效期按租賃期限確定，以較短者為準。

港口拖輪經(jīng)營人不得將依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用。第十一條 港口行政管理部門審批港口拖輪經(jīng)營申請時，應當遵循國家關于港口拖輪業(yè)發(fā)展的政策并根據(jù)當?shù)馗劭谕陷喗?jīng)營市場是否存在過度競爭的實際狀況給予許可或不予許可。

港口行政管理部門應當定期公布港口拖輪業(yè)發(fā)展的政策和當?shù)馗劭谕陷喗?jīng)營市場競爭狀況。未經(jīng)公布的政策或狀況，不得作為不予許可的理由。

第十二條 應當事人申請，具有相應審批權限的港口行政管理部門可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件，對于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《港口（拖輪）經(jīng)營許可證（籌建專用）》。企業(yè)憑籌建批準文件和《港口（拖輪）經(jīng)營許可證（籌建專用）》辦理購建拖輪、工商注冊登記等手續(xù)。

《港口（拖輪）經(jīng)營許可證（籌建專用）》有效期為六個月，逾期未辦理港口（拖輪）經(jīng)營許可和工商注冊登記的，視為作廢。

第十三條 港口拖輪經(jīng)營人應當在《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日三十日前向《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)，并須提交下列材料：

（一）港口（拖輪）經(jīng)營許可延續(xù)申請書和港口拖輪經(jīng)營人基本情況表；

（二）港口拖輪經(jīng)營人使用拖輪情況一覽表；

（三）在申請辦理拖輪經(jīng)營許可時提供的各類資格證書、檢驗證書，規(guī)定了有效期限的，應提供在有效期內(nèi)的證書；要求定期核驗的，應提供最新的核驗記錄；

（四）港口拖輪經(jīng)營人取得《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》有效期內(nèi)，港口拖輪經(jīng)營情況及說明材料，包括財務報告、與船公司所簽合同副本等；

（五）自有港口拖輪或租賃港口拖輪的船舶安全檢查記錄和事故記錄。

第十四條 申請繼續(xù)從事港口拖輪經(jīng)營的，申請人應當向港口行政管理部門提出書面申請，并提供第十三條規(guī)定的相關文件資料。

港口行政管理部門應當根據(jù)港口拖輪經(jīng)營人的申請，在其原有許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。符合條件同意續(xù)證的，換發(fā)《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》和《港口拖輪經(jīng)營登記證》；不符合條件的，應當書面通知申請人暫緩續(xù)證并告知理由，限期內(nèi)整改后再申請續(xù)證。

申請人在規(guī)定限期內(nèi)不能完成整改，又無正當理由申請延期的，將不再予以續(xù)證。

第十五條 港口拖輪經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地點的，應當提供原、現(xiàn)法定代表人身份證復印件、法定代表人的任、免職文件，向港口行政管理部門備案并換發(fā)《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》。港口拖輪經(jīng)營人變更專職管理人員的，應當向所在地港口行政管理部門備案。

第十六條 港口拖輪經(jīng)營人在經(jīng)營期間新增或減少拖輪，應當向港口行政管理部門辦理相應手續(xù)及備案。

新增拖輪的，港口拖輪經(jīng)營人應提交拖輪情況一覽表及其相關證書。符合規(guī)定的，港口行政管理部門配發(fā)該拖輪的《港口拖輪經(jīng)營登記證》。

減少拖輪的，港口拖輪經(jīng)營人應提交拖輪情況一覽表和對應的《港口拖輪經(jīng)營登記證》。港口行政管理部門注銷該拖輪的經(jīng)營資質(zhì)。

第十七條 依法取得港口拖輪經(jīng)營資格的經(jīng)營者，應當自取得資格之日起180日內(nèi)開始經(jīng)營；因不可抗力并經(jīng)原許可機關同意，可以延期90日。逾期未開始經(jīng)營的，港口拖輪經(jīng)營資格自期滿之日起喪失。

港口拖輪經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應當提前三十個工作日告知原許可機關。原許可機關應當收回并注銷其《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》和《港口拖輪經(jīng)營登記證》，并通過適當方式向社會公布。

第三章 經(jīng)營管理

第十八條 港口拖輪經(jīng)營人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得向港口拖輪經(jīng)營人攤派或者違法收取費用，不得違法干預港口拖輪經(jīng)營人的經(jīng)營自主權。第十九條 港口拖輪服務，由港口拖輪經(jīng)營人與申請港口拖輪服務的船公司或其代理人通過合同明確雙方義務、權利。

港口拖輪經(jīng)營人應當在保障船舶安全前提下，根據(jù)委托方實際需求配備合理的拖輪數(shù)量、類型、動力大小以及可使用拖輪纜繩等。

拖輪作業(yè)單是確認雙方服務的有效憑證，需經(jīng)雙方簽字后生效，必須包含代理名稱、拖輪船名、拖輪馬力、合作拖輪船名、船名、計劃時間、工作時間、工作性質(zhì)及地點、輔助作業(yè)時間等內(nèi)容。

第二十條 港口拖輪經(jīng)營人提供港口拖輪及相關服務時，應當具備以下條件：

（一）港口拖輪經(jīng)營作業(yè)，應當隨船攜帶有效的《港口拖輪經(jīng)營登記證》，不得轉(zhuǎn)讓、出租；

（二）配備與其拖輪相適應的船長、船員和輔助人員，船長、船員和輔助人員應持有適任證書、特殊培訓合格證及專業(yè)培訓合格證，應與其服務拖輪的種類、等級、航區(qū)相適應；船長3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄；

（三）按照核定的功能使用和維護拖輪，并使其技術參數(shù)良好，保持正常適航狀態(tài)，相關標準符合國家和當?shù)馗劭谛姓芾聿块T要求；

（四）有與其拖輪船舶相適應的安全操作規(guī)范和規(guī)章，掌握規(guī)范作業(yè)通訊語言；

（五）港口拖輪作業(yè)人員應當遵守港口拖輪操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。駕駛人員護航連續(xù)作業(yè)時間不得超過7個小時，靠離泊連續(xù)作 業(yè)時間不得超過2個小時；

（六）通訊設備應當在指定頻道收聽并保持與港口的控制臺、導航雷達站、海上交通指揮中心等有關方面的聯(lián)系，聽從其指導，有條件的做妥錄音暫存?zhèn)洳椋?/p>

（七）提供危險品貨物船舶拖輪服務的港口拖輪經(jīng)營人必須配備至少一艘消防拖輪。

第二十一條 港口拖輪經(jīng)營性收費依法實施政府統(tǒng)一指導價格和收費明目，具體價格由各省級港口行政管理部門制定，由政府物價部門來核定，并報上級交通運輸主管部門備案。相關收費項目和收費標準應當在政府官方網(wǎng)站及時對外公布。

港口拖輪經(jīng)營人應當遵守國家有關港口拖輪經(jīng)營價格和收費的規(guī)定，應當在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務收費項目和收費標準，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)。

收費項目和收費標準未公布的，不得實施。

第二十二條 各省級港口行政管理部門應當根據(jù)各地區(qū)實際條件統(tǒng)一制定港口拖輪使用規(guī)范，明確拖輪配備標準、操作技術規(guī)范等。相關文件應當在政府官方網(wǎng)站及時對外公布。

港口拖輪經(jīng)營人應當遵守港口行政管理部門制定的相關規(guī)范。如果遇到特殊情況，無法完全遵循相關規(guī)范，應當報所在地港口行政管理部門審批。

第二十三條 港口拖輪經(jīng)營人應當優(yōu)先安排搶險、救助、救災和國防建設急需的港口拖輪作業(yè)。政府在緊急情況下征用港口拖輪，港口拖輪經(jīng)營人應當服從指揮。港口拖輪經(jīng)營人因此而產(chǎn)生費用或者遭受損失的，下達征用任務的機關應當依法給予相應的經(jīng)濟補貼。

港口拖輪用于日常公益性儲備耗材，所在地政府部門應當給予適當經(jīng)濟補貼。

補貼標準可以參照實際價格標準執(zhí)行。

第二十四條 港口拖輪經(jīng)營人應當依照有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防治對環(huán)境的污染和危害。

禁止違反有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定排放超過規(guī)定標準的有毒、有害物質(zhì)。

第二十五條 從事港口拖輪經(jīng)營管理，應當制定有關內(nèi)部安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、確立安全生產(chǎn)負責人和責任人，定期進行安全生產(chǎn)培訓，制定事故應急預案，生產(chǎn)設施設備定期檢查。

安全生產(chǎn)培訓計劃可由港口所在地港口行政管理部門組織。港口拖輪發(fā)生重大安全事故，應當及時上報港口行政管理部門。第二十六條 港口行政管理部門依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關行政法規(guī)的規(guī)定要求港口拖輪經(jīng)營人提供相關的統(tǒng)計資料（包含生產(chǎn)計劃、GPS跟蹤記錄、視頻記錄等），港口拖輪經(jīng)營人應當建立、健全經(jīng)營統(tǒng)計臺帳，如實提供。統(tǒng)計臺帳保存期不得少于六年。

港口行政管理部門應當按照國家有關規(guī)定將港口拖輪經(jīng)營人報送的統(tǒng)計資料及時上報，并為港口拖輪經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 從事港口拖輪經(jīng)營，禁止出現(xiàn)下列行為：

（一）未依法取得相應經(jīng)營資質(zhì)從事港口拖輪經(jīng)營業(yè)務的；

（二）對具有同等條件的服務對象實施歧視、強迫他人接受服務或不正當收費的；

（三）采用不正當?shù)氖侄螇旱唾M率，散布有關競爭對手的、不符合事實的信息，以及采用行賄等違法行為作為競爭手段的。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 港口行政管理部門依法對港口拖輪安全作業(yè)情況和執(zhí)行本規(guī)定情況實施監(jiān)督檢查，并將檢查的結果向社會公布。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，其所在地港口行政管理部門應當責令被檢查人立即排除或者限期排除，期限視具體情況確定。

港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權向被檢查單位和有關人員了解有關情況，并可查閱、復制有關資料。

監(jiān)督檢查人員對檢查中知悉的商業(yè)秘密，應當保密。監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時，應當出示有效的執(zhí)法證件。第二十九條 監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將情況記錄在案，并向港口行政管理部門報告。

第三十條 被檢查單位和有關人員應當接受港口行政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關情況和資料。第三十一條 港口行政管理部門應當開設專用投訴電話接受公眾投訴。

第五章 法律責任

第三十二條 未依法取得《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》，從事港口拖輪經(jīng)營的，由港口行政管理部門責令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十三條 港口拖輪經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救助物資、救災物資、國防建設急需的拖輪作業(yè)的，由港口行政管理部門責令改正；造成嚴重后果的，吊銷《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》。

第三十四條 有下列行為之一的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由做出行政許可決定的行政機關吊銷《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》，并以適當方式向社會公布。

（一）經(jīng)檢查或者調(diào)查證實，港口拖輪經(jīng)營人在取得經(jīng)營許可后又不符合本規(guī)定第七、八條規(guī)定一項或者幾項條件的；

（二）港口拖輪經(jīng)營人違法相關法律法規(guī)，在經(jīng)營活動中實施壟斷行為或不正當競爭行為的；

（三）對服務對象實施歧視、強迫他人接受服務或不正當收費的港口拖輪經(jīng)營性違法行為。

第三十五條 港口拖輪經(jīng)營人違反以下關于安全生產(chǎn)有關行為之一的，由港口行政管理部門或者其他依法負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門依法給予處罰；情節(jié)嚴重的，由港口行政管理部門吊銷《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》，并對其主要負責人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）港口拖輪經(jīng)營未取得《港口拖輪經(jīng)營登記證》，從事港口拖輪經(jīng)營業(yè)務的；

（二）相關拖輪船舶證書和船員證書及其他材料提供不真實的；

（三）經(jīng)營不規(guī)范、發(fā)生重大事故或存在重大安全隱患等情況情節(jié)嚴重者。

第三十六條 港口拖輪經(jīng)營人違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，港口行政管理部門應當進行調(diào)查，并協(xié)助相關部門進行處理。

港口拖輪經(jīng)營人違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定的不如實向港口行政管理部門提供港口統(tǒng)計資料及有關信息的，由港口行政管理部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 港口拖輪經(jīng)營人未采取有效措施防治經(jīng)營活動中對環(huán)境的污染和危害的，由港口行政管理部門依照有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十八條 港口行政管理部門等不依法履行職責，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合本規(guī)定條件的申請人及其港口拖輪不予審批、許可、備案的；

（二）對不符合法定條件的申請人給予港口（拖輪）經(jīng)營許可的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營許可的港口拖輪經(jīng)營人不再具備法定許可條 件而不及時吊銷《港口（拖輪）經(jīng)營許可證》的；

（四）對不符合法定條件的港口拖輪配發(fā)《港口拖輪經(jīng)營登記證》的；

（五）不依法履行監(jiān)督檢查職責，對未經(jīng)依法許可從事港口拖輪經(jīng)營的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違反本法規(guī)定的行為，不依法予以查處的。

第三十九條 行政機關違法干預港口拖輪經(jīng)營人的經(jīng)營自主權的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；向港口拖輪經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費用的，責令退回；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六章 附則

第四十條 本規(guī)定自

****年**月**日起施行。

第四十一條 對于本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應港口拖輪經(jīng)營資質(zhì)且不具備資質(zhì)條件的港口拖輪經(jīng)營人，可向當?shù)馗劭谛姓芾聿块T申請暫緩執(zhí)行。經(jīng)檢查或調(diào)查證實，符合相關要求的港口拖輪經(jīng)營人，可自本規(guī)定施行之日起暫緩2年執(zhí)行本規(guī)定。中國船東協(xié)會參加《港口拖輪經(jīng)營管理規(guī)定（討論稿）》會議

2012年11月15日

2012年11月8日，上海市交通運輸和港口管理局組織專家對《港口拖輪經(jīng)營管理規(guī)定》（中期評審稿）“以下簡稱《規(guī)定》”進行中期專家評審。

協(xié)會秘書處國內(nèi)部褚俊生副主任參加會議并在就相關問題發(fā)言,自10月26日收到會議通知后,秘書處于10月29日向協(xié)會會長和副會長單位發(fā)布中船協(xié)字[2012]91號通知,專門征求對《規(guī)定》的意見和建議,陸續(xù)收到中遠(集團)、中海（集團）、香港明華船務有限公司和河北遠洋集團的書面回復，并與中外運長航集團和民生公司進行電話溝通。褚俊生首先將收集的相關資料向與會領導和專家匯報，并就集中整理的船東意見和建議向會議闡明行業(yè)意見，指出目前的各個碼頭拖輪公司相對壟斷、獨家經(jīng)營，必須采納國際先進經(jīng)驗，引入競爭機制、提高服務，逐步改變目前船東和拖輪公司不平等地位的局面，在平等公平透明的基礎上，公開拖輪收取價格和時間的標準，不得以指導性價格標準出現(xiàn)《規(guī)定》的細則上，避免港口利用優(yōu)勢地位操縱拖輪價格,并呼吁在目前航運低迷的時期，港航一家要“抱團取暖”，共同面對不可預估的航運寒潮，避免加劇船東的負擔。

專家組聽取了課題組匯報，并對有關問題進行了充分交流，經(jīng)認真討論，形成專家意見如下：

一、課題組在對我國港口拖輪市場實際狀況進行深入調(diào)研基礎上，以規(guī)范港口拖輪經(jīng)營活動、維護港口拖輪經(jīng)營安全與市場秩序、保障港口拖輪經(jīng)營各方的合法權益，研究起草《規(guī)定》，研究課題立意明確。

二、《規(guī)定》主要包含總則、資質(zhì)管理、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等部分，構架合理、內(nèi)容較全面，為下一步研究打下了良好的基礎。

三、《規(guī)定》課題組在廣泛調(diào)研的基礎上，深入上海、大連、廣州、廈門等地區(qū)調(diào)研和交流溝通，充分聽取各方意見，充分注重各地拖輪市場的不同和需求差異，課題研究具有一定深度。

四、專家組一致同意《規(guī)定》通過中期評審。建議課題組根據(jù)專家建議和意見，進一步修改完善《規(guī)定》（草案）。

第二篇：港口經(jīng)營管理規(guī)定

港口經(jīng)營管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范港口經(jīng)營行為，維護港口經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于港口經(jīng)營及相關活動。

第三條　本規(guī)定下列用語的含義是：

(一)港口經(jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設施或者服務的活動，主要包括下列各項：

1.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施;

2.為旅客提供候船和上下船舶設施和服務;

3.為委托人提供貨物裝卸(含過駁)、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等;

4.為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務;

5.為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務;

6.為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、船員接送及船舶污染物(含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾)接收、圍油欄供應服務等船舶港口服務;

7.從事港口設施、設備和港口機械的租賃、維修業(yè)務。

(二)港口經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人。

(三)港口設施，是指為從事港口經(jīng)營而建造和設置的建(構)筑物。

第四條　交通運輸部負責全國港口經(jīng)營行政管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸(港口)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的港口經(jīng)營行政管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府、港口所在地設區(qū)的市(地)、縣人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門負責該港口的港口經(jīng)營行政管理工作。本款上述部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。

第五條　國家鼓勵港口經(jīng)營性業(yè)務實行多家經(jīng)營、公平競爭。港口經(jīng)營人不得實施壟斷行為。任何組織和部門不得以任何形式實施地區(qū)保護和部門保護。

第二章　資質(zhì)管理

第六條　從事港口經(jīng)營，應當申請取得港口經(jīng)營許可。

實施港口經(jīng)營許可，應當遵循公平、公正和公開透明的原則，不得收取費用，并應當接受社會監(jiān)督。

第七條　從事港口經(jīng)營(港口理貨、船舶污染物接收除外)，應當具備下列條件：

(一)有固定的經(jīng)營場所;

(二)有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的港口設施、設備，其中：

1.碼頭、客運站、庫場、儲罐、污水處理設施等固定設施應當符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關技術標準的要求;

2.為旅客提供上、下船服務的，應當具備至少能遮蔽風、雨、雪的候船和上、下船設施;

3.為國際航線船舶服務的碼頭(包括過駁錨地、浮筒)，應當具備對外開放資格;

4.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施的，應當有相應的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應污染應急處理能力，包括必要的設施、設備和器材;

(三)有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應的專業(yè)技術人員、管理人員;

(四)有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應急預案。

第八條　從事港口理貨，應當具備下列條件：

(一)與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的組織機構和管理人員、理貨員;

(二)有固定的辦公場所和經(jīng)營設施;

(三)有業(yè)務章程和管理制度。

第九條　從事船舶污染物接收經(jīng)營，應當具備下列條件：

(一)有固定的經(jīng)營場所;

(二)配備海務、機務、環(huán)境工程專職管理人員至少各一名，專職管理人員應當具有三年以上相關專業(yè)從業(yè)資歷;

(三)有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應急預案;

(四)使用船舶從事船舶污染物接收的，應當擁有至少一艘不低于300總噸的適應船舶污染物接收的中國籍船舶;

第十條　從事港口裝卸和倉儲業(yè)務的經(jīng)營人不得兼營理貨業(yè)務。理貨業(yè)務經(jīng)營人不得兼營港口貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務和倉儲經(jīng)營業(yè)務。

第十一條　申請從事港口經(jīng)營，應當提交下列相應文件和資料：

(一)港口經(jīng)營業(yè)務申請書;

(二)經(jīng)營管理機構的組成及其辦公用房的所有權或者使用權證明;

(三)港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設施符合國家有關規(guī)定的竣工驗收證(明)書及港口岸線使用批準文件;

(四)使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書;

(五)負責安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓證明材料;

(六)證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。

從事港口理貨業(yè)務的，應當提供上述(一)、(二)項規(guī)定的材料和理貨人員名錄以及表明其理貨員身份的相應證明材料。

從事船舶污染物接收經(jīng)營的，應當提供上述(一)、(二)項規(guī)定的材料和證明符合第九條規(guī)定條件的其他文件和材料。

第十二條　申請從事港口經(jīng)營(申請從事港口理貨除外)，申請人應當向港口行政管理部門提出書面申請和第十一條第一款、第三款規(guī)定的相關文件資料。港口行政管理部門應當自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。符合資質(zhì)條件的，由港口行政管理部門發(fā)給《港口經(jīng)營許可證》，并在因特網(wǎng)或者報紙上公布;不符合條件的，不予行政許可，并應當將不予許可的決定及理由書面通知申請人。《港口經(jīng)營許可證》應當明確港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人、經(jīng)營項目、經(jīng)營地域、主要設施設備、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號。

《港口經(jīng)營許可證》的有效期為三年。

第十三條　申請從事港口理貨，應當向交通運輸部提出書面申請和第十一條第二款規(guī)定的相關文件資料。交通運輸部在收到申請和相關材料后，可根據(jù)需要征求地方交通運輸(港口)主管部門和相關港口行政管理部門意見。上述部門應當在七個工作日內(nèi)提出反饋意見。交通運輸部應當在受理申請人的申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。予以許可的，核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，并在交通運輸部網(wǎng)站或者報紙上公布;不予許可的，應當將不予許可的決定及理由書面通知申請人。交通運輸部在作出許可決定的同時，應當將許可情況通知相關港口的港口行政管理部門。

第十四條　交通運輸部和港口行政管理部門對申請人提出的港口經(jīng)營許可申請，應當根據(jù)下列情況分別做出處理：

(一)申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理;

(二)申請事項依法不屬于交通運輸部或者港口行政管理部門職權范圍的，應當即時告知申請人向有關行政機關申請;

(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(五)申請事項屬于交通運輸部或者港口行政管理部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理經(jīng)營業(yè)務許可申請。

受理或者不受理經(jīng)營業(yè)務許可申請，應當出具加蓋許可機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第十五條　申請人憑港口行政管理部門或者交通運輸部核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》到工商管理部門辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事港口業(yè)務。

第十六條　港口經(jīng)營人應當按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動。

第十七條　港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍的，應當就變更事項按照本規(guī)定第十二條或者第十三條規(guī)定辦理許可手續(xù)，并到工商部門辦理相應的變更登記手續(xù)。

港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址的，應當向港口行政管理部門備案并換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》。

第十八條　港口經(jīng)營人應當在《港口經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日___日以前，向《港口經(jīng)營許可證》發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。

申請辦理《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)手續(xù)，應當提交下列材料：

(一)《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)申請;

(二)除本規(guī)定第十一條第一款第(一)、(二)項之外的其他證明材料。

第十九條　港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應當提前三十個工作日告知原許可機關。原許可機關應當收回并注銷其《港口經(jīng)營許可證》，并以適當方式向社會公布。

第三章　經(jīng)營管理

第二十條　港口行政管理部門及相關部門應當保證港口公用基礎設施的完好、暢通。

港口經(jīng)營人應當按照核定的功能使用和維護港口經(jīng)營設施、設備，并使其保持正常狀態(tài)。

第二十一條　港口經(jīng)營人變更或者改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設施等固定經(jīng)營設施，應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應手續(xù)。依照有關規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批的，港口經(jīng)營人應當向港口行政管理部門備案。

第二十二條　從事港口旅客運輸服務的經(jīng)營人，應當采取必要措施保證旅客運輸?shù)陌踩⒖旖?、便利，保證旅客基本生活用品的供應，保持良好的候船條件和環(huán)境。

第二十三條　港口經(jīng)營人應當優(yōu)先安排搶險、救災和國防建設急需物資的港口作業(yè)。

政府在緊急情況下征用港口設施，港口經(jīng)營人應當服從指揮。港口經(jīng)營人因此而產(chǎn)生費用或者遭受損失的，下達征用任務的機關應當依法給予相應的經(jīng)濟補償。

第二十四條　在旅客嚴重滯留或者貨物嚴重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應當采取措施進行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認為必要時，可以直接采取措施，進行疏港。港口內(nèi)的單位、個人及船舶、車輛應當服從疏港指揮。

第二十五條　港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系。

港口行政管理部門按照前款規(guī)定制定的各項預案應當予以公布，并報送交通運輸部和上級交通運輸(港口)主管部門備案。

第二十六條　港口經(jīng)營人應當依照有關法律、法規(guī)和交通運輸部有關港口安全作業(yè)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。

港口經(jīng)營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并保障組織實施。

港口經(jīng)營人按照前款規(guī)定制定的各項預案應當報送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機構備案。

第二十七條　港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營業(yè)務，應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務。

第二十八條　港口經(jīng)營人應當遵守國家有關港口經(jīng)營價格和收費的規(guī)定，應當在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務收費項目和收費標準，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)。

第二十九條　港口經(jīng)營人不得采取不正當手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭;不得對具有同等條件的服務對象實行歧視;不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。

第三十條　港口經(jīng)營人應當按照有關規(guī)定及時足額交納港口行政性收費。

港口經(jīng)營人的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費用。

港口經(jīng)營人有權拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費用。

第三十一條　港口行政管理部門應當依法做好港口行政性收費的征管工作，保證港口行政性收費征收到位，并及時足額解繳。

港口行政性收費實行專戶管理，?？顚Ｓ?。

第三十二條　港口經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定，及時向港口行政管理部門如實提供港口統(tǒng)計資料及有關信息。

各級交通運輸(港口)主管部門和港口行政管理部門應當按照有關規(guī)定向交通運輸部和上級交通運輸(港口)主管部門報送港口統(tǒng)計資料和相關信息，并結合本地區(qū)的實際建設港口管理信息系統(tǒng)。

上述部門的工作人員應當為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。

第四章　監(jiān)督檢查

第三十三條　港口行政管理部門應當依法對港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，并將檢查的結果向社會公布。港口行政管理部門應當對旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進行重點巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。

各級交通運輸(港口)主管部門應當加強對港口行政管理部門實施《中華人民共和國港口法》和本規(guī)定的監(jiān)督管理，切實落實法律規(guī)定的各項制度，及時糾正行政執(zhí)法中的違法行為。

第三十四條　港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權向被檢查單位和有關人員了解情況，并可查閱、復制有關資料。

監(jiān)督檢查人員應當對檢查中知悉的商業(yè)秘密保密。

監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查，應當兩個人以上，并出示執(zhí)法證件。

第三十五條　監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將情況記錄在案，并向港口行政管理部門報告。

第三十六條　被檢查單位和有關人員應當接受港口行政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關情況和資料。

第五章　法律責任

第三十七條　有下列行為之一的，由港口行政管理部門責令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

(一)未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事港口經(jīng)營的;

(二)未經(jīng)依法許可，經(jīng)營港口理貨業(yè)務的;

(三)港口理貨業(yè)務經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務、倉儲經(jīng)營業(yè)務的。

有前款第(三)項行為，情節(jié)嚴重的，由交通運輸部吊銷港口理貨業(yè)務經(jīng)營許可證，并以適當方式向社會公布。

第三十八條　經(jīng)檢查或者調(diào)查證實，港口經(jīng)營人在取得經(jīng)營許可后又不符合本規(guī)定第七、八、九條規(guī)定一項或者幾項條件的，由港口行政管理部門責令其停止經(jīng)營，限期改正;逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機關吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當方式向社會公布。

第三十九條　港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災物資、國防建設急需物資的作業(yè)的，由港口行政管理部門責令改正;造成嚴重后果的，吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當方式向社會公布。

第四十條　港口經(jīng)營人違反本規(guī)定第二十六條關于安全生產(chǎn)規(guī)定的，由港口行政管理部門或者其他依法負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法給予處罰;情節(jié)嚴重的，由港口行政管理部門吊銷《港口經(jīng)營許可證》;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條　港口經(jīng)營人違反本規(guī)定第二十七條、第二十八條規(guī)定，港口行政管理部門應當進行調(diào)查，并協(xié)助相關部門進行處理。

第四十二條　港口經(jīng)營人違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定不及時和不如實向港口行政管理部門提供港口統(tǒng)計資料及有關信息的，由港口行政管理部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十三條　港口行政管理部門不依法履行職責，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合法定條件的申請人給予港口經(jīng)營許可的;

(二)發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營許可的港口經(jīng)營人不再具備法定許可條件而不及時吊銷許可證的;

(三)不依法履行監(jiān)督檢查職責，對未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違反本法規(guī)定的行為，不依法予以查處的。

第四十四條　港口行政管理部門違法干預港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正。向港口經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費用的，責令退回;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六章　附　　則

第四十五條　《港口經(jīng)營許可證》的式樣由交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定，由省級交通運輸(港口)主管部門負責印制。

第四十六條　港口行政管理部門按照《中華人民共和國港口法》制定的港口章程應當在公布的同時送上級交通運輸(港口)主管部門和交通運輸部備案。

第四十七條　港口引航適用《船舶引航管理規(guī)定》(交通部令___年第___號)。從事危險貨物港口作業(yè)的，應當同時遵守《港口危險貨物管理規(guī)定》(交通部令___年第___號)。

第四十八條　本規(guī)定由交通運輸部負責解釋。

第四十九條　本規(guī)定自___年___月___日起施行。___年___月___日交通部發(fā)布的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》(交通部令___年第___號)同時廢止。

第三篇：港口拖輪調(diào)度系統(tǒng)

嵐山港港口拖輪調(diào)度系統(tǒng)的功能

項目背景

日照嵐山港位于黃海海州灣北岸，地處日照市嵐山區(qū)佛手灣，嵐山港水域較寬闊，水深條件較好，2萬噸級泊位前沿自然水深可達10米。港區(qū)可利用自然岸線約6公里。陸域有發(fā)展余地，可填灘造陸。在這樣得天獨厚的自然條件下，發(fā)展日新月異，現(xiàn)年吞吐能力超過2000萬噸。隨著企業(yè)的發(fā)展進入瓶頸，信息化便成為各大企業(yè)必走之路。嵐山港港務公司以及拖輪公司各部門相關領導歷時近5年的時間，走訪國內(nèi)各大港口進行信息化建設的考察和調(diào)研，經(jīng)過多方面的考察和同行業(yè)內(nèi)的口碑相傳，通過招標最終決定由大連君方科技有限公司承接此次嵐山港拖輪公司信息化建設項目。

功能概述

本系統(tǒng)是大連君方科技有限公司為山東日照嵐山港拖輪公司量身打造的一款功能強大的生產(chǎn)調(diào)度管理軟件。該系統(tǒng)分為生產(chǎn)調(diào)度計劃、生產(chǎn)調(diào)度計費、拖輪每日情況報告、報表查看以及系統(tǒng)管理五大功能模塊?？蛻糁恍璨僮鬟@五個模塊就可以將實際業(yè)務很好的實現(xiàn)，使以調(diào)度為核心的安調(diào)室的日常辦公更加簡單、便捷、高效，體驗名副其實的辦公自動化。生產(chǎn)調(diào)度計劃：本系統(tǒng)的核心業(yè)務，由安調(diào)員將每日總調(diào)下發(fā)的調(diào)度計劃，提交給安調(diào)室主任審批，審批通過后，安調(diào)員將計劃安排給相應拖輪，拖輪確定安排后，方可執(zhí)行。所有流程都在系統(tǒng)中進行，減少了溝通和審批時間；執(zhí)行任務中的船舶可通過系統(tǒng)記錄作業(yè)過程中的如備車、引水上下船、系解纜等工作的時間，確保了時間的準確性，方便計費。生產(chǎn)調(diào)度計劃功能包含： ? 生產(chǎn)調(diào)度與計劃 ? 本日生產(chǎn)調(diào)度計劃 ? 調(diào)度計劃審批 ? 調(diào)度計劃執(zhí)行 ? 生產(chǎn)調(diào)度歷史綜合查詢 ? 單船作業(yè)明細查詢 生產(chǎn)調(diào)度計費：系統(tǒng)的特色功能模塊，針對作業(yè)大船的船長、內(nèi)外貿(mào)別等屬性，根據(jù)港口各項計費標準來進行作業(yè)費用的計算，包含生產(chǎn)費用、海員出海補貼、附加費等。全部費用一鍵核算，安心，省心，更放心。

生產(chǎn)調(diào)度計費功能包含： ? 生產(chǎn)費用核算 ? 生產(chǎn)計費歷史 ? 海員出海補貼費用 拖輪每日情況報告：由各船每日填寫船舶及在船人員情況，提交至安調(diào)室，只需一個畫面便將整個大局盡收眼底，以便調(diào)度根據(jù)船舶情況，迅速調(diào)整計劃安排，保證生產(chǎn)順利進行，將時間延誤降到最低，企業(yè)生產(chǎn)，時間就是金錢。

拖輪每日情況報告功能包含： ? 拖輪每日情況報告 ? 拖輪每日情況報告審批 ? 拖輪每日情況報告歷史 ? 拖輪停航申請報告 ? 拖輪停航申請審批 報表查看： 將客戶日常使用紙質(zhì)報表，全部變?yōu)殡娮颖砀?，不用再擔心報表丟失和破損；時間控件選定查看日期，隨心所欲快速查找，不必再做猶如大海撈針的查找工作；一鍵打印，電子版和紙質(zhì)版只在一鍵之間。報表查看功能包含：

? 生產(chǎn)計劃表 ? 收入統(tǒng)計表 ? 作業(yè)票 ? 調(diào)度日志 系統(tǒng)管理：宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌大局，無論什么職位，什么業(yè)務層面，都能配置屬于您的專屬賬號；無論業(yè)務怎么變，計費規(guī)則怎么變，都能配置出滿足您要求的強大系統(tǒng)。

系統(tǒng)管理功能包含： ? 用戶管理 ? 角色管理 ? 拖輪管理 ? 部門管理 ? 泊位管理 ? 法定假日設定

第四篇：新加港口經(jīng)營管理規(guī)定題目

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》有關題目

一、是非題

1、為了規(guī)范港口經(jīng)營行為，維護港口經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關法律、法規(guī)，交通運輸部制定發(fā)布了《港口經(jīng)營管理規(guī)定》。對

2、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》適用于港口的所有活動。錯

3、港口經(jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設施或者服務的活動。對

4、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務不屬于港口經(jīng)營范圍。錯

5、港口經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人。對

6、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，為船舶提供岸電、燃物料等船舶港口服務不在港口經(jīng)營范圍之內(nèi)。錯

7、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，國家不鼓勵港口經(jīng)營性業(yè)務實行多家經(jīng)營。錯

8、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人不得實施壟斷行為。對

9、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，從事港口，應當申請取得港口經(jīng)營批準證書。錯

10、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，實施港口經(jīng)營許可，應當適當收取費用。錯

11、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，有固定的經(jīng)營場所是從事港口經(jīng)營應當具備的條件之一。對

12、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度是從事港口經(jīng)營應當具備的條件之一。對

13、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，具有符合相關通用要求的質(zhì)量管理體系是從事港口理貨應當具備的條件之一。對

14、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，從事船舶污染物接收經(jīng)營，應配備海務、機務、環(huán)境工程師管理人員至少一名，專職管理人員應當具有3年以上相關專業(yè)從業(yè)資歷。對

15、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，使用船舶從事船舶污染物接收的，應當擁有至少一艘不低于100總噸的適應船舶污染物接收的中國籍船舶。錯

16、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，從事港口裝卸和倉儲業(yè)務的經(jīng)營人不得兼營理貨業(yè)務。對

17、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，理貨業(yè)務經(jīng)營人不得兼營港口裝卸和倉儲業(yè)務。對

18、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，申請從事港口經(jīng)營，應當提交負責安全生產(chǎn)的主要管理費用人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓證明材料。對

19、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，申請從事港口經(jīng)營，申請人應當向縣級以上人民政府提出書面申請并提供相關文件資料。錯 20、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，對于從事港口經(jīng)營的申請人書，港口行政管理部門應當自申請之日起7個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。錯

21、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，對于符合港口經(jīng)營資質(zhì)的申請，由港口行政管理部門發(fā)給《港口經(jīng)營批準書》，并通過信息網(wǎng)絡或者報刊公布。錯

22、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口試運行經(jīng)營期原則上不超過一年。錯

23、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口試運行經(jīng)營期不得延期。錯

24、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人應當按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動。對

25、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人經(jīng)營范圍不允許變更。錯

26、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人應當在《港口經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日60日以前，向《港口經(jīng)營許可證》發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。錯

27、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人的，應當向港口行政管理部門備案并換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》。對

28、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人變更辦公地址的，應當向港口行政管理部門備案并換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》。對

29、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口行政管理部門及相關部門應當保證港口公用基礎設施的完好、暢通。對

30、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，政府在緊急情況下征用港口設施，港口經(jīng)營人應當服從指揮。對

31、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人制定的本單位危險貨物體積事故應急預案應當報送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機構備案。對

32、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人有權拒絕違反規(guī)定收取或者是攤派的各種費用大的。對

33、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人應當在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務收費項目和收費標準。對

34、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，為保守商業(yè)，港口經(jīng)營人不得公布經(jīng)營服務收費項目和收費標準。錯

35、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口行政性收費實行專戶管理，專款專用。對

36、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人應當按照國家有關國家規(guī)定，及時向港口行政管理部門如實提供港口統(tǒng)計資料及有關信息。對

37、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查組時，必須提前通知被檢查單位負責人。錯

38、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查組時，應出示執(zhí)法證件。對

39、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查組時，被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當立即停止檢查，并向領導報告。錯 40、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人的，應當向港口行政管理部門備案并換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》。對

二、單選題

1、制定《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的目的是為了（A）

A規(guī)范港口經(jīng)營行為

B提高港口經(jīng)濟效益

C提高港口知名度

D提升港口員工素質(zhì)

2、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的（B）A組織

B組織和個人

C個人

D單位

3、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，（C）負責全國港口經(jīng)營行政管理工作。

A國家工商總局

B國家安監(jiān)總局

C交通運輸部門

D國家稅務總局

4、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，國家鼓勵港口經(jīng)營性業(yè)務實行多家（D）、公平竟爭。A管理

B聯(lián)合C監(jiān)督

D經(jīng)營

5、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人不得實施（B）行為。A收費

B壟斷

C監(jiān)督

D服務

6、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，任何組織和部門不得以任何形式實施地區(qū)（A）.A保護

B管理

C檢查

D監(jiān)督

7、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，從事港口經(jīng)營的，應當申請取得港口經(jīng)營（C）.A審核

B審批

C許可

D認可

8、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，實施港口經(jīng)營許可，（C）收取費用。A可以

B應該

C不得

D認可

9、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，實施港口經(jīng)營許可，應當接受社會（D）A公示

B檢查

C調(diào)查

D監(jiān)督

10、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，從事港口經(jīng)營應當有（A）的經(jīng)營場所。A固定

B一定

C可靠

D足夠

11、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口的碼頭、客運站、庫場、儲罐、污水處理設施等固定設施應當符合港口（D）規(guī)則。

A布局

B近期

C運期

D總體

12、依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，為國際航線船舶服務的碼頭（包括過駁錨地、浮筒）。應當具備（B）資格。

A水深

B 對外開放

C服務

D引水 13.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，申請從事港口理貨，申請人應是依法在國內(nèi)登記注冊的企業(yè)（C）。

A經(jīng)營人

B 管理人

CI法人

D代理人 14.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，申請從事港口理貨，應具備與港口理貨業(yè)務相適應的，能與港航電子數(shù)據(jù)交換中心和電子口岸順利進行數(shù)據(jù)傳輸?shù)模˙）信息系統(tǒng)和技術裝備。A 裝卸

B 理貨

C配載

D地理 15.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，從事船舶污染物接收經(jīng)營，應當擁有至少一艘不低于（C）總噸的適應癥船舶污染物接收的中國籍船舶。A100

B200

C300

D400 16.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，從事船舶污染物接收經(jīng)營，至少配備海務、機務、環(huán)境工程專職管理人員各（A）名。A1

B2

C3

D4 17.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，申請從事港口經(jīng)營，應有與經(jīng)營（）B、規(guī)模相適應的港口設施、設備。

A區(qū)域

B范圍

C 條件

D種類 18.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，從事港口經(jīng)營，應有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應急預案，應急預案應經(jīng)（B）審查通過。A上級

B專家

C董事會

D安全管理部門 19.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，從事港口裝卸和倉儲業(yè)務的經(jīng)營人（C）兼營理貨業(yè)務。A可以

B必須

C不得

D不要 20.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，理貨業(yè)務經(jīng)營人（C）兼港口裝卸和倉儲經(jīng)營業(yè)務。A可以

B必須

C不得

D不要 21.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，申請從事港口經(jīng)營，應當提交港口經(jīng)營業(yè)務（C）。A許可書

B證明書

C申請書

D準批書 22.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，申請從事港口經(jīng)營，應當提供港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設施符合國家有關規(guī)定的竣工驗收（A）證明。A合格 B 符合 C合法 D允許 23.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，對于申請從事港口經(jīng)營的，港口行政管理部門應當自受理申請之日起（C）個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。A10 B20 C30 D40 24.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，《港口經(jīng)營許可證》應當明確港口經(jīng)營人的(B)與辦公地址。A名字 B名稱 C稱號 D稱呼 25.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，《港口經(jīng)營許可證》的（D）為三年。A試用期 B過渡期 C檢查期 D有效期 26.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，對于申請從事港口經(jīng)營且不符合條件下，港口行政管理部門應當將不予許可的（C）書面通知申請人。

A 決定 B理由 C決定及理由 D原因 27.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，對于申請從事港口經(jīng)營且不符合條件下，港口行政管理部門應當將不予許可的決定及理由（B）通知申請人。A口頭 B書面 C 電話 D當面 28.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人應當按照港口行政管理部門（A）的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動。

A許可 B批準 C允許 D核定 29.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍的，應當按規(guī)定辦理（B）手續(xù)。A變更 B許可 C修改 D更換 30.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍的，除要辦理許可手續(xù)外，并到工商部門辦理相應的（D)登記手續(xù)。

A許可 B修改 C更換 D變更 31.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址的，應當向港口行政管理部門備案并（A）《港口經(jīng)營許可證》。A換發(fā) B更改 C修改 D增添 32.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應當提前（B）個工作日告知原許可機關。

A20 B30 C40 D60 33.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，(B)及相關部門應當保證港口公用基礎設施的完好、暢通。A地方人民政府 B港口行政管理部門 C地方工商管理 D 安全管理部門 34.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，政府在緊急情況下征用港口設施，港口經(jīng)營人應當（D）。A積極協(xié)商 B積極協(xié)調(diào) C積極協(xié)同 D服從指揮 35.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人應當（D)搶險、救災和國防建設急需物資的港口作業(yè)。

A積極協(xié)商 B積極協(xié)調(diào) C積極協(xié)同 D優(yōu)先安排 36.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，在旅客嚴重滯留或者貨物嚴重積壓阻塞港口的緊急情況下，(B)應當采取措施進行疏港。

A 安監(jiān)部門 B港口行政管理部門 C港口經(jīng)營人 D工商管理部門 37.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營的（A）受法律保護。A合法權益

B合法利益

C合法效益

D合法收益 38.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人（D）采取不正當手段，排擠競爭對手，限制或者防礙公平競爭者。

A不該

B不應當

C不要

D不得 39.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口行政收費實行（C）管理，?？顚Ｓ?。A專門

B專人

C 專戶

D專帳 40.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口經(jīng)營人按照國家有關規(guī)定，及時向港口行政管理部門（D）提供港口統(tǒng)計資料及有關信息。

A 如期

B 定時

C及時

D如實 41.依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，港口行政管理部門應當（A）對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查。A 依法

B隨機

C合理

D有序

第五篇：上海港口經(jīng)營管理實施辦法

關于發(fā)布《上海港口經(jīng)營管理實施辦法》的通知

滬交港〔2011〕607號

各有關單位：

《上海港口經(jīng)營管理實施辦法》（修訂）已經(jīng)2011年11月1日第21次局長辦公會議審議通過?，F(xiàn)予發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

二○一一年十一月九日

上海港口經(jīng)營管理實施辦法

第一條 為了加強上海港口管理，維護港口經(jīng)營秩序，保護當事人的合法權益，推動上海國際航運中心建設，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》、《上海港口條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合上海港口實際情況，制定本辦法。

第二條 港口經(jīng)營主要包括下列各項：

（一）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施；

（二）為旅客提供候船和上下船舶設施和服務；

（三）為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等；

（四）為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務；

（五）為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務；

（六）為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應服務等船舶港口服務；

（七）從事港口設施、設備和港口機械的租賃、維修業(yè)務。

第三條 上海市交通運輸和港口管理局負責上海港口經(jīng)營行政管理工作。其下屬的上海港碼頭管理中心具體負責對外開放港區(qū)的日常管理工作；上海市航務管理處具體負責市管內(nèi)河港區(qū)的日常管理工作，并對各區(qū)（縣）航務所的區(qū)（縣）港口管理具體工作給予指導。

各區(qū)（縣）港口行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)河港口經(jīng)營行政管理工作。

第四條 在上海港口范圍內(nèi)從事第二條規(guī)定的各項港口經(jīng)營業(yè)務的下列單位和個人，應當申請取得港口經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記：

（一）新辦企業(yè)從事港口經(jīng)營業(yè)務的；

（二）已有企業(yè)但尚未辦理港口經(jīng)營許可的；

（三）新建、改擴建碼頭試運行的；

（四）需要從事臨時性港口經(jīng)營業(yè)務的。

其中申請從事港口理貨的，應當按照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的要求，向交通運輸部提出書面申請。

第五條 從事港口經(jīng)營（港口理貨除外）的單位和個人，應當具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所。

（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的符合規(guī)定的港口設施、設備，其中：

1、碼頭、客運站、庫場、儲罐、污水處理設備和設施等固定設施應當符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關技術標準的要求；

2、為旅客提供上、下船服務的，應當具備至少能遮蔽風、雨、雪的候船和上、下船設施；

3、為國際航線船舶服務的碼頭（包括過駁錨地、浮筒）應當具備對外開放資格；

4、為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施的，應當具備相應的船舶污染物、廢棄物接收能力和處置能力以及相應污染的應急處理能力，包括必要的設施、設備和器材；

5、應當配置有報送港口統(tǒng)計資料和相關信息的通信設施、設備。

（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應的專業(yè)技術人員、特種作業(yè)人員和相應資質(zhì)的管理人員。

（四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應急預案。

第六條 申請從事港口經(jīng)營，應按本辦法附表（附件1-16）的具體要求，提交與擬申請業(yè)務相對應的有關材料。

同時申請多項經(jīng)營業(yè)務的，各單項業(yè)務要求提交的材料中有相同的，申請人可以只提交一份材料。

第七條

軍用碼頭申請從事臨時港口經(jīng)營的，除按第六條規(guī)定提交材料外，還應當提供軍隊主管部門核發(fā)的對外《有償服務許可證》，且有償服務許可項目應與申請的港口經(jīng)營項目相符。

公務碼頭申請從事臨時港口經(jīng)營的，除按第六條規(guī)定提交材料外，還應當出具上級主管部門的批準文件。

外商投資港口經(jīng)營人除按第六條規(guī)定提交材料外，還應填報《外商投資港口經(jīng)營人登記表》（附件17）。

租賃港口設施從事港口經(jīng)營的，除按第六條規(guī)定提交材料外，還應當與權屬人簽訂規(guī)范的港口設施（碼頭）租賃合同（附件18）。

第八條

在對外開放港區(qū)和市區(qū)內(nèi)河港區(qū)從事港口經(jīng)營的，應當向市交通港口局書面申請取得港口經(jīng)營許可。

在區(qū)（縣）內(nèi)河港區(qū)從事港口經(jīng)營的，應當向所在區(qū)（縣）港口行政管理部門書面申請取得港口經(jīng)營許可；但從事危險貨物、集裝箱（浦東新區(qū)除外）和客運（鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口除外）港口經(jīng)營的，應當向市交通港口局提出申請。

第九條

港口行政管理部門在受理申請人提出的港口經(jīng)營許可申請時，發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十條 港口行政管理部門自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合條件的，準予行政許可，并發(fā)給《港口經(jīng)營許可證》；不符合條件的，不予行政許可，并將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

新建、改擴建碼頭通過試運行備案，并準予港口經(jīng)營的，由港口行政管理部門核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，并標明僅適用于試運行期間。碼頭試運行結束并通過竣工驗收后，按規(guī)定換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》。

第十一條

《港口經(jīng)營許可證》有效期為三年。租賃港口設施從事港口經(jīng)營活動，且租賃期限不足三年的，《港口經(jīng)營許可證》有效期按租賃期限確定。

港口經(jīng)營人應當在《港口經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日三十日以前，向《港口經(jīng)營許可證》發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。未按期提出延續(xù)申請的，按本辦法的有關規(guī)定重新申請港口經(jīng)營許可。

第十二條

辦理《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)手續(xù)應遞交下列材料：

（一）《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)申請；

（二）原許可從事港口經(jīng)營所具備的條件發(fā)生變化的，還需提交符合經(jīng)營條件的相應證明材料。

（三）原《港口經(jīng)營許可證》正副本。

第十三條 港口經(jīng)營人和經(jīng)營范圍發(fā)生變更，應當就變更事項按照本辦法第六條規(guī)定辦理許可手續(xù)。原許可從事港口經(jīng)營所具備的條件發(fā)生變化的，還需提交符合經(jīng)營條件的相應證明材料。

港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地點的，應當向原許可機關備案并換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》。

第十四條

港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應當提前三十個工作日告知原許可機關。原許可機關收回并注銷其《港口經(jīng)營許可證》，并以適當方式向社會公布。

第十五條 港口經(jīng)營人應當按《港口經(jīng)營許可證》核準的經(jīng)營項目開展港口經(jīng)營活動。

第十六條 港口經(jīng)營人應當合理使用和維護港口經(jīng)營設施、設備，做好港口經(jīng)營設施、設備的維護記錄，使其保持正常狀態(tài)。

第十七條 港口經(jīng)營人應當在核定的靠泊能力范圍內(nèi)為船舶提供靠泊，并按碼頭靠泊能力配置相應的現(xiàn)場調(diào)度員和系解纜人員。

第十八條 為貨物提供堆存的港口經(jīng)營人，在所經(jīng)營的區(qū)域內(nèi)貨物積壓達到、超過核定的堆存量時，應當及時采取相應的疏運措施。

第十九條 港口經(jīng)營人變更或者改造許可經(jīng)營的碼頭、堆場、倉庫、儲罐和環(huán)境保護設施等固定經(jīng)營設施，應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理相應的建設改造手續(xù)。依照有關規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批的，港口經(jīng)營人應當向港口行政管理部門備案。

港口經(jīng)營人改造碼頭設施期間，不得從事港口經(jīng)營行為。如碼頭設施條件允許，需要從事部分港口經(jīng)營的，應當向港口行政管理部門提出書面申請。

第二十條

從事港口旅客運輸服務的經(jīng)營人，應當采取必要措施保證旅客運輸?shù)陌踩?、快捷、便利，保證旅客基本生活用品供應，保持良好的候船條件和環(huán)境。

第二十一條 港口經(jīng)營人應當優(yōu)先安排搶險、救災和國防建設急需物資的港口作業(yè)。

港口經(jīng)營人在公共突發(fā)事件應急處置和組織疏港等緊急情況下，應當服從港口行政管理部門的指揮。

第二十二條 為船舶提供港口設施服務的港口經(jīng)營人，發(fā)現(xiàn)停泊在碼頭的運載有易燃易爆危險貨物的船舶（包括雖已卸貨但未作清艙處理的）動用明火進行改裝、修理的，以及停泊在危險貨物碼頭的船舶動用明火進行改裝、修理的，應當及時制止，并報告港口行政管理部門。

第二十三條

港口經(jīng)營人應當按照有關環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，從事港口經(jīng)營活動。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止從事港口裝卸作業(yè)；在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止從事危險品水上過駁作業(yè)。

港口經(jīng)營人從事砂石料、水泥、煤炭、渣土（泥漿）等散雜貨物裝卸、儲存的，應當制定合理的操作規(guī)程和應急預案，采取防止貨物散落水體、防止揚塵擴散等必要的防護措施，有效避免對周邊環(huán)境造成影響。從事渣土（泥漿）裝卸、儲存的，還應當在作業(yè)現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控設備，視頻監(jiān)控圖像必須保存三十日。

第二十四條 港口經(jīng)營人在港區(qū)作業(yè)時，貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全或者有礙航行的，港口經(jīng)營人應當立即向港口行政管理部門報告（附件19），并負責清除。

第二十五條 港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)對堆存的貨物實施衛(wèi)生除害處理，應當在港口行政管理部門批準的專用場所實施，并在處理的二十四小時前向港口行政管理部門報告被處理貨物的名稱、數(shù)量和處理原因、時間、地點、措施以及應急預案等事項（附件20）。

第二十六條

港口經(jīng)營人應當按照有關法律、法規(guī)和交通運輸部有關港口安全作業(yè)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。

第二十七條 港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營業(yè)務，應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務。

第二十八條 港口經(jīng)營人應當在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務收費項目和收費標準。

港口經(jīng)營性收費依法實行政府指導價或者政府定價的，港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 港口經(jīng)營人不得采取不正當手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務對象實行歧視；不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。

第三十條

在對外開放港區(qū)從事港口貨物裝卸、港內(nèi)駁運、儲存、船舶港口服務的經(jīng)營人，應當在作業(yè)前及時向港口行政管理部門申報。作業(yè)完工后，如實際裝卸情況與預填報裝卸情況有差異的，應當及時予以修正。

第三十一條

從事港口貨物裝卸的經(jīng)營人，應當遵守《國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則》和《港口貨物作業(yè)規(guī)則》的規(guī)定，使用下列相關的港口經(jīng)營單證、票據(jù)：

（一）港口貨物作業(yè)合同；

（二）作業(yè)委托人已辦理的港口、海關、檢驗、檢疫、公安以及其他貨物運輸和作業(yè)所需的各項手續(xù)的單證；

（三）貨物交接單據(jù)；

（四）集裝箱發(fā)放設備交接單；

（五）到港船舶的運單；

（六）國內(nèi)水路運輸貨物交接清單；

（七）稅務部門規(guī)定的發(fā)票。港口經(jīng)營人應當規(guī)范使用、據(jù)實填寫前款的經(jīng)營單證、票據(jù)，并作為港口統(tǒng)計的原始憑證，指定專人按規(guī)定保管。

第三十二條

港口經(jīng)營人應當按照有關規(guī)定及時足額交納港口行政性收費。

港口經(jīng)營人的合法權益受法律保護。港口經(jīng)營人有權拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費用。

第三十三條

港口經(jīng)營人應當指定機構或人員負責港口統(tǒng)計，保持統(tǒng)計機構或統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。

港口經(jīng)營人應當建立健全統(tǒng)計臺帳，按照國家有關規(guī)定，及時向港口行政管理部門如實提供港口統(tǒng)計資料及有關信息。

港口行政管理部門的工作人員應當為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。

第三十四條 港口行政管理部門應當依法對港口安全生產(chǎn)情況和本辦法執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，并將檢查的結果向社會公布。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。

港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，可以向被檢查單位和有關人員了解情況，并可查閱、復制有關資料。

監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查，應當兩個人以上，并出示執(zhí)法證件。

第三十五條

監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將情況記錄在案，并向港口行政管理部門報告。

第三十六條

被檢查單位和有關人員應當接受港口行政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關情況和資料。

第三十七條 港口經(jīng)營人違反《中華人民共和國港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》和《上海港口條例》等相關法規(guī)、規(guī)章的，由港口行政管理部門依法進行相應處罰。

第三十八條 港口行政管理部門應當依法履行職責，不依法履行職責或違法干預港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權的，依法給予相關處分。

第三十九條 本辦法由上海市交通運輸和港口管理局負責解釋。

第四十條 本辦法自2011年12月1日起施行，有效期至2016年11月30日止。原《上海港口經(jīng)營管理實施辦法》（滬港港〔2008〕119號）同時廢止。