第一篇：《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》

國務(wù)院決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

中廣網(wǎng)北京1月5日消息 國務(wù)院總理溫家寶5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

會議指出，自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但受多種因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些改造過的農(nóng)村電網(wǎng)也與快速增長的用電需求不相適應(yīng)。必須實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

會議提出，在“十二五”期間，使全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。為此，一要按照新的建設(shè)標準和要求對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)進行全面改造。

二要對已進行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，實施升級改造。

三要因地制宜地對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

四要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進一步減輕農(nóng)村用電負擔。

五要深化農(nóng)村電力體制改革，全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，建立有利于促進農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機制。

六要加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門、單位要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制規(guī)劃，加強工程質(zhì)量管理，確保農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程順利實施。

會議還研究了其他事項。

發(fā)改委印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》?，F(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

附：

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負責的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分年度實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負責組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)年度國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級年度計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入年度計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定年度計劃，年度計劃應(yīng)明確年度農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發(fā)展改革委負責組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對年度計劃中的項目進行可行性研

究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負責確定中央預(yù)算內(nèi)投資年度支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上年度投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本年度計劃實施的必要性；

（三）本年度計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本年度計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本年度計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本年度計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

第十七條國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一年度投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》收費。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴禁強制農(nóng)戶出資。

第二十六條項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進行檢查總結(jié)，并組織進行后評價。

第三十條 項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負責調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責任

第三十四條 國家發(fā)展改革委應(yīng)加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條 項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應(yīng)責任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任單位和責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責任人的行政或法律責任。

第七章 附 則

第四十條省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

第四十一條本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

我國將用三年時間完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶12日表示，我國將啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)，用3年時間基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

張國寶在全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議上指出，要通過新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，對沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)進行全面改造；對已改造過的，因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需求；基本解決農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題。

此外，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，還將全面取消縣級供電企業(yè)“代管體制”，理順農(nóng)村電力管理體制，并以省為單位實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標，進一步減輕農(nóng)民負擔，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

據(jù)悉，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)將拉動社會投資2000億元。按照新安排，計入電費中的2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金，將單列出來專項用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)貸款的還貸，近年來，各地用電量增長很快，按發(fā)電量估算，目前該項資金規(guī)模應(yīng)在每年500億元以上。

據(jù)了解，今年國家將安排120億元財政資金用于農(nóng)網(wǎng)改造，今后3年每年對農(nóng)網(wǎng)的投入將不低于上年度。

發(fā)改委發(fā)布開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃要求

中新網(wǎng)9月30日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委今日發(fā)布了開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃的有關(guān)要求的通知。

開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃的有關(guān)要求通知如下：

一、編制農(nóng)網(wǎng)改造升級總體規(guī)劃。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，要全面總結(jié)1998年以來農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以及農(nóng)網(wǎng)完善的成效和經(jīng)驗，認真分析目前存在的突出問題以及面臨的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，研究提出新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(包括農(nóng)網(wǎng)改造和升級、農(nóng)電體制改革和城鄉(xiāng)用電同價)的工作思路，包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標、主要任務(wù)、工作重點以及投資需求和資金來源等，提出相關(guān)政策建議，制定新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級總體規(guī)劃。

二、制定農(nóng)網(wǎng)改造升級三年(2010-2012年)規(guī)劃。根據(jù)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的工作思路和總體要求，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、突出重點、經(jīng)濟合理”的原則，結(jié)合各地實際，明確三年(2010-1012年)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作目標(包括農(nóng)網(wǎng)改造與升級、農(nóng)電管理體制和同網(wǎng)同價具體目標)、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案以及投資需求，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級工程三年規(guī)劃和分年度建設(shè)方案。2010-2012年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的目標和建設(shè)重點為：

(一)對未改造的農(nóng)村電網(wǎng)全部進行改造。在理順管理體制的基礎(chǔ)上，對尚未改造地區(qū)(包括農(nóng)場、林場及其他體制不順的地區(qū))的農(nóng)村電網(wǎng)全部進行改造。

(二)適應(yīng)“家電下鄉(xiāng)”和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展引起的農(nóng)村用電需求快速增長的要求，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級，滿足農(nóng)民生活用電需要。

(三)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施(如大棚)用電問題。

(四)理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。

(五)在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

三、有關(guān)政策。中西部農(nóng)網(wǎng)改造升級工程繼續(xù)執(zhí)行中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程國家資本金和還貸資金等有關(guān)政策，為增加建設(shè)規(guī)模，加快解決農(nóng)村電力發(fā)展面臨的突出問題，項目法人可自籌資金作為項目資本金，開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，并享受相同的還貸政策。東部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的資本金由項目法人自籌解決，享受相同的還貸政策。各省要加強對2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金的管理，確保?？顚Ｓ糜谵r(nóng)網(wǎng)還貸。

請各省(區(qū)、市)按照上述要求，提出近年來農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃和投資需求，其中，中西部地區(qū)要按照資本金全部由國家安排，以及國家安排不超過2009年(含2008年四季度)安排的數(shù)額、其余由各項目法人自籌兩種情況，東部地區(qū)按照全部資本金均由項目法人自籌，提出籌資方案及相應(yīng)還貸政策，特別是在充分考慮現(xiàn)有2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金的基礎(chǔ)上，對電價的影響及有關(guān)政策建議。

為確保新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程盡快啟動和順利實施，請各有關(guān)單位按照上述要求，抓緊開展各項工作，并于10月底前上報本地區(qū)或本系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造升級三年(2010-2012年)規(guī)劃。

十二五期間廣西電網(wǎng)將投資90億升級改造農(nóng)村電網(wǎng)

本報訊 記者周驍駿、通訊員向建軍報道：“十二五”期間，廣西電網(wǎng)公司將投資90億元升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，著力解決農(nóng)網(wǎng)“卡脖子”問題。

近年來，隨著“家電下鄉(xiāng)”以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，廣西農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)顯得相對滯后，供電矛盾突出：一是農(nóng)村電網(wǎng)構(gòu)架薄弱，110千伏主網(wǎng)架配置不夠，部分縣域110千伏及以下變電站已經(jīng)超負荷運行，供電可靠性低；二是農(nóng)網(wǎng)前期建設(shè)與改造標準較低，大部分設(shè)施經(jīng)過10年運行已顯陳舊，安全性差，難以繼續(xù)支撐縣域經(jīng)濟的發(fā)展需要。

據(jù)了解，“十二五”期間，廣西電網(wǎng)計劃投資481.2億元重點實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、城市電網(wǎng)建設(shè)改造、重大項目及電源配套電網(wǎng)工程等建設(shè)，其中農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程將達到90億元。該工程將完善農(nóng)村配網(wǎng)架構(gòu)，對農(nóng)村不同程度出現(xiàn)的供電設(shè)施老化，供電半徑長、線徑細、電壓低等問題，通過更換變壓器、導(dǎo)線、新式表箱等方式解決；同時，加快解決線損大、安全隱患多、供電可靠性低的用電難題，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力。

天津市投65億筑新農(nóng)村電網(wǎng)

本報訊 記者昨日從市電力公司獲悉，“十一五”期間，該公司共投入65億元資金用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。經(jīng)過大規(guī)模建設(shè)和改造，本市農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了根本性變化，供電可靠率、合格率、綜合線損率等各項指標有了大幅度提升，累計完成了4個電氣化縣，57個電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1188個電氣化村的建設(shè)，有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收。為推動本市城鄉(xiāng)一體化進程和重大項目向區(qū)縣轉(zhuǎn)移打下了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)過5年建設(shè)，本市縣域主電網(wǎng)顯著增強，目前農(nóng)村供電可靠率已達到了99.886%，較2005年底提高0.281個百分點；農(nóng)村綜合電壓合格率達到99.213%，提高1.713個百分點，農(nóng)網(wǎng)綜合線損率達到3.28%，降低了1.63個百分點?！笆晃濉逼陂g，本市新建智能溫室、普通溫室、鋼骨架塑料大棚和普通塑料大棚共35萬畝，總產(chǎn)值60億元，為農(nóng)民創(chuàng)效益36億元，帶動16萬人就業(yè)?？煽康碾娏?yīng)對縣區(qū)工業(yè)發(fā)展的支持更為突出，國內(nèi)外投資商紛至沓來，31個區(qū)縣工業(yè)園區(qū)作為市級示范工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，累計簽約項目793個，計劃總投資2459億元。在此期間，本市農(nóng)村用電量和居民用電量年增長均保持在18%以上，農(nóng)村居民家用電器普及率大幅上升，有力助推了“家電下鄉(xiāng)”政策的落實。農(nóng)村電網(wǎng)改造 變壓器生產(chǎn)企業(yè)率先受益

三變科技（002112）董秘李雪會表示：公司將拿出百倍努力分享這塊誘人蛋糕

近日，國家能源局召開全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議，將啟動為期三年的新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。使沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，并解決新的農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問題，使農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電問題得到基本解決。國家能源局局長張國寶透露，今年國家將投入120 億元資本金，未來兩年國家資本金的投入將不低于該數(shù)目。此次會議把農(nóng)村電網(wǎng)改革又一次推上了快車道。

其實，針對全國農(nóng)村電網(wǎng)改造的具體實施早在幾年前就開始了，只是國家支持的力度沒有現(xiàn)在這么大。1998 年以來農(nóng)網(wǎng)改造的投資比例80%來自貸款，按照20%來自國家資本金投入計算，預(yù)計今年農(nóng)網(wǎng)改造升級將至少帶動600億元投入，三年投資規(guī)模將超過2000 億元。如此大規(guī)模的資金投入到農(nóng)村電網(wǎng)改造中，因此，生產(chǎn)電纜和變壓器及配電等與電力相關(guān)的企業(yè)將是這次改革中最先受益的公司。

智能電網(wǎng)、輸配電公司受益

受利好政策影響的公司主要有智能電網(wǎng)、輸配電等電力板塊近段時間逆市上揚，成為幾大板塊中表現(xiàn)最為活躍的板塊。而受益的公司有中元華電（300018）(300018)漲停,思源電氣（002028）(002028)、東北電氣（000585）(000585)、科陸電子（002121）(002121)、長城電工（600192）(600192)、許繼電氣（000400）(000400)、威爾泰（002058）(002058)、贛能股份（000899）（000899）、天威保變（600550）（600550）、三變科技（002112）、東源電器（002074）(002074)、正泰電器（601877）(601877)、鑫龍電器（002298）(002298)、森源電氣（002358）(002358)、科陸電子(002121)、北京科銳（002350）(002350)、置信電氣（600517）(600517)、安泰科技（000969）(000969)等。其中，中元華電和三變科技在能源局召開會議期間漲停。

據(jù)了解，中元華電的主營業(yè)務(wù)是電力系統(tǒng)智能化記錄分析和時間同步相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)。中元華電是今年1月份在創(chuàng)業(yè)板上市的，其股價在二級市場上的表現(xiàn)一直很強，從開盤的45.03元漲到歷史高點 72.40元，公司除權(quán)后，其股價在大盤疲軟的情況下，也保持了良好的走勢。

而作為國內(nèi)生產(chǎn)變壓器的企業(yè)三變科技（002112），在7月12日會議當天走出一個漲停板后，已經(jīng)連續(xù)幾天都是處在上漲態(tài)勢。三變科技主營業(yè)務(wù)是從事電力變壓器產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和銷售。經(jīng)營范圍變壓器，電機，電抗器，低壓成套電器設(shè)備等輸變電設(shè)備及輔助設(shè)備、零部件的制作與銷售和化工產(chǎn)品（除危險品）制造；工程安裝，相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)與銷售，技術(shù)咨詢；自營本企業(yè)自產(chǎn)的輸變電設(shè)備的出口業(yè)務(wù)和本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、機械設(shè)備、儀器、儀表及零配件進口業(yè)務(wù)；自有房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)。

公司業(yè)績影響甚微

三變科技的董秘李雪會在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家加大農(nóng)村電網(wǎng)改造的力度，三變科技的產(chǎn)品也是主要面向農(nóng)村，國家電網(wǎng)的改造，農(nóng)村變壓器的需求增多，對公司的影響有一定的利好影響。至于有多大的好處，現(xiàn)在還不能肯定，畢竟國內(nèi)這個行業(yè)的競爭很激烈。

據(jù)了解，國內(nèi)做變壓器的企業(yè)有上千家，國家加大力度改造農(nóng)村電網(wǎng)，企業(yè)要想分的這塊市場中分得一杯羹，難度是有的。李雪會表示，因為這個行業(yè)中競爭比較激烈，有上千家企業(yè)都在盯著這塊蛋糕，三變科技會用百倍的努力去爭取，做出更好的產(chǎn)品來給用戶，另外，這種招投標是在省及省以上的單位招投標，因此，三變科技會積極的去爭取招投標，爭取拿到訂單，增加公司產(chǎn)品在市場中的份額。

另外，去年國家為了應(yīng)對國際金融危機，拉動內(nèi)需，曾經(jīng)把家電下鄉(xiāng)作為勞動內(nèi)需的一項重要事情來做。而我國農(nóng)村的電網(wǎng)存在著很大的不足，農(nóng)村的電力設(shè)施較為落后或老化，隨著農(nóng)村用電量的增加，以前的電網(wǎng)設(shè)施束縛了農(nóng)村用電量。為此，李雪會表示：“國家大力度的針對農(nóng)網(wǎng)改造，與國家家電下鄉(xiāng)政策是有關(guān)聯(lián)的，農(nóng)村用電量的大幅增長，農(nóng)網(wǎng)改造是勢在必行，國家此時召開對農(nóng)網(wǎng)改造的會議，是非常及時的?！?/p>

至于12日公司股價的漲停，李雪會表示，公司漲停也是與利好消息有一定的關(guān)系，但是，公司的股價走勢保持良好，主要也是與公司業(yè)績有關(guān)的，公司業(yè)績也是穩(wěn)步上升的。

另外，三變科技曾經(jīng)在今年1季報中曾發(fā)不過半年業(yè)績的預(yù)期，預(yù)期公司盈利在30%之內(nèi)。而按照規(guī)定，如果公司利潤達不到一起的預(yù)期，公司將在7月15日這天出公告的，記者查閱三變科技的公告，沒有發(fā)現(xiàn)公司出任何公告，李雪會告訴記者，公司業(yè)績增長是符合一季度預(yù)期的。

最后，李雪會還表示，像三變科技這樣的企業(yè)是隨著中國的經(jīng)濟在發(fā)展的。中國的經(jīng)濟在穩(wěn)步發(fā)展中，輸變電這個行業(yè)也會隨著國家的經(jīng)濟增長而增長，但是競爭也會更加激烈。三變科技會勇于應(yīng)對競爭，采取更多的政策或措施，做好研發(fā)，做出更好的產(chǎn)品來給消費者，爭取把企業(yè)做大做強。

券商：九家公司受益農(nóng)村電網(wǎng)改造

近日，國家能源局頒布了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》，明確了農(nóng)村電網(wǎng)未來升級改造的基本原則和方向。如何看待農(nóng)村電網(wǎng)改造對相關(guān)行業(yè)和上市公司的影響？證券時報網(wǎng)采訪了愛建證券新能源行業(yè)研究員穆運周。

穆運周表示，在《原則》中，明確地鼓勵了未來改造過程中將優(yōu)先采用成熟先進的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，重點開展新能源分散接入、配電自動化、智能配電臺區(qū)、農(nóng)村用電信息采集等試點建設(shè)，電氣設(shè)備廠商將多方面受益。其中，高壓配電網(wǎng)中明確規(guī)定新建變電站應(yīng)按無人值守方式建設(shè)，現(xiàn)有變電站應(yīng)逐步改造為無人值守變電站，數(shù)字化變電站生產(chǎn)廠商將受益，相關(guān)上市公司有國電南瑞（600406）、國電南自（600268）及思源電氣（002028）；中壓配電網(wǎng)中規(guī)定，新裝及更換配電變壓器應(yīng)選用S11型及以上節(jié)能配電變壓器或非晶合金鐵芯配電變壓器，相關(guān)受益上市公司有特變電工（600089）、置信電氣（600517）、中國西電（601179）；在用電信息采集建設(shè)上，明確規(guī)定有條件的地區(qū)可安裝集中抄表裝置，可逐步開展智能化電表應(yīng)用，相關(guān)受益上市公司有科陸電子（002121）、浩寧達（002356）；另外，《原則》也對無功優(yōu)化補償建設(shè)做出詳細解釋，明確變電站一般按 主變?nèi)萘康?0－30％配置，100kVA及以上配電變壓器無功補償裝置宜采用具有綜合控制功能的自動裝置等，相關(guān)上市公司主要是榮信股份（002123）。

農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽

農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽：

東方電子（000682）（000682）電力自動化

東源電器（002074）（永鼎股份（600105）（寶勝股份（600973）（許繼電氣（000400）（科陸電子（002121）（長城開發(fā)（000021）（國電南自（600268）（002074）600105）600973）000400）002121）000021）600268）智能元件 超導(dǎo)電纜 超導(dǎo)電纜 電力自動化 智能電表 智能電表 電力自動化

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負責的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負責組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發(fā)展改革委負責組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研

究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負責確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

第十七條國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第三篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

發(fā)改辦能源〔2010〕2520號

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》。現(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

國家發(fā)展改革委辦公廳 二〇一〇年十月十六日

附：

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負責的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負責組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案。縣級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發(fā)展改革委負責組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負責確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

第十七條國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》收費。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴禁強制農(nóng)戶出資。第二十六條 項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進行檢查總結(jié)，并組織進行后評價。第三十條 項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負責調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責任

第三十四條 國家發(fā)展改革委應(yīng)加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條 項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應(yīng)責任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任單位和責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責任人的行政或法律責任。

第七章 附 則

第四十條省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

第四十一條本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

第二部分 項目

第一節(jié) 項目基本情況

自貢市同鑫電力結(jié)構(gòu)有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營范圍：制造、加工、銷售：電力設(shè)備、電力器材、金屬制品；銷售：電機產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內(nèi)節(jié)能減排工作將進入正常軌道，國內(nèi)用電量增速將進入合理區(qū)間，保持相對穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩(wěn)定。裝機增速平穩(wěn)，利用小時小幅增長。預(yù)計2011全國裝機容量增長率為10%左右，維持平穩(wěn)增長；2011年全國發(fā)電機組利用小時為4800小時左右，同比增長約2%。

發(fā)改委合同煤該限價措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現(xiàn)率是關(guān)鍵要素。綜合來看，預(yù)計發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭價格將小幅上漲；另外，合同煤限價將使火電企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價上調(diào)的迫切性降低，國內(nèi)面臨通脹壓力，店家上調(diào)壓力較大。煤價將小幅上漲，電價改革還待時日。

短期內(nèi)由于煤價上漲、煤電聯(lián)動推遲、機組利用率下降，整個行業(yè)利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產(chǎn)注入效應(yīng)，主要上市公司全年業(yè)績?nèi)阅鼙３州^大增幅。中長期來年，相信煤電聯(lián)動終將實施，機組利用率會逐步回升。推薦具有“政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、重組優(yōu)勢”的公司，能夠起到攻守兼?zhèn)涞男ЧＵ邇?yōu)勢：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機容量大的火電企業(yè)。

密切關(guān)注節(jié)能高度的進展和影響。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點，08年全面實施，對水電和優(yōu)勢火電企業(yè)有利。

煤電聯(lián)動推遲，但必將執(zhí)行。煤電聯(lián)動是電價市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價格實現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會推遲執(zhí)行實現(xiàn)，不會改變大方向。

2011年業(yè)績展望：火電難實質(zhì)改觀，水電相對穩(wěn)定?；痣娖髽I(yè)業(yè)績增長仍受制于煤炭價格的漲幅，通過煤炭價格、利用小時對火電上市公司業(yè)績影響的敏感性分析，若在火電利用小時增長2%，綜合煤炭價格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績情況，預(yù)計水電業(yè)績將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。

區(qū)域優(yōu)勢：南方區(qū)域電網(wǎng)中的發(fā)電企業(yè)機會更多。

用電高速增長的趨勢仍將持續(xù)。電力在終端能源消費中的比重不斷上升，全社會用電強度增加。預(yù)計2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。投產(chǎn)規(guī)模仍會較大，但總裝機容量增速放緩。預(yù)計07年將投產(chǎn)裝機容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關(guān)停小火電的影響，增速低于去年，預(yù)計08年增速會繼續(xù)下降。

利用率下降低于預(yù)期，08年有望開始回升。目前判斷全年發(fā)電利用小時將在5000小時以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。南方電網(wǎng)仍有缺口，其他區(qū)域基本平衡。南方電網(wǎng)用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區(qū)域用電增速較快，華北、華東用電負荷已經(jīng)突破1億千瓦。

第二節(jié) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

一、總則

為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

二、規(guī)劃和計劃

農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負責組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務(wù)；

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查。縣級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

三、投資計劃申報與下達

省級發(fā)展改革委負責組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。

開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

國家發(fā)展改革委負責確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

上投資計劃執(zhí)行情況； 本計劃實施的必要性；

本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關(guān)文件齊備、有效；

項目的主要建設(shè)條件落實；

上一投資計劃執(zhí)行情況；

符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

四、項目實施

投資計劃分解下達后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》收費。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴禁強制農(nóng)戶出資。項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進行檢查總結(jié)，并組織進行后評價。

項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

五、項目調(diào)整變更

國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負責調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

六、監(jiān)督檢查和法律責任

國家發(fā)展改革委應(yīng)加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應(yīng)責任。

項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任單位和責任人的行政或法律責任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行的；

擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的； 無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責任人的行政或法律責任。

七、附則

省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三節(jié) 關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

工程的意見

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負荷”問題。必須抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要?，F(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標，構(gòu)筑經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.主要目標：“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作重點

1.對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。

2.對已進行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標準和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

3.根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)村實際情況，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

4.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進一步減輕農(nóng)村用電負擔。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。

2.完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機制，加強對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運營維護持續(xù)投入的長效機制。

3.深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

四、工作要求

1.編制改造升級規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。

2.加強工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強項目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強項目前期工作，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。

第四節(jié) 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施重點

中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

一是對未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；

二是對已改造過的、因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需要；

三是基本解決機家田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；

四是理順農(nóng)村電力管理體制，取消代管制；

五是習(xí)快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標，進一步減輕農(nóng)民負擔，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃目標和建設(shè)重點還包括，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問題；理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

第五篇：山西省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理實施辦法

山西省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理實施辦法

第一章 總則

第一條

為做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高資金使用效益，確保高質(zhì)量完成我省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法>的通知》(發(fā)改能源?2010?2520號)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則>的通知》(國能新能?2010?306號)等，結(jié)合我省農(nóng)網(wǎng)改造升級的實際情況，特制定本實施辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

在農(nóng)網(wǎng)改造升級范圍內(nèi)建設(shè)入地電纜工程項目，增加的工程投資部分由項目單位自行承擔，不得占用中央預(yù)算內(nèi)投資和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策性資金。

第三條

本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）、國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策、省級政府投資資金安排的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，其他資金安排的項目參照執(zhí)行。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理堅持“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)督、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)公司（指：省電力公司、山西國際電力公司，下同）作為項目法人全面負責的管理體制。

省級電網(wǎng)公司各自負責供電域轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與管理，各級政府部門要積極推進農(nóng)村電力體制改革，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與兼并重組，理順農(nóng)村電力管理體制和資產(chǎn)關(guān)系，力求將分散的供電區(qū)域（如：水電自供區(qū)、農(nóng)場、排灌區(qū)等）改造項目納入省級電網(wǎng)公司投資計劃。

第五條 未能理順管理體制的供電區(qū)域，由現(xiàn)行管理單位負責籌措改造項目資金，在2012年底前基本完成農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)，達到國家能源局頒布的《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》標準，確保供電設(shè)施安全可靠，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的電力需求。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則，多渠道籌集。省級電網(wǎng)公司的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目可申報國家資本金。為擴大建設(shè)規(guī)?？缮暾埰髽I(yè)自籌資本金投資計劃（國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策性資金），國家資本金和企業(yè)自籌資本金均為總投資的20%，銀行貸款由省級電網(wǎng)公司統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。按國家安排投資的原則，國家資本金不安排省級電網(wǎng)企業(yè)以外的其它企業(yè)和項目。除省級政府及有關(guān)部門安排的投資外，其它企業(yè)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項目自籌資本金原則上不低于20%，其余資金由銀行貸款解決。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

按國家規(guī)定，農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35千伏以上為單個項目（我省為110千伏）、35千伏及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標，制定省、省級電網(wǎng)公司、縣級農(nóng)網(wǎng)改造升級“十二五”發(fā)展規(guī)劃和三年（2010-2012年）實施規(guī)劃（以下簡稱：規(guī)劃）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第十條 按照《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村電網(wǎng)改造工程規(guī)劃有關(guān)要求的通知》（發(fā)改辦能源?2010?2177號）要求，省發(fā)展改革負責組織編制省《規(guī)劃》，報國家發(fā)展改革委審批。省《規(guī)劃》是申報中央投資計劃和項目安排的依據(jù)，包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十一條 《規(guī)劃》編制與審批原則上按“自下而上”的程序，省級電網(wǎng)公司按要求并結(jié)合地方實際，在縣（區(qū)、市）級《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)《規(guī)劃》，報省發(fā)展改革委審查。

各縣《規(guī)劃》編制工作在縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)和所在市發(fā)展改革委、省市電網(wǎng)公司的指導(dǎo)下，由縣級供電公司承辦，可委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制。縣級政府負責縣《規(guī)劃》的初審，并以公文的形式提出意見，包括實施規(guī)劃的保障措施等。市發(fā)展改革委和供電分公司負責縣《規(guī)劃》的審查，提出審查意見，報省發(fā)展改革委備案。

第十二條 按縣級行政區(qū)域確定《規(guī)劃》范圍，包括各供電企業(yè)交叉地區(qū)、水電自供區(qū)、國營（含司法系統(tǒng)）農(nóng)場、林場和煤炭集團礦區(qū)內(nèi)農(nóng)村等供電區(qū)域，均在規(guī)劃范圍內(nèi)，不得遺漏。省屬有關(guān)單位涉及農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的，要積極配合地方政府工作，提出需要改造的工程項目、理順管理體制等意見。

第十三條 在規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省發(fā)展改革委將及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案。各縣規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省發(fā)展改革委備案。

第十四條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家投資重點及省規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十五條 省級電網(wǎng)公司按要求制定建議計劃，包括農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

省發(fā)展改革委會同省、市、縣有關(guān)部門和有關(guān)單位審查省級電網(wǎng)公司及各地（省級電網(wǎng)以外的）計劃投資項目，省級電網(wǎng)公司及所屬供電企業(yè)應(yīng)主動征求省有關(guān)部門和地方政府的意見。

第三章 投資計劃申報和下達

第十六條 省發(fā)展改革委負責組織申報全省中央投資計劃。申報前，省級電網(wǎng)公司應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研究。110千伏以單個項目、35千伏及以下以縣為單位編制可行性研究報告。省發(fā)改委負責項目的可行性研究報告審查及批復(fù)工作，審查時，邀請有關(guān)部門和專家提出書面評審意見，下達批復(fù)文件。

第十七條 可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十八條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家擬下達農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃，結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級的要求，在落實建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，上報中央投資計劃和企業(yè)自籌資本金投資計劃的申請報告。投資計劃包括以下內(nèi)容：(一)上投資計劃執(zhí)行情況；

(二)本計劃實施的必要性；

(三)本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；

(四)本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)自籌資本金、銀行貸款等），并分電壓等級列明各自所需投資；

(五)本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；(六)項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，并明確110千伏工程項目建設(shè)地址、35千伏及以下工程項目的縣域；(七)本計劃完成時間核進度安排；(八)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。第十九條

國家發(fā)展改革委下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，省發(fā)展改革委及時分解下達給省級電網(wǎng)公司，分解計劃與國家批準的投資計劃一致，明確省級電網(wǎng)公司的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第二十條

省級電網(wǎng)公司應(yīng)根據(jù)投資計劃編制項目實施

方案，報省發(fā)展改革委備案。項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第二十一條

中央投資計劃以外的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，按省有關(guān)規(guī)定辦理核準或?qū)徟尚行匝芯繄蟾娴取?/p>

第四章 項目實施

第二十二條 中央投資計劃下達后，省級電網(wǎng)公司應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。110千伏單個項目、35千伏及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省發(fā)展改革委備案。

省級電網(wǎng)公司負責初步設(shè)計和概預(yù)算審查及批復(fù)，設(shè)備、材料訂貨和施工招標等工程管理工作，省發(fā)展改革委負責指導(dǎo)、監(jiān)督，并參加35千伏、110千伏工程項目及重點工程項目的初步設(shè)計審查。第二十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項核算，封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10千伏及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照《20千伏及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》收費。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10千伏及以下單項

工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，省級電網(wǎng)公司須切實負起責任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。電網(wǎng)企業(yè)及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴禁強制農(nóng)戶出資。

第二十六條

省級電網(wǎng)公司應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條

農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，省級電網(wǎng)公司應(yīng)及時向省發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

第二十八條

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省發(fā)展改革委及時組織對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。省級電網(wǎng)公司負責單項工程的驗收，驗收報告報省發(fā)展改革委備案。

第二十九條

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進行檢查總結(jié)，并組織進行后評價。

第三十條

省級電網(wǎng)公司應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管理工作，提高管理水平，降低維護費用，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條

國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達的投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

中央投資計劃不能按時完成的，省級電網(wǎng)公司要及時提出調(diào)整建議報省發(fā)展改革委，經(jīng)組織專家評議及審查后，呈報國家發(fā)改委批復(fù)。

第三十二條

35千伏及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由省級電網(wǎng)公司向省發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省發(fā)展改革委審查同意后批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。調(diào)整變更項目需在報告中詳細說明變更的原因、依據(jù)，以及對項目所地的影響，需要采取的措施等，并附相關(guān)證明文件和資料。

第三十三條

10千伏以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由省級電網(wǎng)公司負責調(diào)整，并向省發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責任

第三十四條

國家發(fā)展改革委負責農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，按有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促省級電網(wǎng)公司執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施工作。

第三十五條

省級電網(wǎng)公司應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十六條

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。要求省級電網(wǎng)公司明確報告部門和負責人，按時報送有關(guān)情況和資料。

按照國家要求，省級電網(wǎng)公司于年中和年終向省發(fā)展改革委報告當期中央投資計劃執(zhí)行情況和項目實施進展情況。按照省要求，每月5日前向省發(fā)展改革委報送上月中央投資計劃執(zhí)行情況和項目建設(shè)進展情況，報告發(fā)至郵箱：sxfgnydjb@sohu.com，其他事項按有關(guān)制度執(zhí)行。

省級電網(wǎng)公司應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責任，省發(fā)展改革委應(yīng)對提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應(yīng)責任。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省發(fā)展改革委及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告呈報國家發(fā)展改革委。

第三十七條

省級電網(wǎng)公司有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委將根據(jù)情節(jié)輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任單位和責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項核算，封閉運行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和國家發(fā)展改革委關(guān)于《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》(發(fā)改能源?2010?2520號)規(guī)定的行為。第三十八條

對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責任人的行政或法律責任。

第三十九條 對已安排國家投資計劃不能按時開工建設(shè)的，工程建設(shè)項目遇阻久拖未決的，視情節(jié)輕重，省發(fā)展改革委在一定時期內(nèi)，不再受理該地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃。

第四十條 到2012年底，全省以縣為單位基本完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工作目標。因工作態(tài)度消極、推諉，該地區(qū)供電設(shè)施仍處于嚴重落后狀態(tài)，安全隱患問題得不到解決，對未按期達到國家《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》標準的，建議有關(guān)部門追究有關(guān)單位責任人的行政責任。

第七章 附則

第四十一條 各市發(fā)展改革委、省級電網(wǎng)公司可根據(jù)本實施辦法制定本市、本企業(yè)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理實施細則，并報省發(fā)展改革委備案。

第四十二條 本實施辦法由山西省發(fā)展改革委負責解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。